Об утверждении Положения «Об организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков на территории Березовского муниципального округа Пермского края»



[Дата подписания акта]

1

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ БЕРЕЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

23.04.2020 №36

Об утверждении Положения «Об организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков на территории Березовского муниципального округа Пермского края»

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Пермского края от 02 апреля 2010 г. № 607-ПК «О передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха детей и их оздоровления», Законом Пермского края от 05 февраля 2016 г. № 602-ПК «Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в Пермском крае»

Дума Березовского муниципального округа Пермского края РЕШАЕТ:

1. Утвердить Положение «Об организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков на территории Березовского муниципального округа Пермского края» (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Земского Собрания Березовского муниципального района от 21 марта 2019 г. № 19 «Об утверждении Положения «Об организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков на территории Березовского муниципального района».

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам социальной политики (Дьякова В.Ф).

1

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального округа - глава администрации Березовского муниципального округа Пермского края

Председатель Думы

И.И. Чайкин

В.В. Патласов

«23» апреля 2020 г. № 36

1

УТВЕРЖДЕНО

решением Думы Березовского муниципального округа

Пермского края

от 23.04.2020 г. № 36

Положение
«Об организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков на территории Березовского муниципального округа Пермского края»

Статья 1. Общие положения

1. Положение «Об организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков на территории Березовского муниципального округа Пермского края» (далее - Положение) определяет порядок организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков на территории Березовского муниципального округа Пермского края (далее - территория округа).

2. Правовую основу организации и обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральный Закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Пермского края от 05 февраля 2016 г. № 602 - ПК «Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в Пермском крае», Закон Пермского края от 02 апреля 2010 г. № 607 - ПК «О передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха детей и их оздоровления», иные федеральные законы, нормативные правовые акты Российской Федерации, Пермского края, Березовского муниципального округа Пермского края.

3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в действующей нормативно - правовой базе федерального и краевого уровня, в том числе в настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- государственная поддержка отдыха детей и их оздоровления - совокупность правовых, социальных, экономических и организационных мер, принимаемых органами государственной власти Пермского края, в целях обеспечения отдыха детей и их оздоровления;

- государственный уполномоченный орган по организации и обеспечению отдыха детей и их оздоровления - исполнительный орган государственной власти Пермского края, наделенный полномочиями по организации и обеспечению отдыха детей и их оздоровления;

- услуги по организации отдыха детей и их оздоровления - действия, осуществляемые организациями отдыха детей и их оздоровления для получателя или в интересах получателя услуг по организации отдыха детей и их оздоровления и направленные на охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде, развитие творческого, интеллектуального потенциала детей, навыков коммуникации и социальной адаптации, при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей;

- получатели услуг по организации отдыха детей и их оздоровления - дети в возрасте от 7 до 17 лет (включительно), проживающие на территории округа, их родители (законные представители), пользующиеся услугами по организации отдыха детей и их оздоровления;

- реестр организаций отдыха детей и их оздоровления - перечень организаций, обеспечивающий хранение и представление информации об организациях отдыха детей и их оздоровления, функционирующих на территории округа;

- инфраструктура детского отдыха и оздоровления - система необходимых объектов (зданий, сооружений, строений и пр.), оборудования, коммуникаций, в том числе транспортных, предназначенных для организации и обеспечения отдыха детей и их оздоровления;

- стационарные организации отдыха и оздоровления детей летнего, сезонного и круглогодичного функционирования (далее - стационарные организации) - специально созданные с целью обеспечения отдыха детей и их оздоровления организации различных организационно-правовых форм и форм собственности, организующие на базе инфраструктуры детского отдыха и оздоровления загородные лагеря отдыха и оздоровления детей (оздоровительные смены), детские оздоровительные лагеря санаторного типа (санаторные смены);

- загородные лагеря отдыха и оздоровления детей - форма оздоровительной, образовательной и досуговой деятельности, организуемая на базе стационарной организации, размещенной в загородной местности или в черте города, с круглосуточным пребыванием детей сроком не менее 21 дня, продолжительность смен в осенние, зимние и весенние каникулы допускается не менее 7 дней;

- детские оздоровительные лагеря санаторного типа - форма оздоровительной, образовательной и досуговой деятельности, организуемая на базе стационарной организации, размещенной в загородной местности или в черте города, с круглосуточным пребыванием детей и организацией для них лечебно-профилактических процедур сроком не менее 24 дней;

- лагеря досуга и отдыха - форма досуговой и образовательной деятельности, организуемая на базе стационарной организации, размещенной в загородной местности или в черте города, либо иной организации, отвечающей требованиям к организации пребывания и досуга детей, с круглосуточным или дневным пребыванием детей сроком не менее 14 дней в период летних каникул, не менее 7 дней в период зимних, весенних, осенних каникул;

- лагеря с дневным пребыванием детей - форма оздоровительной, образовательной и досуговой деятельности в период каникул с обучающимися общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей с пребыванием обучающихся в дневное время сроком не менее 21 дня в период летних каникул, не менее 5 дней в период зимних, весенних, осенних каникул и обязательной организацией питания детей;

- краевые детские специализированные (профильные) лагеря (смены) - форма образовательной и досуговой деятельности, организуемая на базе стационарной организации, размещенной в загородной местности или в черте города, либо иной организации, отвечающей требованиям к организации пребывания и досуга детей, исполнительным органом государственной власти Пермского края в соответствии с образовательными программами различной направленности сроком не менее 14 дней в период летних каникул, не менее 7 дней в период зимних, весенних, осенних каникул;

- уполномоченный орган по организации и обеспечению отдыха детей и их оздоровления Березовского муниципального округа Пермского края - орган администрации Березовского муниципального округа Пермского края, наделенный полномочиями по организации и обеспечению отдыха детей и их оздоровления (далее - уполномоченный орган).

Статья 2. Основные принципы в сфере организации и обеспечения оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков

1. Деятельность по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков основывается на следующих принципах:

1) законности и соблюдения прав семьи и ребенка;

2) приоритета интересов личности ребенка, поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, при реализации их права на отдых и оздоровление;

3) адресного подхода в выборе формы государственной поддержки;

4) конфиденциальности информации о ребенке и семье;

5) информационной открытости организаций отдыха детей и их оздоровления;

6) ответственности родителей (законных представителей), должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

2. Организация трудовой занятости детей и подростков основывается на принципах правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Статья 3. Органы и организации, обеспечивающие отдых детей и их оздоровление

1. Деятельность по обеспечению отдыха детей и их оздоровления в Березовском муниципальном округе Пермского края (далее - округ) в пределах своей компетенции осуществляют:

1) Дума Березовского муниципального округа Пермского края (далее - Дума);

2) администрация Березовского муниципального округа Пермского края (далее - администрация);

3) уполномоченный орган;

4) организации отдыха детей и их оздоровления.

Статья 4. Полномочия органов и организаций, обеспечивающих отдых детей и их оздоровление

1. К полномочиям Думы относятся:

1) принятие настоящего Положения и внесение в него изменений;

2) утверждение бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период в части расходов на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;

3) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

2. К полномочиям администрации относятся:

1) осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

2) принятие нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления (за исключением настоящего Положения и нормативно-правовых актов уполномоченного органа);

3) принятие мер по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления;

4) организация питания детей с дневным пребыванием детей, организованных образовательными и иными организациями, осуществляющими организацию отдыха детей и их оздоровления в каникулярное время;

5) организация отдыха детей и их оздоровления в стационарных организациях отдыха и оздоровления детей летнего, сезонного и круглогодичного функционирования, а также обеспечение проезда к местам оздоровления и отдыха и обратно организованных групп детей, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

6) осуществление контроля за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха детей и их оздоровления;

7) формирование проекта бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период, в том числе в части расходов на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;

8) определение уполномоченного органа по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков, организация деятельности уполномоченного органа или должностных лиц, уполномоченных осуществлять деятельность по выполнению государственных полномочий, в пределах выделенных на администрирование полномочий субвенций в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Пермского края;

9) определение приоритетных категорий детей, пользующихся мерами социальной поддержки на территории округа;

10) образование постоянно действующей окружной межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей.

3. Полномочия уполномоченного органа:

1) инициирует и принимает в рамках своей компетенции обязательные для исполнения правовые акты по вопросам организации оздоровления и отдыха детей, включая обеспечение безопасности жизни и здоровья детей, осуществляет контроль за их исполнением;

2) организует работу постоянно действующей окружной межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей;

3) организует и осуществляет контрольные мероприятия в отношении деятельности стационарных организаций отдыха и оздоровления детей на предмет соблюдения законодательства, за исключением мероприятий по государственному контролю, реализуемых иными уполномоченными органами;

4) ведет персонифицированный учет детей, проживающих на территории округа и подлежащих отдыху и оздоровлению;

5) содействует развитию инфраструктуры детского отдыха и оздоровления, обеспечению соответствия объектов инфраструктуры нормам федерального законодательства в части соблюдения санитарных и противопожарных норм, а также их функционированию;

6) в части обеспечения безопасности жизни и здоровья детей при организации их отдыха и оздоровления:

а) организует межведомственное взаимодействие по вопросам организации и обеспечения отдыха детей и их оздоровления, включая проведение межведомственной приемки организаций отдыха детей и их оздоровления;

б) выявляет факторы риска безопасности жизни и здоровья детей при организации их отдыха и оздоровления, включая выявление организаций отдыха детей и их оздоровления, не имеющих подтверждающих документов о соответствии санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям и нормам, обеспечивающим безопасность жизни и здоровья детей, и принимают меры по устранению выявленных факторов риска;

7) осуществляет координацию деятельности функциональных (территориальных) органов администрации и территориальных органов государственной власти Пермского края, организаций, независимо от форм их собственности, общественных объединений по вопросам оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков на территории округа;

8) готовит предложения по объему, механизму финансирования расходов на организацию оздоровления, отдыха и занятости детей на очередной финансовый год и плановый период;

9) организует деятельность по приобретению путевок в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей и детские оздоровительные лагеря санаторного типа различных форм собственности;

10) осуществляет мониторинг показателей оздоровления, отдыха и занятости детей;

11) осуществляет контроль за качеством выполнения муниципального заказа на оказание услуг по оздоровлению, отдыху и занятости детей, за целевым использованием средств на организацию оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков;

12) осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

4. К полномочиям организаций отдыха детей и их оздоровления относится:

1) создание безопасных условий пребывания в них детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

2) обеспечение соответствия квалификации работников организации отдыха детей и их оздоровления соответствующим профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством.

3) исполнение иных полномочий в соответствии с формой деятельности организации отдыха детей и их оздоровления.

Статья 5. Категории детей, подлежащих оздоровлению, отдыху и занятости

Оздоровлению, отдыху и занятости подлежат дети и подростки в возрасте от 7 до 17 лет (включительно), проживающие на территории округа.

Статья 6. Организация оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков

1. Организация оздоровления, отдыха и занятости детей осуществляется следующими способами:

1) приобретение путевок в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг»;

2) организация различных форм оздоровления, отдыха и занятости детей на базе муниципальных учреждений. Создание безопасных условий пребывания в них детей, присмотр и уход за ними, организация питания и содержания детей в соответствии с установленными санитарно - эпидемиологическими и иными требованиями и нормами.

2. В округе могут быть организованы следующие формы отдыха, оздоровления и занятости:

1) загородные лагеря отдыха и оздоровления детей;

2) детские оздоровительные лагеря санаторного типа;

3) лагеря с дневным пребыванием детей и подростков;

4) индивидуальное трудоустройство;

5) палаточные лагеря, экспедиции, походы;

6) разновозрастные отряды по месту жительства;

7) выезды за пределы округа, края, организованные учреждениями, предприятиями, организациями;

8) профильные лагеря;

9) экскурсионные поездки;

10) семейные формы отдыха;

11) другие формы, установленные действующим законодательством.

Статья 7. Требования при организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков

1. При осуществлении деятельности по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков должна обеспечиваться полная безопасность для жизни и здоровья детей и подростков, соблюдаться все установленные нормы и правила противопожарной и санитарной безопасности, приниматься меры по профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев.

2. Детям и подросткам должна представляться полная информация об их обязанностях, правах и условиях оказания услуг.

3. Питание детей организуется предприятиями общественного питания, образовательными учреждениями, а также может быть организовано в полевых условиях, если это предусмотрено программой оздоровительных лагерей различного типа.

4. При трудоустройстве подростков необходимо обязательное заключение трудовых договоров в письменной форме при условии, что характер выполняемой работы учитывает специфику труда несовершеннолетних, а также не противоречит трудовому законодательству Российской Федерации.

5. При трудоустройстве подростков необходимо проведение обучения, инструктажа по охране труда и технике безопасности.

6. Для оказания материальной поддержки подросткам в период участия во временном трудоустройстве между юридическим лицом и органом службы занятости населения заключаются договоры о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 17 лет (включительно).

Статья 8. Порядок планирования бюджетных ассигнований на организацию оздоровления, отдыха и занятости детей

1. Объем расходов утверждается решением Думы о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период по разделу 0700 «Образование» и подразделу 0707 «Молодежная политика и оздоровление детей» главному распорядителю бюджетных средств - уполномоченному органу.

2. Уполномоченный орган составляет и утверждает сметы расходов на очередной финансовый год и плановый период с расшифровками расходов по видам оздоровления и отдыха.

3. Объем расходов планируется исходя из норматива на 1 учащегося и процентного соотношения детей, подлежащих оздоровлению в текущем финансовом году. Количество детей определяется по сведениям формы ФСН № ОО-1 на 01 сентября года, предшествующего планируемому, при этом учитывается процент детей, установленных Соглашением о предоставлении субвенций из бюджета Пермского края на выполнение отдельных государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха детей и их оздоровления.

Статья 9. Финансовое обеспечение оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков

1. Финансовое обеспечение оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков осуществляется из средств бюджета Пермского края в форме субвенции, бюджета округа, средств родителей (законных представителей), иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

2. Норматив на 1 учащегося, пребывающего в оздоровительных учреждениях различного типа, устанавливается ежегодно до формирования бюджета округа на текущий год и плановый период постановлением администрации.

3. Размер родительской платы и льготы по оплате за пребывание детей и подростков в оздоровительных учреждениях различного типа определяются постановлением администрации.

Статья 10. Порядок расходования и учета средств на организацию оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков

1. Расходование средств местного бюджета на организацию оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Использование средств имеет целевое назначение.

2. Расходование средств на организацию оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в сводной бюджетной росписи бюджета округа.

3. Средства на организацию оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков направляются на оплату следующих расходов:

1) в формированиях с дневным пребыванием на базе учреждений социальной сферы (лагеря дневного пребывания, разновозрастные отряды, походы, экскурсии, туристические слеты):

- транспортные услуги (наем транспорта), приобретение ГСМ;

- организация культурно-массовых и спортивных мероприятий;

- приобретение призов, сувениров;

- оказание медицинских услуг, приобретение медикаментов;

- приобретение хозяйственных, электрических товаров, оборудования, чистящих средств;

- приобретение канцелярских товаров;

- услуги по содержанию имущества (дезинсекция, дератизация, акарицидная обработка территории);

- организация питания;

- продукты питания;

2) в формированиях с круглосуточным пребыванием (походы, экспедиции, сплавы, загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, санаторно-оздоровительные детские лагеря, профильные лагеря):

- транспортные услуги (наем транспорта), приобретение ГСМ;

- услуги по изготовлению бланочной продукции;

- проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий;

- приобретение призов, сувениров;

- продукты питания;

- организация питания;

- проживание детей;

- оказание медицинских услуг, приобретение медикаментов;

- приобретение хозяйственных, электрических товаров, оборудования, чистящих средств;

- организационные взносы за участие в профильном лагере;

- путевки в профильные лагеря детям и сопровождающим их педагогам.

3) путевки в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные лагеря санаторного типа (размер ежегодно утверждается постановлением администрации);

4) экскурсионные путевки для детей и сопровождающих их педагогов, родителей;

5) путевки в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные лагеря санаторного типа, лагеря дневного пребывания детям, находящимся в сложной жизненной ситуации (по решению постоянно действующего окружного координационного совета по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков,».

6) билеты, ГСМ родителям или лицам, сопровождающим детей для участия в Кремлевской елке, в сменах на базе Всероссийского детского центра «Орленок».

Статья 11. Контроль за расходованием средств местного бюджета на организацию оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков

1. Уполномоченный орган осуществляет контроль целевого использования средств на организацию оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков.

2. Уполномоченный орган осуществляет учет и отчетность по данным расходам в соответствии с действующим законодательством и несет ответственность за достоверность представляемых отчетных данных.

3. Управление финансов и налоговой политики администрации Березовского муниципального округа при осуществлении контроля вправе:

проводить проверки по использованию средств на организацию оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков;

запрашивать и получать в установленный срок необходимые документы, отчеты, аналитическую и иную информацию по расходованию средств на организацию оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков.

Статья 12. Координация деятельности в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков

1. Координацию деятельности по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков осуществляет постоянно действующая окружная межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей.

2. Положение о межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, ее персональный состав утверждается постановлением администрации.

3. Общественный контроль за реализацией мероприятий по обеспечению отдыха и оздоровления детей осуществляется гражданами, общественными и иными организациями в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Уполномоченный орган в пределах установленной компетенции оказывает содействие гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере защиты прав детей на отдых и оздоровление.