Основная информация
| Дата опубликования: | 23 июня 2020г. |
| Номер документа: | RU11021705202000061 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Коми |
| Принявший орган: | СОВЕТ МО МР "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ" |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Решения |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ"
РЕШЕНИЕ
от 23 июня 2020 года N 330/35
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ" ОТ 08.10.2013 N 210/15 "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ ОБ ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ"
Руководствуясь Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности за окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 N 372, приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 14.10.2015 N 437 "Об утверждении рекомендаций о порядке организации и проведения общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности в рамках оценки воздействия на окружающую среду", Совет муниципального района "Усть-Цилемский" решил:
1. Внести изменения в решение Совета муниципального района "Усть-Цилемский" от 08.10.2013 N 210/15 "О порядке проведения общественных слушаний об оценке воздействия на окружающую среду в муниципальном районе "Усть-Цилемский" согласно приложению.
2. Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава - председатель Совета района
Н.ВОРОБЬЕВА
Приложение
к решению
Совета муниципального района
"Усть-Цилемский"
от 23 июня 2020 г. N 330/35
ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В РЕШЕНИЕ В РЕШЕНИЕ СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ" ОТ 08.10.2013 N 210/15 "О ПОРЯДКЕ
ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ ОБ ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ
НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ"
В порядке проведения общественных слушаний об оценке воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду в муниципальном районе "Усть-Цилемский" (приложение), (далее - Порядок):
1. Раздел 1 Порядка "Общие положения" изложить в новой редакции:
"1. Общие положения
1.1. Порядок регламентирует процесс организации и проведения общественных обсуждений по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.
1.2. Настоящий Порядок разработан в целях:
1) создания условий для реализации гражданами, общественными организациями и иными некоммерческими объединениями прав в области охраны окружающей среды на участие в принятии хозяйственных и иных решений, осуществление которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;
2) определения порядка проведения общественных обсуждений по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, и подготовки соответствующих материалов, являющихся основанием для разработки обосновывающей документации по объектам государственной экологической экспертизы;
3) обсуждения возможных экологических, социальных и экономических последствий планируемой хозяйственной и иной деятельности, воздействующих на окружающую среду, фиксирование хода обсуждений с учетом общественных предпочтений и принятия соответствующих решений;
1.3. Реализация настоящего Порядка направлена на решение следующих задач:
1) информирование общественности о планируемой деятельности, в том числе обеспечение своевременного доступа общественности к информации о планируемой деятельности, ее экологических, социальных, экономических и иных аспектах;
2) обеспечение возможности участия общественности в процессе принятия решения о реализации объекта планируемой деятельности в рамках оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду;
3) выявление общественного мнения по объекту общественных обсуждений, учет общественного мнения, предложений общественности, выявленных в процессе оценки воздействия.
1.4. Порядок используется для:
1) организации и проведения общественных обсуждений в отношении планируемой деятельности, требующей проведения оценки воздействия на окружающую среду (далее - ОВОС) в соответствии с законодательством, включая деятельность, обосновывающая документация по которой подлежит государственной экологической экспертизе;
2) организации и проведения общественных обсуждений на всех этапах проведения ОВОС в соответствии с законодательством (этап составления технического задания на разработку ОВОС, этап подготовки предварительного варианта материалов ОВОС, этап подготовки окончательного варианта материалов ОВОС).
1.5. Общественные обсуждения организуются и проводятся заказчиком в соответствии с законодательством, с участием администрации муниципального района "Усть-Цилемский", если реализация планируемой деятельности предполагается на территории муниципального района "Усть-Цилемский". Заказчик оплачивает и обеспечивает проведение мероприятий в рамках общественных обсуждений.
1.6. Предметом рассмотрения на общественных обсуждениях, проводимых в соответствии с настоящим Порядком, является планируемая на территории муниципального района "Усть-Цилемский" хозяйственная и иная деятельность, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
1.7. Правом участвовать в общественных обсуждениях обладают заказчик (представители заказчика) а также общественность (далее - участники общественных обсуждений).
1.8. Участие общественности в обсуждении может осуществляться в очной и заочной формах, которые согласовываются заказчиком с администрацией муниципального района "Усть-Цилемский" при разработке плана общественных обсуждений.
1.9. Результатом проведения общественных обсуждений являются:
- исполнение информационных мероприятий, обеспечивающих представление общественности информации о планируемой деятельности, характере и масштабах ее воздействия на окружающую среду, альтернативах ее реализации, оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий этого воздействия, возможности минимизации воздействий;
- выявление и учет общественных предпочтений при принятии заказчиком решений в отношении реализации планируемой деятельности.
1.10. Итоговыми документами общественных обсуждений могут быть:
- в случае принятия решения о целесообразности проведения общественных слушаний - протокол общественных слушаний по намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
- в случае принятия решения о нецелесообразности проведения общественных слушаний - уведомление о результатах проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального района "Усть-Цилемский" с приложением свода замечаний и предложений от общественности (в случае их поступления).".
2. Раздел 2 "Этапы и правила организации общественных слушаний" изложить в новой редакции:
"2. Этапы и правила организации общественных слушаний
2.1. Общественные обсуждения проводятся по инициативе заказчика.
2.2. Заказчик предоставляет в администрацию муниципального района "Усть-Цилемский" заявление в письменной форме о проведении общественных обсуждений, согласно рекомендуемой форме, которая приведена в приложении N 1 к настоящему Порядку и документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка.
2.3. К заявлению о проведении общественных обсуждений заказчиком должны быть приложены следующие материалы и документация о намечаемой хозяйственной и иной деятельности:
- данные о заказчике (наименование и адрес заказчика или его представителя) а также документ, удостоверяющий полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель заказчика;
- материалы оценки воздействия на окружающую среду планируемой деятельности, включая краткое изложение для неспециалистов - резюме нетехнического характера.
2.4. Ответственное должностное лицо администрации муниципального района "Усть-Цилемский" проверяет наличие приложенных документов к заявлению заказчика на соответствие с пунктом 2.3 настоящего Порядка.
2.5. В случае несоответствия представленных документов требованиям пункта 2.3 настоящего Порядка, ответственное лицо администрации муниципального района "Усть-Цилемский" в течение 7 рабочих дней со дня приема документов готовит и направляет заказчику уведомление об отказе в рассмотрении запроса с указанием причин отказа.
2.6. При соответствии всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка, ответственное должностное лицо в течение 7 рабочих дней со дня приема документов проводит работу с заказчиком для решения следующих вопросов:
1) определение сроков проведения процедуры общественных обсуждений;
2) определение целесообразности (нецелесообразности) проведения общественных слушаний, а также иных форм очной формы общественных обсуждений, с учетом степени экологической опасности, намечаемой хозяйственной и иной деятельности, фактора неопределенности, степени заинтересованности общественности;
3) согласование перечня сведений, которые необходимо указать заказчику в информационном сообщении о проведении общественных обсуждений, согласно рекомендуемой форме, которая приведена в приложении N 1 к настоящему Порядку;
4) определение официального издания средств массовой информации для опубликования информационного сообщения о начале процедуры общественных обсуждений: информация публикуется не менее чем за 30 календарных дней до даты окончания общественных обсуждений (проведения общественных слушаний) в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня), в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и официальных изданиях органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация планируемой деятельности;
5) определение необходимости применения дополнительных способов распространения информационных сообщений (радио, телевидение, периодическая печать, Интернет, иные средства);
6) выявление представителей общественности, интересы которых прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой деятельности и других участников процесса оценки воздействия на окружающую среду, которые могут не располагать доступом к указанным средствам массовой информации, выбор способа их информирования;
7) определение даты начала доступности, способа и места доступа к документации для ознакомления общественности с материалами оценки воздействия на окружающую среду, а также необходимое количество экземпляров документации, в том числе и в электронном виде, которое обеспечивается заказчиком;
8) определение способа сбора, свода замечаний и предложений, поступающих от общественности в период проведения общественных обсуждений;
9) согласование даты, времени и места проведения общественных слушаний (в случае принятия решения о целесообразности их проведения);
10) определение необходимости применения иных форм выявления общественного мнения по планируемой деятельности.
Решение вопросов, указанных в подпунктах 1 - 10 настоящего пункта, может осуществляться в ходе проведения рабочих встреч с использованием средств телефонной, факсимильной связи, электронной почты.
Количество рабочих встреч определяется производственной необходимостью.
2.7. Принятие в ходе работы решения по подпунктам 1 - 10 пункта 2.7 настоящего Порядка фиксируются в плане общественных обсуждений согласно рекомендуемой форме плана, которая приведена в приложении N 5 к настоящему Порядку.
2.8. Информирование общественности муниципального района "Усть-Цилемский" о проведении общественных обсуждений осуществляется заказчиком путем распространения соответствующего информационного сообщения в официальных изданиях средств массовой информации в соответствии с подпунктом 4 пункта 2.7 настоящего Порядка.
2.9. Информационное сообщение о проведении общественного обсуждения в обязательном порядке должно содержать перечень сведений, которые указывает заказчик, согласно рекомендуемой форме, которая приведена в приложении N 2 к настоящему Порядку.
2.10. Заказчик осуществляет опубликование информационного сообщения о проведении общественных обсуждений в официальных изданиях средств массовой информации в соответствии с подпунктом 4 пункта 2.7 настоящего Порядка не позднее чем за 30 дней до окончания проведения общественных обсуждений (проведения общественных слушаний).
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2.7 настоящего Порядка заказчик сообщает данную информацию выбранным способом представителям общественности.
Заказчик осуществляет дополнительное распространение информации о проведении общественного обсуждения в случае определения необходимости применения дополнительных способов информирования, указанных в подпункте 5 пункта 2.7 настоящего Порядка.
Заказчик вправе обратиться в администрацию муниципального района "Усть-Цилемский" с заявлением о размещении информационного сообщения о проведении общественных обсуждений на официальном сайте администрации муниципального района "Усть-Цилемский" в сети Интернет.
2.11. После опубликования информационного сообщения о проведении общественного слушания в официальных изданиях средств массовой информации заказчик в течение 3 рабочих дней предоставляет администрации муниципального района "Усть-Цилемский" подтверждение фактов информирования общественности в официальных изданиях средств массовой информации (выписки из газет с номером и датой издания).
2.12. Общественные обсуждения проводятся в следующих формах:
1) заочная форма общественных обсуждений - форма проведения общественных обсуждений, предусматривающая информирование о планируемой деятельности, ее экологических, социальных и иных аспектах, сбор вопросов, замечаний и предложений, опросы, анкетирование, обсуждение в средствах массовой информации, в сети Интернет, иные заочные способы выявления мнения общественности о возможном воздействии планируемой деятельности на окружающую среду;
2) очная форма общественных обсуждений - форма проведения общественных обсуждений, предусматривающая присутствие заказчика или его представителей, других участников общественных обсуждений и совместное обсуждение объекта общественных обсуждений (консультации, общественные слушания, конференции, иные очные формы).
2.13. Общественные обсуждения в форме общественных слушаний проводятся в назначенное время и в назначенном месте.
2.14. К участию в общественных обсуждениях в форме общественных слушаний допускаются лица, имеющие в соответствии с настоящим Порядком право принимать участие в назначенных к проведению общественных обсуждениях и прошедшие соответствующую регистрацию. Регистрация участников общественных обсуждений в форме общественных слушаний проводится администрацией муниципального района "Усть-Цилемский". При этом составляется журнал регистрации участников согласно форме, которая приведена в приложении N 3 к настоящему Порядку.
2.15. Председатель общественных слушаний оглашает порядок и последовательность проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний, предмет общественных обсуждений, вопросы, подлежащие обсуждению, время, отведенное участникам на выступление, представляет докладчиков.
2.16. Заказчик докладывает о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, после чего всем участникам общественных обсуждений в форме общественных слушаний предоставляется возможность высказаться о своих предпочтениях, предложениях и замечаниях.
2.17. На протяжении всего процесса общественных обсуждений в форме общественных слушаний секретарем ведется протокол общественных обсуждений в форме общественных слушаний, в котором фиксируются мнения всех заинтересованных сторон, участвующих в обсуждении.
2.18. При наличии технической возможности заказчиком или администрацией муниципального района "Усть-Цилемский" осуществляется аудиозапись или видеосъемка прохождения общественных обсуждений в форме общественных слушаний, копия которых впоследствии используется для составления протокола общественных обсуждений в форме общественных слушаний и приобщается к нему.
2.19. Участники общественных обсуждений в форме общественных слушаний представляются, задают вопросы по объекту и предмету общественного обсуждения, высказывают свои мнения, замечания, предложения.
2.20. Не обсуждаются вопросы, в том числе по планируемой деятельности, не относящиеся к объекту, задачам и предмету общественных обсуждений.
2.21. По результатам общественных обсуждений в форме общественных слушаний секретарем в течение 5 календарных дней оформляется протокол общественных обсуждений в форме общественных слушаний в трех экземплярах, согласно рекомендуемой форме, которая приведена в приложении N 4 к настоящему Порядку.
2.22. Протокол подписывается представителями администрации муниципального района "Усть-Цилемский", заказчика, представителями граждан, общественных организаций, кандидатуры которых были выдвинуты для участия в подготовке и подписании протокола.
2.23. В случае неявки на общественные обсуждения в форме общественных слушаний представителей граждан и общественных организаций в протоколе отражается факт их отсутствия. В таком случае протокол подписывается представителем администрации муниципального района "Усть-Цилемский" и заказчиком (представителем заказчика).
2.24. После подписания протокола общественных обсуждений в форме общественных слушаний протокол прошивается, скрепляется печатью. Два экземпляра итогового протокола выдаются заказчику, один экземпляр остается в администрации муниципального района "Усть-Цилемский".
По письменным запросам физических и юридических лиц, а также общественных организаций администрация муниципального района "Усть-Цилемский" выдает им копию протокола общественных обсуждений в форме общественных слушаний.
2.25. Датой завершения общественных обсуждений является дата подписания протокола общественных обсуждений, уведомления о проведении общественных обсуждений по намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального района "Усть-Цилемский" без проведения общественных слушаний.
2.26. Необходимые расходы, в том числе на опубликование информационного сообщения, организацию доступа к материалам и документации о намечаемой деятельности, затраты на использование помещения для проведения общественных обсуждений и другие расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений по вопросам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, несет заказчик.
2.27. В случае, если общественные обсуждения проводятся по инициативе органов местного самоуправления, финансирование расходов осуществляется в установленном порядке за счет средств местного бюджета.".
Приложение N 1
к Порядку
проведения
общественных слушаний
об оценке воздействия
на окружающую среду
в муниципальном районе
"Усть-Цилемский"
Рекомендуемая форма заявления
Администрация муниципального района "Усть-Цилемский"
от
(полное официальное наименование организации или индивидуального предпринимателя)
(юридический и фактический адрес для юридического лица, для индивидуального предпринимателя - адрес проживания)
Прошу организовать общественные обсуждения по объекту _______, расположенному по адресу _______________________.
Общее (краткое) описание намечаемой деятельности: ________________________
________________________________________________________________________.
Цель реализации намечаемой деятельности: ________________________________.
Контактная информация представителей для участия в организации и проведении общественных обсуждений:
Фамилия, имя, отчество (при наличии), телефон/факс, адрес электронной почты ________________________________________________________________________.
Приложения:
1. Материалы ОВОС (техническое задание на проведение ОВОС, материалы предварительной ОВОС);
2. Документ, удостоверяющий полномочия представителя заказчика (если с заявлением обращается представитель заказчика);
3. Предложения к плану общественных обсуждений.
Подпись, должность, дата, печать.
Приложение N 2
к Порядку
проведения
общественных слушаний
об оценке воздействия
на окружающую среду
в муниципальном районе
"Усть-Цилемский"
Рекомендуемая форма
публикации в официальных изданиях средств массовой
информации федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления
о проведении общественных обсуждений
_________________________________________ информирует о начале в рамках
(наименование заказчика)
оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной
деятельности _____________________________________________________________.
(наименование объекта)
Срок проведения: с _________ по ___________.
Размещение объекта планируется на территории муниципального района
"Усть-Цилемский" Республики Коми, на расстоянии ____ км от населенного
пункта "_____________________________". Основные характеристики объекта:
цель строительства (обустройства), площадь объекта, перечень основных
сооружений, видов деятельности и прочее.
Заказчик либо его представитель: ___________, адрес: _________________,
тел.: _______.
Ответственный за организацию общественных обсуждений: администрация
муниципального района "Усть-Цилемский".
Форма общественного обсуждения (опрос, слушания, референдум и т.д.).
Ознакомиться с материалами оценки воздействия на окружающую среду
(техническим заданием на проведение ОВОС, материалами предварительной
ОВОС), а также оставить свои замечания и предложения в ___________ форме
можно в течение ____ календарных дней (не менее 30) со дня опубликования
данного объявления по адресу: _________, тел.: ________.
<*> Общественные обсуждения в форме общественных слушаний состоятся
______________________________________________, по адресу: _______________.
(дата, время проведения общественных слушаний)
--------------------------------
<*> - в случае, если планом предусмотрено проведение общественных
обсуждений в форме общественных слушаний.
Приложение N 3
к Порядку
проведения
общественных слушаний
об оценке воздействия
на окружающую среду
в муниципальном районе
"Усть-Цилемский"
Рекомендуемая форма
журнала регистрации участников общественных
слушаний по проекту ___________________
(дата)
(населенный пункт)
Присутствующие:
N п/п
Ф.И.О.
Адрес, места жительства
Подпись
1
2
4
1
2
3
4
5
6
Приложение N 4
к Порядку
проведения
общественных слушаний
об оценке воздействия
на окружающую среду
в муниципальном районе
"Усть-Цилемский"
Рекомендуемая форма
протокола общественного обсуждения
ПРОТОКОЛ
______________________________________
наименование планируемой деятельности
______ года __ ч. __ мин.
с. Усть-Цильма, Республика Коми
Место проведения: ______________________________________________________.
Председатель: ФИО, должность.
Секретарь: ФИО, должность.
Присутствовало (журнал регистрации прилагается): ___ человек.
Организатор: администрация муниципального района "Усть-Цилемский".
Заказчик: наименование организации.
Докладчики: ФИО, должность.
Способ информирования общественности о месте, времени и форме проведения общественного обсуждения: _______________________________________________.
Повестка дня:
Общественные обсуждения в форме общественных слушаний ___________________________ в рамках оценки воздействия на окружающую среду.
Слушали:
1. Председателя слушаний ФИО, должность, краткая запись выступления;
2. Представителя заказчика ФИО, должность, краткая запись выступления.
Выступили:
ФИО участников слушаний, статус участника, краткая запись выступления аргументированные замечания и предложения, ответы на вопросы.
Решили:
Подведение итогов слушаний. Выводы по результатам общественного обсуждения относительно экологических аспектов намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
Председатель _______________________________________________ ФИО.
Секретарь __________________________________________________ ФИО.
Представитель заказчика ____________________________________ ФИО.
Представитель администрации МО _____________________________ ФИО.
Представитель общественности ________________________________ ФИО (в случае присутствия на общественных слушаниях).
Приложение N 5
к Порядку
проведения
общественных слушаний
об оценке воздействия
на окружающую среду
в муниципальном районе
"Усть-Цилемский"
Рекомендуемая форма
плана общественных обсуждений
1. Наименование объекта общественных обсуждений в рамках оценки воздействия на окружающую среду: ________________________________________.
2. Сроки проведения общественных обсуждений: ___________________________.
3. Форма проведения общественных обсуждений:
Заочная форма: (информационные сообщения в газетах: _____________________; публикации в сети Интернет по адресу ___________________________, сбор вопросов, замечаний и предложений по адресам: __________________________________; опрос; анкетирование; иное).
Очная форма: (референдумы, общественные слушания, конференции, консультации, иное).
4. Перечень сведений, которые необходимо указать в информационном сообщении: (название, цель и местоположение планируемой деятельности, наименование и адрес заказчика или его представителя, сроки проведения общественного обсуждения, форма представления замечаний и предложений, сроки и место доступности материалов ОВОС (технического задания на проведение ОВОС, материалов предварительной ОВОС) для ознакомления, иное).
5. Общественность, которая может не располагать доступом к официальным средствам массовой информации - ______________; способ информирования - ___________.
6. Порядок и способы сбора замечаний и предложений:
Замечания и предложения принимаются:
- по адресу администрации муниципального района "Усть-Цилемский" (Республика Коми, с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, 11а, каб. ___), по адресу заказчика;
- на сайте ___________;
- иное.
7. Общественные обсуждения состоятся ______________________ года, по адресу __________________, в __ ч. _____ мин.
8. Потребность в транспорте: представители общественности населенного пункта _____ будут доставлены к месту проведения общественных слушаний путем организации автобусов, иное.
9. Иное.
Представитель заказчика ____________________________________ ФИО.
Представитель администрации МО _____________________________ ФИО.
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ"
РЕШЕНИЕ
от 23 июня 2020 года N 330/35
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ" ОТ 08.10.2013 N 210/15 "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ ОБ ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ"
Руководствуясь Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности за окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 N 372, приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 14.10.2015 N 437 "Об утверждении рекомендаций о порядке организации и проведения общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности в рамках оценки воздействия на окружающую среду", Совет муниципального района "Усть-Цилемский" решил:
1. Внести изменения в решение Совета муниципального района "Усть-Цилемский" от 08.10.2013 N 210/15 "О порядке проведения общественных слушаний об оценке воздействия на окружающую среду в муниципальном районе "Усть-Цилемский" согласно приложению.
2. Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава - председатель Совета района
Н.ВОРОБЬЕВА
Приложение
к решению
Совета муниципального района
"Усть-Цилемский"
от 23 июня 2020 г. N 330/35
ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В РЕШЕНИЕ В РЕШЕНИЕ СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ" ОТ 08.10.2013 N 210/15 "О ПОРЯДКЕ
ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ ОБ ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ
НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ"
В порядке проведения общественных слушаний об оценке воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду в муниципальном районе "Усть-Цилемский" (приложение), (далее - Порядок):
1. Раздел 1 Порядка "Общие положения" изложить в новой редакции:
"1. Общие положения
1.1. Порядок регламентирует процесс организации и проведения общественных обсуждений по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.
1.2. Настоящий Порядок разработан в целях:
1) создания условий для реализации гражданами, общественными организациями и иными некоммерческими объединениями прав в области охраны окружающей среды на участие в принятии хозяйственных и иных решений, осуществление которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;
2) определения порядка проведения общественных обсуждений по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, и подготовки соответствующих материалов, являющихся основанием для разработки обосновывающей документации по объектам государственной экологической экспертизы;
3) обсуждения возможных экологических, социальных и экономических последствий планируемой хозяйственной и иной деятельности, воздействующих на окружающую среду, фиксирование хода обсуждений с учетом общественных предпочтений и принятия соответствующих решений;
1.3. Реализация настоящего Порядка направлена на решение следующих задач:
1) информирование общественности о планируемой деятельности, в том числе обеспечение своевременного доступа общественности к информации о планируемой деятельности, ее экологических, социальных, экономических и иных аспектах;
2) обеспечение возможности участия общественности в процессе принятия решения о реализации объекта планируемой деятельности в рамках оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду;
3) выявление общественного мнения по объекту общественных обсуждений, учет общественного мнения, предложений общественности, выявленных в процессе оценки воздействия.
1.4. Порядок используется для:
1) организации и проведения общественных обсуждений в отношении планируемой деятельности, требующей проведения оценки воздействия на окружающую среду (далее - ОВОС) в соответствии с законодательством, включая деятельность, обосновывающая документация по которой подлежит государственной экологической экспертизе;
2) организации и проведения общественных обсуждений на всех этапах проведения ОВОС в соответствии с законодательством (этап составления технического задания на разработку ОВОС, этап подготовки предварительного варианта материалов ОВОС, этап подготовки окончательного варианта материалов ОВОС).
1.5. Общественные обсуждения организуются и проводятся заказчиком в соответствии с законодательством, с участием администрации муниципального района "Усть-Цилемский", если реализация планируемой деятельности предполагается на территории муниципального района "Усть-Цилемский". Заказчик оплачивает и обеспечивает проведение мероприятий в рамках общественных обсуждений.
1.6. Предметом рассмотрения на общественных обсуждениях, проводимых в соответствии с настоящим Порядком, является планируемая на территории муниципального района "Усть-Цилемский" хозяйственная и иная деятельность, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
1.7. Правом участвовать в общественных обсуждениях обладают заказчик (представители заказчика) а также общественность (далее - участники общественных обсуждений).
1.8. Участие общественности в обсуждении может осуществляться в очной и заочной формах, которые согласовываются заказчиком с администрацией муниципального района "Усть-Цилемский" при разработке плана общественных обсуждений.
1.9. Результатом проведения общественных обсуждений являются:
- исполнение информационных мероприятий, обеспечивающих представление общественности информации о планируемой деятельности, характере и масштабах ее воздействия на окружающую среду, альтернативах ее реализации, оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий этого воздействия, возможности минимизации воздействий;
- выявление и учет общественных предпочтений при принятии заказчиком решений в отношении реализации планируемой деятельности.
1.10. Итоговыми документами общественных обсуждений могут быть:
- в случае принятия решения о целесообразности проведения общественных слушаний - протокол общественных слушаний по намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
- в случае принятия решения о нецелесообразности проведения общественных слушаний - уведомление о результатах проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального района "Усть-Цилемский" с приложением свода замечаний и предложений от общественности (в случае их поступления).".
2. Раздел 2 "Этапы и правила организации общественных слушаний" изложить в новой редакции:
"2. Этапы и правила организации общественных слушаний
2.1. Общественные обсуждения проводятся по инициативе заказчика.
2.2. Заказчик предоставляет в администрацию муниципального района "Усть-Цилемский" заявление в письменной форме о проведении общественных обсуждений, согласно рекомендуемой форме, которая приведена в приложении N 1 к настоящему Порядку и документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка.
2.3. К заявлению о проведении общественных обсуждений заказчиком должны быть приложены следующие материалы и документация о намечаемой хозяйственной и иной деятельности:
- данные о заказчике (наименование и адрес заказчика или его представителя) а также документ, удостоверяющий полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель заказчика;
- материалы оценки воздействия на окружающую среду планируемой деятельности, включая краткое изложение для неспециалистов - резюме нетехнического характера.
2.4. Ответственное должностное лицо администрации муниципального района "Усть-Цилемский" проверяет наличие приложенных документов к заявлению заказчика на соответствие с пунктом 2.3 настоящего Порядка.
2.5. В случае несоответствия представленных документов требованиям пункта 2.3 настоящего Порядка, ответственное лицо администрации муниципального района "Усть-Цилемский" в течение 7 рабочих дней со дня приема документов готовит и направляет заказчику уведомление об отказе в рассмотрении запроса с указанием причин отказа.
2.6. При соответствии всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка, ответственное должностное лицо в течение 7 рабочих дней со дня приема документов проводит работу с заказчиком для решения следующих вопросов:
1) определение сроков проведения процедуры общественных обсуждений;
2) определение целесообразности (нецелесообразности) проведения общественных слушаний, а также иных форм очной формы общественных обсуждений, с учетом степени экологической опасности, намечаемой хозяйственной и иной деятельности, фактора неопределенности, степени заинтересованности общественности;
3) согласование перечня сведений, которые необходимо указать заказчику в информационном сообщении о проведении общественных обсуждений, согласно рекомендуемой форме, которая приведена в приложении N 1 к настоящему Порядку;
4) определение официального издания средств массовой информации для опубликования информационного сообщения о начале процедуры общественных обсуждений: информация публикуется не менее чем за 30 календарных дней до даты окончания общественных обсуждений (проведения общественных слушаний) в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня), в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и официальных изданиях органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация планируемой деятельности;
5) определение необходимости применения дополнительных способов распространения информационных сообщений (радио, телевидение, периодическая печать, Интернет, иные средства);
6) выявление представителей общественности, интересы которых прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой деятельности и других участников процесса оценки воздействия на окружающую среду, которые могут не располагать доступом к указанным средствам массовой информации, выбор способа их информирования;
7) определение даты начала доступности, способа и места доступа к документации для ознакомления общественности с материалами оценки воздействия на окружающую среду, а также необходимое количество экземпляров документации, в том числе и в электронном виде, которое обеспечивается заказчиком;
8) определение способа сбора, свода замечаний и предложений, поступающих от общественности в период проведения общественных обсуждений;
9) согласование даты, времени и места проведения общественных слушаний (в случае принятия решения о целесообразности их проведения);
10) определение необходимости применения иных форм выявления общественного мнения по планируемой деятельности.
Решение вопросов, указанных в подпунктах 1 - 10 настоящего пункта, может осуществляться в ходе проведения рабочих встреч с использованием средств телефонной, факсимильной связи, электронной почты.
Количество рабочих встреч определяется производственной необходимостью.
2.7. Принятие в ходе работы решения по подпунктам 1 - 10 пункта 2.7 настоящего Порядка фиксируются в плане общественных обсуждений согласно рекомендуемой форме плана, которая приведена в приложении N 5 к настоящему Порядку.
2.8. Информирование общественности муниципального района "Усть-Цилемский" о проведении общественных обсуждений осуществляется заказчиком путем распространения соответствующего информационного сообщения в официальных изданиях средств массовой информации в соответствии с подпунктом 4 пункта 2.7 настоящего Порядка.
2.9. Информационное сообщение о проведении общественного обсуждения в обязательном порядке должно содержать перечень сведений, которые указывает заказчик, согласно рекомендуемой форме, которая приведена в приложении N 2 к настоящему Порядку.
2.10. Заказчик осуществляет опубликование информационного сообщения о проведении общественных обсуждений в официальных изданиях средств массовой информации в соответствии с подпунктом 4 пункта 2.7 настоящего Порядка не позднее чем за 30 дней до окончания проведения общественных обсуждений (проведения общественных слушаний).
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2.7 настоящего Порядка заказчик сообщает данную информацию выбранным способом представителям общественности.
Заказчик осуществляет дополнительное распространение информации о проведении общественного обсуждения в случае определения необходимости применения дополнительных способов информирования, указанных в подпункте 5 пункта 2.7 настоящего Порядка.
Заказчик вправе обратиться в администрацию муниципального района "Усть-Цилемский" с заявлением о размещении информационного сообщения о проведении общественных обсуждений на официальном сайте администрации муниципального района "Усть-Цилемский" в сети Интернет.
2.11. После опубликования информационного сообщения о проведении общественного слушания в официальных изданиях средств массовой информации заказчик в течение 3 рабочих дней предоставляет администрации муниципального района "Усть-Цилемский" подтверждение фактов информирования общественности в официальных изданиях средств массовой информации (выписки из газет с номером и датой издания).
2.12. Общественные обсуждения проводятся в следующих формах:
1) заочная форма общественных обсуждений - форма проведения общественных обсуждений, предусматривающая информирование о планируемой деятельности, ее экологических, социальных и иных аспектах, сбор вопросов, замечаний и предложений, опросы, анкетирование, обсуждение в средствах массовой информации, в сети Интернет, иные заочные способы выявления мнения общественности о возможном воздействии планируемой деятельности на окружающую среду;
2) очная форма общественных обсуждений - форма проведения общественных обсуждений, предусматривающая присутствие заказчика или его представителей, других участников общественных обсуждений и совместное обсуждение объекта общественных обсуждений (консультации, общественные слушания, конференции, иные очные формы).
2.13. Общественные обсуждения в форме общественных слушаний проводятся в назначенное время и в назначенном месте.
2.14. К участию в общественных обсуждениях в форме общественных слушаний допускаются лица, имеющие в соответствии с настоящим Порядком право принимать участие в назначенных к проведению общественных обсуждениях и прошедшие соответствующую регистрацию. Регистрация участников общественных обсуждений в форме общественных слушаний проводится администрацией муниципального района "Усть-Цилемский". При этом составляется журнал регистрации участников согласно форме, которая приведена в приложении N 3 к настоящему Порядку.
2.15. Председатель общественных слушаний оглашает порядок и последовательность проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний, предмет общественных обсуждений, вопросы, подлежащие обсуждению, время, отведенное участникам на выступление, представляет докладчиков.
2.16. Заказчик докладывает о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, после чего всем участникам общественных обсуждений в форме общественных слушаний предоставляется возможность высказаться о своих предпочтениях, предложениях и замечаниях.
2.17. На протяжении всего процесса общественных обсуждений в форме общественных слушаний секретарем ведется протокол общественных обсуждений в форме общественных слушаний, в котором фиксируются мнения всех заинтересованных сторон, участвующих в обсуждении.
2.18. При наличии технической возможности заказчиком или администрацией муниципального района "Усть-Цилемский" осуществляется аудиозапись или видеосъемка прохождения общественных обсуждений в форме общественных слушаний, копия которых впоследствии используется для составления протокола общественных обсуждений в форме общественных слушаний и приобщается к нему.
2.19. Участники общественных обсуждений в форме общественных слушаний представляются, задают вопросы по объекту и предмету общественного обсуждения, высказывают свои мнения, замечания, предложения.
2.20. Не обсуждаются вопросы, в том числе по планируемой деятельности, не относящиеся к объекту, задачам и предмету общественных обсуждений.
2.21. По результатам общественных обсуждений в форме общественных слушаний секретарем в течение 5 календарных дней оформляется протокол общественных обсуждений в форме общественных слушаний в трех экземплярах, согласно рекомендуемой форме, которая приведена в приложении N 4 к настоящему Порядку.
2.22. Протокол подписывается представителями администрации муниципального района "Усть-Цилемский", заказчика, представителями граждан, общественных организаций, кандидатуры которых были выдвинуты для участия в подготовке и подписании протокола.
2.23. В случае неявки на общественные обсуждения в форме общественных слушаний представителей граждан и общественных организаций в протоколе отражается факт их отсутствия. В таком случае протокол подписывается представителем администрации муниципального района "Усть-Цилемский" и заказчиком (представителем заказчика).
2.24. После подписания протокола общественных обсуждений в форме общественных слушаний протокол прошивается, скрепляется печатью. Два экземпляра итогового протокола выдаются заказчику, один экземпляр остается в администрации муниципального района "Усть-Цилемский".
По письменным запросам физических и юридических лиц, а также общественных организаций администрация муниципального района "Усть-Цилемский" выдает им копию протокола общественных обсуждений в форме общественных слушаний.
2.25. Датой завершения общественных обсуждений является дата подписания протокола общественных обсуждений, уведомления о проведении общественных обсуждений по намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального района "Усть-Цилемский" без проведения общественных слушаний.
2.26. Необходимые расходы, в том числе на опубликование информационного сообщения, организацию доступа к материалам и документации о намечаемой деятельности, затраты на использование помещения для проведения общественных обсуждений и другие расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений по вопросам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, несет заказчик.
2.27. В случае, если общественные обсуждения проводятся по инициативе органов местного самоуправления, финансирование расходов осуществляется в установленном порядке за счет средств местного бюджета.".
Приложение N 1
к Порядку
проведения
общественных слушаний
об оценке воздействия
на окружающую среду
в муниципальном районе
"Усть-Цилемский"
Рекомендуемая форма заявления
Администрация муниципального района "Усть-Цилемский"
от
(полное официальное наименование организации или индивидуального предпринимателя)
(юридический и фактический адрес для юридического лица, для индивидуального предпринимателя - адрес проживания)
Прошу организовать общественные обсуждения по объекту _______, расположенному по адресу _______________________.
Общее (краткое) описание намечаемой деятельности: ________________________
________________________________________________________________________.
Цель реализации намечаемой деятельности: ________________________________.
Контактная информация представителей для участия в организации и проведении общественных обсуждений:
Фамилия, имя, отчество (при наличии), телефон/факс, адрес электронной почты ________________________________________________________________________.
Приложения:
1. Материалы ОВОС (техническое задание на проведение ОВОС, материалы предварительной ОВОС);
2. Документ, удостоверяющий полномочия представителя заказчика (если с заявлением обращается представитель заказчика);
3. Предложения к плану общественных обсуждений.
Подпись, должность, дата, печать.
Приложение N 2
к Порядку
проведения
общественных слушаний
об оценке воздействия
на окружающую среду
в муниципальном районе
"Усть-Цилемский"
Рекомендуемая форма
публикации в официальных изданиях средств массовой
информации федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления
о проведении общественных обсуждений
_________________________________________ информирует о начале в рамках
(наименование заказчика)
оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной
деятельности _____________________________________________________________.
(наименование объекта)
Срок проведения: с _________ по ___________.
Размещение объекта планируется на территории муниципального района
"Усть-Цилемский" Республики Коми, на расстоянии ____ км от населенного
пункта "_____________________________". Основные характеристики объекта:
цель строительства (обустройства), площадь объекта, перечень основных
сооружений, видов деятельности и прочее.
Заказчик либо его представитель: ___________, адрес: _________________,
тел.: _______.
Ответственный за организацию общественных обсуждений: администрация
муниципального района "Усть-Цилемский".
Форма общественного обсуждения (опрос, слушания, референдум и т.д.).
Ознакомиться с материалами оценки воздействия на окружающую среду
(техническим заданием на проведение ОВОС, материалами предварительной
ОВОС), а также оставить свои замечания и предложения в ___________ форме
можно в течение ____ календарных дней (не менее 30) со дня опубликования
данного объявления по адресу: _________, тел.: ________.
<*> Общественные обсуждения в форме общественных слушаний состоятся
______________________________________________, по адресу: _______________.
(дата, время проведения общественных слушаний)
--------------------------------
<*> - в случае, если планом предусмотрено проведение общественных
обсуждений в форме общественных слушаний.
Приложение N 3
к Порядку
проведения
общественных слушаний
об оценке воздействия
на окружающую среду
в муниципальном районе
"Усть-Цилемский"
Рекомендуемая форма
журнала регистрации участников общественных
слушаний по проекту ___________________
(дата)
(населенный пункт)
Присутствующие:
N п/п
Ф.И.О.
Адрес, места жительства
Подпись
1
2
4
1
2
3
4
5
6
Приложение N 4
к Порядку
проведения
общественных слушаний
об оценке воздействия
на окружающую среду
в муниципальном районе
"Усть-Цилемский"
Рекомендуемая форма
протокола общественного обсуждения
ПРОТОКОЛ
______________________________________
наименование планируемой деятельности
______ года __ ч. __ мин.
с. Усть-Цильма, Республика Коми
Место проведения: ______________________________________________________.
Председатель: ФИО, должность.
Секретарь: ФИО, должность.
Присутствовало (журнал регистрации прилагается): ___ человек.
Организатор: администрация муниципального района "Усть-Цилемский".
Заказчик: наименование организации.
Докладчики: ФИО, должность.
Способ информирования общественности о месте, времени и форме проведения общественного обсуждения: _______________________________________________.
Повестка дня:
Общественные обсуждения в форме общественных слушаний ___________________________ в рамках оценки воздействия на окружающую среду.
Слушали:
1. Председателя слушаний ФИО, должность, краткая запись выступления;
2. Представителя заказчика ФИО, должность, краткая запись выступления.
Выступили:
ФИО участников слушаний, статус участника, краткая запись выступления аргументированные замечания и предложения, ответы на вопросы.
Решили:
Подведение итогов слушаний. Выводы по результатам общественного обсуждения относительно экологических аспектов намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
Председатель _______________________________________________ ФИО.
Секретарь __________________________________________________ ФИО.
Представитель заказчика ____________________________________ ФИО.
Представитель администрации МО _____________________________ ФИО.
Представитель общественности ________________________________ ФИО (в случае присутствия на общественных слушаниях).
Приложение N 5
к Порядку
проведения
общественных слушаний
об оценке воздействия
на окружающую среду
в муниципальном районе
"Усть-Цилемский"
Рекомендуемая форма
плана общественных обсуждений
1. Наименование объекта общественных обсуждений в рамках оценки воздействия на окружающую среду: ________________________________________.
2. Сроки проведения общественных обсуждений: ___________________________.
3. Форма проведения общественных обсуждений:
Заочная форма: (информационные сообщения в газетах: _____________________; публикации в сети Интернет по адресу ___________________________, сбор вопросов, замечаний и предложений по адресам: __________________________________; опрос; анкетирование; иное).
Очная форма: (референдумы, общественные слушания, конференции, консультации, иное).
4. Перечень сведений, которые необходимо указать в информационном сообщении: (название, цель и местоположение планируемой деятельности, наименование и адрес заказчика или его представителя, сроки проведения общественного обсуждения, форма представления замечаний и предложений, сроки и место доступности материалов ОВОС (технического задания на проведение ОВОС, материалов предварительной ОВОС) для ознакомления, иное).
5. Общественность, которая может не располагать доступом к официальным средствам массовой информации - ______________; способ информирования - ___________.
6. Порядок и способы сбора замечаний и предложений:
Замечания и предложения принимаются:
- по адресу администрации муниципального района "Усть-Цилемский" (Республика Коми, с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, 11а, каб. ___), по адресу заказчика;
- на сайте ___________;
- иное.
7. Общественные обсуждения состоятся ______________________ года, по адресу __________________, в __ ч. _____ мин.
8. Потребность в транспорте: представители общественности населенного пункта _____ будут доставлены к месту проведения общественных слушаний путем организации автобусов, иное.
9. Иное.
Представитель заказчика ____________________________________ ФИО.
Представитель администрации МО _____________________________ ФИО.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | "Красная Печора" № 87 от 21.07.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 230.040.000 Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах МО |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
