Основная информация
| Дата опубликования: | 23 июня 2020г. |
| Номер документа: | RU39022614202000120 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Москва |
| Принявший орган: | Совет депутатов муниципального образования "Гвардейский городской округ" |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Решения |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
1
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГВАРДЕЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
(первый созыв)
РЕШЕНИЕ
Об отчете контрольно-счетной палаты
муниципального образования «Гвардейский городской округ»
за 2019 года
(Принято Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» первого созыва 23 июня 2020 года)
Заслушав отчет председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования «Гвардейский городской округ» А.И. Чивиля о деятельности за 2019 год, руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Гвардейский городской округ», Положением о контрольно-счетной палате муниципального образования «Гвардейский городской округ», Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ»
Р Е Ш И Л:
1. Принять к сведению прилагаемый отчет о деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования «Гвардейский городской округ» за 2019 год.
2. Отчет подлежит опубликованию в общественно-политической газете «Наша жизнь» и размещению на сайте контрольно-счетной палаты муниципального образования «Гвардейский городской округ».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава
муниципального образования
«Гвардейский городской округ» И.Г. Шаплов
м.п.
«23» июня 2020 г.
№ 531
г. Гвардейск
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования «Гвардейский городской округ»
от 23 июня 2020 г. № 531
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГВАРДЕЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»
ЗА 2019 год
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Работа контрольно-счетной палаты в отчетном периоде осуществлялась исходя из основных направлений экспертно-аналитической, контрольной и текущей деятельности в соответствии с планом работы на 2019 год, утвержденного распоряжением председателя от 18 декабря 2018 года № 10-р.
Планирование контрольной и экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетной палаты на 2019 год осуществлялось с учетом результатов проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании предложений органов местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский городской округ» и запросов правоохранительных органов.
Контрольно-счетной палатой осуществляется взаимодействие с Контрольно-счетной палатой Калининградской области, Союзом муниципальных контрольно-счетных органов, регулярно представляются отчеты, ответы на запросы данных органов. В 2015 году контрольно-счетная палата прошла регистрацию на Портале Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов Российской Федерации.
Общее количество штатных единиц контрольно-счетной палаты муниципального образования «Гвардейский городской округ» составляет 2 единицы, из них 2 – должности муниципальной службы.
В соответствии с полномочиями контрольно-счетная палата осуществляла контроль за расходованием средств бюджета муниципального образования, контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, проводила экспертизу проектов Решений о бюджете муниципального образования «Гвардейский городской округ», внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Гвардейский городской округ», осуществляла контроль за законностью, результативностью использования бюджетных средств.
Мероприятия, предусмотренные планом работы на 2019 год, обеспечивали определенную систему финансового контроля за исполнением и целевым использованием средств местного бюджета, соблюдением действующего законодательства и других нормативных правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств местного бюджета.
Всего контрольно-счетной палатой муниципального образования «Гвардейский городской округ» в 2019 году проведено 46 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, из них 5 контрольных и 41 экспертно-аналитических мероприятий. По результатам проведенных контрольных мероприятий в адрес администрации муниципального образования было направлено одно представление контрольно-счетной палаты, которое было своевременно рассмотрено с участием наших сотрудников и приняты меры.
За 2019 год было проверено расходование 124664 тыс.руб. денежных средств, из них бюджетных 124664 тыс. руб., из которых 68 тыс. руб. с нарушениями, из которых 18 тыс. руб. – неправомерное расходование, 50 тыс. руб. – необоснованные расходы.
2. КОНТРОЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
В ходе осуществления плановых контрольных мероприятий в форме последующего контроля в 2019 году всего проведено 5 проверок, из которых 5 проведено в соответствии с планом проведения проверок:
- проведена проверка УИЗОиА по вопросу полноты и законности учета муниципального имущества в муниципальной казне.
В ходе проверки выявлены отдельные несоответствия данных между учредительными документами и данными Единого государственного реестра юридических лиц. Установлено, что нормативно-правовая база, регулирующая деятельность Управления сформирована не полностью: положение об учете муниципального имущества не принималось; муниципальный нормативный акт о порядке ведения реестра муниципальной собственности не принимался; сроки, порядок проведения инвентаризации, а также перечень объектов, подлежащих инвентаризации не определены; порядок отражения амортизации по имуществу, составляющему муниципальную казну, нормативным актом финансового органа не определен; порядок выделения средств на содержание имущества муниципальной казны нормативными правовыми актами не определен; не установлен порядок определения видов и перечней особо ценного движимого имущества. Выявлены многочисленные нарушения ведения реестра муниципального имущества. Реестр на бумажном носителе Управлением не ведется. В реестре отсутствует обязательная информация о начисленной амортизации (износе), сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества, сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения, среднесписочная численность работников муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий. Структура реестра не соответствует требованиям законодательства РФ. Не установлена норма присвоения реестровых номеров муниципального имущества.
В ходе проверки установлено, что отдельное имущество в составе казны муниципального образования находится в фактическом пользовании хозяйствующих субъектов, что противоречит нормам законодательства РФ.
Установлены факты некорректной классификации объектов муниципальной собственности (расхождение с Общероссийским классификатором основных фондов).
Выборочная проверка договоров передачи имущества в оперативное управление показала, что значительная часть имущества, находящегося в распоряжении муниципальных учреждений, переданного по договорам оперативного управления, не находит отражения в реестре муниципального имущества.
Обязательная инвентаризация муниципальной собственности Управлением не проводилась, документы о её проведении отсутствуют, инвентаризационная комиссия для проведения инвентаризации имущества, находящегося в казне, не создана, что также является нарушением норм Федерального закона N 402-ФЗ.
Проверкой установлены факты учета муниципального имущества с первоначальной (балансовой) стоимостью, равной нолю.
Установлены факты не начисления амортизации за период нахождения имущества не в казне муниципального образования (имущество, переданное постоянное (бессрочное) пользование).
Анализ ведомости имущества казны по состоянию на настоящий момент показывает, что аналитический учет объектов в составе имущества казны по своей структуре не соответствует реестру муниципального имущества. Требования Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета о периодичности отражения в бюджетном учете операций с объектами, составляющими муниципальную казну, на основании информации из реестра имущества не реже, чем на отчетную месячную дату, не соблюдаются.
Установлено фактическое расхождение кадастрового учета отдельных объектов муниципального имущества с данными Росреестра, их фактическим местоположением.
Выявлены факты пользования земельными участками без государственной регистрации. Установлены факты нахождения в казне земельных участков под объектами недвижимости, фактически предоставленными в аренду (в некоторых случаях – оперативное управление).
Управление не разработало и не использует в своей деятельности учетную политику.
- Проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности МБОУ «Средняя школа поселка Озерки Гвардейского городского округа» за 2018 год.
Выявлены отдельные недостатки при составлении учредительных документов Учреждения: не определен порядок использования имущества в случае ликвидации Учреждения, неправомерно указание Управления образования и дошкольного воспитания администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» в качестве органа, выполняющего функции и полномочия учредителя, указание администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» в качестве учредителя и в качестве органа, выполняющего функции и полномочия собственника имущества Учреждения. Перечень видов деятельности, указанный в Уставе, не является исчерпывающим, что нарушает нормы Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Установлено, что данные о структурных подразделениях, содержащиеся в Реестре, недостоверны.
Учет муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения, должным образом не ведется, выявлены многочисленные нарушения, имеются серьезные недостатки оформления документации по основным средствам, инвентарного учета. Права собственника имущества нарушаются в процессе хозяйственной деятельности учреждения. Имеются основания для признания проводимой в Учреждении инвентаризации недействительной.
Выявлены систематические нарушения при заполнении путевых листов, отдельные несоответствия норм списания ГСМ, установленных в Учреждении, нормам, предусмотренным Распоряжением Минтранса России.
Выявлены отдельные нарушения трудового законодательства: некоторые первичные документы оформлены с нарушениями требований законодательства. Не представлены документы о проведенной аттестации руководителя Учреждения, квалификация главного бухгалтера не отвечает требованиям, устанавливаемым Квалификационным справочником должностей.
Выявлены отдельные нарушения норм законодательства РФ о размещении информации о деятельности организации в открытом доступе.
- Проведена проверка эффективности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2019 году на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие гражданского общества».
В ходе проверки выявлены факты необоснованных расходов из бюджета муниципального образования. Средства выделены грантополучателю - РЦСОН «Милосердие» без предоставления обязательных документов, определенных Порядком проведения конкурса по предоставлению муниципальных грантов социально ориентированным некоммерческим организациям в форме субсидий из бюджета муниципального образования «Гвардейский городской округ».
Отдельные средства выделялись получателям в соответствии с документами-основаниями, не соответствующими нормам муниципальной программы. Так средства, предусмотренные на обеспечение деятельности народной дружины на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ» Постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» № 358 от 10 апреля 2019 г. «Об утверждении порядка предоставления субсидии из бюджета муниципального образования «Гвардейский городской округ» на оказание поддержки объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народной дружины на территории Гвардейского городского округа» выделялись в рамках программы «Профилактика правонарушений на 2019 - 2021 годы», а не «Развитие гражданского общества».
Выявлены отдельные несоответствия показателей муниципальной программы в части обеспечения издательской активности редакции газеты «Наша жизнь» и величины муниципального задания, установленного для вышеуказанного учреждения.
- Проведена проверка эффективности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2019 году на реализацию мероприятий муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры».
В ходе проверки установлены нарушения как при формировании муниципальной программы – приведения ее в соответствие показателям бюджета муниципального образования, отсутствия указания конкретных объектов дорожной инфраструктуры, попадающих под действие программы, так и в ходе ее исполнения – по большинству программных мероприятий работы не выполнены в установленные контрактами сроки, необходимо применение штрафных санкций к подрядчикам, проводится финансирование работ, не предусматриваемых положениями муниципальной программы.
- Проведена проверка эффективности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2019 году на реализацию мероприятий муниципальной программы «Доступное и комфортное жилье».
В ходе проверки установлены нарушения как при формировании муниципальной программы – приведения ее в соответствие показателям бюджета муниципального образования, при составлении программ не учитывается кредиторская задолженность прошлых периодов, отсутствия указания конкретных объектов благоустройства и жилого фонда, попадающих под действие программы, так и в ходе ее исполнения – по большинству программных мероприятий работы не выполнены в установленные контрактами сроки, необходимо применение штрафных санкций к подрядчикам, выявлено неправомерное расходование бюджетных средств по оплате обязательных платежей в бюджеты за исполнителя работ, по отдельным мероприятиям произведена оплата, но акты выполненных работ в ходе поверки не представлены.
3.ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ.
В отчетном 2019 году контрольно-счетная палата муниципального образования «Гвардейский городской округ» в процессе реализации возложенных на неё полномочий осуществляла внешний муниципальный финансовый контроль в форме не только контрольных, но и экспертно-аналитических мероприятий.
По результатам экспертно-аналитических мероприятий, проведенных в 2019 году, подготовлено 23 заключения, в том числе на проекты решений Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ»:
1. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 20 декабря 2018 года № 362 «О бюджете муниципального образования «Гвардейский городской округ» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;
2. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Об утверждении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и услуг, предоставляемых в целях обеспечения гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, оказываемых на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ»;
3. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О списании безнадёжного долга ООО «Лидер» по арендной плате и неустойке за земельные участки, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования «Гвардейский городской округ»;
4. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О списании безнадёжного долга физических лиц Беспаловой Марии Семёновны, Шевцова Сергея Павловича по арендной плате и неустойке за земельные участки, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования «Гвардейский городской округ»;
5. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О списании безнадёжного долга физических лиц Коваленко Олега Валерьевича, Косинцева Евгения Геннадьевича по арендной плате и неустойке за земельные участки, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования «Гвардейский городской округ»;
6. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 20 декабря 2018 года № 362 «О бюджете муниципального образования «Гвардейский городской округ» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;
7. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в методику расчета арендной платы за имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Гвардейский городской округ», утвержденную решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» от 18 ноября 2014 года № 348»;
8. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в Положение «О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования «Гвардейский городской округ», утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 25 октября 2018 года № 344»;
9. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Гвардейский городской округ» на 2019 год, утвержденный решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 22 ноября 2018 года № 356»;
10. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 20 декабря 2018 года № 362 «О бюджете муниципального образования «Гвардейский городской округ» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;
11. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Гвардейский городской округ» на 2019 год, утвержденный решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 22 ноября 2018 года № 356»;
12. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О признании утратившим силу решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 08 ноября 2016 года № 143 «Об утверждении положения «О порядке списания безнадежных долгов по арендной плате и неустойки за имущество, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования «Гвардейский городской округ»;
13. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О признании утратившим силу решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» от 25 декабря 2013 года № 268 «Об утверждении положения «О порядке списания безнадежных долгов по арендной плате и неустойки (пени, штрафам) за земельные участки, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования «Гвардейский район»;
14. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в методику расчета арендной платы за имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Гвардейский городской округ», утвержденную решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» от 18 ноября 2014 года № 348»;
15. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Об утверждении Порядка расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования «Гвардейский городской округ»;
16. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Гвардейский городской округ» на 2019 год, утвержденный решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 22 ноября 2018 года № 356»;
17. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Об утверждении ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования «Гвардейский городской округ»;
18. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, с целью признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования «Гвардейский городской округ»;
19. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Гвардейский городской округ» на 2019 год, утвержденный решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 22 ноября 2018 года № 356»;
20. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Гвардейский городской округ»;
21. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Гвардейский городской округ» на 2019 год, утвержденный решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 22 ноября 2018 года № 356»;
22. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Об утверждении плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Гвардейский городской округ» на 2020 год»;
23. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 26 декабря 2016 года № 180 «О порядке расчета платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда муниципального образования «Гвардейский городской округ».
Выводы и предложения контрольно-счетной палаты, изложенные в экспертных заключениях, были рекомендованы к рассмотрению представительными органами при условии устранения выявленных недостатков.
В соответствии с положениями бюджетного законодательства проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении окружного бюджета за 2018 год. Проверено и проанализировано использование бюджетных средств на общую сумму 788566,6 тыс. рублей. В заключении на отчет об исполнении окружного бюджета за 2018 год дана оценка и сделаны выводы о результатах исполнения доходной и расходной части окружного бюджета, дефицита и муниципального долга Гвардейского округа, внесены предложения по обеспечению более качественного планирования доходной части бюджета, активизации работы по снижению кредиторской задолженности и взысканию дебиторской задолженности, соблюдению бюджетного законодательства при исполнении бюджета округа.
В 2019 году изменения в решение Совета депутатов от 20 декабря 2018 года № 362 «О бюджете муниципального образования «Гвардейский городской округ» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» вносились 6 раз. Необходимость внесения изменений, в основном, была обусловлена уточнением плановых показателей налоговых и неналоговых доходов, увеличением финансовой помощи из областного бюджета.
Доходы окружного бюджета увеличились на 310869,9 тыс. рублей или 49,3 % к первоначально утвержденным назначениям и составили 940291,8 тыс. рублей; общий объем расходов увеличился на 305963,9 тыс. рублей или 48,6 % к первоначально утвержденным назначениям и составил 935385,8 тыс. рублей, профицит бюджета увеличился на 4906,0 тыс. рублей и составил 4906,0 тыс. рублей.
В 2019 году подготовлены заключения на проекты муниципальных программ:
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Об утверждении муниципальной программы «Эффективное муниципальное управление»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 21 декабря 2018 года «Об утверждении муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства»;
на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 1 ноября 2017 года № 1445 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Формирование современной городской среды»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 25 декабря 2018 года № 1580 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Развитие образования»;
на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 21 декабря 2018 года № 1566 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Доступное и комфортное жилье»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 28 декабря 2018 года № 1619 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 21 декабря 2018 года № 1566 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Доступное и комфортное жилье;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в муниципальную программу муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Развитие гражданского общества»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 25 декабря 2018 года № 1580 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Развитие образования»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 21 декабря 2018 года № 1566 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Доступное и комфортное жилье»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 20 августа 2019 года № 789 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 21 декабря 2018 года «Об утверждении муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 28 декабря 2018 года № 1620 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Эффективное муниципальное управление»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 26 декабря 2018 года № 1583 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Развитие культуры и туризма»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 26 декабря 2018 года № 1582 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Развитие физической культуры и спорта»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ от 26 декабря 2018 года № 1592 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Развитие молодежной политики»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 29 декабря 2018 года № 1630 утверждении муниципальной программы муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Эффективные финансы».
3. ТЕКУЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.
Организационная деятельность контрольно-счетной палаты муниципального образования «Гвардейский городской округ» в отчетном периоде заключалась в участии в рабочих совещаниях комиссий и заседаниях Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ», участии в общественно-политической жизни муниципального образования.
Отчет о проделанной работе контрольно-счетной палаты МО «Гвардейский городской округ» за 2018 год был подготовлен и направлен в Совет депутатов МО «Гвардейский городской округ» до 20 марта 2019 года для рассмотрения и принятия решения.
Контрольно-счетная палата МО «Гвардейский городской округ» в 2019 году осуществляла взаимодействие:
- с Управлением Федерального казначейства по Калининградской области в рамках заключенного соглашения от 02.05.2012г.
- с членами Союза муниципальных контрольно–счетных органов Российской Федерации в части представления информации о деятельности контрольно-счетной палаты;
- с правоохранительными органами в части оказания содействия в проведении контрольных мероприятий и оформлении их результатов.
Информационная деятельность контрольно-счетной палаты МО «Гвардейский городской округ» состояла в информировании органов местного самоуправления муниципального образования о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Краткая информация о деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования «Гвардейский городской округ» за 2019 год размещалась на официальном интернет-сайте http://кспгрвардейск.рф.
Фактов нарушения законодательства и служебной дисциплины сотрудниками КСП в отчетном периоде допущено не было.
Контрольно-счетная палата муниципального образования «Гвардейский городской округ» в дальнейшем намерена совершенствовать работу по обеспечению гласности в своей деятельности, в том числе посредством размещения информации на своем официальном интернет-сайте, а также по проведению мероприятий и изучению законодательства по совершенствованию подготовки и повышению своей квалификации.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
1
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГВАРДЕЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
(первый созыв)
РЕШЕНИЕ
Об отчете контрольно-счетной палаты
муниципального образования «Гвардейский городской округ»
за 2019 года
(Принято Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» первого созыва 23 июня 2020 года)
Заслушав отчет председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования «Гвардейский городской округ» А.И. Чивиля о деятельности за 2019 год, руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Гвардейский городской округ», Положением о контрольно-счетной палате муниципального образования «Гвардейский городской округ», Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ»
Р Е Ш И Л:
1. Принять к сведению прилагаемый отчет о деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования «Гвардейский городской округ» за 2019 год.
2. Отчет подлежит опубликованию в общественно-политической газете «Наша жизнь» и размещению на сайте контрольно-счетной палаты муниципального образования «Гвардейский городской округ».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава
муниципального образования
«Гвардейский городской округ» И.Г. Шаплов
м.п.
«23» июня 2020 г.
№ 531
г. Гвардейск
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования «Гвардейский городской округ»
от 23 июня 2020 г. № 531
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГВАРДЕЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»
ЗА 2019 год
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Работа контрольно-счетной палаты в отчетном периоде осуществлялась исходя из основных направлений экспертно-аналитической, контрольной и текущей деятельности в соответствии с планом работы на 2019 год, утвержденного распоряжением председателя от 18 декабря 2018 года № 10-р.
Планирование контрольной и экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетной палаты на 2019 год осуществлялось с учетом результатов проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании предложений органов местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский городской округ» и запросов правоохранительных органов.
Контрольно-счетной палатой осуществляется взаимодействие с Контрольно-счетной палатой Калининградской области, Союзом муниципальных контрольно-счетных органов, регулярно представляются отчеты, ответы на запросы данных органов. В 2015 году контрольно-счетная палата прошла регистрацию на Портале Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов Российской Федерации.
Общее количество штатных единиц контрольно-счетной палаты муниципального образования «Гвардейский городской округ» составляет 2 единицы, из них 2 – должности муниципальной службы.
В соответствии с полномочиями контрольно-счетная палата осуществляла контроль за расходованием средств бюджета муниципального образования, контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, проводила экспертизу проектов Решений о бюджете муниципального образования «Гвардейский городской округ», внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Гвардейский городской округ», осуществляла контроль за законностью, результативностью использования бюджетных средств.
Мероприятия, предусмотренные планом работы на 2019 год, обеспечивали определенную систему финансового контроля за исполнением и целевым использованием средств местного бюджета, соблюдением действующего законодательства и других нормативных правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств местного бюджета.
Всего контрольно-счетной палатой муниципального образования «Гвардейский городской округ» в 2019 году проведено 46 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, из них 5 контрольных и 41 экспертно-аналитических мероприятий. По результатам проведенных контрольных мероприятий в адрес администрации муниципального образования было направлено одно представление контрольно-счетной палаты, которое было своевременно рассмотрено с участием наших сотрудников и приняты меры.
За 2019 год было проверено расходование 124664 тыс.руб. денежных средств, из них бюджетных 124664 тыс. руб., из которых 68 тыс. руб. с нарушениями, из которых 18 тыс. руб. – неправомерное расходование, 50 тыс. руб. – необоснованные расходы.
2. КОНТРОЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
В ходе осуществления плановых контрольных мероприятий в форме последующего контроля в 2019 году всего проведено 5 проверок, из которых 5 проведено в соответствии с планом проведения проверок:
- проведена проверка УИЗОиА по вопросу полноты и законности учета муниципального имущества в муниципальной казне.
В ходе проверки выявлены отдельные несоответствия данных между учредительными документами и данными Единого государственного реестра юридических лиц. Установлено, что нормативно-правовая база, регулирующая деятельность Управления сформирована не полностью: положение об учете муниципального имущества не принималось; муниципальный нормативный акт о порядке ведения реестра муниципальной собственности не принимался; сроки, порядок проведения инвентаризации, а также перечень объектов, подлежащих инвентаризации не определены; порядок отражения амортизации по имуществу, составляющему муниципальную казну, нормативным актом финансового органа не определен; порядок выделения средств на содержание имущества муниципальной казны нормативными правовыми актами не определен; не установлен порядок определения видов и перечней особо ценного движимого имущества. Выявлены многочисленные нарушения ведения реестра муниципального имущества. Реестр на бумажном носителе Управлением не ведется. В реестре отсутствует обязательная информация о начисленной амортизации (износе), сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества, сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения, среднесписочная численность работников муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий. Структура реестра не соответствует требованиям законодательства РФ. Не установлена норма присвоения реестровых номеров муниципального имущества.
В ходе проверки установлено, что отдельное имущество в составе казны муниципального образования находится в фактическом пользовании хозяйствующих субъектов, что противоречит нормам законодательства РФ.
Установлены факты некорректной классификации объектов муниципальной собственности (расхождение с Общероссийским классификатором основных фондов).
Выборочная проверка договоров передачи имущества в оперативное управление показала, что значительная часть имущества, находящегося в распоряжении муниципальных учреждений, переданного по договорам оперативного управления, не находит отражения в реестре муниципального имущества.
Обязательная инвентаризация муниципальной собственности Управлением не проводилась, документы о её проведении отсутствуют, инвентаризационная комиссия для проведения инвентаризации имущества, находящегося в казне, не создана, что также является нарушением норм Федерального закона N 402-ФЗ.
Проверкой установлены факты учета муниципального имущества с первоначальной (балансовой) стоимостью, равной нолю.
Установлены факты не начисления амортизации за период нахождения имущества не в казне муниципального образования (имущество, переданное постоянное (бессрочное) пользование).
Анализ ведомости имущества казны по состоянию на настоящий момент показывает, что аналитический учет объектов в составе имущества казны по своей структуре не соответствует реестру муниципального имущества. Требования Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета о периодичности отражения в бюджетном учете операций с объектами, составляющими муниципальную казну, на основании информации из реестра имущества не реже, чем на отчетную месячную дату, не соблюдаются.
Установлено фактическое расхождение кадастрового учета отдельных объектов муниципального имущества с данными Росреестра, их фактическим местоположением.
Выявлены факты пользования земельными участками без государственной регистрации. Установлены факты нахождения в казне земельных участков под объектами недвижимости, фактически предоставленными в аренду (в некоторых случаях – оперативное управление).
Управление не разработало и не использует в своей деятельности учетную политику.
- Проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности МБОУ «Средняя школа поселка Озерки Гвардейского городского округа» за 2018 год.
Выявлены отдельные недостатки при составлении учредительных документов Учреждения: не определен порядок использования имущества в случае ликвидации Учреждения, неправомерно указание Управления образования и дошкольного воспитания администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» в качестве органа, выполняющего функции и полномочия учредителя, указание администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» в качестве учредителя и в качестве органа, выполняющего функции и полномочия собственника имущества Учреждения. Перечень видов деятельности, указанный в Уставе, не является исчерпывающим, что нарушает нормы Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Установлено, что данные о структурных подразделениях, содержащиеся в Реестре, недостоверны.
Учет муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения, должным образом не ведется, выявлены многочисленные нарушения, имеются серьезные недостатки оформления документации по основным средствам, инвентарного учета. Права собственника имущества нарушаются в процессе хозяйственной деятельности учреждения. Имеются основания для признания проводимой в Учреждении инвентаризации недействительной.
Выявлены систематические нарушения при заполнении путевых листов, отдельные несоответствия норм списания ГСМ, установленных в Учреждении, нормам, предусмотренным Распоряжением Минтранса России.
Выявлены отдельные нарушения трудового законодательства: некоторые первичные документы оформлены с нарушениями требований законодательства. Не представлены документы о проведенной аттестации руководителя Учреждения, квалификация главного бухгалтера не отвечает требованиям, устанавливаемым Квалификационным справочником должностей.
Выявлены отдельные нарушения норм законодательства РФ о размещении информации о деятельности организации в открытом доступе.
- Проведена проверка эффективности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2019 году на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие гражданского общества».
В ходе проверки выявлены факты необоснованных расходов из бюджета муниципального образования. Средства выделены грантополучателю - РЦСОН «Милосердие» без предоставления обязательных документов, определенных Порядком проведения конкурса по предоставлению муниципальных грантов социально ориентированным некоммерческим организациям в форме субсидий из бюджета муниципального образования «Гвардейский городской округ».
Отдельные средства выделялись получателям в соответствии с документами-основаниями, не соответствующими нормам муниципальной программы. Так средства, предусмотренные на обеспечение деятельности народной дружины на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ» Постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» № 358 от 10 апреля 2019 г. «Об утверждении порядка предоставления субсидии из бюджета муниципального образования «Гвардейский городской округ» на оказание поддержки объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народной дружины на территории Гвардейского городского округа» выделялись в рамках программы «Профилактика правонарушений на 2019 - 2021 годы», а не «Развитие гражданского общества».
Выявлены отдельные несоответствия показателей муниципальной программы в части обеспечения издательской активности редакции газеты «Наша жизнь» и величины муниципального задания, установленного для вышеуказанного учреждения.
- Проведена проверка эффективности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2019 году на реализацию мероприятий муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры».
В ходе проверки установлены нарушения как при формировании муниципальной программы – приведения ее в соответствие показателям бюджета муниципального образования, отсутствия указания конкретных объектов дорожной инфраструктуры, попадающих под действие программы, так и в ходе ее исполнения – по большинству программных мероприятий работы не выполнены в установленные контрактами сроки, необходимо применение штрафных санкций к подрядчикам, проводится финансирование работ, не предусматриваемых положениями муниципальной программы.
- Проведена проверка эффективности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2019 году на реализацию мероприятий муниципальной программы «Доступное и комфортное жилье».
В ходе проверки установлены нарушения как при формировании муниципальной программы – приведения ее в соответствие показателям бюджета муниципального образования, при составлении программ не учитывается кредиторская задолженность прошлых периодов, отсутствия указания конкретных объектов благоустройства и жилого фонда, попадающих под действие программы, так и в ходе ее исполнения – по большинству программных мероприятий работы не выполнены в установленные контрактами сроки, необходимо применение штрафных санкций к подрядчикам, выявлено неправомерное расходование бюджетных средств по оплате обязательных платежей в бюджеты за исполнителя работ, по отдельным мероприятиям произведена оплата, но акты выполненных работ в ходе поверки не представлены.
3.ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ.
В отчетном 2019 году контрольно-счетная палата муниципального образования «Гвардейский городской округ» в процессе реализации возложенных на неё полномочий осуществляла внешний муниципальный финансовый контроль в форме не только контрольных, но и экспертно-аналитических мероприятий.
По результатам экспертно-аналитических мероприятий, проведенных в 2019 году, подготовлено 23 заключения, в том числе на проекты решений Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ»:
1. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 20 декабря 2018 года № 362 «О бюджете муниципального образования «Гвардейский городской округ» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;
2. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Об утверждении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и услуг, предоставляемых в целях обеспечения гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, оказываемых на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ»;
3. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О списании безнадёжного долга ООО «Лидер» по арендной плате и неустойке за земельные участки, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования «Гвардейский городской округ»;
4. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О списании безнадёжного долга физических лиц Беспаловой Марии Семёновны, Шевцова Сергея Павловича по арендной плате и неустойке за земельные участки, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования «Гвардейский городской округ»;
5. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О списании безнадёжного долга физических лиц Коваленко Олега Валерьевича, Косинцева Евгения Геннадьевича по арендной плате и неустойке за земельные участки, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования «Гвардейский городской округ»;
6. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 20 декабря 2018 года № 362 «О бюджете муниципального образования «Гвардейский городской округ» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;
7. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в методику расчета арендной платы за имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Гвардейский городской округ», утвержденную решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» от 18 ноября 2014 года № 348»;
8. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в Положение «О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования «Гвардейский городской округ», утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 25 октября 2018 года № 344»;
9. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Гвардейский городской округ» на 2019 год, утвержденный решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 22 ноября 2018 года № 356»;
10. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 20 декабря 2018 года № 362 «О бюджете муниципального образования «Гвардейский городской округ» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;
11. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Гвардейский городской округ» на 2019 год, утвержденный решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 22 ноября 2018 года № 356»;
12. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О признании утратившим силу решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 08 ноября 2016 года № 143 «Об утверждении положения «О порядке списания безнадежных долгов по арендной плате и неустойки за имущество, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования «Гвардейский городской округ»;
13. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О признании утратившим силу решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» от 25 декабря 2013 года № 268 «Об утверждении положения «О порядке списания безнадежных долгов по арендной плате и неустойки (пени, штрафам) за земельные участки, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования «Гвардейский район»;
14. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в методику расчета арендной платы за имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Гвардейский городской округ», утвержденную решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» от 18 ноября 2014 года № 348»;
15. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Об утверждении Порядка расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования «Гвардейский городской округ»;
16. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Гвардейский городской округ» на 2019 год, утвержденный решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 22 ноября 2018 года № 356»;
17. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Об утверждении ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования «Гвардейский городской округ»;
18. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, с целью признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования «Гвардейский городской округ»;
19. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Гвардейский городской округ» на 2019 год, утвержденный решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 22 ноября 2018 года № 356»;
20. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Гвардейский городской округ»;
21. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Гвардейский городской округ» на 2019 год, утвержденный решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 22 ноября 2018 года № 356»;
22. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Об утверждении плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Гвардейский городской округ» на 2020 год»;
23. Заключение на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 26 декабря 2016 года № 180 «О порядке расчета платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда муниципального образования «Гвардейский городской округ».
Выводы и предложения контрольно-счетной палаты, изложенные в экспертных заключениях, были рекомендованы к рассмотрению представительными органами при условии устранения выявленных недостатков.
В соответствии с положениями бюджетного законодательства проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении окружного бюджета за 2018 год. Проверено и проанализировано использование бюджетных средств на общую сумму 788566,6 тыс. рублей. В заключении на отчет об исполнении окружного бюджета за 2018 год дана оценка и сделаны выводы о результатах исполнения доходной и расходной части окружного бюджета, дефицита и муниципального долга Гвардейского округа, внесены предложения по обеспечению более качественного планирования доходной части бюджета, активизации работы по снижению кредиторской задолженности и взысканию дебиторской задолженности, соблюдению бюджетного законодательства при исполнении бюджета округа.
В 2019 году изменения в решение Совета депутатов от 20 декабря 2018 года № 362 «О бюджете муниципального образования «Гвардейский городской округ» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» вносились 6 раз. Необходимость внесения изменений, в основном, была обусловлена уточнением плановых показателей налоговых и неналоговых доходов, увеличением финансовой помощи из областного бюджета.
Доходы окружного бюджета увеличились на 310869,9 тыс. рублей или 49,3 % к первоначально утвержденным назначениям и составили 940291,8 тыс. рублей; общий объем расходов увеличился на 305963,9 тыс. рублей или 48,6 % к первоначально утвержденным назначениям и составил 935385,8 тыс. рублей, профицит бюджета увеличился на 4906,0 тыс. рублей и составил 4906,0 тыс. рублей.
В 2019 году подготовлены заключения на проекты муниципальных программ:
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Об утверждении муниципальной программы «Эффективное муниципальное управление»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 21 декабря 2018 года «Об утверждении муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства»;
на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 1 ноября 2017 года № 1445 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Формирование современной городской среды»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 25 декабря 2018 года № 1580 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Развитие образования»;
на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 21 декабря 2018 года № 1566 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Доступное и комфортное жилье»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 28 декабря 2018 года № 1619 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 21 декабря 2018 года № 1566 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Доступное и комфортное жилье;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в муниципальную программу муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Развитие гражданского общества»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 25 декабря 2018 года № 1580 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Развитие образования»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 21 декабря 2018 года № 1566 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Доступное и комфортное жилье»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 20 августа 2019 года № 789 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 21 декабря 2018 года «Об утверждении муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 28 декабря 2018 года № 1620 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Эффективное муниципальное управление»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 26 декабря 2018 года № 1583 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Развитие культуры и туризма»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 26 декабря 2018 года № 1582 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Развитие физической культуры и спорта»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ от 26 декабря 2018 года № 1592 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Развитие молодежной политики»;
Заключение на проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 29 декабря 2018 года № 1630 утверждении муниципальной программы муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Эффективные финансы».
3. ТЕКУЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.
Организационная деятельность контрольно-счетной палаты муниципального образования «Гвардейский городской округ» в отчетном периоде заключалась в участии в рабочих совещаниях комиссий и заседаниях Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ», участии в общественно-политической жизни муниципального образования.
Отчет о проделанной работе контрольно-счетной палаты МО «Гвардейский городской округ» за 2018 год был подготовлен и направлен в Совет депутатов МО «Гвардейский городской округ» до 20 марта 2019 года для рассмотрения и принятия решения.
Контрольно-счетная палата МО «Гвардейский городской округ» в 2019 году осуществляла взаимодействие:
- с Управлением Федерального казначейства по Калининградской области в рамках заключенного соглашения от 02.05.2012г.
- с членами Союза муниципальных контрольно–счетных органов Российской Федерации в части представления информации о деятельности контрольно-счетной палаты;
- с правоохранительными органами в части оказания содействия в проведении контрольных мероприятий и оформлении их результатов.
Информационная деятельность контрольно-счетной палаты МО «Гвардейский городской округ» состояла в информировании органов местного самоуправления муниципального образования о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Краткая информация о деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования «Гвардейский городской округ» за 2019 год размещалась на официальном интернет-сайте http://кспгрвардейск.рф.
Фактов нарушения законодательства и служебной дисциплины сотрудниками КСП в отчетном периоде допущено не было.
Контрольно-счетная палата муниципального образования «Гвардейский городской округ» в дальнейшем намерена совершенствовать работу по обеспечению гласности в своей деятельности, в том числе посредством размещения информации на своем официальном интернет-сайте, а также по проведению мероприятий и изучению законодательства по совершенствованию подготовки и повышению своей квалификации.
Дополнительные сведения
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, 010.160.040 Контрольный орган местного самоуправления |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
