Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ»



проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«ГВАРДЕЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

(первый созыв)

РЕШЕНИЕ

Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ»

(Принято Советом депутатов муниципального образования

«Гвардейский городской округ» первого созыва 23 июня 2020 года)

             

Руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ                «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 5.1, ст. 24, ст. 28, ст. 31, ст. 39, ст. 40, ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Гвардейский городской округ», Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ»

Р Е Ш И Л:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ» согласно приложению к настоящему решению.

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 12 июля 2018 года № 318                   «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ».

3. Настоящее решение ступает в силу со дня его опубликования                                в общественно-политической газете Гвардейского городского округа «Наша жизнь».

                       Глава

  муниципального образования

«Гвардейский городской округ»                                                                             И. Г. Шаплов

м.п.

«23» июня 2020 г.

№ 534

г. Гвардейск

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

«Гвардейский городской округ»

от 23 июня 2020 г. № 534

Положение
о порядке организации и проведения общественных обсуждений

по вопросам градостроительной деятельности

на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ»

Глава 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 5.1, ст.24, ст. 28, ст. 31,        ст. 39, ст. 40, ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Гвардейский городской округ».

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ», а именно: по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

1.3. Общественные обсуждения по вопросам градостроительной деятельности проводятся с целью соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.4 Участниками общественных обсуждений по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

1.5. Участниками общественных обсуждений по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, если условно разрешенный вид    использования земельного   участка   или объекта капитального строительства может

2

оказать негативное воздействие на окружающую среду, общественные обсуждения проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

Глава 2. Порядок организации и проведения общественных обсуждений

2.1. Общественные обсуждения проводятся в связи с подготовкой проектов документов, а также в связи с обращениями заинтересованных лиц в целях решения вопросов, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения.

2.2. Общественные обсуждения назначаются главой администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ»

2.3. Постановление о назначении общественных обсуждений и проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, а также информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме общественных обсуждений, размещаются на официальном сайте муниципального образования «Гвардейский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт).

2.4. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале общественных обсуждений;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

2.5. Оповещение о начале общественных обсуждений подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Гвардейский городской округ» и опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

2.6. Оповещение о начале общественных обсуждений должно содержать:

1) информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

2) информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях;

3) информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;

4) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

5) информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях и информационные материалы к нему, с использованием которого будут проводиться общественные обсуждения.

2.7. Оповещение о начале общественных обсуждений:

1) не позднее чем за 7 дней до дня размещения на официальном сайте проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов;

2) распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания, уполномоченного на проведение общественных обсуждений органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон    и (или)     земельных      участков    (далее — территория, в

3

пределах которой проводятся общественные обсуждения), иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений к указанной информации.

Глава 3. Орган, уполномоченный на организацию и проведение

общественных обсуждений

3.1. Органом, уполномоченным на организацию и проведение общественных обсуждений по проектам и вопросам, указанным в пункте 1.2 настоящего Положения, определить администрацию муниципального образования «Гвардейский городской округ» (далее по тексту – уполномоченный орган). Организатора общественных обсуждений определяет администрация  муниципального образования «Гвардейский городской округ».

Глава 4. Порядок проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, а также порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях

4.1. В течение всего периода размещения на официальном сайте муниципального образования «Гвардейский городской округ» проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта. В ходе работы экспозиции организуются  консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями уполномоченного на проведение общественных обсуждений органа или созданного им коллегиального совещательного органа (далее - организатор общественных обсуждений) и (или) разработчика проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

4.2. Место проведения экспозиции проекта определяется уполномоченным органом.

Глава 5. Срок проведения общественных обсуждений

5.1. Установить следующие сроки проведения общественных обсуждений:

— по проекту генерального плана и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральный план с момента оповещения жителей муниципального образования «Гвардейский городской округ» об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений– не менее одного месяца и не более трех месяцев;

— по проектам правил землепользования и застройки, или проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки – не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования такого проекта. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, общественные обсуждения по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения общественных обсуждений не может быть более чем один месяц;

— по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть более чем один месяц;

— по проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть более одного месяца;

4

— по проектам планировки территории, проектам межевания территории и проектам, предусматривающим внесение изменений в них, со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

- по проектам правил благоустройства территорий со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

Глава 6. Организация общественных обсуждений

6.1. Уполномоченный орган:

1) определяет председателя и секретаря общественных обсуждений;

2) составляет план работы по подготовке и проведению общественных обсуждений;

3) принимает заявления от участников общественных обсуждений;

Глава 7. Права и обязанности участников общественных обсуждений

7.1. В период размещения на официальном сайте муниципального образования «Гвардейский городской округ» проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений, прошедшие в соответствии с п.7.5 настоящего Положения идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

1) посредством официального сайта муниципального образования «Гвардейский городской округ» или информационных систем;

2) в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений;

3) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

7.2. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 7.1. настоящего Положения, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений. Предложения и замечания, внесенные в соответствии в соответствии с пунктом 7.1. настоящего Положения, не рассматриваются в случае выявления факта представления участником общественных обсуждений недостоверных сведений.

7.3. Участники общественных обсуждений в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) — для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес — для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения, соответственно, о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

7.4. Не требуется представление указанных в пункте 7.3 настоящего Положения документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) — для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный   номер,   место   нахождения          и адрес — для юридических лиц), если

5

данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством официального сайта. При этом для подтверждения сведений, указанных в пункте 7.3 настоящего Положения, может использоваться единая система идентификации и аутентификации.

7.5. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных».

Глава 8. Процедура проведения общественных обсуждений

9.1. Организатором общественных обсуждений обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях, всех участников общественных обсуждений (в том числе, путем предоставления при проведении общественных обсуждений доступа к официальному сайту, информационным системам в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) помещениях органов местного самоуправления, подведомственных им организаций).

9.2. Официальный сайт должен обеспечивать возможность:

1) проверки участниками общественных обсуждений полноты и достоверности отражения на официальном сайте внесенных ими предложений и замечаний;

2) представления информации о результатах общественных обсуждений, количестве участников общественных обсуждений.

Глава 10. Документы общественных обсуждений

10.1. Документами общественных обсуждений являются итоговые документы общественных обсуждений и документы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений.

Итоговыми документами общественных обсуждений являются протокол общественных обсуждений (приложение 2 к настоящему Положению) и заключение о результатах общественных обсуждений (приложение 3 к настоящему Положению), оформленные уполномоченным органом.

10.2. Организатор общественных обсуждений подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений, в котором указываются:

1) дата оформления протокола общественных обсуждений;

2) информация об организаторе общественных обсуждений;

3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений, дата и источник его опубликования;

4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения;

5) все предложения и замечания участников общественных обсуждений с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений.

10.3. На основании протокола общественных обсуждений организатор общественных обсуждений в течение 3 рабочих дней со дня проведения общественных обсуждений осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений.

10.4. В заключении о результатах общественных обсуждений должны быть указаны:

1) дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений;

2) наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях, сведения о количестве участников общественных обсуждений, которые приняли участие в общественных обсуждениях;

3) реквизиты протокола общественных обсуждений, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений;

6

4) содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

5) аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений.

10.5. Заключение о результатах общественных обсуждений подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте или в информационных системах.

Глава 11. Требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений

11.1. Информационные стенды, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений, размещаются в местах массового скопления граждан и в иных местах свободного доступа, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты.

11.2. Информационные стенды, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений, должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.

Приложение 1

к Положению о порядке организации                          и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ»

Оповещение о начале общественных обсуждений

На общественные обсуждения представляется проект ­_________________________________________________________________________________ (информация о проекте, перечень информационных материалов к проекту)

Общественные обсуждения проводятся в порядке, установленном ст. 5.1, ст.24, ст. 28, ст. 31, ст. 39, ст. 40, ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положением о порядке организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории МО «Гвардейский городской округ».

Организатор проведения общественных обсуждений -_______________________________________________________________________________

Срок проведения общественных обсуждений - _______________________________________________________________________________

Информационные материалы размещены на сайте муниципального образования  «Гвардейский городской округ» и представлены на экспозиции по адресу_________________________________________________________________________

Экспозиция открыта с __________ (дата открытия экспозиции) по __________ (дата закрытия экспозиции).

Дни и часы, в которые возможно посещение: _______________ ____________________(дата, время). На выставке проводятся консультации по теме общественных обсуждений.

В период размещения на официальном сайте муниципального образования «Гвардейский городской округ» проекта и информационных материалов к нему и проведения экспозиции участники общественных обсуждений, прошедшие обработку персональных данных участников общественных обсуждений с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных», имеют право вносить предложения и замечания по обсуждаемому проекту в срок с _____ до _____:

- посредством официального сайта муниципального образования «Гвардейский городской округ»;

- в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений;

- посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

Приложение 2

к Положению о порядке организации                          и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ»

Протокол

общественных обсуждений от _____________№___________

По проекту_____ _______________________________________________________________

(наименование проекта)

Организатор проведения общественных обсуждений ______________________________________________________________________________

Сведения, содержащиеся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений, дата и источник его опубликования:

_________________________________________________________________________________

Сведения о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений, о территории, в пределах которой проводились общественные обсуждения:

______________________________________________________________________________

Заявитель (в случае рассмотрения проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, проекта решения о представлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков или объектов капитального строительства, проекта решения на предоставление на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства) _______________________________________________________________________________

5. Предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения:

_______________________________________________________________________________

Предложения и замечания иных участников общественных обсуждений:

_______________________________________________________________________________

Подписи:_______________председатель общественных обсуждений

               ________________

секретарь общественных обсуждений

Приложение 3

к Положению о порядке организации                          и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ»

Заключение по результатам общественных обсуждений по проекту от ___________________

Наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях:__________________________________________________________________

2. Сведения о количестве участников общественных обсуждений, которые приняли участие в общественных обсуждениях:____________________________________________

3. Реквизиты протокола общественных обсуждений, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений и:_____________________________________________________________________________

4. Содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений:

- предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения:____________________________________________________________________

- предложения и замечания иных участников общественных обсуждений

5. Рекомендации организатора общественных обсуждений по проекту (аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений предложений и замечаний):_______________________________________________________

6. Выводы по результатам общественных обсуждений:____________________________________________________________________

Подписи:_______________председатель общественных обсуждений

               ________________секретарь общественных обсуждений