ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О ПЕРЕДАЧЕ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЛАСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ОРГАНАМИ М...



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ПЛАСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2020 года № 77

Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Пластовского муниципального района и органами местного самоуправления поселений Пластовского муниципального района

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Пластовского муниципального района, Собрание депутатов Пластовского муниципального района

РЕШАЕТ:

1. Утвердить Порядок заключения соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Пластовского муниципального района  и органами местного самоуправления поселений Пластовского муниципального района согласно приложению.

2. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по местному самоуправлению, мандату, регламенту, депутатской этике, законности и правопорядку  (Н.П. Пинаева).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

4. Данное решение обнародовать на информационных стендах.

Председатель Собрания депутатов

Пластовского муниципального района Н.Н. Рябов

Глава Пластовского муниципального района А.В. Неклюдов

Приложение

к решению Собрания депутатов

Пластовского муниципального района

от 23.06.2020 г. № 77

Порядок
заключения соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Пластовского муниципального района  и органами местного самоуправления поселений Пластовского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Пластовского муниципального района  и органами местного самоуправления поселений Пластовского муниципального района  (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), Уставом Пластовского муниципального района.

1.2. Органы местного самоуправления поселений Пластовского муниципального района  (далее - орган местного самоуправления поселения) вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пластовского муниципального района  (далее - орган местного самоуправления района) о передаче осуществления части своих полномочий за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения на территории поселений в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Пластовский муниципальный район, соглашениями о передаче органам местного самоуправления Пластовского муниципального района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселений Пластовского  муниципального района.

1.3. Органы местного самоуправления Пластовского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче им осуществления части своих полномочий за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения Пластовского муниципального района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Пластовского муниципального района.

1.4. Формой передачи (принятия) органами местного самоуправления Пластовского муниципального района и принятия (передачи) органами местного самоуправления сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения района является соглашение, определяющее права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления муниципальных образований по эффективному решению вопросов местного значения.

2. Компетенция органов местного самоуправления

Пластовского муниципального района

2.1. При передаче части полномочий по вопросам местного значения муниципального района Собрание депутатов Пластовского муниципального района (далее Собрания депутатов района) осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Утверждает порядок заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Пластовского муниципального района Челябинской области и органами местного самоуправления поселений Пластовского муниципального района Челябинской области, а также внесение в него изменений и дополнений;

2.1.2. Принимает решения:

- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений;

- о принятии органами местного самоуправления района осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

2.1.3. Вправе заслушать отчет и рекомендовать администрации расторгнуть соглашения, в зависимости от того какой орган передал полномочия.

2.2. Глава Пластовского муниципального района (далее - Глава района):

2.2.1. Заключает соглашение о передаче (принятии) администрацией района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселения;

2.2.2. Определяет уполномоченные отраслевые органы (структурные подразделения администрации), должностных лиц администрации Пластовского муниципального района, которые будут осуществлять переданные органами местного самоуправления поселений полномочия;

2.2.3. Осуществляет контроль за реализацией уполномоченными органами, должностными лицами администрации района переданных поселениями полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;

2.2.4. Привлекает к дисциплинарной ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных району полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Администрация Пластовского муниципального района (Администрация района):

2.3.1. Инициирует передачу (принятие) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения;

2.3.2. Готовит проект соглашения о передаче (принятие) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.3.3. Рассматривает проект соглашения о передаче (принятие) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения, направленный поселением (поселениями) Пластовского муниципального района;

2.3.4. Готовит проект решения Собрания депутатов района о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселения, выносит его на рассмотрение;

2.3.5. Осуществляет преддоговорную подготовку соглашения: согласовывает, визирует уполномоченными должностными лицами, разрешает преддоговорные споры, осуществляет другие действия по заключению соглашения;

2.3.6. Исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления Пластовского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

              3. Передача части полномочий органами местного самоуправления района органам местного самоуправления поселений

3.1. Инициировать передачу части полномочий района могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселения.

3.2. Администрация района по собственной инициативе, либо рассмотрев инициативу  органов местного самоуправления поселения в срок не более 30 дней, готовит проект решения Собрания депутатов района о передаче части полномочий.

Вместе с проектом решения отраслевой орган администрации района готовит пояснительную записку, содержащий информацию о финансовых средствах и, в случае необходимости, материальных ресурсах, предназначенных для обеспечения передаваемых (принимаемых) полномочий.

3.3. Глава района направляет проект решения о передаче части полномочий на рассмотрение в Собрание депутатов района. Собрание депутатов района принимает решение о передаче части полномочий органам местного самоуправления поселения и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления поселения. В решении Собрания депутатов указываются: полномочия, которые подлежат передаче, срок, на который заключается соглашение.

3.4. При принятии Собранием депутатов проекта решения о принятии (передаче) части полномочий органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключается соглашение.

3.5. В случае если депутаты Собрания депутатов района отклонили проект решения о передаче части полномочий органам местного самоуправления поселения, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

3.6. Контроль исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления району ежемесячных, квартальных и годовых отчетов об осуществлении полномочий, использовании финансовых средств межбюджетных трансфертов и материальных ресурсов. Периодичность и форма предоставления отчетов определяется соглашением.

3.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов.

Объем средств, предоставляемых из бюджета района для осуществления полномочий, устанавливается на основании расчета, составленного  Администрацией района. Расчет предоставляемых иных межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию и является неотъемлемым приложением к указанному соглашению.

Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются в порядке определенным соглашением, в пределах общего размера ассигнований, утвержденного решением о районном бюджете.

В случае нецелевого использования денежные средства подлежат возврату в бюджет района.

              4. Прием части полномочий органами местного самоуправления района от органов местного самоуправления поселения

4.1. Инициировать прием части полномочий поселения могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселения.

4.2. Органы местного самоуправления района могут выступить с инициативой о приеме части полномочий по решению вопроса местного значения от органов местного самоуправления поселения. Предложение о принятии полномочий направляется в адрес органов местного самоуправления поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче полномочий и подлежит рассмотрению указанными органами в срок не более месяца.

4.3. В случае инициативы органов местного самоуправления поселения к рассмотрению принимается решение представительного органа местного самоуправления поселения.

Принятое решение направляется в адрес органов местного самоуправления района и должно содержать следующие сведения: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается соглашение.

4.4. Органы местного самоуправления района на основании поступившего решения органов местного самоуправления поселения готовят проект решения Собрания депутатов района.

4.5. Глава района, выносит проект решения на рассмотрение Собрания депутатов.

4.6. Принятое Собранием депутатов района решение направляется органам местного самоуправления поселения.

4.7. В случае положительного рассмотрения вопроса о приеме полномочий и районом и поселением органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключается Соглашение.

4.8. В случае, когда депутаты Собрания депутатов отклонили проект решения о приеме части полномочий, поселению направляется письмо о результатах рассмотрения решения органа местного самоуправления поселения.

4.9. Органы местного самоуправления района в соответствии с условиями Соглашения и расчетом финансовых средств, рассмотренных Финансовым управлением Пластовского муниципального района, получают из бюджета поселения иные межбюджетные трансферты на реализацию принимаемых полномочий. Расчет иных межбюджетных трансфертов производится отдельно по каждому принимаемому полномочию и является неотъемлемым приложением к указанному соглашению.

4.10. Материальные ресурсы, необходимые для реализации принятых полномочий, принимаются по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

4.11. Органы местного самоуправления района предоставляет органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

5. Условия заключения, содержание соглашения. Разрешение споров по заключению соглашения. Вступление в силу, изменение, прекращение действия соглашения

5.1. Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон.

5.2. При возникновении разногласий по условиям соглашения в целях урегулирования возникших разногласий может быть создана согласительная комиссия, состоящая из двух представителей от каждой из сторон соглашения. Комиссия по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

5.3. Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания депутатов района. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.

5.4. При подготовке, рассмотрении и заключении соглашения определяются следующие условия соглашений:

1) наименование соглашения, дата и место его заключения;

2) наименование сторон соглашения (органов местного самоуправления, между которыми заключается соглашение), наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении соглашения;

3) предмет соглашения (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);

4) состав (перечень) передаваемых полномочий;

5) права и обязанности сторон соглашения при осуществлении части передаваемых полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны соглашения);

6) порядок финансового обеспечения осуществления стороной соглашения передаваемых полномочий;

7) порядок передачи и использования материальных ресурсов;

8) порядок отчетности соответствующих органов местного самоуправления о выполнении ими передаваемых полномочий (указываются виды, формы и сроки отчетности);

9) порядок контроля осуществления сторонами условий соглашения (указываются порядок и формы контроля);

10) ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение соглашения);

11) порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения Соглашения;

12) срок, на который заключается соглашение, и дата вступления его в силу;

13) основания и порядок изменения и расторжения соглашения, в том числе досрочного прекращения соглашения либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения соглашения;

14) заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено Соглашение и иные положения соглашения);

15) подписи сторон соглашения.

5.5. Условия, указанные в пункте 5.4 Порядка, подлежат обязательному включению в соглашение.

5.6. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления поселения со дня его подписания сторонами.

5.7. Заключенные соглашения подлежат регистрации в течение 20дней.

6. Порядок заключения, регистрации и хранения соглашения

6.1. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными лицами и скреплено печатью сторон.

6.2. Соглашение составляется в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.

6.3. Учет, регистрацию и хранение заключенных соглашений осуществляет общий отдел администрации Пластовского муниципального района в журнале учета и регистрации соглашений, заключенных с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Пластовского муниципального района, обеспечивающий оперативное хранение и использование всех соглашений, представленных для регистрации, до передачи их в архивный отдел администрации Пластовского муниципального района.

7. Прекращение действия соглашения

7.1. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления Пластовского муниципального района и поселения со дня его подписания сторонами.

7.2. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено. В условиях соглашения может быть предусмотрено продление его действия на тот же срок, на который оно было заключено, в случае, если ни одна из сторон не заявила в письменной форме о прекращении действия соглашения за два месяца до окончания действия срока соглашения.

7.3. Основания и порядок изменений соглашения, определяются соглашением.

7.4. В случае неисполнения условий соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон путем направления письменного уведомления.