ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ: В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛО КОЧУБЕЕВСКОЕ КОЧУБЕЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, УТВЕРЖДЕННЫЙ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ КОЧУБЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬН...



ПРОЕКТ

Опубликовано в муниципальной газете

«Вестник Кочубеевского муниципального района»

от 24.07.2020 г. № 164

Размещено на официальном сайте Совета

Кочубеевского муниципального района Ставропольского края http://sovetkoch.ucoz.ru 24.07.2020 г.

СОВЕТ КОЧУБЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

23 июля 2020 г. № 225

Об утверждении изменений: в Генеральный план муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края, утвержденный решением Совета депутатов Кочубеевского муниципального района Ставропольского края третьего созыва № 268 от 07 апреля 2016 года, (изложенный в новой редакции); в Генеральный план муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, утвержденный решением Совета депутатов Кочубеевского муниципального района Ставропольского края третьего созыва № 268 от 07 апреля 2016 года, (изложенный в новой редакции); в Генеральный план муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, утвержденный Решением Совета депутатов Кочубеевского муниципального района Ставропольского края третьего созыва № 268 от 07 апреля 2016 года (в ред. решения Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края четвертого созыва №105 от 22.11.2018 г), (изложенный в новой редакции)

{в редакции решения Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 27.11.2020 № 55}

В соответствии со статьями 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Ставропольского края от 02 марта 2005 года № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае», Уставом Кочубеевского муниципального района, Стратегией социально-экономического развития Кочубеевского муниципального района Ставропольского края до 2035 года, утвержденной решением Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 25 мая 2018 г. № 64, протоколами публичных слушаний № 9 от 11 ноября 2019 года, № 1 от 19 февраля 2020 года, № 11 от 13 декабря 2019 года, Совет Кочубеевского муниципального района Ставропольского края,

РЕШИЛ:

1. Утвердить изменения в Генеральный план муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края, утвержденный решением Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края третьего созыва № 268 от 07 апреля 2016 года, (изложенный в новой редакции), (приложение 1 в электронном виде);

1.2. Утвердить изменения в Генеральный план муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, утвержденный решением Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края третьего созыва № 268 от 07 апреля 2016 года, (изложенный в новой редакции), (приложение 2 в электронном виде).

1.3. Утвердить изменения в Генеральный план муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, утвержденный решением Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края третьего созыва № 268 от 07 апреля 2016 года (в ред. решения Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края четвертого созыва №105 от 22.11.2018 г), (изложенный в новой редакции), (приложение 3 в электронном виде).

{пункт 1.3. в редакции решения Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 27.11.2020 № 55}

2. Администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края разместить изменения: в Генеральный план муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края, в Генеральный план муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, в Генеральный план муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, на официальном сайте органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (http://кочубеевский-район.рф.); и на официальном сайте Минрегион России в сети интернет (http://fgis.economy.gov.ru).

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Иваненко Л.Г.).

4. Официально опубликовать настоящее решение в печатном издании органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края – муниципальной газете «Вестник Кочубеевского муниципального района».

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета Кочубеевского

муниципального района

Ставропольского края

Л.В. Елфинова

Глава Кочубеевского

муниципального района

Ставропольского края

А.П. Клевцов

Приложение 1

к решению Совета Кочубеевского

муниципального района

Ставропольского края

от 23 июля 2020 г. № 225

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛО КОЧУБЕЕВСКОЕ КОЧУБЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Основанием для выполнения проекта внесения изменений в генеральный план муниципального образования с. Кочубеевское является договор № 377831 от 29 ноября 2019 года на выполнение научно-исследовательских работ по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования с. Кочубеевского Кочубеевского района Ставропольского края, заключенного Администрацией Кочубеевского района Ставропольского края с компанией ООО «Картфонд».

В проекте генерального плана муниципального образования с. Кочубеевское приняты следующие проектные периоды:

 исходный год подготовки генерального плана – 2019 год;

 первая очередь реализации генерального плана – до 2024 год;

 расчетный срок реализации генерального плана – до 2039 год.

Проект генерального плана разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации. В основу разработки положены документы стратегического и территориального планирования федерального, краевого и местного уровней.

Расчет потребности в объектах местного значения сельского поселения выполнен с учетом предельных значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения муниципального образования и предельных значений максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального образования с. Кочубеевское, в том числе с учетом параметров, установленных в региональных нормативах градостроительного проектирования Ставропольского края.

При подготовке проекта генерального плана муниципального образования с. Кочубеевское учтены и определены:

 социально-экономические, демографические и иные показатели развития муниципального образования;

 решения проблем градостроительного развития, выявленные на территории муниципального образования;

 основные направления и параметры пространственного развития муниципального образования, обеспечивающие создание инструмента управления развитием территории, на основе баланса интересов федеральных, краевых и местных органов публичной власти.

 прогноз размещения инвестиционных объектов, относящихся к приоритетным направлениям развития экономики муниципального образования.

Проект генерального плана выполнен на основе топографических съемок М 1:5000 и натурного обследования территории, с применением компьютерных геоинформационных технологий в программе ГИС «MapInfo Professional 15». Содержит графические материалы в векторном виде с семантическим описанием.

Цель работы:

 создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования с. Кочубеевское, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

 обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

 создание условий для планировки территории муниципального образования;

 создание электронной версии генерального плана на основе современных информационных технологий и программного обеспечения с учетом требований к формированию ресурсов информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и обеспечения взаимодействия с Федеральной геоинформационной системой территориального планирования Российской Федерации;

 реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства», утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 1336-р, за счет обеспечения взаимной согласованности решений градостроительной документации;

 создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Основные задачи работы:

 анализ документов стратегического планирования муниципального образования с. Кочубеевское, Кочубеевского муниципального района и Ставропольского края;

 разработка предложений по размещению объектов местного значения;

 разработка предложений об изменении границ функциональных зон на территории муниципального образования;

 разработка предложений по развитию транспортной и инженерной инфраструктуры на территории муниципального образования;

 актуализация границ зон с особыми условиями использования территории муниципального образования;

 учет предложений физических и юридических лиц по вопросам изменений функционального зонирования муниципального образования.

1. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛА КОЧУБЕЕВСКОГО, ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ, МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ, А ТАКЖЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ

1.1 Размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения

Объекты образования

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство детского сада

250 мест

с. Кочубеевское

Расчетный срок

П

Нет

СТП Кочубеевского района

Строительство школы

440 мест

с. Кочубеевское

Расчетный срок

П

Нет

СТП Кочубеевского района

Реконструкция МКОУ СОШ №1

Определяется проектом

с. Кочубеевское, КН 26:15:150716:155

Первая очередь

Р

Нет

Предложение администрации

Объекты культуры

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство здания для Кочубеевского районного историко-краеведческого музея

1 объект

с. Кочубеевское

Расчетный срок

П

Нет

СТП Кочубеевского района

Строительство школы искусств

1 объект

с. Кочубеевское, КН 26:15:150731:238;

КН 26:15:150731:799

Первая очередь, Расчетный срок

П

Нет

Предложение администрации

Строительство здания библиотеки

1 объект

с. Кочубеевское

Расчетный срок

П

Нет

ГП с. Кочубеевского

Реконструкция дома культуры

1 объект

с. Кочубеевское

Расчетный срок

Р

Нет

ГП с. Кочубеевского

Объекты физической культуры и массового спорта

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Реконструкция стадиона

800 посадочных мест

с. Кочубеевское

Расчетный срок

Р

Нет

СТП Кочубеевского района

Строительство плавательного бассейна

1 объект

с. Кочубеевское

Первая очередь, Расчетный срок

П

Нет

ПКР социальной ин-ры с. Кочубеевского

Строительство ФОК

1 объект

с. Кочубеевское, 26:15:150721:1066

Первая очередь

П

Нет

Предложение администрации

Реконструкция спортивного комплекса «Урожай»

Определяется проектом

с. Кочубеевское, з.у. 26:15:150721:130

Первая очередь

Р

Нет

Предложение администрации

Реконструкция бассейна «Дельфин»

Определяется проектом

с. Кочубеевское, 26:15:150721:146

Первая очередь

Р

Нет

Предложение администрации

Объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Торговый комплекс «Хозяйственные товары»

1 объект

с. Кочубеевское

Первая очередь

П

Нет

ГП с. Кочубеевского

Производственная база, ремонтная мастерская

1 объект

с. Кочубеевское

Первая очередь

П

Нет

ГП с. Кочубеевского

Гостиница на 50 мест

1 объект

с. Кочубеевское, ул. Крайняя

Первая очередь

П

Нет

ГП с. Кочубеевского

Ресторан на 200 мест

1 объект

с. Кочубеевское

Первая очередь

П

Нет

ГП с. Кочубеевского

Торгово-развлекательный центр

1 объект

с. Кочубеевское, ул. Октябрьской Революции

Первая очередь

П

Нет

ГП с. Кочубеевского

Торгово-офисный центр

1 объект

с. Кочубеевское, ул. Фабричная

Первая очередь

П

Нет

ГП с. Кочубеевского

Строительство административного здания

1 объект

с. Кочубеевское, КН 26:15:150722:48

Первая очередь

П

Нет

Предложение Администрации

Строительство производственного и административных зданий

1 объект

с. Кочубеевское, КН 26:15:151270:300

Первая очередь

П

Нет

Предложение Администрации

Строительство объектов общественно-делового назначения

Определяется проектом

с. Кочубеевское, КН 26:15:150706:15; 26:15:150706:16; 26:15:150706:12; 26:15:150706:11; 26:15:150706:13; 26:15:150706:14.

Первая очередь

П

Нет

Предложение Администрации

1.2. Объекты транспортной инфраструктуры

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Реконструкция улично-дорожной сети

Определяется проектом

с. Кочубеевское

Первая очередь (2020-2025)

Р

Нет

ГП с. Кочубеевского

Строительство объектов придорожного сервиса

Определяется проектом

с. Кочубеевское

Первая очередь

П

Нет

ГП с. Кочубеевского

1.3. Объекты инженерной инфраструктуры

1.3.1 Объекты водоснабжения и водоотведения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство и ремонт разводящих сетей водоснабжения

Протяженность – 34 км

с. Кочубеевское

Первая очередь

П

Определяется проектом

СТП Кочубеевского района

Строительство сетей водоснабжения

Определяется проектом

с. Кочубеевское, мкр. №10, 11

Первая очередь

П

Определяется проектом

СТП Кочубеевского района

Реконструкция существующей дренажной системы

Определяется проектом

с. Кочубеевское

Первая очередь

Р

Определяется проектом

СТП Кочубеевского района

Строительство и реконструкция ливневой канализации, системы канализации

Определяется проектом

с. Кочубеевское

Первая очередь

П

Определяется проектом

СТП Кочубеевского района

Подводящие трубы питьевой воды для микрорайонов № 8,9

Протяженность – 6,7 км

Кочубеевский муниципальный район, с. Кочубеевское

Первая очередь

П

Определяется проектом

Краевая адресная инвестиционная программа

1.3.2 Объекты электроснабжения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство участка сетей электроснабжения микрорайона № 8

Определяется проектом

с. Кочубеевское

Первая очередь

П

Определяется проектом

ПКР коммунальной ин-ры с. Кочубеевского

Строительство участка сетей электроснабжения микрорайона № 8 (вторая очередь)

Определяется проектом

с. Кочубеевское

Первая очередь

П

Определяется проектом

ПКР коммунальной ин-ры с. Кочубеевского

Строительство участка сетей электроснабжения микрорайона № 10

Определяется проектом

с. Кочубеевское

Первая очередь

П

Определяется проектом

ПКР коммунальной ин-ры с. Кочубеевского

Строительство участка сетей электроснабжения микрорайона № 11

Определяется проектом

с. Кочубеевское

Первая очередь

П

Определяется проектом

ПКР коммунальной ин-ры с. Кочубеевского

Строительство сети электроснабжения микрорайонов № 9

Определяется проектом

с. Кочубеевское

Первая очередь

П

Определяется проектом

ПКР коммунальной ин-ры с. Кочубеевского

1.3.3 Объекты теплоснабжения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Реконструкция тепловых сетей

19 км

с. Кочубеевское

Первая очередь

Р

Определяется проектом

СТП Кочубеевского района

1.3.4 Объекты газоснабжения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство разводящих газовых сетей для микрорайона № 9

Определяется проектом

с. Кочубеевское

Первая очередь

П

Определяется проектом

ПКР коммунальной ин-ры с. Кочубеевского

Строительство газопровода высокого давления для микрорайонов № 10, 11

Определяется проектом

с. Кочубеевское

Первая очередь

П

Определяется проектом

ПКР коммунальной ин-ры с. Кочубеевского

Строительство обводящего газопровода высокого давления

2,4 км

с. Кочубеевское

Первая очередь

П

Определяется проектом

СТП Кочубеевского района

Объекты благоустройства

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Размещение объектов благоустройства (парки, сады, скверы)

Определяется проектом

с. Кочубеевское

Первая очередь

П

Нет

ГП с. Кочубеевского

Зона отдыха

Определяется проектом

с. Кочубеевское, КН 26:15:150706:9

Первая очередь

П

Нет

Предложение Администрации

2. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛА КОЧУБЕЕВСКОГО, ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ, МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ, А ТАКЖЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ

2.1 Объекты специального назначения регионального значения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Несанкционированная свалка

Объем размещенных отходов 1002000 куб.м;

Масса размещенных отходов 70140 тонн

Кочубеевский муниципальный район, с. Кочубеевское, 1,5 км З

Координаты

44.679650, 41.794199

Первая очередь

Л

СЗЗ – 500 м

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на

территории Ставропольского края

3. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ В НИХ ОБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ

Структура функционального зонирования настоящего генерального плана определена градостроительным зданием на подготовку проекта и впоследствии скорректирована в соответствии с договором на разработку проекта.

Сведения о планируемых для размещения объектах федерального значения приведены в соответствии с утверждёнными на дату подготовки проекта документами территориального планирования Российской Федерации.

Сведения о планируемых для размещения объектах регионального значения приведены в соответствии с разделом 2 настоящего Положения.

Сведения о планируемых для размещения объектах местного значения приведены в соответствии с разделом 1 настоящего Положения.

Общая площадь территории сельского поселения составляет 413,2 км2.

На территории с. Кочубеевского настоящим проектом Генерального плана выделяются следующие функциональные зоны:

жилого назначения;

общественно-делового назначения;

зоны инженерной инфраструктуры;

зоны транспортной инфраструктуры;

рекреационные зоны;

специального назначения;

зона военных объектов и режимных территорий.

Распределение общей площади территории с. Кочубеевского по функциональным зонам представлено ниже.

3.1 Жилого назначения

Общая площадь жилых зон с. Кочубеевского составляет – 1091,68 га. Зона жилого назначения включает в себя зону застройки индивидуальными жилыми домами, застройки малоэтажными жилыми домами, застройки среднеэтажными жилыми домами. В перспективе настоящим проектом Генерального плана предполагается увеличение зоны жилой застройки как правило, за счет индивидуального жилищного строительства, в том числе и для льготных категорий населения сельсовета, а также за счет уплотнения застройки.

3.2 Общественно-делового назначения

Согласно статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав общественно-деловых зон могут включаться:

зоны делового, общественного и коммерческого назначения;

зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;

зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;

общественно-деловые зоны иных видов.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

Общая площадь зоны составлит 63,1 га от общей площади территории муниципального образования села Кочубеевского. Планируется расширение данной зоны, за счет нового строительства объектов социальной инфраструктуры исходя из потребности на муниципальное образование. В части объектов местного значения предусмотрено:

Строительство детского сада на 250 мест.

Строительство школы на 440 мест.

Строительство здания для Кочубеевского районного историко-краеведческого музея.

Строительство школы искусств.

Строительство здания библиотеки.

Реконструкция дома культуры.

Реконструкция стадиона.

Строительство плавательного бассейна.

Строительство ФОК и другие.

Объекты федерального значения и регионального значения в данной зоне не предусмотрены. Полный перечень объектов местного значения представлен в разделе 1 данного положения.

3.3 Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры

3.3.1 Производственная зона

Размещение производственных предприятий, сопутствующей инженерной и транспортной инфраструктуры, АЗС, АГЗС, а также коммерческих объектов, допускаемых к размещению в промышленных зонах, общая площадь на расчетный срок составит 280,0 га.

3.3.2 Зона инженерной инфраструктуры

Общая площадь составляет 0,009 га. В пределах данной зоны предусмотрены объекты регионального и местного значения. В пределах зоны инженерной инфраструктуры размещаются объекты в сфере водоснабжения; водоотведения (очистные сооружения, КНС, магистральные сети); электроснабжения, газоснабжения. Указанные объекты приведены в разделе 1 положения о территориальном планировании.

3.3.3 Зона транспортной инфраструктуры

Общая площадь зоны составляет 337,0 га территории МО с. Кочубеевского. Расширение площади данной функциональной зоны не предусмотрено. Перечень объектов местного и регионального значения указаны в разделе 1 положения о территориальном планировании.

3.4 Рекреационного назначения

Общая площадь зоны составляет 141,6 га территории МО с. Кочубеевского. Данная зона предусматривает размещение городских парков, скверов, садов, бульваров, набережных, зоопарков, зеленых насаждений, предназначенных для благоустройства территории, объектов рекреационного назначения, отдельных спортивных объектов, объектов массового летнего отдыха, пляжей.

Настоящим проектом предполагается незначительное расширение данной функциональной зоны с целью развития площади озелененных территорий. Подробный перечень объектов (проектов) местного значения для размещения в зоне рекреационного назначения представлен в разделе 1 настоящего тома.

3.5 Зоны специального назначения

Зона специального назначения занимает площадь 8,35 га от общей площади сельского поселения. Расширение объектов специального назначения на расчетный срок не предусмотрено.

Состав проекта

Обозначения

Наименование

Примечание

ПЗ

Пояснительная записка

ПЗ – 1

Том 1. Положение о территориальном планировании

ПЗ – 2

Том 2. Материалы по обоснованию проекта

ГЧ

Графические материалы

Утверждаемая часть

ГЧ – 1

Карта границ населенных пунктов, входящих в состав поселения

М 1: 25 000

ГЧ – 2

Карта функциональных зон поселения

М 1: 25 000

ГЧ – 3

Карта функциональных зон в границах населенного пункта села Кочубеевского

М 1: 5 000

ГЧ – 4

Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения

М 1: 25 000

ГЧ – 5

Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения в границах населённого пункта села Кочубеевского

М 1: 5 000

Материалы по обоснованию

ГЧ – 6

Карта зон с особыми условиями использования территории поселения

М 1: 25 000

ГЧ – 7

Карта зон с особыми условиями использования территории в границах населённого пункта села Кочубеевского

М 1: 5 000

ГЧ – 8

Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

М 1: 25 000

ГЧ – 9

Карта современного состояния и использования территории поселения (опорный план)

М 1: 25 000

ГЧ – 10

Карта современного состояния и использования территории в границах населённого пункта села Кочубеевского (опорный план)

М 1: 5 000

ГЧ – 11

Карта инженерной и транспортной инфраструктуры поселения

М 1: 25 000

ГЧ – 12

Карта объектов культурного наследия поселения

М 1: 25 000

ГЧ – 13

Карта земель лесного фонда поселения

М 1: 25 000

Термины и определения

Благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Воспроизводство населения – процесс непрерывного возобновления и смены людских поколений в результате естественного движения населения.

Город – населенный пункт с числом жителей не менее 12 тысяч человек, 85% из которых составляют рабочие, служащие и члены их семей.

Градостроительная деятельность – деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

Деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории – осуществляемая в целях обеспечения наиболее эффективного использования территории деятельность по подготовке и утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, а также по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции указанных в настоящем пункте объектов.

Единый государственный реестр недвижимости – государственный информационный ресурс, содержащий данные об объектах недвижимости на территории Российской Федерации.

Естественное движение населения – совокупность процессов рождаемости и смертности, приводящих к приросту (убыли) населения, и обеспечивающих непрерывное возобновление и смену людских поколений.

Земельные ресурсы – земли, которые используются или могут быть использованы в отраслях народного хозяйства.

Земельные угодья – земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам.

Землепользователь – предприятие, учреждение, организация, гражданин, которым в установленном порядке предоставлен в пользование земельный участок.

Земли общего пользования – земли населенных пунктов, используемые под площади, улицы, проезды и для удовлетворения бытовых потребностей населения.

Земля – важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства.

Зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инвестор – лицо или организация (в том числе компания, государство и т.д.), размещающие капитал, с целью последующего получения прибыли (инвестиции).

Индустриальный парк – специально организованная для размещения новых производств территория, обеспеченная энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно-правовыми условиями, управляемая специализированной компанией.

Инженерно-геологическое районирование – последовательное деление территории на соподчинённые части (единицы), характеризующиеся высокой степенью однородности по инженерно-геологическим условиям, в некоторых случаях с последующей классификацией выделенных единиц.

Инфраструктура – комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур или объектов, составляющих и/или обеспечивающих основу функционирования системы.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Капитальный ремонт линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Категория земель – Часть единого государственного земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим.

Кластер – сконцентрированная на некоторой территории группа взаимосвязанных организаций (компаний, корпораций, университетов, банков и проч.).

Концепция – определенный способ понимания, трактовки какого-либо предмета, явления, процесса, основная точка зрения на предмет или явление, руководящая идея для их систематического освещения. В научной деятельности – ведущий замысел, основной конструктивный принцип.

Красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

Объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Объекты местного значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Объекты регионального значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению субъекта Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации. Виды объектов регионального значения в указанных в части 3 статьи 14 Градостроительного кодекса РФ областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Объекты федерального значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Российской Федерации. Виды объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации в указанных в части 1 статьи 10 Градостроительного кодекса РФ областях, определяются Правительством Российской Федерации, за исключением объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства. Виды объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации, определяются Президентом Российской Федерации.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Опорный каркас расселения – сеть наиболее значительных поселений определенной территории и соединяющих их транспортных коммуникаций.

Охрана земель – комплекс организационно-хозяйственных агрономических, технических, мелиоративных, экономических и правовых мероприятий по предотвращению и устранению процессов, ухудшающих состояние земель, а также случаев нарушения порядка пользования землями.

Пашня – сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары[1].

Планировочная структура территории – модель взаимного размещения и пространственных взаимосвязей хозяйственных объектов и важнейших элементов природного ландшафта на различных этапах их хозяйственного освоения.

«Полюса» роста – компактно размещенные и динамично развивающиеся отрасли экономики, которые порождают цепную реакцию возникновения и роста экономических центров на определенной территории. Под полюсом роста часто понимается набор отраслей, а под центром роста – географическая интерпретация полюса, т.е. конкретный центр, город.

Рациональное использование земель – обеспечение всеми землепользователями в процессе производства максимального эффекта в осуществлении целей землепользования с учетом охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Система коммунальной инфраструктуры – комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Технопарк – имущественный комплекс, в котором объединены научно-исследовательские институты, объекты индустрии, деловые центры, выставочные площадки, учебные заведения, а также обслуживающие объекты: средства транспорта, подъездные пути, жилые поселки, охрана.

Транспортная инфраструктура – комплекс объектов и сооружений, обеспечивающих потребности физических лиц, юридических лиц и государства в пассажирских и грузовых транспортных перевозках.

Транспортно-пересадочный узел – комплекс объектов недвижимого имущества, включающий в себя земельный участок либо несколько земельных участков с расположенными на них, над или под ними объектами транспортной инфраструктуры, а также другими объектами, предназначенными для обеспечения безопасного и комфортного обслуживания пассажиров в местах их пересадок с одного вида транспорта на другой.

Улично-дорожная сеть (УДС) – система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границы УДС закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая УДС, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

Урбанизация – процесс увеличения числа городов, роста численности городского населения, повышения роли городов в жизни страны (региона) и распространение городского образа жизни.

Устойчивое развитие территорий – обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

Элемент планировочной структуры – часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы). Виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обозначения и сокращения

АПК – агропромышленный комплекс.

вдхр – водохранилище.

г. – город.

гг. – годы.

га – гектар.

ГОСТ – государственный стандарт.

ГрК РФ – Градостроительный кодекс Российской Федерации.

ЗОУИТ – зоны с особыми условиями использования территории.

ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство.

КМВ – Кавказские Минеральные Воды.

км – километр.

км2 – квадратный километр.

м – метр.

мм – миллиметр.

м2 – квадратный метр.

м3 – кубический метр.

МВт – мегаватт.

млн – миллион.

млрд – миллиард.

МУП – муниципальное унитарное предприятие.

НИР – научно-исследовательская работа.

ООО – общество с ограниченной ответственностью.

ООПТ – особо охраняемые природные территории.

ОЭЗ – особая экономическая зона.

ПАО – публичное акционерное общество.

ПХГ – подземное хранилище газа.

р. – река.

Рис. – рисунок.

РФ – Российская Федерация.

с. – село.

СанПиН – санитарные правила и нормы.

СЗЗ – санитарно-защитная зона.

СКФО – Северо-Кавказский федеральный округ.

СНиП – строительные нормы и правила.

СП – свод правил.

СТП – схема территориального планирования.

ст. – станица.

т – тонна.

Табл. – таблица.

тыс. – тысяча.

ФГУП – федеральное государственное унитарное предприятие.

х. – хутор.

чел. – человек.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Цель и задачи внесения изменений в генеральный план МО с. Кочубеевского

Основанием для выполнения проекта внесения изменений в генеральный план муниципального образования с. Кочубеевское является договор № 377831 от 29 ноября 2019 года на выполнение научно-исследовательских работ по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования с. Кочубеевского Кочубеевского района Ставропольского края, заключенного Администрацией Кочубеевского района Ставропольского края с компанией ООО «Картфонд».

В качестве исходных данных для выполнения указанной научно-исследовательской работы послужили:

­ документы стратегического и территориального планирования Российской Федерации;

­ Схема территориального планирования Ставропольского края;

­ Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края;

­ Схема территориального планирования Кочубеевского муниципального района;

­ документы территориального планирования и градостроительного зонирования с. Кочубеевского Кочубеевского района Ставропольского края;

­ статистические данные о численности и составе населения сельского поселения;

­ Государственные программы Ставропольского края;

­ статистические данные, характеризующие социально-экономическое развитие с. Кочубеевского Ставропольского края за 2015-2018 гг.;

­ поступившие предложения органов местного самоуправления с. Кочубеевского и заинтересованных лиц;

­ другие сведения и данные об уровне развития с. Кочубеевского.

Необходимость проведения работы продиктована требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Так в ч. 1 ст. 18 указанного Кодекса определено, что генеральные планы сельских поселений являются документами территориального планирования муниципальных образований, а в статьях 23-25 Градостроительного кодекса определяются: содержание генерального плана муниципального образования, специфика его подготовки и утверждения, а также особенности согласования проекта генерального плана муниципального образования.

Кроме этого необходимо учесть особенности, определенные в ч. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса. Так, здесь прямо указывается на то, что территориальное планирование направлено на «определение в его документах назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, муниципальных образований»[2].

Все сказанное выше определяет актуальность обозначенной работы, объект и предмет исследования.

Объектом исследования является территория с. Кочубеевского Кочубеевского района Ставропольского края.

Предметом исследования в работе является пространственная организация и структура территории муниципального образования.

Цель работы – внесение изменений в Генеральный план с. Кочубеевского в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач:

1. Выявить особенности пространственно-территориального развития муниципального образования, на основе анализа современного состояния его пространственно-территориального развития.

2. Определить основные направления его дальнейшего пространственно-территориального развития.

3. Провести анализ современного использования, планировочной организации и планировочной структуры территории муниципального образования и определить специфику его функционального зонирования.

4. Дать анализ функционально-планировочных условий формирования планировочной структуры с. Кочубеевского.

5. Определить показатели, специфику и направления развития экономики муниципального образования.

6. Рассчитать прогноз изменения численности населения поселения в целом, и отдельных линейно-полосовых элементов планировочного каркаса его территории.

7. Определить виды, назначение, наименование, основные характеристики, и местоположение планируемых к размещению объектов местного значения с. Кочубеевского (в том числе линейных), характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

8. Уточнить местоположение планируемых к размещению объектов федерального и регионального значения (в том числе линейных);

9. Обеспечить нормативное правовое и организационное обеспечение подготовки и утверждения проекта генерального плана с. Кочубеевского;

10. Разработать документы, содержащие сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав с. Кочубеевского.

Проект генерального плана с. Кочубеевского предполагает реализацию проектов и предложений в два последовательных этапа:

­ первая очередь – до 2024 года – проекты и предложения максимальной степени готовности;

­ расчетный срок – до 2039 года – перспективные проекты и предложения, в том числе те, которые требуют привлечения дополнительных инвестиций.

Прогноз социально-экономических и демографических показателей также выполнен на первую очередь и расчетный срок.

1.2 Сведения о нормативно-правовой базе Российской Федерации и Ставропольского края

Проект Генерального плана муниципального образования с. Кочубеевского выполнен в соответствии с нижеследующими основными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края[3].

Нормативно-правовые акты Российской Федерации:

- Водный кодекс Российской Федерации.

- Градостроительный кодекс Российской Федерации.

- Жилищный кодекс Российской Федерации.

- Земельный кодекс Российской Федерации.

- Лесной кодекс Российской Федерации.

- Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ.

- Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ

- Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.1995 № 26-ФЗ.

- Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ.

- Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 № 8-ФЗ.

- Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996 № 127-ФЗ.

- Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

- Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

- Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ.

- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

- Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

- Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

- Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ.

- Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

- Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ.

- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

- Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

- Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ.

- Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

- Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ.

- Федеральный закон «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ.

- Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

- Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

- Закон Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1.

- Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1.

- Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

- Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета от 11.06.2016 № Пр-1138ГС, подпункт «б» пункта 7.

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 № 138 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 – 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1460 «Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории».

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 207-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года».

- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.05.2011 № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов».

- Приказ Минэкономразвития России от 21.07.2016 № 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования».

- Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.04.2017 № 738/пр «Об утверждении видов элементов планировочной структуры».

Нормативно-правовые акты Ставропольского края:

Закон Ставропольского края от 16.08.2004 № 66-кз «Об установлении границ муниципальных образований в Кочубеевском районе Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 04.10.2004 № 89-кз «Об установлении границ муниципальных районов Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 04.10.2004 № 88-к «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» з.

- Закон Ставропольского края от 01.03.2005 № 9-к «Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае».

- Закон Ставропольского края от 16.03.2006 № 14-кз «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Ставропольском крае».

- Закон Ставропольского края 29.07.2010 № 75-кз «О некоторых вопросах регулирования отношений недропользования на территории Ставропольского края» от.

- Закон Ставропольского края от 18.06.2012 № 53-кз «О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 06.05.2014 № 33-кз «Об особо охраняемых природных территориях».

- Закон Ставропольского края от 6.04.2015 № 27-кз «О внесении изменений в закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования отношений недропользования на территории Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 09.04.2015 № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений».

- Постановление Правительства Ставропольского края «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Ставропольском крае» от 4.08.2015 № 341-п.

- Постановление Правительства Ставропольского края от 23.08.2017 № 332-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Формирование современной городской среды».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2017 г. № 560-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 14.12.2018 № 568-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Социальная поддержка граждан».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 24.12.2018 № 582-п «О государственной программе Ставропольского края «Развитие здравоохранения».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 24.12.2018 № 592-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Сохранение и развитие культуры».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 597-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Туристско-рекреационный комплекс».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 598-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Управление финансами».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 599-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Охрана окружающей среды».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 604-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Профилактика, лечение и предупреждение болезней животных».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 610-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, потребительского рынка».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 611-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Повышение безопасности дорожного движения».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 615-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Молодежная политика».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 616-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие энергетики, промышленности и связи».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 619-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие физической культуры и спорта».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 620-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 622-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Управление имуществом».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 623-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 624-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие транспортной системы».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 625-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 626-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Экономическое развитие и инновационная экономика».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 627-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 628-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие образования».

1.3 Сведения о планах и программах социально-экономического развития МО с. Кочубеевского

При разработке проекта внесения изменений в генеральный план села Кочубеевского использовались муниципальные программы, направленные на различные аспекты комплексного социально-экономического развития сельсовета:

В сфере градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений на территории с. Кочубеевского действуют следующие муниципальные программы:

- Муниципальная программа «Защита населения и территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций, решение задач гражданской обороны и выполнение мероприятий по профилактике терроризма»;

- Муниципальная программа Кочубеевского муниципального района Ставропольского края «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры, сети муниципальных автомобильных дорог, обеспечение безопасности дорожного движения и градостроительство на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края»;

- Муниципальная программа Кочубеевского муниципального района Ставропольского края «Развитие образования Кочубеевского муниципального района Ставропольского края»;

- Муниципальная программа Кочубеевского муниципального района Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края»;

- Муниципальная программа «Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, потребительского рынка, туризма, информационного пространства, улучшение инвестиционного климата, повышение качества государственных и муниципальных услуг в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края»;

- Муниципальная программа «Сохранение и развитие культуры Кочубеевского муниципального района Ставропольского края»;

- Муниципальная программа Кочубеевского муниципального района Ставропольского края «Развитие физической культуры и массового спорта в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края»;

- Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципальных образований Кочубеевского района Ставропольского края;

- Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований Кочубеевского района Ставропольского края;

- Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования с. Кочубеевского Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на 2011-2025 годы.

Эти муниципальные программы в той или иной степени определяют целевые установки в отношении градостроительного и земельно-имущественного развития сельсовета. Соответствующие направления курируются структурными подразделениями администрации сельсовета. Кроме этого в Совете депутатов сельсовета работают постоянные комиссии, которые также занимаются соответствующими вопросами.

2. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

2.1 Экономико-географическое положение и общая характеристика муниципального образования с. Кочубеевского

Муниципальное образование село Кочубеевское входит в состав Кочубеевского муниципального района и расположено в центральной его части и в южной части Ставропольского края. Общая площадь муниципального образования составляет 165 км2. Численность населения на 1 января 2019 года составляла 25279 чел. Плотность населения низкая и составляет 153,2 чел./км2.

Статус и границы муниципального образования установлены Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 год № 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

Граница поселения установлена Законом Ставропольского края от 16.08.2004 г. № 66-ка «Об установлении границ муниципальных образований в Кочубеевском районе Ставропольского края».

Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли села Кочубеевского, а также прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Муниципальное образование село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края расположено в центре Кочубеевского района и граничит с севера с муниципальным образованием Балахоновским сельсоветом, на северо-западе с Барсуковским сельсоветом, с востока МО город Невинномысск, с юга граничит с Ивановским сельсоветом Кочубеевского района, на западе граничит с Казьминским сельсоветом Кочубеевского района.

Село Кочубеевское расположено на левом высоком берегу реки Кубань в 12 км от города Невинномысска, расположенного на другом берегу реки. С северо-западной и юго-западной стороны территория села ограничена автодорогой регионального значения Ставрополь-Черкесск, автодорогой федерального значения «Кавказ», землями сельхозугодий и предприятиями сельского производства. В южной части к территории села примыкают территория садового товарищества. Территория села рассекается на две части полосой отвода железнодорожной магистрали «Москва-Баку».

Рисунок 1 – Местоположение села Кочубеевского в системе расселения Кочубеевского района

Село Кочубеевское, как и весь Кочубеевский муниципальный район входит в состав Ставропольской агломерации. Экономико-географическое положение сельсовета можно отметить как очень выгодное. Это связано прежде всего наличие с наличием железнодорожной магистрали, которая осуществляет возможность связи с крупнейшими городами Ставропольского края, так и остальной части РФ. По границе муниципального образования проходит федеральная автомобильная дорого Р-217 «Кавказ», что крайне важно для транспортно-географического положения. Данная автодорога обеспечивать основные транспортные связи Ставропольского края.

Также важно отметить, что муниципальное образование расположено на главной оси расселения р. Кубань. Являясь центром района, в населенном пункте сосредоточены основные учреждения социальной инфраструктуры, и наиболее крупные места приложения труда.

В зоне 1-часовой транспортной доступности села Кочубеевского расположен крупный промышленный центр – город Невинномысск. В зоне 2-часовой доступности расположен краевой центр – город Ставрополь, а также административный центр СКФО город-курорт Пятигорск.

Рисунок 2 – Транспортное положение с. Кочубеевского

Таким образом, экономико-географического положения села Кочубеевского можем оценить как выгодное. Данное положение обусловлено транспортно-экономическим положением на пересечении автомобильных дорог федерального и регионального значения и железной дороги, а также расположением на главной оси системы расселения района реки Кубань.

2.2 Природные условия и ресурсы

Геологическое строение и рельеф.

Рельеф. Основная территория МО села Кочубеевского расположена на плоской равнинной поверхности II надпойменной террасы р. Кубани. Терраса обрывается к пойме р. Кубани отвесным оползневым уступом высотой до 20-25 м. Юго-западная часть села расположена на III надпойменной террасе, возвышающейся над II террасой на 20-23 м. III терраса имеет уклон 5-7 градусов, ширина террасы составляет 100-200 м, поверхность ее в основном ровная и лишь в северо-западной части осложнена неглубокой балкой. Абсолютные отметки III террасы имеются в пределах 360-380 м. Обе террасы имеют небольшой уклон (0,01-0,02) на северо-восток в сторону р. Кубани.

Первая надпойменная (н/п) терраса р. Кубани в районе с. Кочубеевского размыта, ниже II (н/п) террасы вблизи русла реки имеется пойма, которая защищает обрывистый склон от размыва водным потоком р. Кубани (особенно в период паводков).

Овражно-балочная сеть приурочена к береговому склону р. Кубани и имеет локальное распространение.

Геологическое строение. В геологическом строении II надпойменной террасы р. Кубани четко выделяются три яруса: под современной почвой (0,8 м) залегают лессовидные суглинки, супеси и глины (до глубины 5-8 м), которые подстилаются гравийно-галечниковыми отложениями (мощностью 1-4 м), расположенными на эродированной поверхности верхнемайкопской глины. Выше перечисленные ярусы относятся к отложениям четвертичного и неогенового возраста.

Среди четвертичных отложений выделяются следующие типы образований:

-              современные искусственные, почвенные и аллювиальные отложения поймы р. Кубани;

-              верхнечетвертичные золовые лессовые, аллювиальные и гравийно-галечниковые отложения;

-              среднечетвертичные золовые лессовые, аллювиальные и гравийно-галечниковые отложения. Неогеновая система представлена морскими отложениями верхнемайкопской подсерии (ольгинская свита).

Климатическая характеристика.

Климат. МО село Кочубеевское расположено в умеренном климатическом поясе умеренно-континентального климатического района, который характеризуется мягкой зимой (январские температуры -3,3°С, -3,5°С) и умеренно-жарким летом (средняя температура июля 21°С – 22°С). Абсолютный минимум температур -36°С, максимум +41°С. Осадков выпадает 500-600 мм в год. Максимум приходится на лето, в зимний период выпадает 60-80 мм.

Средняя месячная температура воздуха составляет +24 °С летом и -5 °С зимой. Среднемноголетнее годовое количество осадков составляет 670 мм. Муниципальное образование располагаются в пятом агроклиматическом поясе, который характеризуется умеренной влажностью. Гидротермический коэффициент составляет 1.1-1.3.

Таблица 1 – Основная климатическая характеристика с. Кочубеевского

Показатели

Ед. измерения

Величина

Среднегодовая температура воздуха

°С

+9,0

Число дней со снежным покровом

дней

56

Глубина промерзания почвы – средняя

см

23

Глубина промерзания почвы – наибольшая

см

53

Среднегодовое количество осадков

мм

526

Господствующие ветры

-

восточные

Сейсмичность

баллов

7

Снежный покров незначителен и неустойчив. Образование устойчивого снежного покрова наблюдается не каждый год. Основные климатические характеристики приведены в таблице 1.1.

Господствующее направление ветра – восточное и составляет 26%. Менее частые юго-восточные и западные ветра влажные и сопровождаются осадками. Средняя скорость ветра в течение года составляет 6,5 м/сек. Наибольшая скорость ветра при порывах может достигать 25 м/сек и более. Господствующим является ветер восточного направления – повторяемость составляет 26% (таблица 2).

Таблица 2 – Среднегодовая повторяемость направлений ветра

Направление

ветра

С

СВ

В

ЮВ

Ю

ЮЗ

З

СЗ

Штиль

Повторяемость, %

6

7

26

23

4

10

15

9

21

Отличительной особенностью ветрового режима в течение года является преобладание ветров восточных режимов, наиболее ярко выраженных в холодное время. Ветры западных направлений преобладают в теплое время года. Число дней с сильным ветром (скорость ветра более 15 м/сек) составляет 45-60 дней в году. Сильные и даже умеренные ветры сопровождаются сильными песчаными бурями. Ветры западного направления не оказывают неблагоприятного влияния на развитие сельскохозяйственного производства.

Обычно перед наступлением зимы наблюдается длительный период предзимья продолжительностью 25-40 дней. Первые заморозки отмечаются в середине октября. Зима обычно начинается во второй декаде декабря и продолжается 6-9 декад. Зима неустойчивая, резко увеличена пасмурность, нередки оттепели, часто повторяются туманы, гололеды, сильный ветер. Наиболее низкие температуры (до -30 °С) наблюдаются в январе. Весна начинается в феврале-марте, а в первой половине мая начинается жаркое сухое лето. Максимальная температура воздуха наблюдается в июле (до +40 °С). В сентябре начинается понижение температуры. Средняя продолжительность безморозного периода составляет 180-190 дней.

Зима (середина ноября – конец марта) умеренно холодная, с преобладанием облачной погоды. Характерны устойчивые морозы до -15 °С; в январе и феврале морозы в отдельные периоды достигают -25 °С. Ежемесячно 3-6 раз бывают кратковременные оттепели, нередко сопровождаемые гололедом. Осадки выпадают в виде снега, от 12 до 16 раз ежемесячно. Устойчивый снежный покров образуется в конце ноября, мощность его к концу зимы достигает 0,3-0,6 м. В месяц бывает 4-7 дней с метелью. Дней с туманом насчитывается 2-4 в месяц. Грунты к концу зимы промерзают на глубину 0,6-0,8 м.

Весна (конец марта – конец мая) прохладная, с неустойчивой погодой. Характерны периодические похолодания, во время которых температура воздуха ночью, даже в мае, иногда опускается до 0 °С и ниже. Осадки выпадают преимущественно в виде дождей, обычно моросящих; в первой половине апреля еще возможны снегопады. Снежный покров окончательно сходит к середине апреля.

Лето (конец мая – конец августа) жаркое, сухое, около половины дней за сезон ясные и малооблачные. Температура воздуха в июле повышается до 30-32 °С. Летом характерны кратковременные ливни, иногда с грозами, но бывают также и затяжные моросящие дожди.

Осень (конец августа – середина ноября) до конца сентября сравнительно теплая, с преобладанием малооблачной погоды. В октябре погода становится прохладной, пасмурной, по ночам бывают заморозки. В ноябре наступает резкое похолодание. Осадки в сентябре и октябре в основном в виде дождей, чаще всего моросящих, в ноябре дожди чередуются со снегом. Ежемесячно бывает 4-6 дней с туманами.

Почвы и сельскохозяйственные ресурсы

В центральной части района сформировались следующие почвы:

- черноземы предкавказские среднемощные, слабогумусированные, солонцеватые в сочетании с черноземами среднемощными, среднекаменистыми, среднесмытыми от 10 до 25% в комплексе с солонцами луговыми от 10 до 25%, расположенные на покатых и сильно покатых склонах – 13,9 тыс. га;

- солонцы черноземные луговые мелкие, солончаковатые, среднесмытые, тяжелосуглинистые на элювии майкопских глин, расположенных на покатых склонах – 28,3 тыс. га;

- луговые солонцевато-солончаковатые среднемощные в комплексе с солонцами черноземными луговыми солончаковатыми от 10 до 25% – 13,9 тыс. га;

- пойменные луговые солонцевато-солончаковые на аллювиальных отложениях;

- пойменные луговые на аллювиальных отложениях (по р. Кубани);

- овражно-балочные комплексы с крутизной склонов до 450.

Минерально-сырьевые ресурсы

Район характеризуется наличием различных видов нерудных полезных ископаемых, пресных подземных, в том числе термальных вод.

На территории МО село Кочубеевского не сосредоточено полезных ископаемых.

Водные ресурсы

Основная водная артерия рассматриваемой территории – река Кубань. Река Кубань берет начало от слияния рек Уллу-Кам и Учкулан, вытекающих из-под ледников Эльбруса, и впадает в Азовское море. Длина реки 870 км, площадь водосбора 57900 км. кв. (выше Невинномысска– 11000 км. кв.). Река Кубань по типу водного питания относится к рекам с весенне-летним половодьем и паводками в течении года. В питании реки принимают участие ледники (40%), атмосферные осадки (жидкие – 30%, твердые – 5%), подземные воды (25%).

Весенне-летнее половодье начинается примерно в третьей декаде марта. Плавность подъема уровней нарушается кратковременными дождевыми паводками. Наивысшие уровни чаще всего приходятся на вторую половину июля – начало августа (период таяния ледников).

На рассматриваемой территории развит один водоносный горизонт, который приурочен к гравийно-галечниковым и лессовым отложениям I и II надпойменных террас р. Кубани. Уровни грунтовых вод на пойме вскрываются на глубине 0,5 м, на II террасе – от 0 до 5,8 м, на III террасе – от 2,4 до 5,9 м. Мощность водоносного горизонта на пойме – 5 м, на II террасе – 1,5 – 9 м, на III террасе – 3 – 7 м.

Грунтовый поток водоносного горизонта направлен в сторону русла р. Кубани. Питание водоносного горизонта происходит за счет притока подземных вод со стороны вышележащих террас и инфильтрации атмосферных осадков, а также промышленных и бытовых стоков.

Водоупором для грунтовых вод служат коренные глины ольгинской свиты. Инженерно-геологические процессы и явления. Из опасных инженерно-геологических процессов в районе МО села Кочубеевского распространены оползни, подтопление, лессовидные суглинки, с которыми связаны процесс просадки, усадки, набухания грунтов, а также процессы водной эрозии, оврагообразования и подмыв берегового склона на высоком берегу реки Кубани.

Рисунок 3 – Водные ресурсы Кочубеевского муниципального района

Растительный и животный мир, ландшафты. Согласно ботанико-географическому районированию Северного Кавказа, МО село Кочубеевское расположено в зоне ковыльно-типчаково-полынной, ковыльно-типчаково-разнотравной и луговидных степей. Равнинная территория, занятая ранее зональными степями, в настоящее время почти целиком распахана. Естественная растительность сохранилась вокруг населенных пунктов, по склонам, балкам, речным долинам, в местах неблагоприятных для использования под пашню. В борьбе с ветровой эрозией на всей пахотнопригодной территории создана сеть полезащитных лесополос.

Процент облесенности пашни составляет 4%. Полезащитные лесополосы заложены акацией белой, кленом, ясенем, абрикосом, тутовником и орехом жимолостью.

Флора многочисленна. На территории района произрастает около 2200 видов растений. Среди видов растений имеются кормовые, лекарственные, пищевые, декоративные, медоносные, витаминные и др.

Разнообразие растительности на территории Кочубеевского района, так и в селе Кочубеевском обусловлено особенностями местоположения. Непосредственное влияние на развитие растительности оказывают климатические условия с достаточно сухим жарким летом и умеренно мягкой зимой с частыми оттепелями. Непостоянство климата обуславливает характер современного почвообразования, где фактор развития растительных группировок имеет большое значение.

Фауна района немногочисленна. Животный мир: зайцы, тушканчики, хомяки, полевки; встречаются волк, лиса, енотовидная собака, куница, еж, косуля, дикий кабан, барсук; в речных зарослях - камышовый кот, выдра, норка.

Рыбохозяйственный фонд района представлен реками и искусственными озерами. Среди основных видов рыб можно выделить карпа, сазана, карася, толстолобика, осетровых, реже встречаются чернопуз, головель, сом, плотва, судак.

Природные условия и ресурсы муниципального образования показывают возможности развития различных видов хозяйственной деятельности. Сложившийся климат на территории Кочубеевского района формирует необходимые условия, для развития в нем сельского хозяйства. Почва плодородна, и при правильном природопользовании данное направление будет оставаться ведущим в районе.

2.3 Особо охраняемые природные территории

По данным Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в МО село Кочубеевском не располагается особо охраняемых природных территорий.

2.4 Объекты культурного наследия

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ до принятия решения о включении его в реестр, либо об отказе во включении его в реестр.

Собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия.

Снос выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, запрещен.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия на территории Кочубеевского района регулируются:

Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Приказом Министерства культуры Российской Федерации № 1745 от 04.06.2015 г. «Об утверждении требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия».

Законом Ставропольского края от 16.03.2006 г. №14-кз «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) в Ставропольском крае».

Приказом Министерства культуры Ставропольского края № 42 от 18.04.2003 г. – в части установления временных охранных зон, зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности.

Приказом Министерства культуры Ставропольского края № 129 от 12.09.2000 «Об установлении временных зон охраны памятников археологии и границ их распространения».

Временная зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности определена в радиусе 100 м зон памятников истории и культуры[4].

Объекты культурного наследия на рассматриваемой территории представлены памятниками археологии, истории, искусства, архитектуры. Основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах их охраны являются сведения, содержащиеся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объекты культурного наследия, расположенные на территории села Кочубеевского, отображены в графических материалах.

Сохранение историко-культурного наследия на проектируемой территории является одним из условий, обуславливающих достойную перспективу ее развития.

В соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

Границы зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Границы зон охраны объекта культурного наследия краевого и местного значения, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия, согласованного с уполномоченным органом, и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы.

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения регионального значения, градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Перечень объектов культурного наследия, расположенных на территории Кочубеевского сельского поселения приводится ниже.

Таблица 3 – Объекты культурного наследия, расположенные на территории села Кочубеевского

Наименование объекта культурного наследия (памятника истории и культуры)

Дата создания

Документ, на основании которого подлежат государственной охране

Местонахождение

Памятники истории и культуры[5]

Памятник герою гражданской войны И.А. Кочубею

1968 г.

РИК №626 от10.10.68г.

с. Кочубеевское, в

парке культуры и

отдыха

Памятники археологии[6]

Курганный могильник «Кочубеевский-1».

эпоха бронзы-средневековье.

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

2-3 км юго-юго-восточнее от юго-западной окраины с. Кочубеевское.

Курганный могильник «Кочубеевский-2».

эпоха бронзы-средневековье.

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

2,5 км восточнее от юго-западной оконечности села.

Курган «Кочубеевский-3».

эпоха бронзы-средневековье.

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

В садовом массиве на южной окраине с. Кочубеевское.

Курганный могильник

«Кочубеевский-4».

эпоха бронзы-средневековье.

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

0,8 км южнее кладбища с. Кочубеевское.

Курган «Кочубеевский-5».

эпоха бронзы-средневековье.

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

На территории села 0,3 км южнее фермы.

Курганный могильник "Кочубеевский -6"

эпоха бронзы - средневековье

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

2,5 км на юго–юго–запад от южной окраины ст. Барсуковской и 1,1 км на северо–северо-восток от северной окраины с. Кочубеевское, левый берег р. Кубань, к северу от автомагистрали М-29 "Кавказ".

Памятники истории и культуры состоят на балансе администрации муниципального образования. В целом, их состояние можно оценить как удовлетворительное. Однако необходимо согласование всех отводов на территории населенных пунктов в государственном органе охраны объектов культурного наследия, а также закладка средств на реконструкцию исторических памятников в поселении.

2.5 Комплексная градостроительная и социально-экономическая оценка территории и основные проблемы развития территории муниципального образования

2.5.1 Население и трудовые ресурсы

Социальная система – один из важнейших элементов, определяющих комплексное развитие территории. Развитие социальной системы зависит от таких параметров как демографическая ситуация, социально-культурный быт населения, уровень и качество его жизни. Для оценки современного состояния демографической ситуации и перспектив ее развития необходим ретроспективный анализ следующих показателей: динамика численности населения; динамика прироста населения (показатели естественного и механического прироста (убыли) населения); динамика рождаемости и смертности населения; динамика половозрастной структуры населения; динамика показателя демографической нагрузки; динамика численности рабочей силы, занятых и безработных.

Анализ вышеуказанных показателей позволит получить целостную картину о демографической ситуации в селе Кочубеевском Кочубеевского района Ставропольского края 2013-2018 гг.

По данным Федеральной службы государственной статистики на территории муниципального образования села Кочубеевского на 01.01.2019 г. проживало 25279 человек. Динамика численности населения представлена ниже.

Рисунок 4 – Динамика численности населения МО села Кочубеевского, чел. (на 01.01.2019 г.)

Как видно на рис. 4, в течение исследуемого периода наблюдается снижение населения на 4 %. Для населения села Кочубеевского характерно снижение численности населения за счет естественного убыль населения, а также миграционного оттока (таблица 4).

Таблица 4 – Основные показатели естественного и механического движения населения села Кочубеевского, чел.[7]

Показатель

2016

2017

2018

Число родившихся

358

297

226

Число умерших

428

388

403

Естественный прирост (убыль)

-70

-91

-177

Число прибывших

Всего – 778

Всего – 775

Всего – 780

мужчин – 354

мужчин – 345

мужчин – 377

женщин – 424

женщин – 430

женщин – 403

Число выбывших

Всего – 765

Всего – 845

Всего – 1003

мужчин – 392

мужчин – 420

мужчин – 448

женщин – 373

женщин – 425

женщин – 555

Миграционный прирост

Всего – 13

Всего – (-70)

Всего – (-223)

мужчин – (-38)

мужчин – (-75)

мужчин – (-71)

женщин – 51

женщин – (5)

женщин – (-152)

Одной из основных причин изменения численности населения территории является его естественное движение, характеризующееся показателями рождаемости и смертности. Мониторинг числа родившихся и умерших позволяет определить каково влияние естественного движения населения на демографическую ситуацию. Как видно из таблицы, приведенной ранее, в сельском поселении наблюдается отрицательный естественный прирост населения. Процессы депопуляции сопровождаются ростом миграционного оттока населения.

Как правило, данные процессы связаны с тем, что часть молодого населения уезжает в региональные центры и по окончанию обучения не возвращаются. Работающее население ввиду отсутствия перспектив развития также вынуждены уезжать в более выгодные и доступные места.

Помимо приведенных ранее факторов необходимо учитывать уровень брачности и разводимости. Согласно данным Федеральной государственной службы статистики коэффициент брачности в 2017 году составлял 6,3 на 1000 человек, а разводов 3,8 на 1000 человек.

Значимым показателем, характеризующим демографическую ситуацию территории, является половая структура населения. Половая диспропорция – одно из наиболее опасных демографических явлений, так как негативно отражается на ряде других показателей, определяющих демографическую обстановку.

Нарастание половой диспропорции в Кочубеевском районе и в сельских поселениях началось в 90-х годах 20-го века. Согласно полученным данным на 2018 год в селе Кочубеевском на 1000 мужчин приходилось 995 женщин. Таким образом диспропорция населения фактически отсутствует.

Помимо половой структуры населения необходимо отслеживать изменения в его возрастном составе. Возрастная структура населения напрямую оказывает влияние не только на демографическую обстановку, но и на социально-экономическую сферу территории в целом. Существующая возрастная структура представлена ниже.

Таблица 5 – Половозрастная структура МО с. Кочубеевского

Возрастные группы населения

Население

(чел.)

Удельный вес возрастных групп (%)

Моложе трудоспособного

4290

17

Трудоспособный возраст

17057

67

Старше трудоспособного

3931

16

Половозрастная структура населения муниципального образования может сказать, что большая часть населения представлена трудоспособным населением (67 %). Также, важно отметить факт того, что число детей и людей старше трудоспособного возраста почти равно.

Изменение возрастной структуры населения оказывает сильное влияние на показатель демографической нагрузки – соотношение численности населения нетрудоспособного возраста к трудоспособному. Демографическая нагрузка в 2018 году составляла 482 человека в нетрудоспособном возрасте на 1000 людей в трудоспособном возрасте. Данный показатель не превышает среднего показателя демографической нагрузки в 550-600 человек.

Анализ существующей демографической ситуации позволяет выделить следующее:

Демографическая ситуация в сельском поселении сложная. За исследуемый период отмечается снижение рождаемости и снижение смертности. Отрицательный естественный рост населения будет увеличиваться в дальнейшем. Миграционный отток будет усиливать процесс депопуляции сельского поселения. Необходимо осуществить ряд мероприятий, направленных на увеличение рождаемости. Современные условия сельского поселения пока не создают данных условий. Половозрастная структура отмечается большим числом работающего населения, в перспективе это приведет к увеличению большими темпами числа пенсионеров и неработающего населения. Итогом станет рост демографическом нагрузки на трудоспособное население.

2.5.2 Социальная инфраструктура и культурное обслуживание населения

Образование

Образование в Российской Федерации – целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся достижением обучающимися установленных государством образовательных уровней. Развитие образования является одной из базовых характеристик социальной сферы сельских поселений.

Основными её составляющими являются детские дошкольные учреждения, дневные и вечерние общеобразовательные школы, система профессионального начального, среднего и высшего образования, система дополнительного образования детей. Общая численность детей, в возрасте от 1 до 7 лет составляет 2391 человек или 9,5% от общего числа жителей сельсовета.

Образовательный комплекс представлен дошкольными и общими образовательными учреждениями.

Таблица 6 – Перечень дошкольных образовательных учреждений села Кочубеевского

№

Наименование дошкольного учреждения

Адрес учреждения

Емкость

план

факт

1

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 «Росинка»

с. Кочубеевское ул. Крестьянская, 83

250

270

2

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3 «Дюймовочка»

с. Кочубеевское ул. Партизанская, 56

142

155

3

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4 «Чайка»

с. Кочубеевское ул. Титова, 6

121

123

4

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 11 «Малыш»

с. Кочубеевское ул. Бульварная, 104

103

98

5

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 12 «Березка»

с. Кочубеевское ул. Первомайская, 1

250

282

6

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 21 «Радуга»

с. Кочубеевское ул. Спортивная, 4/2

211

252

7

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 38 «Гвоздика»

с. Кочубеевское ул. Титова, 8

280

257

ИТОГО

1357

1437

Как видно из таблицы выше большинство детских садов переполнены. Охват детей дошкольного возраста составляет 61%. Прежде всего, такой процент связан с тем, что количество детских садов не увеличивается. Также это связано с тем, что дети часто остаются дома на попечении старшего поколения, или одного из родителей. Детские дошкольные учреждения требуют капитального ремонта, а также строительства новых, чтоб увеличить охват населения.

Общее образование представлено 4 образовательными учреждениями. Краткая характеристика представлена ниже.

Таблица 7 – Общее образование села Кочубеевского

№

Муниципальная общеобразовательная организация

Кол-во обучающихся детей

Наименование населенного

пункта проживания

обучающихся

Кол-во подвозимых детей

Кол-во школьных маршрутов

МКОУ СОШ №1 с.Кочубеевское

592

с.Кочубеевское

0

0

МКОУ СОШ №2 с.Кочубеевское

750

с.Кочубеевское

225

3

МКОУ СОШ №3 с.Кочубеевское

702

с.Кочубеевское

1

1

МКОУ СОШ №4 с.Кочубеевское

732

с.Кочубеевское

20

1

Школы сельсовета имеют значительный износ и не соответствуют современным стандартам и нормам. Система школьного образования сформировалась еще в советское время, когда при проектировании сетей социально значимых учреждений закладывались другие показатели демографического развития территорий.

Согласно методическим рекомендациям Министерства образования и науки рекомендуемое число мест в дошкольных образовательных учреждениях в сельской местности принимать в расчете 45 мест на 100 детей. Нормируемый радиус обслуживания составляет 500 м.

Для объектов общего образования расчет такой же 45 мест на 100 детей в возрасте от 7 до 18 и временем в пути не более 30 минут. Таким образом, все районы села Кочубеевского находятся в пределах нормативного радиуса обслуживания средних образовательных школ и дошкольных учреждений.

Дополнительное образование. Помимо учреждений общего образования, в селе Кочубеевском функционируют организации дополнительного образования, к которым относятся - детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр, а также детско-юношеская спортивная школа. Перечень объектов и характеристика объектов представлена ниже.

Таблица 8 – Перечень организаций дополнительного образования в селе Кочубеевском

№

Наименование организаций дополнительного образования

Адрес учреждения

Емкость

план

факт

1

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Дельфин»

с. Кочубеевское ул. Титова, 23 а

1140

1141

2

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества»

с. Кочубеевское ул. Советская, 98

100

200

3

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества»

с. Кочубеевское ул. Советсткая, 103 а

15

25

4

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества»

с. Кочубеевское ул. Фабричная. 42

50

60

5

Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 1»

с. Кочубеевское ул. Октябрьской революции, 63

50

662

6

Муниципальное казенное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» (ЦППРК)

с. Кочубеевское ул. Титова, 1

115

115

ИТОГО

1470

2203

Таким образом можно сказать, что большой дефицит сельское поселение испытывает в учреждениях дополнительного образования, так как посещают их также и дети соседних муниципальных образований.

Здравоохранение

Состояние сферы здравоохранения напрямую определяет изменение ряда демографических показателей.

В соответствии с Концепцией развития системы здравоохранения в Российской Федерации до 2020 г. одним из приоритетов государственной и муниципальной политики является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.

Медицинская помощь населению Кочубеевского района оказывается сетью лечебно-профилактических учреждений, входящих в состав ГБУЗ СК «Кочубеевская ЦРБ». Кочубеевская РБ оказывает медицинскую помощь жителям Кочубеевского района, кроме того, оказывается экстренная помощь всем иногородним пациентам, зачастую это пострадавшие в дорожно-транспортных происшествиях, с острыми заболеваниями.

Для оказания медицинской помощи указанным контингентам Кочубеевская РБ имеет следующую базу лечебно-профилактических учреждений: терапевтическое отделение, педиатрическое отделение, гинекологическое отделение, родильное отделение, инфекционное отделение, неврологическое отделение, хирургическое отделение, физиотерапевтическое отделение, рентгенологическое отделение, стоматологическое отделение, отделение функциональной диагностики, анестезиолого-реанимационное отделение, туберкулезное отделение, педиатрическое отделение, отделение скорой помощи, районная поликлиника, которая включает в себя детскую консультацию, женскую консультацию, терапевтическое отделение при поликлинике, имеется клинико-диагностическая лаборатория.

В стационарных отделениях Кочубеевской РБ развернуто 445 койки, из них круглосуточных 364 койки, койки дневного пребывания – 78. Поликлиника рассчитана на 524 посещения в смену.

Также на территории муниципального образования расположено здание туберкулезного отделения. Сведения об объектах здравоохранения представлены ниже.

Таблица 9 – Объекты здравоохранения села Кочубеевского

№

Наименование медицинского учреждения

Местоположение (адрес, населенный пункт), встроенное или отдельное стоящее здание (если встроенное, то куда)

Вместимость учреждения

стационары, (больничные койки, места в дневных стационарах)

Поликлиники, амбулатории - посещ. в смену

проект.

факт.

План

пос./см

Факт

пос./см.

ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ»

с.Кочубеевское, ул. Восточная, 63

Дн.78

Кр.364

Дн.78

Кр.364

1.1.

Здание хирургического отделения

Ди.8

Кр.91

Дн.8

Кр.91

1.2.

Здание инфекционного отделения

Кр.50

Кр.50

1.3.

Здание терапевтического корпуса

Дн.20

Кр.128

Дн.20

Кр.128

1.4.

Здание поликлиники

510,7

857

1.5.

Здание поликлиники

13,4

31

1.6.

Здание туберкулёзного отделения

с.Кочубеевское, ул.Большая Садовая, 32

Дн-5

Кр.30

Дн.5

Кр.30

Одной из актуальных проблем здравоохранения муниципального образования на сегодняшний день является заболеваемость социально-значимыми болезнями: туберкулез, сифилис, гонорея, алкоголизм, наркомания, онкологическая патология, психические заболевания.

Для снижения смертности населения ежемесячно проводится мониторинг смертности от болезней кровообращения, органов пищеварения, органов дыхания, дорожно-транспортных происшествий.

Физическая культура и спорт

На территории села Кочубеевского расположено 35 спортивных сооружений, один стадион с трибунами, 14 плоскостных спортивных сооружений, 16 спортивных залов и один плавательный бассейн. Также имеется пришкольный спортивный клуб «Старт» в МКОУ СОШ №4 села Кочубеевского, в котором занимается 1312 человек.

На территории сельского поселения наиболее популярными являются такие виды спорта, как легкая атлетика, футбол, баскетбол, волейбол, настольный теннис, дзюдо, самбо, греко-римская борьба, шахматы, шашки, пауэрлифтинг, тяжелая атлетика, тхэквондо. Несоответствия нормативам выявлены в отношении единовременной пропускной способности спортивных объектов. Очевидна перегруженность объектов спорта в образовательных учреждениях наряду с возможным увеличением числа посещений остальных спортивных объектов. Степень оснащения спортивных объектов основным спортивным оборудованием и инвентарем составляет 25% к нормативному показателю.

Культура и досуг

Развитие сферы культуры направлено на сохранение и развитие культурного потенциала, повышение качества жизни населения путем удовлетворения культурных и духовных потребностей. Муниципальное образование село Кочубеевское является одним из основных социально-культурных центров Кочубеевского района, его сеть учреждений культуры и искусства включает в себя 3 учреждения культурно-досугового типа и 5 библиотек.

Степень износа инфраструктуры высока, при дальнейшем проектировании развития территории следует учитывать данные проблемы и необходимость реконструкции и модернизации объектов культуры.

Таблица 10 – Объекты культурно-досугового типа в селе Кочубеевском

№

Наименование учреждения

Адрес

Характеристики (зрительный зал/мест в зале)

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Кочубеевское районное культурное объединение»

(МБУК «КРКО»)

с. Кочубеевское,

ул. Октябрьской Революции,63

1/600

Культурно-досуговый центр кинотеатр «Спутник»

с. Кочубеевское, ул. Октябрьской Революции,51

1/250

Сельский Дом культуры «Луч»

с. Кочубеевское, ул.60 лет Октября,1б

1/300

Степень износа инфраструктуры высока, при дальнейшем проектировании развития территории поселения следует учитывать данные проблемы и необходимость реконструкции и модернизации объектов культуры.

Вывод. На сегодняшний день большинство объектов не отвечают современным требованиям, а также нормативам градостроительного проектирования. Необходимо предусмотреть реконструкцию и расширение существующих объектов культуры и образования, а также строительство новых объектов спорта.

2.5.3 Общая характеристика экономики муниципального образования

Сложившийся производственно-инфраструктурный потенциал развития Кочубеевского района обусловлен довольно благоприятным экономико-географическим расположением в системе ресурсообеспечения, наличием транспортной и энергетической сетей, имеющих тенденцию к сохранению и росту.

Параметры функционирования экономической системы села Кочубеевского, как и остальных сельских муниципальных образований Кочубеевского района, определяются особенностями географического положения, наличием природно-ресурсного потенциала и степенью его вовлечения в хозяйственный оборот, а также исторически сформировавшейся структурой хозяйственного комплекса.

Промышленность занимает особое положение в экономике Кочубеевского района. Основными отраслями промышленного комплекса района являются производство строительных материалов, машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность, легкая промышленность. Село Кочубеевское является основным населенным пунктом, где сосредоточено большое число предприятий перерабатывающей промышленности. Перечень всех предприятий представлен ниже.

Таблица 11 – Перечень предприятий пищевой промышленности села Кочубеевского

Наименование

Адрес

Виды продукции

ООО «Европа»

Кочубеевский р-он, с.Кочубеевское

колбасные и мясные, хлебобулочные изделия

ИП Нечитайло Р.А.

Кочубеевский р-он, с.Кочубеевское, плодосовхоз «Западный»

цех по производству лимонада

ИП Григорян М.Р.

Кочубеевский р-он, с.Кочубеевское, ул.Беляева, 5

хлеб, хлебобулочные изделия

ООО «Курень»

Кочубеевский р-он, с.Кочубеевское, ул.Гагарина, 181

растительное масло

ИП Юдина Ольга Александровна

Кочубеевский р-он, с.Кочубеевское, ул.Октябрьской революции, 68

кондитерские изделия

ИП Саркисян А.В.

Кочубеевский р-он, с.Кочубеевское, ул.Почтовая,26 а

хлеб, хлебобулочные изделия

ИП Пивень В.Н.

Кочубеевский р-он, с.Кочубеевское, ул.Станционная, 11

цех по переработке рыбы

ООО «ЖивоВаръ»

Кочубеевский р-он, с.Кочубеевское, ул.Титова 15 /2

пивзавод

ИП Андросенко Н.Н.

Кочубеевский р-он, с.Кочубеевское, ул.Титова 19/1

пивзавод

ООО «БМП»

Кочубеевский р-он, с.Кочубеевское, ул.Титова, 19/1

хлеб, хлебобулочные изделия

ИП Поликарпов

Кочубеевский р-он, с.Кочубеевское, ул.Торговая, 27

хлеб, кондитерские изделия

ООО «Ставропольский птицекомплекс»

Кочубеевский р-он, с.Кочубеевское, ул.Торговая, 27

Производство цыплят

ИП Козырецкая

Кочубеевский р-он, с.Кочубеевское, ул.Гагарина, 48б

кондитерские изделия

СХА Гнилицкого

Кочубеевский р-он, ст.Беломечетская, ул.Шоссейная, 2

хлеб

СПК колхоз «Полярная звезда»

Кочубеевский р-он, х.Мищенский, ул.Ленина, 27

хлеб, производство осетровых рыб

Среди наиболее крупных предприятий не пищевой отрасли можно выделить ООО «Хенкель Баутехник» (производство сухих строительных смесей), ОАО КПП «Кочубеевский» (производство железобетонных конструкций и изделий), АО «Автоспецоборудование» (производство машин специального назначения), ОАО завод «Кочубейагромаш» (производство и капитальный ремонт сельскохозяйственной техники).

Таблица 12 – Перечень промышленных предприятий села Кочубеевского

№

Наименование предприятий

Местоположение (адрес)

Выпускаемая продукция

Количество рабочих мест

1

ООО «Хенкель Баутехник»

с. Кочубеевское, ул. Торговая, д. 41

Производство сухих строительных смесей

130

2

ОАО завод «Кочубейагромаш»

с. Кочубеевское ул.Станционная,8

Производство и капитальный ремонт сельскохозяйственной техники

58

3

ОАО КПП «Кочубеевский»

с. Кочубеевское ул.Торговая,27е

Производство железобетонных конструкций и изделий

147

4

АО «Автоспецоборудование»

с. Кочубеевское ул.Гагарина, 110

Производство машин специального назначения и их составных частей, приборов и инструментов для измерения, контроля и испытаний

68

Строительство также развивается в муниципальном образовании довольно быстрыми темпами. Построены, реконструированы и сданы в эксплуатацию 33 объекта различных форм собственности, в том числе: с. Кочубеевское – наружные сети газоснабжения, свинарник К7 CTФ-1, свинарник К9 CTФ-1, 3 магазина, склад «сушилка сырокопченых колбас», многоквартирный дом, торговый павильон.

Малое и среднее предпринимательство являются неотъемлемой частью экономики села Кочубеевского. Большинство субъектов малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей работают устойчиво.

Общая ситуация на рынке труда поселения не простая. Сокращение трудовых ресурсов произошло в сельском хозяйстве, особенно, в животноводческой отрасли. Это связано и с процессами, происходящими в сельском хозяйстве.

Производством и оказанием услуг занимаются предприятия малого и среднего бизнеса. Краткая характеристика торгово-бытового обслуживания представлена ниже.

Таблица 13 – Торгово-бытовое обслуживание МО села Кочубеевского

Наименование

2016

2017

2018

Количество объектов розничной торговли и общественного питания, единица

Площадь торгового зала объектов розничной торговли, метр квадратный

Количество объектов розничной торговли и общественного питания, единица

Площадь торгового зала объектов розничной торговли, метр квадратный

Количество объектов розничной торговли и общественного питания, единица

Площадь торгового зала объектов розничной торговли, метр квадратный

магазины

368

12507,7

370

13551,1

372

13668,5

павильоны

2

316,2

2

316,2

2

316,2

палатки и киоски

29

н/д

29

н/д

35

н/д

аптеки и аптечные магазины

15

668,4

16

698,4

17

723,4

аптечные киоски и пункты

5

н/д

4

н/д

4

н/д

специализированные продовольственные магазины

11

320,5

11

320,5

11

320,6

специализированные непродовольственные магазины

118

3989,3

120

4532,7

121

4600,00

магазины дискаунтеры

6

1665,00

6

1665,00

10

2900,00

минимаркеты

122

4832,10

122

5232,1

122

5232,1

неспециализированные непродовольственные магазины и прочие магазины

117

3365,80

117

3465,8

118

3515,8

Приведенные данные выше отражают динамику числа объектов обслуживания. В период с 2016 по 2018 гг. видно, что общее число магазинов увеличилось с 368 единиц до 372. Также числа аптек снизилось на 1 единицу. Неспециализированные магазины незначительно увеличились и в 2018 году составили 118 единиц. В целом, числа объектов обслуживания достаточно, чтобы обеспечить всеми необходимыми товарами и услугами местное население села Кочубеевского. Удельный вес занятых в малом и среднем бизнесе составляет 10-14% от общей численности, занятых в экономике поселения.

Не менее важное значение в торгово-бытовом обслуживании занимают места общественного питания, кафе и бары.

Таблица 14 – Объекты общественного питания села Кочубеевского

Наименование

2016

2017

2018

Количество объектов розничной торговли и общественного питания, единица

Площадь зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания, метр квадратный

Число мест в объектах общественного питания, место

Количество объектов розничной торговли и общественного питания, единица

Площадь зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания, метр квадратный

Число мест в объектах общественного питания, место

Количество объектов розничной торговли и общественного питания, единица

Площадь зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания, метр квадратный

Число мест в объектах общественного питания, место

общедоступные столовые, закусочные

39

1476,00

655

39

1476,00

655

39

1476,00

655

столовые учебных заведений, организаций, промышленных предприятий

5

605,00

508

5

605,00

508

5

605,00

508

рестораны, кафе, бары

13

898,5

411

13

898,5

411

13

898,5

411

Ежегодно за счет развития данной сферы деятельности у нас появляются новые дополнительные рабочие места на которые трудоустраиваются безработные граждане.

Торговля с точки зрения формирования дополнительных источников налоговых платежей является наиболее перспективной отраслью экономики.

Социально-экономическое развитие муниципального образования напрямую зависит от наличия разработанных и утвержденных документов территориального планирования.

Основными направлениями по развитию сети объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на расчетный срок станет создание условий для:

- расширения перечня предлагаемых товаров и услуг;

- упорядочения и реконструкции существующих предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, внедрения новых форм и современных методов обслуживания (электронный заказ и оплата товаров и услуг, организация пункта выдачи товаров и т.п.);

- упорядочения размещения существующих объектов торговли с устранением имеющихся противоречий.

2.5.4 Транспортная инфраструктура

Внешний транспорт

На территории Георгиевского городского округа функционирует автомобильный, железнодорожный и трубопроводный транспорт.

Текущее состояние и ограничения развития транспортной сети предопределены рельефом предгорий Ставропольской возвышенности с относительно однородным уровнем сельскохозяйственного освоения территории. Транспортная инфраструктура развита. В сельском поселении проходят магистральные транспортные потоки регионального и федерального значения.

Ближайший аэропорт расположен в г. Михайловск на расстоянии 75 км по трассе.

Железнодорожный транспорт.

Железнодорожная магистраль проходит по территории села, разделяя её на две части. Железнодорожная станция Богословская, расположена в центральной части села. Участок железной дороги Богословская – Минеральные Воды принадлежит к Минераловодскому отделению Северо-Кавказской железной дороги. Обслуживание пассажиров осуществляется в здании пассажирского вокзала, подъезд к станции осуществляется по ул. Привокзальной. Ближайшей станцией к селу Кочубеевскому является станция «Невинномысск-скоростная».

Автомобильный транспорт

Дорожная сеть сельского поселения представлена автомобильными дорогами общего пользования федерального, краевого, местного значения и внутрихозяйственными автодорогами.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928, по территории муниципального образования проходит автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ».

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью Ставропольского Края (автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения), утвержденным Постановлением Правительства Ставропольского края от 23 декабря 2009 г. № 334-п, по территории МО села Кочубеевского проходят следующие автомобильные дороги общего пользования регионального значения:

«Кочубеевское - Балахоновское – Армавир» (в границах Ставропольского края) (26 км);

«Кочубеевское - Казьминское – Заветное» (50,9 км).

Данные автодороги регионального значения обслуживают внутрирайонные и межрайонные перевозки.

Помимо автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, по территории муниципального образования проходят автомобильные дороги общего пользования местного значения, находящиеся в муниципальной собственности. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики на конец 2018 год общая протяженность автомобильных дорог местного значения составляла 284,5 км, из них с твердым покрытием 267,1 км.

Улично-дорожная сеть является важнейшей незаменимой частью единого транспортно-планировочного каркаса территории муниципального образования. Село Кочубеевское является межрайонным транспортным узлом, который связывает все основные населенные пункты Кочубеевского района. Сформированная улично-дорожная сеть села имеет прямоугольную структуру, подчиненную направления реки Кубань и полосе отвода железной дороги.

Общая протяженность улично-дорожной сети составляет 198 км, ширина улиц, имеющих транспортное значение составляет 20,0 – 40,0 м проезжей частью 6,0 – 7,0м. Общая протяженность тротуаров составит 100 км.

Главная транспортная ось села ул. Ленина - ул. Гагарина, объединяет Северный и Южный планировочные районы, пересекает железную дорогу с организацией переезда в районе больницы. На улице Вольной располагаются автостанция и рынок.

Транспортное значение имеют улицы 60 лет Октября, Титова, Вольная, Станционная, Торговая, как основные магистрали. Второстепенными магистралями являются улицы Вокзальная, Скрипникова, Кубанская, Восточная, Куличенко, Партизанская, Балахонова.

Магистральные улицы имеют выходы на внешние направления на автодорогу федерального значения Р-217 «Кавказ», на которую выходят улицы Титова, Ленина, улицы Гагарина и 60 лет Октября – на магистраль в направлении Ставрополь-Черкесск.

Транспортная связь с городом Невинномысском осуществляется по улице Балахонова с пересечением железной дороги. По магистральным улицам проложены маршруты микроавтобусов (маршрутное такси).

Основная производственная зона обслуживается с автомобильного обхода, с которого имеется въезды на улицы Торговую, Станционную.

Трубопроводный транспорт

В связи с отсутствием информации по сельскому поселению, информация приведена по району в целом. На территории Кочубеевского района расположено 8 магистральных газопроводов:

Магистральный газопровод Невинномысск-Моздок

Магистральный газопровод Новопсков-Аксай-Моздок

Магистральный газопровод Ставрополь-Грозный-1

Магистральный газопровод Ставрополь-Грозный-2

Магистральный газопровод Моздок-Невинномысск

Магистральный газопровод КС Изобильный – Невинномысск

Магистральный газопровод Изобильное – Невинномысск

Магистральный газопровод Майкоп-Невинномысск

Эксплуатацию магистральных газопроводов осуществляет филиалом ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Невинномысское ЛПУМГ.

Объекты транспортной инфраструктуры и пассажирские перевозки

Основным видом пассажирского транспорта поселения является личный автотранспорт и автобус. На территории села Кочубеевского расположен автовозкал, через который осуществляется транспортная связь с краевым центром городом Ставрополь, прочими населенными пунктами Ставропольского и Краснодарского края. На территории муниципального образования расположено 3 АЗС.

Существенной проблемой продолжает оставаться безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории. В последние годы наблюдается рост уровня автомобилизации. Это требует увеличения затрат на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, а также на их ремонт и содержание.

Состояние автодорог, пролегающих по территории муниципального образования, оценивается как удовлетворительное.

Существующая транспортная ситуация в сельском поселении оценивается как хорошая. Более 75% автомобильных дорог внутри поселения асфальтировано. Существующая сеть обслуживает все население сельсовета. В перспективе необходимо повысить процент асфальтированных дорог до 100%. На межселенных автомобильных дорогах, необходимо повысить качество дорожного полотна, разместить автобусные остановки при их необходимости.

2.5.5 Инженерная инфраструктура

При подготовке раздела использованы следующие материалы:

 схема территориального планирования Кочубеевского района Ставропольского края;

 «Схема и программа развития электроэнергетики Ставропольского края на 2019-2023 годы», утвержденная распоряжением Губернатора Ставропольского края от 28 апреля 2018 г. № 213-р;

 краевая программа «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ставропольского края на 2017-2021 годы» (с изменениями на 10 сентября 2018 года), утвержденная распоряжением Губернатора Ставропольского края от 6 февраля 2017 года №61-р;

 программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Кочубеевского района.

Водоснабжение и водоотведение

В МО Село Кочубеевское имеется централизованное водоснабжение, осуществляемое филиалом ГУП «Ставрополькрайводоканал» - Кочубеевский райводоканал. Административные и общественные здания оборудованы внутренним водопроводом и канализацией. Источником водоснабжения является Казьминский групповой водопровод.

Протяженность магистральных водоводов составляет 20,028 км. Годовой объем потребления воды составляет 2,017 тыс. м3. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики общая протяженность уличной водопроводной сети составляла 77,6 км. На 2018 год замены данной сети требовали 3600 м.

Износ сетей приводит к большому количеству повреждений на водопроводных сетях, что влечет за собой перебои в снабжении водой абонентов, снижение противопожарной безопасности, в зимнее время возможен срыв в водоснабжении теплоисточников, а также к увеличению непроизводительных потерь питьевой воды. Отсутствует возможность развивать жилищное строительство и городскую инфраструктуру.

Централизованная система канализации в сельском поселении имеется, но не везде. Административные, производственные, культурно-бытовые и общественные здания оборудованы внутренним водопроводом и канализацией. Жилая застройка частично обеспечена канализацией.

Отвод сточных от с. Кочубеевского производится по сети коллекторов, самотечно на ОСК с. Кочубеевского.

Очистка стоков осуществляется на очистных сооружениях канализации с. Кочубеевского проектной мощностью 4,2 тыс. м3/сут. Метод очистки стоков - биологический. Протяженность уличной канализационной сети на 2018 год составляла 15,9 км. Проводятся работы по замене изношенных сетей водоотведения. На данный период требуется заменить еще 3000 м сети в части жилых зон села Кочубеевского. В районах жилой зоны, где не имеется централизованного водоотведения имеются надворные туалеты и выгребные ямы.

Существующая система водоснабжения в целом требует модернизации систем водоснабжения, предполагающая использование современных технологий: применение напорных полиэтиленовых труб вместо стальных трубопроводов, которые не коррозируют, слабо изнашиваются, не боятся контакта с водой и агрессивными средами, и не нуждаются в дополнительном обслуживании. Срок их эксплуатационной службы не менее 40 лет.

Теплоснабжение

Теплоснабжение. Имеются тепловые сети. Теплоснабжение осуществляется от котельных МУП СК ЖКХ Кочубеевского района. Теплоснабжение зданий индивидуальной застройки автономное. Горячее водоснабжение жилых домов осуществляется от газовых водогрейных колонок. Протяженность сетей составляет 16,580 км. Часть тепловых сетей также требуют замены. На 2018 год 4200 м сетей требовало замены.

На территории муниципального образования 23 источника теплоснабжения, из них мощностью до 0,5 Гкал/ч, которые обслуживают объекты социальной инфраструктуры.

Основными причинами, определяющими низкую эффективность функционирования системы теплоснабжения, являются:

 высокий износ тепловых сетей;

 большие потери тепловой энергии при транспортировке;

 отсутствие или низкое качество теплоизоляции трубопроводов;

 утечки из тепловых сетей из-за изношенности трубопроводов.

Без осуществления замены трубопроводов к расчетному сроку реализации настоящего проекта Генерального плана практически все сети исчерпают свой эксплуатационный ресурс.

Электроснабжение

Поставщиком электрической энергии потребителям МО село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края является ОАО «Ставропольэнергосбыт».

На территории сельского поселения расположено 2 электрических подстанции мощность 35/110 кВ, данные о которые приводятся ниже.

Таблица 15 – Перечень электрических подстанций ПС 35-110, расположенных на территории МО с. Кочубеевское

Наименование объекта

Место расположения

Класс напряжений

кВ

Количество и мощность

трансформаторов

МВА

Суммарная мощность

объекта,

МВт

% загрузки

Кочубеевская

с. Кочубеевское

35/10

1*6,3 + 1*12

18,3

38,6

КПП

с. Кочубеевское

35/10

1*6,3 + 1*4

10,3

27

Почтовая

с. Кочубеевское

35/10

2*4

8

29,5

Одиночное протяжение уличной линии электропередачи на 2014 год составляло 210127 м, из которых 2400 м требовали замены[8].

Газоснабжение

Поставщиком газа потребителям МО с. Кочубеевского Кочубеевского района Ставропольского края является филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе. Населенный пункт полностью газифицирован. Переведены на газ все котельные учреждения социальной сферы.

Одиночное протяжение уличной газовой сети на территории муниципального образования составило 188370 м в 2018 г.[9], уровень газификации природным газом – 100,0%. Газ используется населением для приготовления пищи и нужд отопления. Необходимо предусмотреть развитие систем газоснабжения в сельском поселении в рамках развития жилищного строительства.

Система обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО)

Современная ситуация системы обращения с отходами в селе Кочубеевском сохраняет общероссийские тенденции. Общий объем ТКО возрастает, ухудшая санитарное состояние территорий.

Источниками образования ТКО на территории муниципального образования являются:

 жилой фонд;

 объекты социального назначения;

 промышленные и производственные предприятия (отходы 4-5 классов опасности).

В сельском поселении, как и большинстве сельских поселений края, остро стоит проблема свалок и полигонов твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), подавляющее число которых не отвечает санитарным нормам. Ежегодно в Кочубеевском районе образуется более 67 тыс. тонн ТКО. Согласно данным администрации села Кочубеевского за 2018 год было вывезено 28,6 тыс. м3 твердых коммунальных отходов.

Продолжается участие в единой организованной и управляемой системы сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных бытовых отходов.

Вывоз ТБО на территории Кочубеевского района осуществляется предприятиями МУП СК «ЖКХ Кочубеевского района», МУП муниципального образования Ивановского сельсовета «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ивановское», ООО «Управляющая компания Кочубеевского района».

Транспортировка твердых бытовых отходов осуществляется на полигон ТБО ООО «Югагролизинг» х. Усть-Невинский.

На территории Кочубеевского района объектов (предприятий) по обработке (сортировке), размещению и обезвреживанию, и утилизации по сжиганию отходов, демеркуризации, переработке отходов не зарегистрировано.

В наиболее отдаленных населенных пунктах, сбор и вывоз отходов проводится населением самостоятельно.

Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется согласно договорных отношений между муниципальными образованиями и ООО «Эколог». Во всех муниципальных образованиях района приняты постановления «О порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования».

Утилизация промышленных отходив от предприятий района осуществляется на полигоне промышленных отходов в г. Невинномысске, принадлежащем ОАО «Невинномысский Азот».

Сбор, временное хранение и удаление отходов ЛПУ различных классов опасностей в лечебных учреждениях осуществляется в соответствии с санитарными нормами и правилами. Медицинские учреждения на территории района осуществляют утилизацию медицинских отходов по договорам со специализированными организациями. Для обезвреживания медицинских отходов в ГБУЗ СК «КСПБ №2» имеется специализированная установка УОМО 01/150 «О-ЦНТ», расположенная в типовом вагоне – доме с подключением необходимых коммуникаций.

Контейнеры для сбора ТБО на территории населенных пунктов в основном не установлены. Несанкционированные свалки регулярно убираются.

Контроль за несанкционированными свалками осуществляет администрация Кочубеевского муниципального района и администрация села Кочубеевского.

На сегодняшний день обстановка в муниципальном образовании улучшается. Несмотря на положительную тенденцию на территории муниципального образования имеется ряд нерешенных проблем, среди которых:

 усложнение состава ТКО и большее количество экологически опасных компонентов;

 увеличение затрат на обращение с отходами;

 сложности утилизации электробытовых приборов, электронной и компьютерной техники, электрических батареек, аккумуляторов, ртутьсодержащих отходов, автомобилей и их деталей;

 отсутствие установок по обезвреживанию опасных отходов лечебно-профилактических учреждений и захоронение этих отходов на полигоне ТБО;

 отсутствие экологической культуры у населения.

Информационно-телекоммуникационная инфраструктура

Данный вид инфраструктуры относится к интенсивно развивающимся отраслям на территории МО с. Кочубеевского, что способствует удовлетворению потребностей населения муниципального образования и его гостей в области получения и обмена информацией. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры способствует повышению инвестиционной привлекательности территории и притоку новых инвестиций в другие отрасли.

На современном этапе в пределах муниципального образования действуют следующие основные виды связи:

- почтовая;

- телефонная (стационарная и мобильная) и телеграфная;

- радиосвязь;

- Интернет-связь.

Связь осуществляется линейно-техническим участком Кочубеевского района, Ставропольский филиал ОАО «ЮТК». Населенный пункт радиофицирован. Протяженность телефонных сетей составляет 140,7км. Протяженность радиосетей 30 км.

Развитие почтовой связи должно быть связано с дальнейшим расширением услуг связи (как в области расширения собственно почтовых услуг, так и в области разнообразия финансовых услуг, доступа в сеть Интернет (особенно в удаленных населенных пунктах), развитие услуг экспресс-доставки.

Беспроводная связь распространена на всей территории сельского поселения. В последние годы высокими темпами развивается сотовая связь. Услуги сотовой связи предоставляются такими операторами, как ПАО «МТС», «МегаФон-Кавказ» (ПАО «МегаФон»), ПАО «ВЫМПЕЛКОМ» («Билайн»).

Для удовлетворения жителей муниципального образования в современных услугах связи необходимо развития спутниковых систем связи. Они обеспечивают уверенный прием сигнала и не подвержены авариям, которые случаются на линиях проводной связи.

Это особенно актуально при переходе на стандарты телевещания высокой четкости и применения оборудования цифрового сигнала, в т. ч. бытовыми телевизионными приборами (телевизорами и др.).

2.5.6 Экологическое состояние территории

Современное экологическое состояние территории определяется воздействием локальных источников загрязнения на компоненты природной среды, трансграничным переносом загрязняющих веществ воздушным путем с прилегающих территорий, а также зависит от климатических особенностей, определяющих условия рассеивания и вымывания примесей. В связи с отсутствием данных в разрезе муниципальных образований Кочубеевского района, данные приводятся в целом по району. Ниже рассматривается экологическая характеристика муниципального района по состоянию воздушного бассейна, водного бассейна и почвенного покрова.

Атмосферный воздух

В целом, объемы выбросов от стационарных источников в районе невелики (в 2015 году 2,4 тыс. тонн, в 2016 году 2,6 тыс. тонн, в 2017 году 4,6 тыс. тонн) и локализованы на небольшом числе крупных предприятий. Рост выбросов в атмосферу от стационарных источников вызван экономическим ростом.

Ключевой стационарный источник атмосферного загрязнения в большинстве – котельные, требующие модернизации.

На территории Кочубеевского района, в качестве возможных негативных факторов также рассматривается возможность загрязнения атмосферного воздуха Северным промышленным узлом города Невинномысска.

Количество автотранспорта на территории Кочубеевского района находящихся на контроле территориального отдела, за последние три года составило 102 единицы (в 2017 г. – 112). Контроль качества атмосферного воздуха на территории Кочубеевского района проводится в рамках социально-гигиенического мониторинга силами лаборатории филиала ФБГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в городе Невинномысске». Исследования проводятся периодичностью раз в квартал в 3-х контрольных точках: ФД «Кавказ» (круг), с. Кочубеевское, ул. Фабричная (территория швейной фабрики), пересечение улиц Братская Куличенко. Основные загрязнители, по которым производились лабораторные исследования воздуха это - окислы азота, оксид углерода, пыль неорганическая с содержанием SiO >70%. По результатам исследованных проб в 2018г. превышений предельно – допустимых концентраций данных показателей не зафиксировано.

Ведомственный лабораторный контроль за состоянием атмосферного воздуха осуществляется предприятиями ОАО «Невинномысский Азот», филиал «Невинномысская ГРЭС» ПАО «ЭНЕЛ Россия» в установленных контрольных точках в санитарно-защитной зоне и на территории селитебной зоны в 110 контрольных точках.

За период 2018 года в представленных результатах лабораторных исследований атмосферного воздуха, превышений ПДУ загрязняющих веществ не зарегистрировано.

На большинстве действующих предприятиях, требующих организации санитарно- защитных зон, разрабатываются проекты.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий на объектах, в обязательном порядке рассматривается вопрос о санитарно-защитной зоне согласно нормативам, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 – 03, для каждого объекта. В 2018 году при проведении плановых и внеплановых мероприятий по контролю Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по СК в г. Невинномысске руководителям предприятий дано 12 предписаний о необходимости разработки проектов организации и благоустройства санитарно-защитных зон и перечень мероприятий по их организации и благоустройству, а также организации производственного контроля за качеством атмосферного воздуха по факторам химического и физического воздействия на границе санитарно-защитных зон. Согласно предписаний 5 предприятий разработали проекты организации санитарно-защитных зон (2 предприятия пищевого производства, 3 предприятия промышленности), в стадии разработки 2 проекта. Предприятий требующих наличие проектов санитарно-защитной зоны составляет 6% от общего количества объектов, находящихся на контроле (26 предприятий: 10 промышленных предприятий; 3 предприятия пищевой промышленности; 13 коммунальных объектов).

Количество объектов промышленности на территории района на 01.12.2018 год составляло 163 объекта, из них: предприятий чрезвычайно высокого риска 30, предприятий высокого риска 17, значительного риска 34.

Населения проживающего в границах санитарно-защитной зоны предприятий нет.

Состояние атмосферного воздуха села Кочубеевского остаётся удовлетворительным. Актуальна проблема высокого количества выбросов вредных веществ в атмосферу автомобильным транспортом и промышленными предприятиями.

Водный бассейн

Основными водными объектами в Кочубеевском районе являются: реки Кубань, Большой Зеленчук, Невинномысский канал. Эти водные объекты одновременно служат источниками питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования.

В период 2018 г. в рамках государственного надзора, социально-гигиенического мониторинга, производственного контроля осуществлялись лабораторные исследования за качеством воды водных объектов на санитарно- химические, микробиологические, радиологические и паразитологические показатели.

При обследовании источников централизованного водоснабжения отобрано 36 проб на санитарно-химические показатели, из которых все пробы отвечали гигиеническим нормативам; на микробиологические показатели – 85 проб, из которых 28 проб (32%) не отвечали гигиеническим нормативам. Исследовано 3 пробы по радиологическим показателям, все пробы соответствуют гигиеническим требованиям. Исследовано 90 проб на паразитологические показатели, не стандартных проб нет.

Сточные воды, пропущенные через очистные сооружения, на 100% проходят полную биологическую очистку (в 2015 году 838 тыс. м3, в 2016 году 854 тыс. м3, в 2017 году 914 тыс. м3).

Таблица 16 – Показатели качества воды поверхностных источников водоснабжения в Кочубеевском районе в 2016-2018 гг.

Годы

Всего проб

Пробы, не соответствующие санитарным требованиям

% проб не соответствующих санитарным требованиям

2016

200

21

10,5

2017

224

31

13,8

2018

214

28

13,1

Из общего числа исследованных проб воды водоемов 1 категории, по микробиологическим показателям процент нестандартных проб составил – 32,9% (в 2017 г. – 32,6%). По санитарно-химическим и паразитологическим показателям несоответствующих проб воды не зарегистрировано. Радиологические исследования не проводились.

В период 2016 – 2018 гг. удельный вес нестандартных проб исследованной воды водных объектов по микробиологическим показателям увеличился с 25,3% до 32,9% - водоемов 1 категории; водоемов 2 категории уменьшился с 40,0% до 8,1%. Нестандартных проб по санитарно-химическим, паразитологическим и радиологическим показателям водоёмов 1 и 2 категории не выявлено. Контроль за состоянием исходной воды водных объектов осуществляется лабораториями ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в г. Невинномысске» и ПТП Кочубеевское филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Центральный».

Источников загрязнения открытых водоемов от промышленных и сельскохозяйственных объектов в пределах района не зарегистрировано.

Почвенный покров

Основными источниками загрязнения почвы на территории района являются: автотранспорт, бытовые отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности населения и промышленные отходы.

В течение последних трех лет несоответствующих проб почвы по санитарно-химическим показателям не зарегистрировано. Наблюдается увеличение процента нестандартных проб по микробиологическим показателям с 16,6% (2016 г.) до 18,1% (2018 г.). Ухудшение санитарного состояния почвы по степени загрязнения происходит из-за постоянно возникающих стихийных свалок.

В 2018 году в Кочубеевском районе отобрано всего 192 пробы почвы, из них по санитарно-химическим показателям 37 проб, не отвечающих гигиениче­ским требованиям, нет; по микробиологическим показателям 66 проб, из них не соответствующих нормам - 12 или 18,1%; исследовано 89 проб по паразитологическим показателям, 1 проба не соответст­вовала гигиеническим требованиям (1,1%). Процент нестандартных проб почвы в 2018 году по сравнению с 2017 г. уменьшился на 7,1 %.

Таблица 17 – Показатели качества почвы за 2016-2018 годы

Годы

Всего проб

Количество не соответствующих проб

% не соответствующих

проб

2016

174

11

6,3

2017

191

14

7,3

2018

192

13

6,7

Таким образом, экологическое состояние территории оценивается как удовлетворительное. Полученные пробы в целом не превышают предельных допустимых параметров. В зоне санитарно-защитных зон предприятий население не осуществляет деятельность. Необходимо повышать уровень экологической безопасности в целом, осуществить ликвидацию стихийных свалок, а также усилить политику по снижению антропогенной нагрузки не естественные природные ландшафты.

3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

3.1 Пространственно-планировочная организация территории

3.1.1 Современное функциональное использование территории муниципального образования

Планировочная структура отражает особенности взаимного размещения важнейших элементов градостроительной системы, как естественной природной среды, так и основных хозяйственных объектов.

Территория МО с. Кочубеевское расположено в центральной части Кочубеевского района. По настоящему проекту изменение границ населенного пункта не предусматривается.

Село Кочубеевское занимает центральное положение на территории Кочубеевского района, через него происходит транспортное сообщение других населенных пунктов муниципальных образований. В с. Кочубеевском расположены объекты культурно-бытового обслуживания повседневного, периодического и эпизодического использования, услугами которых пользуется население не только данной территории, но и других территорий.

В системе расселения муниципальное образование занимает центральное положение, в котором сосредоточено большое количество населения всего района.

Комплекс внешних факторов создает благоприятные условия для использования конкурентных преимуществ сельского поселения, связанных с выгодным географическим положением, обеспеченностью природно-климатическими ресурсами.

Одним из основных факторов, предоставляющих возможности для дальнейшего развития муниципалитета, является его географическое положение.

Положение в пределах Ставропольской агломерации также благоприятно сказывается на его перспективном развитии. Во-первых, это касается относительной близости к международному аэропорту Ставрополь.

Во-вторых, положение Кочубеевского района в Ставропольской агломерации предоставляет широкие возможности для использования ресурсов других территорий и, прежде всего, расположенного близки г. Невинномысска, а также в пределах часовой доступности г. Ставрополя для комплексного социально-экономического развития.

Внутренние связи характеризуются системой автомобильных дорог общего пользования местного и регионального значения. Существующая улично-дорожная сеть сельского поселения используется для реализации обслуживающих население функций и развития внутренних связей территории.

Главным структурно-планировочным центром Кочубеевского района является село Кочубеевское, который развивается как один из второстепенных центров Ставропольской агломерации.

В настоящее время в селе сформировались два планировочных района, разделенных полосой отвода железной дороги: Северный планировочный район, между железной дорогой и рекой Кубань в котором размещен общественный центр села, основная селитебная территория. Южный планировочный район между железной дорогой и объездной автодорогой, с жилой застройкой вдоль улицы Гагарина. Северный жилой район сформирован из трех жилых образований: Въездной, Центральный, Юго-восточный. Южный район включает Западное жилое образование, Восточное и Южное жилое образование.

Северный район расположен между обходной автомагистралью, железной дорогой и рекой Кубань, является наиболее старой частью села, где размещается основная часть населения, существующая жилая усадебная застройка, основная общественная застройка, сформирован общественно-деловой центр села с административными, финансовыми, зрелищными, торговыми, спортивными учреждениями, расположен железнодорожный вокзал, автостанция, районная больница. В центральной части Северного района имеются кварталы с 3-5 этажной застройкой.

Южный район представляет собой жилой массив с кварталами усадебной застройки с участками более 0,15 га, с низким уровнем культурно-бытового обслуживания, в основном с промышленными, коммунально-складскими, транспортными предприятиями.

Основная производственная зона находится в западной части села между железной дорогой и объездной автодорогой Ставрополь – Черкесск, которая имеет сложившийся характер. В селитебной зоне имеются ряд предприятий промышленного и складского назначения.

Главная транспортная магистраль, проходит с севера на юг по улице Ленина в Северном районе с выходом на федеральную дорогу «Кавказ» и по улице Гагарина в Южном районе, с выходом на автодорогу Ставрополь – Черкесск и имеет протяженность 11 км. Основные транспортные связи имеют вытянутый характер, с сохранением главного направления вдоль улицы Ленина и улицы Гагарина. Основные пешеходные связи ориентированы на проектируемую аллею вдоль высокого берега реки Кубани, где создается лесопарк.

Общественный центр села сформировался с современными зданиями торгового центра, дома культуры, парком, спортивной зоной с плавательным бассейном. Центр села Кочубеевского сложился исторически, как место сосредоточения обслуживающих комплексов, управленческих и организационно-хозяйственных организаций, офисных центров местного и районного значения. Здесь разместились здание администрации, финансовые, культурно-зрелищные учреждения, предприятия торговли, школа, детские дошкольные учреждения, стадион.

В планировочном аспекте зона общегородского центра выступает как центр пересечения основных транспортных связей в Северном районе.

Особенностью формирования общественного центра связана с тем, что он по своему местоположению, располагаясь в центре селитебной зоны, состоит из главной площади с выходом по бульвару улицы Октябрьской Революции на реку Кубань.

Границы сложившегося общественного центра охватывают территорию по осевому направлению главной улицы Октябрьской Революции, включая застройку, прилегающую к существующему парку и к центральной площади.

К общественному центру примыкают территории малоэтажной жилой застройки, состоящей 3-5 этажных жилых домов, домов усадебного типа.

Застройка села представляет собой прямоугольные кварталы с преимущественно одноэтажной индивидуальной застройкой.

Территория основной производственной зоны обеспечена единой транспортной и инженерной инфраструктурой, резервными территориями для развития. В южной части села производственная зона имеет менее сближенное размещение объектов производственного назначения, инженерных коммуникаций и грузовых автодорог. Производственные зоны имеют рациональное размещение относительно селитебных территорий, расстояние до мест размещения труда составляет менее 1 км.

За время развития в поселении сложилась система зеленных насаждений площадью 7,0 га. Имеется парк площадью 4,2 га, бульвар, озеленение улиц, скверов.

Спортивные сооружения и устройства представлены благоустроенным стадионом в центре села.

Система размещения предприятий торговли, бытового сервиса, лечебно-оздоровительных, культурно-просветительных, деловых и административных учреждений на территории села имеет преобладание обслуживающих предприятий общепоселкового значения по сравнению с местными обслуживающими центрами жилых кварталов.

Почти все обслуживающие комплексы (дом культуры, кинотеатр, больница, отделения финансов и связи, библиотека, рынок и др.) имеют общерайонное значение с радиусом обслуживания более 3 км. В настоящее время имеются свободные участки для размещения местных центров обслуживания в восточной и южной части села.

На территории села расположены два кладбища: в северной части села площадью 4,5 га и в Южном районе площадью 2,5 га. Не имеют нормативной санитарно-защитной зоны. В настоящее время имеется кладбище площадью 6,6 га, расположенное в 300 м от границ села за объездной автодорогой, которое предполагается расширять.

3.1.2 Основные направления градостроительного развития, функционально-планировочная структура и предложения по функциональному зонированию

Сложившееся размещение и пространственные взаимосвязи народнохозяйственных объектов МО с. Кочубеевского, и важнейших элементов природного ландшафта определили характерную для этой территории планировочную структуру.

Схема планировочной структуры выявляет объективные закономерности пространственной организации всех видов хозяйственной деятельности человека в пределах планируемой территории с учетом внешних и внутренних связей.

Эта система образует относительно развитую градостроительную структуру со сложным сочетанием зон с различным функциональным и режимным назначением и характеризуется наличием территорий для всех видов строительства. Обширные равнинные территории заняты сельскохозяйственными угодьями и сельскими населенными пунктами.

Сложившаяся территориальная организация МО с. Кочубеевского представляет собой четкую планировочную структуру, основными элементами которой являются:

- Главные планировочные оси. Основной осью является автомобильная дорога Р-217 «Кавказ», которая проходит по границе муниципального образования. Также планировочной осью является железнодорожная линия, которая разделяет населенный пункт на 2 части, тем самым усиливая значение населенного пункта в общей системе расселения района.

Роль и значение планировочных осей на расчетные сроки усиливается в связи с увеличением объемов грузоперевозок, связанных с увеличением объемов сельхозпроизводства и промышленного производства.

Улучшение типа покрытия автомобильных дорог обеспечит бесперебойную доставку грузов в любое время года как внутри главного планировочного центра – села Кочубеевского, так и во второстепенные планировочные центры – сельские населенные пункты.

- Главные планировочным центром является село Кочубеевское, а второстепенными центрами являются центры других муниципальных образований.

- планировочные зоны – обширные территории с резко выраженными особенностями, природоохранные зоны – зоны размещения заказников, зоны градостроительного освоения территории.

Функциональное зонирование территории является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает рамочные условия использования территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части функциональной принадлежности, параметров застройки (этажность, плотность и др.), ландшафтной организации территории.

В соответствии с приказом Минэкономразвития от 09.01.2018 года №10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения» в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Функциональное назначение зоны и её размещение в планировочной структуре определяет систему градостроительных требований по её использованию. Проектом предлагается формирование основных функциональных зон на территории населенного пункта.

В основу организации жилой зоны положена сложившаяся и планируемая планировочная структура жилых кварталов в основном с усадебной застройкой с различными по площади приусадебными участками.

Выделение резервных территорий для нового перспективного строительства предусматривается в местах, которые обладают хорошими инженерно-геологическими условиями, а также не попадающих в радиус санитарно-защитных зон.

Основной задачей по развитию жилой зоны является повышение уровня благоустройства территории и замена инженерного оборудования.

Общественно-деловая зона получит развитие непосредственно при реализации строительства новых объектов социальной инфраструктуры. Проектом сохраняются существующие частные магазины и торговые киоски, расположенные в жилом секторе.

Существующая общественная зона размещена в центральной части села, включает территорию общественного центра со зданиями административных, общественных учреждений, учреждений бытового обслуживания.

В настоящее время на территории поселения очень слабо развита сфера сервиса, в связи с чем, требуется строительство новых объектов по предоставлению услуг населению.

Мероприятиями территориального планирования предусмотрена реализация ряда проектов практически во всех сферах жизнедеятельности муниципального образования (полный перечень мероприятий представлен в Томе I. Положение о территориальном планировании), предусматривающих возможности его дальнейшего пространственно-территориального и социально-экономического развития.

3.2 Планируемое социально-экономическое развитие муниципального образования

 Социальная сфера является одной из наиболее проблемных сфер муниципального образования. Поэтому одной из важнейших задач социально-экономического развития является приведение социальной сферы в соответствие со структурой расселения на основе имеющихся нормативов.

 Цель предложений – формирование социально-культурной системы обслуживания, которая бы позволила обеспечить человека всем необходимым в разумных, экономически оправданных пределах по радиусу доступности и ассортименту услуг, повысить уровень жизни населения, создать полноценные условия труда, быта и отдыха жителей и гостей муниципального образования.

 Задачи: модернизация инфраструктуры; сохранение и развитие объектов, представляющих историко-культурную ценность; развитие инфраструктуры массового отдыха и благоустройство села Кочубеевского; реконструкция и строительство объектов образования; реконструкция и строительство объектов физической культуры и спорта; увеличение объемов и расширение рынка бытовых услуг, повышение качества услуг и культуры бытового обслуживания, создание рабочих мест по социально значимым услугам, сохранение и техническая модернизация существующей материально-технической базы ателье, цехов, мастерских.

 Далее в разрезе отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, культура и искусство, физическая культура и спорт) представлен перечень мероприятий по реконструкции действующих объектов капитального строительства и строительству новых объектов капитального строительства, предусмотренных к размещению в действующих границах муниципального образования. Оставшаяся потребность в объектах социально-бытового и культурного обслуживания населения будет покрыта за счет мероприятий по строительству новых объектов капитального строительства и реконструкции уже имеющихся.

3.2.1 Прогноз численности населения

Перспективные расчеты численности и состава населения – важная прикладная задача. Одновременно это и весьма сложный процесс, требующий изучения и анализа большого числа факторов для достижения хотя бы относительно надежных прогнозных результатов. К тому же, отдельно взятые факторы, как правило, подвержены резким изменениям и существенно различаются своим весовым значением. Достоверность демографических расчетов зависит от исследуемого перспективного срока. Верхней границей срока реального расчета будущей численности населения, за которой начинаются неоправданно высокие погрешности, специалисты считают 25 лет. Вследствие этого прогнозная оценка перспективной численности населения МО с. Кочубеевского проводится именно до этого предельного срока – с 2019 по 2044 годы.

В основу прогнозных расчетов основных перспективных показателей развития демографических процессов на территории муниципального образования положены сложившиеся в последние десятилетия сдвиги в численности его населения, половой и возрастной структуре, воспроизводстве, миграциях, демографической нагрузке, уровне и образе жизни населения и т.д. Принимались во внимание также особенности сельского поселения, его место в территориальном разделении труда края, юга и страны в целом, а также современные отечественные и мировые тенденции развития демографических процессов.

В качестве исходной базы перспективных расчетов взяты сложившиеся в муниципальном образовании к 2019 г. уровни рождаемости и смертности населения, его половая и возрастная структура. Расчеты проводились по пятилетним возрастным группам на основе кратких таблиц смертности и повозрастных коэффициентов рождаемости женщин детородного возраста. Использовались также повозрастные коэффициенты миграционного прироста (убыли) населения в разрезе входящих в него территориальных отделов.

Из возможных методов прогнозных расчетов численности населения, в частности, экстраполяции, демографических моделей, экспертных оценок и др. в качестве базового был использован метод передвижки возрастов по пятилетним возрастным группам. Этот метод выделяется не только наибольшей надежностью, но и создает возможности для построения многовариантных демографических прогнозов и позволяет определять не только перспективную численность населения, но и его состав по полу и возрасту, количественные и качественные показатели трудовых ресурсов, объемы демографической нагрузки на трудоспособную часть населения территории, степень перспективной нагрузки на учреждения социальной сферы и т.д.

Расчеты и анализ перспективных изменений численности населения и других его важнейших показателей на расчетный период производились по целевому (оптимистическому) сценарию развития.

Целевой сценарий предусматривает рост рождаемости, уменьшение уровня смертности и положительную динамику миграционных процессов. Принимается во внимание и то, что все эти показатели, особенно миграции, трудно поддаются прогнозным оценкам. Вероятность перспективного развития демографических процессов в муниципальном образовании по целевому сценарию будет определяться сложным сочетанием социальных, экономических и политических факторов, в частности, масштабами и эффективностью осуществления мероприятий по преодолению остаточных явлений социально-экономического кризиса в муниципальном образовании в целом, крае и стране в целом, а также демографической и миграционной политикой властных структур и осуществлением крупных инвестиционных проектов.

Из основных демографических показателей наиболее трудно прогнозируемыми на расчетную перспективу являются миграции населения. Её направления, масштабы и структура, в основном, будут определяться состоянием экономической, особенно производственной, сферы муниципального образования. Важнейшими факторами динамики перспективной смертности выступят уровень развития системы здравоохранения, возрастная структура и образ жизни населения. А вот рождаемость будет определяться уровнем фертильности женщин в возрасте от 15 до 45 лет, их общей и повозрастной численностью. При этом доминирующая роль в динамике численности родившихся детей будет принадлежать не столько фертильности, сколько количеству женщин детородного возраста в самых активных детородных возрастах от 20 до 35 лет.

Таблица 18 – Прогнозная оценка среднегодовой динамики рождаемости и смертности в селе Кочубеевском до 2039 г., чел.

Показатель

2019

2024

2029

2034

2039

Число родившихся

216

203

199

193

190

Число умерших

292

293

298

306

304

Естественный прирост (убыль)

-76

-90

-99

-114

-114

Смертность – второй важнейший показатель воспроизводства населения муниципального образования. В количественном выражении после 2019 г. и до конца расчетного периода будет характеризоваться постепенным повышением с 292 до 304 человек. В значительной степени это будет определяться растущим числом пожилого населения. В соответствии с этим и коэффициент смертности к расчетному периоду возрастет с 11,5‰ до 14,3‰. Прогнозируемый рост смертности приведет к осложнению показателей естественного прироста.

Миграционный отток будет небольшими темпами замедляться, к расчетному сроку, общий миграционный прирост будет составлять -86 человек.

Таблица 19 – Миграционная прибыль населения на расчетную перспективу в селе Кочубеевском до 2039 г.

Показатель

2019

2024

2029

2034

2039

Прибыло

803

811

819

827

836

Выбыло

977

920

874

836

808

Общий прирост

-250

-199

-154

-123

-86

Данные таблиц смертности, внешних миграций, половой и возрастной структуры населения муниципального образования на 2019 г. легли в основу расчета методом передвижки возрастов перспективной численности населения на период до 2039 г. Данные расчетов прогнозируемой численности населения сельского поселения на начало 2019, 2024, 2029, 2034, 2039 года по целевому сценарию представлены в нижеследующей таблице и на рисунке 4.

Таблица 20 – Прогнозная оценка численности населения на первую очередь и расчетный срок в селе Кочубеевском до 2039 г., чел.

Местоположение

2019

2024

2029

2034

2039

Динамика 2019-2024 гг. %

Динамика 2019-2039 гг. %

МО с. Кочубеевское

25282

24032

23035

22266

21650

-2,5

-4,0

Рисунок 5 – Прогнозная оценка численности населения на расчетную перспективу в селе Кочубеевском до 2039 г., чел.

Как видно из приведенных данных, прогнозируемая численность населения муниципального образования в результате интегрального воздействия рождаемости, смертности и миграционных процессов, к расчетному сроку снизится на 3632 человека и составит 21650 человек.

Итогом демографического прогноза станет:

Наиболее важными из них прогнозируются следующие:

снижение численности лиц в детском возрасте с 4290 человек в 2019 г. до 3267 человек к 2043 г. по целевому сценарию (таблицы 11 и 12);

численность лиц в трудоспособном возрасте снизится до 12970 человек. Общая доля работающего населения составит 60 %. Процессы старения будут усиливаться, и к расчетному сроку составят четверть в общей доли населения с. Кочубеевского

Таблица 21 – Прогнозная оценка возрастной структуры населения на первую очередь в селе Кочубеевском на начало 2024 г., чел.

Местоположение

2019

2024

Моложе

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Трудоспособное, чел.

Доля, %

Старше

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Моложе

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Трудоспособное, чел.

Доля, %

Старше

Трудоспособного, чел.

Доля, %

МО «с. Кочубеевское»

4290

17%

17057

67%

3931

16%

4035

17%

15380

64 %

4616

19%

Таблица 22 – Прогнозная оценка возрастной структуры населения на расчетный срок в селе Кочубеевском на начало 2039 г., чел.

Местоположение

2019

2039

Моложе

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Трудоспособное, чел.

Доля, %

Старше

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Моложе

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Трудоспособное, чел.

Доля, %

Старше

Трудоспособного, чел.

Доля, %

МО «с. Кочубеевское»

4290

17%

17057

67%

3931

15,6

3267

15%

12970

60 %

5413

25%

Отрицательные демографические процессы будут сопровождаться изменениями демографической нагрузки на трудоспособную часть населения муниципального образования.

Таблица 23 – Прогнозная оценка динамики демографической нагрузки села Кочубеевского на расчетный срок, на начало 2039 года

Местоположение

Демографическая нагрузка в 2019 г.

Демографическая нагрузка в 2039г.

Изменения демографической нагрузки в 2018-2039 гг. в %

МО «с. Кочубеевское»

482

669

+38,8

Однако проводимая в настоящее время пенсионная реформа предполагающая переход существенной доли населения окажет существенное влияние на перераспределение в возрастных категориях. Итогом реализации реформы станет стабилизация возрастной структуры в целом по муниципальному образованию.

Таким образом, по прогнозным оценкам на перспективу до 2039 г. демографическая ситуация в селе Кочубеевском будет иметь ряд негативных черт, в частности:

ухудшится структура различных возрастных групп населения, рост неработающего населения, в следствии чего увеличится демографическая нагрузка на работоспособное население;

на расчетный период население муниципального образования уменьшится;

рост смертности и отрицательного естественного прироста к началу 2039 г;

значительно снизится миграционный отток населения.

3.2.2 Развитие жилищного строительства

 Жилищное хозяйство является одним из основных видов деятельности, от функционирования, которого непосредственно зависит уровень жизни населения. В соответствии с действующей классификацией статистическое наблюдение в жилищной сфере отражает состояние жилищного фонда, степень его благоустройства и изношенности, капитальный ремонт жилищного фонда, приватизацию жилья гражданами, обеспечение жильем населения. Основной частью жилищного хозяйства является жилищный фонд.

 По данным статистической отчетности на конец 2018 года жилищный фонд составил 624,2 тыс. м2. Таким образом, средняя обеспеченность жилищными фондом на человека составляла 24,7 кв. м. Темпы ввода в действие жилых домов в селе Кочубеевском отличаются хорошими темпами. Так, в 2016 в селе Кочубеевском было введено 4891,1 квадратных метров жилья, в 2017 – 5346 кв. м., в 2018 – 7320 кв. м. Объем жилого фонда с износом более 60 % составляет 26,6 тыс. м2.

 Оценка объемов строительства на расчетный период. За основу расчетов объемов жилого фонда на расчетный период настоящего Генерального плана села Кочубеевского выбран средний вариант демографического прогноза (см. п. 3.2.1), как наиболее реалистичный. Согласно этому варианту, численность населения уменьшится и составит 21650 человек. Согласно нормативам градостроительного проектирования, норматив жилищной обеспеченности составляет 20 м2 на человека, а на перспективу 30 м2. Таким образом, для выполнения установленных параметров на расчетный срок необходимо 25,3 тыс. м2. Основное строительство будет происходить непосредственно юге и на юго-востоке от существующей застройки. Ведущий тип застройки – индивидуальные жилые дома с участками при доме, а также малоэтажная застройка. При реализации жилищного строительства необходимо предусмотреть подключение всех видов инженерных коммуникаций.

 Таким образом, с учетом сохранения тенденции по объему ввода жилья указанных площадей вполне достаточно для обеспечения жильем всех (включая льготные) категорий населения села Кочубеевского. Основным направлением в жилищной сфере должна стать работа по подключению жилых зданий к центральным (водопровод) и локальным (канализация) системам инженерной инфраструктуры.

3.2.3 Развитие социальной сферы

 В селе Кочубеевском расположено большое количество объектов социальной инфраструктуры. Важнейшей задачей социально-экономического развития является приведение социальной сферы в соответствие со структурой расселения на основе имеющихся нормативов.

 На расчетный срок осуществления проекта настоящего генерального плана запланировано выполнение мероприятий, охватывающих образовательную, культурно-бытовую, коммунально-хозяйственную сферы, транспортную инфраструктуру.

 Реконструкция имеющихся мест образования и творчества повысит уровень культуры и образования населения разных поколений, даст возможность развития младших групп населения и подготовки их к дальнейшему обучению в учреждениях среднего образования.

 Реализация мероприятий генерального плана позволит достичь устойчивого и сбалансированного градостроительного развития МО с. Кочубеевского.

Образование

 Развитие системы образования определяет прогнозные перспективы трансформации поселенческой сети. Сохранение образовательных учреждений в населенных пунктах позволяет замедлить процессы снижения численности населения за счет формирования полноценной системы ключевых социально-значимых объектов.

 В настоящее время на территории сельского поселения функционирует 4 общеобразовательных школ и 7 детских сада. Согласно демографическому прогнозу и нормативным показателям уровня обеспеченности местами в общеобразовательных учреждениях вычислено необходимое количество мест для детей в дошкольных образовательных учреждениях и учреждениях общего образования (таблица 24).

 Таблица 24 – Нормативные показатели развития сети образовательных учреждений на территории села Кочубеевского

Учреждения, организации, предприятия, сооружения

Ед. изм.

Минимальный уровень обеспеченности, мест

Уровень максимальной территориальной доступности

Существующее положение

Расчетный срок (2039)

Дошкольные образовательные учреждения

Мест на 100 детей в возрасте от 0 до 7 лет

45

500 м

1357

Сохраняется

Учреждения общего образования

Мест на 100 детей в возрасте от 7 до 18 лет

45

30 мин.

н/д

1211

Дополнительное образование детей

Мест на 100 детей в возрасте от 5 до 18 лет

65

30 мин

н/д

2182

 В целом, в числе основных мероприятий по развитию системы образования села Кочубеевского на первую очередь и расчетный срок необходимо выделить следующие:

 ремонт зданий школ;

 ремонт зданий детских садов;

 совершенствование сети общеобразовательных учреждений (обновление и приведение в соответствие с нормативами и санитарно-гигиеническими требованиями материально-технической базы образовательных учреждений и их зданий);

 организация учреждений дополнительного образования (использование свободных мощностей общеобразовательных учреждений);

 проведение модернизации учебного, учебно-производственного оборудования и материально-технической базы образовательных учреждений (закупка компьютерной техники, спортивного инвентаря и оборудования, учебного и лабораторного оборудования, мебели, медицинского оборудования, школьных автобусов и др.).

Здравоохранение

 В настоящее время в селе Кочубеевском расположены объекты здравоохранения. На расчетный срок существующих объектов здравоохранения достаточно для обеспечения потребностей населения в медицинских услугах.

 На развитие системы здравоохранения в большей мере бу­дут оказывать влияние ресурсный потенциал края, демография и расселение, а также социокультурные факторы.

 Основными стратегическими целями отрасли здравоохранения на расчетный срок реализации генерального плана должны стать:

− капитальный ремонт существующих объектов здравоохранения с учетом увеличения мощностей (увеличения площади здания и привлечения новых медицинских сотрудников);

− увеличить количество посещений в сутки для оказания помощи населению в необходимой мере;

− развитие первичной медико-санитарной помощи;

− сохранение сети амбулаторно-поликлинических учреждений;

− развитие стационарного медицинского обслуживания по отдельным направлениям (педиатрия, специализированные виды помощи).

Культура и гуманитарное просвещение

 Среди основных проблем современного общества в настоящее время важно выделить социальную разобщенность, безынициативность граждан, отсутствие устоявшихся ценностных ориентиров. В связи с этим необходимо предусматривать активное вовлечение населения поселения в систему художественного образования, культурно-досуговую и просветительскую деятельность, что способствует, с одной стороны, развитию творческого потенциала и организации досуга населения, а с другой – служит средством продвижения общечеловеческих культурных ценностей.

 В сельском поселении сеть культурно-просветительных учреждений развита в достаточной степени. В сельском поселении действуют библиотеки имеются сельские дома культуры и сельские клубы. На первую очередь и расчетный срок необходимо предусмотреть реконструкцию устаревших объектов, с возможностью расширения.

Физическая культура и спорт

 Материально-техническое оснащение учреждений спорта в селе Кочубеевском отстает от современных требований и остро нуждается в укреплении и совершенствовании.

В части обеспеченности учреждениями физкультуры и спорта в сельском поселении сохраняется наихудшая ситуация из всех видов объектов социальной инфраструктуры.

Предполагается сосредоточить новое строительство на следующих видах спортивных объектов:

спортивных сооружениях;

комплексных спортивных площадках;

спортивных залах;

спортивных стадионов;

реконструкции существующих спортивных ядер общеобразовательных школ.

Существующая инфраструктура большей своей частью нуждается в ремонте, а также строительстве новых объектов для обеспечения всех населенных пунктов объектами спорта.

Таблица 25 – Нормативы минимальной обеспеченности населения села Кочубеевского объектами физической культуры и спорта и максимально допустимый уровень их территориальной доступности для населения[10]

№ п/п

Наименование объекта

Ед. изм.

Минимальный уровень обеспеченности

Максимальный уровень территориальной доступности

1.

Физкультурно-спортивные сооружения общего пользования*

га на 1 тыс. человек

0,7 – 0,9

1500 м

2.

Спортивные залы общего пользования

м2 площади пола на 1 тыс. человек

150-200

1500 м

3.

Бассейны крытые и открытые общего пользования**

м2 зеркала воды на 1 тыс. человек

20 – 25

1500 м

4.

Физкультурно-оздоровительные площадки (комплексы)

Единиц

1***

500 м

* – Физкультурно-спортивные сооружения сети общего пользования следует объединять со спортивными объектами общеобразовательных организаций и других образовательных организаций, учреждений отдыха и культуры с возможным сокращением территории.

** – Для малых поселений нормы расчета залов и бассейнов необходимо принимать с учетом минимальной вместимости объектов по технологическим требованиям.

*** – Комплексы физкультурно-оздоровительных площадок должны быть предусмотрены в селе Кочубеевском.

В положении о территориальном планировании приведены проектные предложения по размещению объектов физкультуры и спорта в селе Кочубеевском, реализация которых позволит достичь нормативных показателей по обеспеченности плоскостными сооружениями на уровне 100% от норматива и спортивными залами на 100%.

3.2.4 Развитие отраслевой специализации

Наиболее эффективно развивающейся и важной для социально-экономической стабильности является сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность, строительство, транспорт и логистика, малое предпринимательство. Дополнительные стимулы к развитию получат торговля и сфера услуг, туризм и рекреация.

Основной целью развития агропромышленного комплексов как в Кочубеевском районе, так и в селе Кочубеевском является повышение эффективности деятельности местных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Приоритетными направлениями развития агропромышленного комплекса в регионе в целом являются:

модернизация производства за счет использования современных технологий;

налаживание и повышение эффективности взаимодействия в технологической цепочке производства и переработки продукции;

развитие сельскохозяйственной кооперации.

Сельское хозяйство муниципального образования может развиваться посредством развития традиционных отраслей, в том числе растениеводства закрытого (защищенного) грунта, то есть тепличного земледелия, животноводства (молочное и мясное скотоводство, свиноводство, овцеводство и птицеводство, рыбоводство).

Планируется поддержка производителей сельскохозяйственных товаров поселения в развитии агропромышленного сектора и улучшении материально-технической базы фермерских хозяйств.

Инвестиционное развитие становится ресурсной базой и одновременно главным двигателем экономики района. В рамках развития сельского хозяйства в с. Кочубеевском предусмотрены инвестиционные площадки:

Инвестиционная площадка №1 в селе Кочубеевском. Тип площадки – производственно-торговая. Земельный участок с кадастровым номером 26:15:151237:36 площадью 4863 кв. м, на территории которого расположены административное здание, склад №1, склад №2, пункт техобслуживания, ремонтно-мастерские корпуса. Существующие инженерные коммуникации на территории земельного участка: газ (низкого давления), водопровод, центральная канализация, электроснабжение 380 В. Территория огорожена. Гравийно-асфальтовое покрытие. Удаленность земельного участка: от ближайших автомагистралей и автомобильных дорог - Черкесская трасса (0,4 км), Автодорога Кавказ (2 км); от ближайшей железнодорожной станции - Станция Богословская (0,1 км).

Инвестиционная площадка №4 в селе Кочубеевском. Тип площадки – промышленная. Вид грунта – почва. Земельный участок с кадастровым номером 26:15:150803:1 с площадью 20000 кв. м Удаленность земельного участка: от ближайших магистралей и автомобильных дорог – федеральная автодорога «Подъезд к городу «Черкесск» (0,2 км), автодорога «Кавказ» (1,8 км); от ближайшей железнодорожной станции – Станция Богословская (0,3 км).

Инвестиционная площадка №5 в селе Кочубеевском. Тип площадки – промышленная. Тип грунта: 70% – бетон, 30% – гравий. Земельный участок с кадастровым номером 26:15:151250:124 площадью 7000 кв. м, на территории которого расположены здание №1(площадь 35,8 кв. м), здание №2 (площадь 380,5 кв. м.), здание №3 (площадь 752,8 кв. м), здание №4 (площадь 9,7 кв. м). Удаленность земельного участка: от ближайших автомагистралей и автомобильных дорог - федеральная автодорога «Подъезд к городу Черкесск» (0,2 км); автодорога «Кавказ» (1,8 км); от ближайшей железнодорожной станции – Станция Богословская (0,3 км).

Реестр свободных инвестиционных площадок для реализации инвестиционных проектов обновляется ежегодно.

Реестр включает не только земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, но и в собственности частных лиц, которые заинтересованы в продаже или сдаче в долгосрочную аренду собственных земельных участков.

3.3 Развитие транспортной инфраструктуры

Основными приоритетами развития транспортного комплекса МО с. Кочубеевского на расчетный срок должны стать:

 планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием;

 упорядочение улично-дорожной сети в населённых пунктах, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями;

 упорядочение действующей системы пассажирских перевозок.

 дальнейшее плановое развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования.

Внешний транспорт

Автодорожная сеть района представлена автодорогами общего пользования федерального, регионального, и местного значения. Автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения связывают сельсоветы между собой и дорогами федерального значения.

Согласно СТП Российской Федерации в области федерального транспорта и автомобильных дорог федерального значения не планируются мероприятия по развитию автомобильных дорог общего пользования федерального значения применительно к территории с. Кочубеевского.

На территории муниципального образования нет воздушного транспорта.

Улично-дорожная сеть

Системной проблемой транспортной отрасли муниципального образования является несоответствие между уровнем ее развития, эффективностью и качеством функционирования и возрастающим спросом экономики и общества на транспортные услуги. Это проявляется в следующем:

- состояние опорной транспортной сети не соответствует перспективным грузо- и пассажиропотокам;

- уровень доступности и качество транспортных услуг не отвечают потребностям населения;

- основные фонды всех видов транспорта обновляются недостаточными темпами, в результате их износ продолжает нарастать. Это влечет за собой снижение уровня безопасности транспортного процесса, рост транспортных издержек и может стать причиной возникновения дефицита провозных и пропускных возможностей в отдельных элементах транспортной системы;

- сохраняется определенная зависимость торговли от перевозчиков.

Проблема в целом и отдельные ее аспекты создают угрозу ограничения экономического роста и реализации социальных программ развития муниципального образования.

В основу проектного решения принят современный принцип дифференцирования движения с отделением транспортного движения от обслуживающего и транспортного от пешеходного (с соответствующей специализацией поперечных профилей улиц). В соответствии с данным принципом определена классификация системы улиц, которые подразделяются на автодороги с движением общественного транспорта, жилые улицы общего типа и жилые улицы с преимущественно пешеходным движением, жилые улицы, выполняющие функции местных подъездов и проездов.

Улично-дорожная сеть сельского поселения представляет собой исторически сложившуюся сеть улиц и проездов, обеспечивающих внешние и внутренние связи территорий жилых кварталов с производственными зонами, с общественной зоной и подцентрами общественной зоны.

Проектная схема движения транспорта и пешеходов должна обеспечить удобство транспортного обслуживания с минимальными затратами времени на передвижение (включая пешеходные подходы) от мест проживания населения до мест работы и объектов массового посещения.

Основные улицы в жилой застройке должны быть благоустроены, иметь асфальтовое покрытие и тротуары. Подцентры общественного центра необходимо благоустроить с устройством тротуаров из тротуарной плитки в пешеходной зоне.

Хранение транспортных средств населения в зоне усадебной застройки традиционно осуществляется на частных приусадебных участках.

Генеральным планом с. Кочубеевского предусмотрен ряд мероприятий:

 ремонт и реконструкция дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети;

 проектирование и устройство тротуаров с твердым покрытием;

 реконструкция, ремонт твёрдого покрытия на улицах населённого пункта;

 капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;

 устройство велодорожек в поперечном профиле магистральных улиц;

 содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования и искусственных сооружений на них.

Объекты транспортной инфраструктуры

Требования к обеспеченности легковых автомобилей автозаправочными станциями, станциями технического обслуживания и гаражами, и открытыми стоянками для постоянного хранения автомобилей в муниципальном образовании обозначены в СП 42.13330.2016:

согласно пункту 11.27 потребность в АЗС составляет: 1 топливо-раздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей;

согласно пункту 11.26 потребность в СТО составляет: 1 пост на 200 легковых автомобилей;

Требования к обеспеченности легковых автомобилей гаражами и открытыми стоянками для постоянного хранения автомобилей в муниципальном образовании обозначены в РНГП в Ставропольском крае:

Согласно п. 1.6.15. Региональных нормативов Ставропольского края на территории малоэтажной жилой застройки, как правило, следует предусматривать 100-процентную обеспеченность машино-местами для хранения и парковки легковых автомобилей, мотоциклов, мопедов. Размещение других видов транспортных средств возможно по согласованию с органами местного самоуправления.

На территории с застройкой жилыми домами с придомовыми (приквартирными) участками (одно-, двухквартирными и многоквартирными блокированными и секционными) стоянки автомобилей следует размещать в пределах отведенного участка.

При устройстве автостоянок (в том числе пристроенных) в цокольном, подвальном этажах индивидуальных, усадебных, блокированных и секционных домов допускается их проектирование без соблюдения нормативов расчета стоянок автомобилей.

Мероприятия для маломобильных групп населения

При подготовке проектной документации в обязательном порядке должны предусматриваться мероприятия по обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения[11], в том числе устройство:

 пониженных бортов в местах наземных переходов, а также изменения конструкций покрытия тротуаров в местах подходов к переходам для ориентации инвалидов по зрению с изменением окраски асфальта;

 пешеходных ограждений в местах движения инвалидов, на участках, граничащих с высокими откосами и подпорными стенками;

 пандусов и двухуровневых поручней, а также горизонтальных площадок для отдыха – на лестничных сходах;

 звуковых устройств для слабовидящих на светофорных объектах;

 дорожных знаков и указателей, предупреждающих о движении инвалидов.

Все доступные для инвалидов учреждения и места общего пользования должны быть обозначены специальными знаками или символами в виде пиктограмм установленного образца в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52131.

При реконструкции территорий, прилегающих к общественным зданиям, следует предусматривать дополнительное специальное наружное освещение для выделения элементов входов в здания, рекламных и информационных указателей, а также участков повышенной опасности, открытых лестниц, пандусов и т. п.[12]

Предупреждающие тактильно-контрастные указатели и контрастные полосы должны обустраиваться в соответствии с СП 59.13330.2016 на путях следования инвалидов с нарушением зрения и других МГН (в том числе перед лестницами, лестничными маршами и другими препятствиями). Перед непреодолимыми препятствиями на путях следования (столбы, опоры, киоски, ограждения и пр.) должны обустраиваться предупреждающие тактильно-контрастные указатели.

Непосредственно перед выходами на пешеходные переходы, имеющие разметку типа «зебра», должны обустраиваться предупреждающие тактильно-контрастные указатели.

На первой и последней ступенях лестниц (лестничных маршей) должны наноситься контрастные противоскользящие полосы в соответствии с СП 59.13330.2016.

На пешеходных переходах, оборудованных светофором, следует устанавливать устройства звукового дублирования сигналов. При этом необходимо устранять другие звуковые помехи и шумы.

Любая звуковая информация, в том числе объявления по громкоговорящей связи, на вокзалах и в других местах массового скопления людей, должна дублироваться в виде текстовой информации на табло, дисплеях, мониторах и других визуальных средствах для обеспечения ориентации и создания доступности транспортных коммуникаций для инвалидов с нарушением слуха.

На пешеходных и транспортных коммуникациях для инвалидов с нарушениями слуха должны быть установлены световые (проблесковые) маячки, сигнализирующие об опасном приближении (прибытии) транспортного средства (поезд, автобус) в темное время суток, сумерках и условиях плохой видимости (дождь, туман, снегопад).

В случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд МГН следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках «разумного приспособления»[13].

3.4 Развитие инженерной инфраструктуры

Водоснабжение и водоотведение

Система хозяйственно-питьевого водоснабжения в с. Кочубеевском должна охватить всю жилую застройку, обеспечить хозяйственно-питьевое водопотребление в жилых и общественных зданиях, нужды коммунально-бытовых и промышленных предприятий, по роду деятельности которых необходима вода питьевого качества и собственные нужды системы водопровода. Этой же системой обеспечиваются расходы воды на тушение пожаров.

Система технического водоснабжения призвана удовлетворить потребность в воде на полив приусадебных участков населением и зеленых насаждений общего пользования (парки, скверы).

Вновь строящиеся и реконструируемые системы водоснабжения следует проектировать в соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*» и СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуальная редакция СНиП 2.04.01-85*».

Расчетный среднесуточный расход воды определен в соответствии с п. 5.2 СП 31.13330.2012.

Для существующей сохраняемой застройки норма водопотребления принимается – 100 л/сут. на человека. Для проектной застройки норма водопотребления определена нормативами градостроительного проектирования с. Кочубеевского, и составляет 110 л/сут.

Расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды в общественных зданиях по классификации, принятой в СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87», учтены нормами водопотребления на хозяйственно–питьевые нужды населения в соответствии с примечанием 2 к таблице 1 СП 31.13330.2012.

Расход воды на нужды местной промышленности и неучтенные расходы принимаются в размере 15% суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды в соответствии с примечанием 3 к таблице 1 СП 31.13330.2012.

Расход воды на собственные нужды системы водопровода принимается в размере 12% от объема подаваемой воды, согласно п. 9.6 СП 31.13330.2012.

Расчетный расход воды в сутки наибольшего водопотребления принимается с коэффициентом суточной неравномерности – 1,2.

Расчетный расход воды в сутки наименьшего водопотребления принимается с коэффициентом суточной неравномерности – 0,8.

Объемы водопотребления с. Кочубеевского на расчетный срок с учетом максимальной и минимальной суточной неравномерности составит 7,28 тыс. м3/сут. и 4,85 тыс. м3/сут. соответственно.

Проектом генерального плана предлагается в части водоснабжения:

 строительство разводящих водопроводных сетей;

 замена ветхих водопроводных сетей.

Расчетный расход воды на наружное пожаротушение и расчетное количество одновременных пожаров принимается в соответствии с таблицей 1 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», исходя из характера застройки и проектной численности населения. Расчетная продолжительность тушения одного пожара составляет 3 часа, а время пополнения пожарного объема воды 24 часа.

На расчетный срок (2039 год) принимается условное значение – три пожара в жилой застройке с расходом воды на наружное пожаротушение 20 л/сек.

В соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 в расчетное количество трёх одновременных пожаров включены и пожары на промышленных предприятиях, при этом для предприятий, имеющих собственные технические водопроводы, дополнительное пожаротушение обеспечивается от сети технического водоснабжения.

Требуемый противопожарный запас воды составит: (20 х 3600 х 3) /1000  216 м3.

Неприкосновенный трехчасовой противопожарный запас воды хранится в зонных резервуарах запаса воды. Восстановление противопожарного объема – 1,296 м3/сут.

Система пожаротушения принята низкого давления с забором воды на разводящей сети через пожарные гидранты с повышением напоров для подачи воды с помощью автонасоса. Свободный напор в сети при пожаре должен быть не менее 10 м.

Внешние сети водоснабжения запроектированы кольцевыми. Пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий. Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов.

Расстояние между гидрантами определяется расчетом, учитывающим суммарный расход воды на пожаротушение и пропускную способность устанавливаемого типа гидрантов по ГОСТ 8220 (п. 8.6 СП 8.13130.2009).

На протяжении последних лет наблюдается тенденция к рациональному и экономному потреблению холодной воды и, следовательно, снижению объемов ее реализации всеми категориями потребителей.

Целью всех мероприятий по новому строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов системы централизованного водоснабжения является бесперебойное снабжение округа питьевой водой, отвечающей требованиям новых нормативов качества, повышение энергетической эффективности оборудования, контроль и автоматическое регулирование процесса водоподготовки. Выполнение данных мероприятий позволит гарантировать устойчивую, надежную работу водоочистных сооружений и получать качественную питьевую воду в необходимом количестве.

В соответствии с проектными решениями, определены проектные предложения, которые приводятся в томе 1 настоящего проекта Генерального плана.

Водоотведение

Проектные предложения генерального плана на данной стадии проектирования сводятся к определению расчетных расходов сточных вод и выбора трасс магистральных коллекторов. Параметры сетей и сооружений водоотведения уточняются на последующих стадиях проектирования.

Нормы водоотведения принимаются в соответствии с п. 5.1.1 СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85*» равным нормам водопотребления. Таким образом, на расчет срок объемы водоотведения с учетом максимальной и минимальной суточной неравномерности составит 3,29 тыс. м3/сут. и 2,19 тыс. м3/сут. соответственно.

Теплоснабжение

Теплоснабжение в сельском поселении в основном индивидуальное. Центральная система теплоснабжения имеется либо в объектах социального обслуживания и в администрации, а также частично в жилой застройке.

Проектом предусматривается поддерживать централизованным теплоснабжением объекты социального и культурно-бытового обслуживания.

В качестве основного топлива котельных на планируемый период предусмотреть природный газ. Система теплоснабжения принимается «закрытая», с подключением абонентов через центральные тепловые пункты (ЦТП), либо индивидуальные тепловые пункты (ИТП), размещаемые в технических подпольях зданий.

Теплоснабжение индивидуальной малоэтажной застройки (без и с приусадебными участками) будет носить локальный характер – от автономных теплогенерирующих установок, работающих на природном газе. Выбор индивидуальных источников тепла объясняется тем, что объекты имеют незначительную тепловую нагрузку и находятся на значительном расстоянии друг от друга, что влечёт за собой большие потери в тепловых сетях и значительные капвложения по их прокладке.

Электроснабжение

На территории с. Кочубеевского планируется изменение общей электрической нагрузки. Нами рассматривался прирост электрической нагрузки, приходящейся на жилищно-коммунальный сектор. На перспективу будет продолжаться сформированная модель существующей системы электроснабжения.

Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора определены по срокам проектирования на основе численности населения, принятой настоящим проектом, в соответствии с СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

Электроснабжение перспективной нагрузки обеспечивается существующими подстанциями при их поэтапной реконструкции с заменой устаревшего оборудования и линий электропередачи, а также строительством новых подстанций. При этом, на первую очередь общее электропотребление сельского поселения на расчетный срок составит 29 227,5 тыс. кВ*ч/год, при норме потребления 1350 кВ*ч/год на 1 человека.

Приведенные укрупненные показатели предусматривают электропотребление жилыми и общественными зданиями, предприятиями коммунально-бытового обслуживания, наружным освещением, системами водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.

Для гарантированного электроснабжения сельского поселения, в связи с износом трансформаторных подстанций ТП (КТП) и линий электропередач следует выполнить ряд мероприятия по строительству, капитальному ремонту и реконструкции данных объектов:

 принятие мер по повышению надежности электроснабжения тех объектов, для которых перерыв в электроснабжении грозит серьезными последствиями;

 строительство разводящих сетей освещения с применением новых энергосберегающих технологий с присоединением данных сетей к ТП;

 замена светильников уличного освещения на энергосберегающие светодиодные;

 применение новых технологий – однопроводная передача электроэнергии (с помощью самонесущего изолированного провода).

По мере реконструкции и строительства новых зданий микрорайонов необходима реконструкция электрических сетей, трансформаторных подстанций с заменой технически устаревшего оборудования (в увязке с конкретным планировочным решением).

Уличное освещение предусматривается воздушным по железобетонным опорам, управление уличным освещением дистанционное.

Передача и распределение электроэнергии всех напряжений в новой жилой застройке предусматривается кабельными линиями.

В рамках развития системы электроснабжения муниципального образования предусмотрены следующие мероприятия.

Таблица 26 – Перечень объектов местного значения в области электроснабжения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство участка сетей электроснабжения микрорайона № 8

Определяется проектом

с. Кочубеевское

Первая очередь

П

Определяется проектом

ПКР коммунальной ин-ры с. Кочубеевского

Строительство участка сетей электроснабжения микрорайона № 8 (вторая очередь)

Определяется проектом

с. Кочубеевское

Первая очередь

П

Определяется проектом

ПКР коммунальной ин-ры с. Кочубеевского

Строительство участка сетей электроснабжения микрорайона № 10

Определяется проектом

с. Кочубеевское

Первая очередь

П

Определяется проектом

ПКР коммунальной ин-ры с. Кочубеевского

Строительство участка сетей электроснабжения микрорайона № 11

Определяется проектом

с. Кочубеевское

Первая очередь

П

Определяется проектом

ПКР коммунальной ин-ры с. Кочубеевского

Строительство сети электроснабжения микрорайонов № 9

Определяется проектом

с. Кочубеевское

Первая очередь

П

Определяется проектом

ПКР коммунальной ин-ры с. Кочубеевского

Газоснабжение

На расчетный срок (до 2039 г.) проектом предусматривается сохранение существующей системы газоснабжения с проведением мероприятий направленных на повышение надежности ее работы.

В муниципальном образовании существующие ГРП сохраняются, с частичной их реконструкцией и с увеличением производительности. На основании нормативом градостроительного проектирования определена годовая норма газопотребления на одного человека при горячем водоснабжении от газовых водонагревателей при теплоте сгорания газа 34 МДж/м2 (8000 ккал/м2) – 120 м3.

Таким образом, газопотребление на расчетный срок составит 2598,0 тыс. м3/год.

Для улучшения сети газоснабжения, проектом генерального плана с. Кочубеевского предлагается:

 реконструкция и замена ветхих участков газопроводов низкого и среднего давления (на первую очередь);

 реконструкция и модернизация существующих межпоселковых газопроводов среднего давления (на первую очередь);

 замена устаревшего энергетического оборудования котельных, ремонт изношенных тепловых сетей, и, вследствие этого, сокращение потерь;

 диагностика оборудования ГРП;

 Строительство разводящих газовых сетей для микрорайона № 9;

 Строительство газопровода высокого давления для микрорайонов № 10, 11;

 Строительство обводящего газопровода высокого давления.

Система обращения с ТКО

Санитарная очистка и уборка населенных мест является одной из составных частей мероприятий по охране окружающей среды, и в современных условиях представляет собой сложную в организационном и техническом отношениях отрасль народного хозяйства. В соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию твердых коммунальных отходов (ТКО).

Проблема обращения с отходами производства и потребления – одна из наиболее актуальных и сложных инженерно-экологических проблем, как с точки зрения стабилизации и улучшения экологической ситуации, так и расширения ресурсного потенциала для всего Ставропольского края так и для с. Кочубеевского в частности.

Организация эффективной системы обращения отходов на территории сельсовета – одно из важнейших санитарно-гигиенических мероприятий, способствующих охране здоровья населения и окружающей природной среды, и включает в себя комплекс работ по сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов.

Задачи, требующие решения:

- снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной и иной деятельности и восстановление нарушенных экологических систем (снижение уровня выбросов в атмосферу, уменьшение сбросов в водные источники, ликвидация негативного воздействия отходов на почву);

- разработка системы управления отходами на территории муниципального образования;

- ликвидация несанкционированных мест размещения отходов.

Проектные предложения настоящего раздела генерального плана сводятся к определению расчетного количества ТКО, предложений по оптимизации обращения с отходами и определению мест размещения и переработки ТКО на основании решений «Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Ставропольском крае».

В настоящем проекте норма накопления ТКО принимается в соответствии с «Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Ставропольском Крае». Расчетный норматив накопления ТКО – 2,5 м3 на человека в год. Расчетная плотность ТКО – 150 кг/м3 на человека в год[14].

Необходимо произвести корректировку данных с учетом требований «Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269, исходя из проведенных сезонных замеров по объекту каждой категории.

Расчет объема и массы отходов, образуемых в среднем в год, производится по формуле:

Vтко = n2,5, где n – число жителей населенного пункта.

Mтко = Vтко  0,15.

Объем отходов сельского поселения при среднем прогнозе численности населения 21650 чел. на расчетный срок (2039 г.) составит 54,1 тыс. м3. В свою очередь общая масса отходов составит 8,1 тыс. тонн.

Вся территория муниципального образования должна быть охвачена планово-регулярной системой очистки, включающей в себя:

- удаление отходов с территорий домовладений и организаций;

- организацию сбора и временного хранения коммунальных отходов в местах их образования;

- организацию сбора и переработки утильных фракций;

- осуществление захоронения (обезвреживания) неутильной части коммунальных отходов.

На территории домовладений выделяются специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта, оборудованные несменяемыми мусоросборниками (контейнерами).

Для сбора ТКО на контейнерных площадках устанавливаются несменяемые контейнеры. Принимаем, что для сбора ТКО будут использоваться евроконтейнеры с крышкой емкостью 110 л.

Для сбора крупногабаритных отходов (КГО) на специально оборудованных контейнерных площадках устанавливаются бункера.

Вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется мусоровозами по маршрутным графикам, которые необходимо согласовывать с органами Роспотребнадзора. Вывоз КГО осуществляется бункеровозами по мере заполнения бункера, но не реже одного раза в неделю.

Внедрение двухэтапного сбора ТКО приведет к значительному снижению затрат.

Для вывоза расчётного объёма отходов и обеспечения зимней и летней уборки улиц необходимо приобретение достаточного количества спецтранспорта. Мощность автотранспортных предприятий определяется органами коммунального хозяйства с учетом фактического развития жилищного фонда, исправности автотранспорта и других местных условий. Расчет необходимого количества специализированной техники, проводится на стадии разработки специализированной схемы санитарной очистки.

Скотомогильники

Согласно сведений «Кочубеевской районной станции по борьбе с болезнями животных» на территории Кочубеевского района расположено 14 стационарных неблагополучных пунктов по сибирской язве (скотомогильников). Перечень приводится ниже.

Таблица 27 – Перечень скотомогильников, расположенных на территории МО с. Кочубеевское

Населенный пункт

Расположение

Принадлежность

Статус

с. Кочубеевское

1,5 км с. Кочубеевского

ООО «Европа»

законсервирован

с. Кочубеевское

1 км северо-западнее с. Кочубеевского

бесхозяйный

законсервирован

с. Кочубеевское

1 км северо-западнее с. Кочубеевского

ООО КПЗ «Кубань»

действующий

Информационно-телекоммуникационная инфраструктура

В радиовещании намечается постепенный переход от системы проводного вещания и эфирного УКВ к цифровому телевизионному вещанию.

Основными направлениями развития телекоммуникационного комплекса являются:

– расширение мультимедийных услуг, предоставляемых населению;

– развитие эфирного радиовещания, за счёт увеличения количества радиовещательных станций;

– установка узлов мультимедийной системы доступа (УМДС) для общественной и многоквартирной жилой застройки с подключением по волоконно-оптическим линиям связи (ВОЛС);

– развитие сотовой связи за счет увеличения покрытия территории сотовой связью различных операторов и применения новейших технологий;

– покрытие территории сельского поселения беспроводными сетями связи;

– развитие сети эфирного цифрового телевизионного вещания за счёт увеличения количества и улучшения качества принимаемых телевизионных каналов.

Установка УМСД позволит повысить качество услуг связи (повышение пропускной способности сети), широкополосный доступ в интернет, кабельное телевидение, услуги IP-телефонии.

В соответствии с проектными решениями на территории муниципального образования планируется дальнейшее развитие кабельной телефонной связи с целью обеспечения населения качественными услугами связи – телекоммуникационными услугами, объединяющими в себе широкополосный доступ в интернет, кабельное телевидение и услугу IP-телефонии.

Настоящим проектом не предусмотрено объектов инфраструктуры связи.

3.5 Градостроительные ограничения и особые условия использования территории

3.5.1 Зоны с особыми условиями использования территорий

Основным мероприятием по охране окружающей среды и поддержанию благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки, в условиях градостроительного развития территории является установление зон с особыми условиями использования территорий.

Зоны с особыми условиями использования территорий представлены:

- санитарно-защитными зонами предприятий, сооружений и иных объектов;

- водоохранными зонами и прибрежными защитными полосами;

- зонами санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;

- береговыми полосами водных объектов;

- санитарно-защитными зонами, охранными зонами и санитарными разрывами транспортной и инженерной инфраструктуры;

- придорожными полосами автомобильных дорог.

Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов

В зависимости от характеристики выбросов для промышленного объекта и производства размер санитарно-защитной зоны устанавливается от границы промышленной площадки и/или от конкретного источника выбросов загрязняющих веществ.

Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 устанавливается санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону.

Представленные в следующей таблице размеры санитарно-защитных зон являются ориентировочными (нормативными) для объектов, расположенных на территории Кочубеевского района. Более точные значения зон необходимо определять посредством создания проектов санитарно-защитных зон для каждого конкретного объекта.

Таблица 28 – Нормативные размеры СЗЗ от промышленных и иных объектов

№

Назначение объекта

Нормативный размер, м

Санитарно-защитные зоны

Скотомогильники

1000

Полигоны ТКО

1000

Промышленные и сельскохозяйственные предприятия I, II, III, IV, V классов опасности

1000, 500, 300, 100, 50

Очистные сооружения

500

Автозаправочные станции

100

Кладбища

500, 300, 100, 50

Санитарный разрыв

Магистральный газопровод

350; 150

Магистральный нефтепровод

100

             

Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, метрополитена, гаражей и автостоянок, а также вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (далее - санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.

Придорожные полосы автомобильных дорог

Для автомобильных дорог в соответствии с ст.26 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от 08.11.07 устанавливаются придорожные полосы автомобильных дорог - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков. Придорожные полосы устанавливаются для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенного пункта.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

1) семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;

2) пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

3) двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;

Охранные зоны инженерной инфраструктуры

Охранная зона воздушных линий электропередач и воздушных линий связи устанавливаются на основании РД 153-34.0-03.150-00. Охранная зона вдоль ВЛ представлена в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченная вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклонённом их положении.

Размеры охранных зон воздушных линий электропередач и воздушных линий связи представлены в таблице ниже.

Таблица 29 – Охранная зона воздушных линий электропередач и воздушных линий связи, проходящих по территории муниципального образования

Напряжение линий электропередач, кВ

ЗСР, м

до 1 (и ВЛС)

2

1 - 20

10

35

15

110

20

330

30

750

40

1150

55

Водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, береговая полоса

Границы и использование береговых полос общего пользования водных объектов зафиксированы в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ.

Ширина береговой полосы составляет 20 м, за исключением береговой полосы рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров — для них ширина береговой полосы составляет 5 м.

На территории береговых полос запрещается любая деятельность и градостроительные изменения, влекущие за собой загрязнение бассейна водосбора, засорение, заиление и истощение водных объектов.

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами (ВЗ) являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы (ПЗП), на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Размеры и границы водоохранных зон, а также режим их использования утверждены статьей 65 Водного кодекса РФ.

Ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров – в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров.

Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов.

Местоположение границ водоохранных зон (ВЗ)

В соответствии с Водным Кодексов РФ на водных объектах Кочубеевского района установлены водоохранные зоны. Ширина водоохраной зоны определена в зависимости от вида водного объекта и его протяженности со специальным режимом использования, который будет способствовать предотвращению загрязнения и истощения вод.

Ширина водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории муниципального образования, приведена в следующей таблице.

Таблица 30 – Ширина водоохраных зон водных объектов Кочубеевского района

№ п.п.

Наименование водотока

Ширина ВЗ, м.

1

река Кубань

200

2

Река Барсучки

100

3

прочие реки, каналы, озера

50

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах").

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

В отношении территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, указанным в пункте 1 части 16 настоящей статьи 65 Водного Кодекса, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

Границы прибрежных защитных полос (ПЗП)

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой.

Прибрежную защитную полосу водных объектов муниципального образования необходимо установить шириной от 30 до 50 м в зависимости от угла уклона берега водного объекта (тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса).

Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.

При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными для водоохранных зон ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных защитных полос возлагается на водопользователей. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.

Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий. В целях предотвращения негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий проводятся специальные защитные мероприятия в соответствии с Водным Кодексом и другими федеральными законами.

Размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

В границах зон затопления, подтопления запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 Водного Кодекса.

3.6 Инженерная подготовка территории

Инженерная подготовка и благоустройство территории включает ряд вопросов, касающихся организации поверхностного стока, защиты территорий от затопления и подтопления, укрепления нестабильных откосов и склонов, рекультивации нарушенных территорий.

Первичный анализ инженерно-геологических и гидрологических условий территории муниципального образования позволяет сделать выводы о наличии проблем по организации и очистке поверхностного стока, затоплению и подтоплению территорий, существованию неблагоустроенных и нарушенных территорий, нестабильных склонов, неукрепленных участков берегов рек, и соответственно, необходимости проведения мероприятий по решению данных проблем, таких как защита от затопления, берегоукрепление и расчистка русел рек, стабилизация, укрепление склонов.

Организация поверхностного стока

В настоящее время отвод поверхностного стока на территории муниципального образования не осуществляется. Сетей ливневой канализации нет. Очистка поверхностного стока на территории муниципального образования не осуществляется.

Значительная часть естественного рельефа в процессе строительства нарушена, образовавшиеся откосы и склоны не укреплены, и при сильных ливнях происходит интенсивный плоскостной смыв грунта с крутых склонов и неблагоустроенных территорий.

Таким образом, основными проблемами являются:

неудовлетворительное или аварийное техническое состояние коллекторов и выпусков дождевых сточных вод;

отсутствие дождевой канализации;

отсутствие очистных сооружений поверхностного стока;

наличие неукрепленных, неблагоустроенных откосов и склонов.

Водоотвод с территории застройки, а также промышленных и коммунально-складских зон предлагается осуществлять сетью, закрытой водостоков.

Водоотвод с территории индивидуальной застройки и зеленой зоны предлагается осуществлять открытыми водостоками.

По требованиям, предъявляемым в настоящее время к использованию и охране поверхностных вод, все стоки перед сбросом в открытые водоёмы должны подвергаться очистке на специальных очистных сооружениях, размещенных на устьевых участках главных коллекторов.

Для очистки поверхностного стока, возможны к рассмотрению варианты строительства очистных сооружений ливневых сточных вод открытого типа.

Генеральным планом предлагается:

строительство новых, реконструкция существующих дождевых коллекторов; строительство сооружений для очистки дождевого стока

строительство открытых нагорных канав, защищающих застраиваемые и застроенные территории от склонового стока;

укрепление, благоустройство крутых откосов и склонов.

Технические характеристики системы водоотвода и очистных сооружений, а также их расположение определяются на стадии подготовки рабочей документации. Вид защитных сооружений и места устройства определяются при подготовке рабочей документации после проведения соответствующих инженерно-технических изысканий.

3.7 Охрана окружающей среды

Мероприятия по охране атмосферного воздуха

Санитарная охрана и оздоровление воздушного бассейна на территории с. Кочубеевского обеспечивается комплексом защитных мероприятий технологического, организационного и планировочного характера:

Для сокращения выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха рекомендуется проведение следующих мероприятий:

− выполнение мероприятий предусмотренных краевой программой «Охрана окружающей среды» с 2019 по 2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №599-п от 26 декабря 2018 г.;

− проведение мониторинговых исследований загрязнения атмосферного воздуха;

− внедрение замкнутых воздушных циклов с частичной рециркуляцией воздуха;

− повышение эффективности работы очистных фильтров, пыле-газоочистного оборудования, циклонов, пылеосадительных камер и обеспечение ими всех предприятий-загрязнителей;

− отведение основных транспортных потоков от жилой застройки за счет модернизации и реконструкции транспортной сети населенных пунктов;

− комплексное нормирование вредных выбросов в атмосферу и достижение установленных нормативов предельно допустимых выбросов;

− внедрение малоотходных и безотходных технологий в производстве;

− разработка проектов санитарно-защитных зон для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

− развитие общественного транспорта, в том числе электротранспорта;

− совершенствование системы эксплуатации и экологического контроля автотранспортных средств;

− благоустройство, озеленение улиц и проектируемой территории в целом, в целях защиты застроенной территории от неблагоприятных ветров, борьбы с шумом, обогащения воздуха кислородом и поглощения из воздуха углекислого газа;

− организация контроля, внедрение и сертификация автомобильной техники, отвечающей экологическим стандартам «Евро 4» и «Евро 5»;

− организация полос зеленых насаждений вдоль автомобильных дорог и озеленение внутримикрорайонных пространств, в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Мероприятия по охране водной среды

С целью улучшения качества вод, восстановления и предотвращения загрязнения водных объектов проектом генерального плана рекомендуются следующие мероприятия:

− выполнение мероприятий предусмотренных краевой программой «Охрана окружающей среды» с 2019 по 2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №599-п от 26 декабря 2018 г.;

− реконструкция очистных сооружений в муниципальном образовании;

− установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов;

− соблюдение режимов и требований в границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос, а также в границах зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в соответствии с нормативными правовыми актами;

− создание в местах сброса крупных сельскохозяйственных комплексов и ферм, очистных сооружений для очистки от азота аммония, пестицидов и нитритов;

− запрещение движения и стоянка транспортных средств в границах водоохранных зон (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

− внедрение в промышленность малоотходного производства, максимальное использование безотходных технологий и замкнутых систем водоснабжения;

− оборудование объектов, расположенных в водоохранной зоне, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды;

− проведение очистки территорий водоохранных зон от несанкционированных свалок бытового и строительного мусора, отходов производства;

− проведение благоустройства и озеленение прибрежных защитных полос и водоохранных зон;

− разработка эффективных мер по предупреждению аварийных ситуаций на промышленных предприятиях, залповых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и устранению их последствий;

− регулирование объёма используемой подземной питьевой воды на технические нужды;

− выявление предприятий, осуществляющих самовольное пользование водными объектами и применение по отношению к ним штрафных санкций;

− благоустройство и расчистка водных объектов;

− мониторинг степени очистки сточных вод на КОС и КНС;

− инженерная подготовка территории, планируемой к застройке;

− организация сети ливневой канализации, отводящей поверхностные стоки на очистные сооружения;

− организация контроля уровня загрязнения поверхностных и грунтовых вод;

− организация мониторинга состояния водопроводящих сетей и своевременное проведение мероприятий по предупреждению утечек из систем водопровода;

− внедрение оборотных технологий использования воды на предприятиях.

Мероприятия по охране почв и растительного покрова

В целях сохранения и повышения плодородия почв в процессе их эксплуатации необходимо проведение следующих основных мероприятий:

− выполнение мероприятий предусмотренных краевой программой «Охрана окружающей среды» с 2019 по 2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №599-п от 26 декабря 2018 г.;

− обработка почв на высоком агротехническом уровне;

− введение севооборотов с научно-обоснованным чередованием сельскохозяйственных культур;

− организация агротехнической службы для постоянного контроля за качественным изменением почвенного покрова и принятия соответствующих мер по его охране;

− увеличение общей площади восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде;

− предотвращение загрязнения земель неочищенными сточными водами, ядохимикатами, производственными и прочими технологиче­скими отходами;

− выявление и ликвидация несанкционированных свалок, захламленных участков с последующей рекультивацией территории;

− контроль за качеством и своевременностью выполнения работ по рекультивации нарушенных земель;

− проведение работ по мониторингу загрязнения почвы на жилых территориях и в зоне влияния предприятий;

− усиление контроля за использованием земель и повышение уровня экологических требований к деятельности землепользований;

− увеличение площади, покрытой зелеными насаждениями до 50%.

Для предотвращения эрозионных процессов рекомендуется комплекс следующих противоэрозионных мероприятий:             

− агротехнические – система обработки почв;

− лесомелиоративные, направленные на сохранение древесной растительности, имеющей полезащитное или водорегулирующее значение;

− увеличение площади лесов, особенно в водоохранных зонах и на склонах.

Для обеспечения охраны и рационального использования почвы необходимо предусмотреть комплекс мероприятий по ее рекультивации.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

− разработке месторождений полезных ископаемых;

− прокладке трубопроводов различного назначения;

− складировании и захоронении промышленных, бытовых и прочих отходов;

ликвидации последствий загрязнения земель.

3.8 Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций

Согласно ГОСТ Р 22.1.02-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование. Термины и определения», чрезвычайная ситуация (далее – ЧС) – это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Различают ЧС по характеру источника (природные, техногенные, биолого-социальные) и по масштабам (локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные).

Источниками ЧС являются: опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть ЧС.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС.

Территории, подверженные риску возникновения ЧС и потенциально – опасные объекты, расположенные на территории с. Кочубеевского отображены на карте территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера.

3.8.1 Перечень источников чрезвычайных ситуаций природного характера

Опасные природные процессы, имеющие место на территории с. Кочубеевского, связаны с климатическими, гидрологическими и инженерно-геологическими условиями.

В соответствии с ГОСТ Р 22.0.06-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий» и паспортом безопасности с. Кочубеевского на рассматриваемой территории возможны ЧС природного характера, которые представлены ниже (таблица 31).

Таблица 31 – Перечень источников чрезвычайных ситуаций природного характера

№ п/п

Источник природной ЧС

Наименование поражающего фактора

Характер действия, проявления поражающего фактора источника природной ЧС

Показатель риска

1. Опасные геологические процессы

1.1

Землетрясение

Сейсмический

Сейсмический удар Деформация речных русел

Приемлемый риск 10-4

Физический

Электромагнитное поле

2. Опасные гидрологические явления и процессы

2.1

Подтопление

Гидростатический

Повышение уровня грунтовых вод

Повышенный риск 10-3

Гидродинамический

Гидродинамическое давление потока грунтовых вод

Гидрохимический

Загрязнение (засоление) почв, грунтов

Коррозия подземных металлических конструкций

2.2

Русловая эрозия

Гидродинамический

Гидродинамическое давление потока воды Деформация речного русла

2.3

Сель

Динамический

Смещение (движение) горных пород

Гравитационный

Удар Механическое давление селевой массы

Гидродинамический

Гидродинамическое давление селевого потока

Аэродинамический

Ударная волна

3. Опасные метеорологические явления и процессы

3.1

Сильный ветер (шторм, шквал, ураган)

Аэродинамический

Ветровой поток Ветровая нагрузка

Аэродинамическое давление Вибрация

Недопустимый риск 10-2

3.2

Сильные осадки

3.2.1.

Продолжительный дождь (ливень)

Гидродинамический

Поток (течение) воды

3.2.2.

Сильный снегопад

Гидродинамический

Снеговая нагрузкаСнежные заносы

3.2.3.

Сильная метель

Гидродинамический

Снеговая нагрузка Снежные заносы

Ветровая нагрузка

3.2.4.

Гололед

Гравитационный

Гололедная нагрузка

3.3

Туман

Теплофизический

Снижение видимости (помутнение воздуха)

3.4

Заморозок

Тепловой

Охлаждение почвы, воздуха

3.5

Гроза

Электрофизический

Электрические разряды

4. Природные пожары

4.1

Пожар (ландшафтный, лесной)

Теплофизический

Пламя Нагрев тепловым потоком

Тепловой удар Помутнение воздуха

Опасные дымы

Приемлемый риск 10-4

Результаты оценки опасности природных, в том числе геофизических воздействий, должны быть учтены при разработке документации на строительство зданий и сооружений.

Перечень наиболее вероятных чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Кочубеевского района отображен в таблице 32.

Таблица 32 – Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций (при наиболее опасном сценарии развития ЧС / при наиболее вероятном сценарии развития ЧС) [15]

Виды

опасных природных явлений

Интенсивность природного явления

Частота природного явления, год ~1

Частота наступления ЧС при возникновении природного явления

Размеры зон вероятной чрезвычайной ситуации км2

Возможное количество населенных пунктов, попадающих в зону чрезвычайных ситуаций

/

тыс. чел

Возможная численность населения в зоне чрезвычайной ситуации с нарушением условий жизнедеятельности тыс. чел

Социально-экономические последствия

Возможное число погибших, чел.

Возможное число пострадавших, чел.

Возможный ущерб, тысяч рублей

1

Землетрясения, балл

7-8

0,001

8,3*10_ь

2000

51/77

77

до 1000

15000

100000

2

Извержения вулканов

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3

Оползни, м

6-20

0,02

0,02

1-2

6/0,5

до 2,0

-

50

7000

4

Селевые потоки

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5

Снежные лавины, м

-

-

-

-

-

-

-

-

-

6

Ураганы, тайфуны, смерчи м/с

>25

0,5

0,5

6

1/1

3

2

120

2800

7

Бури, м/с

-

-

-

-

-

-

-

-

-

8

Штормы, м/с

-

-

-

-

-

-

-

-

-

9

Град, мм

20

0,9-1,2

0,9-1,2

2

1/1

3

-

15

1700

10

Цунами, м

-

-

-

-

-

-

-

-

-

11

Наводнения, м

7

0,2

0,2

2,3

14/5

25,85

до 350

до 700

35000

12

Подтопления, м

3

0,3

0,3

1,2

22/15

до 13

до 16

до 50

18000

13

Пожары природные, га

5

40

40

0,056

-

-

-

-

300

Опасные геологические процессы.

Землетрясения

На территории Кочубеевского района имеется возможность возникновения землетрясений интенсивностью 7 баллов. Вероятность возможного превышения в течении 50 дет – 1%.

На территории Кочубеевского района имеется возможность возникновения опасных геологических явлений - оползней и селей. На территории района имеется 6 селеопасных участков в которые попадают 6 населенных пунктов (с. Кочубеевское, с. Вревское, х. Васильевский, ст. Георгиевская, с. Ивановское, с. Новая Деревня). Возможная площадь поражения составляет 3780 м2 .

В зону поражения опасных геологических явлений попадают:

1. участки автомобильных дорог общей протяженностью 9,4 км:

- с. Кочубеевское - с. Заветное;

- г. Невинномысск- х. Рощинский;

- г. Невинномысск- -ст. Екатериновская;

- г. Невинномысск- а. Эркасон.

2. объекты инженерной инфраструктуры:

- магистральный газопровод Невинномысск-Ростов;

- переход магистрального газопровода «Грозный-Майкоп» через р. Кубань;

- ЛЭП с. Кочубеевское- ст. Барсукоская;

- ЛЭП Невинномысск-Ростов;

- ЛЭП Невинномысск-Рождественское.

Опасные метеорологические явления. На территории Кочубеевского района к опасным явлениям погоды относятся сильные дожди, сильный ветер, продолжительные дожди, крупный град и другие опасные явления, приведенные в нижеследующей таблице.

Таблица 33 – Перечень опасных метеорологических явлений Кочубеевского района

№ п.п.

Название опасного явления

Характеристика, критерии опасного явления

1

2

3

Метеорологические явления

Очень сильный ветер (в том числе шквал, ураганный ветер)

Ветер при достижении скорости при порывах не менее 30 м/с

Смерч

Сильный маломасштабный вихрь с вертикальной осью в виде столба или воронки любой интенсивности, направленный от облака к подстилающей поверхности

Сильный ливень (сильный ливневый дождь)

Количество осадков не менее 30,0 мм за период не более 1 ч

Очень сильный дождь (мокрый снег, дождь со снегом)

Значительные жидкие или смешанные осадки (дождь, ливневый дождь, дождь со снегом, мокрый снег) с количеством осадков не менее 50,0 мм за период не более 12 ч

Очень сильный снег

Значительные твердые осадки (снег, ливневый снег) с количеством выпавших осадков не менее 20,0 мм за период времени не более 12 ч

Продолжительный сильный дождь

Дождь с короткими перерывами (суммарно не более1ч) с количеством осадков не менее 100,0 мм за период времени более 12 ч, но менее 48 ч, или 120,0 мм за период времени более 2 суток, но менее 4 суток

Крупный град

Град диаметром не менее 20 мм

Сильная метель

Перенос снега с подстилающей поверхности (часто сопровождаемый выпадением снега из облаков) сильным (со средней скоростью не менее 15 м/с) ветром и с метеорологической дальностью видимости не более 500 м продолжительностью не менее 12 ч

Сильная пыльная (песчаная) буря

Перенос пыли (песка) сильным (со средней скоростью не менее 15 м/с) ветром и с метеорологической дальностью видимости не более 500 м продолжительностью не менее 12 ч

Сильный гололёд

Диаметр отложения льда на проводах гололёдного станка не менее 20 мм

Сильное гололёдно-изморозевое отложение, налипание мокрого снега

Диаметр гололёдно-изморозевого, сложного отложения или отложения мокрого (замерзающего) снега на проводах гололёдного станка не менее 35 мм

Сильный туман (сильная мгла)

Сильное помутнение воздуха за счёт скопления мельчайших частиц воды (пыли, продуктов горения), при котором значение метеорологической дальности видимости не более 50 м продолжительностью не менее 12 ч

Сильный мороз

В период ноябрь-март минимальная температура воздуха -30,0°С и ниже

Аномально-холодная погода

В период с ноября по март в течение 5 дней и более значение среднесуточной температуры воздуха ниже среднедекадной нормы на 10,0°С и более

Сильная жара

В период май - сентябрь максимальная температура воздуха +40,0°С и выше

Чрезвычайная пожароопасность

Показатель пожарной опасности относится к 5-му классу (10000°С и более по формуле Нестерова)

Агрометеорологические явления

Заморозки

Понижение температуры воздуха и/или на поверхности почвы до значений ниже 0,0°С после перехода среднесуточной температуры воздуха через 15,0°С весной и до перехода через 15,0°С осенью, приводящее к повреждению, а также к частичной или полной гибели сельскохозяйственных и плодовых культур. В годы с ранним возобновлением вегетации и при затяжной весне – при понижении температуры воздуха и на поверхности почвы до значений -1,0°С и ниже после перехода среднесуточной температуры воздуха через 5,0°С, приводящее к повреждению, а также к частичной или полной гибели сельскохозяйственных и плодовых культур

Суховей

Ветер со скоростью 5 м/с и более при температуре воздуха 30,0°С и выше и относительной влажности воздуха 20% и менее, наблюдающиеся хотя бы в один из сроков наблюдений в течение 5 дней подряд и более в период цветения, налива и созревания зерновых колосовых культур

Засуха атмосферная

В репродуктивный* период развития основных сельскохозяйственных культур (зерновых колосовых, кукурузы, подсолнечника) отсутствие эффективных осадков (5 мм и более в сутки) за период не менее 30 дней подряд при максимальной температуре воздуха 30,0°С и выше. В отдельные дни (не более 25% продолжительности периода) допускается наличие максимальных температур воздуха ниже указанных пределов

Засуха почвенная

В репродуктивный* период развития сельскохозяйственных культур за период не менее 30 дней подряд запасы продуктивной влаги в слое почвы 0-20 см составляют 10 мм и менее и в слое почвы 0-100 см – 50 мм и менее

Низкие температуры воздуха при отсутствии снежного покрова или при его высоте менее 5 см, приводящие к вымерзанию посевов озимых и корневой системы плодовых и винограда

Понижение температуры воздуха в течение 2 дней подряд до -25,0°С и ниже при отсутствии снежного покрова или до -30,0°С и ниже при высоте снежного покрова менее 5 см, обусловливающее понижение температуры почвы на глубине залегания узла кущения ниже критической температуры вымерзания, приводящее к изреженности и/или полной гибели озимых культур; или понижение температуры почвы на глубине 20-40 см до -12,0° для плодовых культур и до -10,0° для винограда, приводящее к повреждению корневой системы;

Сочетание высокого снежного покрова и слабого промерзания почвы, приводящее к выпреванию посевов озимых

Длительное (более 6 декад) залегание высокого (более 30 см) снежного покрова при слабо промерзшей (до глубины менее 30 см) или талой почве. При этом минимальная температура почвы на глубине 3 см удерживается от -1,0°С и выше, что приводит к частичной или полной гибели посевов озимых культур

Ледяная корка

Слой льда на поверхности почвы (притертая ледяная корка) толщиной 2 см и более, залегающая 4 декады и более в период зимовки озимых культур

Природные пожары.

На территория Кочубеевского района находятся леса III и IV категории природной пожарной опасности (III – средняя, IV - слабая). По многолетним наблюдениям на территории района имеется риск возникновения до одного природного пожара в год, общей площадью до одного гектара лесной территории.

Средняя продолжительность пожароопасного сезона в лесах лесного фонда, расположенных на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, составляет 7 месяцев, с 1 апреля до 1 ноября, в отдельные годы зарегистрированы случаи установления III класса пожарной опасности в зимние месяцы.

3.8.2 Перечень источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Техногенная чрезвычайная ситуация – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Техногенные чрезвычайные ситуации могут возникать на основе событий техногенного характера вследствие конструктивных недостатков объекта (сооружения, комплекса, системы, агрегата и т.д.), изношенности оборудования, низкой квалификации персонала, нарушения техники безопасности в ходе эксплуатации объекта.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера на территории муниципального образования классифицируются в соответствии с ГОСТ Р 22.0.07-95 «Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров».

Поражающие факторы источников техногенных ЧС классифицируют по генезису (происхождению) и механизму воздействия.

Поражающие факторы источников техногенных ЧС по генезису подразделяют на факторы:

– прямого действия или первичные;

– побочного действия или вторичные.

Первичные поражающие факторы непосредственно вызываются возникновением источника техногенной ЧС.

Вторичные поражающие факторы вызываются изменением объектов окружающей среды первичными поражающими факторами.

Поражающие факторы источников техногенных ЧС по механизму действия подразделяют на факторы:

– физического действия;

– химического действия.

К поражающим факторам физического действия относят:

– воздушную ударную волну;

– волну сжатия в грунте;

– сейсмовзрывную волну;

– волну прорыва гидротехнических сооружений;

– обломки или осколки;

– экстремальный нагрев среды;

– тепловое излучение;

– ионизирующее излучение.

К поражающим факторам химического действия относят токсическое действие опасных химических веществ.

На территории с. Кочубеевского возможны чрезвычайные ситуации техногенного характера, связанные с авариями на следующих потенциально опасных объектах:

– пожаро- и взрывоопасных объектах (ПВОО);

– электроэнергетических системах;

– коммунальных системах жизнеобеспечения;

– автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном транспорте.

Пожаровзрывоопасные объекты. К данной категории относятся объекты, на которых осуществляется:

 транспортировка природного газа, нефти и нефтепродуктов;

 хранение нефтепродуктов, спирта;

 производство сахара, хлебной и мучной продукции, спирта.

Наиболее потенциально опасными участками газо-, нефте-, продуктопроводов являются головные и промежуточные насосные перекачивающие станции с их технологическим оборудованием, переходы через реки, а также через железные и автомобильные дороги.

На магистральных нефте- и газопроводах предпосылками аварий являются:

 длительный срок эксплуатации нефте- и газопроводов, отсутствие капитального ремонта;

 нарушения правил охраны магистральных трубопроводов;

 невыполнение строительными организациями технических условий в местах строительства дорог через нефте- и газопроводы;

 несоблюдение минимально допустимых расстояний до строящихся и проектируемых предприятий и других объектов;

 ведение земляных и строительных работ в охранных зонах трубопроводов.

Опасными (поражающими) факторами аварии (врыв, пожар) по линейной части магистральных нефтепродуктопроводов являются:

 растекание нефтепродукта и загрязнение им территории, почвы, подземных и открытых водных источников;

 образование опасных концентраций паров нефтепродуктов в приземистом слое атмосферы;

 опасное воздействие не горящего нефтепродукта на людей, здания и сооружения, животный и растительный мир;

 тепловое излучение от пожара;

 ударная волна взрыва.

 Основные поражающие факторы при авариях на газопроводе:

 большие утечки газа, нередко сопровождаемые его воспламенением;

 поражение воздушной ударной волной при взрыве газопаровоздушной смеси;

 токсическое отравление продуктами горения;

 образование и перенос опасных концентраций паров горючих газов в приземистом слое атмосферы.

При эксплуатации автозаправочных станций требуется соблюдение противопожарных требований и разработка комплекса инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидацию последствий возможных аварий.

На территории муниципального образования расположены пожаро- и взрывоопасные объекты. К этим объектам, в основном, относятся предприятия, использующие в производстве и имеющие на хранении горюче-смазочные материалы, битум и их составляющие, газ пропан, а также базы и склады ГСМ сельскохозяйственных организаций (таблица 34).

Таблица 34 – Показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций (при наиболее опасном сценарии развития ЧС / при наиболее вероятном сценарии развития ЧС) [16]

Виды возможных техногенных чрезвычайных ситуаций

Месторасположение и наименование объектов

Виды и возможное количество опасного вещества, участвовавшего в реализации ЧС (тонн)

Возможная частота реализации чрезвычайных ситуаций, год

Показатель приемлемого риска, год

Размеры зон вероятной чрезвычайной ситуации, км2

Численность населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности, тыс.чел.

Социально-экономические последствия

Возможное число погибших, чел.

Возможное число пострадавших,

чел.

Возможный ущерб, тысяч рублей

1. Чрезвычайные ситуации на химически опасных объектах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2. Чрезвычайные ситуации на радиационно-опасных объектах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3. Чрезвычайные ситуации на биологически опасных объектах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4. Чрезвычайные ситуации на пожаро-взрывоопасных объектах

АЗС № 139

ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» Кочубеевский р-н,

ФАД «Кавказ», 211 км

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

10's

0,2/0,03

90/15

6/1

63/10

3700/

600

АЗС № 77

ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» Кочубеевский р-н,

ФАД «Кавказ», 210 км

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

Ю'5

0,2/0,03

90/15

6/1

63/10

3700/

600

АЗС №42 АО «НК «Роснефть» - Ставрополье,

с. Кочубеевское,

ул. Станционная, 3

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

90/15

-

63/10

3700/

600

АЗС №20 АО «НК «Роснефть» - Ставрополье,

с. Кочубеевское, ул. Ленина, 272а

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

90/15

-

63/10

3700/

600

АЗС «ИП Дмитриенко» Кочубеевский р-н,

с. Заветное, ул. Мостовая, 31а

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС ФАД Р-217

(44.808211, 41.862809)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС село Балахоновское (44.762474, 41.784102)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

90/15

-

63/10

3700/

600

АЗС село Кочубеевское (44.712677, 41.813113)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС село Кочубеевское (44.689170, 41.815859)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС Р-217

(44.702394, 41.865298)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС ФАД Р-217

(44.621780, 42.074725)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС село Ивановское (44.574683, 41.862036)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС село Ивановское (44.565234, 41.881262)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС хутор Харьковский (44.526319, 41.888300)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС станица Казьминская (44.601031, 41.661295)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС станица Казьминская (44.601237, 41.657531)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

Литейный цех ООО «Алюмар» х. Барсуковский, ул. Заводская, 1

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

5. Чрезвычайные ситуации на электроэнергетических системах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

6. Чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения

-

-

-

-

-

-

-

-

-

7. Чрезвычайные ситуации на гидротехнических сооружениях

-

-

-

-

-

-

-

-

-

8. Чрезвычайные ситуации на транспорте

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Чрезвычайные ситуации возможны при перевозке цистерн, емкостей с химически опасными, отравляющими веществами по автомобильной дороге федерального значения Р-217 «Кавказ» и автомобильным дорогам краевого и муниципального значения.

Химически опасные объекты. На территории МО с. Кочубеевского химически опасные объекты отсутствуют.

Аварии на электроэнергетических системах. Аварии на электросистемах приводят к перерывам электроснабжения потребителей, выходу из строя установок, обеспечивающих жизнедеятельность населенных пунктов и производственных объектов.

Для энергосистемы и объектов энергетики опасными стихийными бедствиями являются:

 сильный порывистый ветер (ветер со скоростью 25 м/сек и более приводит к обрыву проводов и разрушению опор линий электропередачи (ЛЭП) напряжением 10 и 35 кВ, со скоростью 33 м/сек и более – ЛЭП 110 кВ;

 сильный гололед (снижается надежность работы энергосистемы из-за «пляски» и обрыва проводов ЛЭП);

 продолжительные ливневые дожди, продолжительное затопление талыми (снеговыми) водами (приводят к снижению плотности грунта на глубину 0,5 м и более, и разрушениям ЛЭП, разрыву труб теплотрасс из-за размыва земли, нарушению электроснабжения и обеспечения населения и предприятий горячей водой);

 лесные пожары (приводят к нарушению в электроснабжении из-за перегорания опор ЛЭП).

При снегопадах, сильных ветрах, обледенения и несанкционированных действий организаций и физических лиц могут произойти тяжелые аварии из-за выхода из строя трансформаторных подстанций.

Все аварии на предприятиях энергосистемы опасности для окружающей территории не представляют. Возможны ограничения в подаче электроэнергии и тепла в соответствии с разработанными графиками.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения. Нарушение функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения возможны как вторичные факторы опасных геофизических, геологических, метеорологических явлений, аварий на объектах коммунальных систем.

Объекты, на которых возможно возникновение аварий: канализационные, тепловые сети, КОС, КНС, котельные, линии связи.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения возможны по причине:

- износа основного и вспомогательного оборудования коммунальных систем жизнеобеспечения;

- ветхости коммунальных сетей;

- халатности персонала, обслуживающего коммунальные системы

жизнеобеспечения;

- низкого качества ремонтных работ.

Выход из строя коммунальных систем может привести к сбою в системе теплоснабжения, водоснабжения и канализации, что значительно ухудшает условия жизнедеятельности населения, особенно в зимний период.

Гидродинамические опасные сооружения. Гидротехнические сооружения (гидроузлы, плотины, дамбы) при разрушении представляют большую опасность, поскольку приводят к подтоплению территории, размыву русел, эрозии, затоплению отдельных участков.

При авариях на гидротехнических сооружениях существует опасность затопления низинных районов. Непосредственную опасность представляет стремительный и мощный поток воды, вызывающий поражения, затопления и разрушения зданий и сооружений, а также смыв плодородных почв или отложение наносов на обширных территориях.

Разрушение (прорыв) гидротехнических сооружений происходит в результате:

– действия сил природы (ураганов, размыва плотин);

– износа и старения оборудования;

– конструкторских ошибок;

– некачественного выполнения строительных работ;

– нарушения правил эксплуатации;

– воздействия человека (нанесение ударов).

При неблагоприятной гидрометеорологической обстановке катастрофического затопления могут образоваться и в результате прорыва плотин наиболее крупных водохранилищ. Особый риск возникновения чрезвычайных ситуаций представляют те из них, с которыми связана опасность затопления промышленных и гражданских объектов, угроза жизни и здоровью населения.

Чрезвычайные ситуации на транспорте. Чрезвычайные ситуации возможны на всех видах транспорта. Аварии с химически опасными веществами на автомобильном и, особенно, на железнодорожном транспорте могут вызвать распространение заражённого воздуха на расстояние до 20 км и более от места разлива, что в условиях региона определяет возможность уязвимости многих населённых пунктов.

Трубопроводный транспорт

На территории Кочубеевского района расположено 7 магистральных трубопроводов, которые представлены ниже.

Таблица 35 – Перечень магистральных трубопроводов, проходящих по территории Кочубеевского района

№

Наименование объекта

Протяженность, км.

Характеристики

Магистральный газопровод

Моздок-Невинномысск

57,8

Диаметр 1020 мм,

Глубина залегания 0,9-1,2 м.

Магистральный газопровод

Невинномысск - Моздок

57,8

Диаметр 1020 мм,

Глубина залегания 0,9-1,2 м.

Магистральный газопровод

Ставрополь-Грозный

57,8

Диаметр 529 мм,

Глубина залегания 0,7-1,3 м.

Магистральный газопровод

Изобильное –Невинномысск

57,8

Диаметр 1020 мм.

Глубина залегания 0,9-1,2 м.

Максимальное давление 55 атм.

Магистральный газопровод

Новопсков-Аксай-Моздок - юг

57,8

Диаметр 1020 мм.

Глубина залегания 0,9-1,2 м.

Максимальное давление 55 атм.

Магистральный Газопровод

Майкоп-Невинномысск

43

Диаметр 780 мм.

Глубина залегания 0,8-1,3 м.

Максимальное давление 55 атм.

Магистральный нефтепровод Малгобек - Тихорецк

47,9

Диаметр 720 мм.

Глубина залегания 6 м.

Максимальное давление 55 атм.

В следствие аварии на магистральных трубопроводах возможно возникновение следующих поражающих факторов:

воздушная ударная волна;

разлет осколков;

термическое воздействие пожара.

Анализ аварий на магистральных газопроводах показывает, что наибольшую опасность представляют пожары, возникающие после разрыва трубопроводов, которые бывают двух типов: пожар в котловане (колонного типа) и пожар струевого типа в районах торцевых участков разрыва. Первоначальный возможный взрыв газа и разлет осколков (зона поражения несколько десятков метров), учитывая подземную прокладку газопровода и различные удаления объектов по пути трассы, возможные зоны поражения необходимо рассматривать конкретно для каждого объекта.

Автомобильный транспорт. Основными причинами возникновения аварий на автомобильных дорогах являются: нарушение правил дорожного движения, неисправность транспортных средств, неудовлетворительное техническое состояние автомобильных дорог. К серьезным дорожно-транспортным происшествиям может привести несоблюдение при перевозке опасных грузов необходимых требований безопасности.

Данные аварии часто сопровождаются разливом на грунт и в водоемы опасных веществ (химических, пожароопасных).

На территории муниципального образования существует вероятность возникновения дорожно-транспортных происшествий при неблагоприятных погодных условиях (гололед, туман, дождь).

Транспортные аварии с высоким материальным ущербом и травматизмом, в том числе и с летальным исходом в основном происходят по автодорогам общего пользования федерального и регионального значения, реже на дорогах межпоселкового и внутри поселкового сообщения. Среди наиболее подверженных риску возникновения ЧС необходимо выделить участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ».

Железнодорожный транспорт. Железнодорожным транспортом перевозится большое количество веществ, в том числе и взрыво-пожароопасных. Среди транспортируемых веществ высокую опасность представляют сжиженные углеводородные газы, поскольку их взрывопожароопасные свойства усугубляются тем, что оборот их осуществляется при повышенном давлении. Наиболее опасной является аварийная ситуация, приводящая к полному разрушению вагона-цистерны, при которой произойдёт выброс загрязняющих веществ в окружающую среду. Возможно обрушение состава и разгерметизация цистерн с различным содержимым. При затяжных ливнях заиливается русло.

3.8.3 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера

Территория Кочубеевского района является эндемичной по ряду инфекций.

Перечень факторов риска возникновения на территории Кочубеевского района ЧС биолого-социального характера:

Крымская геморрагическая лихорадка;

Геморрагическая лихорадка с почечным синдромом;

Весенне-летний клещевой энцефалит;

Бруцеллез;

Клещевой боррелиоз;

Псевдотуберкулез.

Таблица 36 – Динамика заболеваемости природно-очаговыми и зооантропонозными болезнями

Нозологические

формы

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

Динамика в

сравнении

с 2017 г.

а.ч.

п-ль

а.ч.

п-ль

а.ч.

п-ль

а.ч.

п-ль

а.ч.

п-ль

Бруцеллез

76

2,72

118

4,23

101

3,61

77

2,75

65

2,32

- 15,6%

Туляремия

3

0,11

-

-

-

-

49

1,75

2

0,07

- 47 случаев

Лептоспироз

9

0,32

9

0,32

11

0,39

5

0,18

5

0,18

0

Сибирская язва

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Бешенство

-

-

1

0,04

-

-

-

-

-

-

-

КГЛ

27

0,97

43

1,54

60

2,14

19

0,68

15

0,53

-4 случая

ЛЗН

-

-

-

-

-

-

-

-

2

0,07

+2 случая

Клещевой боррелиоз

22

0,79

40

1,43

39

1,39

32

1,14

35

1,25

+3 случая

Листериоз

-

-

1

0,4

-

-

-

-

1

0,04

+1 случай

Псевдотуберкулез

2

0,7

2

0,7

1

0,04

1

0,04

4

0,14

+3 случая

Ку-лихорадка

-

-

-

-

41

1,46

40

1,43

43

1,53

+3 случая

Другие риккетсиозы

1

0,04

2

0,7

1

0,04

-

-

2

0.07

+2 случая

В целях профилактики возникновения данных ЧС на территории МО с. Кочубеевского осуществляются следующие превентивные мероприятия, проводимые органами местного самоуправления:

1. Ежегодная вакцинация населения от инфекционных болезней;

2. Ежегодная вакцинация поголовья птицы;

3. Акарицидная обработка территорий;

4. Проверка мест общественного питания органами Роспотребнадзора;

5. Своевременный вывоз мусора, уборка в подъездах жилых домов;

6. Работа с населением;

7. Работа со средствами СМИ.

8. Создание запаса дезинфектантов и средств индивидуальной защиты.

3.8.4 Мероприятия по смягчению и предотвращению чрезвычайных ситуаций территории МО с. Кочубеевского

Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. ЧС, связанные с возникновением пожаров на территории, чаще всего возникают на объектах социально-бытового назначения. Причинами таких ЧС в основном являются нарушения правил пожарной безопасности, правил эксплуатации электрооборудования и неосторожное обращение с огнем.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся: пламя и искры; тепловой поток; повышенная температура окружающей среды; повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения; пониженная концентрация кислорода; снижение видимости в дыму.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов:

- применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;

- устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

- устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;

- применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности;

- устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты;

- применение первичных средств пожаротушения;

- организация деятельности подразделений пожарной охраны.

Здания, сооружения и строения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться такими зданиями, сооружениями и строениями.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» планировка и застройка территорий сельских поселений должна осуществляться в соответствии с генеральными планами муниципальных образований, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные данным Федеральным законом.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

- устройство противопожарных резервуаров, минерализованных полос;

- организацию противопожарной пропаганды и др.

К вопросам местного значения Кочубеевского района относится: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Кочубеевского района. В соответствии с федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Настоящий Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Размещение взрывопожароопасных объектов на территориях поселений.

1. Опасные производственные объекты, на которых производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются пожаро-взрывоопасные вещества и материалы и для которых обязательна разработка декларации о промышленной безопасности (далее – взрывопожароопасные объекты), должны размещаться за границами поселений и муниципальных образований, а если это невозможно или нецелесообразно, то должны быть разработаны меры по защите людей, зданий и сооружений, находящихся за пределами территории взрывопожароопасного объекта, от воздействия опасных факторов пожара и (или) взрыва.

Иные производственные объекты, на территориях которых расположены здания и сооружения категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности, могут размещаться как на территориях, так и за границами поселений и муниципальных образований. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное настоящим Федеральным законом.

При размещении взрывопожароопасных объектов в границах поселений муниципальных образований необходимо учитывать возможность воздействия опасных факторов пожара на соседние объекты защиты, климатические и географические особенности, рельеф местности, направление течения рек и преобладающее направление ветра. При этом расстояние от границ земельного участка производственного объекта до зданий классов функциональной опасности Ф1 – Ф4, земельных участков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и учреждений отдыха должно составлять не менее 50 метров.

2. Комплексы сжиженных природных газов должны располагаться с подветренной стороны от населенных пунктов. Склады сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться вне жилой зоны населенных пунктов с подветренной стороны преобладающего направления ветра по отношению к жилым районам. Земельные участки под размещение складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться ниже по течению реки по отношению к населенным пунктам, пристаням, речным вокзалам, гидроэлектростанциям, судоремонтным и судостроительным организациям, мостам и сооружениям на расстоянии не менее 300 метров от них, если техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», не установлены большие расстояния от указанных сооружений. Допускается размещение складов выше по течению реки по отношению к указанным сооружениям на расстоянии не менее 3000 метров от них при условии оснащения складов средствами оповещения и связи, а также средствами локализации и тушения пожаров.

3. Сооружения складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться на земельных участках, имеющих более низкие уровни по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети. Допускается размещение указанных складов на земельных участках, имеющих более высокие уровни по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети, на расстоянии более 300 метров от них. На складах, расположенных на расстоянии от 100 до 300 метров, должны быть предусмотрены меры (в том числе второе обвалование, аварийные емкости, отводные каналы, траншеи), предотвращающие растекание жидкости на территории населенных пунктов, организаций и на пути железных дорог общей сети.

4. В пределах зон жилых застроек, общественно-деловых зон и зон рекреационного назначения поселений и муниципальных образований допускается размещать производственные объекты, на территориях которых нет зданий и сооружений категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности. При этом расстояние от границ земельного участка производственного объекта до жилых зданий, зданий дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и учреждений отдыха устанавливается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

5. В случае невозможности устранения воздействия на людей и жилые здания опасных факторов пожара и взрыва на взрывопожароопасных объектах, расположенных в пределах зоны жилой застройки, следует предусматривать уменьшение мощности, перепрофилирование организаций или отдельного производства либо перебазирование организации за пределы жилой застройки.

Противопожарное водоснабжение поселений.

1. На территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

2. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

3. Поселения должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

4. В поселениях с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожарной и взрывоопасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

5. Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф 3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров.

Требования пожарной безопасности по размещению подразделений пожарной охраны в поселениях.

1. Дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях не должно превышать 20 минут.

2. Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо.

3. Порядок и методика определения мест дислокации подразделений пожарной охраны на территориях поселений и в муниципальных образованиях устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Постановлением Губернатора Ставропольского края от 01.02.2011 № 37 утверждено положение об организации и ведении гражданской обороны в Ставропольском крае.

В целях обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций разработано постановление Губернатора Ставропольского края от 18.01.2007 № 15 «Об утверждении положения о системе оповещения и информирования населения Ставропольского края об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций». Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения Ставропольского края.

В соответствии с СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90» Ставропольский край входит в зону светомаскировки. Световая маскировка должна проводиться для создания в темное время суток условий, затрудняющих обнаружение городских и сельских поселений и объектов народного хозяйства с воздуха путем визуального наблюдения или с помощью оптических приборов, рассчитанных на видимую область излучения. Световая маскировка городских и сельских поселений и объектов, входящих в зону светомаскировки, должна предусматриваться в двух режимах: частичного и полного затемнения. Подготовительные мероприятия, обеспечивающие осуществление светомаскировки в этих режимах, должны проводиться заблаговременно, в мирное время.

В соответствии с СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*» с целью повышения уровня безопасности людей и сохранности материальных ценностей в военное время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени, следует проектировать и размещать защитные сооружения гражданской обороны (убежища и противорадиационные укрытия, укрытия). Защитные сооружения гражданской обороны должны обеспечивать защиту укрываемых от косвенного действия ядерных средств поражения, а также действия обычных средств поражения и могут использоваться в мирное время для хозяйственных нужд и обслуживания населения.

Встроенные убежища следует размещать в подвальных, цокольных и первых этажах зданий и сооружений.

Для размещения противорадиационных укрытий следует применять помещения:

Планировка и застройка территорий населённых пунктов Кочубеевского района должны осуществляться в соответствии с генеральными планами, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Повышение оперативности реагирования противопожарных формирований при оказании помощи населению, укрепление их материально-технической базы, совершенствование методов предупреждения и ликвидации техногенных и природных пожаров, в том числе с использованием новых современных технологий и оборудования будет обеспечиваться за счет:

- увеличения штатной численности противопожарной службы муниципального района, создание новых пожарных подразделений в населенных пунктах района;

- строительство пожарных депо;

- оснащение пожарных частей новой пожарной техникой, оборудованием для газодымозащитной службы.

Для нужд пожаротушения на территории Кочубеевского района установлены 33 пожарных водоема и 320 пожарных гидрантов.

Таблица 37 – Перечень источников противопожарного водоснабжения на территории Кочубеевского района

№

№ водоисточника

Месторасположение

Состояние водоисточника

ПВ № 1

с. Кочубеевское ул. Восточная 63 РБ

исправен

ПВ № 2

с. Кочубеевское ул. Восточная, 75 42 ПСЧ

исправен

ПВ № 4

с. Кочубеевское ул. Крестьянская, 58 МКОУ КСОШ № 4

неисправ.

ПВ № 5

с. Кочубеевское ул. Октябрьской Революции, 65 ДК

исправен

ПВ № 6

с. Балахоновское ул. Школьная, 17а Балахоновский ПНИ ПВ № 1

исправен

ПВ № 8

с. Балахоновское ул. Школьная 17а Балахоновский ПНИ ПВ № 2

исправен

ПВ № 11

с. Балахоновское ул.Октябрьская 39 дет.дом № 20 «НАДЕЖДА»

исправен

ПВ № 12

с. Весёлое ул. Зелёная 15 СОШ № 9

исправен

ПВ № 13

с. Весёлое ул. Школьная 63 а МДОУ д/с № 27

исправен

ПВ № 14

ст. Барсуковская ул. Шевченко № 1 (КШИ № 2)

исправен

ПВ № 15

пос. Свистуха ГСУ СОН центр «БОМЖ» ПВ № 1

исправен

ПВ № 16

пос. Свистуха ГСУ СОН центр «БОМЖ» ПВ № 2

исправен

ПВ № 17

пос. Тоннельный ул. Королёва 6 (ПНИ)

исправен

ПВ № 18

пос. Тоннельный ул. Королёва 6 (ПНИ)

исправен

ПВ № 20

х. Мищенский ул. Ленина 44 МОУ СОШ № 18

исправен

ПВ № 21

ст. Беломечётская ул. Советская 3 МОУ СОШ № 7

исправен

ПВ № 22

ст. Беломечётская ул. Потапенко 7 МДОУ д/с № 30 «Алёнушка»

исправен

ПВ № 23

с. Заветное ул. Привокзальная 64 –нефтебаза

исправен

ПВ № 24

с. Кочубеевское ул. Скрипникова, 67 МОУ СОШ № 3

исправен

ПВ № 25

х. Усть-Невинский ул. Кубанская, 56 ПЧ – 134

исправен

ПВ № 26

с. Казьминское ул. Сергея Жук СПК колхоз-племзавод «Казьминский» строй бригада

исправен

ПВ № 27

с. Казьминское ул. Советская 61а МДОУ д/с № 5 (центр)

исправен

ПВ № 28

с. Казьминское ул. Выгонная 6а МДОУ д/с № 6 (2 бригада)

исправен

ПВ № 29

с. Казьминское ул. Выгонная 129а МДОУ д/с № 6 (4 бригада)

исправен

ПВ № 30

с. Казьминское ул. Калинина 29 – участковая больница

исправен

ПВ № 31

с. Казьминское ул. Советская 47 МОУ СОШ № 16

исправен

ПВ № 32

с. Стародворцовское ул. Ленина, 30 МОУ СОШ № 22

исправен

ПВ № 33

с. Дворцовское ул. Центральная, 33б МОУ СОШ № 12

исправен

ПВ № 34

ст. Георгиевская ул. Молодёжная 4 МОУ СОШ № 11

исправен

ПВ № 35

с. Кочубеевское ул. Торговая 27ж «РЕСУРС» - инкубатор

исправен

ПВ № 37

х. Мищенский ул. Ленина 70 д/с № 30 «Чебурашка»

исправен

ПВ № 38

х. Вревский ул. Коллективная 1 МОУ СОШ № 10

исправен

ПП № 1

с. Цветное с восточной стороны села на территории НГГТИ (бывшая школа механизации)

исправен

Объекты пожарной охраны Кочубеевского района представлены 4 пожарными частями. Пожарные части расположены в следующих населенных пунктах: село Кочубеевское, хутор Усть-Невинский, поселок Тоннельный, хутор Васильевский. По мимо подразделений противопожарной службы на территории Кочубеевского района расположены 3 подразделения ведомственной пожарной охраны и 1 добровольная пожарная охрана.

Действующие подразделения пожарной охраны полностью покрывают потребность Кочубеевского района в объектах пожарной охраны.

Таблица 38 – Объекты пожарной охраны на территории Кочубеевского района

№ п/п

Наименование подразделение

Адрес

Количество л/с, чел.

Наименование техники

Количество

Всего, ед.

из них оснащенная БНСО*, ед.

1.

42 ПСЧ ФГКУ «4 отряд ФПС по СК»

с. Кочубеевское, ул. Восточная, 75

27

АЦ 5,5-40

1

1

АЦ 5,0-40

1

1

ВАЗ-21214

1

0

2.

ПЧ-134 ГКУ «ПАСС СК»

х. Усть-Невинский, ул. Кубанская, 56

10

АЦ (ЗИЛ-130)

1

1

АРС-14 (ЗИЛ 131)

1

1

3.

ПЧ-143 ГКУ «ПАСС СК»

п. Тоннельный, ул. Королева, 47А

11

АЦ

1

1

4.

ПЧ-160 ГКУ «ПАСС СК»

х. Васильевский, ул. Молодежная, 1

10

Ац 5,8-40

1

1

5.

ВПО ФГУ ИК-1

с. Кочубеевское

7

ЗИЛ-131

3

0

6.

ВПО ФГУ ИК-2

с. Кочубеевское ул. Станционная, 11

5

ЗИЛ-131

2

0

7.

ВПО в/ч 68393

с. Кочубеевское, 9 км от н.п.

30

ЗИЛ-131

1

0

8.

Добровольная пожарная дружина СПК колхоз «Чапаева»

с. Ивановское, ул. Юбилейная, 17 А

4

АЦ

1

0

4. ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, ВКЛЮЧАЕМЫЕ (ИСКЛЮЧАЕМЫЕ) В (ИЗ) ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статус и границы муниципального образования установлены Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 год № 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

На расчетный срок проектом генерального плана предусмотрено включение в границы населенного пункта трех участков в границы населенного пункта с. Кочубеевского.

Таблица 39 – Сведения о земельных участках, включаемых в границу с. Кочубеевского

№ п/п

Кадастровый номер земельного участка

Существующая категория земель

Существующее использование земельного участка

Планируемая категория земель

Планируемое использование земельного участка

Площадь, м2

26:15:150803:7

Земли сельскохозяйственного назначения

Для размещения производственных зданий

Земли населенных пунктов

Для размещения производственных зданий

94273

26:15:151264:69

-

Ранее учтенный

Земли населенных пунктов

Для строительства малоэтажной жилой застройки

61547

26:15:151264:68

-

Ранее учтенный

Земли населенных пунктов

Для строительства малоэтажной жилой застройки

99747

5. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

№

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Современное состояние

Расчетный срок

1

ТЕРРИТОРИЯ

1.1

Общая площадь земель в границах муниципального образования

км2

164,697

164,697

1.2

Общая площадь земель в границах населенных пунктов (по каждому населенному пункту)

га

1904,25

1904,25

Село Кочубеевское

га

1904,25

1904,25

1.3.

Общая площадь функциональных зон в границах муниципального образования, в том числе:

га

1.3.1

Жилая зона, в том числе

га

1091,68

1091,68

1.3.2

Зона индивидуальной жилой застройки

га

1048,96

1048,96

1.3.3

застройки малоэтажными жилыми домами

га

28,42

28,42

1.3.4

застройки среднеэтажными жилыми домами

га

14,3

14,3

1.3.5

Общественно-деловая зона

га

1.3.6

многофункциональная общественно-деловая зона

га

17,3

21,2

1.3.7

зона специализированной общественной застройки

га

40,0

40,0

1.3.8

зона смешанной и общественно-деловой застройки

га

1,87

1,87

1.3.9

Производственная зона, в том числе:

га

1.3.10

производственная зона

га

280,0

280,0

1.3.11

Зона инженерной инфраструктуры, в том числе:

га

1.3.12

зона инженерной инфраструктуры

0,009

0,009

1.3.13

Зона транспортной инфраструктуры, в том числе:

га

1.3.14

зона транспортной инфраструктуры

га

337,0

337,0

1.3.15

Рекреационные зоны, в том числе

га

1.3.16

зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки,

парки, сады, скверы, бульвары, городские леса)

га

60,19

60,19

1.3.17

зоны рекреационного назначения

га

81,41

81,41

1.3.18

Зона сельскохозяйственного использования

га

1.3.19

производственная зона

сельскохозяйственных предприятий

га

1,34

1,34

1.3.20

Зона специального назначения

га

1.3.21

Зона ритуального назначения

га

8,35

8,35

1.3.22

Зона военных объектов и режимных территорий

га

2.

НАСЕЛЕНИЕ

2.1

Общая численность постоянного населения

чел.

25279

21650

2.2

Плотность населения

чел. на км2

153,2

131,1

2.3

Возрастная структура населения:

2.3.1

Населения младше трудоспособного возраста

чел.

4290

3267

%

17

15

2.3.2

Население в трудоспособном возрасте

чел.

17057

12970

%

67

60

2.3.3

Население старше трудоспособного возраста

чел.

3931

5413

%

16

25

ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

3.1

Средняя обеспеченность населения Sобщ. (по муниципальному образованию и по каждому населенному пункту)

м2/чел.

24,7

30,0

3.2

Общий объем жилищного фонда

Sобщ., м2

624,2

649,5

4. ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЯ И ПО КАЖДОМУ НАСЕЛЕННОМУ ПУНКТУ)

4.1

Объекты учебно-образовательного назначения

ед. мощности объектом социальной сферы

4.1.1

Объекты дошкольного образования

мест

1357

1357

4.1.2

Объекты общего образования

мест

н/д

1211

4.1.3

Объекты дополнительного образования

мест

1470

2182

4.2

Объекты здравоохранения

посещений в смену

524,1

524,1

4.3

Объекты социального обеспечения

единиц

-

-

4.4

Спортивные и физкультурно-оздоровительные объекты

единиц

35

Определяется проектом

4.4.2

Спортивный зал

единиц

16

16

4.4.3

Плоскостные сооружения

единиц

14

Определяется проектом

4.5

Объекты культурно-досугового назначения

единиц

3

6

5. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

5.1

Протяженность основных улиц и проездов

км

198,0

198,0

6. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ

6.1

Водоснабжение

тыс. куб. м/в сутки

6,54

6,06

6.2

водопотребление - всего

тыс. куб. м/в сутки

2,53

2,38

в том числе:

на хозяйственно-питьевые нужды

тыс. куб. м/в сутки

0,38

0,36

на производственные нужды

тыс. куб. м/в сутки

0,53

0,51

6.3

среднесуточное водопотребление на 1 человека

л/сутки на чел.

100

110

в том числе:

- на полив

л/в сутки на чел.

70

70

6.4

протяженность сетей водоснабжения

км

77,6

Определяется проектом

6.5

Общее поступление сточных вод

тыс. куб. м/в сутки

2,91

2,74

в том числе:

- хозяйственно-бытовые сточные воды

тыс. куб. м/в сутки

2,53

2,38

- производственные сточные воды

тыс. куб. м/в сутки

0,38

0,36

6.6

Протяженность сетей канализации

км

15,9

Определяется проектом

7. ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ

7.1

потребление электроэнергии на 1 чел. в год

кВт·ч/год на 1 чел.

1350

1350

7.2

Протяженность сетей

км

210,1

Определяется проектом

8. ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ

8.1

потребление тепла

- всего

тыс. Гкал/год

н/д

Определяется проектом

8.4

Производительность источников теплоснабжения

Гкал/час

н/д

Определяется проектом

9. ГАЗОСНАБЖЕНИЕ

9.1

Удельный вес газа в топливном балансе города

%

-

-

9.2.

потребление газа

- всего

млн. куб. м/год

3,0

2,6

9.3

протяженность сетей

км

188,4

Определяется проектом

10. СВЯЗЬ

10.1

охват населения телевизионным вещанием

% от населения

100

100

10.2

обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования

номеров

н/д

100

11. ОБЪЕКТЫ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ

11.1

Объем твердых коммунальных отходов

тыс. тонн/ год

28,6

54,1

11.2

Масса отходов

тыс. тонн

4,29

8,1

11.3

свалка

га

н/д

0

12. ОБЪЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

12.1

Объекты обеспечения пожарной безопасности

объектов

4

4

13. ОБЪЕКТЫ ПОХОРОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

13.1

Кладбища

га

8,35

8,35

13.2

Крематорий

объектов

0

0

Приложение 2

к решению Совета Кочубеевского

муниципального района

Ставропольского края

от 23.07.2020 г. № 225

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИВАНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КОЧУБЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Проект генерального плана Ивановского сельсовета (далее по тексту также – проект генерального плана, проект, генеральный план) выполнен согласно муниципальному контракту №377850 от 29 ноября 2019 года в соответствии с техническим заданием на выполнение научно-исследовательских работ по теме «Разработка генерального плана Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края», «Разработка правил землепользования и застройки Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края».

В проекте генерального плана Ивановского сельсовета приняты следующие проектные периоды:

 исходный год подготовки генерального плана – 2019 год;

 первая очередь реализации генерального плана – до 2024 года;

 расчетный срок реализации генерального плана – до 2039 года.

Проект генерального плана разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации. В основу разработки положены документы стратегического и территориального планирования федерального, краевого и местного уровней.

Расчет потребности в объектах местного значения сельского поселения выполнен с учетом предельных значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения сельского поселения населения муниципального образования и предельных значений максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Ивановского сельсовета, в том числе с учетом параметров, установленных в региональных нормативах градостроительного проектирования Ставропольского края.

При подготовке проекта генерального плана Ивановского сельсовета учтены и определены:

 социально-экономические, демографические и иные показатели развития муниципального образования;

 решения проблем градостроительного развития, выявленные на территории муниципального образования;

 основные направления и параметры пространственного развития муниципального образования, обеспечивающие создание инструмента управления развитием территории, на основе баланса интересов федеральных, краевых и местных органов публичной власти.

 прогноз размещения инвестиционных объектов, относящихся к приоритетным направлениям развития экономики муниципального образования.

Проект генерального плана выполнен на основе топографических съемок М 1:5000 и натурного обследования территории, с применением компьютерных геоинформационных технологий в программе ГИС «MapInfo Professional 15». Содержит графические материалы в векторном виде с семантическим описанием.

Цель работы:

 создание условий для устойчивого развития территории Ивановского сельсовета, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

 обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

 создание условий для планировки территории муниципального образования;

 создание электронной версии генерального плана на основе современных информационных технологий и программного обеспечения с учетом требований к формированию ресурсов информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и обеспечения взаимодействия с Федеральной геоинформационной системой территориального планирования Российской Федерации;

 реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства», утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 1336-р, за счет обеспечения взаимной согласованности решений градостроительной документации;

 создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Основные задачи работы:

 анализ документов стратегического планирования Ивановского сельсовета и Ставропольского края;

 разработка предложений по размещению объектов местного значения;

 разработка предложений об изменении границ функциональных зон на территории муниципального образования;

 разработка предложений по развитию транспортной и инженерной инфраструктуры на территории муниципального образования;

 актуализация границ зон с особыми условиями использования территории муниципального образования;

 учет предложений физических и юридических лиц по вопросам изменений функционального зонирования муниципального образования.

1. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ, МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ, А ТАКЖЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ

1.1 Размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения

1.1.1 Объекты образования

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство школы

440 мест

с. Ивановское, квартал 26:15:250603

Первая очередь

П

Нет

ПКР социальной инфраструктуры Кочубеевского района

Реконструкция МОУ СОШ №15

Определяются проектом

с. Ивановское

Первая очередь

Р

Нет

ПКР социальной инфраструктуры Кочубеевского района

Строительство дошкольного образовательного учреждения «Ясли-сад»

140 мест

с. Ивановское

Первая очередь

П

Нет

СТП Кочубеевского района

1.1.2 Объекты культуры

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Реконструкция библиотеки

Определяются проектом

с. Веселое

Первая очередь, расчетный срок (2021-2032)

Р

Нет

ПКР социальной инфраструктуры Кочубеевского района

Реконструкция библиотеки

Определяются проектом

с. Воронежское

Первая очередь, расчетный срок (2021-2032)

Р

Нет

ПКР социальной инфраструктуры Кочубеевского района

1.1.3 Объекты физической культуры и массового спорта

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Реконструкция спортивных залов

Определяются проектом

с. Ивановское

Первая очередь, расчетный срок (2021-2032)

Р

Нет

ПКР социальной инфраструктуры Кочубеевского района

Строительство спортивных объектов общего пользования

Определяются проектом

с. Ивановское

Первая очередь

П

Нет

ПКР социальной инфраструктуры Кочубеевского района

Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном

Определяются проектом

с. Ивановское,

1 вариант – севернее участка 26:15:250603:46,

2 вариант – в квартале 26:15:250603

Первая очередь

П

Нет

Администрация Кочубеевского района

1.1.4              Объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство магазина с автобусной остановкой

Определяются проектом

с. Ивановское

Первая очередь

П

Нет

СТП Кочубеевского района

1.2. Объекты транспортной инфраструктуры

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Реконструкция улично-дорожной сети

Определяются проектом

с. Ивановское

Первая очередь

Р

Нет

ПКР транспортной инфраструктуры Кочубеевского района

Реконструкция подъездов к населенным пунктам муниципального образования

Определяются проектом

Ивановский сельсовет

Первая очередь

Р

Нет

ПКР транспортной инфраструктуры Кочубеевского района

Размещение автостоянок по улицам с основным движением

автомобильного транспорта и в местах расположения общественных

учреждений и торговых предприятий

Определяются проектом

Ивановский сельсовет

Первая очередь

П

Нет

ПКР транспортной инфраструктуры Кочубеевского района

Размещение дорожных знаков и указателей на улицах населённых

пунктов

Определяются проектом

Ивановский сельсовет

Первая очередь

П

Нет

ПКР транспортной инфраструктуры Кочубеевского района

Оборудование остановочных площадок и установка павильонов

для общественного транспорт

Определяются проектом

Ивановский сельсовет

Первая очередь

П

Нет

ПКР транспортной инфраструктуры Кочубеевского района

Благоустройство тротуаров в пешеходной зоне тротуарной плиткой

Определяются проектом

Ивановский сельсовет

Первая очередь

П

Нет

ПКР транспортной инфраструктуры Кочубеевского района

Формирование системы улиц с преимущественно пешеходным

движением

Определяются проектом

Ивановский сельсовет

Расчетный срок

Р

Нет

ПКР транспортной инфраструктуры Кочубеевского района

Устройство велодорожек в поперечном профиле главных улиц

Определяются проектом

Ивановский сельсовет

Расчетный срок

П

Нет

ПКР транспортной инфраструктуры Кочубеевского района

Расширение основных существующих главных и основных улиц с

целью доведения их до проектных поперечных профилей

Определяются проектом

Ивановский сельсовет

Расчетный срок

Р

Нет

ПКР транспортной инфраструктуры Кочубеевского района

Строительство тротуаров и пешеходных пространств (скверы,

бульвары) для организации системы пешеходного движения в поселении

Определяются проектом

Ивановский сельсовет

Расчетный срок

П

Нет

ПКР транспортной инфраструктуры Кочубеевского района

Строительство улично-дорожной сети на территории

нового жилищного строительства

Определяются проектом

Ивановский сельсовет

Расчетный срок

П

Нет

ПКР транспортной инфраструктуры Кочубеевского района

1.3. Объекты инженерной инфраструктуры

1.3.1 Объекты водоснабжения и водоотведения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство

водопровода

Определяются проектом

х. Калиновский

Первая очередь

П

Нет

ПКР систем коммунальной инфраструктуры Ивановского сельсовета

Строительство

водозабора

Определяются проектом

х. Калиновский

Первая очередь

П

Нет

ПКР систем коммунальной инфраструктуры Ивановского сельсовета

Строительство

разводящих сетей водопровода

Определяются проектом

х. Калиновский

Первая очередь

П

Нет

ПКР систем коммунальной инфраструктуры Ивановского сельсовета

Строительство

водопровода

Определяются проектом

х. Петровский

Первая очередь

П

Нет

ПКР систем коммунальной инфраструктуры Ивановского сельсовета

Строительство

разводящих сетей водопровода

Определяются проектом

х. Петровский

Первая очередь

П

Нет

ПКР систем коммунальной инфраструктуры Ивановского сельсовета

Строительство

водопровода

Определяются проектом

х. Черкасский

Первая очередь

П

Нет

ПКР систем коммунальной инфраструктуры Ивановского сельсовета

Реконструкция

разводящих сетей водопровода

Определяются проектом

х. Черкасский

Первая очередь

Р

Нет

ПКР систем коммунальной инфраструктуры Ивановского сельсовета

Реконструкция

разводящих сетей водопровода

Определяются проектом

с. Веселое

Первая очередь

Р

Нет

ПКР систем коммунальной инфраструктуры Ивановского сельсовета

Реконструкция

разводящих сетей водопровода

Определяются проектом

с. Воронежское

Первая очередь

Р

Нет

ПКР систем коммунальной инфраструктуры Ивановского сельсовета

Строительство системы канализации и очистных сооружений

Определяются проектом

с. Ивановское

Первая очередь

П

Нет

Стратегия социально-экономического развития Кочубеевского района

1.3.2 Объекты электроснабжения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник

информации

Реконструкция,

подстанций, сетей

электроснабжения

Определяются проектом

Ивановский сельсовет

Вторая очередь

Р

Нет

ПКР инженерной инфраструктуры Ивановского сельсовета

1.3.3 Объекты теплоснабжения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Реконструкция Котельной№13

Определяются проектом

с. Ивановское, ул. Калинина, 117

Первая очередь

Р

Нет

ПКР инженерной инфраструктуры Ивановского сельсовета

1.3.4 Объекты газоснабжения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство разводящих сетей газоснабжения

Протяженность – 2 км

х. Калиновский

Первая очередь

П

Нет

ПКР инженерной инфраструктуры Ивановского сельсовета

1.4 Объекты местного значения отраслей экономики

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство асфальтобетонного завода

Производительность – 300 тонн/смена

Ивановский сельсовет

Первая очередь

П

Определяется проектом

СТП Кочубеевского района

1.5 Объекты благоустройства

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство детских площадок

Определяются проектом

с. Ивановское

Первая очередь

П

Нет

СТП Кочубеевского района

1.6 Размещение объектов специального назначения местного значения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Завод по переработке мусора

51 га

Ивановский сельсовет (200 метров от трассы на г. Черкесск).

Первая очередь

П

СЗЗ

СТП Кочубеевского района

2.              СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА, ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ, МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ, А ТАКЖЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ

2.1 Объекты регионального значения в области газоснабжения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Распределительный газопровод высокого и низкого

давления с установкой ШГРП

ПЭ63,

ПЭ110+ГРПШ, протяженность – 500 м

Кочубеевский муниципальный район, с. Ивановское, по ул. Чапаева

Первая очередь

П

Определяется проектом

СТП Кочубеевского района

4. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ В НИХ ОБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ

Структура функционального зонирования настоящего генерального плана определена градостроительным зданием на подготовку проекта и впоследствии скорректирована в соответствии с договором на разработку проекта.

Сведения о планируемых для размещения объектах федерального значения приведены в соответствии с утверждёнными на дату подготовки проекта документами территориального планирования Российской Федерации.

Сведения о планируемых для размещения объектах регионального значения приведены в соответствии с разделом 2 настоящего Положения.

Сведения о планируемых для размещения объектах местного значения приведены в соответствии с разделом 1 настоящего Положения.

Общая площадь территории Ивановского сельсовета составляет 151,97 км2.

На территории Ивановского сельсовета настоящим проектом Генерального плана выделяются следующие функциональные зоны:

жилые зоны;

общественно-деловые зоны;

производственная зона;

инженерной инфраструктуры;

транспортной инфраструктуры;

рекреационного назначения;

сельскохозяйственных угодий;

производственная зона сельскохозяйственных предприятий;

зона садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан;

ритуального назначения;

военных и режимных объектов;

земли лесного фонда.

Распределение общей площади территории Ивановского сельсовета по функциональным зонам представлено ниже.

3.1 Жилые зоны

Общая площадь жилых зон 804,54 га.

3.1.1 Зона индивидуальной жилой застройки

Общая площадь зоны в рамках реализации Генерального плана составит – 802,07 га.

3.1.2 Зона застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный)

Общая площадь зоны в настоящее время составляет – 2,47 га.

3.2 Общественно-деловые зоны

Согласно статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав общественно-деловых зон могут включаться:

зоны делового, общественного и коммерческого назначения;

зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;

зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;

общественно-деловые зоны иных видов.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

Общая площадь зон составляет 21,77 га.

3.2.1 Многофункциональная общественно-деловая зона

Общая площадь зоны – 4,92 га.

3.2.2 Зона специализированной общественной застройки

Общая площадь зоны в настоящее время составляет – 14,98 га.

3.2.3 Зона смешанной и общественно-деловой застройки

Общая площадь зоны в настоящее время составляет – 1,87 га.

3.3 Производственная зона

Размещение производственных предприятий, сопутствующей инженерной и транспортной инфраструктуры, АЗС, АГЗС, а также коммерческих объектов, допускаемых к размещению в промышленных зонах, общая площадь на расчетный срок – 5,17 га.

3.4 Зона инженерной инфраструктуры

Общая площадь составляет 0,46 га.

3.5 Зона транспортной инфраструктуры

Общая площадь зоны составляет 119,51 га.

3.6 Рекреационного назначения

Общая площадь зоны составляет 135,57 га.

3.6.1 Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса)

Общая площадь зоны – 25,26 га.

3.6.2 Зона рекреационного назначения

Общая площадь зоны в настоящее время составляет – 110,31 га.

3.7 Зона сельскохозяйственного использования (сельскохозяйственных угодий, сельскохозяйственных предприятий)

Общая площадь зоны – 13360,43 га.

3.8 Зона садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан

Общая площадь зоны – 91,91 га.

3.9 Зоны ритуального назначения

Зона ритуального назначения занимает площадь 9,19 га.

3.10 Зона военных и режимных объектов

Общая площадь зоны – 4,27 га.

3.11 Земли лесного фонда

Общая площадь зоны – 644,18 га.

Состав проекта

Обозначения

Наименование

Примечание

ПЗ

Пояснительная записка

ПЗ – 1

Том 1. Положение о территориальном планировании

ПЗ – 2

Том 2. Материалы по обоснованию проекта

ГЧ

Графическая часть

Утверждаемая часть

ГЧ – 1

Карта границ населенных пунктов, входящих в состав поселения

М 1: 25 000

ГЧ – 2

Карта функциональных зон поселения

М 1: 25 000

ГЧ – 3

Карта функциональных зон в границах населенных пунктов: с. Ивановского, с. Воронежского, с. Веселого, х. Калиновского, х. Петровского, х. Черкасского

М 1: 5 000

ГЧ – 4

Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения

М 1: 25 000

ГЧ – 5

Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения в границах населенных пунктов: с. Ивановского, с. Воронежского, с. Веселого, х. Калиновского, х. Петровского, х. Черкасского

М 1: 5 000

Обосновывающая часть

ГЧ – 6

Карта зон с особыми условиями использования территории поселения

М 1: 25 000

ГЧ – 7

Карта зон с особыми условиями использования территории в границах населенных пунктов: с. Ивановского, с. Воронежского, с. Веселого, х. Калиновского, х. Петровского, х. Черкасского

М 1: 5 000

ГЧ – 8

Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

М 1: 25 000

ГЧ – 9

Карта современного состояния и использования территории поселения (опорный план)

М 1: 25 000

ГЧ – 10

Карта современного состояния и использования территории в границах населенных пунктов: с. Ивановского, с. Воронежского, с. Веселого, х. Калиновского, х. Петровского, х. Черкасского (опорный план)

М 1: 5 000

ГЧ – 11

Карта инженерной и транспортной инфраструктуры поселения

М 1: 25 000

ГЧ – 12

Карта объектов культурного наследия поселения

М 1: 25 000

ГЧ – 13

Карта земель лесного фонда поселения

М 1: 25 000

Термины и определения

Благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Воспроизводство населения – процесс непрерывного возобновления и смены людских поколений в результате естественного движения населения.

Город – населенный пункт с числом жителей не менее 12 тысяч человек, 85% из которых составляют рабочие, служащие и члены их семей.

Градостроительная деятельность – деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

Деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории – осуществляемая в целях обеспечения наиболее эффективного использования территории деятельность по подготовке и утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, а также по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции указанных в настоящем пункте объектов.

Единый государственный реестр недвижимости – государственный информационный ресурс, содержащий данные об объектах недвижимости на территории Российской Федерации.

Естественное движение населения – совокупность процессов рождаемости и смертности, приводящих к приросту (убыли) населения, и обеспечивающих непрерывное возобновление и смену людских поколений.

Земельные ресурсы – земли, которые используются или могут быть использованы в отраслях народного хозяйства.

Земельные угодья – земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам.

Землепользователь – предприятие, учреждение, организация, гражданин, которым в установленном порядке предоставлен в пользование земельный участок.

Земли общего пользования – земли населенных пунктов, используемые под площади, улицы, проезды и для удовлетворения бытовых потребностей населения.

Земля – важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства.

Зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инвестор – лицо или организация (в том числе компания, государство и т.д.), размещающие капитал, с целью последующего получения прибыли (инвестиции).

Индустриальный парк – специально организованная для размещения новых производств территория, обеспеченная энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно-правовыми условиями, управляемая специализированной компанией.

Инженерно-геологическое районирование – последовательное деление территории на соподчинённые части (единицы), характеризующиеся высокой степенью однородности по инженерно-геологическим условиям, в некоторых случаях с последующей классификацией выделенных единиц.

Инфраструктура – комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур или объектов, составляющих и/или обеспечивающих основу функционирования системы.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Капитальный ремонт линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Категория земель – Часть единого государственного земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим.

Кластер – сконцентрированная на некоторой территории группа взаимосвязанных организаций (компаний, корпораций, университетов, банков и проч.).

Концепция – определенный способ понимания, трактовки какого-либо предмета, явления, процесса, основная точка зрения на предмет или явление, руководящая идея для их систематического освещения. В научной деятельности – ведущий замысел, основной конструктивный принцип.

Красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

Объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Объекты местного значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Объекты регионального значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению субъекта Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации. Виды объектов регионального значения в указанных в части 3 статьи 14 Градостроительного кодекса РФ областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Объекты федерального значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Российской Федерации. Виды объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации в указанных в части 1 статьи 10 Градостроительного кодекса РФ областях, определяются Правительством Российской Федерации, за исключением объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства. Виды объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации, определяются Президентом Российской Федерации.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Опорный каркас расселения – сеть наиболее значительных поселений определенной территории и соединяющих их транспортных коммуникаций.

Охрана земель – комплекс организационно-хозяйственных агрономических, технических, мелиоративных, экономических и правовых мероприятий по предотвращению и устранению процессов, ухудшающих состояние земель, а также случаев нарушения порядка пользования землями.

Пашня – сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары[17].

Планировочная структура территории – модель взаимного размещения и пространственных взаимосвязей хозяйственных объектов и важнейших элементов природного ландшафта на различных этапах их хозяйственного освоения.

«Полюса» роста – компактно размещенные и динамично развивающиеся отрасли экономики, которые порождают цепную реакцию возникновения и роста экономических центров на определенной территории. Под полюсом роста часто понимается набор отраслей, а под центром роста – географическая интерпретация полюса, т.е. конкретный центр, город.

Рациональное использование земель – обеспечение всеми землепользователями в процессе производства максимального эффекта в осуществлении целей землепользования с учетом охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Система коммунальной инфраструктуры – комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Технопарк – имущественный комплекс, в котором объединены научно-исследовательские институты, объекты индустрии, деловые центры, выставочные площадки, учебные заведения, а также обслуживающие объекты: средства транспорта, подъездные пути, жилые поселки, охрана.

Транспортная инфраструктура – комплекс объектов и сооружений, обеспечивающих потребности физических лиц, юридических лиц и государства в пассажирских и грузовых транспортных перевозках.

Транспортно-пересадочный узел – комплекс объектов недвижимого имущества, включающий в себя земельный участок либо несколько земельных участков с расположенными на них, над или под ними объектами транспортной инфраструктуры, а также другими объектами, предназначенными для обеспечения безопасного и комфортного обслуживания пассажиров в местах их пересадок с одного вида транспорта на другой.

Улично-дорожная сеть (УДС) – система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границы УДС закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая УДС, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

Урбанизация – процесс увеличения числа городов, роста численности городского населения, повышения роли городов в жизни страны (региона) и распространение городского образа жизни.

Устойчивое развитие территорий – обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

Элемент планировочной структуры – часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы). Виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обозначения и сокращения

АПК – агропромышленный комплекс.

вдхр – водохранилище.

г. – город.

гг. – годы.

га – гектар.

ГОСТ – государственный стандарт.

ГрК РФ – Градостроительный кодекс Российской Федерации.

ЗОУИТ – зоны с особыми условиями использования территории.

ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство.

КМВ – Кавказские Минеральные Воды.

км – километр.

км2 – квадратный километр.

м – метр.

мм – миллиметр.

м2 – квадратный метр.

м3 – кубический метр.

МВт – мегаватт.

млн – миллион.

млрд – миллиард.

МУП – муниципальное унитарное предприятие.

НИР – научно-исследовательская работа.

ООО – общество с ограниченной ответственностью.

ООПТ – особо охраняемые природные территории.

ОЭЗ – особая экономическая зона.

ПАО – публичное акционерное общество.

ПХГ – подземное хранилище газа.

р. – река.

Рис. – рисунок.

РФ – Российская Федерация.

с. – село.

СанПиН – санитарные правила и нормы.

СЗЗ – санитарно-защитная зона.

СКФО – Северо-Кавказский федеральный округ.

СНиП – строительные нормы и правила.

СП – свод правил.

СТП – схема территориального планирования.

ст. – станица.

т – тонна.

Табл. – таблица.

тыс. – тысяча.

ФГУП – федеральное государственное унитарное предприятие.

х. – хутор.

чел. – человек.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Цель и задачи внесения изменений в генеральный план Ивановского сельсовета

Основанием для выполнения проекта внесения изменений в генеральный план Ивановского сельсовета является договор №377850 от 29 ноября 2019 года на выполнение научно-исследовательских работ по внесению изменений в Генеральный план Ивановского сельсовета Кочубеевского района, заключенного Администрацией Кочубеевского района Ставропольского края с компанией ООО «Картфонд».

В качестве исходных данных для выполнения указанной научно-исследовательской работы послужили:

документы стратегического и территориального планирования Российской Федерации;

Схема территориального планирования Ставропольского края;

Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края;

документы территориального планирования и градостроительного зонирования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края и населенных пунктов в его составе;

статистические данные о численности и составе населения селького поселения, в том числе в разрезе населенных пунктов;

Государственные программы Ставропольского края;

статистические данные, характеризующие социально-экономическое развитие Ивановского сельсовета Ставропольского края за 2011-2018 гг.;

поступившие предложения органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и заинтересованных лиц;

другие сведения и данные об уровне развития Ивановского сельсовета.

Необходимость проведения научно-исследовательской работы продиктована требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Так в ч. 1 ст. 18 указанного Кодекса определено, что генеральные планы сельских поселений являются документами территориального планирования муниципальных образований, а в статьях 23-25 Градостроительного кодекса определяются: содержание генерального плана муниципального образования, специфика его подготовки и утверждения, а также особенности согласования проекта генерального плана муниципального образования.

Кроме этого необходимо учесть особенности, определенные в ч. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса. Так, здесь прямо указывается на то, что территориальное планирование направлено на «определение в его документах назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, муниципальных образований»[18].

Все сказанное выше определяет актуальность обозначенной научно-исследовательской работы, объект и предмет исследования.

Объектом исследования является территория Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края.

Предметом исследования в работе является пространственная организация и структура территории муниципального образования.

Цель работы – внесение изменений в Генеральный план Ивановского сельсовета в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач:

1. Выявить особенности пространственно-территориального развития муниципального образования, на основе анализа современного состояния его пространственно-территориального развития.

2. Определить основные направления его дальнейшего пространственно-территориального развития.

3. Провести анализ современного использования, планировочной организации и планировочной структуры территории муниципального образования и определить специфику его функционального зонирования.

4. Дать анализ функционально-планировочных условий формирования планировочной структуры Ивановского сельсовета.

5. Определить показатели, специфику и направления развития экономики муниципального образования.

6. Рассчитать прогноз изменения численности населения поселения в целом, и отдельных линейно-полосовых элементов планировочного каркаса его территории.

7. Определить виды, назначение, наименование, основные характеристики, и местоположение планируемых к размещению объектов местного значения Ивановского сельсовета (в том числе линейных), характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

8. Уточнить местоположение планируемых к размещению объектов федерального и регионального значения (в том числе линейных);

9. Обеспечить нормативное правовое и организационное обеспечение подготовки и утверждения проекта генерального плана Ивановского сельсовета;

10. Разработать документы, содержащие сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав Ивановского сельсовета.

Проект генерального плана Ивановского сельсовета предполагает реализацию проектов и предложений в два последовательных этапа:

первая очередь – до 2024 года – проекты и предложения максимальной степени готовности;

расчетный срок – до 2039 года – перспективные проекты и предложения, в том числе те, которые требуют привлечения дополнительных инвестиций.

Прогноз социально-экономических и демографических показателей также выполнен на первую очередь и расчетный срок.

1.2 Сведения о нормативно-правовой базе Российской Федерации и Ставропольского края

Проект Генерального плана Ивановского сельсовета выполнен в соответствии с нижеследующими основными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края[19].

Нормативно-правовые акты Российской Федерации:

- Водный кодекс Российской Федерации.

- Градостроительный кодекс Российской Федерации.

- Жилищный кодекс Российской Федерации.

- Земельный кодекс Российской Федерации.

- Лесной кодекс Российской Федерации.

- Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ.

- Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ

- Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.1995 № 26-ФЗ.

- Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ.

- Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 № 8-ФЗ.

- Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996 № 127-ФЗ.

- Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

- Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

- Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ.

- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

- Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

- Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

- Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ.

- Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

- Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ.

- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

- Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

- Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ.

- Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

- Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ.

- Федеральный закон «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ.

- Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

- Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

- Закон Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1.

- Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1.

- Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

- Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета от 11.06.2016 № Пр-1138ГС, подпункт «б» пункта 7.

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 № 138 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 – 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1460 «Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории».

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 207-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года».

- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.05.2011 № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов».

- Приказ Минэкономразвития России от 21.07.2016 № 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования».

- Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.04.2017 № 738/пр «Об утверждении видов элементов планировочной структуры».

Нормативно-правовые акты Ставропольского края:

- Закон Ставропольского края от 16.08.2004 № 66-кз «Об установлении границ муниципальных образований в Кочубеевском районе Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 04.10.2004 № 89-кз «Об установлении границ муниципальных районов Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 04.10.2004 № 88-к «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» з.

- Закон Ставропольского края от 01.03.2005 № 9-к «Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае».

- Закон Ставропольского края от 16.03.2006 № 14-кз «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Ставропольском крае».

- Закон Ставропольского края 29.07.2010 № 75-кз «О некоторых вопросах регулирования отношений недропользования на территории Ставропольского края» от.

- Закон Ставропольского края от 18.06.2012 № 53-кз «О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 06.05.2014 № 33-кз «Об особо охраняемых природных территориях».

- Закон Ставропольского края от 6.04.2015 № 27-кз «О внесении изменений в закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования отношений недропользования на территории Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 09.04.2015 № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений».

- Постановление Правительства Ставропольского края «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Ставропольском крае» от 4.08.2015 № 341-п.

- Постановление Правительства Ставропольского края от 23.08.2017 № 332-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Формирование современной городской среды».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2017 г. № 560-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 14.12.2018 № 568-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Социальная поддержка граждан».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 24.12.2018 № 582-п «О государственной программе Ставропольского края «Развитие здравоохранения».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 24.12.2018 № 592-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Сохранение и развитие культуры».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 597-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Туристско-рекреационный комплекс».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 598-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Управление финансами».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 599-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Охрана окружающей среды».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 604-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Профилактика, лечение и предупреждение болезней животных».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 610-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, потребительского рынка».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 611-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Повышение безопасности дорожного движения».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 615-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Молодежная политика».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 616-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие энергетики, промышленности и связи».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 619-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие физической культуры и спорта».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 620-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 622-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Управление имуществом».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 623-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 624-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие транспортной системы».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 625-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 626-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Экономическое развитие и инновационная экономика».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 627-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 628-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие образования».

1.3 Муниципальная правовая база в сфере градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений

На территории Ивановского сельсовета нет специальной муниципальной программы развития градостроительства и земельно-имущественных отношений.

Вместе с тем, в сфере градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений на территории Ивановского сельсовета действуют следующие муниципальные программы:

муниципальная программа «Защита населения и территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций, решение задач гражданской обороны и выполнение мероприятий по профилактике терроризма»;

муниципальная программа Кочубеевского муниципального района Ставропольского края «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры, сети муниципальных автомобильных дорог, обеспечение безопасности дорожного движения и градостроительство на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края»;

муниципальная программа Кочубеевского муниципального района Ставропольского края «Развитие образования Кочубеевского муниципального района Ставропольского края»;

муниципальная программа Кочубеевского муниципального района Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края»;

муниципальная программа «Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, потребительского рынка, туризма, информационного пространства, улучшение инвестиционного климата, повышение качества государственных и муниципальных услуг в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края»;

муниципальная программа «Сохранение и развитие культуры Кочубеевского муниципального района Ставропольского края»;

муниципальная программа Кочубеевского муниципального района Ставропольского края «Развитие физической культуры и массового спорта в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края»;

программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципальных образований Кочубеевского района Ставропольского края;

программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований Кочубеевского района Ставропольского края;

муниципальная целевая программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на 2011-2025 годы».

Эти муниципальные программы в той или иной степени определяют целевые установки в отношении градостроительного и земельно-имущественного развития сельсовета. Соответствующие направления курируются структурными подразделениями администрации сельсовета. Кроме этого в Совете депутатов сельсовета работают постоянные комиссии, которые также занимаются соответствующими вопросами.

2. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

2.1 Местоположение муниципального образования в системе расселения района и общая характеристика территории

Муниципальное образование Ивановский сельсовет входит в состав Кочубеевского муниципального района и расположено в юго-западной его части и в западной части Ставропольского края. Административным центром является село Ивановское.

Статус и границы сельского поселения установлены Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 год № 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

В состав муниципального образования Ивановского сельсовета входят: с. Ивановское – административный центр, с. Воронежское, с. Веселое, х. Калиновский, х. Петровский, х. Черкасский.

Муниципальное образование граничит: на севере с муниципальным образованием селом Кочубеевским, на северо-востоке – с муниципальным образованием г. Невинномысска, по правому берегу реки Большой Зеленчук граничит с муниципальным образованием Новодеревенского сельсовета, на юге – с Карачаево-Черкесской республикой Ставропольского края, на юго-западе – с муниципальным образованием Казьминским сельсоветом – рисунок 1.

Рисунок 6 – Экономико-географическое положение Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края

Площадь территории Ивановского муниципального образования составляет 15197 га. На перспективу расчетного срока (до 2039 года) количество земель населенных пунктов останется неизменным.

Основу всех земель территории Ивановского сельского поселения определяют земли сельскохозяйственного назначения. Из общей площади земель сельскохозяйственные угодья составляют 13169,34 га.

Численность населения муниципального образования – 10735 человек (7,6% от общей численности населения Кочубеевского района (на 01.01.2019 г.))[20].

Внешний транспорт в Ивановском сельсовете представлен автомобильным видом транспорта и автомобильными дорогами федерального и межмуниципального значения. Судоходные реки на территории поселения отсутствуют. Услуги воздушного транспорта оказываются населению в аэропорте г. Ставрополя, расположенного в 92 км от села Ивановского, и в г. Минеральные Воды, расположенного в 120 км от административного центра сельсовета.

По территории муниципального образования проходят важные транспортные магистрали – автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» и автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Невинномысск – Эрсакон».

Магистрали обеспечивают связи Ивановского сельсовета с другими муниципальными образованиями Ставропольского края, а также возможности связи с прилегающими регионами Северо-Кавказского федерального округа.

Ближайшая железнодорожная станция, оказывающая услуги пассажирского транспорта дальнего следования, находится в г. Невинномысске.

Все транспортные связи муниципального образования с районным центром (с. Кочубеевским), соседними сельскими поселениями, г. Ставрополем и г. Минеральные Воды осуществляются автомобильным транспортом. Перевозки грузов осуществляют как специализированные автотранспортные предприятия, так и все хозяйствующие субъекты района и муниципального образования.

В целом транспортно-географическое положение муниципального образования выгодное и обеспечивает взаимосвязи как с прилегающими муниципальными образованиями Ставропольского края, так и с соседними регионами.

Муниципальное образование включено в систему расселения района и края, и представлено, в первую очередь, узловыми элементами – населенными пунктами. С другими элементами системы расселения района муниципальное образование связано через линейные структуры – транспортные магистрали субмеридионального направления и реку Большой Зеленчук. Административный центр муниципального образования – с. Ивановское выполняет функции центра межселенного обслуживания 1-го порядка.

Таким образом, анализ экономико-географического положения Ивановского сельсовета позволяет сделать следующие выводы.

Муниципальное образование Ивановский сельсовет имеет выгодное местоположение в системе расселения Ставропольского края. Это обусловлено близостью краевого центра – г. Ставрополя, где располагается множество социальных ресурсов, и соседних регионов. Немаловажную роль играет возможность реализации туристической деятельности в направлении близлежащих городов-курортов Ставропольского края и Карачаево-Черкесской республики.

Основополагающим преимуществом является транзитное положение муниципального образования в пределах автодороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ». Это позволяет развивать не только транспортные связи с другими регионами, но также общественно-деловые и социокультурные.

2.2 Природные условия и ресурсы

Геологическое строение и рельеф. Рельеф территории Кочубеевского района равнинный. Правобережная зона (от реки Кубань) – это глубоко-волнистая равнина с ветроударными водоразделами, крупными балками с покатыми и крутыми склонами, блюдцеобразными понижениями, долинами пересыхающих водотоков, что способствует развитию водной эрозии. На склонах широко распространены оползни, осыпи, промоины. Её высота колеблется от 370 до 700 м над уровнем моря. Рельеф левобережной зоны представляет собой эрозионно-аккумулятивную равнину с долинно-балочным расчленением, пологими склонами. В некоторых районах балок идут оползневые процессы и оврагообразование. В пойме и на первой надпойменной правобережной трассе реки Кубань рельеф характеризуется спокойной поверхностью с небольшим падением абсолютных отметок на запад.

Вся территория района пригодна для механизированной обработки, за исключением заболоченных участков. Рельеф склонов препятствует полеводству, механизированной обработке почвы, транспортировке продукции и удобрений.

Климатическая характеристика

Климат Кочубеевского района умеренно-континентальный, характеризуется мягкой зимой (январские температуры -3,30С, -3,50С) и умеренно-жарким летом (средняя температура июля 210С – 220С). Абсолютный минимум температур -360С, максимум +410С. Осадков выпадает 500-600 мм в год. Максимум приходится на лето, в зимний период выпадает 60-80 мм. Испаряемость достигает 760-800 мм, что превышает количество осадков, поэтому коэффициент увлажнения колеблется в пределах 0,5-0,7 (увлажнение недостаточное).

Снежный покров сохраняется до 60-70 дней в году. Ветры преобладают восточные, средняя скорость 5-7 км/ч. Максимальная скорость ветра в зимний период 7-12 км/ч, летом – 7-15 км/ч. Относительная влажность воздуха 75-80%.

Здесь преобладают юго-восточные и западные ветры, которые могут наносить большой ущерб хозяйствам. Левобережная зона умеренно влажная с умеренно жарким летом и неустойчивой зимой.

Климат Ивановского сельсовета формируется под воздействием комплекса физико-географических условий, наиболее важные из которых радиационный режим, циркуляция атмосферы и рельефа. В любом месяце периода апрель-сентябрь отмечается выпадение осадков в виде града. Максимальное количество дней с выпадением града достигает 6 дней в году.

Почвы и сельскохозяйственные ресурсы

В северной, центральной и восточной части района сформировались следующие почвы:

- черноземы предкавказские среднемощные, слабогумусированные, солонцеватые в сочетании с черноземами среднемощными, среднекаменистыми, среднесмытыми от 10 до 25% в комплексе с солонцами луговыми от 10 до 25%, расположенные на покатых и сильно покатых склонах – 13,9 тыс. га;

- солонцы черноземные луговые мелкие, солончаковатые, среднесмытые, тяжелосуглинистые на элювии майкопских глин, расположенных на покатых склонах – 28,3 тыс. га;

- луговые солонцевато-солончаковатые среднемощные в комплексе с солонцами черноземными луговыми солончаковатыми от 10 до 25% – 13,9 тыс. га;

- пойменные луговые солонцевато-солончаковые на аллювиальных отложениях;

- пойменные луговые на аллювиальных отложениях (по р. Кубани);

- овражно-балочные комплексы с крутизной склонов до 450.

Почвы сельского поселения в целом отличаются высоким плодородием, что дает возможность интенсивно использовать их в сельскохозяйственном производстве (выращивание зерновых и технических культур).

Минерально-сырьевые ресурсы

Район характеризуется наличием различных видов нерудных полезных ископаемых, пресных подземных, в том числе термальных вод. К северо-западной части территории района примыкает Сенгилеевское месторождение углеводородного сырья. На территории Кочубеевского района минерально-сырьевые ресурсы представлены в основном общераспространенными полезными ископаемыми: глины (суглинки), строительные пески, песчано-гравийные смеси, строительный камень. Они являются потенциалом для развития местной промышленности строительных материалов, жилищно-коммунальной сферы и сельского хозяйства. Какими-либо уникальными полезными ископаемыми район не обладает.

Кочубеевский район занимает ведущее место в Ставропольском крае по запасам глин, являющихся сырьем для производства широко ассортимента кирпича.

Таблица 40 – Основные месторождения в Кочубеевском муниципальном районе

Наименование месторождения

Разведанные запасы тыс. м3

Прогнозные запасы прироста, тыс. м3

Сведения о разработке

«Невинномысское» на землях Кочубеевского района (выделена площадь 26 га, имеются запасы на 50 лет)

(Ивановский сельсовет)

1616,8

1448,2

Ведется разработка

На землях Усть-Невинского, Георгиевского сельсоветов. (Кирпичный завод ООО фир-ма «Кредо»)

-

-

Ведется разработка

с. Галицино (бывший кирпичный завод)

-

-

-

Месторождение «Невинномысское» – единственное месторождение, подготовленное к промышленной разработке, имеющее подъездные пути, расположено вблизи железнодорожной линии. Горнотехнические условия месторождений благоприятны для их разработки открытым способом.

Помимо известных месторождений в районе имеется еще 12 площадей, являющихся перспективными для выявления месторождений высококачественного глинистого сырья, пригодного для производства широкого ассортимента керамической продукции (х. Правокубанский, Ново-Деревенский сельсовет и др.).

Благодаря наличию песчано-гравийных смесей Кочубеевский район также можно отнести к категории ведущих в Ставропольском крае. В настоящее время добыча данного вида полезных ископаемых и геологоразведочные работы ведутся на 24 месторождениях. По прогнозным оценкам промышленных запасов песка и песчано-гравийных смесей на территории муниципального образования очень много. На территории района действуют карьеры по добыче строительных песчано-гравийных смесей. Строительный песок добывают на 2 месторождениях. Залежи кварцевого песка используются для производства силикатного кирпича.

Разведанные месторождения строительного камня в пределах Кочубеевского района отсутствуют. Имеются лишь распространенные по площади 3 га небольшие карьеры, где известняки разрабатывались для местных нужд на щебень, для известкования почв и выборочно на бутовый камень. Запасы по ним не подсчитывались, хотя практически не ограничены. Известны выработки в районе ст. Беломечетской, Стародворцовского сельсовета (карьер Недреманный). В настоящее время ведутся геологоразведочные работы на 2 месторождениях.

Водные ресурсы

Внутренние воды. Речная сеть по территории района распределена неравномерно. Через его территорию протекают реки Кубань и Большой Зеленчук, а также Большая и Малая Казьма и речка Невинка. Кроме того, через район проходит Невинномысский канал и магистраль канала каскада Кубанская ГЭС с тремя искусственными водоемами емкостью свыше 20 миллионов кубометров воды. Полноводных естественных озер на территории района не имеется.

Основным источником воды являются реки Кубань, Большой Зеленчук, которые обеспечивают почти 85% территории. Санитарное состояние водных объектов ухудшилось за последнее время. 20

По запасам подземных вод район можно отнести к среднеобеспеченным, прогнозные их запасы составляют 211,1 тыс. м3/сутки. Крупнейшие запасы подземных вод – термальные воды Воронежского и Казьминского месторождений.

В 27 км от с. Кочубеевского в районе села Воронежского имеются запасы йодо-бромистых вод, на которых расположена Воронежская йодо-бромистая водолечебница. Состав воды аналогичен источнику Долинск-1 курорта Нальчик.

Этот вид ресурсов может быть использован в лечении сердечно-сосудистых, кожных, гинекологических, эндокринно-обменных заболеваний и заболеваний опорно-двигательного аппарата, периферической нервной системы, желчнокаменных болезней.

Рисунок 41 – Водные ресурсы Кочубеевского муниципального района

Растительный и животный мир, ландшафты. Согласно ботанико-географическому районированию Северного Кавказа, Кочубеевский район расположен в зоне ковыльно-типчаково-полынной, ковыльно-типчаково-разнотравной и луговидных степей. Равнинная территория района, занятая ранее зональными степями, в настоящее время почти целиком распахана. Естественная растительность сохранилась вокруг населенных пунктов, по склонам, балкам, речным долинам, в местах неблагоприятных для использования под пашню. В борьбе с ветровой эрозией на всей пахотнопригодной территории создана сеть полезащитных лесополос. Процент облесенности пашни составляет 4%. Полезащитные лесополосы заложены акацией белой, кленом, ясенем, абрикосом, тутовником и орехом жимолостью.

Флора многочисленна. На территории района произрастает около 2200 видов растений. Среди видов растений имеются кормовые, лекарственные, пищевые, декоративные, медоносные, витаминные и др.

Разнообразие растительности на территории Кочубеевского района обусловлено особенностями местоположения. Непосредственное влияние на развитие растительности оказывают климатические условия с достаточно сухим жарким летом и умеренно мягкой зимой с частыми оттепелями. Непостоянство климата обуславливает характер современного почвообразования, где фактор развития растительных группировок имеет большое значение.

Фауна района немногочисленна. Животный мир: зайцы, тушканчики, хомяки, полевки; встречаются волк, лиса, енотовидная собака, куница, еж, косуля, дикий кабан, барсук; в речных зарослях - камышовый кот, выдра, норка.

Рыбохозяйственный фонд района представлен реками и искусственными озерами. Среди основных видов рыб можно выделить карпа, сазана, карася, толстолобика, осетровых, реже встречаются чернопуз, головель, сом, плотва, судак.

В целом, Ивановского сельское поселение имеет благоприятные природные условия. Климатическая ситуация, характеризующаяся достаточным увлажнением, выгодна для района, основной деятельностью которого является сельское хозяйство.

На территории муниципального образования имеются водные ресурсы для осуществления хозяйственной деятельности. Однако необходимо учитывать возможность оползневой опасности вблизи рек в случае использования их как источника водоснабжения в промышленных целях и строительства на них соответствующих сооружений.

2.3 Особо охраняемые природные территории

По данным Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в Ивановском сельском поселении особо охраняемых природных территорий не выявлено.

2.4 Объекты культурного наследия

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ до принятия решения о включении его в реестр, либо об отказе во включении его в реестр.

Собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия.

Снос выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, запрещен.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия на территории Кочубеевского района регулируются:

Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Приказом Министерства культуры Российской Федерации № 1745 от 04.06.2015 г. «Об утверждении требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия».

Законом Ставропольского края от 16.03.2006 г. №14-кз «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) в Ставропольском крае».

Приказом Министерства культуры Ставропольского края № 42 от 18.04.2003 г. – в части установления временных охранных зон, зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности.

Приказом Министерства культуры Ставропольского края № 129 от 12.09.2000 «Об установлении временных зон охраны памятников археологии и границ их распространения».

Временная зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности определена в радиусе 100 м зон памятников истории и культуры[21].

Объекты культурного наследия на рассматриваемой территории представлены памятниками археологии, истории, искусства, архитектуры. Основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах их охраны являются сведения, содержащиеся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объекты культурного наследия, расположенные на территории Ивановского сельского поселения, отображены в графических материалах.

Сохранение историко-культурного наследия на проектируемой территории является одним из условий, обуславливающих достойную перспективу ее развития.

В соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

Границы зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Границы зон охраны объекта культурного наследия краевого и местного значения, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия, согласованного с уполномоченным органом, и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы.

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения регионального значения, градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Перечень объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Ивановского сельского поселения приводится в приложении 1.

2.5 Комплексная градостроительная и социально-экономическая оценка территории и основные проблемы развития территории муниципального образования

2.5.1 Население и трудовые ресурсы

Социальная система – один из важнейших элементов, определяющих комплексное развитие территории. Развитие социальной системы зависит от таких параметров как демографическая ситуация, социально-культурный быт населения, уровень и качество его жизни. Для оценки современного состояния демографической ситуации и перспектив ее развития необходим ретроспективный анализ следующих показателей: динамика численности населения; динамика прироста населения (показатели естественного и механического прироста (убыли) населения); динамика рождаемости и смертности населения; динамика половозрастной структуры населения; динамика показателя демографической нагрузки; динамика численности рабочей силы, занятых и безработных.

Анализ вышеуказанных показателей позволит получить целостную картину о демографической ситуации в Ивановском сельсовете Кочубеевского района Ставропольского края 2013-2018 гг.

По данным Федеральной службы государственной статистики на территории Ивановского сельского поселения на 01.01.2019 г. проживало 10735 человек (14,2% от общего числа жителей района). Динамика численности населения представлена ниже.

Рисунок 3 – Динамика численности населения Ивановского сельского поселения, чел. (на 01.01.2019 г.)

Как видно на рис. 3, в течение исследуемого периода наблюдается снижение населения на 3%. Для населения Ивановского сельского поселения характерно снижение численности населения за счет естественной убыли населения, а также миграционного оттока (таблица 2).

Таблица 2 – Основные показатели естественного и механического движения населения Ивановского сельского поселения, чел.[22]

Показатель

2016

2017

2018

Число родившихся

136

104

78

Число умерших

129

113

128

Естественный прирост (убыль)

7

-9

-50

Число прибывших

Всего – 419

Всего – 357

Всего – 422

мужчин – 193

мужчин – 165

мужчин – 192

женщин – 226

женщин – 192

женщин – 230

Число выбывших

Всего – 418

Всего – 468

Всего – 509

мужчин – 186

мужчин – 207

мужчин – 241

женщин – 232

женщин – 261

женщин – 268

Миграционный прирост

Всего – 1

Всего – (-111)

Всего – (-87)

мужчин – 7

мужчин – (-42)

мужчин – (-49)

женщин – (-6)

женщин – (-69)

женщин – (-38)

Одной из основных причин изменения численности населения территории является его естественное движение, характеризующееся показателями рождаемости и смертности. Мониторинг числа родившихся и умерших позволяет определить каково влияние естественного движения населения на демографическую ситуацию. Как видно из таблицы, приведенной ранее, в сельском поселении наблюдается отрицательный естественный прирост населения. Процессы депопуляции связаны с возрастающим миграционным оттоком населения. Как правило, данные процессы связаны с тем, что часть молодого населения уезжает в региональные центры. Работающее население ввиду отсутствия перспектив развития также вынуждены уезжать в более выгодные и доступные места.

Помимо приведенных ранее факторов необходимо учитывать уровень брачности и разводимости. Согласно данным Федеральной государственной службы статистики коэффициент брачности в 2017 году составлял 6,3 на 1000 человек, а разводов 3,8 на 1000 человек.

Значимым показателем, характеризующим демографическую ситуацию территории, является половая структура населения. Половая диспропорция – одно из наиболее опасных демографических явлений, так как негативно отражается на ряде других показателей, определяющих демографическую обстановку.

Нарастание половой диспропорции в Кочубеевском районе и в сельских поселениях началось в 90-х годах 20-го века. В большинстве муниципалитетов в общей численности населения удельный вес женщин стал значительно больше, чем мужчин. По итогам 2018 года можно сказать, что в Ивановском сельском поселении на 1000 мужчин приходилось 918 женщин.

Помимо половой структуры населения необходимо отслеживать изменения в его возрастном составе. Возрастная структура населения напрямую оказывает влияние не только на демографическую обстановку, но и на социально-экономическую сферу территории в целом. Существующая возрастная структура представлена ниже.

Таблица 3 – Половозрастная структура Ивановского сельского поселения, 2019 г.

Возрастные группы

населения

Население

(чел.)

Удельный вес возрастных групп (%)

Моложе трудоспособного

1956

18,2

Трудоспособный возраст

6703

62,4

Старше трудоспособного

2078

19,4

Изменение возрастной структуры населения оказывает сильное влияние на показатель демографической нагрузки – соотношение численности населения нетрудоспособного возраста к трудоспособному. Демографическая нагрузка в 2019 году составила 601 человек в нетрудоспособном возрасте на 1000 трудоспособных.

Таким образом, демографическая ситуация в Ивановском сельском поселении характеризуется как сложная. За исследуемый период времени численность населения снизилась. Динамика естественного и миграционного приростов носит отрицательный характер. Дальнейшее повышение числа жителей и рождаемости возможно при создании благоприятных условий для трудоспособного населения. В связи с тем, что в половозрастной структуре населения более половины составляет работающее население, процессы старения будут усиливаться.

Необходимо отметить, что в муниципальном образовании имеются все предпосылки для социально-экономического развития, освоения территории, повышения рождаемости, сокращения миграционного оттока населения и повышения плотности населения.

2.5.2 Социально-бытовое и культурное обслуживание населения

На территории муниципального образования имеется сеть многофункциональных учреждений культуры, на базе которых проводятся культурно-досуговые мероприятия для всех возрастных категорий населения.

Сеть учреждений культуры Ивановского сельсовета представлена следующими учреждениями:

учреждения образования в сфере культуры:

детская музыкальная школа с. Ивановского;

Ивановский сельский Дом культуры на 200 мест;

Веселовский сельский Дом культуры на 800 мест

Воронежский сельский Дом культуры на 110 мест;

Петровский сельский Дом культуры на 150 мест.

В целях развития самодеятельного творчества у населения в домах культуры созданы клубные формирования, такие как вокальные, хореографические, драматические кружки, кружки сольного пения для детей, и взрослых, кружки по интересам.

Нормативы обеспеченности библиотеками населения в разрезе муниципального образования (Согласно «Методическим рекомендациям субъектам РФ и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры», утвержденных распоряжением Министерства культуры РФ от 29.04.2016 г. № Р-547) соблюдаются. Так, для сельского поселения необходимо наличие библиотеки общего пользования в шаговой или транспортной доступности 15 минут. В Ивановском сельсовете 3 библиотеки:

Ивановская сельская библиотека (объем книжного фонда – 22549 экз.);

Веселовская сельская библиотека (объем книжного фонда – 8699 экз.);

Воронежская сельская библиотека (объем книжного фонда – 9669 экз.).

Таким образом, нехватки библиотек в сельском поселении нет.

Основными задачами и перспективами развития сферы культуры на территории Ивановского сельсовета являются:

- создание условий для эффективной деятельности учреждений культуры и искусства;

- сохранение материальных условий для развития отрасли и построения современной инфраструктуры учреждений культуры;

- сохранение и пополнение кадрового потенциала в сфере культуры и искусства.

Образование

Образование в Российской Федерации – целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся достижением обучающимися установленных государством образовательных уровней. Развитие образования является одной из базовых характеристик социальной сферы сельских поселений.

Основными её составляющими являются детские дошкольные учреждения, дневные и вечерние общеобразовательные школы, система профессионального начального, среднего и высшего образования, система дополнительного образования детей. Общая численность детей, в возрасте от 1 до 7 лет составляет 387 человек или 3,6% от общего числа жителей сельсовета.

Образовательный комплекс Ивановского муниципального образования представлен двумя школами и тремя дошкольными образовательными учреждениями (таблица 4).

Таблица 4 – Характеристика образовательных учреждений на территории Ивановского сельского поселения, 2019 г.

№ п/п

Наименование учреждения

Местоположение

Емкость

План

Факт

1

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №9»

с. Веселое, ул. Зеленая, 15

355

220

с. Воронежское, пер. Школьный, 9А

44

51

2

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 15

с. Ивановское ул. Калинина, 117

450

918

3

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 8 «Солнышко»

с. Ивановское ул. Чапаева, 171 б

80

80

4

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 25 «Колокольчик»

с. Ивановское, ул. Калинина, 146

79

80

5

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 26 «Аленушка»

с. Воронежское, пер. Школьный, 4

82

65

6

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 27 «Звездочка»

с. Веселое, ул. Школьная, 63 а

115

75

Учреждения образования сельсовета имеют значительный износ и не соответствуют современным стандартам и нормам. Система школьного образования сформировалась еще в советское время, когда при проектировании сетей социально значимых учреждений закладывались другие показатели демографического развития территорий. Согласно методическим рекомендациям Министерства образования и науки рекомендуемое число мест в дошкольных образовательных учреждениях в сельской местности принимать в расчете 45 мест на 100 детей. Нормируемый радиус обслуживания составляет 500 м.

Для объектов общего образования расчет такой же: 45 мест на 100 детей в возрасте от 7 до 18 лет и временем в пути не более 30 минут. Таким образом, все населенные пункты Ивановского сельского поселения находятся в пределах нормативного радиуса обслуживания средних образовательных школ.

Школы Ивановского сельсовета способны вместить 849 детей. Число обучающихся в 2019 году составляет 1189 человек. Так, на первую очередь необходимо предусмотреть строительство школы в с. Ивановском. Детские сады муниципального образования рассчитаны на 356 детей, посещают учреждения 300 детей. Таким образом, увеличение мощности детских садов не требуется.

На территории поселения находится одно учреждение дополнительного образования – «МБУ ДО Детская музыкальная школа», целью которого является создание условий для формирования и удовлетворения культурных запросов и духовных потребностей, развитие инициативы и реализации творческого потенциала населения в сфере досуга. Количество учеников школы составляет 140 человек.

Таким образом, современная система образования Ивановского сельсовета не удовлетворяет потребностям населения из-за недостатка мест в учреждениях среднего образования. Также существует необходимость проведения капитального ремонта в учреждениях. Необходимо предусмотреть и комплексное развитие системы дополнительного образования, ее интеграцию в существующую образовательную инфраструктуру с поддержкой многоуровневых потребностей населения, а также привлечение молодых специалистов для осуществления преподавательской деятельности, что также может повлиять на увеличение численности населения. Важно расширить зону влияния образовательных учреждений в малых населенных пунктах.

Здравоохранение

Состояние сферы здравоохранения напрямую определяет изменение ряда демографических показателей.

В соответствии с Концепцией развития системы здравоохранения в Российской Федерации до 2020 г. одним из приоритетов государственной и муниципальной политики является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.

К основным объектам здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический уровень). Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет.

На территории Ивановского сельского поселения находятся Ивановская участковая больница, оснащенная 10 дневными и 22 круглосуточными койками, поликлиника мощностью 78 посещений в смену (с. Ивановское) и 3 фельдшерско-акушерских пункта (с. Веселое, с. Воронежское, х. Петровский) на 10 посещений в смену. Численность среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения – 34 человека, численность врачей всех специальностей – 12 человек. В целом, здания объектов здравоохранения и их материально-техническая база физически устарели и требуют капитального ремонта. В сложившейся ситуации возникает множество трудностей с внедрением и развитием новых технологий в оказании медицинской помощи, что, в свою очередь, позволило бы сократить сроки лечения больных, следовательно, и сократить расходы на здравоохранение. Таким образом, имеющаяся инфраструктура здравоохранения требует реформации. Существующей мощности ФАПов достаточно для осуществления медицинской деятельности, однако местная поликлиника фактически принимает 186 человек в смену, что значительно превышает установленную мощность учреждения. Необходимо расширение сферы здравоохранения сельского поселения.

Сфера здравоохранения Ивановского сельсовета характеризуется слабой укомплектованностью учреждений здравоохранения врачебными кадрами, влияющей на снижение качества оказываемой медицинской помощи и ее объемов, что создает дополнительные трудности в проведении дополнительной диспансеризации, диспансеризации детского населения.

Необходимо увеличение базы медицинского обслуживания, преодоление дефицита материальных и финансовых средств в сфере здравоохранения, внедрение новых методик диагностики и лечения, повышение уровня квалификации медицинских работников.

Физическая культура и спорт

На территории Ивановского муниципального образования имеются спортивные сооружения (спортзалы и открытые площадки), в основном, расположенные на территории школ. Помимо этого, на территории муниципального образования находится несколько спортклубов.

На территории сельского поселения наиболее популярными являются такие виды спорта, как легкая атлетика, футбол, баскетбол, волейбол, настольный теннис, дзюдо, самбо, греко-римская борьба, шахматы, шашки, тяжелая атлетика, тхэквондо.

Несоответствия нормативам выявлены в отношении единовременной пропускной способности спортивных объектов. Очевидна перегруженность объектов спорта в образовательных учреждениях наряду с возможным увеличением числа посещений остальных спортивных объектов. Степень оснащения спортивных объектов основным спортивным оборудованием и инвентарем составляет 25% к нормативному показателю.

Развитие физической культуры и спорта невозможно без наличия соответствующей материально-технической базы и основной ее составляющей – физкультурно-спортивных сооружений, отвечающих требованиям и нормативам, обеспечивающих потребность всех слоев населения в различных видах физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий. Исходя из этого главной задачей при развитии спортивной инфраструктуры в дальнейшем должно стать строительство новых комплексных спортивных сооружений, реконструкция и модернизация уже существующих и строительство плоскостных сооружений (спортивные площадки общего пользования).

2.5.3 Общая характеристика экономики муниципального образования

Сложившийся производственно-инфраструктурный потенциал развития Кочубеевского района обусловлен довольно благоприятным экономико-географическим расположением в системе ресурсообеспечения, наличием транспортной и энергетической сетей, имеющих тенденцию к сохранению и росту.

Параметры функционирования экономической системы Ивановского сельсовета, как и остальных сельских муниципальных образований Кочубеевского района, определяются особенностями географического положения, наличием природно-ресурсного потенциала и степенью его вовлечения в хозяйственный оборот, а также исторически сформировавшейся структурой хозяйственного комплекса.

Промышленность

Основой экономического потенциала является сельскохозяйственное производство. Ведущая отрасль – растениеводство и животноводство. В связи с неравномерным распределением тепла и влаги, средней мощностью почв, территория относится к зоне рискованного земледелия. Но при условии соблюдения правил землепользования и правильного подбора видов сельскохозяйственных культур, создаются благоприятные условия для получения высоких показателей урожайности. В животноводстве преобладает овцеводство, выращивание крупнорогатого скота.

Большинство промышленных предприятий Кочубеевского района относятся к пищевой отрасли или связаны с переработкой сельхозпродукции. В районе функционируют 19 подобных предприятий. Наибольшее количество предприятий пищевой и перерабатывающей отрасли сосредоточено в Кочубеевском сельсовете, несколько предприятия присутствуют в Ивановском, Беломечетском, Казыменском, Мищенском и Новодеревенском сельсоветах.

Одним из изготовителей пищевой продукции сельсовета является СПК-колхоз-племзавод им. Чапаева, производящий хлеб, крупу, колбасные изделия (с. Ивановское, ул. Чапаева, 173а). На территории сельского поселения есть и другие производители, занимающиеся производством хлебобулочных изделий, таких как ИП Саркисян А.В. Предприятие располагается на ул. Калинина села Ивановского.

Учитывая географическое положение населенных пунктов-лидеров по производству продукции сельского хозяйства, транспортную доступность, материально-техническую базу и наличие трудовых ресурсов предполагается возможным строительство перерабатывающих предприятий в с. Ивановском (рисунок 4 и 5).

Рисунок 4 – Ресурсная база для развития пищевой промышленности Ивановского сельсовета в системе промышленности Кочубеевского района

Рисунок 5 – Ресурсная база для развития сельского хозяйства Ивановского сельсовета в сельскохозяйственной отрасли Кочубеевского района

Общая ситуация на рынке труда поселения не простая. Сокращение трудовых ресурсов произошло в сельском хозяйстве, особенно, в животноводческой отрасли. Это связано и с процессами, происходящими в сельском хозяйстве. Малое предпринимательство являются неотъемлемой частью экономики муниципального образования Ивановского сельсовета. Большинство субъектов малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей работают устойчиво.

Торговля

Производством и оказанием услуг занимаются предприятия малого и среднего бизнеса. Краткая характеристика торгово-бытового обслуживания представлена ниже.

Таблица 42 – Торгово-бытовое обслуживание Ивановского сельского поселения, 2018 г.[23]

Наименование

характеристика

количество

магазины

единица

81

площадь торгового зала

кв.м

3899

минимаркеты

единица

46

площадь торгового зала

кв.м

1561

прочие магазины

единица

32

площадь торгового зала

кв.м

1819

аптеки и аптечные магазины

единица

3

площадь торгового зала

кв.м

250

палатки, киоски

единица

3

столовые, учебных заведений, организаций, промышленных предприятий

единица

3

в них мест

место

230

площадь зала обслуживания посетителей

кв.м

301

рестораны, кафе, бары

единица

2

в них мест

место

20

площадь зала обслуживания посетителей

кв.м

155

Субъектами малого предпринимательства в поселении производится:

- промышленная продукция: мебель, швейные изделия и так далее;

- продовольственная продукция: кондитерские изделия, хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские мучные изделия.

Общая площадь торговых объектов розничной торговли составляет 5718 м2. Также в муниципалитете имеются места обслуживания общественного питания, площадь которых составляет 456 м2.

Торговля с точки зрения формирования дополнительных источников налоговых платежей является наиболее перспективной отраслью экономики. Абсолютная налоговая нагрузка здесь значительно меньше, чем в других отраслях экономики сельсовета.

Туризм

Особенностью туристической отрасли района является ярко выраженный лечебно-оздоровительный характер туризма – около 80% туристов приезжают в район с оздоровительной целью на термальных источниках.

В бассейнах лечебно-оздоровительных комплексов под открытым небом используется кремнистая, термальная, малой минерализации гидрокарбонатно-сульфатно-хлоридно-натриевого состава, средне щелочная вода. Лечат заболевания опорно-двигательной системы, периферической нервной системы, заболевания кожи. Температура воды 37-38 градусов, в ней содержатся такие необходимые нашему организму вещества как кальций, калий, натрий, йод, цинк, бром и очень большое количество кремниевой кислоты.

В 2018 году введен в эксплуатацию новый термального оздоровительный комплекс «ЦУНАМИ» в селе Воронежское Ивановского сельсовета. На территории комплекса представлены три бассейна с разными температурными режимами. Вода имеет минерализацию 25.1 г/л. Наличие брома, кремниевой и борной кислот в концентрациях, превышающих уровни нижних границ терапевтической активности, значительно расширяет медицинские показания для наружного использования воды в лечебных целях.

Так, на территории Ивановского сельского поселения сеть учреждений торговли, предприятий общественного питания и бытового обслуживания развита в достаточной мере. Необходимо расширение, реконструкция, техническое переоснащение действующих учреждений, капитальный ремонт ветхого и аварийного фонда зданий и помещений.

Основными направлениями по развитию сети объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на расчетный срок станет создание условий для:

расширения перечня предлагаемых товаров и услуг;

упорядочения и реконструкции существующих предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, внедрения новых форм и современных методов обслуживания (электронный заказ и оплата товаров и услуг, организация пункта выдачи товаров и т.п.);

упорядочения размещения существующих объектов торговли с устранением имеющихся противоречий.

Социально-экономическое развитие муниципального образования напрямую зависит от наличия документов территориального планирования.

2.5.4 Транспортная инфраструктура

Развитие транспортной инфраструктуры Ивановского сельского поселения является необходимым условием улучшения качества жизни населения в поселении.

Транспорт играет важную роль в социально-экономическом развитии территорий. Транспортная система определяет условия экономического роста, повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения. Доступ к безопасным и качественным транспортным услугам определяет эффективность работы и развития производства, бизнеса и социальной сферы. Эффективное функционирование транспортного комплекса Ивановского муниципального образования является важным условием для модернизации, перехода на инновационный путь развития и устойчивого роста экономики данной территории.

Транспортная инфраструктура Ивановского сельского поселения является составляющей инфраструктуры Кочубеевского муниципального района Ставропольского края. Общая протяженность улиц, проездов составила 51,5 км в 2018 г., из которых 42,0 км – с твердым покрытием. Покрытие дорог цементобетонное, асфальтобетонное и типа асфальтобетона, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами.

Улично-дорожная сеть является основным образующим элементом транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры населенных пунктов. Развитие дорожной сети и инфраструктурных объектов в комплексном развитии поселения является одним из наиболее социально-значимых вопросов.

Автомобильные дороги имеют стратегическое значение для Ивановского сельсовета. Они связывают территорию поселения с районным и краевым центром, обеспечивают жизнедеятельность муниципального образования, во многом определяют возможности развития поселения. Сеть внутрипоселковых автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.

Основу автодорожной транспортной сети Ивановского сельсовета образуют участок дороги общего пользования регионального значения «Невинномысск – Эрсакон», соединяющая Кочубеевский район с курортом Архыз – протяжённость 19 км, и участок дороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ», по которым перевозят, в том числе, и опасные грузы. Наибольшую угрозу для функционирования поселения представляют объекты, на которых в процессе эксплуатации обращаются и перевозятся отравляющие химические вещества (ОХВ), характеризующиеся токсикологическим воздействием, и взрывопожароопасные вещества, создающие возможность возникновения при авариях поражающих факторов теплового излучения и избыточной волны давления.

С. Ивановское имеет прямое транспортное сообщение с административным центром района (с. Кочубеевское). Расстояние между населенными пунктами составляет 17 км.

Улично-дорожная сеть Ивановского сельсовета представляет собой сложившуюся сеть улиц и проездов, обеспечивающих внешние и внутренние связи на территории муниципального образования с производственной зоной, с кварталами жилых домов, с общественной зоной. Существующая улично-дорожная сеть населенных пунктов имеет, в основном, прямоугольную структуру.

В составе улично-дорожной сети выделены улицы и дороги следующих категорий:

поселковые дороги, по которым осуществляется транспортная связь населенного пункта с внешними дорогами;

главные улицы, обеспечивающие связь жилых территорий с общественным центром;

улицы в жилой застройке (основные улицы), осуществляющие транспортные связи внутри жилых территорий и с главной улицей с интенсивным движением;

улицы в жилой застройке (второстепенные улицы), осуществляющие транспортные связи между основными жилыми улицами, связь жилых домов в глубине квартала с улицей;

хозяйственные проезды, по которым осуществляется прогон личного скота и проезд грузового транспорта к приусадебным участкам.

Главными улицами является ул. Шоссейная с выходом на межпоселенческие дороги и ул. Революционная, соединяющая сельское поселение и район в целом с соседними регионами.

Основным видом пассажирского транспорта поселения является личный автотранспорт и автобус. В сельском поселении осуществляются регулярные перевозки пассажиров маршрутами «Кочубеевское – Новая Деревня» и «Кочубеевское – Сотникова». Автотранспортные предприятия на территории сельского поселения отсутствуют. Большинство трудовых передвижений в поселении приходится на личный автотранспорт и пешеходные сообщения. На территории МО имеется 3 АЗС.

Состояние автодорог, пролегающих по территории Ивановского сельсовета, оценивается как удовлетворительное.

Таким образом, анализ транспортной инфраструктуры позволяет внести в настоящий проект следующие концептуальные положения:

сохранение и дальнейшее развитие исторически сложившейся специфической структуры каркаса улично-дорожной сети (УДС) в виде выраженных парно параллельных направлений;

организация дублирующих и обходных направлений для обеспечения надлежащей пропускной способности и надежности системы УДС с учетом ожидаемого роста транспортной нагрузки и проложения рациональных, с точки зрения защиты окружающей среды, основных путей пропуска автотранспорта;

проведение мероприятий по реконструкции существующих улиц и дорог с доведением их до нормативных параметров, а также строительство новых дорог на участках под новое строительство.

Внешние грузовые и пассажирские перевозки, обеспечивающие связь с прилегающим районом, осуществляются автомобильным транспортом.

В части развития внешнего транспорта необходимо:

доведение параметров подходов к населенным пунктам существующих автомобильных дорог до полного их соответствия присвоенным категориям;

увеличение частоты движения автобусов на пригородных и междугородних маршрутах с учетом роста численности жителей населенного пункта и увеличение грузопассажирских потоков с соответствующим обеспечением комфортабельного подвижного состава.

2.5.5 Инженерная инфраструктура

При подготовке раздела использованы следующие материалы:

схема территориального планирования Кочубеевского района Ставропольского края;

«Схема и программа развития электроэнергетики Ставропольского края на 2019-2023 годы», утвержденная распоряжением Губернатора Ставропольского края от 28 апреля 2018 г. № 213-р;

краевая программа «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ставропольского края на 2017-2021 годы» (с изменениями на 10 сентября 2018 года), утвержденная распоряжением Губернатора Ставропольского края от 6 февраля 2017 года №61-р;

программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Кочубеевского района.

Водоснабжение и водоотведение

На территории муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края поставщиком воды является филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Кочубеевский «Райводоканал».

Централизованным водоснабжением обеспечены: село Ивановское, село Воронежское, село Веселое. На хуторах Калиновском, Черкасском и Петровском системы водоснабжения находятся в стадии строительства и проектирования.

Протяженность уличных водопроводных сетей – 47,9 км.

Источником водоснабжения является Казьминский групповой водопровод.

Водозабор и его характеристика. Забор воды осуществляется из реки Большой Зеленчук насосной станцией 1-го подъема, далее вода поступает на водопроводные очистные сооружения состоящие из медленных фильтров, общей производительностью 2,6 тыс. м3, резервуаров чистой воды 2х1000 м3, хлораторной установки «Хлорэфэс», производственных зданий.

Протяженность магистральных водоводов – 14,57 км. Водонапорных башен и артезианских скважин нет.

Централизованной системы канализации в сельском поселении нет. Административные, производственные, культурно-бытовые и общественные здания оборудованы внутренним водопроводом и канализацией. В жилой застройке имеются надворные туалеты и выгребные ямы.

На территории Ивановского сельсовета отсутствует централизованная система сбора, очистки и отведения сточных вод.

Существующая система водоснабжения в целом требует модернизации, предполагающей использование современных технологий: применение напорных полиэтиленовых труб вместо стальных трубопроводов, которые не коррозируют, слабо изнашиваются, не боятся контакта с водой и агрессивными средами, и не нуждаются в дополнительном обслуживании. Срок их эксплуатационной службы не менее 40 лет.

Теплоснабжение

На территории муниципального образования отсутствует централизованная система, обеспечивающая нужды населения теплоснабжением и горячим водоснабжением.

Теплоснабжение жилых домов производится от собственных котлов, установленных в жилых домах, горячее водоснабжение – от водогрейных колонок. Теплоснабжение административного здания, школ, детских садов производится от существующей котельной. Горячее водоснабжение домов осуществляется от газопроводов низкого давления.

На территории муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края 8 источников теплоснабжения мощностью до 3 Гкал/ч. Протяжение тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении – 860 м.

Основными причинами, определяющими низкую эффективность функционирования системы теплоснабжения, являются:

высокий износ тепловых сетей;

большие потери тепловой энергии при транспортировке;

отсутствие или низкое качество теплоизоляции трубопроводов;

утечки из тепловых сетей из-за изношенности трубопроводов.

Электроснабжение

Поставщиком электрической энергии потребителям Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края является ОАО «Ставропольэнергосбыт».

По надежности электроснабжения потребители электрической энергии относятся, в основном, к электроприемникам III категории.

Одиночное протяжение уличной линии электропередачи на 2014 год составляло 90000 м[24].

Газоснабжение

Поставщиком газа потребителям Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края является филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе.

Одиночное протяжение уличной газовой сети на территории муниципального образования Ивановского сельсовета составило 128890 м в 2018 г.[25] Газ используется населением для приготовления пищи и нужд отопления.

Система обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО)

Современная ситуация системы обращения с отходами в Ивановском сельсовете сохраняет общероссийские тенденции. Общий объем ТКО возрастает, ухудшая санитарное состояние территорий.

Источниками образования ТКО на территории муниципального образования являются:

жилой фонд;

объекты социального назначения;

промышленные и производственные предприятия (отходы 4-5 классов опасности).

В сельском поселении, как и большинстве районов края, остро стоит проблема свалок и полигонов твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), подавляющее число которых не отвечает санитарным нормам. Ежегодно в Кочубеевском районе образуется более 67 тыс. тонн ТКО.

Продолжается участие в единой организованной и управляемой системы сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных бытовых отходов.

Вывоз ТБО на территории Ивановского сельсовета осуществляется предприятием МУП муниципального образования Ивановского сельсовета «Жилищно–коммунальное хозяйство «Ивановское».

Транспортировка твердых бытовых отходов осуществляется на полигон ТБО ООО «Югагролизинг» х. Усть-Невинский.

На территории Кочубеевского района объектов (предприятий) по обработке (сортировке), размещению и обезвреживанию, и утилизации по сжиганию отходов, демеркуризации, переработке отходов не зарегистрировано.

В наиболее отдаленных населенных пунктах, сбор и вывоз отходов проводится населением самостоятельно.

Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется согласно договорных отношений между муниципальными образованиями и ООО «Эколог». Во всех муниципальных образованиях района приняты постановления «О порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования».

Утилизация промышленных отходов от предприятий района осуществляется на полигоне промышленных отходов в г. Невинномысске, принадлежащем ОАО «Невинномысский Азот».

Сбор, временное хранение и удаление отходов ЛПУ различных классов опасностей в лечебных учреждениях осуществляется в соответствии с санитарными нормами и правилами. Медицинские учреждения на территории района осуществляют утилизацию медицинских отходов по договорам со специализированными организациями. Для обезвреживания медицинских отходов в ГБУЗ СК «КСПБ №2» имеется специализированная установка УОМО 01/150 «О-ЦНТ», расположенная в типовом вагоне – доме с подключением необходимых коммуникаций.

Контейнеры для сбора ТБО на территории населенных пунктов в основном не установлены. Несанкционированные свалки регулярно убираются.

Контроль за несанкционированными свалками осуществляет администрация Кочубеевского муниципального района и администрация Ивановского сельского поселения.

На сегодняшний день обстановка в муниципальном образовании улучшается. Несмотря на положительную тенденцию на территории муниципального образования имеется ряд нерешенных проблем, среди которых:

усложнение состава ТКО и большее количество экологически опасных компонентов;

увеличение затрат на обращение с отходами;

сложности утилизации электробытовых приборов, электронной и компьютерной техники, электрических батареек, аккумуляторов, ртутьсодержащих отходов, автомобилей и их деталей;

отсутствие установок по обезвреживанию опасных отходов лечебно-профилактических учреждений и захоронение этих отходов на полигоне ТБО;

отсутствие экологической культуры у населения.

Информационно-телекоммуникационная инфраструктура

Данный вид инфраструктуры относится к интенсивно развивающимся отраслям и видам деятельности на территории Ивановского сельсовета, что способствует удовлетворению потребностей населения муниципального образования и его гостей в области получения и обмена информацией. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры способствует повышению инвестиционной привлекательности территории и притоку новых инвестиций в другие отрасли.

На современном этапе в пределах муниципального образования действуют следующие основные виды связи:

- почтовая;

- телефонная (стационарная и мобильная) и телеграфная;

- радиосвязь;

- Интернет-связь.

Телефонизированы три населенных пункта сельсовета.

Во всех населенных пунктах Ивановского сельсовета имеются отделения почтовой связи. Развитие почтовой связи должно быть связано с дальнейшим расширением услуг связи (как в области расширения собственно почтовых услуг, так и в области разнообразия финансовых услуг, доступа в сеть Интернет (особенно в удаленных населенных пунктах), развитие услуг экспресс-доставки.

Беспроводная связь распространена на всей территории сельского поселения. В последние годы высокими темпами развивается сотовая связь. Услуги сотовой связи предоставляются такими операторами, как ПАО «МТС», «МегаФон-Кавказ» (ПАО «МегаФон»), «Билайн» (ПАО «ВЫМПЕЛКОМ»), АО «Тинькофф Мобайл», Yota (ООО «Скартел» и ПАО «МегаФон»). Наибольшая зона проникновения на территории сельского поселения оператором сотовой связи «Билайн» (100%)[26].

Для удовлетворения жителей муниципального образования в современных услугах связи необходимо развитие спутниковых систем связи. Они обеспечивают уверенный прием сигнала и не подвержены авариям, которые случаются на линиях проводной связи.

Это особенно актуально при переходе на стандарты телевещания высокой четкости и применения оборудования цифрового сигнала, в т. ч. бытовыми телевизионными приборами (телевизорами и др.).

2.5.6 Экологическое состояние территории

Современное экологическое состояние территории определяется воздействием локальных источников загрязнения на компоненты природной среды, трансграничным переносом загрязняющих веществ воздушным путем с прилегающих территорий, а также зависит от климатических особенностей, определяющих условия рассеивания и вымывания примесей. Ниже рассматривается экологическая характеристика сельского поселения по состоянию воздушного бассейна, водного бассейна и почвенного покрова.

Атмосферный воздух

В целом, объемы выбросов от стационарных источников в районе невелики (в 2015 году 2,4 тыс. тонн, в 2016 году 2,6 тыс. тонн, в 2017 году 4,6 тыс. тонн) и локализованы на небольшом числе крупных предприятий. Рост выбросов в атмосферу от стационарных источников вызван экономическим ростом.

Ключевой стационарный источник атмосферного загрязнения в большинстве – котельные, требующие модернизации.

На территории Кочубеевского района, в качестве возможных негативных факторов также рассматривается возможность загрязнения атмосферного воздуха Северным промышленным узлом города Невинномысска.

Количество автотранспорта на территории Кочубеевского района находящихся на контроле территориального отдела, за последние три года составило 102 единицы (в 2017г. – 112). Контроль качества атмосферного воздуха на территории Кочубеевского района проводится в рамках социально-гигиенического мониторинга силами лаборатории филиала ФБГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в городе Невинномысске». Исследования проводятся периодичностью раз в квартал в 3-х контрольных точках: ФД «Кавказ» (круг), с. Кочубеевское, ул. Фабричная (территория швейной фабрики), пересечение улиц Братская Куличенко. Основные загрязнители, по которым производились лабораторные исследования воздуха это - окислы азота, оксид углерода, пыль неорганическая с содержанием SiO >70%. По результатам исследованных проб в 2018г. превышений предельно – допустимых концентраций данных показателей не зафиксировано.

Ведомственный лабораторный контроль за состоянием атмосферного воздуха осуществляется предприятиями ОАО «Невинномысский Азот», филиал «Невинномысская ГРЭС» ПАО «ЭНЕЛ Россия» в установленных контрольных точках в санитарно-защитной зоне и на территории селитебной зоны в 110 контрольных точках.

За период 2018 года в представленных результатах лабораторных исследований атмосферного воздуха, превышений ПДУ загрязняющих веществ не зарегистрировано.

На большинстве действующих предприятиях, требующих организации санитарно- защитных зон, разрабатываются проекты.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий на объектах, в обязательном порядке рассматривается вопрос о санитарно– защитной зоне согласно нормативам, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 – 03, для каждого объекта. В 2018 году при проведении плановых и внеплановых мероприятий по контролю Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по СК в г. Невинномысске руководителям предприятий дано 12 предписаний о необходимости разработки проектов организации и благоустройства санитарно-защитных зон и перечень мероприятий по их организации и благоустройству, а также организации производственного контроля за качеством атмосферного воздуха по факторам химического и физического воздействия на границе санитарно-защитных зон. Согласно предписаний 5 предприятий разработали проекты организации санитарно-защитных зон (2 предприятия пищевого производства, 3 предприятия промышленности), в стадии разработки 2 проекта. Предприятий требующих наличие проектов санитарно-защитной зоны составляет 6% от общего количества объектов, находящихся на контроле (26 предприятий: 10 промышленных предприятий; 3 предприятия пищевой промышленности; 13 коммунальных объектов).

Количество объектов промышленности на территории района на 01.12.2018 г. - 163, из них: предприятий чрезвычайно высокого риска 30, предприятий высокого риска 17, значительного риска 34.

Населения проживающего в границах санитарно-защитной зоны предприятий нет.

Состояние атмосферного воздуха Ивановского сельского поселения остаётся удовлетворительным. Актуальна проблема высокого количества выбросов вредных веществ в атмосферу крупными промышленными предприятиями.

Водный бассейн

Водным объектом в Ивановском сельсовете является река Большой Зеленчук, одновременно служащий источником питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования.

В 2018 г. в рамках государственного надзора, социально-гигиенического мониторинга, производственного контроля осуществлялись лабораторные исследования за качеством воды водных объектов Кочубеевского района на санитарно-химические, микробиологические, радиологические и паразитологические показатели.

При обследовании источников централизованного водоснабжения отобрано 36 проб на санитарно-химические показатели, из которых все пробы отвечали гигиеническим нормативам; на микробиологические показатели – 85 проб, из которых 28 проб (32%) не отвечали гигиениче­ским нормативам. Исследовано 3 пробы по радиологическим показателям, все пробы соответствуют гигиеническим требованиям. Исследовано 90 проб на паразитологические показатели, не стандартных проб нет.

Сточные воды, пропущенные через очистные сооружения, на 100% проходят полную биологическую очистку (в 2015 году 838 тыс. м3, в 2016 году 854 тыс. м3, в 2017 году 914 тыс. м3).

Таблица 43 – Показатели качества воды поверхностных источников водоснабжения в Кочубеевском районе в 2016-2018 гг.

Годы

Всего проб

Пробы, не соответствующие санитарным требованиям

% проб не соответствующих санитарным требованиям

2016

200

21

10,5

2017

224

31

13,8

2018

214

28

13,1

Из общего числа исследованных проб воды водоемов 1 категории, по микробиологическим показателям процент нестандартных проб составил – 32,9% (в 2017 г. – 32,6%). По санитарно-химическим и паразитологическим показателям несоответствующих проб воды не зарегистрировано. Радиологические исследования не проводились.

Из водоемов 2 категории в 2018 году исследовано по микробиологическим показателям – 37 проб, из них не соответствующих гигиеническим нормативам – 3 (в 2017 г. - 28 проб, не соответствующих – 8, в 2016 г. - 20 проб, не соответствующих - 8), по санитарно-химическим показателям – 9 проб, из них не соответствующих гигиеническим нормативам – 0 (в 2017 г. - 8 проб, не соответствующих – 0, в 2016 г. - 8 проб, не соответствующих - 0), по паразитологическим показателям – 9 проб, из них не соответствующих гигиеническим нормативам – 0 (в 2017 г. - 14 проб, не соответствующих – 0, в 201 6г. - 9 проб, не соответствующих - 0), по радиологическим показателям исследования проводились в 2016 году, отобрано – 1 проба, не соответствует - 0. В период 2016-2018 гг. удельный вес нестандартных проб исследованной воды водных объектов по микробиологическим показателям увеличился с 25,3% до 32,9% - водоемов 1 категории; водоемов 2 категории уменьшился с 40,0% до 8,1%. Нестандартных проб по санитарно-химическим, паразитологическим и радиологическим показателям водоёмов 1 и 2 категории не выявлено. Контроль за состоянием исходной воды водных объектов осуществляется лабораториями ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в г. Невинномысске» и ПТП Кочубеевское филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Центральный».

Источников загрязнения открытых водоемов от промышленных и сельскохозяйственных объектов в пределах района не зарегистрировано.

Почвенный покров

Основными источниками загрязнения почвы на территории района являются: автотранспорт, бытовые отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности населения и промышленные отходы.

В течение последних трех лет несоответствующих проб почвы по санитарно-химическим показателям не зарегистрировано. Наблюдается увеличение процента нестандартных проб по микробиологическим показателям с 16,6% (2016 г.) до 18,1% (2018 г.). Ухудшение санитарного состояния почвы по степени загрязнения происходит из-за постоянно возникающих стихийных свалок.

В 2018 году в Кочубеевском районе отобрано всего 192 пробы почвы, из них по санитарно-химическим показателям 37 проб, не отвечающих гигиениче­ским требованиям, нет; по микробиологическим показателям 66 проб, из них не соответствующих нормам – 12 или 18,1%; исследовано 89 проб по паразитологическим показателям, 1 проба не соответст­вовала гигиеническим требованиям (1,1%). Процент нестандартных проб почвы в 2018 году по сравнению с 2017 г. уменьшился на 7,1 %.

Таблица 44 – Показатели качества почвы Кочубеевского района за 2016-2018 годы

Годы

Всего проб

Количество не соответствующих проб

% не соответствующих

проб

2016

174

11

6,3

2017

191

14

7,3

2018

192

13

6,7

Таким образом, экологическое состояние территории оценивается как удовлетворительное. Полученные пробы в целом не превышают предельных допустимых параметров. В зоне санитарно-защитных зон предприятий население не осуществляет деятельность. Необходимо повышать уровень экологической безопасности в целом, осуществить ликвидацию стихийных свалок, а также усилить политику по снижению антропогенной нагрузки не естественные природные ландшафты.

3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

3.1 Пространственно-планировочная организация территории

Планировочная структура отражает особенности взаимного размещения важнейших элементов градостроительной системы, как естественной природной среды, так и основных хозяйственных объектов.

Территория Ивановского сельсовета расположена в юго-западной части Кочубеевского района. В границах Ивановского сельсовета расположено 6 населенных пунктов: с. Ивановское, с. Воронежское, с. Веселое, х. Калиновский, х. Петровский, х. Черкасский. По настоящему проекту изменение границ Ивановского сельсовета не предусматривается.

В границах села Ивановского находится дорога общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ», а также дорога общего пользования регионального назначения «Невинномысск – Эрсакон», через которые происходит транспортное сообщение других населенных пунктов муниципального образования с центром муниципального района с. Кочубеевское, региональным центром – г. Ставрополем и соседними регионами.

Сложившееся размещение и пространственные взаимосвязи народнохозяйственных объектов Ивановского сельского поселения, и важнейших элементов природного ландшафта определили характерную для этой территории планировочную структуру.

Схема планировочной структуры выявляет объективные закономерности пространственной организации всех видов хозяйственной деятельности человека в пределах планируемой территории с учетом внешних и внутренних связей.

Эта система образует относительно развитую градостроительную структуру со сложным сочетанием зон с различным функциональным и режимным назначением и характеризуется наличием территорий для всех видов строительства.

Обширные равнинные территории заняты сельскохозяйственными угодьями и сельскими населенными пунктами.

Сложившаяся территориальная организация Ивановского сельсовета представляет собой четкую планировочную структуру, основными элементами которой являются:

- Главные планировочные оси. Основными осями являются автомобильные дороги «Невинномысск – Эрсакон» и Р-217 «Кавказ», которые проходят по центру муниципального образования.

- Главным планировочным центром является село Ивановское, а второстепенными центрами являются другие населенные пункты.

- планировочные зоны – обширные территории с резко выраженными особенностями, природоохранные зоны – зоны размещения заказников, зоны градостроительного освоения территории.

Важную роль в формировании опорного каркаса территории сельского поселения имеют транспортные коридоры, проходящие через его территорию.

Село Ивановское является многофункциональным центром сельского поселения с агропромышленными и строительными функциями, функциями социально-культурного обслуживания населения и окружающей территории.

Проектом не предусматривается изменение границ населенных пунктов. В пределах существующих населенных пунктов предусмотрено развитие общественно-деловых территорий. Предусматривается формирование новых жилых кварталов, развитие улично-дорожной сети, создание паркового и физкультурных комплексов. Также, настоящим проектом, сохраняется архитектурно-планировочная и транспортная структура МО. Дальнейшее развитие планировочного узла будет идти за счет освоения прилегающих территорий.

Зонирование территории является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает рамочные условия использования территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части функциональной принадлежности, параметров застройки (этажность, плотность и др.), ландшафтной организации территории.

В соответствии со ст. 35 Градостроительного кодекса в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Функциональное назначение зоны и её размещение в планировочной структуре определяет систему градостроительных требований по её использованию. Проектом предлагается формирование основных функциональных зон на территории населенных пунктов: жилой, общественной, производственной, рекреационной.

В основу организации жилой зоны положена сложившаяся и планируемая планировочная структура жилых кварталов в основном с усадебной застройкой с различными по площади приусадебными участками.

Предельный (максимальный) размер земельного участка, предоставляемого для ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, составляет 0,15 га.

Резервные территории для нового перспективного строительства в Ивановском сельсовете предусмотрены в северо-восточной части с. Воронежского, южной части с. Ивановского и в северной части с. Веселого. Необходимо обеспечить резервные территории для строительства жилья многодетным семьям.

Основной задачей по развитию жилой зоны является повышение уровня благоустройства территории и замена инженерного оборудования.

Резерв общественной зоны в сельском поселении не предусмотрен.

Резерв производственной зоны размещен в юго-западной и северо-западной частях с. Ивановского, южной части с. Воронежского, северной и северо-восточной частях с. Веселого, южной части х. Калиновского, юго-западной части х. Черкасского и в восточной части х. Петровского.

Проектом сохраняются существующие частные магазины и торговые киоски, расположенные в жилом секторе.

В настоящее время на территории поселения очень слабо развита сфера сервиса, в связи с чем, требуется строительство новых объектов по предоставлению услуг населению.

В целом пространственно-территориальное развитие Ивановского сельсовета в значительной степени определяется внешними природными и транспортно-географическими факторами, и определено с учетом долгосрочных целей и перспективных направлений развития Кочубеевского района и Ставропольского края. Обеспечение оптимального режима использования отдельных частей территории муниципального образования (в том числе и территорий населенных пунктов) определяется при функциональном зонировании территории.

Мероприятиями территориального планирования предусмотрена реализация ряда проектов практически во всех сферах жизнедеятельности муниципального образования (полный перечень мероприятий представлен в Томе I. Положение о территориальном планировании), предусматривающих возможности его дальнейшего пространственно-территориального и социально-экономического развития.

3.2 Планируемое социально-экономическое развитие муниципального образования

Социальная сфера является одной из наиболее проблемных сфер муниципального образования. Поэтому одной из важнейших задач социально-экономического развития является приведение социальной сферы в соответствие со структурой расселения на основе имеющихся нормативов.

Цель предложений – формирование социально-культурной системы обслуживания, которая бы позволила обеспечить человека всем необходимым в разумных, экономически оправданных пределах по радиусу доступности и ассортименту услуг, повысить уровень жизни населения, создать полноценные условия труда, быта и отдыха жителей и гостей муниципального образования.

Задачи: модернизация инфраструктуры; сохранение и развитие объектов, представляющих историко-культурную ценность; развитие инфраструктуры массового отдыха и благоустройство Ивановского сельсовета; реконструкция и строительство объектов образования; реконструкция и строительство объектов физической культуры и спорта; увеличение объемов и расширение рынка бытовых услуг, повышение качества услуг и культуры бытового обслуживания, создание рабочих мест по социально значимым услугам, сохранение и техническая модернизация существующей материально-технической базы ателье, цехов, мастерских.

Далее в разрезе отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, культура и искусство, физическая культура и спорт) представлен перечень мероприятий по реконструкции действующих объектов капитального строительства и строительству новых объектов капитального строительства, предусмотренных к размещению в действующих границах сельсовета. Оставшаяся потребность в объектах социально-бытового и культурного обслуживания населения будет покрыта за счет мероприятий по строительству новых объектов капитального строительства и реконструкции уже имеющихся.

3.2.1 Прогноз численности населения

Перспективные расчеты численности и состава населения – важная прикладная задача. Одновременно это и весьма сложный процесс, требующий изучения и анализа большого числа факторов для достижения хотя бы относительно надежных прогнозных результатов. К тому же, отдельно взятые факторы, как правило, подвержены резким изменениям и существенно различаются своим весовым значением. Достоверность демографических расчетов зависит от исследуемого перспективного срока. Верхней границей срока реального расчета будущей численности населения, за которой начинаются неоправданно высокие погрешности, специалисты считают 25 лет. Вследствие этого прогнозная оценка перспективной численности населения Ивановского сельсовета проводится именно до этого предельного срока – с 2019 по 2044 годы.

В основу прогнозных расчетов основных перспективных показателей развития демографических процессов на территории муниципального образования положены сложившиеся в последние десятилетия сдвиги в численности его населения, половой и возрастной структуре, воспроизводстве, миграциях, демографической нагрузке, уровне и образе жизни населения и т.д. Принимались во внимание также особенности сельского поселения, его место в территориальном разделении труда края, Юга и страны в целом, а также современные отечественные и мировые тенденции развития демографических процессов.

В качестве исходной базы перспективных расчетов взяты сложившиеся в муниципальном образовании к 2019 г. уровни рождаемости и смертности населения, его половая и возрастная структура. Расчеты проводились по пятилетним возрастным группам на основе кратких таблиц смертности и повозрастных коэффициентов рождаемости женщин детородного возраста. Использовались также повозрастные коэффициенты миграционного прироста (убыли) населения в разрезе входящих в него территориальных отделов.

Из возможных методов прогнозных расчетов численности населения, в частности, экстраполяции, демографических моделей, экспертных оценок и др. в качестве базового был использован метод передвижки возрастов по пятилетним возрастным группам. Этот метод выделяется не только наибольшей надежностью, но и создает возможности для построения многовариантных демографических прогнозов и позволяет определять не только перспективную численность населения, но и его состав по полу и возрасту, количественные и качественные показатели трудовых ресурсов, объемы демографической нагрузки на трудоспособную часть населения территории, степень перспективной нагрузки на учреждения социальной сферы и т.д.

Расчеты и анализ перспективных изменений численности населения и других его важнейших показателей на расчетный период производились по целевому (оптимистическому) сценарию развития.

Целевой сценарий предусматривает рост рождаемости, уменьшение уровня смертности и положительную динамику миграционных процессов. Принимается во внимание и то, что все эти показатели, особенно миграции, трудно поддаются прогнозным оценкам. Вероятность перспективного развития демографических процессов в муниципальном образовании по целевому сценарию будет определяться сложным сочетанием социальных, экономических и политических факторов, в частности, масштабами и эффективностью осуществления мероприятий по преодолению остаточных явлений социально-экономического кризиса в муниципальном образовании в целом, крае и стране в целом, а также демографической и миграционной политикой властных структур и осуществлением крупных инвестиционных проектов.

Из основных демографических показателей наиболее трудно прогнозируемыми на расчетную перспективу являются миграции населения. Её направления, масштабы и структура, в основном, будут определяться состоянием экономической, особенно производственной, сферы муниципального образования. Важнейшими факторами динамики перспективной смертности выступят уровень развития системы здравоохранения, возрастная структура и образ жизни населения. А вот рождаемость будет определяться уровнем фертильности женщин в возрасте от 15 до 45 лет, их общей и повозрастной численностью. При этом доминирующая роль в динамике численности родившихся детей будет принадлежать не столько фертильности, сколько количеству женщин детородного возраста в самых активных детородных возрастах от 20 до 35 лет.

Таблица 8 – Прогнозная оценка среднегодовой динамики рождаемости и смертности в Ивановском сельском поселении до 2039 г., чел.

Показатель

2019

2024

2029

2034

2039

Число родившихся

94

101

106

107

109

Число умерших

121

118

117

118

116

Естественный прирост (убыль)

-27

-17

-11

-11

-7

Смертность – второй важнейший показатель воспроизводства населения муниципального образования. В количественном выражении после 2019 г. и до конца расчетного периода будет характеризоваться небольшим снижением до 116 человек. В значительной степени это будет определяться функционированием системы здравоохранения. Относительный показатель смертности – его коэффициент – к расчетному периоду незначительно повысится от 11,2‰ до 11,9‰. Такое повышение объясняется снижением численности населения к расчетному периоду. Прогнозируемое увеличение коэффициента смертности приведет к снижению коэффициента естественного прироста. Таким образом, на расчетный период численность населения в сельском поселении, как и в 2019 году, будет характеризоваться естественной убылью, однако показатель значительно изменится в положительную сторону.

Миграционная политика в дальнейшем также позволит изменить существующее положение. Согласно таблице, представленной ниже, к расчетному сроку в сельском поселении ожидается миграционный прирост.

Таблица 45 – Миграционная прибыль населения на расчетную перспективу в Ивановском сельском поселении до 2039 г.

Показатель

2019

2024

2029

2034

2039

Прибыло

426

430

435

439

444

Выбыло

495

472

455

444

438

Общий прирост

-69

-42

-20

-5

6

Данные таблиц смертности, внешних миграций, половой и возрастной структуры населения муниципального образования на 2019 г. легли в основу расчета методом передвижки возрастов перспективной численности населения на период до 2039 г. Данные расчетов прогнозируемой численности населения сельского поселения на начало 2019, 2024, 2029, 2034 и 2039 годов по целевому сценарию представлены в нижеследующей таблице и на рисунке 6.

Таблица 10 – Прогнозная оценка численности населения на расчетную перспективу в Ивановском сельском поселении до 2039 г., чел.

Местоположение

2019

2024

2029

2034

2039

Динамика 2019-2024 гг. %

Динамика 2019-2039 гг. %

Ивановское сельское поселение

10735

10254

9957

9804

9723

-4,5

-9,5

Рисунок 6 – Прогнозная оценка численности населения на расчетную перспективу в Ивановском сельском поселении до 2039 г., чел.

Как видно из приведенных данных, прогнозируемая численность населения муниципального образования в результате интегрального воздействия рождаемости, смертности и внешних миграций к расчетному сроку снизится на 1015 человек и составит 9723 чел. На первую очередь прогнозирования численность снизится на 484 чел. В наибольшей степени это проявится если на прогнозируемую перспективу сохранится современная демографическая ситуация и факторы, определяющие основные её составляющие, т.е. уровень рождаемости, смертности, естественной и миграционной прибыли населения.

Весьма заметные и, в основном, негативные сдвиги по прогнозным расчетам произойдут в возрастной структуре населения.

Наиболее важными из них прогнозируются следующие:

рост численности лиц в детском возрасте с 2091 человека в 2019 г. снизится до 2069 человека к 2039 г. по целевому сценарию (таблицы 11 и 12);

численность лиц в трудоспособном возрасте снизится до 5354 человек. Общая доля работающего населения составит 55%;

на фоне уменьшения лиц в детском возрасте и снижения уровня людей трудоспособного возраста численность лиц пожилого возраста возрастет – 2284 чел. в 2019 г. и 2525 чел. к 2039 г.

Снижение рождаемости и уменьшение численности населения трудоспособного возраста создаст проблемы для бюджета сельского поселения, дальнейшего воспроизводства его населения, обеспеченности трудовыми ресурсами и др.

Таблица 11 – Прогнозная оценка возрастной структуры населения на расчетную перспективу в Ивановском сельском поселении на начало 2024 г., чел.

Местоположение

2019

2024

Моложе

трудоспособного, человек

Доля, %

Трудоспособное, человек

Доля, %

Старше

трудоспособного, человек

Доля, %

Моложе

трудоспособного, человек

Доля, %

Трудоспособное, человек

Доля, %

Старше

трудоспособного, человек

Доля, %

Ивановское сельское поселение

2091

19,4

6567

61,2

2078

19,4

1899

18,5

6056

59,0

2284

22,3

Таблица 12 – Прогнозная оценка возрастной структуры населения на расчетную перспективу в Ивановском сельском поселении на начало 2039 г., чел.

Местоположение

2019

2039

Моложе

трудоспособного, человек

Доля, %

Трудоспособное, человек

Доля, %

Старше

трудоспособного, человек

Доля, %

Моложе

трудоспособного, человек

Доля, %

Трудоспособное,

человек

Доля, %

Старше

трудоспособного, человек

Доля, %

Ивановское сельское поселение

2091

19,4

6567

61,2

2078

19,4

2069

21,3

5354

55,0

2525

26,0

Перспективное развитие демографических процессов будет сопровождаться изменениями демографической нагрузки на трудоспособную часть населения муниципального образования.

Таблица 13 – Прогнозная оценка динамики коэффициентов демографической нагрузки Ивановского сельского поселения на расчетный срок (на 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособных возрастных категорий), на начало 2039 года

Местоположение

Демографическая нагрузка в 2019 г.

Демографическая нагрузка в 2039 г.

Изменения демографической нагрузки в 2019-2039 гг. в %

Ивановское сельское поселение

634,8

858,1

26,1%

Проводимая в настоящее время пенсионная реформа окажет существенное влияние на перераспределение в крупных возрастных категориях. Итогом реализации реформы станет стабилизация возрастной структуры в целом по муниципальному образованию.

Таким образом, по прогнозным оценкам на перспективу до 2039 г. демографическая ситуация в Ивановском сельском поселении будет иметь ряд негативных черт, в частности:

ухудшится структура трудоспособного населения, в следствие чего значительно увеличится демографическая нагрузка на работоспособное население;

на расчетный период население муниципального образования уменьшится.

Однако, можно отметить положительные стороны:

смертность населения снизится к расчетному 2039 году;

рождаемость населения возрастет к расчетному 2039 году.

3.2.2 Развитие жилищного строительства

Жилищное хозяйство является одним из основных видов деятельности, от функционирования которого непосредственно зависит уровень жизни населения. В соответствии с действующей классификацией статистическое наблюдение в жилищной сфере отражает состояние жилищного фонда, степень его благоустройства и изношенности, капитальный ремонт жилищного фонда, приватизацию жилья гражданами, обеспечение жильем населения. Основной частью жилищного хозяйства является жилищный фонд.

По данным статистической отчетности на конец 2018 года общая площадь жилых помещений составила 228,1 тыс. м2. Показатель общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя Ивановского сельсовета, выше местного показателя (20 м2) и составил в 2018 г. 21 м2 (рисунок 5).

Рисунок 7 – Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Ивановского сельсовета в 2012, 2015, 2018 гг. (м2/чел.)

Оценка объемов строительства на расчетный период. За основу расчетов объемов жилого фонда на расчетный период настоящего Генерального плана Ивановского сельского поселения (к 2039) году выбран наиболее реалистичный вариант демографического прогноза (см. п. 3.2.1). Согласно этому варианту, численность населения уменьшится и составит 9723 человека. Согласно нормативам градостроительного проектирования, норматив жилищной обеспеченности на перспективу составляет 30 м2/чел. Так, для выполнения установленных параметров на расчетный срок необходимо 291,7 тыс. м2 жилых помещений.

Основное строительство будет происходить непосредственно в селе Ивановском. Ведущий тип застройки – индивидуальные жилые дома с участками при доме. При реализации нового жилищного строительства необходимо предусмотреть подключение всех видов инженерных коммуникаций.

Таким образом, с учетом сохранения тенденции по объему ввода жилья указанных площадей вполне достаточно для обеспечения жильем всех (включая льготные) категорий населения Ивановского сельского поселения. Основным направлением в жилищной сфере должна стать работа по подключению жилых зданий к центральным (водопровод) и локальным (канализация) системам инженерной инфраструктуры.

3.2.3 Развитие социальной сферы

Уровень наличия всевозможных учреждений социальной направленности в Ивановском сельсовете крайне низок. В связи с этим одной из важнейших задач социально-экономического развития является приведение социальной сферы в соответствие со структурой расселения на основе имеющихся нормативов.

На расчетный срок осуществления проекта настоящего генерального плана запланировано выполнение мероприятий, охватывающих образовательную, культурно-бытовую, коммунально-хозяйственную сферы, транспортную инфраструктуру.

Реконструкция имеющихся мест образования и творчества повысит уровень культуры и образования населения разных поколений, даст возможность развития младших групп населения и подготовки их к дальнейшему обучению в учреждениях среднего образования.

Реализация мероприятий генерального плана позволит достичь устойчивого и сбалансированного градостроительного развития Ивановского сельского поселения.

Образование

Развитие системы образования определяет прогнозные перспективы трансформации поселенческой сети. Сохранение образовательных учреждений в населенных пунктах позволяет замедлить процессы снижения численности населения за счет формирования полноценной системы ключевых социально-значимых объектов.

В настоящее время на территории сельского поселения функционирует 2 общеобразовательные школы и 4 детский сада. Согласно демографическому прогнозу и нормативным показателям уровня обеспеченности местами в общеобразовательных учреждениях вычислено необходимое количество мест для детей в дошкольных образовательных учреждениях и учреждениях общего образования (таблица 14).

Таблица 14 – Нормативные показатели развития сети образовательных учреждений на территории Ивановского сельского поселения

Учреждения, организации, предприятия, сооружения

Ед. изм.

Минимальный уровень обеспеченности, мест

Уровень максимальной территориальной доступности

Первая очередь (2024)

Расчетный срок

(2039)

Дошкольные образовательные учреждения

Мест на 100 детей в возрасте от 0 до 7 лет

45

500 м

295

330

Учреждения общего образования

Мест на 100 детей в возрасте от 7 до 18 лет

45

30 мин.

660

586

Дополнительное образование детей

Мест на 100 детей в возрасте от 5 до 18 лет

65

30 мин

1096

984

В целом, в числе основных мероприятий по развитию системы образования Ивановского сельского поселения на первую очередь и расчетный срок необходимо выделить следующие:

ремонт зданий школ;

реконструкция МОУ СОШ №15;

строительство школы на 440 мест в с. Ивановском;

ремонт зданий детских садов;

строительство дошкольного образовательного учреждения «Ясли-сад» вместимостью 140 мест;

совершенствование сети общеобразовательных учреждений (обновление и приведение в соответствие с нормативами и санитарно-гигиеническими требованиями материально-технической базы образовательных учреждений и их зданий);

организация учреждений дополнительного образования (использование свободных мощностей общеобразовательных учреждений);

проведение модернизации учебного, учебно-производственного оборудования и материально-технической базы образовательных учреждений (закупка компьютерной техники, спортивного инвентаря и оборудования, учебного и лабораторного оборудования, мебели, медицинского оборудования, школьных автобусов и др.).

Здравоохранение

В настоящее время в сельском поселении имеется 1 больница и 3 фельдшерско-акушерских пункта. На расчетный срок существующих объектов здравоохранения недостаточно для обеспечения потребностей населения в медицинских услугах.

На развитие системы здравоохранения в большей мере бу­дут оказывать влияние ресурсный потенциал края, демография и расселение, а также социокультурные факторы.

Основными стратегическими целями отрасли здравоохранения на расчетный срок реализации генерального плана должны стать:

капитальный ремонт существующей амбулатории с учетом увеличения мощностей (увеличения площади здания и привлечения новых медицинских сотрудников);

увеличить количество посещений в сутки для оказания помощи населению в необходимой мере;

развитие первичной медико-санитарной помощи;

сохранение сети амбулаторно-поликлинических учреждений;

развитие стационарного медицинского обслуживания по отдельным направлениям (педиатрия, специализированные виды помощи).

Культура и гуманитарное просвещение

Среди основных проблем современного общества в настоящее время важно выделить социальную разобщенность, безынициативность граждан, отсутствие устоявшихся ценностных ориентиров. В связи с этим необходимо предусматривать активное вовлечение населения поселения в систему художественного образования, культурно-досуговую и просветительскую деятельность, что способствует, с одной стороны, развитию творческого потенциала и организации досуга населения, а с другой – служит средством продвижения общечеловеческих культурных ценностей.

В сельском поселении сеть культурно-просветительных учреждений развита в достаточной степени. На первую очередь и расчетный срок необходимо предусмотреть реконструкцию библиотеки в с. Воронежском.

Физическая культура и спорт

Материально-техническое оснащение учреждений спорта в Ивановском сельском поселении отстает от современных требований и остро нуждается в укреплении и совершенствовании.

В части обеспеченности учреждениями физкультуры и спорта в сельском поселении сохраняется наихудшая ситуация из всех видов объектов социальной инфраструктуры.

Предполагается провести комплекс мероприятий в сфере спорта:

установка спортивных сооружений;

строительство комплексных спортивных площадок;

строительство спортивных залов;

строительство спортивных стадионов;

реконструкция спортивных залов в с. Ивановском;

реконструкция существующих спортивных ядер общеобразовательных школ.

Существующая инфраструктура большей своей частью нуждается в ремонте, а также строительстве новых объектов для обеспечения всех населенных пунктов объектами спорта.

Таблица 46 – Нормативы минимальной обеспеченности населения Ивановского сельского поселения объектами физической культуры и спорта и максимально допустимый уровень их территориальной доступности для населения[27]

№ п/п

Наименование объекта

Ед. изм.

Минимальный уровень обеспеченности

Максимальный уровень территориальной доступности

1.

Физкультурно-спортивные сооружения общего пользования*

га на 1 тыс. человек

0,7 – 0,9

1500 м

2.

Спортивные залы общего пользования

м2 площади пола на 1 тыс. человек

150-200

1500 м

3.

Бассейны крытые и открытые общего пользования**

м2 зеркала воды на 1 тыс. человек

20 – 25

1500 м

4.

Физкультурно-оздоровительные площадки (комплексы)

Единиц

1***

500 м

* – Физкультурно-спортивные сооружения сети общего пользования следует объединять со спортивными объектами общеобразовательных организаций и других образовательных организаций, учреждений отдыха и культуры с возможным сокращением территории.

** – Для малых поселений нормы расчета залов и бассейнов необходимо принимать с учетом минимальной вместимости объектов по технологическим требованиям.

*** – Комплексы физкультурно-оздоровительных площадок должны быть предусмотрены в каждом населенном пункте Ивановского сельского поселения.

3.2.4 Развитие отраслевой специализации

Наиболее эффективно развивающейся и важной для социально-экономической стабильности является сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность, строительство, транспорт и логистика, малое предпринимательство. Дополнительные стимулы к развитию получат торговля и сфера услуг, туризм и рекреация.

Основной целью развития агропромышленного комплексов как в Кочубеевском районе, так и в Ивановском сельском поселении является повышение эффективности деятельности местных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Приоритетными направлениями развития агропромышленного комплекса в регионе в целом являются:

модернизация производства за счет использования современных технологий;

налаживание и повышение эффективности взаимодействия в технологической цепочке производства и переработки продукции;

развитие сельскохозяйственной кооперации.

Сельское хозяйство муниципального образования может развиваться посредством развития традиционных отраслей, в том числе растениеводства закрытого (защищенного) грунта, то есть тепличного земледелия, животноводства (молочное и мясное скотоводство, свиноводство, овцеводство и птицеводство, рыбоводство).

Планируется поддержка производителей сельскохозяйственных товаров поселения в развитии агропромышленного сектора и улучшении материально-технической базы фермерских хозяйств.

Инвестиционное развитие становится ресурсной базой и одновременно главным двигателем экономики района. В рамках развития сельского хозяйства в Ивановском сельском поселении не предусмотрено.

3.3 Развитие транспортной инфраструктуры

Основными приоритетами развития транспортного комплекса Ивановского сельского поселения на расчетный срок должны стать:

планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием;

упорядочение улично-дорожной сети в населённых пунктах, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями;

упорядочение действующей системы пассажирских перевозок;

дальнейшее плановое развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования.

Внешний транспорт

Автодорожная сеть района представлена автодорогами общего пользования и ведомственными автодорогами. Автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения связывают сельсоветы между собой и дорогами федерального значения.

Согласно СТП Российской Федерации в области федерального транспорта и автомобильных дорог федерального значения не планируются мероприятия по развитию автомобильных дорог общего пользования федерального значения применительно к территории Ивановского сельского поселения.

В рамках развития автомобильных дорог предусмотрены реконструкции улично-дорожной сети села Ивановского и подъездов к населенным пунктам муниципального образования, которые позволят увеличить транспортную коммуникацию жителей населенных пунктов.

На территории муниципального образования нет железнодорожного и воздушного транспорта.

Улично-дорожная сеть

Системной проблемой транспортной отрасли муниципального образования является несоответствие между уровнем ее развития, эффективностью и качеством функционирования и возрастающим спросом экономики и общества на транспортные услуги. Это проявляется в следующем:

состояние опорной транспортной сети не соответствует перспективным грузо- и пассажиропотокам;

уровень доступности и качество транспортных услуг не отвечают потребностям населения;

основные фонды всех видов транспорта обновляются недостаточными темпами, в результате их износ продолжает нарастать. Это влечет за собой снижение уровня безопасности транспортного процесса, рост транспортных издержек и может стать причиной возникновения дефицита провозных и пропускных возможностей в отдельных элементах транспортной системы;

сохраняется определенная зависимость торговли от перевозчиков.

Проблема в целом и отдельные ее аспекты создают угрозу ограничения экономического роста и реализации социальных программ развития муниципального образования.

В основу проектного решения принят современный принцип дифференцирования движения с отделением транспортного движения от обслуживающего и транспортного от пешеходного (с соответствующей специализацией поперечных профилей улиц). В соответствии с данным принципом определена классификация системы улиц, которые подразделяются на автодороги с движением общественного транспорта, жилые улицы общего типа и жилые улицы с преимущественно пешеходным движением, жилые улицы, выполняющие функции местных подъездов и проездов.

Основу улично-дорожной сети Ивановского сельсовета составляет транспортная инфраструктура населенных пунктов, входящих в состав данного сельсовета.

Улично-дорожная сеть сельского поселения представляет собой исторически сложившуюся сеть улиц и проездов, обеспечивающих внешние и внутренние связи территорий жилых кварталов с производственными зонами, с общественной зоной и подцентрами общественной зоны.

Проектная схема движения транспорта и пешеходов должна обеспечить удобство транспортного обслуживания с минимальными затратами времени на передвижение (включая пешеходные подходы) от мест проживания населения до мест работы и объектов массового посещения.

В административном центре селе Ивановском основными транспортными улицами являются улицы Шоссейная и Революционная.

Основные улицы в жилой застройке должны быть благоустроены, иметь асфальтовое покрытие и тротуары. Подцентры общественного центра необходимо благоустроить с устройством тротуаров из тротуарной плитки в пешеходной зоне.

Хранение транспортных средств населения в зоне усадебной застройки традиционно осуществляется на частных приусадебных участках.

Генеральным планом Ивановского сельского поселения предусмотрен ряд мероприятий:

ремонт и реконструкция дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети;

проектирование и устройство тротуаров с твердым покрытием;

реконструкция, ремонт твёрдого покрытия на улицах населённых пунктов;

капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;

устройство велодорожек в поперечном профиле магистральных улиц;

содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования и искусственных сооружений на них.

Объекты транспортной инфраструктуры

Требования к обеспеченности легковых автомобилей автозаправочными станциями, станциями технического обслуживания и гаражами, и открытыми стоянками для постоянного хранения автомобилей в муниципальном образовании обозначены в СП 42.13330.2016:

согласно пункту 11.27 потребность в АЗС составляет: 1 топливо-раздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей;

согласно пункту 11.26 потребность в СТО составляет: 1 пост на 200 легковых автомобилей.

Требования к обеспеченности легковых автомобилей гаражами и открытыми стоянками для постоянного хранения автомобилей в муниципальном образовании обозначены в РНГП в Ставропольском крае:

Согласно п. 1.6.15. Региональных нормативов Ставропольского края на территории малоэтажной жилой застройки, как правило, следует предусматривать 100-процентную обеспеченность машино-местами для хранения и парковки легковых автомобилей, мотоциклов, мопедов. Размещение других видов транспортных средств возможно по согласованию с органами местного самоуправления.

На территории с застройкой жилыми домами с придомовыми (приквартирными) участками (одно-, двухквартирными и многоквартирными блокированными и секционными) стоянки автомобилей следует размещать в пределах отведенного участка.

При устройстве автостоянок (в том числе пристроенных) в цокольном, подвальном этажах индивидуальных, усадебных, блокированных и секционных домов допускается их проектирование без соблюдения нормативов расчета стоянок автомобилей.

Мероприятия для маломобильных групп населения

При подготовке проектной документации в обязательном порядке должны предусматриваться мероприятия по обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения[28], в том числе устройство:

пониженных бортов в местах наземных переходов, а также изменения конструкций покрытия тротуаров в местах подходов к переходам для ориентации инвалидов по зрению с изменением окраски асфальта;

пешеходных ограждений в местах движения инвалидов, на участках, граничащих с высокими откосами и подпорными стенками;

пандусов и двухуровневых поручней, а также горизонтальных площадок для отдыха – на лестничных сходах;

звуковых устройств для слабовидящих на светофорных объектах;

дорожных знаков и указателей, предупреждающих о движении инвалидов.

Все доступные для инвалидов учреждения и места общего пользования должны быть обозначены специальными знаками или символами в виде пиктограмм установленного образца в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52131.

При реконструкции территорий, прилегающих к общественным зданиям, следует предусматривать дополнительное специальное наружное освещение для выделения элементов входов в здания, рекламных и информационных указателей, а также участков повышенной опасности, открытых лестниц, пандусов и т. п[29].

Предупреждающие тактильно-контрастные указатели и контрастные полосы должны обустраиваться в соответствии с СП 59.13330.2016 на путях следования инвалидов с нарушением зрения и других МГН (в том числе перед лестницами, лестничными маршами и другими препятствиями). Перед непреодолимыми препятствиями на путях следования (столбы, опоры, киоски, ограждения и пр.) должны обустраиваться предупреждающие тактильно-контрастные указатели.

Непосредственно перед выходами на пешеходные переходы, имеющие разметку типа «зебра», должны обустраиваться предупреждающие тактильно-контрастные указатели.

На первой и последней ступенях лестниц (лестничных маршей) должны наноситься контрастные противоскользящие полосы в соответствии с СП 59.13330.2016.

На пешеходных переходах, оборудованных светофором, следует устанавливать устройства звукового дублирования сигналов. При этом необходимо устранять другие звуковые помехи и шумы.

Любая звуковая информация, в том числе объявления по громкоговорящей связи, на вокзалах и в других местах массового скопления людей, должна дублироваться в виде текстовой информации на табло, дисплеях, мониторах и других визуальных средствах для обеспечения ориентации и создания доступности транспортных коммуникаций для инвалидов с нарушением слуха.

На пешеходных и транспортных коммуникациях для инвалидов с нарушениями слуха должны быть установлены световые (проблесковые) маячки, сигнализирующие об опасном приближении (прибытии) транспортного средства (поезд, автобус) в темное время суток, сумерках и условиях плохой видимости (дождь, туман, снегопад).

В случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд МГН следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках «разумного приспособления»[30].

3.4 Развитие инженерной инфраструктуры

Водоснабжение и водоотведение

Система хозяйственно-питьевого водоснабжения в Ивановском сельском поселении должна охватить всю жилую застройку, обеспечить хозяйственно-питьевое водопотребление в жилых и общественных зданиях, нужды коммунально-бытовых и промышленных предприятий, по роду деятельности которых необходима вода питьевого качества и собственные нужды системы водопровода. Этой же системой обеспечиваются расходы воды на тушение пожаров.

Система технического водоснабжения призвана удовлетворить потребность в воде на полив приусадебных участков населением и зеленых насаждений общего пользования (парки, скверы).

Вновь строящиеся и реконструируемые системы водоснабжения следует проектировать в соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*» и СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуальная редакция СНиП 2.04.01-85*».

Расчетный среднесуточный расход воды определен в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования Ивановского сельсовета. Для проектной застройки норма водопотребления Ивановского сельского поселения принимается 110 л/сут.

Расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды в общественных зданиях по классификации, принятой в СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87», учтены нормами водопотребления на хозяйственно–питьевые нужды населения в соответствии с примечанием 2 к таблице 1 СП 31.13330.2012.

Расход воды на нужды местной промышленности и неучтенные расходы принимаются в размере 15% суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды в соответствии с примечанием 3 к таблице 1 СП 31.13330.2012.

Расход воды на собственные нужды системы водопровода принимается в размере 12% от объема подаваемой воды, согласно п. 9.6 СП 31.13330.2012.

Расчетный расход воды в сутки наибольшего водопотребления принимается с коэффициентом суточной неравномерности – 1,2.

Расчетный расход воды в сутки наименьшего водопотребления принимается с коэффициентом суточной неравномерности – 0,8.

Объемы водопотребления Ивановского сельского поселения: Qсут. ср. = 1,3 тыс. м3/сут.

Таким образом, потребление воды на расчетный срок составит 0,7 тыс. м3/сут.

Проектом генерального плана предлагается в части водоснабжения:

замена ветхих водопроводных сетей;

строительство сетей водоотведения;

расширение водозабора.

Расчетный расход воды на наружное пожаротушение и расчетное количество одновременных пожаров принимается в соответствии с таблицей 1 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», исходя из характера застройки и проектной численности населения. Расчетная продолжительность тушения одного пожара составляет 3 часа, а время пополнения пожарного объема воды 24 часа.

На расчетный срок (2039 год) принимается условное значение – три пожара в жилой застройке с расходом воды на наружное пожаротушение 10 л/сек.

В соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 в расчетное количество трёх одновременных пожаров включены и пожары на промышленных предприятиях, при этом для предприятий, имеющих собственные технические водопроводы, дополнительное пожаротушение обеспечивается от сети технического водоснабжения.

Требуемый противопожарный запас воды составит: (10 х 3600 х 3) / 1000  108 м3.

Неприкосновенный трехчасовой противопожарный запас воды хранится в зонных резервуарах запаса воды. Восстановление противопожарного объема – 1,3 м3/сут.

Система пожаротушения принята низкого давления с забором воды на разводящей сети через пожарные гидранты с повышением напоров для подачи воды с помощью автонасоса. Свободный напор в сети при пожаре должен быть не менее 10 м.

Внешние сети водоснабжения запроектированы кольцевыми. Пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий. Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов.

Расстояние между гидрантами определяется расчетом, учитывающим суммарный расход воды на пожаротушение и пропускную способность устанавливаемого типа гидрантов по ГОСТ 8220 (п. 8.6 СП 8.13130.2009).

На протяжении последних лет наблюдается тенденция к рациональному и экономному потреблению холодной воды и, следовательно, снижению объемов ее реализации всеми категориями потребителей.

Целью всех мероприятий по новому строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов системы централизованного водоснабжения является бесперебойное снабжение муниципального образования питьевой водой, отвечающей требованиям новых нормативов качества, повышение энергетической эффективности оборудования, контроль и автоматическое регулирование процесса водоподготовки. Выполнение данных мероприятий позволит гарантировать устойчивую, надежную работу водоочистных сооружений и получать качественную питьевую воду в необходимом количестве.

В соответствии с проектными решениями, определены проектные предложения, которые приводятся в томе 1 настоящего проекта Генерального плана.

Водоотведение

Проектные предложения генерального плана на данной стадии проектирования сводятся к определению расчетных расходов сточных вод и выбора трасс магистральных коллекторов. Параметры сетей и сооружений водоотведения уточняются на последующих стадиях проектирования.

Нормы водоотведения принимаются в соответствии с п. 5.1.1 СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85*» равным нормам водопотребления. Таким образом, на расчетный срок объемы водоотведения составят 0,4 тыс. м3/ сут.

Теплоснабжение

Теплоснабжение в сельском поселении, в основном, индивидуальное. Центральная система теплоснабжения имеется в объектах социального обслуживания и в администрации.

Проектом предусматривается поддерживать централизованным теплоснабжением объекты социального и культурно-бытового обслуживания.

В качестве основного топлива котельных на планируемый период предусмотреть природный газ. Система теплоснабжения принимается «закрытая», с подключением абонентов через центральные тепловые пункты (ЦТП), либо индивидуальные тепловые пункты (ИТП), размещаемые в технических подпольях зданий.

Теплоснабжение индивидуальной малоэтажной застройки (без и с приусадебными участками) будет носить локальный характер – от автономных теплогенерирующих установок, работающих на природном газе. Выбор индивидуальных источников тепла объясняется тем, что объекты имеют незначительную тепловую нагрузку и находятся на значительном расстоянии друг от друга, что влечёт за собой большие потери в тепловых сетях и значительные капвложения по их прокладке.

Электроснабжение

На территории Ивановского сельского поселения планируется увеличение электрической нагрузки. Нами рассматривался прирост электрической нагрузки, приходящейся на жилищно-коммунальный сектор. На перспективу будет продолжаться сформированная модель существующей системы электроснабжения. Одиночное протяжение уличной линии электропередачи составляет 90 км.

Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора определены по срокам проектирования на основе численности населения, принятой настоящим проектом, в соответствии с СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

Электроснабжение перспективной нагрузки обеспечивается существующими подстанциями при их поэтапной реконструкции с заменой устаревшего оборудования и линий электропередачи, а также строительством новых подстанций. При этом, на первую очередь общее электропотребление сельского поселения составит 9741,3 тыс. кВ*ч/год, на расчетный срок – 9236,9 тыс. кВ*ч/год, при норме потребления 950 кВ*ч/год на 1 человека.

Приведенные укрупненные показатели предусматривают электропотребление жилыми и общественными зданиями, предприятиями коммунально-бытового обслуживания, наружным освещением, системами водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.

Для гарантированного электроснабжения сельского поселения, в связи с износом трансформаторных подстанций ТП (КТП) и линий электропередач следует выполнить ряд мероприятия по строительству, капитальному ремонту и реконструкции данных объектов:

принятие мер по повышению надежности электроснабжения тех объектов, для которых перерыв в электроснабжении грозит серьезными последствиями;

строительство разводящих сетей освещения с применением новых энергосберегающих технологий с присоединением данных сетей к ТП;

замена светильников уличного освещения на энергосберегающие светодиодные;

применение новых технологий – однопроводная передача электроэнергии (с помощью самонесущего изолированного провода).

По мере реконструкции и строительства новых зданий микрорайонов необходима реконструкция электрических сетей, трансформаторных подстанций с заменой технически устаревшего оборудования (в увязке с конкретным планировочным решением).

Уличное освещение предусматривается воздушным по железобетонным опорам, управление уличным освещением дистанционное.

Передача и распределение электроэнергии всех напряжений в новой жилой застройке предусматривается кабельными линиями.

Газоснабжение

На расчетный срок (до 2039 г.) проектом предусматривается сохранение существующей системы газоснабжения с проведением мероприятий направленных на повышение надежности ее работы. Одиночное протяжение уличной газовой сети в сельсовете составляет 128,9 км.

В муниципальном образовании существующие ГРП сохраняются, с частичной их реконструкцией и с увеличением производительности.

Проектный расход газа населением по населенным пунктам определен в соответствии с СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб». На основании этих норм определена годовая норма газопотребления на одного человека при горячем водоснабжении от газовых водонагревателей при теплоте сгорания газа 34 МДж/м2 (8000 ккал/м2) – 120 м3.

Таким образом, на первую очередь газопотребление составит 1230,5 тыс. м3/год, на расчетный срок – 1166,8 тыс. м3/год.

Для улучшения сети газоснабжения проектом генерального плана Ивановского сельского поселения предлагается:

реконструкция и замена ветхих участков газопроводов низкого и среднего давления (на первую очередь);

реконструкция и модернизация существующих межпоселковых газопроводов высокого давления (на первую очередь);

замена устаревшего энергетического оборудования котельных, ремонт изношенных тепловых сетей, и, вследствие этого, сокращение потерь;

диагностика оборудования ГРП.

Система обращения с ТКО

Санитарная очистка и уборка населенных мест является одной из составных частей мероприятий по охране окружающей среды, и в современных условиях представляет собой сложную в организационном и техническом отношениях отрасль народного хозяйства. В соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию твердых коммунальных отходов (ТКО).

Проблема обращения с отходами производства и потребления – одна из наиболее актуальных и сложных инженерно-экологических проблем, как с точки зрения стабилизации и улучшения экологической ситуации, так и расширения ресурсного потенциала для всего Ставропольского края так и для Ивановского сельского поселения в частности.

Организация эффективной системы обращения отходов на территории сельсовета – одно из важнейших санитарно-гигиенических мероприятий, способствующих охране здоровья населения и окружающей природной среды, и включает в себя комплекс работ по сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов.

Задачи, требующие решения:

снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной и иной деятельности и восстановление нарушенных экологических систем (снижение уровня выбросов в атмосферу, уменьшение сбросов в водные источники, ликвидация негативного воздействия отходов на почву);

разработка системы управления отходами на территории муниципального образования;

ликвидация несанкционированных мест размещения отходов.

Проектные предложения настоящего раздела генерального плана сводятся к определению расчетного количества ТКО, предложений по оптимизации обращения с отходами и определению мест размещения и переработки ТКО на основании решений «Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Ставропольском крае».

В настоящем проекте норма накопления ТКО принимается в соответствии с «Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Ставропольском Крае». Расчетный норматив накопления ТКО – 2,5 м3 на человека в год. Расчетная плотность ТКО – 150 кг/м3 на человека в год[31].

Необходимо произвести корректировку данных с учетом требований «Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269, исходя из проведенных сезонных замеров по объекту каждой категории.

Расчет объема и массы отходов, образуемых в среднем в год, производится по формуле:

Vтко = n2,5, где n – число жителей населенного пункта.

Mтко = Vтко  0,15.

Объем отходов сельского поселения при среднем прогнозе численности населения 2931 чел. на расчетный срок (2039 г.) составит 24,3 тыс. м3. В свою очередь общая масса отходов составит 3,6 тыс. тонн.

Вся территория Ивановского сельсовета должна быть охвачена планово-регулярной системой очистки, включающей в себя:

удаление отходов с территорий домовладений и организаций;

организацию сбора и временного хранения коммунальных отходов в местах их образования;

организацию сбора и переработки утильных фракций;

осуществление захоронения (обезвреживания) неутильной части коммунальных отходов.

На территории домовладений выделяются специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта, оборудованные несменяемыми мусоросборниками (контейнерами).

Для сбора ТКО на контейнерных площадках устанавливаются несменяемые контейнеры. Принимаем, что для сбора ТКО будут использоваться евроконтейнеры с крышкой емкостью 110 л.

Для сбора крупногабаритных отходов (КГО) на специально оборудованных контейнерных площадках устанавливаются бункера.

Вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется мусоровозами по маршрутным графикам, которые необходимо согласовывать с органами Роспотребнадзора. Вывоз КГО осуществляется бункеровозами по мере заполнения бункера, но не реже одного раза в неделю.

Внедрение двухэтапного сбора ТКО приведет к значительному снижению затрат.

Для вывоза расчётного объёма отходов и обеспечения зимней и летней уборки улиц необходимо приобретение достаточного количества спецтранспорта. Мощность автотранспортных предприятий определяется органами коммунального хозяйства с учетом фактического развития жилищного фонда, исправности автотранспорта и других местных условий. Расчет необходимого количества специализированной техники, проводится на стадии разработки специализированной схемы санитарной очистки.

Скотомогильники

Согласно сведений «Кочубеевской районной станции по борьбе с болезнями животных» на территории Кочубеевского района расположено 14 стационарных неблагополучных пунктов по сибирской язве (скотомогильников). На территории сельского поселения находится действующий скотомогильник, принадлежащий ООО «КПЗ имени Чапаева». Скотомогильник находится в 2 км северо-западнее села Ивановского.

Информационно-телекоммуникационная инфраструктура

В радиовещании намечается постепенный переход от системы проводного вещания и эфирного УКВ к цифровому телевизионному вещанию.

Основными направлениями развития телекоммуникационного комплекса являются:

– расширение мультимедийных услуг, предоставляемых населению;

– развитие эфирного радиовещания, за счёт увеличения количества радиовещательных станций;

– установка узлов мультимедийной системы доступа (УМДС) для общественной и многоквартирной жилой застройки с подключением по волоконно-оптическим линиям связи (ВОЛС);

– развитие сотовой связи за счет увеличения покрытия территории сотовой связью различных операторов и применения новейших технологий;

– покрытие территории сельского поселения беспроводными сетями связи;

– развитие сети эфирного цифрового телевизионного вещания за счёт увеличения количества и улучшения качества принимаемых телевизионных каналов.

Установка УМСД позволит повысить качество услуг связи (повышение пропускной способности сети), широкополосный доступ в интернет, кабельное телевидение, услуги IP-телефонии.

В соответствии с проектными решениями на территории муниципального образования планируется дальнейшее развитие кабельной телефонной связи с целью обеспечения населения качественными услугами связи – телекоммуникационными услугами, объединяющими в себе широкополосный доступ в интернет, кабельное телевидение и услугу IP-телефонии.

Настоящим проектом предлагается развитие инфраструктуры связи. Развитие отрасли характеризуется высоким уровнем внедрения современных телекоммуникационных технологий, обеспечивающих постоянно возрастающие скорости передачи информации и требуемое качество обслуживания, и сопровождается увеличением объема оказываемых услуг населению.

3.5 Градостроительные ограничения и особые условия использования территории

3.5.1 Зоны с особыми условиями использования территорий

Основным мероприятием по охране окружающей среды и поддержанию благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки, в условиях градостроительного развития территории является установление зон с особыми условиями использования территорий.

Зоны с особыми условиями использования территорий представлены:

санитарно-защитными зонами предприятий, сооружений и иных объектов;

водоохранными зонами и прибрежными защитными полосами;

зонами санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;

береговыми полосами водных объектов;

санитарно-защитными зонами, охранными зонами и санитарными разрывами транспортной и инженерной инфраструктуры;

придорожными полосами автомобильных дорог;

зонами затопления и подтопления.

Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов

В зависимости от характеристики выбросов для промышленного объекта и производства размер санитарно-защитной зоны устанавливается от границы промплощадки и/или от конкретного источника выбросов загрязняющих веществ.

Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной

Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 устанавливается санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону.

Представленные в следующей таблице размеры санитарно-защитных зон являются ориентировочными (нормативными) для объектов, расположенных на территории Кочубеевского района. Более точные значения зон необходимо определять посредством создания проектов санитарно-защитных зон для каждого конкретного объекта.

Таблица 47 – Нормативные размеры СЗЗ от промышленных и иных объектов

№

Назначение объекта

Нормативный размер, м

Санитарно-защитные зоны

Скотомогильники

1000

Полигоны ТКО

1000

Промышленные и сельскохозяйственные предприятия I, II, III, IV, V классов опасности

1000, 500, 300, 100, 50

Очистные сооружения

500

Автозаправочные станции

100

Кладбища

500, 300, 100, 50

Санитарный разрыв

Магистральный газопровод

350; 150

Магистральный нефтепровод

100

Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, метрополитена, гаражей и автостоянок, а также вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (далее - санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.

Придорожные полосы автомобильных дорог

Для автомобильных дорог в соответствии с ст.26 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от 08.11.07 устанавливаются придорожные полосы автомобильных дорог - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков. Придорожные полосы устанавливаются для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенного пункта.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

1) семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;

2) пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

3) двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;

Охранные зоны инженерной инфраструктуры

Охранная зона воздушных линий электропередач и воздушных линий связи устанавливаются на основании РД 153-34.0-03.150-00. Охранная зона вдоль ВЛ представлена в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченная вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении.

Размеры охранных зон воздушных линий электропередач и воздушных линий связи представлены в таблице ниже.

Таблица 48 – Охранная зона воздушных линий электропередач и воздушных линий связи, проходящих по территории муниципального образования

Напряжение линий электропередач, кВ

ЗСР, м

до 1 (и ВЛС)

2

1 - 20

10

35

15

110

20

330

30

750

40

1150

55

Водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, береговая полоса

Границы и использование береговых полос общего пользования водных объектов зафиксированы в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ.

Ширина береговой полосы составляет 20 м, за исключением береговой полосы рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров — для них ширина береговой полосы составляет 5 м.

На территории береговых полос запрещается любая деятельность и градостроительные изменения, влекущие за собой загрязнение бассейна водосбора, засорение, заиление и истощение водных объектов.

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами (ВЗ) являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы (ПЗП), на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Размеры и границы водоохранных зон, а также режим их использования утверждены статьей 65 Водного кодекса РФ.

Ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров – в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров.

Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов.

Местоположение границ водоохранных зон (ВЗ)

В соответствии с Водным Кодексов РФ на водных объектах Кочубеевского района установлены водоохранные зоны. Ширина водоохраной зоны определена в зависимости от вида водного объекта и его протяженности со специальным режимом использования, который будет способствовать предотвращению загрязнения и истощения вод.

Ширина водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории муниципального образования, приведена в следующей таблице.

Таблица 49 – Ширина водоохраных зон водных объектов Кочубеевского района

№ п.п.

Наименование водотока

Ширина ВЗ, м.

1

река Кубань

200

2

Река Барсучки

100

3

прочие реки, каналы, озера

50

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах").

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

В отношении территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, указанным в пункте 1 части 16 настоящей статьи 65 Водного Кодекса, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

Границы прибрежных защитных полос (ПЗП)

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой.

Прибрежную защитную полосу водных объектов муниципального образования необходимо установить шириной от 30 до 50 м в зависимости от угла уклона берега водного объекта (тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса).

Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.

При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными для водоохранных зон ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных защитных полос возлагается на водопользователей. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.

Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий. В целях предотвращения негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий проводятся специальные защитные мероприятия в соответствии с Водным Кодексом и другими федеральными законами.

Размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

В границах зон затопления, подтопления запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 Водного Кодекса.

Зоны затопления определяются в отношении[32]:

территорий, которые прилегают к незарегулированным водотокам, затапливаемых при половодьях и паводках однопроцентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет) либо в результате ледовых заторов и зажоров. В границах зон затопления устанавливаются территории, затапливаемые при максимальных уровнях воды 3, 5, 10, 25 и 50-процентной обеспеченности (повторяемость 1, 3, 5, 10, 25 и 50 раз в 100 лет);

территорий, прилегающих к устьевым участкам водотоков, затапливаемых в результате нагонных явлений расчетной обеспеченности;

территорий, прилегающих к естественным водоемам, затапливаемых при уровнях воды однопроцентной обеспеченности;

территорий, прилегающих к водохранилищам, затапливаемых при уровнях воды, соответствующих форсированному подпорному уровню воды водохранилища;

территорий, прилегающих к зарегулированным водотокам в нижних бьефах гидроузлов, затапливаемых при пропуске гидроузлами паводков расчетной обеспеченности.

Зоны подтопления определяются в отношении территорий, прилегающих к зонам затопления, указанным выше, повышение уровня грунтовых вод которых обусловливается подпором грунтовых вод уровнями высоких вод водных объектов.

В границах зон подтопления определяются:

территории сильного подтопления – при глубине залегания грунтовых вод – менее 0,3 м;

территории умеренного подтопления – при глубине залегания грунтовых вод от 0,3-0,7 до 1,2-2 м от поверхности;

территории слабого подтопления – при глубине залегания грунтовых вод от 2 до 3 м.

3.6 Инженерная подготовка территории

Инженерная подготовка и благоустройство территории включает ряд вопросов, касающихся организации поверхностного стока, защиты территорий от затопления и подтопления, укрепления нестабильных откосов и склонов, рекультивации нарушенных территорий.

Первичный анализ инженерно-геологических и гидрологических условий территории муниципального образования позволяет сделать выводы о наличии проблем по организации и очистке поверхностного стока, затоплению и подтоплению территорий, существованию неблагоустроенных и нарушенных территорий, нестабильных склонов, неукрепленных участков берегов рек, и соответственно, необходимости проведения мероприятий по решению данных проблем, таких как защита от затопления, берегоукрепление и расчистка русел рек, стабилизация, укрепление склонов.

Организация поверхностного стока

В настоящее время отвод поверхностного стока на территории муниципального образования не осуществляется. Сетей ливневой канализации нет. Очистка поверхностного стока на территории муниципального образования не осуществляется.

Значительная часть естественного рельефа в процессе строительства нарушена, образовавшиеся откосы и склоны не укреплены, и при сильных ливнях происходит интенсивный плоскостной смыв грунта с крутых склонов и неблагоустроенных территорий.

Таким образом, основными проблемами являются:

неудовлетворительное или аварийное техническое состояние коллекторов и выпусков дождевых сточных вод;

отсутствие дождевой канализации;

отсутствие очистных сооружений поверхностного стока;

наличие неукрепленных, неблагоустроенных откосов и склонов.

Водоотвод с территории застройки, а также промышленных и коммунально-складских зон предлагается осуществлять сетью, закрытой водостоков.

Водоотвод с территории индивидуальной застройки и зеленой зоны предлагается осуществлять открытыми водостоками.

По требованиям, предъявляемым в настоящее время к использованию и охране поверхностных вод, все стоки перед сбросом в открытые водоёмы должны подвергаться очистке на специальных очистных сооружениях, размещенных на устьевых участках главных коллекторов.

Для очистки поверхностного стока, возможны к рассмотрению варианты строительства очистных сооружений ливневых сточных вод открытого типа.

Генеральным планом предлагается:

строительство новых, реконструкция существующих дождевых коллекторов; строительство сооружений для очистки дождевого стока

строительство открытых нагорных канав, защищающих застраиваемые и застроенные территории от склонового стока;

укрепление, благоустройство крутых откосов и склонов.

Технические характеристики системы водоотвода и очистных сооружений, а также их расположение определяются на стадии подготовки рабочей документации. Вид защитных сооружений и места устройства определяются при подготовке рабочей документации после проведения соответствующих инженерно-технических изысканий.

3.7 Охрана окружающей среды

Мероприятия по охране атмосферного воздуха

Санитарная охрана и оздоровление воздушного бассейна на территории Ивановского сельсовета обеспечивается комплексом защитных мероприятий технологического, организационного и планировочного характера:

Для сокращения выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха рекомендуется проведение следующих мероприятий:

выполнение мероприятий предусмотренных краевой программой «Охрана окружающей среды» с 2019 по 2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №599-п от 26 декабря 2018 г.;

проведение мониторинговых исследований загрязнения атмосферного воздуха;

внедрение замкнутых воздушных циклов с частичной рециркуляцией воздуха;

повышение эффективности работы очистных фильтров, пыле-газоочистного оборудования, циклонов, пылеосадительных камер и обеспечение ими всех предприятий-загрязнителей;

отведение основных транспортных потоков от жилой застройки за счет модернизации и реконструкции транспортной сети населенных пунктов;

комплексное нормирование вредных выбросов в атмосферу и достижение установленных нормативов предельно допустимых выбросов;

внедрение малоотходных и безотходных технологий в производстве;

разработка проектов санитарно-защитных зон для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

развитие общественного транспорта, в том числе электротранспорта;

совершенствование системы эксплуатации и экологического контроля автотранспортных средств;

благоустройство, озеленение улиц и проектируемой территории в целом, в целях защиты застроенной территории от неблагоприятных ветров, борьбы с шумом, обогащения воздуха кислородом и поглощения из воздуха углекислого газа;

организация контроля, внедрение и сертификация автомобильной техники, отвечающей экологическим стандартам «Евро 4» и «Евро 5»;

организация полос зеленых насаждений вдоль автомобильных дорог и озеленение внутримикрорайонных пространств, в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Мероприятия по охране водной среды

С целью улучшения качества вод, восстановления и предотвращения загрязнения водных объектов проектом генерального плана рекомендуются следующие мероприятия:

выполнение мероприятий предусмотренных краевой программой «Охрана окружающей среды» с 2019 по 2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №599-п от 26 декабря 2018 г.;

реконструкция очистных сооружений в муниципальном образовании;

установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов;

соблюдение режимов и требований в границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос, а также в границах зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в соответствии с нормативными правовыми актами;

создание в местах сброса крупных сельскохозяйственных комплексов и ферм, очистных сооружений для очистки от азота аммония, пестицидов и нитритов;

запрещение движения и стоянка транспортных средств в границах водоохранных зон (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

внедрение в промышленность малоотходного производства, максимальное использование безотходных технологий и замкнутых систем водоснабжения;

оборудование объектов, расположенных в водоохранной зоне, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды;

проведение очистки территорий водоохранных зон от несанкционированных свалок бытового и строительного мусора, отходов производства;

проведение благоустройства и озеленение прибрежных защитных полос и водоохранных зон;

усовершенствование ирригационной системы путём создания закрытых распределительных каналов и применения принципа капельного орошения, резко сокращающего забор воды для орошения;

разработка эффективных мер по предупреждению аварийных ситуаций на промышленных предприятиях, залповых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и устранению их последствий;

регулирование объёма используемой подземной питьевой воды на технические нужды;

выявление предприятий, осуществляющих самовольное пользование водными объектами и применение по отношению к ним штрафных санкций;

благоустройство и расчистка водных объектов;

мониторинг степени очистки сточных вод на КОС и КНС;

инженерная подготовка территории, планируемой к застройке;

организация сети ливневой канализации, отводящей поверхностные стоки на очистные сооружения;

организация контроля уровня загрязнения поверхностных и грунтовых вод;

организация мониторинга состояния водопроводящих сетей и своевременное проведение мероприятий по предупреждению утечек из систем водопровода;

внедрение оборотных технологий использования воды на предприятиях.

Мероприятия по охране почв и растительного покрова

В целях сохранения и повышения плодородия почв в процессе их эксплуатации необходимо проведение следующих основных мероприятий:

выполнение мероприятий предусмотренных краевой программой «Охрана окружающей среды» с 2019 по 2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №599-п от 26 декабря 2018 г.;

обработка почв на высоком агротехническом уровне;

введение севооборотов с научно-обоснованным чередованием сельскохозяйственных культур;

организация агротехнической службы для постоянного контроля за качественным изменением почвенного покрова и принятия соответствующих мер по его охране;

увеличение общей площади восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде;

предотвращение загрязнения земель неочищенными сточными водами, ядохимикатами, производственными и прочими технологиче­скими отходами;

выявление и ликвидация несанкционированных свалок, захламленных участков с последующей рекультивацией территории;

контроль за качеством и своевременностью выполнения работ по рекультивации нарушенных земель;

проведение работ по мониторингу загрязнения почвы на жилых территориях и в зоне влияния предприятий;

усиление контроля за использованием земель и повышение уровня экологических требований к деятельности землепользований;

увеличение площади, покрытой зелеными насаждениями до 50%.

Для предотвращения эрозионных процессов рекомендуется комплекс следующих противоэрозионных мероприятий:             

агротехнические – система обработки почв;

лесомелиоративные, направленные на сохранение древесной растительности, имеющей полезащитное или водорегулирующее значение;

увеличение площади лесов, особенно в водоохранных зонах и на склонах.

Для обеспечения охраны и рационального использования почвы необходимо предусмотреть комплекс мероприятий по ее рекультивации.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

разработке месторождений полезных ископаемых;

прокладке трубопроводов различного назначения;

складировании и захоронении промышленных, бытовых и прочих отходов;

ликвидации последствий загрязнения земель.

3.8 Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций

Согласно ГОСТ Р 22.1.02-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование. Термины и определения», чрезвычайная ситуация (далее – ЧС) – это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Различают ЧС по характеру источника (природные, техногенные, биолого-социальные) и по масштабам (локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные).

Источниками ЧС являются: опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть ЧС.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС.

Территории, подверженные риску возникновения ЧС и потенциально – опасные объекты Ивановского сельсовета отображены на карте территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера.

3.8.1 Перечень источников чрезвычайных ситуаций природного характера

Опасные природные процессы, имеющие место на территории Ивановского сельсовета, связаны с климатическими, гидрологическими и инженерно-геологическими условиями.

В соответствии с ГОСТ Р 22.0.06-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий» и паспортом безопасности Ивановского сельского поселения на рассматриваемой территории возможны ЧС природного характера, которые представлены ниже (таблица 19).

Таблица 19 – Перечень источников чрезвычайных ситуаций природного характера

№ п/п

Источник природной ЧС

Наименование поражающего фактора

Характер действия, проявления поражающего фактора источника природной ЧС

Показатель риска

1. Опасные геологические процессы

1.1

Землетрясение

Сейсмический

Сейсмический удар

Деформация речных русел

Приемлемый риск 10-4

Физический

Электромагнитное поле

2. Опасные гидрологические явления и процессы

2.1

Подтопление

Гидростатический

Повышение уровня грунтовых вод

Повышенный риск 10-3

Гидродинамический

Гидродинамическое давление потока грунтовых вод

Гидрохимический

Загрязнение (засоление) почв, грунтов

Коррозия подземных металлических конструкций

2.2

Русловая эрозия

Гидродинамический

Гидродинамическое давление потока воды

Деформация речного русла

2.3

Сель

Динамический

Смещение (движение) горных пород

Гравитационный

Удар

Механическое давление селевой массы

Гидродинамический

Гидродинамическое давление селевого потока

Аэродинамический

Ударная волна

3. Опасные метеорологические явления и процессы

3.1

Сильный ветер (шторм, шквал, ураган)

Аэродинамический

Ветровой поток

Ветровая нагрузка

Аэродинамическое давление Вибрация

Недопустимый риск 10-2

3.2

Сильные осадки

3.2.1.

Продолжительный дождь (ливень)

Гидродинамический

Поток (течение) воды

3.2.2.

Сильный снегопад

Гидродинамический

Снеговая нагрузка Снежные заносы

3.2.3.

Сильная метель

Гидродинамический

Снеговая нагрузка Снежные заносы

Ветровая нагрузка

3.2.4.

Гололед

Гравитационный

Гололедная нагрузка

3.3

Туман

Теплофизический

Снижение видимости (помутнение воздуха)

3.4

Заморозок

Тепловой

Охлаждение почвы, воздуха

3.5

Гроза

Электрофизический

Электрические разряды

4. Природные пожары

4.1

Пожар (ландшафтный, лесной)

Теплофизический

Пламя Нагрев тепловым потоком

Тепловой удар Помутнение воздуха

Опасные дымы

Приемлемый риск 10-4

Группу источников чрезвычайных ситуаций природного характера, прежде всего составляют: сильные ветра, сильные дожди, половодья, засуха, оползни, суффозия и дефляция, землетрясения.

Результаты оценки опасности природных, в том числе геофизических воздействий, должны быть учтены при разработке документации на строительство зданий и сооружений.

Перечень наиболее вероятных чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Кочубеевского района отображен в таблице 20.

Таблица 20 – Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций (при наиболее опасном сценарии развития ЧС / при наиболее вероятном сценарии развития ЧС)[33]

Виды опасных природных явлений

Интенсивность природного явления

Частота природного явления, год ~1

Частота наступления ЧС при возникновении природного явления

Размеры зон вероятной чрезвычайной ситуации км2

Возможное количество населенных пунктов, попадающих в зону чрезвычайных ситуаций

/

тыс. чел

Возможная численность населения в зоне чрезвычайной ситуации с нарушением условий жизнедеятельности тыс. чел

Социально-экономические последствия

Возможное число погибших, чел.

Возможное число пострадавших, чел.

Возможный ущерб, тысяч рублей

1

Землетрясения, балл

7-8

0,001

8,3*10_ь

2000

51/77

77

до 1000

15000

100000

2

Извержения вулканов

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3

Оползни, м

6-20

0,02

0,02

1-2

6/0,5

до 2,0

-

50

7000

4

Селевые потоки

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5

Снежные лавины, м

-

-

-

-

-

-

-

-

-

6

Ураганы, тайфуны, смерчи м/с

>25

0,5

0,5

6

1/1

3

2

120

2800

7

Бури, м/с

-

-

-

-

-

-

-

-

-

8

Штормы, м/с

-

-

-

-

-

-

-

-

-

9

Град, мм

20

0,9-1,2

0,9-1,2

2

1/1

3

-

15

1700

10

Цунами, м

-

-

-

-

-

-

-

-

-

11

Наводнения, м

7

0,2

0,2

2,3

14/5

25,85

до 350

до 700

35000

12

Подтопления, м

3

0,3

0,3

1,2

22/15

до 13

до 16

до 50

18000

13

Пожары природные, га

5

40

40

0,056

-

-

-

-

300

Опасные геологические процессы

Землетрясения

На территории Кочубеевского района имеется возможность возникновения землетрясений интенсивностью 7 баллов. Вероятность возможного превышения в течении 50 дет – 1%.

На территории Кочубеевского района имеется возможность возникновения опасных геологических явлений - оползней и селей. На территории района имеется 6 селеопасных участков в которые попадают 6 населенных пунктов (с. Кочубеевское, с. Вревское, х. Васильевский, ст. Георгиевская, с. Ивановское, с. Новая Деревня). Возможная площадь поражения составляет 3780 м2.

В зону поражения опасных геологических явлений попадают:

1. участки автомобильных дорог общей протяженностью 9,4 км:

- с. Кочубеевское - с. Заветное;

- г. Невинномысск- х. Рощинский;

- г. Невинномысск – ст. Екатериновская;

- г. Невинномысск – а. Эркасон.

2. объекты инженерной инфраструктуры:

- магистральный газопровод Невинномысск-Ростов;

- переход магистрального газопровода «Грозный-Майкоп» через р. Кубань;

- ЛЭП с. Кочубеевское – ст. Барсуковская;

- ЛЭП Невинномысск – Ростов;

- ЛЭП Невинномысск – Рождественское.

Опасные метеорологические явления. На территории Кочубеевского района к опасным явлениям погоды относятся сильные дожди, сильный ветер, продолжительные дожди, крупный град и другие опасные явления, приведенные в нижеследующей таблице.

Таблица 50 – Перечень опасных метеорологических явлений Кочубеевского района

№ п.п.

Название опасного явления

Характеристика, критерии опасного явления

1

2

3

Метеорологические явления

Очень сильный ветер (в том числе шквал, ураганный ветер)

Ветер при достижении скорости при порывах не менее 30 м/с

Смерч

Сильный маломасштабный вихрь с вертикальной осью в виде столба или воронки любой интенсивности, направленный от облака к подстилающей поверхности

Сильный ливень (сильный ливневый дождь)

Количество осадков не менее 30,0 мм за период не более 1 ч

Очень сильный дождь (мокрый снег, дождь со снегом)

Значительные жидкие или смешанные осадки (дождь, ливневый дождь, дождь со снегом, мокрый снег) с количеством осадков не менее 50,0 мм за период не более 12 ч

Очень сильный снег

Значительные твердые осадки (снег, ливневый снег) с количеством выпавших осадков не менее 20,0 мм за период времени не более 12 ч

Продолжительный сильный дождь

Дождь с короткими перерывами (суммарно не более1ч) с количеством осадков не менее 100,0 мм за период времени более 12 ч, но менее 48 ч, или 120,0 мм за период времени более 2 суток, но менее 4 суток

Крупный град

Град диаметром не менее 20 мм

Сильная метель

Перенос снега с подстилающей поверхности (часто сопровождаемый выпадением снега из облаков) сильным (со средней скоростью не менее 15 м/с) ветром и с метеорологической дальностью видимости не более 500 м продолжительностью не менее 12 ч

Сильная пыльная (песчаная) буря

Перенос пыли (песка) сильным (со средней скоростью не менее 15 м/с) ветром и с метеорологической дальностью видимости не более 500 м продолжительностью не менее 12 ч

Сильный гололёд

Диаметр отложения льда на проводах гололёдного станка не менее 20 мм

Сильное гололёдно-изморозевое отложение, налипание мокрого снега

Диаметр гололёдно-изморозевого, сложного отложения или отложения мокрого (замерзающего) снега на проводах гололёдного станка не менее 35 мм

Сильный туман (сильная мгла)

Сильное помутнение воздуха за счёт скопления мельчайших частиц воды (пыли, продуктов горения), при котором значение метеорологической дальности видимости не более 50 м продолжительностью не менее 12 ч

Сильный мороз

В период ноябрь-март минимальная температура воздуха -30,0°С и ниже

Аномально-холодная погода

В период с ноября по март в течение 5 дней и более значение среднесуточной температуры воздуха ниже среднедекадной нормы на 10,0°С и более

Сильная жара

В период май - сентябрь максимальная температура воздуха +40,0°С и выше

Чрезвычайная пожароопасность

Показатель пожарной опасности относится к 5-му классу (10000°С и более по формуле Нестерова)

Агрометеорологические явления

Заморозки

Понижение температуры воздуха и/или на поверхности почвы до значений ниже 0,0°С после перехода среднесуточной температуры воздуха через 15,0°С весной и до перехода через 15,0°С осенью, приводящее к повреждению, а также к частичной или полной гибели сельскохозяйственных и плодовых культур. В годы с ранним возобновлением вегетации и при затяжной весне – при понижении температуры воздуха и на поверхности почвы до значений -1,0°С и ниже после перехода среднесуточной температуры воздуха через 5,0°С, приводящее к повреждению, а также к частичной или полной гибели сельскохозяйственных и плодовых культур

Суховей

Ветер со скоростью 5 м/с и более при температуре воздуха 30,0°С и выше и относительной влажности воздуха 20% и менее, наблюдающиеся хотя бы в один из сроков наблюдений в течение 5 дней подряд и более в период цветения, налива и созревания зерновых колосовых культур

Засуха атмосферная

В репродуктивный* период развития основных сельскохозяйственных культур (зерновых колосовых, кукурузы, подсолнечника) отсутствие эффективных осадков (5 мм и более в сутки) за период не менее 30 дней подряд при максимальной температуре воздуха 30,0°С и выше. В отдельные дни (не более 25% продолжительности периода) допускается наличие максимальных температур воздуха ниже указанных пределов

Засуха почвенная

В репродуктивный* период развития сельскохозяйственных культур за период не менее 30 дней подряд запасы продуктивной влаги в слое почвы 0-20 см составляют 10 мм и менее и в слое почвы 0-100 см – 50 мм и менее

Низкие температуры воздуха при отсутствии снежного покрова или при его высоте менее 5 см, приводящие к вымерзанию посевов озимых и корневой системы плодовых и винограда

Понижение температуры воздуха в течение 2 дней подряд до -25,0°С и ниже при отсутствии снежного покрова или до -30,0°С и ниже при высоте снежного покрова менее 5 см, обусловливающее понижение температуры почвы на глубине залегания узла кущения ниже критической температуры вымерзания, приводящее к изреженности и/или полной гибели озимых культур; или понижение температуры почвы на глубине 20-40 см до -12,0° для плодовых культур и до -10,0° для винограда, приводящее к повреждению корневой системы;

Сочетание высокого снежного покрова и слабого промерзания почвы, приводящее к выпреванию посевов озимых

Длительное (более 6 декад) залегание высокого (более 30 см) снежного покрова при слабо промерзшей (до глубины менее 30 см) или талой почве. При этом минимальная температура почвы на глубине 3 см удерживается от -1,0°С и выше, что приводит к частичной или полной гибели посевов озимых культур

Ледяная корка

Слой льда на поверхности почвы (притертая ледяная корка) толщиной 2 см и более, залегающая 4 декады и более в период зимовки озимых культур

Природные пожары.

На территория Кочубеевского района находятся леса III и IV категории природной пожарной опасности (III – средняя, IV - слабая). По многолетним наблюдениям на территории района имеется риск возникновения до одного природного пожара в год, общей площадью до одного гектара лесной территории.

Средняя продолжительность пожароопасного сезона в лесах лесного фонда, расположенных на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, составляет 7 месяцев, с 1 апреля до 1 ноября, в отдельные годы зарегистрированы случаи установления III класса пожарной опасности в зимние месяцы.

3.8.2 Перечень источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Техногенная чрезвычайная ситуация – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Техногенные чрезвычайные ситуации могут возникать на основе событий техногенного характера вследствие конструктивных недостатков объекта (сооружения, комплекса, системы, агрегата и т.д.), изношенности оборудования, низкой квалификации персонала, нарушения техники безопасности в ходе эксплуатации объекта.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера на территории муниципального образования классифицируются в соответствии с ГОСТ Р 22.0.07-95 «Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров».

Поражающие факторы источников техногенных ЧС классифицируют по генезису (происхождению) и механизму воздействия.

Поражающие факторы источников техногенных ЧС по генезису подразделяют на факторы:

– прямого действия или первичные;

– побочного действия или вторичные.

Первичные поражающие факторы непосредственно вызываются возникновением источника техногенной ЧС.

Вторичные поражающие факторы вызываются изменением объектов окружающей среды первичными поражающими факторами.

Поражающие факторы источников техногенных ЧС по механизму действия подразделяют на факторы:

– физического действия;

– химического действия.

К поражающим факторам физического действия относят:

– воздушную ударную волну;

– волну сжатия в грунте;

– сейсмовзрывную волну;

– волну прорыва гидротехнических сооружений;

– обломки или осколки;

– экстремальный нагрев среды;

– тепловое излучение;

– ионизирующее излучение.

К поражающим факторам химического действия относят токсическое действие опасных химических веществ.

На территории Ивановского сельского поселения возможны чрезвычайные ситуации техногенного характера, связанные с авариями на следующих потенциально опасных объектах:

– химически опасных объектах (ХОО);

– пожаро- и взрывоопасных объектах (ПВОО);

– гидродинамически опасных объектах;

– электроэнергетических системах;

– коммунальных системах жизнеобеспечения;

– автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном транспорте.

Пожаровзрывоопасные объекты. К данной категории относятся объекты, на которых осуществляется:

транспортировка природного газа, нефти и нефтепродуктов;

хранение нефтепродуктов, спирта;

производство сахара, хлебной и мучной продукции, спирта.

Наиболее потенциально опасными участками газо-, нефте-, продуктопроводов являются головные и промежуточные насосные перекачивающие станции с их технологическим оборудованием, переходы через реки, а также через железные и автомобильные дороги.

На магистральных нефте- и газопроводах предпосылками аварий являются:

длительный срок эксплуатации нефте- и газопроводов, отсутствие капитального ремонта;

нарушения правил охраны магистральных трубопроводов;

невыполнение строительными организациями технических условий в местах строительства дорог через нефте- и газопроводы;

несоблюдение минимально допустимых расстояний до строящихся и проектируемых предприятий и других объектов;

ведение земляных и строительных работ в охранных зонах трубопроводов.

Опасными (поражающими) факторами аварии (врыв, пожар) по линейной части магистральных нефтепродуктопроводов являются:

растекание нефтепродукта и загрязнение им территории, почвы, подземных и открытых водных источников;

образование опасных концентраций паров нефтепродуктов в приземистом слое атмосферы;

опасное воздействие негорящего нефтепродукта на людей, здания и сооружения, животный и растительный мир;

тепловое излучение от пожара;

ударная волна взрыва.

Основные поражающие факторы при авариях на газопроводе:

большие утечки газа, нередко сопровождаемые его воспламенением;

поражение воздушной ударной волной при взрыве газопаровоздушной смеси;

токсическое отравление продуктами горения;

образование и перенос опасных концентраций паров горючих газов в приземистом слое атмосферы.

При эксплуатации автозаправочных станций требуется соблюдение противопожарных требований и разработка комплекса инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидацию последствий возможных аварий.

На территории муниципального образования расположены пожаро- и взрывоопасные объекты. К этим объектам, в основном, относятся предприятия, использующие в производстве и имеющие на хранении горюче-смазочные материалы, битум и их составляющие, газ пропан, а также базы и склады ГСМ сельскохозяйственных организаций (таблица 22).

Таблица 22 – Показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций (при наиболее опасном сценарии развития ЧС / при наиболее вероятном сценарии развития ЧС)[34]

Виды возможных техногенных чрезвычайных ситуаций

Месторасположение и наименование объектов

Виды и возможное количество опасного вещества, участвовавшего в реализации ЧС (тонн)

Возможная частота реализации чрезвычайных ситуаций, год

Показатель приемлемого риска, год

Размеры зон вероятной чрезвычайной ситуации, км2

Численность населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности, тыс.чел.

Социально-экономические последствия

Возможное число погибших, чел.

Возможное число пострадавших,

чел.

Возможный ущерб, тысяч рублей

1 .Чрезвычайные ситуации на химически опасных объектах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2. Чрезвычайные ситуации на радиационно-опасных объектах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3. Чрезвычайные ситуации на биологически опасных объектах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4. Чрезвычайные ситуации на пожаро-взрывоопасных объектах

АЗС № 139

ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» Кочубеевский р-н,

ФАД «Кавказ», 211 км

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

10's

0,2/0,03

90/15

6/1

63/10

3700/

600

АЗС № 77

ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» Кочубеевский р-н,

ФАД «Кавказ», 210 км

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

Ю'5

0,2/0,03

90/15

6/1

63/10

3700/

600

АЗС №42 АО «НК «Роснефть» - Ставрополье,

с. Кочубеевское,

ул. Станционная, 3

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

90/15

-

63/10

3700/

600

АЗС №20 АО «НК «Роснефть» - Ставрополье,

с. Кочубеевское, ул. Ленина, 272а

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

90/15

-

63/10

3700/

600

АЗС «ИП Дмитриенко» Кочубеевский р-н,

с. Заветное, ул. Мостовая, 31а

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС ФАД Р-217

(44.808211, 41.862809)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС село Балахоновское (44.762474, 41.784102)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

90/15

-

63/10

3700/

600

АЗС село Кочубеевское (44.712677, 41.813113)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС село Кочубеевское (44.689170, 41.815859)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС Р-217

(44.702394, 41.865298)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС ФАД Р-217

(44.621780, 42.074725)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС село Ивановское (44.574683, 41.862036)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС село Ивановское (44.565234, 41.881262)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС хутор Харьковский (44.526319, 41.888300)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС станица Казьминская (44.601031, 41.661295)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС станица Казьминская (44.601237, 41.657531)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

Литейный цех ООО «Алюмар» х. Барсуковский, ул. Заводская, 1

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

5. Чрезвычайные ситуации на электроэнергетических системах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

6. Чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения

-

-

-

-

-

-

-

-

-

7. Чрезвычайные ситуации на гидротехнических сооружениях

-

-

-

-

-

-

-

-

-

8. Чрезвычайные ситуации на транспорте

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Чрезвычайные ситуации возможны при перевозке цистерн, емкостей с химически опасными, отравляющими веществами по автомобильной дороге федерального значения Р-217 «Кавказ» и автомобильным дорогам краевого и муниципального значения.

Химически опасные объекты. На территории Ивановского сельсовета химически опасные объекты отсутствуют.

Аварии на электроэнергетических системах. Аварии на электросистемах приводят к перерывам электроснабжения потребителей, выходу из строя установок, обеспечивающих жизнедеятельность населенных пунктов и производственных объектов.

Для энергосистемы и объектов энергетики опасными стихийными бедствиями являются:

сильный порывистый ветер (ветер со скоростью 25 м/сек и более приводит к обрыву проводов и разрушению опор линий электропередачи (ЛЭП) напряжением 10 и 35 кВ, со скоростью 33 м/сек и более – ЛЭП 110 кВ;

сильный гололед (снижается надежность работы энергосистемы из-за «пляски» и обрыва проводов ЛЭП);

продолжительные ливневые дожди, продолжительное затопление талыми (снеговыми) водами (приводят к снижению плотности грунта на глубину 0,5 м и более, и разрушениям ЛЭП, разрыву труб теплотрасс из-за размыва земли, нарушению электроснабжения и обеспечения населения и предприятий горячей водой);

лесные пожары (приводят к нарушению в электроснабжении из-за перегорания опор ЛЭП).

При снегопадах, сильных ветрах, обледенения и несанкционированных действий организаций и физических лиц могут произойти тяжелые аварии из-за выхода из строя трансформаторных подстанций.

Все аварии на предприятиях энергосистемы опасности для окружающей территории не представляют. Возможны ограничения в подаче электроэнергии и тепла в соответствии с разработанными графиками.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения. Нарушение функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения возможны как вторичные факторы опасных геофизических, геологических, метеорологических явлений, аварий на объектах коммунальных систем.

Объекты, на которых возможно возникновение аварий: канализационные, тепловые сети, КОС, КНС, котельные, линии связи.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения возможны по причине:

- износа основного и вспомогательного оборудования коммунальных систем жизнеобеспечения;

- ветхости коммунальных сетей;

- халатности персонала, обслуживающего коммунальные системы

жизнеобеспечения;

- низкого качества ремонтных работ.

Выход из строя коммунальных систем может привести к сбою в системе теплоснабжения, водоснабжения и канализации, что значительно ухудшает условия жизнедеятельности населения, особенно в зимний период.

Гидродинамические опасные сооружения. Гидротехнические сооружения (гидроузлы, плотины, дамбы) при разрушении представляют большую опасность, поскольку приводят к подтоплению территории, размыву русел, эрозии, затоплению отдельных участков.

При авариях на гидротехнических сооружениях существует опасность затопления низинных районов. Непосредственную опасность представляет стремительный и мощный поток воды, вызывающий поражения, затопления и разрушения зданий и сооружений, а также смыв плодородных почв или отложение наносов на обширных территориях.

Разрушение (прорыв) гидротехнических сооружений происходит в результате:

– действия сил природы (ураганов, размыва плотин);

– износа и старения оборудования;

– конструкторских ошибок;

– некачественного выполнения строительных работ;

– нарушения правил эксплуатации;

– воздействия человека (нанесение ударов).

При неблагоприятной гидрометеорологической обстановке катастрофического затопления могут образоваться и в результате прорыва плотин наиболее крупных водохранилищ. Особый риск возникновения чрезвычайных ситуаций представляют те из них, с которыми связана опасность затопления промышленных и гражданских объектов, угроза жизни и здоровью населения.

Чрезвычайные ситуации на транспорте. Чрезвычайные ситуации возможны на всех видах транспорта. Аварии с химически опасными веществами на автомобильном и, особенно, на железнодорожном транспорте могут вызвать распространение заражённого воздуха на расстояние до 20 км и более от места разлива, что в условиях региона определяет возможность уязвимости многих населённых пунктов.

Трубопроводный транспорт

На территории Кочубеевского района расположено 7 магистральных трубопроводов, которые представлены ниже.

Таблица 51 – Перечень магистральных трубопроводов, проходящих по территории Кочубеевского района

№

Наименование объекта

Протяженность, км.

Характеристики

Магистральный газопровод

Моздок-Невинномысск

57,8

Диаметр 1020 мм,

Глубина залегания 0,9-1,2 м.

Магистральный газопровод

Невинномысск - Моздок

57,8

Диаметр 1020 мм,

Глубина залегания 0,9-1,2 м.

Магистральный газопровод

Ставрополь-Грозный

57,8

Диаметр 529 мм,

Глубина залегания 0,7-1,3 м.

Магистральный газопровод

Изобильное –Невинномысск

57,8

Диаметр 1020 мм,

Глубина залегания 0,9-1,2 м.

Максимальное давление 55 атм.

Магистральный газопровод

Новопсков-Аксай-Моздок - юг

57,8

Диаметр 1020 мм.

Глубина залегания 0,9-1,2 м.

Максимальное давление 55 атм.

Магистральный Газопровод

Майкоп-Невинномысск

43

Диаметр 780 мм.

Глубина залегания 0,8-1,3 м.

Максимальное давление 55 атм.

Магистральный нефтепровод Малгобек - Тихорецк

47,9

Диаметр 720 мм.

Глубина залегания 6 м.

Максимальное давление 55 атм.

В следствие аварии на магистральных трубопроводах возможно возникновение следующих поражающих факторов:

воздушная ударная волна;

разлет осколков;

термическое воздействие пожара.

Анализ аварий на магистральных газопроводах показывает, что наибольшую опасность представляют пожары, возникающие после разрыва трубопроводов, которые бывают двух типов: пожар в котловане (колонного типа) и пожар струевого типа в районах торцевых участков разрыва. Первоначальный возможный взрыв газа и разлет осколков (зона поражения несколько десятков метров), учитывая подземную прокладку газопровода и различные удаления объектов по пути трассы, возможные зоны поражения необходимо рассматривать конкретно для каждого объекта.

Автомобильный транспорт. Основными причинами возникновения аварий на автомобильных дорогах являются: нарушение правил дорожного движения, неисправность транспортных средств, неудовлетворительное техническое состояние автомобильных дорог. К серьезным дорожно-транспортным происшествиям может привести несоблюдение при перевозке опасных грузов необходимых требований безопасности.

Данные аварии часто сопровождаются разливом на грунт и в водоемы опасных веществ (химических, пожароопасных).

На территории муниципального образования существует вероятность возникновения дорожно-транспортных происшествий при неблагоприятных погодных условиях (гололед, туман, дождь).

Транспортные аварии с высоким материальным ущербом и травматизмом, в том числе и с летальным исходом в основном происходят по автодорогам общего пользования федерального и регионального значения, реже на дорогах межпоселкового и внутри поселкового сообщения. Среди наиболее подверженных риску возникновения ЧС необходимо выделить участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ».

Железнодорожный транспорт. Железнодорожным транспортом перевозится большое количество веществ, в том числе и взрыво-пожароопасных. Среди транспортируемых веществ высокую опасность представляют сжиженные углеводородные газы, поскольку их взрывопожароопасные свойства усугубляются тем, что оборот их осуществляется при повышенном давлении. Наиболее опасной является аварийная ситуация, приводящая к полному разрушению вагона-цистерны, при которой произойдёт выброс загрязняющих веществ в окружающую среду. Возможно обрушение состава и разгерметизация цистерн с различным содержимым. При затяжных ливнях заиливается русло.

3.8.3 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера

Территория Кочубеевского района является эндемичной по ряду инфекций.

Перечень факторов риска возникновения на территории Кочубеевского района ЧС биолого-социального характера:

Крымская геморрагическая лихорадка;

Геморрагическая лихорадка с почечным синдромом;

Весенне-летний клещевой энцефалит;

Бруцеллез;

Клещевой боррелиоз;

Псевдотуберкулез.

Таблица 52 – Динамика заболеваемости природно-очаговыми и зооантропонозными болезнями

Нозологические

формы

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

Динамика в

сравнении

с 2017 г.

а.ч.

п-ль

а.ч.

п-ль

а.ч.

п-ль

а.ч.

п-ль

а.ч.

п-ль

Бруцеллез

76

2,72

118

4,23

101

3,61

77

2,75

65

2,32

- 15,6%

Туляремия

3

0,11

-

-

-

-

49

1,75

2

0,07

- 47 случаев

Лептоспироз

9

0,32

9

0,32

11

0,39

5

0,18

5

0,18

0

Сибирская язва

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Бешенство

-

-

1

0,04

-

-

-

-

-

-

-

КГЛ

27

0,97

43

1,54

60

2,14

19

0,68

15

0,53

-4 случая

ЛЗН

-

-

-

-

-

-

-

-

2

0,07

+2 случая

Клещевой боррелиоз

22

0,79

40

1,43

39

1,39

32

1,14

35

1,25

+3 случая

Листериоз

-

-

1

0,4

-

-

-

-

1

0,04

+1 случай

Псевдотуберкулез

2

0,7

2

0,7

1

0,04

1

0,04

4

0,14

+3 случая

Ку-лихорадка

-

-

-

-

41

1,46

40

1,43

43

1,53

+3 случая

Другие риккетсиозы

1

0,04

2

0,7

1

0,04

-

-

2

0.07

+2 случая

В целях профилактики возникновения данных ЧС на территории Ивановского сельского поселения осуществляются следующие превентивные мероприятия, проводимые органами местного самоуправления:

1. Ежегодная вакцинация населения от инфекционных болезней;

2. Ежегодная вакцинация поголовья птицы;

3. Акарицидная обработка территорий;

4. Проверка мест общественного питания органами Роспотребнадзора;

5. Своевременный вывоз мусора, уборка в подъездах жилых домов;

6. Работа с населением;

7. Работа со средствами СМИ.

8. Создание запаса дезинфектантов и средств индивидуальной защиты.

3.8.4 Мероприятия по смягчению и предотвращению чрезвычайных ситуаций территории Ивановского сельсовета

Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. ЧС, связанные с возникновением пожаров на территории, чаще всего возникают на объектах социально-бытового назначения. Причинами таких ЧС в основном являются нарушения правил пожарной безопасности, правил эксплуатации электрооборудования и неосторожное обращение с огнем.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся: пламя и искры; тепловой поток; повышенная температура окружающей среды; повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения; пониженная концентрация кислорода; снижение видимости в дыму.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов:

- применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;

- устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

- устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;

- применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности;

- устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты;

- применение первичных средств пожаротушения;

- организация деятельности подразделений пожарной охраны.

Здания, сооружения и строения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться такими зданиями, сооружениями и строениями.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» планировка и застройка территорий муниципальных образований должна осуществляться в соответствии с генеральными планами муниципальных образований, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные данным Федеральным законом.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

устройство противопожарных резервуаров, минерализованных полос;

организацию противопожарной пропаганды и др.

К вопросам местного значения Кочубеевского района относится: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования. В соответствии с федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Настоящий Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Размещение взрывопожароопасных объектов на территориях поселений.

1. Опасные производственные объекты, на которых производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются пожаро-взрывоопасные вещества и материалы и для которых обязательна разработка декларации о промышленной безопасности (далее – взрывопожароопасные объекты), должны размещаться за границами поселений и городских округов, а если это невозможно или нецелесообразно, то должны быть разработаны меры по защите людей, зданий и сооружений, находящихся за пределами территории взрывопожароопасного объекта, от воздействия опасных факторов пожара и (или) взрыва.

Иные производственные объекты, на территориях которых расположены здания и сооружения категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности, могут размещаться как на территориях, так и за границами поселений и городских округов. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное настоящим Федеральным законом.

При размещении взрывопожароопасных объектов в границах поселений и городских округов необходимо учитывать возможность воздействия опасных факторов пожара на соседние объекты защиты, климатические и географические особенности, рельеф местности, направление течения рек и преобладающее направление ветра. При этом расстояние от границ земельного участка производственного объекта до зданий классов функциональной опасности Ф1 – Ф4, земельных участков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и учреждений отдыха должно составлять не менее 50 метров.

2. Комплексы сжиженных природных газов должны располагаться с подветренной стороны от населенных пунктов. Склады сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться вне жилой зоны населенных пунктов с подветренной стороны преобладающего направления ветра по отношению к жилым районам. Земельные участки под размещение складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться ниже по течению реки по отношению к населенным пунктам, пристаням, речным вокзалам, гидроэлектростанциям, судоремонтным и судостроительным организациям, мостам и сооружениям на расстоянии не менее 300 метров от них, если техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», не установлены большие расстояния от указанных сооружений. Допускается размещение складов выше по течению реки по отношению к указанным сооружениям на расстоянии не менее 3000 метров от них при условии оснащения складов средствами оповещения и связи, а также средствами локализации и тушения пожаров.

3. Сооружения складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться на земельных участках, имеющих более низкие уровни по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети. Допускается размещение указанных складов на земельных участках, имеющих более высокие уровни по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети, на расстоянии более 300 метров от них. На складах, расположенных на расстоянии от 100 до 300 метров, должны быть предусмотрены меры (в том числе второе обвалование, аварийные емкости, отводные каналы, траншеи), предотвращающие растекание жидкости на территории населенных пунктов, организаций и на пути железных дорог общей сети.

4. В пределах зон жилых застроек, общественно-деловых зон и зон рекреационного назначения поселений и городских округов допускается размещать производственные объекты, на территориях которых нет зданий и сооружений категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности. При этом расстояние от границ земельного участка производственного объекта до жилых зданий, зданий дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и учреждений отдыха устанавливается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

5. В случае невозможности устранения воздействия на людей и жилые здания опасных факторов пожара и взрыва на взрывопожароопасных объектах, расположенных в пределах зоны жилой застройки, следует предусматривать уменьшение мощности, перепрофилирование организаций или отдельного производства либо перебазирование организации за пределы жилой застройки.

Противопожарное водоснабжение поселений и городских округов.

1. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

2. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

3. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

4. В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожарной и взрывоопасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

5. Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф 3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров.

Требования пожарной безопасности по размещению подразделений пожарной охраны в поселениях и городских округах.

1. Дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях – 20 минут.

2. Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо.

3. Порядок и методика определения мест дислокации подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Постановлением Губернатора Ставропольского края от 01.02.2011 № 37 утверждено положение об организации и ведении гражданской обороны в Ставропольском крае.

В целях обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций разработано постановление Губернатора Ставропольского края от 18.01.2007 № 15 «Об утверждении положения о системе оповещения и информирования населения Ставропольского края об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций». Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения Ставропольского края.

В соответствии с СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90» Ставропольский край входит в зону светомаскировки. Световая маскировка должна проводиться для создания в темное время суток условий, затрудняющих обнаружение городских и сельских поселений и объектов народного хозяйства с воздуха путем визуального наблюдения или с помощью оптических приборов, рассчитанных на видимую область излучения. Световая маскировка городских и сельских поселений и объектов, входящих в зону светомаскировки, должна предусматриваться в двух режимах: частичного и полного затемнения. Подготовительные мероприятия, обеспечивающие осуществление светомаскировки в этих режимах, должны проводиться заблаговременно, в мирное время.

В соответствии с СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*» с целью повышения уровня безопасности людей и сохранности материальных ценностей в военное время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени, следует проектировать и размещать защитные сооружения гражданской обороны (убежища и противорадиационные укрытия, укрытия). Защитные сооружения гражданской обороны должны обеспечивать защиту укрываемых от косвенного действия ядерных средств поражения, а также действия обычных средств поражения и могут использоваться в мирное время для хозяйственных нужд и обслуживания населения.

Встроенные убежища следует размещать в подвальных, цокольных и первых этажах зданий и сооружений.

Для размещения противорадиационных укрытий следует применять помещения:

Планировка и застройка территорий населённых пунктов Ивановского сельского поселения должны осуществляться в соответствии с генеральными планами, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Повышение оперативности реагирования противопожарных формирований при оказании помощи населению, укрепление их материально-технической базы, совершенствование методов предупреждения и ликвидации техногенных и природных пожаров, в том числе с использованием новых современных технологий и оборудования будет обеспечиваться за счет:

- увеличения штатной численности противопожарной службы сельского поселения, создание новых пожарных подразделений в населенных пунктах;

- строительство пожарных депо;

- оснащение пожарных частей новой пожарной техникой, оборудованием для газодымозащитной службы.

Для нужд пожаротушения на территории Кочубеевского района установлены 33 пожарных водоема и 320 пожарных гидрантов.

Таблица 53 – Перечень источников противопожарного водоснабжения на территории Кочубеевского района

№

№ водоисточника

Месторасположение

Состояние водоисточника

ПВ № 1

с. Кочубеевское ул. Восточная 63 РБ

исправен

ПВ № 2

с. Кочубеевское ул. Восточная, 75 42 ПСЧ

исправен

ПВ № 4

с. Кочубеевское ул. Крестьянская, 58 МКОУ КСОШ № 4

неисправ.

ПВ № 5

с. Кочубеевское ул. Октябрьской Революции, 65 ДК

исправен

ПВ № 6

с. Балахоновское ул. Школьная, 17а Балахоновский ПНИ ПВ № 1

исправен

ПВ № 8

с. Балахоновское ул. Школьная 17а Балахоновский ПНИ ПВ № 2

исправен

ПВ № 11

с. Балахоновское ул.Октябрьская 39 дет.дом № 20 «НАДЕЖДА»

исправен

ПВ № 12

с. Весёлое ул. Зелёная 15 СОШ № 9

исправен

ПВ № 13

с. Весёлое ул. Школьная 63 а МДОУ д/с № 27

исправен

ПВ № 14

ст. Барсуковская ул. Шевченко № 1 (КШИ № 2)

исправен

ПВ № 15

пос. Свистуха ГСУ СОН центр «БОМЖ» ПВ № 1

исправен

ПВ № 16

пос. Свистуха ГСУ СОН центр «БОМЖ» ПВ № 2

исправен

ПВ № 17

пос. Тоннельный ул. Королёва 6 (ПНИ)

исправен

ПВ № 18

пос. Тоннельный ул. Королёва 6 (ПНИ)

исправен

ПВ № 20

х. Мищенский ул. Ленина 44 МОУ СОШ № 18

исправен

ПВ № 21

ст. Беломечётская ул. Советская 3 МОУ СОШ № 7

исправен

ПВ № 22

ст. Беломечётская ул. Потапенко 7 МДОУ д/с № 30 «Алёнушка»

исправен

ПВ № 23

с. Заветное ул. Привокзальная 64 –нефтебаза

исправен

ПВ № 24

с. Кочубеевское ул. Скрипникова, 67 МОУ СОШ № 3

исправен

ПВ № 25

х. Усть-Невинский ул. Кубанская, 56 ПЧ – 134

исправен

ПВ № 26

с. Казьминское ул. Сергея Жук СПК колхоз-племзавод «Казьминский» строй бригада

исправен

ПВ № 27

с. Казьминское ул. Советская 61а МДОУ д/с № 5 (центр)

исправен

ПВ № 28

с. Казьминское ул. Выгонная 6а МДОУ д/с № 6 (2 бригада)

исправен

ПВ № 29

с. Казьминское ул. Выгонная 129а МДОУ д/с № 6 (4 бригада)

исправен

ПВ № 30

с. Казьминское ул. Калинина 29 – участковая больница

исправен

ПВ № 31

с. Казьминское ул. Советская 47 МОУ СОШ № 16

исправен

ПВ № 32

с. Стародворцовское ул. Ленина, 30 МОУ СОШ № 22

исправен

ПВ № 33

с. Дворцовское ул. Центральная, 33б МОУ СОШ № 12

исправен

ПВ № 34

ст. Георгиевская ул. Молодёжная 4 МОУ СОШ № 11

исправен

ПВ № 35

с. Кочубеевское ул. Торговая 27ж «РЕСУРС» - инкубатор

исправен

ПВ № 37

х. Мищенский ул. Ленина 70 д/с № 30 «Чебурашка»

исправен

ПВ № 38

х. Вревский ул. Коллективная 1 МОУ СОШ № 10

исправен

ПП № 1

с. Цветное с восточной стороны села на территории НГГТИ (бывшая школа механизации)

исправен

Объекты пожарной охраны Кочубеевского района представлены 4 пожарными частями. Пожарные части расположены в следующих населенных пунктах: селе Кочубеевское, хутор Усть-Невинский, поселок Тоннельный, хутор Васильевский. По мимо подразделений противопожарной службы на территории Кочубеевского района расположены 3 подразделения ведомственной пожарной охраны и 1 добровольная пожарная охрана.

Действующие подразделения пожарной охраны полностью покрывают потребность Кочубеевского района в объектах пожарной охраны.

На территории Ивановского сельского поселения для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ действует добровольная пожарная дружина СПК колхоз «Чапаева» в количестве 4 человек, которая вызывает подразделения ГПС в случае возникновения пожара, принимает необходимые меры по спасению людей, имущества и ликвидации пожара имеющимися первичными средствами пожаротушения с привлечением техники.

4. ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, ВКЛЮЧАЕМЫЕ (ИСКЛЮЧАЕМЫЕ) В (ИЗ) ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статус и границы муниципального образования установлены Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года № 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

Границы муниципального образования установлены законом Ставропольского края от 16.08.2004 №66-кз «Об установлении границ муниципальных образований в Кочубеевском районе Ставропольского края».

Первостепенной причиной изменения границ населенных пунктов Ивановского сельского поселения является тот факт, что соответствии с перспективами развития территориальных отделов Ивановского сельского поселения, определёнными утвержденным генеральным планом, а также другими документами стратегического и территориального планирования (в том числе вышестоящими), требуются дополнительные территории под развитие общественно-деловой застройки.

Согласно п. 2 ст. 83 Земельного кодекса РФ, границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий и не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам. Данным генеральным планом предусматривается перевод земельных участков из одной категории в другую (в том числе земель сельскохозяйственного назначения) для включения в границы населенных пунктов Ивановского сельского поселения (таблица 26).

Перевод земельных участков из земель лесного фонда в другие категории настоящим проектом генерального плана не предусматривается.

Всего предлагается перевод одного земельного участка общей площадью 67,36 га.

Таблица 18 – Сведения о земельных участках, включаемых в границы населенных пунктов Ивановского сельского поселения

№ п/п

Кадастровый номер земельного участка

Существующая категория земель

Существующее использование земельного участка

Планируемая категория земель

Планируемое использование земельного участка

Площадь, м2

село Ивановское

26:15:250603:49

Земли сельскохозяйственного назначения

Для сельскохозяйственного производства

Земли населенных пунктов

Зона специализированной общественно-деловой застройки (школа, детский сад, ФОК)

673645

26:15:000000:3592

Земли сельскохозяйственного назначения

Для сенокошения и выпаса скота гражданами

Земли населенных пунктов

-

239229

26:15:252202:3

Земли сельскохозяйственного назначения

Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства

Земли населенных пунктов

-

346356

26:15:252303:198

Земли сельскохозяйственного назначения

Для ведения гражданами животноводства

Земли населенных пунктов

-

149200

26:15:250603:38

Земли сельскохозяйственного назначения

Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства

Земли населенных пунктов

-

682980

26:15:250603:15

Земли сельскохозяйственного назначения

Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов

Земли населенных пунктов

-

86300

26:15:250603:3

Земли сельскохозяйственного назначения

Для размещения иных трубопроводов

Земли населенных пунктов

-

745500

5. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

№

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Современное состояние

Расчетный срок

1

ТЕРРИТОРИЯ

1.1

Общая площадь земель в границах муниципального образования

км2

151,97

151,97

1.2

Общая площадь земель в границах населенных пунктов (по каждому населенному пункту)

га

1088,65

1088,65

1.2.1

с. Ивановское

га

511,20

511,20

с. Веселое

га

209,19

209,19

с. Воронежское

га

158,0

158,0

х. Калиновский

га

79,90

79,90

х. Петровский

га

72,28

72,28

х. Черкасский

га

42,66

42,66

1.3

Общая площадь функциональных зон в границах муниципального образования, в том числе:

га

15197

15197

1.3.1

Жилая зона, в том числе:

га

804,54

804,54

1.3.1.1

индивидуальной жилой застройки

га

802,07

802,07

1.3.1.2

застройки малоэтажными жилыми домами

га

2,47

2,47

1.3.2

Общественно-деловая зона:

га

21,77

21,77

1.3.2.1

многофункциональная общественно-деловая зона

га

4,92

4,92

1.3.2.2

зона специализированной общественной застройки

га

14,98

14,98

1.3.2.3

зона смешанной и общественно-деловой застройки

га

1,87

1,87

1.3.3

Производственная зона

га

5,17

5,17

1.3.4

Зона инженерной инфраструктуры

га

0,46

0,46

1.3.5

Зона транспортной инфраструктуры

га

119,51

119,51

1.3.6

Зоны рекреационного назначения:

га

135,57

135,57

1.3.6.1

зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса)

га

25,26

25,26

1.3.6.2

зона рекреационного назначения

га

110,31

110,31

1.3.7

Зона сельскохозяйственного использования (сельскохозяйственных угодий, сельскохозяйственных предприятий)

га

13360,43

13360,43

1.3.8

Зона садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан

га

91,91

91,91

1.3.9

Зона ритуального назначения

га

9,19

9,19

1.3.10

Зона военных и режимных объектов

га

4,27

4,27

1.3.11

Земли лесного фонда

га

644,18

644,18

2.

НАСЕЛЕНИЕ

2.1

Общая численность постоянного населения

чел.

10735

9723

2.2

Плотность населения

чел. на км2

71

64

2.3

Возрастная структура населения:

2.3.1

Населения младше трудоспособного возраста

чел.

2091

2069

%

19,4

21,3

2.3.2

Население в трудоспособном возрасте

чел.

6567

5354

%

61,2

55,0

2.3.3

Население старше трудоспособного возраста

чел.

2078

2525

%

19,4

26,0

3.

ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

3.1

Средняя обеспеченность населения Sобщ. (по муниципальному образованию)

м2/чел.

21,0

30,0

3.2

Общая площадь жилых помещений

Sобщ., тыс. м2

228,1

291,7

4. ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЯ И ПО КАЖДОМУ НАСЕЛЕННОМУ ПУНКТУ)

4.1

Объекты учебно-образовательного назначения

единиц

6

6

4.1.1

Объекты дошкольного образования

мест

356

496

4.1.2

Объекты общего образования

мест

849

1289

4.1.3

Объекты дополнительного образования

мест

4.2

Объекты здравоохранения

койко-мест

22

22

4.3

Объекты культурно-досугового назначения

единиц

4

4

4.3.1

концертный зал

мест

1260

1260

4.3.2

парки культуры и отдыха

единиц

-

-

4.4

Объекты торгового назначения

м2

5718

Определяется проектом

5. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

5.1

Протяженность основных улиц и проездов

км

51,5

Определяется проектом

6. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ

6.1

Водоснабжение

тыс. куб. м/сутки

-

-

6.2

водопотребление – всего

тыс. куб. м/сутки

1,3

0,7

6.3

Среднесуточное водопотребление на 1 человека

л/сутки на чел.

110

110

6.4

Протяженность сетей водоснабжения

км

47,9

Определяется проектом

6.5

Протяженность сетей канализации

км

-

Определяется проектом

7. ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ

7.1

Потребление электроэнергии на 1 чел. в год

кВт·ч/год на 1 чел.

950

950

7.2

Потребление электроэнергии

тыс. кВт·ч/год на 1 чел.

9741,3

9236,9

7.3

Протяженность сетей

км

90,0

Определяется проектом

8. ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ

8.1

Потребление тепла

- всего

тыс. Гкал/год

-

-

8.2

Производительность источников теплоснабжения

Гкал/час

3,0

Определяется проектом

8.3

Протяженность сетей

м

860,0

Определяется проектом

9. ГАЗОСНАБЖЕНИЕ

9.1

Потребление газа

- всего

тыс. куб. м/год

1288,6

1166,8

9.2

Протяженность сетей

км

128,9

Определяется проектом

10. СВЯЗЬ

10.1

Охват населения телевизионным вещанием

% от населения

100

100

11. ОБЪЕКТЫ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ

11.1

Объем твердых коммунальных отходов

тыс. м3/год

26,8

24,3

11.2

Масса отходов

тыс. тонн

4,0

3,6

12. ОБЪЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

12.1

Объекты обеспечения пожарной безопасности

объектов

-

Определяется проектом

Приложение 1 – Объекты культурного наследия местного и регионального значения, расположенные в Ивановском сельском поселении

№п/п

Наименование
памятника

Датировка
памятника

Автор,
архитектор,
строительный
материал

Категория
охраны

Документ о
принятии на госохрану

Балансовая
принадлежность

Современное
использование

Пользователь/собственник

Местонахождение

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Памятники истории

1

Братская могила 12 советских воинов, погибших в годы гражданской войны,

Памятник «Клятва»

1919

автор
неизв.,
кирпич

-

Реш.
крайисполкома
№702 от
01.10.81

-

-

-

с. Ивановское, ул. Чапаева, 180 «г»

2

Памятник землякам, погибшим в 1941-1945 гг.

1976

автор
неизв.,
кирпич

-

-

-

-

-

с. Веселое, ул. Победы, 55 «б»

Памятники археологии

3

Курган «Ивановский-1»

эпоха бронзы – средневековье

-

-

-

-

-

колхоз им. Чапаева

2 км юго-западнее с. Ивановское

4

Курганный могильник «Ивановский-2»

эпоха бронзы – средневековье

-

-

-

-

-

колхоз им. Чапаева

2,4-3,3 км северо-западнее-западнее от южной окраины с. Ивановское, между прудом и искусственным водохрани-лищем

5

Курганный могильник «Ивановский-3»

эпоха бронзы – средневековье

-

-

-

-

-

колхоз им. Чапаева

0,7-1 км западнее южной части с. Ивановское

6

Курганный могильник «Ивановский-4»

эпоха бронзы – средневековье

-

-

-

-

-

АО «Шерстяник» и колхоз им. Чапаева

0,5-1 км севернее северной окраины с. Ивановское

7

Курганный могильник «Ивановский-5»

эпоха бронзы – средневековье

-

-

-

-

-

СП «Кубань-1»

2 км северо-северо-западнее от северной окраины с. Ивановское

8

Курганный могильник «Ивановский-6»

эпоха бронзы – средневековье

-

-

-

-

-

СП «Кубань-1»

2,75 км севернее от северной окраины с. Ивановское и 0,5 км севернее шлаконакопителя АО «Шерстяник».

9

Курганный могильник «Ивановский-6»

эпоха бронзы – средневековье

-

-

-

-

-

колхоз им. Чапаева

0,2-1,1 км севернее от северной окраины с. Ивановское

10

Курганный могильник «Ивановский-7»

эпоха бронзы – средневековье

-

-

-

-

-

колхоз им. Чапаева

0,5-1 км северо-восточнее от северо-восточной окраины с. Ивановское

11

Городище «Ивановское-1»

эпоха бронзы – средневековье

-

-

-

-

-

-

2,5 км севернее от северной окраины с. Ивановское, на мысу высокой коренной террасы левого берега р. Кубань

12

Поселение «Ивановское-1»

эпоха бронзы – средневековье

-

-

-

-

-

частично на землях карьера АО «Шерстяник»

севернее и восточнее городища «Ивановское-1»

13

Поселение «Воронежское-1»

эпоха бронзы – средневековье

-

-

-

-

-

администрация с. Воронежского

восточнее юго-восточной окраины с. Воронежское, частично на территории села

14

Курган «Воронежский-1»

эпоха бронзы – средневековье

-

-

-

-

-

поселковый совет с. Воронежского

0,15 км восточнее центральной части с. Воронежского

15

Курганный могильник «Воронежский-2»

эпоха бронзы – средневековье

-

-

-

-

-

администрация с. Воронежского и колхоз им. Чапаева

на северной окраине с. Воронежского и 0,4-0,8 км севернее от северной окраины села

16

Курганный могильник

«Воронежский-3»

эпоха бронзы – средневековье

-

-

-

-

-

колхоз им. Чапаева

1,8-2 км северо-западнее от

северной окраины с. Воронежского

17

Курганный могильник «Веселое-1»

эпоха бронзы – средневековье

-

-

-

-

-

колхоз им. Чапаева

1,2-1,3 км западнее п. Веселого

18

Курганный могильник «Веселое-2»

эпоха бронзы – средневековье

-

-

-

-

-

колхоз им. Чапаева

1,4 км севернее и северо- западнее от северной оконечности п. Веселого

19

Поселение «Веселое-1»

ранний железный век

-

-

-

-

-

администрация п. Веселого

0,4 км юго-восточнее южной окраины п. Веселого

20

Курганный могильник «Калиновский-1»

эпоха бронзы – средневековье

-

-

-

-

-

администрация х. Калиновский

0,2-0,6 км южнее х. Калиновский, на правом берегу балки Сухая

21

Курганный могильник «Калиновский-2»

эпоха бронзы – средневековье

-

-

-

-

-

колхоз им. Чапаева

0,2-0,5 км северо-восточнее от северо-восточной окраины х.

Калиновского

22

Курган «Петровский-1»

эпоха бронзы – средневековье

-

-

-

-

-

колхоз «Казьминский»

2,1 км юго-западнее от западной окраины х. Петровский, у административной границы с Краснодарским краем

23

Курган «Петровский-2»

эпоха бронзы – средневековье

-

-

-

-

-

колхоз им. Чапаева

0,6 км южнее западной окраины х. Петровский

24

Курган «Петровский-3»

эпоха бронзы – средневековье

-

-

-

-

-

колхоз им. Чапаева

2,4 км севернее от средней части х. Петровский

Приложение 3

к решению Совета Кочубеевского

муниципального района

Ставропольского края

от 23.07.2020 г. № 225

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН СТАРОДВОРЦОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КОЧУБЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

{в редакции решения Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 27.11.2020 № 55}

Проект корректировки Генерального плана муниципального образования Стародворцовский сельсовет (далее по тексту также – проект генерального плана, проект, генеральный план) выполнен согласно договору №177 от 8 июля 2019 года в соответствии с техническим заданием на выполнение научно-исследовательских работ по теме «Корректировка Генерального плана муниципального образования Стародворцовский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края».

 В проекте генерального плана Стародворцовского сельского поселения приняты следующие проектные периоды:

 исходный год подготовки генерального плана – 2019 год;

 первая очередь реализации генерального плана – до 2024 год;

 расчетный срок реализации генерального плана – до 2039 год.

Проект генерального плана разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации. В основу разработки положены документы стратегического и территориального планирования федерального, краевого и местного уровней.

Расчет потребности в объектах местного значения сельского поселения выполнен с учетом предельных значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения муниципального образования и предельных значений максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Стародворцовского сельского поселения, в том числе с учетом параметров, установленных в региональных нормативах градостроительного проектирования Ставропольского края.

При подготовке проекта генерального плана Стародворцовского сельского поселения учтены и определены:

 социально-экономические, демографические и иные показатели развития муниципального образования;

 решения проблем градостроительного развития, выявленные на территории муниципального образования;

 основные направления и параметры пространственного развития муниципального образования, обеспечивающие создание инструмента управления развитием территории, на основе баланса интересов федеральных, краевых и местных органов публичной власти.

 прогноз размещения инвестиционных объектов, относящихся к приоритетным направлениям развития экономики муниципального образования.

Проект генерального плана выполнен на основе топографических съемок М 1:5000 и натурного обследования территории, с применением компьютерных геоинформационных технологий в программе ГИС «MapInfo Professional 15». Содержит графические материалы в векторном виде с семантическим описанием.

Цель работы:

 создание условий для устойчивого развития территории Стародворцовского сельского поселения, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

 обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

 создание условий для планировки территории муниципального образования;

 создание электронной версии генерального плана на основе современных информационных технологий и программного обеспечения с учетом требований к формированию ресурсов информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и обеспечения взаимодействия с Федеральной геоинформационной системой территориального планирования Российской Федерации;

 реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства», утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 1336-р, за счет обеспечения взаимной согласованности решений градостроительной документации;

 создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Основные задачи работы:

 анализ документов стратегического планирования Стародворцовского сельского поселения, Кочубеевского муниципального района и Ставропольского края;

 разработка предложений по размещению объектов местного значения;

 разработка предложений об изменении границ функциональных зон на территории муниципального образования;

 разработка предложений по развитию транспортной и инженерной инфраструктуры на территории муниципального образования;

 актуализация границ зон с особыми условиями использования территории муниципального образования;

 учет предложений физических и юридических лиц по вопросам изменений функционального зонирования муниципального образования.

1. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ, МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ, А ТАКЖЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ

1.1 Размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения

1.1.1 Объекты культуры

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Капитальный ремонт библиотеки

Определяется проектом

ст. Новоекатериновская

Первая, вторая очередь

Р

Нет

СТП Кочубеевского района

Реконструкция библиотеки

Определяется проектом

х. Стародворцовский

Первая, вторая очередь

Р

Нет

СТП Кочубеевского района

Реконструкция библиотеки

Определяется проектом

с. Дворцовское

Первая, вторая очередь

Р

Нет

СТП Кочубеевского района

1.1.2 Объекты физической культуры и массового спорта

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Реконструкция спортивного зала

Определяется проектом

х. Стародворцовский

Первая очередь

Р

Нет

ПКР Социальной инфраструктуры

1.2 Объекты рекреационно-туристического комплекса

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Создание зоны отдыха «У подножия горы Стрижамент»

Определяется проектом

Стародворцовский сельсовет

Первая очередь

П

Нет

СТП Кочубеевского района

Организация этноцентра «Казачий быт», размещение предприятий торговли и общественного питания, детских площадок, гостиницы, вольеры с животными

Определяется проектом

ст. Новоекатериновская

Первая очередь

П

Нет

СТП Кочубеевского района

1.3. Объекты транспортной инфраструктуры

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Реконструкция

подъезда к х. Стародворцовскому

Определяется проектом

х. Стародворцовскокий

Первая очередь (2020-2025)

Р

Нет

СТП Кочубеевского района

Реконструкция улично-дорожной сети х. Стародворцовскокий

Определяется проектом

х. Стародворцовскокий

Вторая очередь (2025-2030)

Р

Нет

СТП Кочубеевского района

1.4. Объекты инженерной инфраструктуры

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Водоснабжение и водоотведение

Реконструкция участка водовода

диаметр от 150 до 219 мм

от каптажей родников до ст-цы Новоекатериновской

Первая очередь

Р

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200

СТП Кочубеевского района

Реконструкция существующих разводящих сетей

протяженность 0,6 км

ст. Новоекатериновская

Первая очередь

Р

Нет

СТП Кочубеевского района

Реконструкция существующих разводящих сетей водопровода

протяженность 1,8 км

х. Стародворцовский

Первая очередь

Р

Нет

СТП Кочубеевского района

Реконструкция существующих разводящих сетей водопровода

протяженность 1,6 км

с. Дворцовское

Первая очередь

Р

Нет

СТП Кочубеевского района

Электроснабжение

Реконструкция системы электроснабжения

Определяется проектом

Стародворцовский сельсовет

Первая очередь

Р

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200

СТП Кочубеевского района

Реконструкция ВЛ-0,4 кВ

протяженность 3,8 км

с. Дворцовское

Первая очередь

Р

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200

СТП Кочубеевского района

1.5 Объекты местного значения отраслей экономики

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство современного высокотехнологического тепличного комплекса

Площадь

31,65 га

Стародворцовский сельсовет

Расчетный срок

П

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200

СТП Кочубеевского района

Строительство животноводческого комплекса молочного направления

1 объект

Стародворцовский сельсовет

Расчетный срок

П

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200

СТП Кочубеевского района

Строительство системы орошения

1500 га

Стародворцовский сельсовет

Первая очередь (2019-2024)

П

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200

СТП Кочубеевского района

Строительство сельскохозяйственных объектов

Определяется проектом

Стародворцовский сельсовет, 26:15:000000:6153

Первая очередь

П

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200

Предложение администрации

1.6 Объекты местного значения в области благоустройства

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Зона отдыха

Определяется проектом

Стародворцовский сельсовет, свободный участок напротив з.у. №26:15:070501:2

Первая очередь

П

Нет

Предложение Администрации

2.              СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СТАРОДВОРЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ, МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ, А ТАКЖЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ

2.1              Объекты регионального значения в сфере автомобильных дорог

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство соединительной дороги Стародворцовское –Темнолесская

Определяется проектом

Кочубеевский район

Первая очередь

П

Придорожная полоса в соответствии с ФЗ №257

СТП Кочубеевского района

2.2 Объекты регионального значения в области электроснабжения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Кочубеевская ВЭС (генерирующая компания АО «ВетроОГК»

Всего: 210 МВт

Стародворцовский сельсовет,

вблизи х. Стародворцовский, х. Барсуковский

26:15:000000:3305; 26:15:120201:1;

26:15:000000:154; 26:15:120201:29; 26:15:041702:48; 26:15:120202:22;

26:15:000000:691; 26:15:000000:3265;

26:15:000000:183; 26:15:000000:341

26:15:110101:4; 26:15:200202:1;

26:15:120102:3; 26:15:120102:6;

26:15:120101:2; 26:15:000000:3267;

26:15:000000:492; 26:15:000000:345;

26:15:000000:343; 26:15:000000:6473;

26:15:000000:6646; 26:15:041702:1;

26:15:000000:492; 26:15:000000:3300;

26:15:000000:6718; 26:15:000000:6708;

26:15:000000:5961; 26:15:000000:6738;

26:15:000000:32; 26:15:000000:29;

26:15:271104:22; 26:15:271104:26;

Первая очередь

П

Определяется проектом

СТП Ставропольского края

Барсучковская МГЭС (генерирующая компания ООО «МГЭС Ставрополья и КЧР»)

Всего: 5,1 МВт

в т.ч.:

1 агрегаты малых ГЭС – 1,7 МВт;

2 агрегаты малых ГЭС – 1,7 МВт;

3 агрегаты малых ГЭС – 1,7 МВт

Кочубеевский муниципальный район, с. Дворцовское на территории существующего Каскада Кубанских ГЭС рядом с аварийным водосбросом выравнивающего водохранилища Барсучковской ГЭС № 4, участок находится примерно в 7859 м от центральной части села Дворцовского по направлению на юго-запад, 26:15:000000:6514/7; 26:15:000000:6578;

26:15:271104:25

Первая очередь

П

Определяется проектом

Схема и программа развития Единой энергетической системы России на 2018-2024 гг.

2.3 Объекты федерального значения

№

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Строительство ВЭС 610 МВт и завода ВЭУ. Кочубеевская ВЭС

Установленная мощность 160 МВт

Кочубеевский муниципальный район

до 2030 года

ВЛ 500 кВ «Невинномысск – Моздок-2»

Класс напряжения 500 кВ, 59 опор – 19,4 км

Кочубеевский муниципальный район

до 2030 года

ПС 500 кВ Невинномысск (реконструкция)

Класс напряжения 500 кВ

Кочубеевский муниципальный район

до 2030 года

5. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ В НИХ ОБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ

Структура функционального зонирования настоящего генерального плана определена градостроительным зданием на подготовку проекта и впоследствии скорректирована в соответствии с договором на разработку проекта.

Сведения о планируемых для размещения объектах федерального значения приведены в соответствии с утверждёнными на дату подготовки проекта документами территориального планирования Российской Федерации.

Сведения о планируемых для размещения объектах регионального значения приведены в соответствии с разделом 2 настоящего Положения.

Сведения о планируемых для размещения объектах местного значения приведены в соответствии с разделом 1 настоящего Положения.

Общая площадь территории сельского поселения составляет 413,2 км2.

На территории Стародворцовского сельского поселения настоящим проектом Генерального плана выделяются следующие функциональные зоны:

жилого назначения;

общественно-делового назначения;

производственные зоны;

зоны инженерной инфраструктуры;

зоны транспортной инфраструктуры;

рекреационные зоны;

зоны сельскохозяйственного использования;

специального назначения;

зона военных объектов и режимных территорий.

Распределение общей площади территории Стародворцовского сельского поселения по функциональным зонам представлено ниже.

3.1 Жилого назначения

Общая площадь жилых зон Стародворцовского сельского поселения составляет – 238,0 га. Зона жилого назначения включает в себя зону застройки индивидуальными жилыми домами. В перспективе настоящим проектом Генерального плана предполагается увеличение зоны жилой застройки как правило, за счет индивидуального жилищного строительства, в том числе и для льготных категорий населения сельсовета, а также за счет уплотнения застройки. Общая площадь жилой зоны на расчетный срок составит 239,3 га.

3.2 Общественно-делового назначения

Согласно статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав общественно-деловых зон могут включаться:

зоны делового, общественного и коммерческого назначения;

зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;

зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;

общественно-деловые зоны иных видов.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

Общая площадь зоны составляет 9,2 га от общей площади территории Стародворцовского сельсовета. Планируется расширение данной зоны, за счет нового строительства объектов социальной инфраструктуры исходя из потребности на муниципальное образование, и составит 9,4 га.

Объекты федерального значения и регионального значения в данной зоне не предусмотрены. Полный перечень объектов местного значения представлен в разделе 1 положения.

3.3 Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры

3.3.1 Производственная зона

Размещение производственных предприятий, сопутствующей инженерной и транспортной инфраструктуры, АЗС, АГЗС, а также коммерческих объектов, допускаемых к размещению в промышленных зонах, общая площадь на расчетный срок составит 110,0 га.

3.3.2 Зона инженерной инфраструктуры

Общая площадь составляет 149,1 га. В пределах данной зоны предусмотрены объекты регионального и местного значения. В пределах зоны инженерной инфраструктуры размещаются объекты в сфере водоснабжения; водоотведения (очистные сооружения, КНС, магистральные сети); электроснабжения, газоснабжения. Указанные объекты приведены в разделе 1, 2 положения о территориальном планировании. На расчетный срок, за счет реализации данных проектов общая площадь зоны составит 2632,4 га

3.3.3 Зона транспортной инфраструктуры

Общая площадь зоны составляет 19,4 га территории Стародворцовского сельского поселения. Расширение площади данной функциональной зоны не предусмотрено. Перечень объектов местного и регионального значения указаны в разделе 1 и 2 положения о территориальном планировании.

3.4 Рекреационного назначения

Общая площадь зоны составляет 263,0 га территории Стародворцовского сельского поселения. Данная зона предусматривает размещение городских парков, скверов, садов, бульваров, набережных, зоопарков, зеленых насаждений, предназначенных для благоустройства территории, объектов рекреационного назначения, отдельных спортивных объектов, объектов массового летнего отдыха, пляжей.

Настоящим проектом предполагается расширение данной функциональной зоны с целью развития туристического комплекса и увеличения туристического потока. Подробный перечень объектов (проектов) местного значения для размещения в зоне рекреационного назначения представлен в разделе 1 настоящего тома.

3.5 Зона сельскохозяйственного использования

Общая площадь зоны – 40002,4 га.

Настоящим проектом не предполагается изменения площади данной функциональной зоны. Подробный перечень объектов (проектов) местного значения для размещения в зоне сельскохозяйственного использования представлен в разделе 1 настоящего тома.

3.6 Зоны специального назначения

Зона специального назначения занимает площадь 2,3 га от общей площади сельского поселения. Расширение объектов специального назначения на расчетный срок не предусмотрено.

3.7 Зона режимных территорий

Зона режимных территорий занимает площадь 40,2 га. Проектом не предусмотрено изменение площади данной функциональной зоны.

Состав проекта

Обозначения

Наименование

Примечание

ПЗ

Пояснительная записка

ПЗ – 1

Том 1. Положение о территориальном планировании

ПЗ – 2

Том 2. Материалы по обоснованию проекта

ГЧ

Графическая часть

ГЧ – 1

Карта современного состояния и использования территории (опорный план).

М 1: 25 000

ГЧ – 2

Карта функциональных зон и зон с особыми условиями использования территории

М 1: 25 000

ГЧ – 3

Карта территорий подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

М 1: 25 000

ГЧ – 4

Карта планируемого размещения объектов регионального и местного назначения

М 1: 25 000

ГЧ – 5

Карта современного состояния и использования территорий населённых пунктов ст. Новоекатериновская, х. Стародворцовский, с. Дворцовское, х. Барсуковский (опорный план)

М 1: 5 000

ГЧ – 6

Карта функциональных зон и зон с особыми условиями территории населённых пунктов населённых пунктов ст. Новоекатериновская, х. Стародворцовский, с. Дворцовское, х. Барсуковский

М 1: 5 000

ГЧ – 7

Карта планируемого размещения объектов регионального и местного значения населенных пунктов населённых пунктов ст. Новоекатериновская, х. Стародворцовский, с. Дворцовское, х. Барсуковский

М 1: 5 000

Термины и определения

Благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Воспроизводство населения – процесс непрерывного возобновления и смены людских поколений в результате естественного движения населения.

Город – населенный пункт с числом жителей не менее 12 тысяч человек, 85% из которых составляют рабочие, служащие и члены их семей.

Градостроительная деятельность – деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

Деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории – осуществляемая в целях обеспечения наиболее эффективного использования территории деятельность по подготовке и утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, а также по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции указанных в настоящем пункте объектов.

Единый государственный реестр недвижимости – государственный информационный ресурс, содержащий данные об объектах недвижимости на территории Российской Федерации.

Естественное движение населения – совокупность процессов рождаемости и смертности, приводящих к приросту (убыли) населения, и обеспечивающих непрерывное возобновление и смену людских поколений.

Земельные ресурсы – земли, которые используются или могут быть использованы в отраслях народного хозяйства.

Земельные угодья – земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам.

Землепользователь – предприятие, учреждение, организация, гражданин, которым в установленном порядке предоставлен в пользование земельный участок.

Земли общего пользования – земли населенных пунктов, используемые под площади, улицы, проезды и для удовлетворения бытовых потребностей населения.

Земля – важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства.

Зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инвестор – лицо или организация (в том числе компания, государство и т.д.), размещающие капитал, с целью последующего получения прибыли (инвестиции).

Индустриальный парк – специально организованная для размещения новых производств территория, обеспеченная энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно-правовыми условиями, управляемая специализированной компанией.

Инженерно-геологическое районирование – последовательное деление территории на соподчинённые части (единицы), характеризующиеся высокой степенью однородности по инженерно-геологическим условиям, в некоторых случаях с последующей классификацией выделенных единиц.

Инфраструктура – комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур или объектов, составляющих и/или обеспечивающих основу функционирования системы.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Капитальный ремонт линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Категория земель – Часть единого государственного земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим.

Кластер – сконцентрированная на некоторой территории группа взаимосвязанных организаций (компаний, корпораций, университетов, банков и проч.).

Концепция – определенный способ понимания, трактовки какого-либо предмета, явления, процесса, основная точка зрения на предмет или явление, руководящая идея для их систематического освещения. В научной деятельности – ведущий замысел, основной конструктивный принцип.

Красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

Объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Объекты местного значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Объекты регионального значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению субъекта Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации. Виды объектов регионального значения в указанных в части 3 статьи 14 Градостроительного кодекса РФ областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Объекты федерального значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Российской Федерации. Виды объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации в указанных в части 1 статьи 10 Градостроительного кодекса РФ областях, определяются Правительством Российской Федерации, за исключением объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства. Виды объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации, определяются Президентом Российской Федерации.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Опорный каркас расселения – сеть наиболее значительных поселений определенной территории и соединяющих их транспортных коммуникаций.

Охрана земель – комплекс организационно-хозяйственных агрономических, технических, мелиоративных, экономических и правовых мероприятий по предотвращению и устранению процессов, ухудшающих состояние земель, а также случаев нарушения порядка пользования землями.

Пашня – сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары[35].

Планировочная структура территории – модель взаимного размещения и пространственных взаимосвязей хозяйственных объектов и важнейших элементов природного ландшафта на различных этапах их хозяйственного освоения.

«Полюса» роста – компактно размещенные и динамично развивающиеся отрасли экономики, которые порождают цепную реакцию возникновения и роста экономических центров на определенной территории. Под полюсом роста часто понимается набор отраслей, а под центром роста – географическая интерпретация полюса, т.е. конкретный центр, город.

Рациональное использование земель – обеспечение всеми землепользователями в процессе производства максимального эффекта в осуществлении целей землепользования с учетом охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Система коммунальной инфраструктуры – комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Технопарк – имущественный комплекс, в котором объединены научно-исследовательские институты, объекты индустрии, деловые центры, выставочные площадки, учебные заведения, а также обслуживающие объекты: средства транспорта, подъездные пути, жилые поселки, охрана.

Транспортная инфраструктура – комплекс объектов и сооружений, обеспечивающих потребности физических лиц, юридических лиц и государства в пассажирских и грузовых транспортных перевозках.

Транспортно-пересадочный узел – комплекс объектов недвижимого имущества, включающий в себя земельный участок либо несколько земельных участков с расположенными на них, над или под ними объектами транспортной инфраструктуры, а также другими объектами, предназначенными для обеспечения безопасного и комфортного обслуживания пассажиров в местах их пересадок с одного вида транспорта на другой.

Улично-дорожная сеть (УДС) – система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границы УДС закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая УДС, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

Урбанизация – процесс увеличения числа городов, роста численности городского населения, повышения роли городов в жизни страны (региона) и распространение городского образа жизни.

Устойчивое развитие территорий – обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

Элемент планировочной структуры – часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы). Виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обозначения и сокращения

АПК – агропромышленный комплекс.

вдхр – водохранилище.

г. – город.

гг. – годы.

га – гектар.

ГОСТ – государственный стандарт.

ГрК РФ – Градостроительный кодекс Российской Федерации.

ЗОУИТ – зоны с особыми условиями использования территории.

ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство.

КМВ – Кавказские Минеральные Воды.

км – километр.

км2 – квадратный километр.

м – метр.

мм – миллиметр.

м2 – квадратный метр.

м3 – кубический метр.

МВт – мегаватт.

млн – миллион.

млрд – миллиард.

МУП – муниципальное унитарное предприятие.

НИР – научно-исследовательская работа.

ООО – общество с ограниченной ответственностью.

ООПТ – особо охраняемые природные территории.

ОЭЗ – особая экономическая зона.

ПАО – публичное акционерное общество.

ПХГ – подземное хранилище газа.

р. – река.

Рис. – рисунок.

РФ – Российская Федерация.

с. – село.

СанПиН – санитарные правила и нормы.

СЗЗ – санитарно-защитная зона.

СКФО – Северо-Кавказский федеральный округ.

СНиП – строительные нормы и правила.

СП – свод правил.

СТП – схема территориального планирования.

ст. – станица.

т – тонна.

Табл. – таблица.

тыс. – тысяча.

ФГУП – федеральное государственное унитарное предприятие.

х. – хутор.

чел. – человек.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Цель и задачи разработки генерального плана Стародворцовского сельского поселения

Основанием для выполнения проекта внесения изменений в генеральный план Стародворцовского сельского поселения является договор № 177 от 08 июля 2019 года на выполнение научно-исследовательских работ по корретировке Генерального плана муниципального образования Стародворцовский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края, заключенного Администрацией Кочубеевского района Ставропольского края с компанией ООО «Картфонд».

В качестве исходных данных для выполнения указанной научно-исследовательской работы послужили:

документы стратегического и территориального планирования Российской Федерации;

Схема территориального планирования Ставропольского края;

Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края;

Схема территориального планирования Кочубеевского муниципального района;

документы территориального планирования и градостроительного зонирования Стародворцовского сельского поселения Кочубеевского района Ставропольского края и населенных пунктов в его составе;

статистические данные о численности и составе населения сельского поселения, в том числе в разрезе населенных пунктов;

Государственные программы Ставропольского края;

статистические данные, характеризующие социально-экономическое развитие Стародворцовского сельского поселения Ставропольского края за 2015-2018 гг.;

поступившие предложения органов местного самоуправления Стародворцовского сельского поселения и заинтересованных лиц;

другие сведения и данные об уровне развития Стародворцовского сельского поселения.

Необходимость проведения работы продиктована требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Так в ч. 1 ст. 18 указанного Кодекса определено, что генеральные планы сельских поселений являются документами территориального планирования муниципальных образований, а в статьях 23-25 Градостроительного кодекса определяются: содержание генерального плана муниципального образования, специфика его подготовки и утверждения, а также особенности согласования проекта генерального плана муниципального образования.

Кроме этого необходимо учесть особенности, определенные в ч. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса. Так, здесь прямо указывается на то, что территориальное планирование направлено на «определение в его документах назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, муниципальных образований»[36].

Все сказанное выше определяет актуальность обозначенной работы, объект и предмет исследования.

Объектом исследования является территория Стародворцовского сельского поселения Кочубеевского района Ставропольского края.

Предметом исследования в работе является пространственная организация и структура территории муниципального образования.

Цель работы – внесение изменений в Генеральный план Стародворцовского сельского поселения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач:

1. Выявить особенности пространственно-территориального развития муниципального образования, на основе анализа современного состояния его пространственно-территориального развития.

2. Определить основные направления его дальнейшего пространственно-территориального развития.

3. Провести анализ современного использования, планировочной организации и планировочной структуры территории муниципального образования и определить специфику его функционального зонирования.

4. Дать анализ функционально-планировочных условий формирования планировочной структуры Стародворцовского сельского поселения.

5. Определить показатели, специфику и направления развития экономики муниципального образования.

6. Рассчитать прогноз изменения численности населения поселения в целом, и отдельных линейно-полосовых элементов планировочного каркаса его территории.

7. Определить виды, назначение, наименование, основные характеристики, и местоположение планируемых к размещению объектов местного значения Стародворцовского сельского поселения (в том числе линейных), характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

8. Уточнить местоположение планируемых к размещению объектов федерального и регионального значения (в том числе линейных);

9. Обеспечить нормативное правовое и организационное обеспечение подготовки и утверждения проекта генерального плана Стародворцовского сельского поселения;

10. Разработать документы, содержащие сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав Стародворцовского сельского поселения.

Проект генерального плана Стародворцовского сельского поселения предполагает реализацию проектов и предложений в два последовательных этапа:

первая очередь – до 2024 года – проекты и предложения максимальной степени готовности;

расчетный срок – до 2039 года – перспективные проекты и предложения, в том числе те, которые требуют привлечения дополнительных инвестиций.

Прогноз социально-экономических и демографических показателей также выполнен на первую очередь и расчетный срок.

1.2 Сведения о нормативно-правовой базе Российской Федерации и Ставропольского края

Проект Генерального плана Стародворцовского сельсовета выполнен в соответствии с нижеследующими основными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края[37].

Нормативно-правовые акты Российской Федерации:

- Водный кодекс Российской Федерации.

- Градостроительный кодекс Российской Федерации.

- Жилищный кодекс Российской Федерации.

- Земельный кодекс Российской Федерации.

- Лесной кодекс Российской Федерации.

- Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ.

- Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ

- Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.1995 № 26-ФЗ.

- Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ.

- Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 № 8-ФЗ.

- Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996 № 127-ФЗ.

- Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

- Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

- Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ.

- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

- Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

- Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

- Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ.

- Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

- Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ.

- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

- Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

- Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ.

- Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

- Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ.

- Федеральный закон «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ.

- Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

- Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

- Закон Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1.

- Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1.

- Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

- Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета от 11.06.2016 № Пр-1138ГС, подпункт «б» пункта 7.

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 № 138 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 – 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1460 «Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории».

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 207-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года».

- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.05.2011 № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов».

- Приказ Минэкономразвития России от 21.07.2016 № 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования».

- Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.04.2017 № 738/пр «Об утверждении видов элементов планировочной структуры».

Нормативно-правовые акты Ставропольского края:

Закон Ставропольского края от 16.08.2004 № 66-кз «Об установлении границ муниципальных образований в Кочубеевском районе Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 04.10.2004 № 89-кз «Об установлении границ муниципальных районов Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 04.10.2004 № 88-к «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» з.

- Закон Ставропольского края от 01.03.2005 № 9-к «Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае».

- Закон Ставропольского края от 16.03.2006 № 14-кз «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Ставропольском крае».

- Закон Ставропольского края 29.07.2010 № 75-кз «О некоторых вопросах регулирования отношений недропользования на территории Ставропольского края» от.

- Закон Ставропольского края от 18.06.2012 № 53-кз «О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 06.05.2014 № 33-кз «Об особо охраняемых природных территориях».

- Закон Ставропольского края от 6.04.2015 № 27-кз «О внесении изменений в закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования отношений недропользования на территории Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 09.04.2015 № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений».

- Постановление Правительства Ставропольского края «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Ставропольском крае» от 4.08.2015 № 341-п.

- Постановление Правительства Ставропольского края от 23.08.2017 № 332-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Формирование современной городской среды».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2017 г. № 560-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 14.12.2018 № 568-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Социальная поддержка граждан».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 24.12.2018 № 582-п «О государственной программе Ставропольского края «Развитие здравоохранения».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 24.12.2018 № 592-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Сохранение и развитие культуры».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 597-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Туристско-рекреационный комплекс».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 598-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Управление финансами».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 599-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Охрана окружающей среды».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 604-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Профилактика, лечение и предупреждение болезней животных».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 610-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, потребительского рынка».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 611-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Повышение безопасности дорожного движения».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 615-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Молодежная политика».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 616-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие энергетики, промышленности и связи».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 619-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие физической культуры и спорта».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 620-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 622-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Управление имуществом».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 623-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 624-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие транспортной системы».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 625-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 626-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Экономическое развитие и инновационная экономика».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 627-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 628-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие образования».

1.3 Сведения о планах и программах социально-экономического развития Стародворцовского сельского поселения

При разработке проекта внесения изменений в генеральный план Стародворцовского сельского поселения использовались муниципальные программы, направленные на различные аспекты комплексного социально-экономического развития сельсовета:

В сфере градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений на территории Стародворцовского сельсовета действуют следующие муниципальные программы:

Муниципальная программа «Защита населения и территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций, решение задач гражданской обороны и выполнение мероприятий по профилактике терроризма»;

Муниципальная программа Кочубеевского муниципального района Ставропольского края «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры, сети муниципальных автомобильных дорог, обеспечение безопасности дорожного движения и градостроительство на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края»;

Муниципальная программа Кочубеевского муниципального района Ставропольского края «Развитие образования Кочубеевского муниципального района Ставропольского края»;

Муниципальная программа Кочубеевского муниципального района Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края»;

Муниципальная программа «Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, потребительского рынка, туризма, информационного пространства, улучшение инвестиционного климата, повышение качества государственных и муниципальных услуг в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края»;

Муниципальная программа «Сохранение и развитие культуры Кочубеевского муниципального района Ставропольского края»;

Муниципальная программа Кочубеевского муниципального района Ставропольского края «Развитие физической культуры и массового спорта в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края»;

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципальных образований Кочубеевского района Ставропольского края;

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований Кочубеевского района Ставропольского края;

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на 2011-2025 годы.

Эти муниципальные программы в той или иной степени определяют целевые установки в отношении градостроительного и земельно-имущественного развития сельсовета. Соответствующие направления курируются структурными подразделениями администрации сельсовета. Кроме этого в Совете депутатов сельсовета работают постоянные комиссии, которые также занимаются соответствующими вопросами.

2. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

2.1 Экономико-географическое положение и общая характеристика муниципального образования Стародворцовского сельсовета

Стародворцовский сельсовет входит в состав Кочубеевского муниципального района и расположено в северо-западной его части и в южной части Ставропольского края. Административным центром является хутор Стародворцовский. Общая площадь муниципального образования составляет 413,2 км2. Численность населения на 1 января 2019 года составляла 1869 чел. Плотность населения низкая и составляет 4,5 чел./км2.

Статус и границы муниципального образования установлены Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 год № 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов село Дворцовское, х. Стародворцовский, х. Барсуковский, с-ца Новоекатериновская, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения. Административным центром поселения является хутор Стародворцовский.

Муниципальное образование Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края расположено в северо-восточной части Кочубеевского района и граничит с севера с муниципальным образованием Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, с востока с муниципальным образованием Яшкульского сельсовета Андроповского района, с юга граничит с муниципальным образованием Усть-Невинского сельсовета Кочубеевского района, на западе граничит с муниципальным образованием Барсуковского сельсовета Кочубеевского района.

Рисунок 7 – Экономико-географическое положение Стародворцовского сельсовета

Стародворцовский сельсовет, как и весь Кочубеевский муниципальный район входит в состав Ставропольской агломерации. Экономико-географическое положение сельсовета можно отметить как среднее. Сельсовет расположен достаточно далеко от муниципального центра района с. Кочубеевского. По границе муниципального образования проходит федеральная автомобильная дорога Р-217 «Кавказ». Магистраль обеспечивает связи Стародворцовского сельсовета с другими муниципальными образованиями Ставропольского края, а также возможности связи с прилегающими регионами Южного федерального округа.

В зоне 1-часовой транспортной доступности Стародворцовского сельского поселения расположен муниципальный центр с. Кочубеевское, а также крупный промышленный центр – город Невинномысск. В зоне 2-часовой доступности расположен краевой центр – город Ставрополь, а также г. Минеральные Воды.

Анализ экономико-географического положение позволяет сказать, что в целом Стародцорцовское сельское поселение обладает неплохим местоположением в системе расселения Кочубеевского района. К положительным чертам можно отнести близость к региональным и промышленным центрам, а также расположение автомобильной дороги федерального значения. Из отрицательных черт необходимо выделить периферийное положение относительно центра муниципального района.

2.2 Природные условия и ресурсы

Геологическое строение и рельеф.

Рельеф территории Кочубеевского района равнинный. Правобережная зона (от реки Кубань) – это глубоко-волнистая равнина с ветроударными водоразделами, крупными балками с покатыми и крутыми склонами, блюдцеобразными понижениями, долинами пересыхающих водотоков, что способствует развитию водной эрозии. На склонах широко распространены оползни, осыпи, промоины. Её высота колеблется от 370 до 700 м над уровнем моря. Рельеф левобережной зоны представляет собой эрозионно-аккумулятивную равнину с долинно-балочным расчленением, пологими склонами. В некоторых районах балок идут оползневые процессы и оврагообразование. В пойме и на первой надпойменной правобережной трассе реки Кубань рельеф характеризуется спокойной поверхностью с небольшим падением абсолютных отметок на запад.

Вся территория района пригодна для механизированной обработки, за исключением заболоченных участков. Рельеф склонов препятствует полеводству, механизированной обработке почвы, транспортировке продукции и удобрений.

Климатическая характеристика.

Климат Кочубеевского района умеренно-континентальный, характеризуется мягкой зимой (январские температуры -3,30С, -3,50С) и умеренно-жарким летом (средняя температура июля 210С – 220С). Абсолютный минимум температур -360С, максимум +410С. Осадков выпадает 500-600 мм в год. Максимум приходится на лето, в зимний период выпадает 60-80 мм. Испаряемость достигает 760-800 мм, что превышает количество осадков, поэтому коэффициент увлажнения колеблется в пределах 0,5-0,7 (увлажнение недостаточное).

Снежный покров сохраняется до 60-70 дней в году. Ветры преобладают восточные, средняя скорость 5-7 км/ч. Максимальная скорость ветра в зимний период 7-12 км/ч, летом – 7-15 км/ч. Относительная влажность воздуха 75-80%.

Правобережная зона находится в зоне неустойчивого увлажнения с годовым количеством осадков от 416 мм до 600 мм. Здесь преобладают юго-восточные и западные ветры, которые могут наносить большой ущерб хозяйствам. Левобережная зона умеренно влажная с умеренно жарким летом и неустойчивой зимой. Среднее количество осадков составляет 526 мм, большее количество которых – около 80% приходится на теплый период.

Почвы и сельскохозяйственные ресурсы

В северной, центральной и восточной части района сформировались следующие почвы:

- черноземы предкавказские среднемощные, слабогумусированные, солонцеватые в сочетании с черноземами среднемощными, среднекаменистыми, среднесмытыми от 10 до 25% в комплексе с солонцами луговыми от 10 до 25%, расположенные на покатых и сильно покатых склонах – 13,9 тыс. га;

- солонцы черноземные луговые мелкие, солончаковатые, среднесмытые, тяжелосуглинистые на элювии майкопских глин, расположенных на покатых склонах – 28,3 тыс. га;

- луговые солонцевато-солончаковатые среднемощные в комплексе с солонцами черноземными луговыми солончаковатыми от 10 до 25% – 13,9 тыс. га;

- пойменные луговые солонцевато-солончаковые на аллювиальных отложениях;

- пойменные луговые на аллювиальных отложениях (по р. Кубани);

- овражно-балочные комплексы с крутизной склонов до 450.

Минерально-сырьевые ресурсы

Район характеризуется наличием различных видов нерудных полезных ископаемых, пресных подземных, в том числе термальных вод. К северо-западной части территории района примыкает Сенгилеевское месторождение углеводородного сырья. На территории Кочубеевского района минерально-сырьевые ресурсы представлены в основном общераспространенными полезными ископаемыми: глины (суглинки), строительные пески, песчано-гравийные смеси, строительный камень. Они являются потенциалом для развития местной промышленности строительных материалов, жилищно-коммунальной сферы и сельского хозяйства. Какими-либо уникальными полезными ископаемыми район не обладает.

Кочубеевский район занимает ведущее место в Ставропольском крае по запасам глин, являющихся сырьем для производства широко ассортимента кирпича.

Таблица 54 – Основные месторождения в Кочубеевском муниципальном районе

Основные месторождения глин в Кочубеевском муниципальном районе Наименование месторождения

Разведанные запасы

тыс. м3

Прогнозные запасы

прироста,

тыс. м3

Сведения о разработке

«Невинномысское» на землях Кочубеевского района (выделена площадь 26 га, имеются запасы на 50 лет)

(Ивановский сельсовет)

1616,8

1448,2

Ведется разработка

На землях Усть-Невинского, Георгиевского сельсоветов. (Кирпичный завод ООО фир-ма «Кредо»)

-

-

Ведется разработка

с. Галицино, Бывший кирпичный завод

-

-

-

Месторождение «Невинномысское» – единственное месторождение, подготовленное к промышленной разработке, имеющее подъездные пути, расположено вблизи железнодорожной линии. Горнотехнические условия месторождений благоприятны для их разработки открытым способом.

Помимо известных месторождений в районе имеется еще 12 площадей, являющихся перспективными для выявления месторождений высококачественного глинистого сырья, пригодного для производства широкого ассортимента керамической продукции (х. Правокубанский, Ново-Деревенский сельсовет и др.).

Благодаря наличию песчано-гравийных смесей Кочубеевский район также можно отнести к категории ведущих в Ставропольском крае. В настоящее время добыча данного вида полезных ископаемых и геологоразведочные работы ведутся на 24 месторождениях. По прогнозным оценкам промышленных запасов песка и песчано-гравийных смесей на территории муниципального образования очень много. На территории района действуют карьеры по добыче строительных песчано-гравийных смесей. Строительный песок добывают на 2 месторождениях. Залежи кварцевого песка используются для производства силикатного кирпича.

Разведанные месторождения строительного камня в пределах Кочубеевского района отсутствуют. Имеются лишь распространенные по площади 3 га небольшие карьеры, где известняки разрабатывались для местных нужд на щебень, для известкования почв и выборочно на бутовый камень. Запасы по ним не подсчитывались, хотя практически не ограничены. Известны выработки в районе ст. Беломечетской, Стародворцовского сельсовета (карьер Недреманный). В настоящее время ведутся геологоразведочные работы на 2 месторождениях.

Водные ресурсы

Внутренние воды. Речная сеть по территории района распределена неравномерно. Через его территорию протекают реки Кубань и Большой Зеленчук, а также Большая и Малая Казьма и речка Невинка. Кроме того, через район проходит Невинномысский канал и магистраль канала каскада Кубанская ГЭС с тремя искусственными водоемами емкостью свыше 20 миллионов кубометров воды. Полноводных естественных озер на территории района не имеется.

Основным источником воды являются реки Кубань, Большой Зеленчук, которые обеспечивают почти 85% территории. Санитарное состояние водных объектов ухудшилось за последнее время. 20

По запасам подземных вод район можно отнести к среднеобеспеченным, прогнозные их запасы составляют 211,1 тыс. м3/сутки. Крупнейшие запасы подземных вод – термальные воды Воронежского и Казьминского месторождений.

В 27 км от районного центра в районе села Воронежского имеются запасы йодо-бромистых вод, на которых расположена Воронежская йодо-бромистая водолечебница. Состав воды аналогичен источнику Долинск-1 курорта Нальчик.

Этот вид ресурсов может быть использован в лечении сердечнососудистых, кожных, гинекологических, эндокринно-обменных заболеваний и заболеваний опорно-двигательного аппарата, периферической нервной системы, желчнокаменных болезней.

Рисунок 8 – Водные ресурсы Кочубеевского муниципального района

Растительный и животный мир, ландшафты. Согласно ботанико-географическому районированию Северного Кавказа, Кочубеевский район расположен в зоне ковыльно-типчаково-полынной, ковыльно-типчаково-разнотравной и луговидных степей. Равнинная территория района, занятая ранее зональными степями, в настоящее время почти целиком распахана. Естественная растительность сохранилась вокруг населенных пунктов, по склонам, балкам, речным долинам, в местах неблагоприятных для использования под пашню. В борьбе с ветровой эрозией на всей пахотнопригодной территории создана сеть полезащитных лесополос. Процент облесенности пашни составляет 4%. Полезащитные лесополосы заложены акацией белой, кленом, ясенем, абрикосом, тутовником и орехом жимолостью.

Флора многочисленна. На территории района произрастает около 2200 видов растений. Среди видов растений имеются кормовые, лекарственные, пищевые, декоративные, медоносные, витаминные и др.

Разнообразие растительности на территории Кочубеевского района обусловлено особенностями местоположения. Непосредственное влияние на развитие растительности оказывают климатические условия с достаточно сухим жарким летом и умеренно мягкой зимой с частыми оттепелями. Непостоянство климата обуславливает характер современного почвообразования, где фактор развития растительных группировок имеет большое значение.

Фауна района немногочисленна. Животный мир: зайцы, тушканчики, хомяки, полевки; встречаются волк, лиса, енотовидная собака, куница, еж, косуля, дикий кабан, барсук; в речных зарослях - камышовый кот, выдра, норка.

Рыбохозяйственный фонд района представлен реками и искусственными озерами. Среди основных видов рыб можно выделить карпа, сазана, карася, толстолобика, осетровых, реже встречаются чернопуз, головель, сом, плотва, судак.

Стародворцовское сельское поселение располагает достаточной ресурсной базой. Характеризуется благоприятными почвенно-климатическими, и перспективными рекреационными ресурсами.

2.3 Особо охраняемые природные территории

По данным Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в Стародворцовском сельском поселении не располагается особо охраняемых природных территорий.

2.4 Объекты культурного наследия

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ до принятия решения о включении его в реестр, либо об отказе во включении его в реестр.

Собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия.

Снос выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, запрещен.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия на территории Кочубеевского района регулируются:

Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Приказом Министерства культуры Российской Федерации № 1745 от 04.06.2015 г. «Об утверждении требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия».

Законом Ставропольского края от 16.03.2006 г. №14-кз «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) в Ставропольском крае».

Приказом Министерства культуры Ставропольского края № 42 от 18.04.2003 г. – в части установления временных охранных зон, зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности.

Приказом Министерства культуры Ставропольского края № 129 от 12.09.2000 «Об установлении временных зон охраны памятников археологии и границ их распространения».

Временная зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности определена в радиусе 100 м зон памятников истории и культуры[38].

Объекты культурного наследия на рассматриваемой территории представлены памятниками археологии, истории, искусства, архитектуры. Основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах их охраны являются сведения, содержащиеся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объекты культурного наследия, расположенные на территории Стародворцовского сельского поселения, отображены в графических материалах.

Сохранение историко-культурного наследия на проектируемой территории является одним из условий, обуславливающих достойную перспективу ее развития.

В соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

Границы зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Границы зон охраны объекта культурного наследия краевого и местного значения, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия, согласованного с уполномоченным органом, и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы.

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения регионального значения, градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Перечень объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Стародворцовского сельского поселения приводится ниже.

Таблица 55 – Перечень объектов культурного наследия регионального значения

N п/п

Наименование памятника

Датировка памятника

Автор, архитектор, строительный материал

Категория охраны

Документ о принятии на госохрану

Балансовая принадлежность

Современное использование

На чьих землях находится

Местонахождение

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ

1

Братская могила 2
красных партизан,
погибших в годы
гражданской войны,
и 2 летчиков,
погибших в
воздушном бою в
1942 году

1918

"

"

с-з
"Закубанский"

ст.
Новоекатериновская

2

Памятник погибшим
воинам в годы
Великой
Отечественной войны

1971

автор
неизв.,
бетон

"

Реш. РИК
N 337 от
06.05.81

с-з
"Невинномысский"

х. Барсуковский

2.5 Комплексная градостроительная и социально-экономическая оценка территории и основные проблемы развития территории муниципального образования

2.5.1 Население и трудовые ресурсы

Социальная система – один из важнейших элементов, определяющих комплексное развитие территории. Развитие социальной системы зависит от таких параметров как демографическая ситуация, социально-культурный быт населения, уровень и качество его жизни. Для оценки современного состояния демографической ситуации и перспектив ее развития необходим ретроспективный анализ следующих показателей: динамика численности населения; динамика прироста населения (показатели естественного и механического прироста (убыли) населения); динамика рождаемости и смертности населения; динамика половозрастной структуры населения; динамика показателя демографической нагрузки; динамика численности рабочей силы, занятых и безработных.

Анализ вышеуказанных показателей позволит получить целостную картину о демографической ситуации в Стародворцовском сельсовете Кочубеевского района Ставропольского края 2013-2018 гг.

По данным Федеральной службы государственной статистики на территории Ставродворцовского сельского поселения на 01.01.2019 г. проживало 1869 человек (4,05% от общего числа жителей района). Динамика численности населения представлена ниже.

Рисунок 9 – Динамика численности населения Стародворцовского сельского поселения, чел. (на 01.01.)

Как видно на рис. 2, в течение исследуемого периода наблюдается снижение населения на 6 %. Для населения Стародворцовского сельского поселения характерно снижение численности населения за счет естественного убыль населения, а также миграционного оттока (таблица 3).

Таблица 56 – Основные показатели естественного и механического движения населения Стародворцовского сельского поселения, чел.[39]

Показатель

2016

2017

2018

Число родившихся

15

13

29

Число умерших

25

15

27

Естественный прирост (убыль)

-10

-2

2

Число прибывших

Всего – 114

Всего – 76

Всего – 85

мужчин – 54

мужчин – 34

мужчин – 46

женщин – 60

женщин – 42

женщин – 39

Число выбывших

Всего – 94

Всего – 94

Всего – 133

мужчин – 50

мужчин – 51

мужчин – 78

женщин – 54

женщин – 43

женщин – 55

Миграционный прирост

Всего – 20

Всего – (-18)

Всего – (-48)

мужчин – 14

мужчин – (-9)

мужчин – (-32)

женщин – 6

женщин – (-9)

женщин – (-16)

Одной из основных причин изменения численности населения территории является его естественное движение, характеризующееся показателями рождаемости и смертности. Мониторинг числа родившихся и умерших позволяет определить каково влияние естественного движения населения на демографическую ситуацию. Как видно из таблицы, приведенной ранее, в сельском поселении наблюдается отрицательный естественный прирост населения. Процессы депопуляции связаны с возрастающим миграционным оттоком населения. Как правило, данные процессы связаны с тем, что часть молодого населения уезжает в региональные центры. Работающее население ввиду отсутствия перспектив развития также вынуждены уезжать в более выгодные и доступные места.

Помимо приведенных ранее факторов необходимо учитывать уровень брачности и разводимости. Согласно данным Федеральной государственной службы статистики коэффициент брачности в 2017 году составлял 6,3 на 1000 человек, а разводов 3,8 на 1000 человек.

Значимым показателем, характеризующим демографическую ситуацию территории, является половая структура населения. Половая диспропорция – одно из наиболее опасных демографических явлений, так как негативно отражается на ряде других показателей, определяющих демографическую обстановку.

Нарастание половой диспропорции в Кочубеевском районе и в сельских поселениях началось в 90-х годах 20-го века. В большинстве муниципалитетов в общей численности населения удельный вес женщин стал значительно больше, чем мужчин. По итогам 2018 года можно сказать, что в Стародворцовском сельском поселении на 1000 мужчин приходилось 994 женщины.

Помимо половой структуры населения необходимо отслеживать изменения в его возрастном составе. Возрастная структура населения напрямую оказывает влияние не только на демографическую обстановку, но и на социально-экономическую сферу территории в целом. Существующая возрастная структура представлена ниже.

Таблица 57 – Половозрастная структура Стародворцовского сельского поселения

Возрастные группы

населения

Население

(чел.)

Удельный вес возрастных групп (%)

Моложе трудоспособного

317

17

Трудоспособный возраст

1261

67

Старше трудоспособного

291

16

Изменение возрастной структуры населения оказывает сильное влияние на показатель демографической нагрузки – соотношение численности населения нетрудоспособного возраста к трудоспособному. Демографическая нагрузка в 2018 году составляла 482 человека в нетрудоспособном возрасте на 1000 трудоспособных.

Таким образом, демографическая ситуация в Стародворцовском сельском поселении характеризуется как сложная. За исследуемый период времени численность населения снизилась. Динамика естественного и миграционного приростов носит отрицательный характер. В связи с тем, что в половозрастной структуре населения более половины это работающее населения, процессы старения будут усиливаться.

2.5.2 Социальная инфраструктура и культурное обслуживание населения

Образование

Образование в Российской Федерации – целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся достижением обучающимися установленных государством образовательных уровней. Развитие образования является одной из базовых характеристик социальной сферы сельских поселений.

Основными её составляющими являются детские дошкольные учреждения, дневные и вечерние общеобразовательные школы, система профессионального начального, среднего и высшего образования, система дополнительного образования детей. Общая численность детей, в возрасте от 1 до 7 лет составляет 117 человек или 9,4% от общего числа жителей сельсовета. Дошкольных учреждений на территории поселения не располагается. Образовательный комплекс Стародворцовского муниципального образования представлен 2 школами.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 21», ст. Новоекатериновская ул.Центральная, 9. Емкость учреждения составляет 174 места. Фактическая вместимость – 51 человек.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 22», х. Стародворцовский ул. Ленина, 30. Емкость учреждения составляет 134 места. Фактическая вместимость – 56 человек. Также в хутор Стародворцовский осуществляется подвоз учащихся из соседних населенных пунктов.

Школы сельсовета имеют значительный износ и не соответствуют современным стандартам и нормам. Система школьного образования сформировалась еще в советское время, когда при проектировании сетей социально значимых учреждений закладывались другие показатели демографического развития территорий. Согласно методическим рекомендациям Министерства образования и науки рекомендуемое число мест в дошкольных образовательных учреждениях в сельской местности принимать в расчете 45 мест на 100 детей. Нормируемый радиус обслуживания составляет 500 м.

Для объектов общего образования расчет такой же 45 мест на 100 детей в возрасте от 7 до 18 и временем в пути не более 30 минут. Таким образом, все населенные пункты Стародворцовского сельского поселения находятся в пределах нормативного радиуса обслуживания средних образовательных школ.

В связи с отсутствием учреждений дошкольного образования необходимо осуществить открытие в учебных заведениях дошкольных групп по системе «детский сад-школа».

Здравоохранение

Состояние сферы здравоохранения напрямую определяет изменение ряда демографических показателей.

В соответствии с Концепцией развития системы здравоохранения в Российской Федерации до 2020 г. одним из приоритетов государственной и муниципальной политики является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.

К основным объектам здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический уровень). Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет.

На территории Стародворцовского муниципального образования находятся 3 фельдшерско-акушерских пункта (х. Стародворцовский, ст. Новоекатериновская, с. Дворцовское). Численность среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения – 3 человека. В целом состояние объектов здравоохранения оценивается как неудовлетворительное. Существующей мощности достаточно для осуществления медицинской деятельности, но в будущем необходимо предусмотреть строительство станции скорой помощи.

Физическая культура и спорт

На территории Стародворцовского муниципального образования расположено 6 спортивных сооружений, из них 3 плоскостных спортивные сооружения и 3 спортивных зала.

На территории сельского поселения наиболее популярными являются такие виды спорта, как легкая атлетика, футбол, баскетбол, волейбол, настольный теннис, дзюдо, самбо, греко-римская борьба, шахматы, шашки, пауэрлифтинг, тяжелая атлетика, тхэквондо. Несоответствия нормативам выявлены в отношении единовременной пропускной способности спортивных объектов. Очевидна перегруженность объектов спорта в образовательных учреждениях наряду с возможным увеличением числа посещений остальных спортивных объектов. Степень оснащения спортивных объектов основным спортивным оборудованием и инвентарем составляет 25% к нормативному показателю.

Культура и досуг

Развитие сферы культуры направлено на сохранение и развитие культурного потенциала, повышение качества жизни населения путем удовлетворения культурных и духовных потребностей.

В Стародворцовском сельском поселении расположены следующие объекты культурно-досугового типа:

Стародворцовский сельский дом культуры. Расположен в х. Стародворцовский, ул. Ленина, 50. Имеется 1 зрительский зал на 72 места.

Дворцовский сельский дом культуры. Расположен в с. Дворцовском, пер. Молодежный, 4. Имеется 1 зрительский зал на 100 мест.

Новоекатериновский сельский дом культуры. Расположен в ст. Новоекатериновская, ул.Центральная, 6. Имеется 1 зрительский зал на 116 мест.

Барсуковский сельский дом культуры. Расположен в х.Барсуковский, ул.Центральная,7. Имеется 1 зрительский зал на 100 мест.

В них работников 12 человек из них специалисты культурно - досуговой деятельности 8 человек. Также в в них работает 6 работников, 3 из которых библиотечные работники.

Степень износа инфраструктуры высока, при дальнейшем проектировании развития территории следует учитывать данные проблемы и необходимость реконструкции и модернизации объектов культуры.

Вывод. На сегодняшний день большинство объектов не отвечают современным требованиям, а также нормативам градостроительного проектирования. Необходимо предусмотреть реконструкцию и расширение существующих объектов культуры и образования, а также строительство новых объектов спорта.

2.5.3 Общая характеристика экономики муниципального образования

Сложившийся производственно-инфраструктурный потенциал развития Кочубеевского района обусловлен довольно благоприятным экономико-географическим расположением в системе ресурсообеспечения, наличием транспортной и энергетической сетей, имеющих тенденцию к сохранению и росту.

Параметры функционирования экономической системы Стародворцовского сельсовета, как и остальных сельских муниципальных образований Кочубеевского района, определяются особенностями географического положения, наличием природно-ресурсного потенциала и степенью его вовлечения в хозяйственный оборот, а также исторически сформировавшейся структурой хозяйственного комплекса.

Основой экономического потенциала является сельскохозяйственное производство. Ведущая отрасль - растениеводство и животноводство. В связи с неравномерным распределением тепла и влаги, средней мощностью почв, территория относится к зоне рискованного земледелия. Но при условии соблюдения правил землепользования и правильного подбора видов сельскохозяйственных культур, создаются благоприятные условия для получения высоких показателей урожайности. В животноводстве преобладает овцеводство, выращивание крупнорогатого скота.

Общая ситуация на рынке труда поселения не простая. Сокращение трудовых ресурсов произошло в сельском хозяйстве, особенно, в животноводческой отрасли. Это связано и с процессами, происходящими в сельском хозяйстве. Малое предпринимательство являются неотъемлемой частью экономики муниципального образования Стародворцовского сельсовета. Большинство субъектов малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей работают устойчиво.

Производством и оказанием услуг занимаются предприятия малого и среднего бизнеса. Краткая характеристика торгово-бытового обслуживания представлена ниже.

Таблица 58 – Торгово-бытовое обслуживание Ставродворцовского сельского поселения

Наименование

характеристика

количество

магазины

единица

2

площадь торгового зала

кв.м

27

минимаркеты

единица

1

площадь торгового зала

кв.м

7

прочие магазины

единица

1

площадь торгового зала

кв.м

20

палатки, киоски

единица

5

столовые, учебных заведений, организаций, промышленных предприятий

единица

3

в них мест

место

180

площадь зала обслуживания посетителей

кв.м

246

Удельный вес занятых в малом и среднем бизнесе составляет 10-14% от общей численности, занятых в экономике поселения.

Ежегодно за счет развития данной сферы деятельности у нас появляются новые дополнительные рабочие места от 5 до 10 рабочих мест, на которые трудоустраиваются безработные граждане.

Субъектами малого и среднего предпринимательства в поселении производится сельскохозяйственная продукция – молоко, мясо, шерсть, зерновые и кормовые культуры. Общая площадь торговых объектов розничной торговли составляет 27 м2. Также в муниципалитете имеются места обслуживания общественного питания, площадь которого составляет 246 м2.

Торговля с точки зрения формирования дополнительных источников налоговых платежей является наиболее перспективной отраслью экономики. Абсолютная налоговая нагрузка здесь значительно меньше, чем в других отраслях экономики сельсовета.

Социально-экономическое развитие муниципального образования напрямую зависит от наличия документов территориального планирования.

Основными направлениями по развитию сети объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на расчетный срок станет создание условий для:

расширения перечня предлагаемых товаров и услуг;

упорядочения и реконструкции существующих предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, внедрения новых форм и современных методов обслуживания (электронный заказ и оплата товаров и услуг, организация пункта выдачи товаров и т.п.);

упорядочения размещения существующих объектов торговли с устранением имеющихся противоречий.

2.5.4 Транспортная инфраструктура

Развитие транспортной инфраструктуры Стародворцовского сельского поселения является необходимым условием улучшения качества жизни населения в поселении.

Транспорт играет важную роль в социально-экономическом развитии территорий. Транспортная система определяет условия экономического роста, повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения. Доступ к безопасным и качественным транспортным услугам определяет эффективность работы и развития производства, бизнеса и социальной сферы. Эффективное функционирование транспортного комплекса Стародворцовского муниципального образования является важным условием для модернизации, перехода на инновационный путь развития и устойчивого роста экономики данной территории.

Транспортно-географическое положение муниципального образования определяют приоритетную роль транспорта в развитии его конкурентных преимуществ с точки зрения реализации транзитного потенциала.

Внешние автомобильные дороги, на территории сельского поселения предсатвлены 3 дорогами:

«Невинномысск - х.Стародворцовский», протяженность 22,4 км, IV категория, асфальт.

«Подъезд к с.Дворцовскому от а/д Кавказ», протяженность 9 км, IV категория, асфальт.

«Подъезд к станице Новоекатериновская от а/д «Невинномысск – хутор Стародворцовский», протяженность 6,3 км, IV категория, асфальт.

Транспортная система муниципального образования представлена автомобильным видом транспорта.

По состоянию на 01 января 2018 года на территории Стародворцовского муниципального образования протяженность автодорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования составляет 20,0 км. Протяженность дорог, имеющих твердое покрытие составляет 19,6 км. Протяженность автодорог, имеющих усовершенствованное покрытие (цементобетонные и асфальтобетонные) составляю 10,0 км.

Улично-дорожная сеть представляет собой сложившуюся сеть улиц и проездов, обеспечивающих внешние и внутренние связи с производственной зоной, с кварталами жилых домов, с общественной зоной. Общая протяженность улично-дорожной сети составляет 19,9 км.

Существующая улично-дорожная сеть населенных пунктов имеет, в основном, прямоугольную структуру.

В составе улично-дорожной сети выделены улицы и дороги следующих категорий:

поселковые дороги, по которым осуществляется транспортная связь населенного пункта с внешними дорогами;

главные улицы, обеспечивающие связь жилых территорий с общественным центром;

улицы в жилой застройке (основные улицы), осуществляющие транспортные связи внутри жилых территорий и с главной улицей с интенсивным движением;

улицы в жилой застройке (второстепенные улицы), осуществляющие транспортные связи между основными жилыми улицами, связь жилых домов в глубине квартала с улицей;

хозяйственные проезды, по которым осуществляется прогон личного скота и проезд грузового транспорта к приусадебным участкам.

Главной улицей является ул. Ленина и ул. Гагарина, с выходом на межпоселенческие дороги.

Основным видом пассажирского транспорта поселения является личный автотранспорт и автобус. Автотранспортные предприятия на территории сельского поселения отсутствуют. Большинство трудовых передвижений в поселении приходится на личный автотранспорт и пешеходные сообщения. На территории МО имеется 1 АЗС - ООО «ЭДИ».

Существенной проблемой продолжает оставаться безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории. В последние годы наблюдается рост уровня автомобилизации. Это требует увеличения затрат на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, а также на их ремонт и содержание.

Состояние автодорог, пролегающих по территории Стародворцовского сельского поселения, оценивается как удовлетворительное.

Существующая транспортная ситуация в сельском поселении хорошая. Половина автомобильных дорог внутри поселений асфальтировано. Существующая сеть обслуживает все население сельсовета. В перспективе необходимо повысить процент асфальтированных дорог до 100% в населенных пунктах. На межселенческих автомобильных дорогах, необходимо повысить качество дорожного полотна, разместить автобусные остановки при их необходимости.

2.5.5 Инженерная инфраструктура

При подготовке раздела использованы следующие материалы:

схема территориального планирования Кочубеевского района Ставропольского края;

«Схема и программа развития электроэнергетики Ставропольского края на 2019-2023 годы», утвержденная распоряжением Губернатора Ставропольского края от 28 апреля 2018 г. № 213-р;

краевая программа «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ставропольского края на 2017-2021 годы» (с изменениями на 10 сентября 2018 года), утвержденная распоряжением Губернатора Ставропольского края от 6 февраля 2017 года №61-р;

программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Кочубеевского района.

Водоснабжение и водоотведение

В МО Стародвоцовский сельсовет имеется централизованное водоснабжение, осуществляемое филиалом ГУП «Ставрополькрайводоканал» - Кочубеевский райводоканал. Административные и общественные здания оборудованы внутренним водопроводом и канализацией.

На территории Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края поставщик воды Филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Кочубеевский «Райводоканал»:

Протяженность уличных водопроводных сетей - 50,0 км

ст. Новоекатериновская - 20,3 км;

х. Стародворцовский - 12,8 км;

с. Дворцовское - 16,9 км.

Подземным источником водоснабжения являются родники горы Стрижамент. Водозабор осуществляется из 8 каменных каптажных сооружений на родниках Зеленый, Тройной, Рассеянный, Светлый, Гремучий, Счастливый, Средний, Банный. Позднее были построены еще три: Безымянный, Осенный, Новый. Родники расположены в станице Новоекатериновской на горе Стрижамент от отметки 762 м над уровнем моря.

Производительность всех родников:

Проектная - 22 л/с, фактическая - 14,6 л/с.

Протяженность магистральных водоводов - 30,0 км.

Водонапорных башен - нет.

Артезианских скважин - нет.

Очистка воды – вода из родников хлорируется и по водопроводам подается в разводящие сети ст. Новоекатериновская, х. Стародворцовского и с. Дворцовского. Годовой объем потребления воды - 293,1 м3. На 2018 год износ сети водоснабжения составил 7800 м.[40]

Значительный износ сетей приводит к большому количеству повреждений на водопроводных сетях, что влечет за собой перебои в снабжении водой абонентов, снижение противопожарной безопасности, в зимнее время возможен срыв в водоснабжении теплоисточников, а также к увеличению непроизводительных потерь питьевой воды. Отсутствует возможность развивать жилищное строительство и городскую инфраструктуру.

Фактический износ систем централизованного водоснабжения по состоянию на начало периода 2018 года составляет более 80%.

Централизованной системы канализации в сельском поселении нет. Административные, производственные, культурно-бытовые и общественные здания оборудованы внутренним водопроводом и канализацией. В жилой застройке имеются надворные туалеты и выгребные ямы.

На территории Стародворцовского сельсовета отсутствует централизованная система сбора, очистки и отведения сточных вод.

Существующая система водоснабжения в целом требует модернизации систем водоснабжения, предполагающая использование современных технологий: применение напорных полиэтиленовых труб вместо стальных трубопроводов, которые не коррозируют, слабо изнашиваются, не боятся контакта с водой и агрессивными средами, и не нуждаются в дополнительном обслуживании. Срок их эксплуатационной службы не менее 40 лет.

Теплоснабжение

На территории муниципального образования отсутствует централизованная система, обеспечивающая нужды населения теплоснабжением и горячим водоснабжением.

Теплоснабжение жилых домов производится от собственных котлов, установленных в жилых домах, горячее водоснабжение – от водогрейных колонок. Теплоснабжение административного здания, школ, детских садов производится от существующей котельной. Горячее водоснабжение домов осуществляется от газопроводов низкого давления.

На территории муниципального образования 3 источника теплоснабжения, из них мощностью до 0,5 Гкал/ч, которые обслуживают МОУ СОШ, расположенные в х. Стародворцовском, с. Дворцовское, ст. Новоекатериновская. Протяженность тепловых и паровых сетей составляет 700 м.

Основными причинами, определяющими низкую эффективность функционирования системы теплоснабжения, являются:

высокий износ тепловых сетей;

большие потери тепловой энергии при транспортировке;

отсутствие или низкое качество теплоизоляции трубопроводов;

утечки из тепловых сетей из-за изношенности трубопроводов.

Без осуществления замены трубопроводов к расчетному сроку реализации настоящего проекта Генерального плана практически все сети исчерпают свой эксплуатационный ресурс.

Электроснабжение

Поставщиком электрической энергии потребителям Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края является ОАО «Ставропольэнергосбыт».

По надежности электроснабжения потребители электрической энергии относятся, в основном, к электроприемникам III категории. На территории сельского поселения расположена подстанция 35/110 кВ, процент загруженности составляет 14,4%.

Одиночное протяжение уличной линии электропередачи на 2014 год составляло 52312 м, из которых 800 м требовали замены[41].

Газоснабжение

Поставщиком газа потребителям Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края является филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе. На территории муниципального образования на 01.01.2018 г. газифицированы 4 населенных пунктов. Переведены на газ все котельные учреждения социальной сферы.

Одиночное протяжение уличной газовой сети на территории муниципального образования Стародворцовского сельсовета составило 57280 м в 2018 г.[42], уровень газификации природным газом – 100,0%. Газ используется населением для приготовления пищи и нужд отопления.

Система обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО)

Современная ситуация системы обращения с отходами в Стародворцовском сельсовете сохраняет общероссийские тенденции. Общий объем ТКО возрастает, ухудшая санитарное состояние территорий.

Источниками образования ТКО на территории муниципального образования являются:

жилой фонд;

объекты социального назначения;

промышленные и производственные предприятия (отходы 4-5 классов опасности).

В сельском поселении, как и большинстве районов края, остро стоит проблема свалок и полигонов твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), подавляющее число которых не отвечает санитарным нормам. Ежегодно в Кочубеевском районе образуется более 67 тыс. тонн ТКО.

Продолжается участие в единой организованной и управляемой системы сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных бытовых отходов.

Вывоз ТБО на территории Кочубеевского района осуществляется предприятиями МУП СК «ЖКХ Кочубеевского района», МУП муниципального образования Ивановского сельсовета «Жилищно–коммунальное хозяйство «Ивановское», ООО «Управляющая компания Кочубеевского района».

Транспортировка твердых бытовых отходов осуществляется на полигон ТБО ООО «Югагролизинг» х. Усть-Невинский.

На территории Кочубеевского района объектов (предприятий) по обработке (сортировке), размещению и обезвреживанию, и утилизации по сжиганию отходов, демеркуризации, переработке отходов не зарегистрировано.

В наиболее отдаленных населенных пунктах, сбор и вывоз отходов проводится населением самостоятельно.

Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется согласно договорных отношений между муниципальными образованиями и ООО «Эколог». Во всех муниципальных образованиях района приняты постановления «О порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования».

Утилизация промышленных отходив от предприятий района осуществляется на полигоне промышленных отходов в г. Невинномысске, принадлежащем ОАО «Невинномысский Азот».

Сбор, временное хранение и удаление отходов ЛПУ различных классов опасностей в лечебных учреждениях осуществляется в соответствии с санитарными нормами и правилами. Медицинские учреждения на территории района осуществляют утилизацию медицинских отходов по договорам со специализированными организациями. Для обезвреживания медицинских отходов в ГБУЗ СК «КСПБ №2» имеется специализированная установка УОМО 01/150 «О-ЦНТ», расположенная в типовом вагоне – доме с подключением необходимых коммуникаций.

Контейнеры для сбора ТБО на территории населенных пунктов в основном не установлены. Несанкционированные свалки регулярно убираются.

Контроль за несанкционированными свалками осуществляет администрация Кочубеевского муниципального района и администрация Стародворцовского сельского поселения.

На сегодняшний день обстановка в муниципальном образовании улучшается. Несмотря на положительную тенденцию на территории муниципального образования имеется ряд нерешенных проблем, среди которых:

усложнение состава ТКО и большее количество экологически опасных компонентов;

увеличение затрат на обращение с отходами;

сложности утилизации электробытовых приборов, электронной и компьютерной техники, электрических батареек, аккумуляторов, ртутьсодержащих отходов, автомобилей и их деталей;

отсутствие установок по обезвреживанию опасных отходов лечебно-профилактических учреждений и захоронение этих отходов на полигоне ТБО;

отсутствие экологической культуры у населения.

Информационно-телекоммуникационная инфраструктура

Данный вид инфраструктуры относится к интенсивно развивающимся отраслям и видам деятельности на территории Стародворцовского сельского поселения, что способствует удовлетворению потребностей населения муниципального образования и его гостей в области получения и обмена информацией. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры способствует повышению инвестиционной привлекательности территории и притоку новых инвестиций в другие отрасли.

На современном этапе в пределах муниципального образования действуют следующие основные виды связи:

- почтовая;

- телефонная (стационарная и мобильная) и телеграфная;

- радиосвязь;

- Интернет-связь.

В 3 из 4 населенных пунктах Стародворцовского сельсовета имеются отделения почтовой связи. Развитие почтовой связи должно быть связано с дальнейшим расширением услуг связи (как в области расширения собственно почтовых услуг, так и в области разнообразия финансовых услуг, доступа в сеть Интернет (особенно в удаленных населенных пунктах), развитие услуг экспресс-доставки.

Беспроводная связь распространена на всей территории сельского поселения. В последние годы высокими темпами развивается сотовая связь. Услуги сотовой связи предоставляются такими операторами, как ПАО «МТС», «МегаФон-Кавказ» (ПАО «МегаФон»), ПАО «ВЫМПЕЛКОМ» («Билайн»). Наибольшая зона проникновения на территории сельского поселения оператором сотовой связи «МТС» (100%).[43]

Для удовлетворения жителей муниципального образования в современных услугах связи необходимо развития спутниковых систем связи. Они обеспечивают уверенный прием сигнала и не подвержены авариям, которые случаются на линиях проводной связи.

Это особенно актуально при переходе на стандарты телевещания высокой четкости и применения оборудования цифрового сигнала, в т. ч. бытовыми телевизионными приборами (телевизорами и др.).

2.5.6 Экологическое состояние территории

Современное экологическое состояние территории определяется воздействием локальных источников загрязнения на компоненты природной среды, трансграничным переносом загрязняющих веществ воздушным путем с прилегающих территорий, а также зависит от климатических особенностей, определяющих условия рассеивания и вымывания примесей. В связи с отсутствием данных в разрезе муниципальных образований Кочубеевского района, данные приводятся в целом по району. Ниже рассматривается экологическая характеристика муниципального района по состоянию воздушного бассейна, водного бассейна и почвенного покрова.

Атмосферный воздух

В целом, объемы выбросов от стационарных источников в районе невелики (в 2015 году 2,4 тыс. тонн, в 2016 году 2,6 тыс. тонн, в 2017 году 4,6 тыс. тонн) и локализованы на небольшом числе крупных предприятий. Рост выбросов в атмосферу от стационарных источников вызван экономическим ростом.

Ключевой стационарный источник атмосферного загрязнения в большинстве – котельные, требующие модернизации.

На территории Кочубеевского района, в качестве возможных негативных факторов также рассматривается возможность загрязнения атмосферного воздуха Северным промышленным узлом города Невинномысска.

Количество автотранспорта на территории Кочубеевского района находящихся на контроле территориального отдела, за последние три года составило 102 единицы (в 2017г. – 112). Контроль качества атмосферного воздуха на территории Кочубеевского района проводится в рамках социально-гигиенического мониторинга силами лаборатории филиала ФБГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в городе Невинномысске». Исследования проводятся периодичностью раз в квартал в 3-х контрольных точках: ФД «Кавказ» (круг), с. Кочубеевское, ул. Фабричная (территория швейной фабрики), пересечение улиц Братская Куличенко. Основные загрязнители, по которым производились лабораторные исследования воздуха это - окислы азота, оксид углерода, пыль неорганическая с содержанием SiO >70%. По результатам исследованных проб в 2018г. превышений предельно – допустимых концентраций данных показателей не зафиксировано.

Ведомственный лабораторный контроль за состоянием атмосферного воздуха осуществляется предприятиями ОАО «Невинномысский Азот», филиал «Невинномысская ГРЭС» ПАО «ЭНЕЛ Россия» в установленных контрольных точках в санитарно-защитной зоне и на территории селитебной зоны в 110 контрольных точках.

За период 2018 года в представленных результатах лабораторных исследований атмосферного воздуха, превышений ПДУ загрязняющих веществ не зарегистрировано.

На большинстве действующих предприятиях, требующих организации санитарно- защитных зон, разрабатываются проекты.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий на объектах, в обязательном порядке рассматривается вопрос о санитарно– защитной зоне согласно нормативам, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 – 03, для каждого объекта. В 2018 году при проведении плановых и внеплановых мероприятий по контролю Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по СК в г. Невинномысске руководителям предприятий дано 12 предписаний о необходимости разработки проектов организации и благоустройства санитарно-защитных зон и перечень мероприятий по их организации и благоустройству, а также организации производственного контроля за качеством атмосферного воздуха по факторам химического и физического воздействия на границе санитарно-защитных зон. Согласно предписаний 5 предприятий разработали проекты организации санитарно-защитных зон (2 предприятия пищевого производства, 3 предприятия промышленности), в стадии разработки 2 проекта. Предприятий требующих наличие проектов санитарно-защитной зоны составляет 6% от общего количества объектов, находящихся на контроле (26 предприятий: 10 промышленных предприятий; 3 предприятия пищевой промышленности; 13 коммунальных объектов).

Количество объектов промышленности на территории района на 01.12.2018 год составляло 163 объекта, из них: предприятий чрезвычайно высокого риска 30, предприятий высокого риска 17, значительного риска 34.

Населения проживающего в границах санитарно–защитной зоны предприятий нет.

Состояние атмосферного воздуха Стародворцовского сельского поселения остаётся удовлетворительным. Актуальна проблема высокого количества выбросов вредных веществ в атмосферу автомобильным транспортом и промышленными предприятиями.

Водный бассейн

Основными водными объектами в Кочубеевском районе являются: реки Кубань, Большой Зеленчук, Невинномысский канал. Эти водные объекты одновременно служат источниками питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования.

В период 2018 г. в рамках государственного надзора, социально-гигиенического мониторинга, производственного контроля осуществлялись лабораторные исследования за качеством воды водных объектов на санитарно - химические, микробиологические, радиологические и паразитологические показатели.

При обследовании источников централизованного водоснабжения отобрано 36 проб на санитарно-химические показатели, из которых все пробы отвечали гигиеническим нормативам; на микробиологические показатели – 85 проб, из которых 28 проб (32%) не отвечали гигиениче­ским нормативам. Исследовано 3 пробы по радиологическим показателям, все пробы соответствуют гигиеническим требованиям. Исследовано 90 проб на паразитологические показатели, не стандартных проб нет.

Сточные воды, пропущенные через очистные сооружения, на 100% проходят полную биологическую очистку (в 2015 году 838 тыс. м3, в 2016 году 854 тыс. м3, в 2017 году 914 тыс. м3).

Таблица 59 – Показатели качества воды поверхностных источников водоснабжения в Кочубеевском районе в 2016-2018 гг.

Годы

Всего проб

Пробы, не соответствующие санитарным требованиям

% проб не соответствующих санитарным требованиям

2016

200

21

10,5

2017

224

31

13,8

2018

214

28

13,1

Из общего числа исследованных проб воды водоемов 1 категории, по микробиологическим показателям процент нестандартных проб составил – 32,9% (в 2017 г. – 32,6%). По санитарно-химическим и паразитологическим показателям несоответствующих проб воды не зарегистрировано. Радиологические исследования не проводились.

Из водоемов 2 категории в 2018 году исследовано по микробиологическим показателям – 37 проб, из них не соответствующих гигиеническим нормативам – 3 (в 2017 г. - 28 проб, не соответствующих – 8, в 2016 г. - 20 проб, не соответствующих - 8), по санитарно-химическим показателям – 9 проб, из них не соответствующих гигиеническим нормативам – 0 (в 2017 г. - 8 проб, не соответствующих – 0, в 2016 г. - 8 проб, не соответствующих - 0), по паразитологическим показателям – 9 проб, из них не соответствующих гигиеническим нормативам – 0 (в 2017 г. - 14 проб, не соответствующих – 0, в 2016 г. - 9 проб, не соответствующих - 0), по радиологическим показателям исследования проводились в 2016 году, отобрано – 1 проба, не соответствует - 0. В период 2016 – 2018 гг. удельный вес нестандартных проб исследованной воды водных объектов по микробиологическим показателям увеличился с 25,3% до 32,9% - водоемов 1 категории; водоемов 2 категории уменьшился с 40,0% до 8,1%. Нестандартных проб по санитарно-химическим, паразитологическим и радиологическим показателям водоёмов 1 и 2 категории не выявлено. Контроль за состоянием исходной воды водных объектов осуществляется лабораториями ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в г. Невинномысске» и ПТП Кочубеевское филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Центральный».

Источников загрязнения открытых водоемов от промышленных и сельскохозяйственных объектов в пределах района не зарегистрировано.

Почвенный покров

Основными источниками загрязнения почвы на территории района являются: автотранспорт, бытовые отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности населения и промышленные отходы.

В течение последних трех лет несоответствующих проб почвы по санитарно-химическим показателям не зарегистрировано. Наблюдается увеличение процента нестандартных проб по микробиологическим показателям с 16,6% (2016 г.) до 18,1% (2018 г.). Ухудшение санитарного состояния почвы по степени загрязнения происходит из-за постоянно возникающих стихийных свалок.

В 2018 году в Кочубеевском районе отобрано всего 192 пробы почвы, из них по санитарно-химическим показателям 37 проб, не отвечающих гигиениче­ским требованиям, нет; по микробиологическим показателям 66 проб, из них не соответствующих нормам - 12 или 18,1%; исследовано 89 проб по паразитологическим показателям, 1 проба не соответст­вовала гигиеническим требованиям (1,1%). Процент нестандартных проб почвы в 2018 году по сравнению с 2017 г. уменьшился на 7,1 %.

Таблица 60 – Показатели качества почвы за 2016-2018 годы

Годы

Всего проб

Количество не соответствующих проб

% не соответствующих

проб

2016

174

11

6,3

2017

191

14

7,3

2018

192

13

6,7

Таким образом, экологическое состояние территории оценивается как удовлетворительное. Полученные пробы в целом не превышают предельных допустимых параметров. В зоне санитарно-защитных зон предприятий население не осуществляет деятельность. Необходимо повышать уровень экологической безопасности в целом, осуществить ликвидацию стихийных свалок, а также усилить политику по снижению антропогенной нагрузки не естественные природные ландшафты.

3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

3.1 Пространственно-планировочная организация территории

Планировочная структура отражает особенности взаимного размещения важнейших элементов градостроительной системы, как естественной природной среды, так и основных хозяйственных объектов.

Территория Стародворцовского сельсовета расположена в северо-восточной части Кочубеевского района. В границах Стародворцовского сельсовета расположено 4 населенных пункта: село Дворцовское, х. Стародворцовский, х. Барсуковский, с-ца Новоекатериновская. По настоящему проекту изменение границ Стародворцовского сельсовета не предусматривается.

Хутор Стародворцовский занимает центральное положение на территории сельсовета, через него происходит транспортное сообщение других населенных пунктов муниципального образования с центром муниципального района с. Кочубеевское.

Сложившееся размещение и пространственные взаимосвязи народнохозяйственных объектов Стародворцовского сельского поселения, и важнейших элементов природного ландшафта определили характерную для этой территории планировочную структуру.

Схема планировочной структуры выявляет объективные закономерности пространственной организации всех видов хозяйственной деятельности человека в пределах планируемой территории с учетом внешних и внутренних связей.

Эта система образует относительно развитую градостроительную структуру со сложным сочетанием зон с различным функциональным и режимным назначением и характеризуется наличием территорий для всех видов строительства.

Обширные равнинные территории заняты сельскохозяйственными угодьями и сельскими населенными пунктами.

Сложившаяся территориальная организация Стародворцовского сельсовета представляет собой четкую планировочную структуру, основными элементами которой являются:

- Главные планировочные оси. Основной осью является автомобильная дорога Р-217 «Кавказ», которая проходит по границе муниципального образования.

- Главные планировочным центром является хутор Стадворцовский, а второстепенными центрами являются другие населенные пункты.

- планировочные зоны – обширные территории с резко выраженными особенностями, природоохранные зоны – зоны размещения заказников, зоны градостроительного освоения территории.

Важную роль в формировании опорного каркаса территории сельского поселения имеют транспортные коридоры, проходящие через его территорию.

Хутор Стародворцовский является многофункциональным центром сельского поселения с агропромышленными и строительными функциями, функциями социально-культурного обслуживания населения и окружающей территории.

Проектом не предусматривается изменение границ населенных пунктов. В пределах существующих населенных пунктов предусмотрено развитие общественно-деловых территорий. Предусматривается формирование новых жилых кварталов, развитие улично-дорожной сети, создание паркового и физкультурных комплексов. Также, настоящим проектом, сохраняется архитектурно-планировочная и транспортная структура МО. Дальнейшее развитие планировочного узла будет идти за счет освоения прилегающих территорий.

Зонирование территории является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает рамочные условия использования территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части функциональной принадлежности, параметров застройки (этажность, плотность и др.), ландшафтной организации территории.

В соответствии со ст. 35 Градостроительного кодекса в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Функциональное назначение зоны и её размещение в планировочной структуре определяет систему градостроительных требований по её использованию. Проектом предлагается формирование основных функциональных зон на территории населенных пунктов: жилой, общественной, производственной, рекреационной.

В основу организации жилой зоны положена сложившаяся и планируемая планировочная структура жилых кварталов в основном с усадебной застройкой с различными по площади приусадебными участками.

Выделение резервных территорий для нового перспективного строительства в х. Стародворцовский предусмотрено преимущественно в западной и восточной частях, свободной от застройки территории.

Основной задачей по развитию жилой зоны является повышение уровня благоустройства территории и замена инженерного оборудования.

Резерв общественной зоны размещен в центральной части поселка.

Проектом сохраняются существующие частные магазины и торговые киоски, расположенные в жилом секторе.

В селе Дворцовское застройка рекомендуется в южной части, в том числе за счет уплотнения существующей застройки.

В х. Барсуковский застройка рекомендуется в юго-восточной и центральной части хутора.

В станице Новоекатериновская застройка рекомендуется за счет уплотнения кварталов в юго-восточной, северо-западной и центральной частях станицы.

Существующая общественная зона хутора Стародворцовский размещена в центральной части хутора, включает территорию общественного центра со зданиями административных, общественных учреждений, учреждений бытового обслуживания.

В настоящее время на территории поселения очень слабо развита сфера сервиса, в связи с чем, требуется строительство новых объектов по предоставлению услуг населению.

В целом пространственно-территориальное развитие Стародворцовского сельсовета в значительной степени определяется внешними природными и транспортно-географическими факторами, и определено с учетом долгосрочных целей и перспективных направлений развития Кочубеевского района и Ставропольского края. Обеспечение оптимального режима использования отдельных частей территории муниципального образования (в том числе и территорий населенных пунктов) определяется при функциональном зонировании территории.

Мероприятиями территориального планирования предусмотрена реализация ряда проектов практически во всех сферах жизнедеятельности муниципального образования (полный перечень мероприятий представлен в Томе I. Положение о территориальном планировании), предусматривающих возможности его дальнейшего пространственно-территориального и социально-экономического развития.

3.2 Планируемое социально-экономическое развитие муниципального образования

Социальная сфера является одной из наиболее проблемных сфер муниципального образования. Поэтому одной из важнейших задач социально-экономического развития является приведение социальной сферы в соответствие со структурой расселения на основе имеющихся нормативов.

Цель предложений – формирование социально-культурной системы обслуживания, которая бы позволила обеспечить человека всем необходимым в разумных, экономически оправданных пределах по радиусу доступности и ассортименту услуг, повысить уровень жизни населения, создать полноценные условия труда, быта и отдыха жителей и гостей муниципального образования.

Задачи: модернизация инфраструктуры; сохранение и развитие объектов, представляющих историко-культурную ценность; развитие инфраструктуры массового отдыха и благоустройство Стародворцовского сельского поселения; реконструкция и строительство объектов образования; реконструкция и строительство объектов физической культуры и спорта; увеличение объемов и расширение рынка бытовых услуг, повышение качества услуг и культуры бытового обслуживания, создание рабочих мест по социально значимым услугам, сохранение и техническая модернизация существующей материально-технической базы ателье, цехов, мастерских.

Далее в разрезе отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, культура и искусство, физическая культура и спорт) представлен перечень мероприятий по реконструкции действующих объектов капитального строительства и строительству новых объектов капитального строительства, предусмотренных к размещению в действующих границах сельсовета. Оставшаяся потребность в объектах социально-бытового и культурного обслуживания населения будет покрыта за счет мероприятий по строительству новых объектов капитального строительства и реконструкции уже имеющихся.

3.2.1 Прогноз численности населения

Перспективные расчеты численности и состава населения – важная прикладная задача. Одновременно это и весьма сложный процесс, требующий изучения и анализа большого числа факторов для достижения хотя бы относительно надежных прогнозных результатов. К тому же, отдельно взятые факторы, как правило, подвержены резким изменениям и существенно различаются своим весовым значением. Достоверность демографических расчетов зависит от исследуемого перспективного срока. Верхней границей срока реального расчета будущей численности населения, за которой начинаются неоправданно высокие погрешности, специалисты считают 25 лет. Вследствие этого прогнозная оценка перспективной численности населения Стародворцовского сельского поселения проводится именно до этого предельного срока – с 2019 по 2044 годы.

В основу прогнозных расчетов основных перспективных показателей развития демографических процессов на территории муниципального образования положены сложившиеся в последние десятилетия сдвиги в численности его населения, половой и возрастной структуре, воспроизводстве, миграциях, демографической нагрузке, уровне и образе жизни населения и т.д. Принимались во внимание также особенности сельского поселения, его место в территориальном разделении труда края, Юга и страны в целом, а также современные отечественные и мировые тенденции развития демографических процессов.

В качестве исходной базы перспективных расчетов взяты сложившиеся в муниципальном образовании к 2019 г. уровни рождаемости и смертности населения, его половая и возрастная структура. Расчеты проводились по пятилетним возрастным группам на основе кратких таблиц смертности и повозрастных коэффициентов рождаемости женщин детородного возраста. Использовались также повозрастные коэффициенты миграционного прироста (убыли) населения в разрезе входящих в него территориальных отделов.

Из возможных методов прогнозных расчетов численности населения, в частности, экстраполяции, демографических моделей, экспертных оценок и др. в качестве базового был использован метод передвижки возрастов по пятилетним возрастным группам. Этот метод выделяется не только наибольшей надежностью, но и создает возможности для построения многовариантных демографических прогнозов и позволяет определять не только перспективную численность населения, но и его состав по полу и возрасту, количественные и качественные показатели трудовых ресурсов, объемы демографической нагрузки на трудоспособную часть населения территории, степень перспективной нагрузки на учреждения социальной сферы и т.д.

Расчеты и анализ перспективных изменений численности населения и других его важнейших показателей на расчетный период производились по целевому (оптимистическому) сценарию развития.

Целевой сценарий предусматривает рост рождаемости, уменьшение уровня смертности и положительную динамику миграционных процессов. Принимается во внимание и то, что все эти показатели, особенно миграции, трудно поддаются прогнозным оценкам. Вероятность перспективного развития демографических процессов в муниципальном образовании по целевому сценарию будет определяться сложным сочетанием социальных, экономических и политических факторов, в частности, масштабами и эффективностью осуществления мероприятий по преодолению остаточных явлений социально-экономического кризиса в муниципальном образовании в целом, крае и стране в целом, а также демографической и миграционной политикой властных структур и осуществлением крупных инвестиционных проектов.

Из основных демографических показателей наиболее трудно прогнозируемыми на расчетную перспективу являются миграции населения. Её направления, масштабы и структура, в основном, будут определяться состоянием экономической, особенно производственной, сферы муниципального образования. Важнейшими факторами динамики перспективной смертности выступят уровень развития системы здравоохранения, возрастная структура и образ жизни населения. А вот рождаемость будет определяться уровнем фертильности женщин в возрасте от 15 до 45 лет, их общей и повозрастной численностью. При этом доминирующая роль в динамике численности родившихся детей будет принадлежать не столько фертильности, сколько количеству женщин детородного возраста в самых активных детородных возрастах от 20 до 35 лет.

Таблица 61 – Прогнозная оценка среднегодовой динамики рождаемости и смертности в Стародворцовском сельском поселении до 2039 г., чел.

Показатель

2019

2024

2029

2034

2039

Число родившихся

83

88

93

96

101

Число умерших

106

101

97

97

94

Естественный прирост (убыль)

-23

-12

-5

-1

7

Смертность – второй важнейший показатель воспроизводства населения муниципального образования. В количественном выражении после 2019 г. и до конца расчетного периода будет характеризоваться постепенным повышением со снижением до 94 человек. В значительной степени это будет определяться функционированием системы здравоохранения, а также растущим числом пожилого населения. В соответствии с этим и коэффициент смертности к расчетному периоду снизится с 56,7‰ до 52,4‰. Прогнозируемое снижение смертности приведет к изменению показателей естественного прироста с отрицательного на положительный. Миграционная политика в дальнейшем позволит изменить существующее положение. Согласно таблице, представленной ниже миграционный отток, изменится на расчетный срок.

Таблица 62 – Миграционная прибыль населения на расчетную перспективу в Стародворцовском сельском поселении до 2039 г.

Показатель

2019

2024

2029

2034

2039

Прибыло

430

435

440

440

445

Выбыло

453

444

441

440

441

Общий прирост

-47

-22

-5

-1

11

Данные таблиц смертности, внешних миграций, половой и возрастной структуры населения муниципального образования на 2019 г. легли в основу расчета методом передвижки возрастов перспективной численности населения на период до 2039 г. Данные расчетов прогнозируемой численности населения сельского поселения на начало 2019, 2024, 2029, 2034, 2039 и 2043 годы по целевому сценарию представлены в нижеследующей таблице и на рисунке 4.

Таблица 63 – Прогнозная оценка численности населения на первую очередь и расчетный срок в Стародворцовском сельском поселении до 2039 г., чел.

Местоположение

2019

2024

2029

2034

2039

Динамика 2019-2024 гг. %

Динамика 2019-2039 гг. %

Стародворцовское сельское поселение

1869

1822

1801

1796

1795

-2,5

-4,0

Рисунок 10 – Прогнозная оценка численности населения на расчетную перспективу в Стародворцовском сельском поселении до 2039 г., чел.

Как видно из приведенных данных, прогнозируемая численность населения муниципального образования в результате интегрального воздействия рождаемости, смертности и миграционных процессов, общая численность населения к расчетному сроку снизится на 74 человека и составит 1795 чел. На первую очередь прогнозирования численность снизится на 47 чел. В наибольшей степени это проявится если на прогнозируемую перспективу сохранится современная демографическая ситуация и факторы, определяющие основные её составляющие, т.е. уровень рождаемости, смертности, естественной и миграционной прибыли населения.

Весьма заметные и, в основном, негативные сдвиги по прогнозным расчетам произойдут в возрастной структуре населения.

Наиболее важными из них прогнозируются следующие:

рост численности лиц в детском возрасте с 317 человек в 2019 г. вырастет до 560 человека к 2043 г. по целевому сценарию (таблицы 11 и 12);

численность лиц в трудоспособном возрасте снизится до 1038 человек. Общая доля работающего населения составит 57,8 %. Процессы старения замедлятся за счет роста числа детей.

на фоне увеличения лиц в детском возрасте и небольшого снижения уровня людей трудоспособного возраста прогнозируется увеличение численности лиц в пожилом и старческом возрасте с 291 чел. до 197 чел. к 2039 г. Как следствие, удельный вес лиц старше трудоспособного возраста почти в 2 раза к концу расчетного периода будет меньше соответствующего показателя лиц в детском возрасте.

Таблица 64 – Прогнозная оценка возрастной структуры населения на расчетную перспективу в Стародворцовском сельском поселении на начало 2024 г., чел.

Местоположение

2019

2024

Моложе

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Трудоспособное, чел.

Доля, %

Старше

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Моложе

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Трудоспособное, чел.

Доля, %

Старше

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Стародворцовское сельское поселение

317

16,9

1261

67,5

291

15,6

438

24,0

1056

58,0

328

18,0

Таблица 65 – Прогнозная оценка возрастной структуры населения на расчетную перспективу в Стародворцовском сельском поселении на начало 2039 г., чел.

Местоположение

2019

2039

Моложе

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Трудоспособное, чел.

Доля, %

Старше

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Моложе

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Трудоспособное, чел.

Доля, %

Старше

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Стародворцовское сельское поселение

317

16,9

1261

67,5

291

15,6

560

31,2

1038

57,8

197

11,0

Перспективное развитие демографических процессов будет сопровождаться изменениями демографической нагрузки на трудоспособную часть населения муниципального образования.

Таблица 66 – Прогнозная оценка динамики коэффициентов демографической нагрузки Стародворцовского сельского поселения на расчетный срок (на 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособных возрастных категорий), на начало 2039 года

Местоположение

Демографическая нагрузка в 2019 г.

Демографическая нагрузка в 2039г.

Изменения демографической нагрузки в 2018-2039 гг. в %

Стародворцовское сельское поселение

482

729,3

51,3

Однако проводимая в настоящее время пенсионная реформа предполагающая переход существенной доли населения окажет существенное влияние на перераспределение в крупных возрастных категориях. Итогом реализации реформы станет стабилизация возрастной структуры в целом по муниципальному образованию.

Таким образом, по прогнозным оценкам на перспективу до 2039 г. демографическая ситуация в Стародворцовском сельском поселении будет иметь ряд негативных черт, в частности:

ухудшится структура данной возрастной группы населения, в следствии чего увеличится демографическая нагрузка на работоспособное население;

на расчетный период население муниципального образования уменьшится;

снижение смертности и рост рождаемости населения к началу 2039 г.

3.2.2 Развитие жилищного строительства

Жилищное хозяйство является одним из основных видов деятельности, от функционирования, которого непосредственно зависит уровень жизни населения. В соответствии с действующей классификацией статистическое наблюдение в жилищной сфере отражает состояние жилищного фонда, степень его благоустройства и изношенности, капитальный ремонт жилищного фонда, приватизацию жилья гражданами, обеспечение жильем населения. Основной частью жилищного хозяйства является жилищный фонд.

По данным статистической отчетности на конец 2018 года жилищный фонд составил 25,0 тыс. м2, в том числе в частной собственности 25,0 тыс. м2. В среднем на одного жителя приходится 12,3 м2.

В администрации муниципального образования Стародворцовского сельсовета 12 семей стоят на учете нуждающихся в жилье, из них имеют льготы: ветераны боевых действий 3 чел., участники ликвидации аварии на ЧАЭС – 2 чел., вынужденные переселенцы – 4 чел., молодая семья – 4 чел., инвалиды – 2 чел. За 2017 год введено в действие жилых домов на территории муниципального образования общей площадью – 117 м2. Из общей площади жилых помещений оборудовано водопроводом – 17,867 тыс. м2 ; канализацией – 17,8671 тыс. м2 ; отоплением – 24,867 тыс. м2; ваннами (душем) – 17,867 тыс. м2 ; газом – 21,867 тыс. м2 .

Оценка объемов строительства на расчетный период. За основу расчетов объемов жилого фонда на расчетный период настоящего Генерального плана Стародворцовского сельского поселения (к 2039) году выбран средний вариант демографического прогноза (см. п. 3.2.1), как наиболее реалистичный. Согласно этому варианту, численность населения увеличится и составит 1795 человек. Согласно нормативам градостроительного проектирования, норматив жилищной обеспеченности составляет 20 м2 на человека, а на перспективу 25 м2. Таким образом, для выполнения установленных параметров на расчетный срок необходимо предусмотреть 19,9 тыс. м2. Основное строительство будет происходить непосредственно в хуторе Стародворцовском. Ведущий тип застройки – индивидуальные жилые дома с участками при доме. При реализации жилищного строительства необходимо предусмотреть подключение всех видов инженерных коммуникаций.

Таким образом, с учетом сохранения тенденции по объему ввода жилья указанных площадей вполне достаточно для обеспечения жильем всех (включая льготные) категорий населения Стародворцовского сельского поселения. Основным направлением в жилищной сфере должна стать работа по подключению жилых зданий к центральным (водопровод) и локальным (канализация) системам инженерной инфраструктуры.

3.2.3 Развитие социальной сферы

Уровень наличия всевозможных учреждений социальной направленности в Стародворцовском сельсовете крайне низок. В связи с этим одной из важнейших задач социально-экономического развития является приведение социальной сферы в соответствие со структурой расселения на основе имеющихся нормативов.

На расчетный срок осуществления проекта настоящего генерального плана запланировано выполнение мероприятий, охватывающих образовательную, культурно-бытовую, коммунально-хозяйственную сферы, транспортную инфраструктуру.

Реконструкция имеющихся мест образования и творчества повысит уровень культуры и образования населения разных поколений, даст возможность развития младших групп населения и подготовки их к дальнейшему обучению в учреждениях среднего образования.

Реализация мероприятий генерального плана позволит достичь устойчивого и сбалансированного градостроительного развития Стародворцовского сельского поселения.

Образование

Развитие системы образования определяет прогнозные перспективы трансформации поселенческой сети. Сохранение образовательных учреждений в населенных пунктах позволяет замедлить процессы снижения численности населения за счет формирования полноценной системы ключевых социально-значимых объектов.

В настоящее время на территории сельского поселения функционирует 3 общеобразовательных школ и 3 детских сада. Согласно демографическому прогнозу и нормативным показателям уровня обеспеченности местами в общеобразовательных учреждениях вычислено необходимое количество мест для детей в дошкольных образовательных учреждениях и учреждениях общего образования (таблица 14).

Таблица 67 – Нормативные показатели развития сети образовательных учреждений на территории Стародворцовского сельского поселения

Учреждения, организации, предприятия, сооружения

Ед. изм.

Минимальный уровень обеспеченности, мест

Уровень максимальной территориальной доступности

Первая очередь (2024)

Расчетный срок (2039)

Дошкольные образовательные учреждения

Мест на 100 детей в возрасте от 0 до 7 лет

45

500 м

551

640

Учреждения общего образования

Мест на 100 детей в возрасте от 7 до 18 лет

45

30 мин.

573

857

Дополнительное образование детей

Мест на 100 детей в возрасте от 5 до 18 лет

65

30 мин

560

782

В целом, в числе основных мероприятий по развитию системы образования Стародворцовского сельского поселения на первую очередь и расчетный срок необходимо выделить следующие:

ремонт зданий школ;

ремонт зданий детских садов;

совершенствование сети общеобразовательных учреждений (обновление и приведение в соответствие с нормативами и санитарно-гигиеническими требованиями материально-технической базы образовательных учреждений и их зданий);

организация учреждений дополнительного образования (использование свободных мощностей общеобразовательных учреждений);

проведение модернизации учебного, учебно-производственного оборудования и материально-технической базы образовательных учреждений (закупка компьютерной техники, спортивного инвентаря и оборудования, учебного и лабораторного оборудования, мебели, медицинского оборудования, школьных автобусов и др.).

Здравоохранение

В настоящее время в каждом населенном пункте Стародворцовского сельского поселения расположены объекты здравоохранения. На расчетный срок существующих объектов здравоохранения недостаточно для обеспечения потребностей населения в медицинских услугах.

На развитие системы здравоохранения в большей мере бу­дут оказывать влияние ресурсный потенциал края, демография и расселение, а также социокультурные факторы.

Основными стратегическими целями отрасли здравоохранения на расчетный срок реализации генерального плана должны стать:

капитальный ремонт существующих объектов здравоохранения с учетом увеличения мощностей (увеличения площади здания и привлечения новых медицинских сотрудников);

увеличить количество посещений в сутки для оказания помощи населению в необходимой мере;

развитие первичной медико-санитарной помощи;

сохранение сети амбулаторно-поликлинических учреждений;

развитие стационарного медицинского обслуживания по отдельным направлениям (педиатрия, специализированные виды помощи).

Культура и гуманитарное просвещение

Среди основных проблем современного общества в настоящее время важно выделить социальную разобщенность, безынициативность граждан, отсутствие устоявшихся ценностных ориентиров. В связи с этим необходимо предусматривать активное вовлечение населения поселения в систему художественного образования, культурно-досуговую и просветительскую деятельность, что способствует, с одной стороны, развитию творческого потенциала и организации досуга населения, а с другой – служит средством продвижения общечеловеческих культурных ценностей.

В сельском поселении сеть культурно-просветительных учреждений развита в достаточной степени. Во всех населенных пунктах при школах действуют библиотеки имеются сельские дома культуры и сельские клубы. На первую очередь и расчетный срок необходимо предусмотреть реконструкцию библиотеки в ст. Новоекатериновской, и хуторе Стародворцовском.

Физическая культура и спорт

Материально-техническое оснащение учреждений спорта в Стародворцовском сельском поселении отстает от современных требований и остро нуждается в укреплении и совершенствовании.

В части обеспеченности учреждениями физкультуры и спорта в сельском поселении сохраняется наихудшая ситуация из всех видов объектов социальной инфраструктуры.

Предполагается сосредоточить новое строительство на следующих видах спортивных объектов:

спортивных сооружениях;

комплексных спортивных площадках;

спортивных залах;

спортивных стадионов;

реконструкции существующих спортивных ядер общеобразовательных школ.

Существующая инфраструктура большей своей частью нуждается в ремонте, а также строительстве новых объектов для обеспечения всех населенных пунктов объектами спорта.

Таблица 68 – Нормативы минимальной обеспеченности населения Стародворцовского сельского поселения объектами физической культуры и спорта и максимально допустимый уровень их территориальной доступности для населения[44]

№ п/п

Наименование объекта

Ед. изм.

Минимальный уровень обеспеченности

Максимальный уровень территориальной доступности

1.

Физкультурно-спортивные сооружения общего пользования*

га на 1 тыс. человек

0,7 – 0,9

1500 м

2.

Спортивные залы общего пользования

м2 площади пола на 1 тыс. человек

150-200

1500 м

3.

Бассейны крытые и открытые общего пользования**

м2 зеркала воды на 1 тыс. человек

20 – 25

1500 м

4.

Физкультурно-оздоровительные площадки (комплексы)

Единиц

1***

500 м

* – Физкультурно-спортивные сооружения сети общего пользования следует объединять со спортивными объектами общеобразовательных организаций и других образовательных организаций, учреждений отдыха и культуры с возможным сокращением территории.

** – Для малых поселений нормы расчета залов и бассейнов необходимо принимать с учетом минимальной вместимости объектов по технологическим требованиям.

*** – Комплексы физкультурно-оздоровительных площадок должны быть предусмотрены в каждом населенном пункте Стародворцовского сельского поселения.

На основании расчетов и необходимости размещения комплексной спортивной площадки в каждом населенном пункте с численностью более 200 человек в Томе 1 (Положения о территориальном планировании) приведены проектные предложения по размещению объектов физкультуры и спорта в населенных пунктах Стародворцовского сельского поселения, реализация которых позволит достичь нормативных показателей по обеспеченности плоскостными сооружениями на уровне 100% от норматива и спортивными залами на 100%.

3.2.4 Развитие отраслевой специализации

Наиболее эффективно развивающейся и важной для социально-экономической стабильности является сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность, строительство, транспорт и логистика, малое предпринимательство. Дополнительные стимулы к развитию получат торговля и сфера услуг, туризм и рекреация.

Основной целью развития агропромышленного комплексов как в Кочубеевском районе, так и в Стародворцовском сельском поселении является повышение эффективности деятельности местных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Приоритетными направлениями развития агропромышленного комплекса в регионе в целом являются:

модернизация производства за счет использования современных технологий;

налаживание и повышение эффективности взаимодействия в технологической цепочке производства и переработки продукции;

развитие сельскохозяйственной кооперации.

Сельское хозяйство муниципального образования может развиваться посредством развития традиционных отраслей, в том числе растениеводства закрытого (защищенного) грунта, то есть тепличного земледелия, животноводства (молочное и мясное скотоводство, свиноводство, овцеводство и птицеводство, рыбоводство).

Планируется поддержка производителей сельскохозяйственных товаров поселения в развитии агропромышленного сектора и улучшении материально-технической базы фермерских хозяйств.

Инвестиционное развитие становится ресурсной базой и одновременно главным двигателем экономики района. В рамках развития сельского хозяйства в Стародворцовском сельском поселении предусмотрено:

Строительство современного высокотехнологического тепличного комплекса, площадью 31,65 га.

Строительство животноводческого комплекса молочного направления.

Данные проекты предусмотрены к реализации на расчетный срок. От каждого из предусмотренных объектов необходимо установить СЗЗ в соответствии с СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1200.

Также Схемой территориального планирования Российской Федерации в области энергетики предусмотрено строительство Кочубеевской ВЭС мощностью 160 МВт на период до 2030 года.

3.3 Развитие транспортной инфраструктуры

Основными приоритетами развития транспортного комплекса Стародворцовского сельского поселения на расчетный срок должны стать:

планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием;

упорядочение улично-дорожной сети в населённых пунктах, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями;

упорядочение действующей системы пассажирских перевозок.

дальнейшее плановое развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования.

Внешний транспорт

Автодорожная сеть района представлена автодорогами общего пользования и ведомственными автодорогами. Автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения связывают сельсоветы между собой и дорогами федерального значения.

Согласно СТП Российской Федерации в области федерального транспорта и автомобильных дорог федерального значения не планируются мероприятия по развитию автомобильных дорог общего пользования федерального значения применительно к территории Стародворцовского сельского поселения.

В рамках развития автомобильных дорог регионального значения предусмотрено строительство соединительной дороги Стародворцовское –Темнолесская, которая позволит увеличить транспортную коммуникацию жителей населенных пунктов.

На территории муниципального образования нет воздушного транспорта.

Улично-дорожная сеть

Системной проблемой транспортной отрасли муниципального образования является несоответствие между уровнем ее развития, эффективностью и качеством функционирования и возрастающим спросом экономики и общества на транспортные услуги. Это проявляется в следующем:

состояние опорной транспортной сети не соответствует перспективным грузо- и пассажиропотокам;

уровень доступности и качество транспортных услуг не отвечают потребностям населения;

основные фонды всех видов транспорта обновляются недостаточными темпами, в результате их износ продолжает нарастать. Это влечет за собой снижение уровня безопасности транспортного процесса, рост транспортных издержек и может стать причиной возникновения дефицита провозных и пропускных возможностей в отдельных элементах транспортной системы;

сохраняется определенная зависимость торговли от перевозчиков.

Проблема в целом и отдельные ее аспекты создают угрозу ограничения экономического роста и реализации социальных программ развития муниципального образования.

В основу проектного решения принят современный принцип дифференцирования движения с отделением транспортного движения от обслуживающего и транспортного от пешеходного (с соответствующей специализацией поперечных профилей улиц). В соответствии с данным принципом определена классификация системы улиц, которые подразделяются на автодороги с движением общественного транспорта, жилые улицы общего типа и жилые улицы с преимущественно пешеходным движением, жилые улицы, выполняющие функции местных подъездов и проездов.

Основу улично-дорожной сети Стародворцовского сельсовета составляет транспортная инфраструктура населенных пунктов, входящих в состав данного сельсовета.

Улично-дорожная сеть станицы представляет собой исторически сложившуюся сеть улиц и проездов, обеспечивающих внешние и внутренние связи территорий жилых кварталов с производственными зонами, с общественной зоной и подцентрами общественной зоны.

Проектная схема движения транспорта и пешеходов должна обеспечить удобство транспортного обслуживания с минимальными затратами времени на передвижение (включая пешеходные подходы) от мест проживания населения до мест работы и объектов массового посещения.

В административном центре хуторе Стародворцовском основными транспортными улицами являются улицы Ленина, Молодежная, Гагарина.

Основные улицы в жилой застройке должны быть благоустроены, иметь асфальтовое покрытие и тротуары. Подцентры общественного центра необходимо благоустроить с устройством тротуаров из тротуарной плитки в пешеходной зоне.

Хранение транспортных средств населения в зоне усадебной застройки традиционно осуществляется на частных приусадебных участках.

Генеральным планом Стародворцовского сельского поселения предусмотрен ряд мероприятий:

ремонт и реконструкция дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети;

проектирование и устройство тротуаров с твердым покрытием;

реконструкция, ремонт твёрдого покрытия на улицах населённых пунктов;

капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;

устройство велодорожек в поперечном профиле магистральных улиц;

содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования и искусственных сооружений на них.

Объекты транспортной инфраструктуры

Требования к обеспеченности легковых автомобилей автозаправочными станциями, станциями технического обслуживания и гаражами, и открытыми стоянками для постоянного хранения автомобилей в муниципальном образовании обозначены в СП 42.13330.2016:

согласно пункту 11.27 потребность в АЗС составляет: 1 топливо-раздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей;

согласно пункту 11.26 потребность в СТО составляет: 1 пост на 200 легковых автомобилей;

Требования к обеспеченности легковых автомобилей гаражами и открытыми стоянками для постоянного хранения автомобилей в муниципальном образовании обозначены в РНГП в Ставропольском крае:

Согласно п. 1.6.15. Региональных нормативов Ставропольского края на территории малоэтажной жилой застройки, как правило, следует предусматривать 100-процентную обеспеченность машино-местами для хранения и парковки легковых автомобилей, мотоциклов, мопедов. Размещение других видов транспортных средств возможно по согласованию с органами местного самоуправления.

На территории с застройкой жилыми домами с придомовыми (приквартирными) участками (одно-, двухквартирными и многоквартирными блокированными и секционными) стоянки автомобилей следует размещать в пределах отведенного участка.

При устройстве автостоянок (в том числе пристроенных) в цокольном, подвальном этажах индивидуальных, усадебных, блокированных и секционных домов допускается их проектирование без соблюдения нормативов расчета стоянок автомобилей.

Мероприятия для маломобильных групп населения

При подготовке проектной документации в обязательном порядке должны предусматриваться мероприятия по обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения[45], в том числе устройство:

пониженных бортов в местах наземных переходов, а также изменения конструкций покрытия тротуаров в местах подходов к переходам для ориентации инвалидов по зрению с изменением окраски асфальта;

пешеходных ограждений в местах движения инвалидов, на участках, граничащих с высокими откосами и подпорными стенками;

пандусов и двухуровневых поручней, а также горизонтальных площадок для отдыха – на лестничных сходах;

звуковых устройств для слабовидящих на светофорных объектах;

дорожных знаков и указателей, предупреждающих о движении инвалидов.

Все доступные для инвалидов учреждения и места общего пользования должны быть обозначены специальными знаками или символами в виде пиктограмм установленного образца в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52131.

При реконструкции территорий, прилегающих к общественным зданиям, следует предусматривать дополнительное специальное наружное освещение для выделения элементов входов в здания, рекламных и информационных указателей, а также участков повышенной опасности, открытых лестниц, пандусов и т.п[46].

Предупреждающие тактильно-контрастные указатели и контрастные полосы должны обустраиваться в соответствии с СП 59.13330.2016 на путях следования инвалидов с нарушением зрения и других МГН (в том числе перед лестницами, лестничными маршами и другими препятствиями). Перед непреодолимыми препятствиями на путях следования (столбы, опоры, киоски, ограждения и пр.) должны обустраиваться предупреждающие тактильно-контрастные указатели.

Непосредственно перед выходами на пешеходные переходы, имеющие разметку типа «зебра», должны обустраиваться предупреждающие тактильно-контрастные указатели.

На первой и последней ступенях лестниц (лестничных маршей) должны наноситься контрастные противоскользящие полосы в соответствии с СП 59.13330.2016.

На пешеходных переходах, оборудованных светофором, следует устанавливать устройства звукового дублирования сигналов. При этом необходимо устранять другие звуковые помехи и шумы.

Любая звуковая информация, в том числе объявления по громкоговорящей связи, на вокзалах и в других местах массового скопления людей, должна дублироваться в виде текстовой информации на табло, дисплеях, мониторах и других визуальных средствах для обеспечения ориентации и создания доступности транспортных коммуникаций для инвалидов с нарушением слуха.

На пешеходных и транспортных коммуникациях для инвалидов с нарушениями слуха должны быть установлены световые (проблесковые) маячки, сигнализирующие об опасном приближении (прибытии) транспортного средства (поезд, автобус) в темное время суток, сумерках и условиях плохой видимости (дождь, туман, снегопад).

В случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд МГН следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках «разумного приспособления»[47].

3.4 Развитие инженерной инфраструктуры

Водоснабжение и водоотведение

Система хозяйственно-питьевого водоснабжения в Стародворцовском сельском поселении должна охватить всю жилую застройку, обеспечить хозяйственно-питьевое водопотребление в жилых и общественных зданиях, нужды коммунально-бытовых и промышленных предприятий, по роду деятельности которых необходима вода питьевого качества и собственные нужды системы водопровода. Этой же системой обеспечиваются расходы воды на тушение пожаров.

Система технического водоснабжения призвана удовлетворить потребность в воде на полив приусадебных участков населением и зеленых насаждений общего пользования (парки, скверы).

Вновь строящиеся и реконструируемые системы водоснабжения следует проектировать в соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*» и СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуальная редакция СНиП 2.04.01-85*».

Расчетный среднесуточный расход воды определен в соответствии с п. 5.2 СП 31.13330.2012.

Для существующей сохраняемой застройки норма водопотребления принимается – 100 л/сут. на человека. Для проектной застройки норма водопотребления определена нормативами градостроительного проектирования Стародворцовского сельского поселения, и составляет 110 л/сут.

Расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды в общественных зданиях по классификации, принятой в СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87», учтены нормами водопотребления на хозяйственно–питьевые нужды населения в соответствии с примечанием 2 к таблице 1 СП 31.13330.2012.

Расход воды на нужды местной промышленности и неучтенные расходы принимаются в размере 15% суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды в соответствии с примечанием 3 к таблице 1 СП 31.13330.2012.

Расход воды на собственные нужды системы водопровода принимается в размере 12% от объема подаваемой воды, согласно п. 9.6 СП 31.13330.2012.

Расчетный расход воды в сутки наибольшего водопотребления принимается с коэффициентом суточной неравномерности – 1,2.

Расчетный расход воды в сутки наибольшего водопотребления принимается с коэффициентом суточной неравномерности – 0,8.

Объемы водопотребления Стародворцовского сельского поселения: Qсут. ср. = 0,2 тыс. м3/сут.

Таким образом, потребление воды на расчетный срок составит 1,7 тыс. м3/сут

Проектом генерального плана предлагается в части водоснабжения:

строительство разводящих водопроводных сетей;

замена ветхих водопроводных сетей.

Расчетный расход воды на наружное пожаротушение и расчетное количество одновременных пожаров принимается в соответствии с таблицей 1 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», исходя из характера застройки и проектной численности населения. Расчетная продолжительность тушения одного пожара составляет 3 часа, а время пополнения пожарного объема воды 24 часа.

На расчетный срок (2039 год) принимается условное значение – три пожара в жилой застройке с расходом воды на наружное пожаротушение 10 л/сек.

В соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 в расчетное количество трёх одновременных пожаров включены и пожары на промышленных предприятиях, при этом для предприятий, имеющих собственные технические водопроводы, дополнительное пожаротушение обеспечивается от сети технического водоснабжения.

Требуемый противопожарный запас воды составит: (10 х 3600 х 3) /1000  108 м3.

Неприкосновенный трехчасовой противопожарный запас воды хранится в зонных резервуарах запаса воды. Восстановление противопожарного объема – 1,296 м3/сут.

Система пожаротушения принята низкого давления с забором воды на разводящей сети через пожарные гидранты с повышением напоров для подачи воды с помощью автонасоса. Свободный напор в сети при пожаре должен быть не менее 10 м.

Внешние сети водоснабжения запроектированы кольцевыми. Пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий. Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов.

Расстояние между гидрантами определяется расчетом, учитывающим суммарный расход воды на пожаротушение и пропускную способность устанавливаемого типа гидрантов по ГОСТ 8220 (п. 8.6 СП 8.13130.2009).

На протяжении последних лет наблюдается тенденция к рациональному и экономному потреблению холодной воды и, следовательно, снижению объемов ее реализации всеми категориями потребителей.

Целью всех мероприятий по новому строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов системы централизованного водоснабжения является бесперебойное снабжение округа питьевой водой, отвечающей требованиям новых нормативов качества, повышение энергетической эффективности оборудования, контроль и автоматическое регулирование процесса водоподготовки. Выполнение данных мероприятий позволит гарантировать устойчивую, надежную работу водоочистных сооружений и получать качественную питьевую воду в необходимом количестве.

В соответствии с проектными решениями, определены проектные предложения, которые приводятся в томе 1 настоящего проекта Генерального плана.

Водоотведение

Проектные предложения генерального плана на данной стадии проектирования сводятся к определению расчетных расходов сточных вод и выбора трасс магистральных коллекторов. Параметры сетей и сооружений водоотведения уточняются на последующих стадиях проектирования.

Нормы водоотведения принимаются в соответствии с п. 5.1.1 СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85*» равным нормам водопотребления. Таким образом, на расчет срок объемы водоотведения составят 0,23 тыс. м3/ сут.

Теплоснабжение

Теплоснабжение в сельском поселении в основном индивидуальное. Центральная система теплоснабжения имеется либо в объектах социального обслуживания и в администрации.

Проектом предусматривается поддерживать централизованным теплоснабжением объекты социального и культурно-бытового обслуживания.

В качестве основного топлива котельных на планируемый период предусмотреть природный газ. Система теплоснабжения принимается «закрытая», с подключением абонентов через центральные тепловые пункты (ЦТП), либо индивидуальные тепловые пункты (ИТП), размещаемые в технических подпольях зданий.

Теплоснабжение индивидуальной малоэтажной застройки (без и с приусадебными участками) будет носить локальный характер – от автономных теплогенерирующих установок, работающих на природном газе. Выбор индивидуальных источников тепла объясняется тем, что объекты имеют незначительную тепловую нагрузку и находятся на значительном расстоянии друг от друга, что влечёт за собой большие потери в тепловых сетях и значительные капвложения по их прокладке.

Электроснабжение

На территории Стародворцовского сельского поселения планируется увеличение электрической нагрузки. Нами рассматривался прирост электрической нагрузки, приходящейся на жилищно-коммунальный сектор. На перспективу будет продолжаться сформированная модель существующей системы электроснабжения.

Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора определены по срокам проектирования на основе численности населения, принятой настоящим проектом, в соответствии с СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

Электроснабжение перспективной нагрузки обеспечивается существующими подстанциями при их поэтапной реконструкции с заменой устаревшего оборудования и линий электропередачи, а также строительством новых подстанций. При этом, на первую очередь общее электропотребление сельского поселения составит 1730,1 кВ*ч/год, на расчетный срок – 1705,2 кВ*ч/год, при норме потребления 950 кВ*ч/год на 1 человека.

Приведенные укрупненные показатели предусматривают электропотребление жилыми и общественными зданиями, предприятиями коммунально-бытового обслуживания, наружным освещением, системами водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.

Для гарантированного электроснабжения сельского поселения, в связи с износом трансформаторных подстанций ТП (КТП) и линий электропередач следует выполнить ряд мероприятия по строительству, капитальному ремонту и реконструкции данных объектов:

принятие мер по повышению надежности электроснабжения тех объектов, для которых перерыв в электроснабжении грозит серьезными последствиями;

строительство разводящих сетей освещения с применением новых энергосберегающих технологий с присоединением данных сетей к ТП;

замена светильников уличного освещения на энергосберегающие светодиодные;

применение новых технологий – однопроводная передача электроэнергии (с помощью самонесущего изолированного провода).

По мере реконструкции и строительства новых зданий микрорайонов необходима реконструкция электрических сетей, трансформаторных подстанций с заменой технически устаревшего оборудования (в увязке с конкретным планировочным решением).

Уличное освещение предусматривается воздушным по железобетонным опорам, управление уличным освещением дистанционное.

Передача и распределение электроэнергии всех напряжений в новой жилой застройке предусматривается кабельными линиями.

В рамках развития системы электроснабжения России, схемой территориального планирования РФ в области энергетики предусмотрено строительство ВЭС, мощностью 160 кВ.

Газоснабжение

На расчетный срок (до 2039 г.) проектом предусматривается сохранение существующей системы газоснабжения с проведением мероприятий направленных на повышение надежности ее работы.

В муниципальном образовании существующие ГРП сохраняются, с частичной их реконструкцией и с увеличением производительности. На основании нормативом градостроительного проектирования определена годовая норма газопотребления на одного человека при горячем водоснабжении от газовых водонагревателей при теплоте сгорания газа 34 МДж/м2 (8000 ккал/м2) – 120 м3.

Таким образом, газопотребление на расчетный срок составит 215,4 тыс. м3/год.

Для улучшения сети газоснабжения, проектом генерального плана Стародворцовского сельского поселения предлагается:

реконструкция и замена ветхих участков газопроводов низкого и среднего давления (на первую очередь);

реконструкция и модернизация существующих межпоселковых газопроводов среднего давления (на первую очередь);

замена устаревшего энергетического оборудования котельных, ремонт изношенных тепловых сетей, и, вследствие этого, сокращение потерь;

диагностика оборудования ГРП.

Система обращения с ТКО

Санитарная очистка и уборка населенных мест является одной из составных частей мероприятий по охране окружающей среды, и в современных условиях представляет собой сложную в организационном и техническом отношениях отрасль народного хозяйства. В соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию твердых коммунальных отходов (ТКО).

Проблема обращения с отходами производства и потребления – одна из наиболее актуальных и сложных инженерно-экологических проблем, как с точки зрения стабилизации и улучшения экологической ситуации, так и расширения ресурсного потенциала для всего Ставропольского края так и для Стародворцовского сельского поселения в частности.

Организация эффективной системы обращения отходов на территории сельсовета – одно из важнейших санитарно-гигиенических мероприятий, способствующих охране здоровья населения и окружающей природной среды, и включает в себя комплекс работ по сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов.

Задачи, требующие решения:

снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной и иной деятельности и восстановление нарушенных экологических систем (снижение уровня выбросов в атмосферу, уменьшение сбросов в водные источники, ликвидация негативного воздействия отходов на почву);

разработка системы управления отходами на территории муниципального образования;

ликвидация несанкционированных мест размещения отходов.

Проектные предложения настоящего раздела генерального плана сводятся к определению расчетного количества ТКО, предложений по оптимизации обращения с отходами и определению мест размещения и переработки ТКО на основании решений «Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Ставропольском крае».

В настоящем проекте норма накопления ТКО принимается в соответствии с «Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Ставропольском Крае». Расчетный норматив накопления ТКО – 2,5 м3 на человека в год. Расчетная плотность ТКО – 150 кг/м3 на человека в год[48].

Необходимо произвести корректировку данных с учетом требований «Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269, исходя из проведенных сезонных замеров по объекту каждой категории.

Расчет объема и массы отходов, образуемых в среднем в год, производится по формуле:

Vтко = n2,5, где n – число жителей населенного пункта.

Mтко = Vтко  0,15.

Объем отходов сельского поселения при среднем прогнозе численности населения 1795 чел. на расчетный срок (2039 г.) составит 4,5 тыс. м3. В свою очередь общая масса отходов составит 4,7 тыс. тонн.

Вся территория Стародворцовского сельсовета должна быть охвачена планово-регулярной системой очистки, включающей в себя:

удаление отходов с территорий домовладений и организаций;

организацию сбора и временного хранения коммунальных отходов в местах их образования;

организацию сбора и переработки утильных фракций;

осуществление захоронения (обезвреживания) неутильной части коммунальных отходов.

На территории домовладений выделяются специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта, оборудованные несменяемыми мусоросборниками (контейнерами).

Для сбора ТКО на контейнерных площадках устанавливаются несменяемые контейнеры. Принимаем, что для сбора ТКО будут использоваться евроконтейнеры с крышкой емкостью 110 л.

Для сбора крупногабаритных отходов (КГО) на специально оборудованных контейнерных площадках устанавливаются бункера.

Вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется мусоровозами по маршрутным графикам, которые необходимо согласовывать с органами Роспотребнадзора. Вывоз КГО осуществляется бункеровозами по мере заполнения бункера, но не реже одного раза в неделю.

Внедрение двухэтапного сбора ТКО приведет к значительному снижению затрат.

Для вывоза расчётного объёма отходов и обеспечения зимней и летней уборки улиц необходимо приобретение достаточного количества спецтранспорта. Мощность автотранспортных предприятий определяется органами коммунального хозяйства с учетом фактического развития жилищного фонда, исправности автотранспорта и других местных условий. Расчет необходимого количества специализированной техники, проводится на стадии разработки специализированной схемы санитарной очистки.

Скотомогильники

Согласно сведений «Кочубеевской районной станции по борьбе с болезнями животных» на территории Кочубеевского района расположено 14 стационарных неблагополучных пунктов по сибирской язве (скотомогильников). На юге в 1,2 км от с. Дворцовского располагается законсервированный бесхозяйственный скотомогильник.

Информационно-телекоммуникационная инфраструктура

В радиовещании намечается постепенный переход от системы проводного вещания и эфирного УКВ к цифровому телевизионному вещанию.

Основными направлениями развития телекоммуникационного комплекса являются:

– расширение мультимедийных услуг, предоставляемых населению;

– развитие эфирного радиовещания, за счёт увеличения количества радиовещательных станций;

– установка узлов мультимедийной системы доступа (УМДС) для общественной и многоквартирной жилой застройки с подключением по волоконно-оптическим линиям связи (ВОЛС);

– развитие сотовой связи за счет увеличения покрытия территории сотовой связью различных операторов и применения новейших технологий;

– покрытие территории сельского поселения беспроводными сетями связи;

– развитие сети эфирного цифрового телевизионного вещания за счёт увеличения количества и улучшения качества принимаемых телевизионных каналов.

Установка УМСД позволит повысить качество услуг связи (повышение пропускной способности сети), широкополосный доступ в интернет, кабельное телевидение, услуги IP-телефонии.

В соответствии с проектными решениями на территории муниципального образования планируется дальнейшее развитие кабельной телефонной связи с целью обеспечения населения качественными услугами связи – телекоммуникационными услугами, объединяющими в себе широкополосный доступ в интернет, кабельное телевидение и услугу IP-телефонии.

Настоящим проектом предлагается развитие инфраструктуры связи. Развитие отрасли характеризуется высоким уровнем внедрения современных телекоммуникационных технологий, обеспечивающих постоянно возрастающие скорости передачи информации и требуемое качество обслуживания, и сопровождается увеличением объема оказываемых услуг населению.

3.5 Градостроительные ограничения и особые условия использования территории

3.5.1 Зоны с особыми условиями использования территорий

Основным мероприятием по охране окружающей среды и поддержанию благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки, в условиях градостроительного развития территории является установление зон с особыми условиями использования территорий.

Зоны с особыми условиями использования территорий представлены:

- санитарно-защитными зонами предприятий, сооружений и иных объектов;

- водоохранными зонами и прибрежными защитными полосами;

- зонами санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;

- береговыми полосами водных объектов;

- санитарно-защитными зонами, охранными зонами и санитарными разрывами транспортной и инженерной инфраструктуры;

- придорожными полосами автомобильных дорог.

Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов

В зависимости от характеристики выбросов для промышленного объекта и производства размер санитарно-защитной зоны устанавливается от границы промплощадки и/или от конкретного источника выбросов загрязняющих веществ.

Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной

Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 устанавливается санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону.

Представленные в следующей таблице размеры санитарно-защитных зон являются ориентировочными (нормативными) для объектов, расположенных на территории Кочубеевского района. Более точные значения зон необходимо определять посредством создания проектов санитарно-защитных зон для каждого конкретного объекта.

Таблица 69 – Нормативные размеры СЗЗ от промышленных и иных объектов

№

Назначение объекта

Нормативный размер, м

Санитарно-защитные зоны

Скотомогильники

1000

Полигоны ТКО

1000

Промышленные и сельскохозяйственные предприятия I, II, III, IV, V классов опасности

1000, 500, 300, 100, 50

Очистные сооружения

500

Автозаправочные станции

100

Кладбища

500, 300, 100, 50

Санитарный разрыв

Магистральный газопровод

350; 150

Магистральный нефтепровод

100

Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, метрополитена, гаражей и автостоянок, а также вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (далее - санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.

Придорожные полосы автомобильных дорог

Для автомобильных дорог в соответствии с ст.26 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от 08.11.07 устанавливаются придорожные полосы автомобильных дорог - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков. Придорожные полосы устанавливаются для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенного пункта.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

1) семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;

2) пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

3) двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;

Охранные зоны инженерной инфраструктуры

Охранная зона воздушных линий электропередач и воздушных линий связи устанавливаются на основании РД 153-34.0-03.150-00. Охранная зона вдоль ВЛ представлена в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченная вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении.

Размеры охранных зон воздушных линий электропередач и воздушных линий связи представлены в таблице ниже.

Таблица 70 – Охранная зона воздушных линий электропередач и воздушных линий связи, проходящих по территории муниципального образования

Напряжение линий электропередач, кВ

ЗСР, м

до 1 (и ВЛС)

2

1 - 20

10

35

15

110

20

330

30

750

40

1150

55

Водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, береговая полоса

Границы и использование береговых полос общего пользования водных объектов зафиксированы в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ.

Ширина береговой полосы составляет 20 м, за исключением береговой полосы рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров — для них ширина береговой полосы составляет 5 м.

На территории береговых полос запрещается любая деятельность и градостроительные изменения, влекущие за собой загрязнение бассейна водосбора, засорение, заиление и истощение водных объектов.

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами (ВЗ) являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы (ПЗП), на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Размеры и границы водоохранных зон, а также режим их использования утверждены статьей 65 Водного кодекса РФ.

Ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров – в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров.

Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов.

Местоположение границ водоохранных зон (ВЗ)

В соответствии с Водным Кодексов РФ на водных объектах Кочубеевского района установлены водоохранные зоны. Ширина водоохраной зоны определена в зависимости от вида водного объекта и его протяженности со специальным режимом использования, который будет способствовать предотвращению загрязнения и истощения вод.

Ширина водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории муниципального образования, приведена в следующей таблице.

Таблица 71 – Ширина водоохраных зон водных объектов Кочубеевского района

№ п.п.

Наименование водотока

Ширина ВЗ, м.

1

река Кубань

200

2

Река Барсучки

100

3

прочие реки, каналы, озера

50

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах").

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

В отношении территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, указанным в пункте 1 части 16 настоящей статьи 65 Водного Кодекса, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

Границы прибрежных защитных полос (ПЗП)

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой.

Прибрежную защитную полосу водных объектов муниципального образования необходимо установить шириной от 30 до 50 м в зависимости от угла уклона берега водного объекта (тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса).

Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.

При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными для водоохранных зон ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных защитных полос возлагается на водопользователей. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.

Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий. В целях предотвращения негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий проводятся специальные защитные мероприятия в соответствии с Водным Кодексом и другими федеральными законами.

Размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

В границах зон затопления, подтопления запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 Водного Кодекса.

3.6 Инженерная подготовка территории

Инженерная подготовка и благоустройство территории включает ряд вопросов, касающихся организации поверхностного стока, защиты территорий от затопления и подтопления, укрепления нестабильных откосов и склонов, рекультивации нарушенных территорий.

Первичный анализ инженерно-геологических и гидрологических условий территории муниципального образования позволяет сделать выводы о наличии проблем по организации и очистке поверхностного стока, затоплению и подтоплению территорий, существованию неблагоустроенных и нарушенных территорий, нестабильных склонов, неукрепленных участков берегов рек, и соответственно, необходимости проведения мероприятий по решению данных проблем, таких как защита от затопления, берегоукрепление и расчистка русел рек, стабилизация, укрепление склонов.

Организация поверхностного стока

В настоящее время отвод поверхностного стока на территории муниципального образования не осуществляется. Сетей ливневой канализации нет. Очистка поверхностного стока на территории муниципального образования не осуществляется.

Значительная часть естественного рельефа в процессе строительства нарушена, образовавшиеся откосы и склоны не укреплены, и при сильных ливнях происходит интенсивный плоскостной смыв грунта с крутых склонов и неблагоустроенных территорий.

Таким образом, основными проблемами являются:

неудовлетворительное или аварийное техническое состояние коллекторов и выпусков дождевых сточных вод;

отсутствие дождевой канализации;

отсутствие очистных сооружений поверхностного стока;

наличие неукрепленных, неблагоустроенных откосов и склонов.

Водоотвод с территории застройки, а также промышленных и коммунально-складских зон предлагается осуществлять сетью, закрытой водостоков.

Водоотвод с территории индивидуальной застройки и зеленой зоны предлагается осуществлять открытыми водостоками.

По требованиям, предъявляемым в настоящее время к использованию и охране поверхностных вод, все стоки перед сбросом в открытые водоёмы должны подвергаться очистке на специальных очистных сооружениях, размещенных на устьевых участках главных коллекторов.

Для очистки поверхностного стока, возможны к рассмотрению варианты строительства очистных сооружений ливневых сточных вод открытого типа.

Генеральным планом предлагается:

строительство новых, реконструкция существующих дождевых коллекторов; строительство сооружений для очистки дождевого стока

строительство открытых нагорных канав, защищающих застраиваемые и застроенные территории от склонового стока;

укрепление, благоустройство крутых откосов и склонов.

Технические характеристики системы водоотвода и очистных сооружений, а также их расположение определяются на стадии подготовки рабочей документации. Вид защитных сооружений и места устройства определяются при подготовке рабочей документации после проведения соответствующих инженерно-технических изысканий.

3.7 Охрана окружающей среды

Мероприятия по охране атмосферного воздуха

Санитарная охрана и оздоровление воздушного бассейна на территории Стародворцовского сельского поселения обеспечивается комплексом защитных мероприятий технологического, организационного и планировочного характера:

Для сокращения выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха рекомендуется проведение следующих мероприятий:

выполнение мероприятий предусмотренных краевой программой «Охрана окружающей среды» с 2019 по 2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №599-п от 26 декабря 2018 г.;

проведение мониторинговых исследований загрязнения атмосферного воздуха;

внедрение замкнутых воздушных циклов с частичной рециркуляцией воздуха;

повышение эффективности работы очистных фильтров, пыле-газоочистного оборудования, циклонов, пылеосадительных камер и обеспечение ими всех предприятий-загрязнителей;

отведение основных транспортных потоков от жилой застройки за счет модернизации и реконструкции транспортной сети населенных пунктов;

комплексное нормирование вредных выбросов в атмосферу и достижение установленных нормативов предельно допустимых выбросов;

внедрение малоотходных и безотходных технологий в производстве;

разработка проектов санитарно-защитных зон для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

развитие общественного транспорта, в том числе электротранспорта;

совершенствование системы эксплуатации и экологического контроля автотранспортных средств;

благоустройство, озеленение улиц и проектируемой территории в целом, в целях защиты застроенной территории от неблагоприятных ветров, борьбы с шумом, обогащения воздуха кислородом и поглощения из воздуха углекислого газа;

организация контроля, внедрение и сертификация автомобильной техники, отвечающей экологическим стандартам «Евро 4» и «Евро 5»;

организация полос зеленых насаждений вдоль автомобильных дорог и озеленение внутримикрорайонных пространств, в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Мероприятия по охране водной среды

С целью улучшения качества вод, восстановления и предотвращения загрязнения водных объектов проектом генерального плана рекомендуются следующие мероприятия:

выполнение мероприятий предусмотренных краевой программой «Охрана окружающей среды» с 2019 по 2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №599-п от 26 декабря 2018 г.;

реконструкция очистных сооружений в муниципальном образовании;

установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов;

соблюдение режимов и требований в границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос, а также в границах зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в соответствии с нормативными правовыми актами;

создание в местах сброса крупных сельскохозяйственных комплексов и ферм, очистных сооружений для очистки от азота аммония, пестицидов и нитритов;

запрещение движения и стоянка транспортных средств в границах водоохранных зон (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

внедрение в промышленность малоотходного производства, максимальное использование безотходных технологий и замкнутых систем водоснабжения;

оборудование объектов, расположенных в водоохранной зоне, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды;

проведение очистки территорий водоохранных зон от несанкционированных свалок бытового и строительного мусора, отходов производства;

проведение благоустройства и озеленение прибрежных защитных полос и водоохранных зон;

разработка эффективных мер по предупреждению аварийных ситуаций на промышленных предприятиях, залповых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и устранению их последствий;

регулирование объёма используемой подземной питьевой воды на технические нужды;

выявление предприятий, осуществляющих самовольное пользование водными объектами и применение по отношению к ним штрафных санкций;

благоустройство и расчистка водных объектов;

мониторинг степени очистки сточных вод на КОС и КНС;

инженерная подготовка территории, планируемой к застройке;

организация сети ливневой канализации, отводящей поверхностные стоки на очистные сооружения;

организация контроля уровня загрязнения поверхностных и грунтовых вод;

организация мониторинга состояния водопроводящих сетей и своевременное проведение мероприятий по предупреждению утечек из систем водопровода;

внедрение оборотных технологий использования воды на предприятиях.

Мероприятия по охране почв и растительного покрова

В целях сохранения и повышения плодородия почв в процессе их эксплуатации необходимо проведение следующих основных мероприятий:

выполнение мероприятий предусмотренных краевой программой «Охрана окружающей среды» с 2019 по 2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №599-п от 26 декабря 2018 г.;

обработка почв на высоком агротехническом уровне;

введение севооборотов с научно-обоснованным чередованием сельскохозяйственных культур;

организация агротехнической службы для постоянного контроля за качественным изменением почвенного покрова и принятия соответствующих мер по его охране;

увеличение общей площади восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде;

предотвращение загрязнения земель неочищенными сточными водами, ядохимикатами, производственными и прочими технологиче­скими отходами;

выявление и ликвидация несанкционированных свалок, захламленных участков с последующей рекультивацией территории;

контроль за качеством и своевременностью выполнения работ по рекультивации нарушенных земель;

проведение работ по мониторингу загрязнения почвы на жилых территориях и в зоне влияния предприятий;

усиление контроля за использованием земель и повышение уровня экологических требований к деятельности землепользований;

увеличение площади, покрытой зелеными насаждениями до 50%.

Для предотвращения эрозионных процессов рекомендуется комплекс следующих противоэрозионных мероприятий:             

агротехнические – система обработки почв;

лесомелиоративные, направленные на сохранение древесной растительности, имеющей полезащитное или водорегулирующее значение;

увеличение площади лесов, особенно в водоохранных зонах и на склонах.

Для обеспечения охраны и рационального использования почвы необходимо предусмотреть комплекс мероприятий по ее рекультивации.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

разработке месторождений полезных ископаемых;

прокладке трубопроводов различного назначения;

складировании и захоронении промышленных, бытовых и прочих отходов;

ликвидации последствий загрязнения земель.

3.8 Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций

Согласно ГОСТ Р 22.1.02-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование. Термины и определения», чрезвычайная ситуация (далее – ЧС) – это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Различают ЧС по характеру источника (природные, техногенные, биолого-социальные) и по масштабам (локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные).

Источниками ЧС являются: опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть ЧС.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС.

Территории, подверженные риску возникновения ЧС и потенциально – опасные объекты Стародворцовского сельского поселения отображены на карте территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера.

3.8.1 Перечень источников чрезвычайных ситуаций природного характера

Опасные природные процессы, имеющие место на территории Стародворцовского сельского поселения, связаны с климатическими, гидрологическими и инженерно-геологическими условиями.

В соответствии с ГОСТ Р 22.0.06-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий» и паспортом безопасности Стародворцовского сельского поселения на рассматриваемой территории возможны ЧС природного характера, которые представлены ниже (таблица 19).

Таблица 72 – Перечень источников чрезвычайных ситуаций природного характера

№ п/п

Источник природной ЧС

Наименование поражающего фактора

Характер действия, проявления поражающего фактора источника природной ЧС

Показатель риска

1. Опасные геологические процессы

1.1

Землетрясение

Сейсмический

Сейсмический удар

Деформация речных русел

Приемлемый риск 10-4

Физический

Электромагнитное поле

2. Опасные гидрологические явления и процессы

2.1

Подтопление

Гидростатический

Повышение уровня грунтовых вод

Повышенный риск 10-3

Гидродинамический

Гидродинамическое давление потока грунтовых вод

Гидрохимический

Загрязнение (засоление) почв, грунтов

Коррозия подземных металлических конструкций

2.2

Русловая эрозия

Гидродинамический

Гидродинамическое давление потока воды

Деформация речного русла

2.3

Сель

Динамический

Смещение (движение) горных пород

Гравитационный

Удар

Механическое давление селевой массы

Гидродинамический

Гидродинамическое давление селевого потока

Аэродинамический

Ударная волна

3. Опасные метеорологические явления и процессы

3.1

Сильный ветер (шторм, шквал, ураган)

Аэродинамический

Ветровой поток

Ветровая нагрузка

Аэродинамическое давление Вибрация

Недопустимый риск 10-2

3.2

Сильные осадки

3.2.1.

Продолжительный дождь (ливень)

Гидродинамический

Поток (течение) воды

3.2.2.

Сильный снегопад

Гидродинамический

Снеговая нагрузка

Снежные заносы

3.2.3.

Сильная метель

Гидродинамический

Снеговая нагрузка

Снежные заносы

Ветровая нагрузка

3.2.4.

Гололед

Гравитационный

Гололедная нагрузка

3.3

Туман

Теплофизический

Снижение видимости (помутнение воздуха)

3.4

Заморозок

Тепловой

Охлаждение почвы, воздуха

3.5

Гроза

Электрофизический

Электрические разряды

4. Природные пожары

4.1

Пожар (ландшафтный, лесной)

Теплофизический

Пламя

Нагрев тепловым потоком

Тепловой удар

Помутнение воздуха

Опасные дымы

Приемлемый риск 10-4

Результаты оценки опасности природных, в том числе геофизических воздействий, должны быть учтены при разработке документации на строительство зданий и сооружений.

Перечень наиболее вероятных чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Кочубеевского района отображен в таблице 20.

Таблица 73 – Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций (при наиболее опасном сценарии развития ЧС / при наиболее вероятном сценарии развития ЧС) [49]

Виды

опасных природных явлений

Интенсивность природного явления

Частота природного явления, год ~1

Частота наступления ЧС при возникновении природного явления

Размеры зон вероятной чрезвычайной ситуации км2

Возможное количество населенных пунктов, попадающих в зону чрезвычайных ситуаций

/

тыс. чел

Возможная численность населения в зоне чрезвычайной ситуации с нарушением условий жизнедеятельности тыс. чел

Социально-экономические последствия

Возможное число погибших, чел.

Возможное число пострадавших, чел.

Возможный ущерб, тысяч рублей

1

Землетрясения, балл

7-8

0,001

8,3*10_ь

2000

51/77

77

до 1000

15000

100000

2

Извержения вулканов

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3

Оползни, м

6-20

0,02

0,02

1-2

6/0,5

до 2,0

-

50

7000

4

Селевые потоки

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5

Снежные лавины, м

-

-

-

-

-

-

-

-

-

6

Ураганы, тайфуны, смерчи м/с

>25

0,5

0,5

6

1/1

3

2

120

2800

7

Бури, м/с

-

-

-

-

-

-

-

-

-

8

Штормы, м/с

-

-

-

-

-

-

-

-

-

9

Град, мм

20

0,9-1,2

0,9-1,2

2

1/1

3

-

15

1700

10

Цунами, м

-

-

-

-

-

-

-

-

-

11

Наводнения, м

7

0,2

0,2

2,3

14/5

25,85

до 350

до 700

35000

12

Подтопления, м

3

0,3

0,3

1,2

22/15

до 13

до 16

до 50

18000

13

Пожары природные, га

5

40

40

0,056

-

-

-

-

300

Опасные геологические процессы.

Землетрясения

На территории Кочубеевского района имеется возможность возникновения землетрясений интенсивностью 7 баллов. Вероятность возможного превышения в течении 50 дет – 1%.

На территории Кочубеевского района имеется возможность возникновения опасных геологических явлений - оползней и селей. На территории района имеется 6 селеопасных участков в которые попадают 6 населенных пунктов (с. Кочубеевское, с. Вревское, х. Васильевский, ст. Георгиевская, с. Ивановское, с. Новая Деревня). Возможная площадь поражения составляет 3780 м2 .

В зону поражения опасных геологических явлений попадают:

1. участки автомобильных дорог общей протяженностью 9,4 км:

- с.Кочубеевское - с.Заветное;

- г. Невинномысск- х.Рощинский;

- г. Невинномысск- -ст.Екатериновская;

- г. Невинномысск- а.Эркасон.

2. объекты инженерной инфраструктуры:

- магистральный газопровод Невинномысск-Ростов;

- переход магистрального газопровода «Грозный-Майкоп»через р.Кубань;

- ЛЭП с.Кочубеевское-ст.Барсуквская;

- ЛЭП Невинномысск-Ростов;

- ЛЭП Невинномысск-Рождественское.

Опасные метеорологические явления. На территории Кочубеевского района к опасным явлениям погоды относятся сильные дожди, сильный ветер, продолжительные дожди, крупный град и другие опасные явления, приведенные в нижеследующей таблице.

Таблица 74 – Перечень опасных метеорологических явлений Кочубеевского района

№ п.п.

Название опасного явления

Характеристика, критерии опасного явления

1

2

3

Метеорологические явления

Очень сильный ветер (в том числе шквал, ураганный ветер)

Ветер при достижении скорости при порывах не менее 30 м/с

Смерч

Сильный маломасштабный вихрь с вертикальной осью в виде столба или воронки любой интенсивности, направленный от облака к подстилающей поверхности

Сильный ливень (сильный ливневый дождь)

Количество осадков не менее 30,0 мм за период не более 1 ч

Очень сильный дождь (мокрый снег, дождь со снегом)

Значительные жидкие или смешанные осадки (дождь, ливневый дождь, дождь со снегом, мокрый снег) с количеством осадков не менее 50,0 мм за период не более 12 ч

Очень сильный снег

Значительные твердые осадки (снег, ливневый снег) с количеством выпавших осадков не менее 20,0 мм за период времени не более 12 ч

Продолжительный сильный дождь

Дождь с короткими перерывами (суммарно не более1ч) с количеством осадков не менее 100,0 мм за период времени более 12 ч, но менее 48 ч, или 120,0 мм за период времени более 2 суток, но менее 4 суток

Крупный град

Град диаметром не менее 20 мм

Сильная метель

Перенос снега с подстилающей поверхности (часто сопровождаемый выпадением снега из облаков) сильным (со средней скоростью не менее 15 м/с) ветром и с метеорологической дальностью видимости не более 500 м продолжительностью не менее 12 ч

Сильная пыльная (песчаная) буря

Перенос пыли (песка) сильным (со средней скоростью не менее 15 м/с) ветром и с метеорологической дальностью видимости не более 500 м продолжительностью не менее 12 ч

Сильный гололёд

Диаметр отложения льда на проводах гололёдного станка не менее 20 мм

Сильное гололёдно-изморозевое отложение, налипание мокрого снега

Диаметр гололёдно-изморозевого, сложного отложения или отложения мокрого (замерзающего) снега на проводах гололёдного станка не менее 35 мм

Сильный туман (сильная мгла)

Сильное помутнение воздуха за счёт скопления мельчайших частиц воды (пыли, продуктов горения), при котором значение метеорологической дальности видимости не более 50 м продолжительностью не менее 12 ч

Сильный мороз

В период ноябрь-март минимальная температура воздуха -30,0°С и ниже

Аномально-холодная погода

В период с ноября по март в течение 5 дней и более значение среднесуточной температуры воздуха ниже среднедекадной нормы на 10,0°С и более

Сильная жара

В период май - сентябрь максимальная температура воздуха +40,0°С и выше

Чрезвычайная пожароопасность

Показатель пожарной опасности относится к 5-му классу (10000°С и более по формуле Нестерова)

Агрометеорологические явления

Заморозки

Понижение температуры воздуха и/или на поверхности почвы до значений ниже 0,0°С после перехода среднесуточной температуры воздуха через 15,0°С весной и до перехода через 15,0°С осенью, приводящее к повреждению, а также к частичной или полной гибели сельскохозяйственных и плодовых культур. В годы с ранним возобновлением вегетации и при затяжной весне – при понижении температуры воздуха и на поверхности почвы до значений -1,0°С и ниже после перехода среднесуточной температуры воздуха через 5,0°С, приводящее к повреждению, а также к частичной или полной гибели сельскохозяйственных и плодовых культур

Суховей

Ветер со скоростью 5 м/с и более при температуре воздуха 30,0°С и выше и относительной влажности воздуха 20% и менее, наблюдающиеся хотя бы в один из сроков наблюдений в течение 5 дней подряд и более в период цветения, налива и созревания зерновых колосовых культур

Засуха атмосферная

В репродуктивный* период развития основных сельскохозяйственных культур (зерновых колосовых, кукурузы, подсолнечника) отсутствие эффективных осадков (5 мм и более в сутки) за период не менее 30 дней подряд при максимальной температуре воздуха 30,0°С и выше. В отдельные дни (не более 25% продолжительности периода) допускается наличие максимальных температур воздуха ниже указанных пределов

Засуха почвенная

В репродуктивный* период развития сельскохозяйственных культур за период не менее 30 дней подряд запасы продуктивной влаги в слое почвы 0-20 см составляют 10 мм и менее и в слое почвы 0-100 см – 50 мм и менее

Низкие температуры воздуха при отсутствии снежного покрова или при его высоте менее 5 см, приводящие к вымерзанию посевов озимых и корневой системы плодовых и винограда

Понижение температуры воздуха в течение 2 дней подряд до -25,0°С и ниже при отсутствии снежного покрова или до -30,0°С и ниже при высоте снежного покрова менее 5 см, обусловливающее понижение температуры почвы на глубине залегания узла кущения ниже критической температуры вымерзания, приводящее к изреженности и/или полной гибели озимых культур; или понижение температуры почвы на глубине 20-40 см до -12,0° для плодовых культур и до -10,0° для винограда, приводящее к повреждению корневой системы;

Сочетание высокого снежного покрова и слабого промерзания почвы, приводящее к выпреванию посевов озимых

Длительное (более 6 декад) залегание высокого (более 30 см) снежного покрова при слабо промерзшей (до глубины менее 30 см) или талой почве. При этом минимальная температура почвы на глубине 3 см удерживается от -1,0°С и выше, что приводит к частичной или полной гибели посевов озимых культур

Ледяная корка

Слой льда на поверхности почвы (притертая ледяная корка) толщиной 2 см и более, залегающая 4 декады и более в период зимовки озимых культур

Природные пожары.

На территория Кочубеевского района находятся леса III и IV категории природной пожарной опасности (III – средняя, IV - слабая). По многолетним наблюдениям на территории района имеется риск возникновения до одного природного пожара в год, общей площадью до одного гектара лесной территории.

Средняя продолжительность пожароопасного сезона в лесах лесного фонда, расположенных на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, составляет 7 месяцев, с 1 апреля до 1 ноября, в отдельные годы зарегистрированы случаи установления III класса пожарной опасности в зимние месяцы

3.8.2 Перечень источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Техногенная чрезвычайная ситуация – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Техногенные чрезвычайные ситуации могут возникать на основе событий техногенного характера вследствие конструктивных недостатков объекта (сооружения, комплекса, системы, агрегата и т.д.), изношенности оборудования, низкой квалификации персонала, нарушения техники безопасности в ходе эксплуатации объекта.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера на территории муниципального образования классифицируются в соответствии с ГОСТ Р 22.0.07-95 «Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров».

Поражающие факторы источников техногенных ЧС классифицируют по генезису (происхождению) и механизму воздействия.

Поражающие факторы источников техногенных ЧС по генезису подразделяют на факторы:

– прямого действия или первичные;

– побочного действия или вторичные.

Первичные поражающие факторы непосредственно вызываются возникновением источника техногенной ЧС.

Вторичные поражающие факторы вызываются изменением объектов окружающей среды первичными поражающими факторами.

Поражающие факторы источников техногенных ЧС по механизму действия подразделяют на факторы:

– физического действия;

– химического действия.

К поражающим факторам физического действия относят:

– воздушную ударную волну;

– волну сжатия в грунте;

– сейсмовзрывную волну;

– волну прорыва гидротехнических сооружений;

– обломки или осколки;

– экстремальный нагрев среды;

– тепловое излучение;

– ионизирующее излучение.

К поражающим факторам химического действия относят токсическое действие опасных химических веществ.

На территории Стародворцовского сельского поселения возможны чрезвычайные ситуации техногенного характера, связанные с авариями на следующих потенциально опасных объектах:

– пожаро- и взрывоопасных объектах (ПВОО);

– электроэнергетических системах;

– коммунальных системах жизнеобеспечения;

– автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном транспорте.

Пожаровзрывоопасные объекты. К данной категории относятся объекты, на которых осуществляется:

транспортировка природного газа, нефти и нефтепродуктов;

хранение нефтепродуктов, спирта;

производство сахара, хлебной и мучной продукции, спирта.

Наиболее потенциально опасными участками газо-, нефте-, продуктопроводов являются головные и промежуточные насосные перекачивающие станции с их технологическим оборудованием, переходы через реки, а также через железные и автомобильные дороги.

На магистральных нефте- и газопроводах предпосылками аварий являются:

длительный срок эксплуатации нефте- и газопроводов, отсутствие капитального ремонта;

нарушения правил охраны магистральных трубопроводов;

невыполнение строительными организациями технических условий в местах строительства дорог через нефте- и газопроводы;

несоблюдение минимально допустимых расстояний до строящихся и проектируемых предприятий и других объектов;

ведение земляных и строительных работ в охранных зонах трубопроводов.

Опасными (поражающими) факторами аварии (врыв, пожар) по линейной части магистральных нефтепродуктопроводов являются:

растекание нефтепродукта и загрязнение им территории, почвы, подземных и открытых водных источников;

образование опасных концентраций паров нефтепродуктов в приземистом слое атмосферы;

опасное воздействие не горящего нефтепродукта на людей, здания и сооружения, животный и растительный мир;

тепловое излучение от пожара;

ударная волна взрыва.

Основные поражающие факторы при авариях на газопроводе:

большие утечки газа, нередко сопровождаемые его воспламенением;

поражение воздушной ударной волной при взрыве газопаровоздушной смеси;

токсическое отравление продуктами горения;

образование и перенос опасных концентраций паров горючих газов в приземистом слое атмосферы.

При эксплуатации автозаправочных станций требуется соблюдение противопожарных требований и разработка комплекса инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидацию последствий возможных аварий.

На территории муниципального образования расположены пожаро- и взрывоопасные объекты. К этим объектам, в основном, относятся предприятия, использующие в производстве и имеющие на хранении горюче-смазочные материалы, битум и их составляющие, газ пропан, а также базы и склады ГСМ сельскохозяйственных организаций (таблица 22).

Таблица 75 – Показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций (при наиболее опасном сценарии развития ЧС / при наиболее вероятном сценарии развития ЧС) [50]

Виды возможных техногенных чрезвычайных ситуаций

Месторасположение и наименование объектов

Виды и возможное количество опасного вещества, участвовавшего в реализации ЧС (тонн)

Возможная частота реализации чрезвычайных ситуаций, год

Показатель приемлемого риска, год

Размеры зон вероятной чрезвычайной ситуации, км2

Численность населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности, тыс.чел.

Социально-экономические последствия

Возможное число погибших, чел.

Возможное число пострадавших,

чел.

Возможный ущерб, тысяч рублей

1. Чрезвычайные ситуации на химически опасных объектах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2. Чрезвычайные ситуации на радиационно-опасных объектах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3. Чрезвычайные ситуации на биологически опасных объектах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4. Чрезвычайные ситуации на пожаро-взрывоопасных объектах

АЗС № 139

ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» Кочубеевский р-н,

ФАД «Кавказ», 211 км

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

10's

0,2/0,03

90/15

6/1

63/10

3700/

600

АЗС № 77

ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» Кочубеевский р-н,

ФАД «Кавказ», 210 км

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

Ю'5

0,2/0,03

90/15

6/1

63/10

3700/

600

АЗС №42 АО «НК «Роснефть» - Ставрополье,

с. Кочубеевское,

ул. Станционная, 3

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

90/15

-

63/10

3700/

600

АЗС №20 АО «НК «Роснефть» - Ставрополье,

с. Кочубеевское, ул. Ленина, 272а

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

90/15

-

63/10

3700/

600

АЗС «ИП Дмитриенко» Кочубеевский р-н,

с. Заветное, ул. Мостовая, 31а

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС ФАД Р-217

(44.808211, 41.862809)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС село Балахоновское (44.762474, 41.784102)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

90/15

-

63/10

3700/

600

АЗС село Кочубеевское (44.712677, 41.813113)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС село Кочубеевское (44.689170, 41.815859)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС Р-217

(44.702394, 41.865298)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС ФАД Р-217

(44.621780, 42.074725)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС село Ивановское (44.574683, 41.862036)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС село Ивановское (44.565234, 41.881262)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС хутор Харьковский (44.526319, 41.888300)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС станица Казьминская (44.601031, 41.661295)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС станица Казьминская (44.601237, 41.657531)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

Литейный цех ООО «Алюмар» х. Барсуковский, ул. Заводская, 1

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

5. Чрезвычайные ситуации на электроэнергетических системах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

6. Чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения

-

-

-

-

-

-

-

-

-

7. Чрезвычайные ситуации на гидротехнических сооружениях

-

-

-

-

-

-

-

-

-

8. Чрезвычайные ситуации на транспорте

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Чрезвычайные ситуации возможны при перевозке цистерн, емкостей с химически опасными, отравляющими веществами по автомобильной дороге федерального значения Р-217 «Кавказ» и автомобильным дорогам краевого и муниципального значения.

Химически опасные объекты. На территории Стародворцовского сельсовета химически опасные объекты отсутствуют.

Аварии на электроэнергетических системах. Аварии на электросистемах приводят к перерывам электроснабжения потребителей, выходу из строя установок, обеспечивающих жизнедеятельность населенных пунктов и производственных объектов.

Для энергосистемы и объектов энергетики опасными стихийными бедствиями являются:

сильный порывистый ветер (ветер со скоростью 25 м/сек и более приводит к обрыву проводов и разрушению опор линий электропередачи (ЛЭП) напряжением 10 и 35 кВ, со скоростью 33 м/сек и более – ЛЭП 110 кВ;

сильный гололед (снижается надежность работы энергосистемы из-за «пляски» и обрыва проводов ЛЭП);

продолжительные ливневые дожди, продолжительное затопление талыми (снеговыми) водами (приводят к снижению плотности грунта на глубину 0,5 м и более, и разрушениям ЛЭП, разрыву труб теплотрасс из-за размыва земли, нарушению электроснабжения и обеспечения населения и предприятий горячей водой);

лесные пожары (приводят к нарушению в электроснабжении из-за перегорания опор ЛЭП).

При снегопадах, сильных ветрах, обледенения и несанкционированных действий организаций и физических лиц могут произойти тяжелые аварии из-за выхода из строя трансформаторных подстанций.

Все аварии на предприятиях энергосистемы опасности для окружающей территории не представляют. Возможны ограничения в подаче электроэнергии и тепла в соответствии с разработанными графиками.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения. Нарушение функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения возможны как вторичные факторы опасных геофизических, геологических, метеорологических явлений, аварий на объектах коммунальных систем.

Объекты, на которых возможно возникновение аварий: канализационные, тепловые сети, КОС, КНС, котельные, линии связи.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения возможны по причине:

- износа основного и вспомогательного оборудования коммунальных систем жизнеобеспечения;

- ветхости коммунальных сетей;

- халатности персонала, обслуживающего коммунальные системы

жизнеобеспечения;

- низкого качества ремонтных работ.

Выход из строя коммунальных систем может привести к сбою в системе теплоснабжения, водоснабжения и канализации, что значительно ухудшает условия жизнедеятельности населения, особенно в зимний период.

Гидродинамические опасные сооружения. Гидротехнические сооружения (гидроузлы, плотины, дамбы) при разрушении представляют большую опасность, поскольку приводят к подтоплению территории, размыву русел, эрозии, затоплению отдельных участков.

При авариях на гидротехнических сооружениях существует опасность затопления низинных районов. Непосредственную опасность представляет стремительный и мощный поток воды, вызывающий поражения, затопления и разрушения зданий и сооружений, а также смыв плодородных почв или отложение наносов на обширных территориях.

Разрушение (прорыв) гидротехнических сооружений происходит в результате:

– действия сил природы (ураганов, размыва плотин);

– износа и старения оборудования;

– конструкторских ошибок;

– некачественного выполнения строительных работ;

– нарушения правил эксплуатации;

– воздействия человека (нанесение ударов).

При неблагоприятной гидрометеорологической обстановке катастрофического затопления могут образоваться и в результате прорыва плотин наиболее крупных водохранилищ. Особый риск возникновения чрезвычайных ситуаций представляют те из них, с которыми связана опасность затопления промышленных и гражданских объектов, угроза жизни и здоровью населения.

Чрезвычайные ситуации на транспорте. Чрезвычайные ситуации возможны на всех видах транспорта. Аварии с химически опасными веществами на автомобильном и, особенно, на железнодорожном транспорте могут вызвать распространение заражённого воздуха на расстояние до 20 км и более от места разлива, что в условиях региона определяет возможность уязвимости многих населённых пунктов.

Трубопроводный транспорт

На территории Кочубеевского района расположено 6 магистральных трубопроводов, которые представлены ниже.

Таблица 76 – Перечень магистральных трубопроводов, проходящих по территории Кочубеевского района

№

Наименование объекта

Протяженность, км.

Характеристики

Магистральный газопровод

Моздок-Невинномысск

57,8

Диаметр 1020 мм,

Глубина залегания 0,9-1,2 м.

Магистральный газопровод

Невинномысск - Моздок

57,8

Диаметр 1020 мм,

Глубина залегания 0,9-1,2 м.

Магистральный газопровод

Ставрополь-Грозный

57,8

Диаметр 529 мм,

Глубина залегания 0,7-1,3 м.

Магистральный газопровод

Изобильное –Невинномысск

57,8

Диаметр 1020 мм.

Глубина залегания 0,9-1,2 м.

Максимальное давление 55 атм.

Магистральный газопровод

Новопсков-Аксай-Моздок - юг

57,8

Диаметр 1020 мм.

Глубина залегания 0,9-1,2 м.

Максимальное давление 55 атм.

Магистральный Газопровод

Майкоп-Невинномысск

43

Диаметр 780 мм.

Глубина залегания 0,8-1,3 м.

Максимальное давление 55 атм.

Магистральный нефтепровод Малгобек - Тихорецк

47,9

Диаметр 720 мм.

Глубина залегания 6 м.

Максимальное давление 55 атм.

В следствие аварии на магистральных трубопроводах возможно возникновение следующих поражающих факторов:

воздушная ударная волна;

разлет осколков;

термическое воздействие пожара.

Анализ аварий на магистральных газопроводах показывает, что наибольшую опасность представляют пожары, возникающие после разрыва трубопроводов, которые бывают двух типов: пожар в котловане (колонного типа) и пожар струевого типа в районах торцевых участков разрыва. Первоначальный возможный взрыв газа и разлет осколков (зона поражения несколько десятков метров), учитывая подземную прокладку газопровода и различные удаления объектов по пути трассы, возможные зоны поражения необходимо рассматривать конкретно для каждого объекта.

Автомобильный транспорт. Основными причинами возникновения аварий на автомобильных дорогах являются: нарушение правил дорожного движения, неисправность транспортных средств, неудовлетворительное техническое состояние автомобильных дорог. К серьезным дорожно-транспортным происшествиям может привести несоблюдение при перевозке опасных грузов необходимых требований безопасности.

Данные аварии часто сопровождаются разливом на грунт и в водоемы опасных веществ (химических, пожароопасных).

На территории муниципального образования существует вероятность возникновения дорожно-транспортных происшествий при неблагоприятных погодных условиях (гололед, туман, дождь).

Транспортные аварии с высоким материальным ущербом и травматизмом, в том числе и с летальным исходом в основном происходят по автодорогам общего пользования федерального и регионального значения, реже на дорогах межпоселкового и внутри поселкового сообщения. Среди наиболее подверженных риску возникновения ЧС необходимо выделить участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ».

Железнодорожный транспорт. Железнодорожным транспортом перевозится большое количество веществ, в том числе и взрыво-пожароопасных. Среди транспортируемых веществ высокую опасность представляют сжиженные углеводородные газы, поскольку их взрывопожароопасные свойства усугубляются тем, что оборот их осуществляется при повышенном давлении. Наиболее опасной является аварийная ситуация, приводящая к полному разрушению вагона-цистерны, при которой произойдёт выброс загрязняющих веществ в окружающую среду. Возможно обрушение состава и разгерметизация цистерн с различным содержимым. При затяжных ливнях заиливается русло.

3.8.3 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера

Территория Кочубеевского района является эндемичной по ряду инфекций.

Перечень факторов риска возникновения на территории Кочубеевского района ЧС биолого-социального характера:

Крымская геморрагическая лихорадка;

Геморрагическая лихорадка с почечным синдромом;

Весенне-летний клещевой энцефалит;

Бруцеллез;

Клещевой боррелиоз;

Псевдотуберкулез.

Таблица 77 – Динамика заболеваемости природно-очаговыми и зооантропонозными болезнями

Нозологические

формы

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

Динамика в

сравнении

с 2017 г.

а.ч.

п-ль

а.ч.

п-ль

а.ч.

п-ль

а.ч.

п-ль

а.ч.

п-ль

Бруцеллез

76

2,72

118

4,23

101

3,61

77

2,75

65

2,32

- 15,6%

Туляремия

3

0,11

-

-

-

-

49

1,75

2

0,07

- 47 случаев

Лептоспироз

9

0,32

9

0,32

11

0,39

5

0,18

5

0,18

0

Сибирская язва

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Бешенство

-

-

1

0,04

-

-

-

-

-

-

-

КГЛ

27

0,97

43

1,54

60

2,14

19

0,68

15

0,53

-4 случая

ЛЗН

-

-

-

-

-

-

-

-

2

0,07

+2 случая

Клещевой боррелиоз

22

0,79

40

1,43

39

1,39

32

1,14

35

1,25

+3 случая

Листериоз

-

-

1

0,4

-

-

-

-

1

0,04

+1 случай

Псевдотуберкулез

2

0,7

2

0,7

1

0,04

1

0,04

4

0,14

+3 случая

Ку-лихорадка

-

-

-

-

41

1,46

40

1,43

43

1,53

+3 случая

Другие риккетсиозы

1

0,04

2

0,7

1

0,04

-

-

2

0.07

+2 случая

В целях профилактики возникновения данных ЧС на территории Стародворцовского сельского поселения осуществляются следующие превентивные мероприятия, проводимые органами местного самоуправления:

1. Ежегодная вакцинация населения от инфекционных болезней;

2. Ежегодная вакцинация поголовья птицы;

3. Акарицидная обработка территорий;

4. Проверка мест общественного питания органами Роспотребнадзора;

5. Своевременный вывоз мусора, уборка в подъездах жилых домов;

6. Работа с населением;

7. Работа со средствами СМИ.

8. Создание запаса дезинфектантов и средств индивидуальной защиты.

3.8.4 Мероприятия по смягчению и предотвращению чрезвычайных ситуаций территории Стародворцовского сельсовета

Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. ЧС, связанные с возникновением пожаров на территории, чаще всего возникают на объектах социально-бытового назначения. Причинами таких ЧС в основном являются нарушения правил пожарной безопасности, правил эксплуатации электрооборудования и неосторожное обращение с огнем.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся: пламя и искры; тепловой поток; повышенная температура окружающей среды; повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения; пониженная концентрация кислорода; снижение видимости в дыму.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов:

- применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;

- устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

- устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;

- применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности;

- устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты;

- применение первичных средств пожаротушения;

- организация деятельности подразделений пожарной охраны.

Здания, сооружения и строения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться такими зданиями, сооружениями и строениями.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» планировка и застройка территорий сельских поселений должна осуществляться в соответствии с генеральными планами муниципальных образований, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные данным Федеральным законом.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

- устройство противопожарных резервуаров, минерализованных полос;

- организацию противопожарной пропаганды и др.

К вопросам местного значения Кочубеевского района относится: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Кочубеевского района. В соответствии с федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Настоящий Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Размещение взрывопожароопасных объектов на территориях поселений.

1. Опасные производственные объекты, на которых производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются пожаро-взрывоопасные вещества и материалы и для которых обязательна разработка декларации о промышленной безопасности (далее – взрывопожароопасные объекты), должны размещаться за границами поселений и муниципальных образований, а если это невозможно или нецелесообразно, то должны быть разработаны меры по защите людей, зданий и сооружений, находящихся за пределами территории взрывопожароопасного объекта, от воздействия опасных факторов пожара и (или) взрыва.

Иные производственные объекты, на территориях которых расположены здания и сооружения категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности, могут размещаться как на территориях, так и за границами поселений и муниципальных образований. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное настоящим Федеральным законом.

При размещении взрывопожароопасных объектов в границах поселений муниципальных образований необходимо учитывать возможность воздействия опасных факторов пожара на соседние объекты защиты, климатические и географические особенности, рельеф местности, направление течения рек и преобладающее направление ветра. При этом расстояние от границ земельного участка производственного объекта до зданий классов функциональной опасности Ф1 – Ф4, земельных участков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и учреждений отдыха должно составлять не менее 50 метров.

2. Комплексы сжиженных природных газов должны располагаться с подветренной стороны от населенных пунктов. Склады сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться вне жилой зоны населенных пунктов с подветренной стороны преобладающего направления ветра по отношению к жилым районам. Земельные участки под размещение складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться ниже по течению реки по отношению к населенным пунктам, пристаням, речным вокзалам, гидроэлектростанциям, судоремонтным и судостроительным организациям, мостам и сооружениям на расстоянии не менее 300 метров от них, если техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», не установлены большие расстояния от указанных сооружений. Допускается размещение складов выше по течению реки по отношению к указанным сооружениям на расстоянии не менее 3000 метров от них при условии оснащения складов средствами оповещения и связи, а также средствами локализации и тушения пожаров.

3. Сооружения складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться на земельных участках, имеющих более низкие уровни по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети. Допускается размещение указанных складов на земельных участках, имеющих более высокие уровни по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети, на расстоянии более 300 метров от них. На складах, расположенных на расстоянии от 100 до 300 метров, должны быть предусмотрены меры (в том числе второе обвалование, аварийные емкости, отводные каналы, траншеи), предотвращающие растекание жидкости на территории населенных пунктов, организаций и на пути железных дорог общей сети.

4. В пределах зон жилых застроек, общественно-деловых зон и зон рекреационного назначения поселений и муниципальных образований допускается размещать производственные объекты, на территориях которых нет зданий и сооружений категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности. При этом расстояние от границ земельного участка производственного объекта до жилых зданий, зданий дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и учреждений отдыха устанавливается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

5. В случае невозможности устранения воздействия на людей и жилые здания опасных факторов пожара и взрыва на взрывопожароопасных объектах, расположенных в пределах зоны жилой застройки, следует предусматривать уменьшение мощности, перепрофилирование организаций или отдельного производства либо перебазирование организации за пределы жилой застройки.

Противопожарное водоснабжение поселений.

1. На территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

2. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

3. Поселения должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

4. В поселениях с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожарной и взрывоопасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

5. Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф 3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров.

Требования пожарной безопасности по размещению подразделений пожарной охраны в поселениях.

1. Дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях не должно превышать 20 минут.

2. Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо.

3. Порядок и методика определения мест дислокации подразделений пожарной охраны на территориях поселений и в муниципальных образованиях устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Постановлением Губернатора Ставропольского края от 01.02.2011 № 37 утверждено положение об организации и ведении гражданской обороны в Ставропольском крае.

В целях обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций разработано постановление Губернатора Ставропольского края от 18.01.2007 № 15 «Об утверждении положения о системе оповещения и информирования населения Ставропольского края об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций». Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения Ставропольского края.

В соответствии с СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90» Ставропольский край входит в зону светомаскировки. Световая маскировка должна проводиться для создания в темное время суток условий, затрудняющих обнаружение городских и сельских поселений и объектов народного хозяйства с воздуха путем визуального наблюдения или с помощью оптических приборов, рассчитанных на видимую область излучения. Световая маскировка городских и сельских поселений и объектов, входящих в зону светомаскировки, должна предусматриваться в двух режимах: частичного и полного затемнения. Подготовительные мероприятия, обеспечивающие осуществление светомаскировки в этих режимах, должны проводиться заблаговременно, в мирное время.

В соответствии с СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*» с целью повышения уровня безопасности людей и сохранности материальных ценностей в военное время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени, следует проектировать и размещать защитные сооружения гражданской обороны (убежища и противорадиационные укрытия, укрытия). Защитные сооружения гражданской обороны должны обеспечивать защиту укрываемых от косвенного действия ядерных средств поражения, а также действия обычных средств поражения и могут использоваться в мирное время для хозяйственных нужд и обслуживания населения.

Встроенные убежища следует размещать в подвальных, цокольных и первых этажах зданий и сооружений.

Для размещения противорадиационных укрытий следует применять помещения:

Планировка и застройка территорий населённых пунктов Кочубеевского района должны осуществляться в соответствии с генеральными планами, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Повышение оперативности реагирования противопожарных формирований при оказании помощи населению, укрепление их материально-технической базы, совершенствование методов предупреждения и ликвидации техногенных и природных пожаров, в том числе с использованием новых современных технологий и оборудования будет обеспечиваться за счет:

- увеличения штатной численности противопожарной службы муниципального района, создание новых пожарных подразделений в населенных пунктах района;

- строительство пожарных депо;

- оснащение пожарных частей новой пожарной техникой, оборудованием для газодымозащитной службы.

Для нужд пожаротушения на территории Кочубеевского района установлены 33 пожарных водоема и 320 пожарных гидрантов.

Таблица 78 – Перечень источников противопожарного водоснабжения на территории Кочубеевского района

№

№ водоисточника

Месторасположение

Состояние водоисточника

ПВ № 1

с. Кочубеевское ул. Восточная 63 РБ

исправен

ПВ № 2

с. Кочубеевское ул. Восточная, 75 42 ПСЧ

исправен

ПВ № 4

с. Кочубеевское ул. Крестьянская, 58 МКОУ КСОШ № 4

неисправ.

ПВ № 5

с. Кочубеевское ул. Октябрьской Революции, 65 ДК

исправен

ПВ № 6

с. Балахоновское ул. Школьная, 17а Балахоновский ПНИ ПВ № 1

исправен

ПВ № 8

с. Балахоновское ул. Школьная 17а Балахоновский ПНИ ПВ № 2

исправен

ПВ № 11

с. Балахоновское ул.Октябрьская 39 дет.дом № 20 «НАДЕЖДА»

исправен

ПВ № 12

с. Весёлое ул. Зелёная 15 СОШ № 9

исправен

ПВ № 13

с. Весёлое ул. Школьная 63 а МДОУ д/с № 27

исправен

ПВ № 14

ст. Барсуковская ул. Шевченко № 1 (КШИ № 2)

исправен

ПВ № 15

пос. Свистуха ГСУ СОН центр «БОМЖ» ПВ № 1

исправен

ПВ № 16

пос. Свистуха ГСУ СОН центр «БОМЖ» ПВ № 2

исправен

ПВ № 17

пос. Тоннельный ул. Королёва 6 (ПНИ)

исправен

ПВ № 18

пос. Тоннельный ул. Королёва 6 (ПНИ)

исправен

ПВ № 20

х. Мищенский ул. Ленина 44 МОУ СОШ № 18

исправен

ПВ № 21

ст. Беломечётская ул. Советская 3 МОУ СОШ № 7

исправен

ПВ № 22

ст. Беломечётская ул. Потапенко 7 МДОУ д/с № 30 «Алёнушка»

исправен

ПВ № 23

с. Заветное ул. Привокзальная 64 –нефтебаза

исправен

ПВ № 24

с. Кочубеевское ул. Скрипникова, 67 МОУ СОШ № 3

исправен

ПВ № 25

х. Усть-Невинский ул. Кубанская, 56 ПЧ – 134

исправен

ПВ № 26

с. Казьминское ул. Сергея Жук СПК колхоз-племзавод «Казьминский» строй бригада

исправен

ПВ № 27

с. Казьминское ул. Советская 61а МДОУ д/с № 5 (центр)

исправен

ПВ № 28

с. Казьминское ул. Выгонная 6а МДОУ д/с № 6 (2 бригада)

исправен

ПВ № 29

с. Казьминское ул. Выгонная 129а МДОУ д/с № 6 (4 бригада)

исправен

ПВ № 30

с. Казьминское ул. Калинина 29 – участковая больница

исправен

ПВ № 31

с. Казьминское ул. Советская 47 МОУ СОШ № 16

исправен

ПВ № 32

с. Стародворцовское ул. Ленина, 30 МОУ СОШ № 22

исправен

ПВ № 33

с. Дворцовское ул. Центральная, 33б МОУ СОШ № 12

исправен

ПВ № 34

ст. Георгиевская ул. Молодёжная 4 МОУ СОШ № 11

исправен

ПВ № 35

с. Кочубеевское ул. Торговая 27ж «РЕСУРС» - инкубатор

исправен

ПВ № 37

х. Мищенский ул. Ленина 70 д/с № 30 «Чебурашка»

исправен

ПВ № 38

х. Вревский ул. Коллективная 1 МОУ СОШ № 10

исправен

ПП № 1

с. Цветное с восточной стороны села на территории НГГТИ (бывшая школа механизации)

исправен

Объекты пожарной охраны Кочубеевского района представлены 4 пожарными частями. Пожарные части расположены в следующих населенных пунктах: селе Кочубеевское, хутор Усть-Невинский, поселок Тоннельный, хутор Васильевский. По мимо подразделений противопожарной службы на территории Кочубеевского района расположены 3 подразделения ведомственной пожарной охраны и 1 добровольная пожарная охрана.

Действующие подразделения пожарной охраны полностью покрывают потребность Кочубеевского района в объектах пожарной охраны.

Таблица 79 – Объекты пожарной охраны на территории Кочубеевского района

№ п/п

Наименование подразделение

Адрес

Количество л/с, чел.

Наименование техники

Количество

Всего, ед.

из них оснащенная БНСО*, ед.

1.

42 ПСЧ ФГКУ «4 отряд ФПС по СК»

с. Кочубеевское, ул. Восточная, 75

27

АЦ 5,5-40

1

1

АЦ 5,0-40

1

1

ВАЗ-21214

1

0

2.

ПЧ-134 ГКУ «ПАСС СК»

х. Усть-Невинский, ул. Кубанская, 56

10

АЦ (ЗИЛ-130)

1

1

АРС-14 (ЗИЛ 131)

1

1

3.

ПЧ-143 ГКУ «ПАСС СК»

п. Тоннельный, ул. Королева, 47А

11

АЦ

1

1

4.

ПЧ-160 ГКУ «ПАСС СК»

х. Васильевский, ул. Молодежная, 1

10

Ац 5,8-40

1

1

5.

ВПО ФГУ ИК-1

с. Кочубеевское

7

ЗИЛ-131

3

0

6.

ВПО ФГУ ИК-2

с. Кочубеевское ул. Станционная, 11

5

ЗИЛ-131

2

0

7.

ВПО в/ч 68393

с. Кочубеевское, 9 км от н.п.

30

ЗИЛ-131

1

0

8.

Добровольная пожарная дружина СПК колхоз «Чапаева»

с. Ивановское, ул. Юбилейная, 17 А

4

АЦ

1

0

4. ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, ВКЛЮЧАЕМЫЕ (ИСКЛЮЧАЕМЫЕ) В (ИЗ) ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статус и границы муниципального образования установлены Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 год № 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

На расчетный срок проектом генерального плана не предусмотрено изменения границ населенных пунктов, входящих в состав Стародворцовского сельского поселения.

5. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

№

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Современное состояние

Расчетный срок

1

ТЕРРИТОРИЯ

1.1

Общая площадь земель в границах муниципального образования

км2

413,2

413,2

1.2

Общая площадь земель в границах населенных пунктов (по каждому населенному пункту)

га

542

104,96

1.2.1

хутор Стародворцовский

га

78,7

78,7

село Дворцовское

га

133,3

133,3

станица Новоекатериновская

га

178,3

178,3

хутор Барсуковский

га

151,4

151,4

1.3.

Общая площадь функциональных зон в границах муниципального образования, в том числе:

га

Жилая зона, в том числе

га

238

239,3

Зона индивидуальной жилой застройки

га

238

239,3

Общественно-деловая зона

га

9,2

9,4

Зона административно-делового назначения

га

3,1

3,1

Зона социально-бытового назначения

га

1,5

1,7

Зона торгового назначения

га

0,2

0,2

Зона учебно-образовательного назначения

га

4,2

4,2

Зона культурно-досугового назначения

га

0,2

0,2

Производственная зона, в том числе:

га

110,0

110,0

Зона промышленности

га

57,0

57,0

Зона коммунально-складского назначения

га

1,1

1,1

Иные производственные зоны

га

51,9

51,9

Зона инженерной инфраструктуры, в том числе:

га

149,1

2632,4

Энергообеспечения

га

103,8

2528,6

Зона транспортной инфраструктуры, в том числе:

га

19,4

19,4

Зона улично-дорожной сети

га

19,4

19,4

Рекреационные зоны, в том числе

га

263,0

263,9

Зона мест общего пользования

га

60,0

60,9

Зона городских (сельских) природных территорий

га

184,0

184,0

Иные рекреационные зоны

га

19,0

19,0

Зона сельскохозяйственного использования

га

40002,4

40002,4

Зона сельскохозяйственных угодий

га

39939,4

39939,4

Зона животноводства

га

63,0

63,0

Зона специального назначения

га

2,3

2,3

Зона ритуального назначения

га

2,3

2,3

Зона военных объектов и режимных территорий

га

40,2

40,2

2.

НАСЕЛЕНИЕ

2.1

Общая численность постоянного населения

чел.

1869

1795

2.2

Плотность населения

чел. на км2

4,5

4,3

2.3

Возрастная структура населения:

2.3.1

Населения младше трудоспособного возраста

чел.

317

560

%

16,9

31,2

2.3.2

Население в трудоспособном возрасте

чел.

1261

1038

%

67,5

57,8

2.3.3

Население старше трудоспособного возраста

чел.

291

197

%

15,6

11,0

ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

3.1

Средняя обеспеченность населения Sобщ. (по муниципальному образованию и по каждому населенному пункту)

м2/чел.

12,3

25,0

3.2

Общий объем жилищного фонда

Sобщ., м2

25,0

44,9

4. ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЯ И ПО КАЖДОМУ НАСЕЛЕННОМУ ПУНКТУ)

4.1

Объекты учебно-образовательного назначения

ед. мощности объектом социальной сферы

4.1.1

Объекты дошкольного образования

мест

-

640

4.1.2

Объекты общего образования

мест

308

857

4.2

Объекты здравоохранения

посещений в смену

36

36

4.3

Объекты социального обеспечения

единиц

-

-

4.4

Спортивные и физкультурно-оздоровительные объекты

единиц

6

6

4.4.2

Спортивный зал

единиц

3

3

4.4.3

Плоскостные сооружения

единиц

3

3

4.5

Объекты культурно-досугового назначения

единиц

4

4

4.6

Объекты торгового назначения

м2/ на 1 тыс. чел

160

-

5. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

5.1

Протяженность основных улиц и проездов

км

20,0

20,0

6. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ

6.1

Водоснабжение

тыс. куб. м/в сутки

154,1

-

6.2

водопотребление - всего

тыс. куб. м/в сутки

1,7

1,7

в том числе:

на хозяйственно-питьевые нужды

тыс. куб. м/в сутки

0,03

0,03

на производственные нужды

тыс. куб. м/в сутки

0,04

0,04

6.3

среднесуточное водопотребление на 1 человека

л/сутки на чел.

100

110

в том числе:

- на полив

л/в сутки на чел.

70

70

6.4

протяженность сетей водоснабжения

км

50

Определяется проектом

6.5

Общее поступление сточных вод

- всего

тыс. куб. м/в сутки

0,22

35,8

в том числе:

- хозяйственно-бытовые сточные воды

тыс. куб. м/в сутки

0,19

0,20

- производственные сточные воды

тыс. куб. м/в сутки

0,03

0,03

6.6

Протяженность сетей канализации

км

н/д

Определяется проектом

7. ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ

7.1

потребление электроэнергии на 1 чел. в год

кВт·ч/год на 1 чел.

н/д

950

7.2

Протяженность сетей

км

52,3

Определяется проектом

8. ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ

8.1

потребление тепла

- всего

тыс. Гкал/год

4,4

Определяется проектом

8.4

Производительность источников теплоснабжения

Гкал/час

4,4

Определяется проектом

9. ГАЗОСНАБЖЕНИЕ

9.1

Удельный вес газа в топливном балансе города

%

-

-

9.2.

потребление газа

- всего

млн. куб. м/год

224,28

215,4

9.3

протяженность сетей

км

57,3

Определяется проектом

10. СВЯЗЬ

10.1

охват населения телевизионным вещанием

% от населения

100

100

10.2

обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования

номеров

н/д

100

11. ОБЪЕКТЫ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ

11.1

Объем твердых коммунальных отходов

тонн/ год

4672,5

4487,5

11.2

Масса отходов

тонн

700

673,1

11.3

свалка

га

н/д

0

12. ОБЪЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

12.1

Объекты обеспечения пожарной безопасности

объектов

0

0

13. ОБЪЕКТЫ ПОХОРОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

13.1

Кладбища

га

2,3

2,3

13.2

Крематорий

объектов

0

0

___________________________________________________________

[1] К пашне не относятся участки сенокосов и пастбищ, занятые посевами сельскохозяйственных культур не более 2-3 лет, распаханные с целью коренного улучшения, а также междурядья садов, используемые под посевы (ГОСТ 26640-85 (СТ СЭВ 4472-84) Земли. Термины и определения).

[2] Градостроительный кодекс Российской Федерации. Ст. 9.

[3] – при подготовке проекта генерального плана села Кочубеевского Ставропольского края использованы актуальные редакции всех нормативно-правовых актов различного уровня

[4] – Приказ Министерства культуры Ставропольского края от 18.04.2003 г. № 42

[5] Решение Ставропольского краевого совета народных депутатов от 01 октября 1981 г. №702 (в ред. Постановления Правительства СК от 22.12.2004 №144-п)

[6] Приказ Министерства культуры Ставропольского края от 27.07.2008 г. №96 «Об утверждении списков выявленных объектов культурного наследия Ставропольского края».

[7] Данные Федеральной службы государственной статистики

[8] Федеральная служба государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу, 2019 г.

[9] Федеральная служба государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу, 2019 г.

[10] – Составлено по СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*

[11] СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

[12] СП 42.13330.2016. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

[13] СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

[14] Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Ставропольском крае. Утверждена Постановлением Правительства Ставропольского края от 21.11.2017 № 462-п.

[15] Паспорт безопасности Кочубеевского муниципального района Ставропольского края

[16] Паспорт безопасности Кочубеевского муниципального района Ставропольского края

[17] К пашне не относятся участки сенокосов и пастбищ, занятые посевами сельскохозяйственных культур не более 2-3 лет, распаханные с целью коренного улучшения, а также междурядья садов, используемые под посевы (ГОСТ 26640-85 (СТ СЭВ 4472-84) Земли. Термины и определения).

[18] Градостроительный кодекс Российской Федерации. Ст. 9.

[19] – при подготовке проекта генерального плана Ивановского сельсовета Ставропольского края использованы актуальные редакции всех нормативно-правовых актов различного уровня

[20] Управление Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому Федеральному округу, данные на 01.01.2019 г.

[21] – Приказ Министерства культуры Ставропольского края от 18.04.2003 г. № 42

[22] Данные stavstat.gks.ru

[23] Федеральная служба государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу, 2019 г.

[24] Федеральная служба государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу, 2019 г.

[25] Федеральная служба государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу, 2019 г.

[26] Карта покрытия операторами сотовой связи.

[27] – Составлено по СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*

[28] СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

[29] СП 42.13330.2016. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

[30] СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

[31] Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Ставропольском крае. Утверждена Постановлением Правительства Ставропольского края от 21.11.2017 № 462-п.

[32] Приложение к Правилам определения границ зон затопления, подтопления, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления».

[33] Паспорт безопасности Кочубеевского муниципального района Ставропольского края

[34] Паспорт безопасности Кочубеевского муниципального района Ставропольского края

[35] К пашне не относятся участки сенокосов и пастбищ, занятые посевами сельскохозяйственных культур не более 2-3 лет, распаханные с целью коренного улучшения, а также междурядья садов, используемые под посевы (ГОСТ 26640-85 (СТ СЭВ 4472-84) Земли. Термины и определения).

[36] Градостроительный кодекс Российской Федерации. Ст. 9.

[37] – при подготовке проекта генерального плана Стародворцовского сельсовета Ставропольского края использованы актуальные редакции всех нормативно-правовых актов различного уровня

[38] – Приказ Министерства культуры Ставропольского края от 18.04.2003 г. № 42

[39] Данные Федеральной службы государственной статистики

[40] Федеральная служба статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу

[41] Федеральная служба государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу, 2019 г.

[42] Федеральная служба государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу, 2019 г.

[43] Карта покрытия операторами сотовой связи.

[44] – Составлено по СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*

[45] СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

[46] СП 42.13330.2016. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

[47] СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

[48] Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Ставропольском крае. Утверждена Постановлением Правительства Ставропольского края от 21.11.2017 № 462-п.

[49] Паспорт безопасности Кочубеевского муниципального района Ставропольского края

[50] Паспорт безопасности Кочубеевского муниципального района Ставропольского края