Об утверждении Порядка реализации проектов Инициативного бюджетирования на территории Горяйновского муниципального образования



СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ

ГОРЯЙНОВСКОГО МУНЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ДУХОВНИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23.10.2020г.                                                                                     №   50/110

                                                         с. Горяйновка

Об утверждении Порядка реализации проектов

Инициативного  бюджетирования на территории

Горяйновского муниципального образования

         В соответствии со статьей 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 20.07.2020 № 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»», сельский Совет  Горяйновского муниципального образования

РЕШИЛ:

Утвердить Порядок реализации проектов инициативного бюджетирования на территории Горяйновского муниципального образования.

Настоящее решение  обнародовать в установленном законом порядке.

Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Горяйновского муниципального образования .

Глава Горяйновского МО                                          Р.В. Дубовиченко

Приложение № 1

К решению сельского Совета

Горяйновского муниципального образования

От23.10. 2020г. №  50/110

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок направлен на активизацию участия жителей Горяйновского муниципального образования  в осуществлении местного самоуправления и решении вопросов местного значения посредством реализации на территории Горяйновского муниципального образования   проектов инициативного бюджетирования.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия: инициативное бюджетирование – форма непосредственного участия населения в определении и выборе проектов, направленных на решение вопросов местного значения, финансируемых за счет средств местного бюджета с привлечением средств граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц; участники проектов инициативного бюджетирования - жители Горяйновского муниципального образования,  индивидуальные предприниматели, территориальные общественные организации, юридические лица, иные организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие свою деятельность на территории Горяйновского муниципального образования, органы государственной власти и органы местного самоуправления;

- жители Горяйновского муниципального образования   (далее – жители) – граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом на территории Горяйновского муниципального образования;

-инициативная группа - группа жителей, самоорганизованная на основе общности интересов с целью решения вопросов местного значения, которая избирается на общем собрании для организации всей деятельности, связанной с осуществлением и реализацией проекта;

-проект инициативного бюджетирования - проект развития общественной инфраструктуры Горяйновского муниципального образования, подготовленный инициативной группой и оформленный в соответствии с требованиями настоящего Порядка и нормативных правовых актов Горяйновского муниципального образования;

-конкурсная комиссия по проведению конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования (далее - конкурсная комиссия) - коллегиальный орган, созданный для проведения конкурсного отбора

проектов инициативного бюджетирования утверждается  постановлением Горяйновского  муниципального образования .

2. Цель, задачи и принципы инициативного бюджетирования.

2.1. Целью инициативного бюджетирования является:

- активизация участия жителей муниципального образования в определении приоритетов расходования средств местного бюджета

- поддержка инициатив жителей в решении вопросов местного значения.

2.2. Задачами инициативного бюджетирования являются:

- повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения жителей в процессы принятия решений на местном уровне и усиление гражданского контроля за деятельностью органов местного самоуправления в ходе реализации проектов инициативного бюджетирования;

- повышение открытости деятельности органов местного самоуправления;

- развитие взаимодействия органов местного самоуправления и населения Горяйновского муниципального образования.

2.3. Принципами инициативного  бюджетирования  являются:

- осуществление отбора проектов инициативного бюджетирования на конкурсной основе;

- равная доступность для всех жителей муниципального образования в выдвижении проектов инициативного бюджетирования для участия в конкурсном отборе;

- открытость и гласность процедур проведения конкурсного отбора.

3. Порядок определения жителями проектов инициативного бюджетирования.

3.1. Определение проектов инициативного бюджетирования для рассмотрения конкурсной комиссией, выбор инициативных групп (не менее 5 человек) для организации всей деятельности, связанной с осуществлением и реализацией проекта, осуществляются на собраниях жителей,  с участием представителей Администрации Горяйновского муниципального

образования. Инициативная группа совместно с представителями Администрации Горяйновского муниципального образования  участвует в разработке технической документации проекта, мониторинге выполнения и сдаче-приемке выполненных работ в рамках проекта. Кроме того, инициативная группа организует мероприятия по сбору денежных средств на реализацию проекта в сумме, определенной на общем собрании, со стороны участников проектов инициативного бюджетирования. По итогам проведения собрания оформляется протокол по форме, определенной настоящим Порядком (приложения № 1). Инициативная группа может собирать подписи в поддержку проекта инициативного бюджетирования. Результаты сбора подписей оформляются в подписных листах по форме, определенной приложением № 2 к настоящему Порядку.

3.2. Проект инициативного бюджетирования, определенный по итогам собрания жителей, направляется инициативной группой на рассмотрение в конкурсную комиссию. Заявка для участия в конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования, проект, протокол собрания жителей (протокол заседания рабочего органа, лист регистрации участников собрания жителей, подписной лист в поддержку инициативы участников проекта (при наличии) направляются в конкурсную комиссию по формам, установленным настоящим Порядком (приложения № 2 - 5).

3.3. Проект должен быть направлен на решение вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации», и содержать мероприятия по развитию (за исключением капитального строительства и реконструкции) следующих типов объектов

общественной инфраструктуры на территории Горяйновского муниципального образования:

- объекты культуры, образования, физической культуры и спорта;

- объекты благоустройства и озеленения территории Горяйновского муниципального образования;

- детские игровые площадки и комплексы;

- спортивные площадки и комплексы;

- объекты для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

- места массового отдыха;

- автомобильные дороги местного значения.

4. Критерии для определения победителей Конкурса.

4.1. Конкурсный отбор проектов инициативного бюджетирования осуществляется в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории Горяйновского муниципального образования.

4.2. Порядок проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории Горяйновского муниципального образования, Положение и состав конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования, Методика оценки проектов инициативного бюджетирования утверждаются постановлением Администрации Горяйновского муниципального образования.

4.3. Определение исполнителей (поставщиков, подрядчиков) для реализации проекта осуществляется Администрацией Горяйновского муниципального образования   в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В муниципальный контракт, заключенный с целью реализации проекта, включается положение об осуществлении приемки выполненных работ приемочной комиссией с участием представителей инициативной группы.

5. Порядок финансирования проектов инициативного бюджетирования.

5.1. Источниками финансирования проектов являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования, жителей, индивидуальных предпринимателей, ТОС, юридических лиц в рамках действующего законодательства Российской Федерации. Денежные средства уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов.

Минимальная общая доля софинансирования жителей, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц должна составлять не менее 5% от общей стоимости проекта.

5.2. При реализации проектов инициативного бюджетирования соответствующие бюджетные ассигнования перераспределяются между главными распорядителями бюджетных средств в соответствии с отраслевой направленностью проектов инициативного бюджетирования.

5.3. Средства на проекты инициативного бюджетирования не могут выделяться на проекты, по которым предусмотрено финансирование в рамках иных муниципальных программ Горяйновского муниципального образования .

5.4. Софинансирование реализации проекта осуществляется участниками инициативной группы на основании договора пожертвования, заключенного уполномоченным представителем инициативной группы с органом Горяйновского муниципального образования, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии с отраслевой направленностью проекта инициативного бюджетирования (далее - уполномоченный орган). Софинансирование реализации проекта может быть осуществлено жертвователем (жертвователями), не являющимся представителем инициативной группы, на основании договора пожертвования, заключенного с уполномоченным органом. Договор пожертвования заключается в срок, не превышающий двадцати рабочих дней, следующих за днем заседания конкурсной комиссии по итогам конкурсного отбора проектов. В договоре пожертвования должны быть определены сумма и назначение денежных средств в соответствии с целью и задачами проекта инициативного бюджетирования, срок перечисления денежных средств в бюджет Горяйновского муниципального образования, порядок расторжения договора, учитывающий расторжение договора в одностороннем порядке в случае нарушения срока перечисления пожертвования в бюджет Горяйновского муниципального образования, реквизиты счета бюджета Горяйновского муниципального образования, на который зачисляются пожертвования, иные положения в соответствии с требованиями гражданского законодательства. В случае незаключения договора пожертвования в установленный срок, а также в случае неперечисления в бюджет Горяйновского муниципального образования   денежных средств по заключенному договору пожертвования в сроки и объеме, предусмотренные в договоре пожертвования, соответствующий проект инициативного бюджетирования не реализуется. В случае неперечисления в бюджет муниципального образования Горяйновского муниципального образования   денежных средств по заключенному договору пожертвования в сроки и объеме, предусмотренные в договоре пожертвования, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней, следующих за днем истечения срока для перечисления пожертвований в бюджет Горяйновского муниципального образования, письменно направляет стороне договора пожертвования уведомление об отказе от договора. Со дня

получения стороной договора пожертвования данного уведомления договор считается расторгнутым.

5.5. Уполномоченный орган обеспечивает адресность и целевой характер использования денежных средств, выделяемых для реализации проектов инициативного бюджетирования.

5.6. Средства участников проектов инициативного бюджетирования на реализацию проектов носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта излишне уплаченных инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам, осуществившим их перечисление в местный бюджет.

Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.

                                    Приложение № 1

К Порядку реализации проекта инициативного

бюджетирования на территории Горяйновского МО

                                                                                                             От 23.10.2020г. № 50/110

                                                      ПРОТОКОЛ

                                           собрания жителей Горяйновского МО

Дата проведения собрания: «___»___________20___г.

Адрес проведения собрания:_______________________________________

Время начала собрания:_____час. _____мин.

Время окончания собрания:_____час. _____мин.

Количество граждан, присутствующих на собрании (чел):

Состав общественного совета (ФИО, номер телефона):

Приглашенные лица:

Осуществляется фото/видео - фиксация: ФИО (номер телефона)

Повестка собрания:____________________________________________________

Ход собрания:_________________________________________________

(описывается ход проведения собрания с указанием вопросов рассмотрения;

выступающих лиц и сути их выступления по каждому вопросу; принятых решений по каждому вопросу; количества проголосовавших за, против, воздержавшихся)

Итоги собрания и принятые решения:

№ п/п

Наименование

Итоги собрания и принятые решения

1

Наименования инициативных предложений, которые обсуждались на собрании (конференции) граждан

2

Наименования инициативных продолжений, выбранных для направления в Администрацию _________(способ голосования) с указанием адреса (адресов) реализации

3

Предполагаемая общая стоимость реализации

инициативного предложения (проекта) (руб.):

1…

2…

4

Предполагаемая сумма вклада граждан в реализацию выбранных инициативных предложений (руб., %):

1…

2…

5

Предполагаемая сумма вклада юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в реализацию выбранных инициативных предложений (руб.%):

1…

2…

6

Не денежный вклад населения в реализацию инициативного предложения (трудовое участие, материалы, техника и др.):…

7.

Состав представителей для осуществления контроля за реализацией инициативных предложений

Другие вопросы

Председатель собрания____________________ (ФИО)

                                                                                  

Секретарь собрания_______________________ (ФИО)

                                    Приложение № 2

К Порядку реализации проекта инициативного

бюджетирования на территории Горяйновского МО

                                                                                                             От 23.10.2020г. № 50/110

РЕЕСТР

подписей в поддержку инициативного предложения

«_____________________________________________»

(наименование инициативного предложения с адресом реализации)

№ п/п

Фамилия имя отчество

Адрес местожительства, адрес электронной почты, номер тел.

Подпись

1

2

3

   Приложение № 3

К Порядку реализации проекта инициативного

бюджетирования на территории Горяйновского МО

                                                                                                             От 23.10.2020г. № 50/110

Заявка

на участие в конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования на территории Горяйновского муниципального образования Духовницкого муниципального района саратовской области

Инициативная группа, в лице уполномоченного лица __________________________________________________________________ (Ф.И.О. уполномоченного лица инициативной группы) просит рассмотреть на заседании конкурсной комиссии проект инициативного бюджетирования__________________________________, в сумме_______________________ __________________тыс. рублей. (сумма прописью) Прилагаемые документы (примерный перечень): 1. Проект инициативного бюджетирования (далее – проект), на __ л. в 1 экз. 2. Протокол собрания жителей, на __ л. в 1 экз. 3. Лист регистрации участников собрания жителей на __ л. в 1 экз. 4. Сметная документация / прайс-листы на закупаемое оборудование (материалы), на__ л. в 1 экз. 5. Фотографии общего собрания жителей, на __ л. в 1 экз. 6. Фотографии, свидетельствующие о текущем состоянии объекта, на __ л. в 1 экз. 7. Информационные материалы, ссылки на Интернет- и ТВ-ресурсы, на __ л. в 1 экз. Заявитель настоящим подтверждает, что вся информация, содержащаяся в заявке и прилагаемых документах, является достоверной и полной. ___________ _____________________________

(подпись)                         (расшифровка подписи, Ф.И.О.) _________________

_______________________ телефон электронный адрес

       Приложение № 4

К Порядку реализации проекта инициативного

бюджетирования на территории Горяйновского МО

                                                                                                             От 23.10.2020г. № 50/110

Проект инициативного бюджетирования

1. Наименование проекта инициативного бюджетирования (далее - проект): ____________________________________________________________ 

2. Место реализации проекта

Адрес: ____________________________________________________________  

3. Описание проекта__________________________________________

3.1. Описание проблемы, на решение которой направлен проект: ____________________________________________________________ (описать суть проблемы, ее негативные социально-экономические последствия, степень неотложности решения проблемы, текущее состояние объекта общественной инфраструктуры, предусмотренного проектом, и т. д.)

3.2. Мероприятия, осуществляемые в рамках реализации проекта:

1. _____________________________________________________________________________ 2. _____________________________________________________________________________

3. _____________________________________________________________________________ (описание необходимых подготовительных мероприятий, конкретных мероприятий в рамках реализации проекта, оборудования, необходимого для реализации проекта, и иных мероприятий, без которых проект не может считаться завершенным)

3.3. Ожидаемые результаты реализации проекта: _____________________________________________________________________________ (как изменится ситуация после реализации проекта)

3.4. Техническая документации: _____________________________________________________________________________ (сметная документация, прайс-листы, дизайн-проект или проект благоустройства)

4. Объем затрат на реализацию проекта___________________________________________

4.1. Планируемые источники финансирования мероприятий проекта (стоимость проекта): № п/п Виды источников Сумма (рублей) 1 Средства бюджета Горяйновского муниципального образования области____________________________________________

2 Средства населения__________________________________________________________

3 Средства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ___________________

ИТОГО____________ 

5. Эффективность реализации проекта

5.1.Благополучатели проекта: _____________________________________________________________________________

(группы населения, которые регулярно будут пользоваться результатами выполненного проекта (например, дети, учащиеся школы, молодежь, жители пожилого возраста, население, проживающее на определенной улице населенного пункта, и т.д.) Численность благополучателей проекта, которые непосредственно или косвенно получат пользу от реализации проекта: - непосредственно______человек; - косвенно______человек; - всего______человек.

5.2. Число лиц, принявших участие в собрании граждан по отбору проекта: ____________________________________________________________________________

( согласно протоколу общего собрания)

5.3. Предварительная работа с населением по определению проблемы: _____________________________________________________________________________ (опросные листы, предварительное обсуждение, анкетирование, подомовой обход и т.д.) 5.4. Мероприятия проекта, оказывающие положительное влияние на окружающую среду: _____________________________________________________________________________ 5.5. Мероприятия по обеспечению эксплуатации содержания объекта после реализации проекта: _____________________________________________________________________________

(указать, как будет обеспечиваться дальнейшая эксплуатация объекта, кто будет ответственным за обеспечение сохранности объекта и т.д.)

6. Информирование населения о подготовке и реализации проекта:  досок/стендов да/нет  наличие публикаций в газетах да/нет  информация по телевидению да/нет  информация в сети Интернет да/нет  иное (указать) _____________________________________________________________________________

(к заявке необходимо приложить документы (публикации, фото и т.д.), подтверждающие фактическое использование средств массовой информации, или иные способы информирования населения при подготовке проекта)

7. Планируемый срок реализации проекта ___________________________________ (дата) 8. Сведения об инициативной группе: Уполномоченный представитель инициативной группы: _____________________________________________________________________________ (Ф.И.О. полностью) контактный

телефон: _____________________________________________________________

факс: _____________________________________________________________

e-mail: _____________________________________________________________

Состав инициативной группы: _______________________________________ ______________________________ (Ф.И.О. полностью) (контактный телефон) _______________________________________ ______________________________ (Ф.И.О. полностью) (контактный телефон) _______________________________________ ______________________________ (Ф.И.О. полностью) (контактный телефон) 9. Дополнительная информация и комментарии: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Проект поддержан населением на собрании граждан Дата проведения: _______________________

                                    Приложение № 5

К Порядку реализации проекта инициативного

бюджетирования на территории Горяйновского МО

                                                                                                             От 23.10.2020г. № 50/110

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

в поддержку инициативы граждан по проекту _____________________________________________

название проекта

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу граждан по данному проекту. Настоящим даем согласие на обработку своих персональных данных управлению по работе с населением на территориях в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в целях участия в конкурсном отборе проекта инициативного бюджетирования _______________ (указанная формулировка дублируется на каждом листе регистрации). N п/п Фамилия, имя, отчество Подпись Дата 1 2 3 4 1 2 3 4 …... Подписной лист удостоверяю: __________________________________________________________________(Ф.И.О. лица, собиравшего подписи)__________________________________