Об утверждении Положения о публичных слушаниях В Палехском городском поселении



Оглавление

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Ивановская область

                         Совет Палехского городского поселения

РЕШЕНИЕ

от 24 марта 2020 года                                                №  17

Об утверждении Положения о публичных слушаниях

В Палехском городском поселении

(в редакции решения от 28.07.2020 № 39)

В целях приведения нормативного правового акта Палехского городского поселения в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в Российской Федерации», постановлением правительства РФ от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к Схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения», п. 3 ч. 2 ст. 26,  ст. 18 Устава Палехского городского поселения, Совет Палехского городского  поселения решил:

1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в Палехском городском поселении  (приложение).

2. Признать утратившим силу Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании «Палехское городское поселение», утверждённое решением Совета Палехского городского поселения от 26.09.2005 № 6.

3. Настоящее решение подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте Палехского городского поселения.

Глава Палехского

городского поселения:                                                                 В.М. Юсков

Приложение

к решению Совета Палехского

городского поселения

от 24.03.2020 N 17

Положение о публичных слушаниях в

Палехском городском поселении

1. Общие положения

              1.1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования «Палехское городское поселение» Советом, Главой Палехского городского поселения могут проводиться публичные слушания.

              1.2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Палехского городского поселения, назначаются Советом Палехского городского поселения, а по инициативе Главы Палехского городского поселения – Главой Палехского городского поселения.

              1.3. Цель. Публичных слушаний является:

              - информирование жителей поселения о деятельности органов местного самоуправления;

              - вовлечение жителей поселения в непосредственное участие в местном самоуправлении, в формировании государственной политики Ивановской области на территории Палехского городского поселения;

              - осуществление контроля текущей деятельности органов местного самоуправления;

              - оценка эффективности политики, проводимой органами публичной власти;

              - вовлечение жителей поселения в процесс разработки, принятия, контроля над текущим исполнением и над результатами исполнения бюджета Палехского городского поселения;

              - обсуждение и выяснение мнения населения по вопросам местного значения;

              - влияние на формирование общественного мнения по обсуждаемым вопросам.

          1.4. На публичные слушания выносятся

          1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Палехского городского поселения и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.  

1.4.1. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.  

              1.5. Публичные слушания по одним и тем же вопросам могут быть назначены не ранее чем через полгода после предыдущих слушаний.

              1.6. Решения, принимаемые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер.

       Органы местного самоуправления Палехского городского поселения  обязаны в течение 14 дней с момента поступления рекомендаций публичных слушаний в соответствующие органы местного самоуправления представить адресату мотивированный ответ, в котором указываются:

              а) какие из положений рекомендаций публичных слушаний,  и в какие сроки могут быть использованы;

              б) причины, делающие невозможным использовать (учесть) отдельные положения рекомендаций публичных слушаний.

              Ответ доводится в письменной форме до адресата и учитывается органами местного самоуправления при принятии соответствующих правовых актов.

2. Порядок подготовки публичных слушаний

              2.1. Публичные слушания проводятся:

              - по инициативе депутатов и Председателя Совета Палехского городского поселения;

              - по инициативе Главы Палехского городского поселения;

              - по инициативе группы жителей Палехского городского поселения численностью не менее 10 человек.

              2.2. Правом на участие в публичных слушаниях обладают граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Палехского городского поселения и достигшие на момент проведения слушаний 18-летнего возраста.

              2.3. Для организации и проведения публичных слушаний из числа инициаторов образуется комиссия по подготовке и проведению слушаний (далее – комиссия) в количестве 5 человек.

              В состав комиссии на паритетной основе входят 2 представителя от администрации Палехского муниципального района, 3 представителя от Совета Палехского городского поселения.

              Состав комиссии утверждается Главой Палехского городского поселения.

              Комиссия определяет порядок (регламент) проведения публичных слушаний.

              2.4. Группы, инициировавшие проведение публичных слушаний, подают в комиссию заявление и документы, подтверждающие инициативу заявителей, либо протокол собрания жителей Палехского городского поселения. Комиссия рассматривает представленные документы и в 3-х дневный срок выносит решение о проведении публичных слушаний, либо мотивированный отказ в их проведении.

              2.5. В решении комиссии о проведении публичных слушаний указываются:

              - инициаторы проведения публичных слушаний;

              - тема слушаний;

              - дата, время и место проведения публичных слушаний;

              - состав рабочей группы комиссии по подготовке и проведению слушаний;

              - предполагаемый список участников публичных слушаний.

              2.6. Комиссия в ходе подготовки к публичным слушаниям:

              - не позднее, чем за 10 дней до проведения слушаний обязана оповестить жителей об их проведении одним из двух (или одновременно) способов:

              1) в форме публикации в печатном издании;

              2) в форме публичных объявлений в общедоступных для населения местах.

              Оповещение производится несколько раз до наступления срока публичных слушаний. Текст оповещения должен содержать следующую информацию:

              - о характере обсуждаемого вопроса;

              - о составе участников слушаний;

              - о дате, месте и времени проведения публичных слушаний;

              - о дате, месте и времени предварительного ознакомления с информацией;

              - о существе вопроса, вынесенного на публичные слушания;

              - о регламенте публичных слушаний.

              2.7. Комиссия формирует список вопросов, претензий, предложений, поступивших от инициаторов слушаний, и обеспечивает своевременное их доведение до соответствующих органов местного самоуправления, должностных лиц, депутатов и организует приём заявок на участие в публичных слушаниях.

              Утверждает список участников, выступающих на публичных слушаниях.

3. Порядок проведения публичных слушаний

              3.1. Для проведения публичных слушаний из числа членов комиссии избираются председатель, секретарь и, в случае необходимости, счётная комиссия.

              3.2. В проведении публичных слушаний обязаны принять участие депутаты Совета Палехского городского поселения. В проведении публичных слушаний в обязательном порядке принимают участие официальные представители, уполномоченные органом местного самоуправления, в чей адрес были направлены вопросы, предложения, замечания, заявки или приглашения комиссии по организации публичных слушаний.

              В случае проведения публичных слушаний по бюджету, вопросам социальной политики, инвестиций и экологии на слушаниях в обязательном порядке присутствует Глава Палехского городского поселения.

              3.3. Публичные слушания открываются председателем, который кратко информирует о сущности обсуждаемого вопроса, порядке (регламенте) слушаний и составе участников.

              3.4. Председатель в порядке очерёдности предоставляет слово для выступления участникам слушаний и приглашённым лицам. Все приглашённые лица выступают только с разрешения председательствующего. Преимущественным правом выступления обладают лица, заранее записавшиеся в список выступающих. После выступления указанных лиц следуют вопросы и ответы на них.

              Председатель ведёт публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов. Участники слушаний обязаны соблюдать порядок на заседании. При необходимости, председатель вправе принять меры по удалению нарушителей из зала заседаний.

              3.5. Порядок, продолжительность выступлений в слушаниях, а также продолжительность проведения публичных слушаний устанавливаются регламентом проведения слушаний.

              3.6. Председатель вправе принять решение о перерыве в публичных слушаниях и об их продолжении в другое время.

              3.7. На публичных слушаниях ведётся протокол, в котором указываются дата и место их проведения, количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председательствующего, секретаря и членов счётной комиссии, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения.

              Протокол подписывается всеми членами комиссии. К протоколу прикладывается список всех зарегистрированных участников публичных слушаний.

4. Решения, предложения, принятые на публичных слушаниях

              4.1. Решения, предложения публичных слушаний принимаются путём открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих участников слушаний.

              4.2. Решения, предложения могут содержать:

              - рекомендации органам местного самоуправления;

              - обращения к жителям Палехского городского поселения;

              - иные формы выражения позиции участников публичных слушаний в отношении рассматриваемых вопросов.

              Резолюции публичных слушаний должны чётко и ясно отражать итоговую позицию рассмотрения вопросов. К резолюции прилагается:

              1) протокол, в котором отражается ход обсуждения вопросов и все высказанные в ходе дискуссии мнения и предложения, в том числе не вошедшие в итоговые рекомендации слушаний;

              2) иные документы, предложения, поступившие к слушаниям.

              Резолюции к публичным слушаниям должны включать все представленные на публичных слушаниях точки зрения и материалы по теме публичных слушаний, отражать одобрение (неодобрение) планируемой деятельности (актов, проектов актов) органов местного самоуправления Палехского городского поселения.

              4.3. Решения, предложения, принятые на публичных слушаниях, оформляются комиссией в письменной форме и представляются в Совет Палехского городского поселения, администрацию Палехского муниципального района в срок не позднее 10 дней с момента проведения публичных слушаний для принятия решений.

              4.4. Если результаты (итоги) публичных слушаний, организованных по инициативе депутатов Совета Палехского городского поселения, противоречат первоначальной позиции этого органа, вопрос выносится на рассмотрение Совета Палехского городского поселения.

              4.5. Предложения, принятые на публичных слушаниях, должны быть обнародованы в общедоступных местах, или опубликованы в печатном издании.

              4.6. Совет Палехского городского поселения доводит принятые решения до жителей Палехского городского поселения в форме публичных объявлений в общедоступных местах, либо путём публикации в печатном издании. Так же, итоги публичных слушаний в виде резолюции,  размещаются на официальном сайте.