Об утверждении "Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Баргузинский район" до 2035 года"



РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БАРГУЗИНСКИЙ РАЙОН»

РЕШЕНИЕ

«БАРГАЖАНАЙ АЙМАГ»

ГЭhЭН НЮТАГАЙ

ЗАСАГАЙ БАЙГУУЛАМЖЫН

hУНГАМАЛНУУДАЙ ЗYБЛЭЛ

ШИИДХЭБЭРИ

от «24» марта 2020 года № 49

Об утверждении «Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Баргузинский район» до 2035 года»

В целях приведения муниципального нормативно- правового акта в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь статьей 6, пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 28.06.2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», статьями 4, 6 Закона Республики Бурятия от 04.03.2016 №1639-V «О стратегическом планировании в Республике Бурятия», статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 21 Устава МО «Баргузинский район» Совет депутатов решил:

1. Утвердить«Стратегию социально-экономического развития муниципального образования «Баргузинский район» до 2035 года», согласно приложению к настоящему решению.

2.Опубликовать настоящее решениев газете «Баргузинская правда» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Баргузинский район».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования

«Баргузинский район»                                          М.А.Мишурин

Приложение к решению

совета депутатов МО «Баргузинский район»

от « 24 » марта 2020г. № 49

Стратегия

социально-экономического развития

муниципального образования «Баргузинский район» до 2035 года.

с.Баргузин

2020 г.

Оглавление

Глава 1. Введение.Современное социально-экономическое положение муниципального образования МО «Баргузинский район» до 2035 года……………………………………………..              4

1.1 Краткая характеристика муниципального образования «Баргузинский район»………………...5

1.2.Социально- демографическая ситуация…………………………………………………….……....6

1.2.1 Ситуация на рынке труда и занятость……………………………………………………………..7

1.2.2 Экономический потенциал…………..………………………………………………………….….7

Промышленное производство………………………..…………………………………………………7

Сельское хозяйство…………………………………………………………………………….…………9

Развитие малого и среднего предпринимательства…………………………………………………10

Туризм …………………………………………………………………………………………………...12

Инвестиции ……………………………………………………………………………………………13

1.2.3. Социальная инфраструктура ………………………………………………………………………………….13

Образование ……………………………………………………………………………………………..14

Здравоохранение ………………………………………………………………………………………..14

Культура …………………………………………………………………………………………………………….........…15

1.2.4. Бюджетная политика.……………………………………………………………………………………………16

1.2.5. Инфраструктурное развитие………………………………………………………………………20

1.2.6.Муниципальное управление …………………………………………………………………….. 21

Глава 2. Оценка потенциала и определение возможностей социально-экономического развития Муниципального Образования              21

Глава 3. Миссия, цели, приоритеты и задачи социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу              24

Развитие человеческого потенциала              25

Формирование интегрированной структуры экономики и запуск ключевых проектов «драйверов роста»              25

Развитие агропромышленного комплекса и повышение престижа развития бизнеса на селе              25

Инфраструктурное развитие              25

Эффективное муниципальное управление              26

Глава 4. Сценарии социально-экономического развития муниципального образования «Баргузинский район» зо 2035г              28

Глава 5. Стратегические направления развития МО "Баргузинский район"……………………….31

5.1. Стратегические направления по приоритету "Развития человеческого потенциала"………...31

В сфере образования …………………………………………………………………………………...31

В сфере здравоохранения………………………………………………………………………..……34

В сфере культуры ………………………………………………………………………………………37

В сфере физической культуры и спорта……………………………………………..………………38

В сфере молодежной политики……………..………………………………….…………………......40

5.2. Стратегическое направления по приоритету "Формирование интегрированной структуры экономики и запуск ключевых проектов …………………………………………………………….... 40

5.3. Стратегические направления по приоритету "Развитие агропромышленного комплекса и повышение престижа развития бизнеса на селе"……………………………………………………... 44

5.4. Стратегические направления по приоритету "Инфраструктурное развитие"…………………47

Приоритетные проекты развития жилищно-коммунального комплекса ...………………………48

Приоритетные проекты дорожного строительства …………………………………………………. 48

5.5 Стратегическое направление по приоритету "Эффективное муниципальное управление"……………………………………………………………………………………………..… 53

6. Показатели достижения целей социально-экономического развития муниципального образования "Баргузинский район"…………………………………………………………………… 56

7. Механизм мониторинга и реализации Стратегии …………………………………………..…….. 56

8. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии………..………………..59

Приложения              5л

Введение

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования предназначена для определения целей, приоритетов и задач стратегического развития Баргузинского района, а также установления способов достижения целей и механизма их достижения.

Информационную базу разработки стратегии составили программные документы органов государственной власти Российской Федерации и Республики Бурятия, официальные данные Федеральной службы государственной статистики, плановые и отчетные материалы органов государственной власти и местного самоуправления , результаты анкетирования населения, представителей бизнеса, общественных организаций и местного самоуправления.

Нормативная база разработки стратегии:

 Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

 Закон Республики Бурятия от 04.03.2016 года № 1639-V «О стратегическом планировании в Республике Бурятия».;

 Распоряжением Правительства РФ от 05.07.2010 года № 1120-р «Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года»;

 Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2009 № 2094-р«Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года»;

 Федеральный закон от 1.05.1999 года №94-ФЗ «Об охране озера Байкал».

 Распоряжение администрации МО «Баргузинский район» от 16.12.2019 г. № 469 – р «Об утверждении состава рабочей группы по рассмотрению проекта Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Баргузинский район » до 2035 года»;

Стратегия социально-экономического развития подготовлена рабочей группой, в состав которой вошли представители органов местного самоуправления, общественных организаций, предпринимателей, работники социальной сферы.

Стратегия - документ стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу.

За основу взяты статистические отчетные данные социально-экономического развития муниципального образования «Баргузинский район» за 2016-2018 годы.

Стратегия предусматривает:

оценку исходной социально-экономической ситуации Баргузинского района;

приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Баргузинского района на основе комплексной оценки ее конкурентных преимуществ и потенциала с учетом влияниях внешних и внутренних факторов;

сценарии социально-экономического развития Баргузинского района;

сроки и этапы реализации Стратегии;

показатели достижения целей социально-экономического развития Баргузинского района;

оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии.

Стратегия является основой для разработки муниципальных программ МО «Баргузинский район», схемы территориального планирования района и плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Баргузинского района.

I. Современное социально – экономическое положение муниципального образования «Баргузинский район»

1.1.              Краткая характеристика муниципального образования «Баргузинский район». Территориальная структура района.

Баргузинский район образован 23 декабря 1923 года. Расположен в центральной части Республики Бурятия и занимает территорию площадью 18553 кв.км.. Административным центром района является с.Баргузин, которое расположено в 315 км от административного центра республики г. Улан-Удэ. В состав района входят 34 населенных пункта, в том числе 1 поселок городского типа.

Географическое расположение района имеет свои особенности: район удален от города и крупных промышленных центров, нет железной дороги. Доставка грузов осуществляется автомобильным транспортом, что значительно влияет на удорожание товаров и продукции. В этих условиях особое значение приобретает восстановление переработки сельскохозяйственной продукции в районе и более полное обеспечение населения продуктами питания местного производства по ценам ниже, чем на привозную продукцию.

Межрайонная и внутрирайонная связь осуществляется автомобильным транспортом. Главной транспортной артерией является автомобильная дорога до Улан-Удэ и на север в Курумканский район.

Реки Баргузинского района относятся к бассейну реки Баргузин бассейна озера Байкал, и вся территория района как водосборная площадь реки отнесена к буферной зоне Байкальской природной территории, на которую при осуществлении хозяйственной деятельности распространяются требования и ограничения, введенные законом Российской Федерации «Об охране оз. Байкал».

Климат Баргузинского района является типичным для всего севера - востока страны и характеризуется как резко континентальный.

Климат района, как и всей республики, относится к резко континентальному типу с суровой зимой и умеренным теплым летом, но он различается в разных частях района. Разнообразие ландшафтов способствует многообразию растительного и животного мира.

Состав поселений Баргузинского района в 2019 году остался неизменным и включает в себя 1 городское поселение и 9 сельских.

Административно-территориальное деление

муниципального образования «Баргузинский район»

Таблица 1

№

Сельское поселение

Административный центр

Населенные пункты, входящие в состав поселения

1

МО СП «Баргузинское»

с. Баргузин

с. Баргузин,

с. Нестериха,

с. Шапеньково

2

МО ГП «п. Усть-Баргузин»

п. Усть-Баргузин

п. Усть-Баргузин,

с. Максимиха,

с. Гусиха,

п. Курбулик,

п. Монахово,

п. Катунь

3

МО СП «Баянгольское»

у. Баянгол

у. Баянгол, у. Уржил,

у. Хара-Усун, у. Соел,

п. Ина

4

МО СП «Адамовское»

с. Адамово

с. Адамово,

с. Макаринино,

с. Журавлиха, с. Зорино

5

МО СП «Уринское»

с. Уро

с. Уро, с. Душелан,

с. Малое Уро

6

МО СП «Улюнское»

у. Улюн

у. Улюн, у. Улюкчикан,

у. Ярикта, с. Сухая

7

МО СП «Читканское»

с. Читкан

с. Читкан

8

МО СП «Сувинское»

с. Суво

с. Суво, с. Бодон

9

МО СП «Хилганайское»

у. Хилгана

у. Хилгана, у. Борогол

10

МО СП «Юбилейное»

п. Юбилейный

п. Юбилейный

Административно-территориальное деление муниципального образования

«Баргузинский район»

Таблица 2

№ п/п

Населенный пункт

Численность населения по состоянию на

01.01.2018 (чел.)

Расстояние до административного центра (км)

Население района в целом:

22035

1.

МО ГП «Усть-Баргузин»

7054

50

2.

МО СП «Баргузинское»

5394

3.

МО СП «Баянгольское»

2001

80

4.

МО СП «Адамовское»

734

26

5.

МО СП «Уринское»

1495

25

6.

МО СП «Улюнское»

1834

35

7.

МО СП «Читканское»

1107

25

8.

МО СП «Сувинское»

638

50

9.

МО СП «Хилганайское»

918

64

10.

МО СП «Юбилейное»

860

70

Удельный вес в Общей численности населения Бурятии, %

2,24%

1.2. Социально – демографическая ситуация

Численность населения в районе на протяжении нескольких лет имеет устойчивую тенденцию к снижению. По состоянию на 1 января 2019 года численность постоянного населения согласно Всероссийской текущей оценке численности населения по данным Бурятстата составила 21800 тыс. человек. В районе как в республике наблюдается миграционный отток населения. Многолетняя тенденция миграционного оттока населения связана с выбытием населения в поисках работы и на учебу. По данным Бурятстата показатели миграции также показывают, что отток населения происходит из населенных пунктов за пределы района, в связи с выездами на учебу, в поисках работы, по личным, семейным причинам, возвращение на прежнее место жительства и другие.

Из общей численности население моложе трудоспособного возраста – 6600 человек (30,3%), трудоспособного возраста – 10500 человек (48,2%), старше трудоспособного возраста – 4700 человек (21,5%).

Демографическая ситуация в районе характеризуется положительно, рождаемость превышает смертность на протяжении последних лет, увеличивается число многодетных семей.

Таблица 3

Основные демографические показатели

Показатели

2016 год

2017 год

2018 год

Численность постоянного населения, чел.

22500

22300

22000

Родившихся, чел.

366

329

319

Умерших, чел.

315

324

302

Естественный прирост, чел.

51

5

17

Численность прибывших, чел.

586

593

550

Численность выбывших, чел.

891

814

789

Миграционный прирост, (убыль) чел.

-305

-221

-239

1.2.1              Ситуация на рынке труда и занятость

Численность занятых по состоянию на 01.01.2019 года составила 9300 человек, или 42% общей численности населения района. В ГКУ ЦЗН с.Баргузин на конец года зарегистрировано в качестве безработных 128 человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,2%.

Таблица 3

Занятость и безработица

Показатели

2016 год

2017 год

2018 год

Численность постоянного населения, чел.

22500

22300

22000

Численность экономически активного населения, чел.

10990

10960

10300

из них:

занято в экономике, чел.

9945

9930

9300

в % к экономически активному населению

90,0

90,6

90,3

Безработные, чел.

1050

1035

1000

Численность официально зарегистрированных безработных, чел.

128

128

128

Уровень зарегистрированной безработицы, %

1,2

1,2

1,2

Совместно с центром занятости в 2018 году поддержано 15 проектов по самозанятости с выплатой на реализацию проекта 1611,2 тыс. рублей. Проведено профессиональное обучение безработных граждан 2018-40 чел (347,0 тыс.руб), 2019г-40 чел (370,1 тыс.руб). Проводится профессиональная ориентация безработных граждан в 2018г -290 человек, а также психологическая поддержка, социальная адаптация, оплачиваемые общественные работы, временное трудоустройство, профессиональная подготовка и переподготовка, и повышение квалификации безработных граждан. По программе легализации трудовых отношений в 2018 году, совместно с муниципальными образованиями Баргузинского района проведена большая работа, по организации временной занятости.

1.2.2 Экономический потенциал

Основу экономического потенциала Баргузинского района представляют:

Промышленное производство в Баргузинском районе представлено предприятиями осуществляющими заготовку и переработку леса, а также предприятиями пищевой промышленности и по распределению электроэнергии.

Основную долю в объеме промышленного производства (70,3%) составляла заготовка и переработка древесины. К категории крупных лесозаготовителей проживающих на территории п.Усть-Баргузин относятся ООО «Байкал лес», ИП Родионов Е.К, ИП Нуриев И.Н и др.При общем объеме расчетной лесосеки 282,7 тыс.куб.м., фактическая заготовка древесины за 2018 год составила 66,9 тыс.куб.м., и по сравнению с 2017 годом уменьшилась на 72 тыс. куб.м.Использование расчетной лесосеки составило – 23%

Структура промышленного производства

Наименование отраслей

2016 г

2017 г

2018 г

доля

%

доля

%

доля

%

Всего в промышленности:

100

100

100

Пищевая отрасль

10,7

9,8

10,3

Производство и распределение электроэнергии, тепла и воды

19,8

18,2

17,9

Лесоперерабатывающая отрасль

69,5

72,0

71,8

Пищевая промышленность представлена, в основном, предприятиями по производству хлебобулочных изделий и розливу Байкальской воды. Производством хлеба занимаются 6 предприятий, 40% хлеба выпечено универсальной торговой базой(УТБ) Буркоопсоюз, ИП Завьялова Н.П, ИП Прохорова О.П., ИП Тугаринова Т.Л Всего производство продукции пищевой промышленности составило 118,0 млн.руб., к аналогичному периоду прошлого года темп роста составляет 105,3% .

Экономические показатели развития промышленности

Показатели

2016 г

2017 г

2018 г

Объем отгрузки промышленной продукции, млн.руб., в т.ч.

1017,0

1139,0

1155,0

Пищевая отрасль

108,0

112,0

118,0

Лесоперерабатывающая отрасль

707,0

820,0

830,0

Производство и распределение электроэнергии, тепла и воды

202,0

207,0

207,0

Численность работающих, чел.

800

803

803

Среднемесячная заработная плата, руб.

21350

23984,7

24000

Промышленная сфера района вступила в полосу реального динамичного поступательного развития. За последние 4 года большинство предприятий района показывают хорошие результаты своей деятельности. По итогам 2018 года объем промышленного производства составил 1155,0млн.руб (один миллиард сто пятьдесят пять миллионов рублей), что увеличилось на 101,4 % к уровню 2017 года.

За 2018г показатели промышленного производства составили :

Обработка древесины -830,0 млн.руб (70% от общего объема отгрузки)

Производство и распределение эл.энергии- 207,0млн.руб (18% от общего объема отгрузки.

Пищевая промышленность- 118,0 млн.руб (10 % от общего объема отгрузки)

Диаграмма 1

Объемы промышленного производства

за 2016-2018 годы, млн. руб.

Сельское хозяйство является базовой отраслью агропромышленного комплекса района и играет важную роль в развитии сельских территорий, в продовольственном обеспечении населения.

В агропромышленном комплексе Баргузинского района занято 11%работающих в районе. Доля продукции сельского хозяйства Баргузинского района в Республике Бурятия составляет 2,6%.

Сельское хозяйство района специализировано на производстве продукции животноводства, главным образом мяса, молока и шерсти. Растениеводство ориентировано на производство овощей, картофеля и кормов для животноводства.

По состоянию на 01.01.2019 года в районе функционируют 3 сельскохозяйственных организации, 11 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 30 крестьянских фермерских хозяйств, 7920 личных подсобных хозяйств. Численность занятых - 450 человек, или 9,5% от экономически активного населения района.

Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств за 2018 год составила 419,6 млн. руб., 104% от уровня соответствующего периода прошлого года.

Во всех категориях хозяйств за 2018 год произведено мяса в количестве 1658 тонн. Производство молока составило 5306 тонн. Производство яиц составило 1206 тыс.шт., что составило 110,9 % от уровня прошлого года. Валовый сбор зерна составил 781,1 тонны, урожайность зерновых составила 11,2 центнера с гектара. Производство картофеля составило 4342,1 тонны, или 113,7% к уровню прошлого года. Производство овощей составило 6305,0 тонн, или 112% к уровню прошлого года.

Таблица 4

Производство сельхозпродукции в натуральном выражении

Показатели

2016год

2017 год

2018 год

Мясо (тонн)

1450

1590

1658

Молоко (тонн)

6499

5352

5306

Яйцо (тыс.шт.)

502

1087

1206

Зерно (тонн)

317

317,5

781,3

Картофель (тонн)

3800

3819

4342,1

Овощи (тонн)

4300

5629,3

6305

На 1 января 2019 года поголовье скота в условных единицах составило 10675 усл. гол., что составляет 96,3 % к уровню прошлого года, а к прогнозу составило 95,8 %.

По итогам 2018 года в хозяйствах всех категорий численность поголовья скота составила: КРС 12449 гол., или 96,5% к уровню аналогичного периода прошлого года, в т.ч. коров 5473 гол., или 95,9% от уровня прошлого года. Поголовье овец и коз составило 4449 гол., что составляет 101% от уровня соответствующего периода прошлого года. Поголовье лошадей составило 2074 гол., или 101,3% от уровня прошлого года, поголовье свиней составило 750 гол., или 77,4% от уровня прошлого года.

Таблица 5

Численность поголовья скота во всех категориях хозяйств

Показатели

2016год

2017 год

2018 год

КРС (гол.)

12171

12890

12449

в т.ч. коровы (гол.)

6020

5703

5473

Овцы и козы (гол.)

4691

4402

4449

Свиньи (гол.)

1023

968

750

Лошади (гол.)

2370

2046

2074

Птица (гол)

5914

5883

6383

Поголовье, усл. гол.

10856

11079

10675

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности муниципального образования Баргузинский район.

На 1 января 2019 года в районе зарегистрировано 247 организаций различных форм собственности,работает 526 субъектов малого и среднего предпринимательства, на которых работает 4950 человек. На 10 тысяч населения приходится 239 единиц субъектов малого и среднего предпринимательства. Одним из основных показателей развития малого предпринимательства является объем отгруженных товаров собственного производства, выполнение работ, оказание услуг собственными силами. По данным муниципальной статистики за 2018 г. этот показатель по малому предпринимательству района составил 2млрд.638 млн. руб. Темп роста к уровню прошлого года составил 107,0%.

Политика в сфере малого и среднего предпринимательства направлена на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение благоприятных условий для увеличения их количества.

Диаграмма 2

Объем отгруженных товаров

субъектами малого предпринимательства, в млн. руб.

Сохраняющаяся стабильность и насыщенность торговой сети основными видами продуктов питания и товаров, а также рост туристов положительно отразились на потребительском рынке района. Общий объем розничного товарооборота через все каналы реализации в 2018 году составил 1022 млн. руб., выше, чем в 2017г на 3%.

Одна из традиционных отраслей малого бизнеса является – общественное питание. Оборот общественного питания за 2018 год составил 128,7 млн.рублей, рост по отношению к прошлому году составил -102%.

Таблица 6

Объем розничного товарооборота и общественного питания

Показатель

2016 год

2017 год

2018 год

Объем розничного товарооборота через все каналы реализации, млн. руб.

945

992,25

1022

Оборот общественного питания, млн. руб.

122,5

125,6

128,7

За 2018 год населению района оказано платных услуг предприятиями всех форм собственности на 241,0 млн. руб. В расчете на душу населения оказано платных услуг на сумму 10954 рубля, что на 1,4% больше, чем за 2017 год.

Основным направлением развития потребительского рынка является обеспечение населения района услугами торговли и общественного питания, создание эффективной системы товародвижения, реконструкция и организация новых объектов торговли и общественного питания, реализация основных направлений развития оптовой торговли. В районе функционирует 271объект предприятий розничной торговли с общей торговой площадью 20099,5кв.м. Всего на территории района на сегодняшний день действует 17 предприятий общественного питания, на 967 посадочных мест общей площадью 1088 кв. м. По сравнению с аналогичным периодом 2017 года торговая площадь объектов розничной торговли увеличилась на 28%. Всего за 2018 год оборот розничной торговли составил1млрд.22,0 млн. руб., темп роста составляетк аналогичному периоду прошлого года 102,0%. Оборот общественного питания составил 128,7млн.руб., рост к аналогичному периоду прошлого года составляет 102,4%.

Основные показатели развития малого предпринимательства

Показатели

годы

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Количество малых предприятий, ед.

112

111

114

114

114

114

97

Среднесписочная численность работающих, чел

4950

4989

4950

4950

4951

4950

5035

Выпуск продукции, работ, услуг, тыс. руб.

1496,9

1647,3

1885,5

1927,2

1930

1968,6

2465,6

Удельный вес малых предприятий в общем количестве предприятий района

57,8

57,7

56,0

57

56,8

57,2

53,4

- промышленности, %

7,2

7,3

7,5

7,9

9,1

9,7

8,9

- сельского хозяйства, %

19,2

19,5

17,6

16,7

16,4

15,0

15,3

- торговли %

23,1

22,9

22,5

22,1

20,2

18,4

17,3

- транспорта %

3,5

3,3

2,8

3,0

2,4

2,9

1,5

- прочие %

4,7

4,9

5,6

7,4

7,7

10,2

10,4

Численность индивидуальных предпринимателей, чел.

809

829

681

643

670

673

530

Туризм. Сегодня в Баргузинском районе, показывая устойчивую положительную динамику по основным показателям развития отрасли, является сфературизма. Баргузинский район обладает достаточно большими и разнообразными по типу туристскими ресурсами, позволяющими развивать такие виды туризма, как: агротуризм, круизный туризм, экологический, лечебно-оздоровительный, познавательный, религиозный, деловой с сохранением экологической составляющей. К природным ресурсам туризма относятся: озеро Байкал, территория Забайкальского Национального парка, Баргузинская долина, охотничьи угодья с различными видами животных и птиц, минеральные источники. Развитие туризма постепенно оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как информационные технологии, торговля, строительство, транспорт, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления. Ежегодный темп прироста туристского потока в район в среднем составляет 10 %, темп прироста объема реализации услуг в сфере туризма – 5-6 %.

На территории района функционируют 50 коллективных средств размещения, в основном расположенные на побережье оз. Байкал в с.Максимиха.

Активная политика продвижения туристического потенциала Баргузинского района позволила значительно увеличить турпоток в с. Ярикто, с. Гусиха, с.Суво.На территории района находится несколько уникальных природных комплексов, относящихся к памятникам природы и туристским достопримечательностям. Это наиболее привлекательные для отдыха участки с пляжами – Баргузинский и Чивыркуйский заливы, полуостров Святой Нос, Баргузинская долина, 33 холодных и термальных выходов минеральной воды, 20 минеральных озер.

Историко-культурные ресурсы туризма района включают часть объектов, фактов истории и явлений социально-культурной жизни, дающих возможность организации культурологических видов туризма.

Это является предпосылкой для развития культурно-познавательного, этнического туризма.

Район обладает большим историко-культурным и природно-рекреационным потенциалом, составляющим основу туристских ресурсов местности. Это, прежде всего, уникальное природное, историческое и культурное наследие. За 2016 - 2018 годы рынок туризма района характеризовался устойчивой положительной динамикой. Общий туристский поток увеличился на 32%, объем платных услуг – на 60%, заработная плата – 55%.

За 2018 год количество туристских прибытий возросло на 108% по отношению к 2017 году и составило 49 тыс. человек. Количество мест в коллективных средствах размещения, возросло на 15,0 % и составило 410 койко-мест.

Наличие минеральных источников, уникальных, обширных охотничьих угодий позволяет развивать здесь разные виды туризма, приоритетными из которых будут: лечебно-оздоровительный, познавательный, экологический, спортивный туризм, альпинизм, охота.

Диаграмма 3

Количество туристических прибытий за 2016-2018 гг.

чел.

Для повышения инвестиционной привлекательности района продолжена работа по внедрению Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории района.

Инвестиции. За 2018 год в экономику Баргузинского района привлечено инвестиций в основной капитал предприятиями всех форм собственности 1млрд.420 млн. руб. Из общей суммы инвестиций освоено:

бюджетных средств - 1010,0 млн.руб. в том числе : мосты, дороги -739млн.320 тыс.руб, здравоохранение -4 млн.400 тыс.руб, культура -9 млн.870 тыс.руб, образование -11 млн 700 тыс..руб, жилье -1 млн 950 тыс.руб., эл.энергия и ЖКХ -25 млн руб, с/х -900 тыс.руб.

внебюджетных - 410,0 млн.руб. из них : торговля и услуги -35 млн.руб, деревообработка -55 млн.руб, пищевая промышленность – 17 млн.руб, туризм -20 млн. 500 тыс.руб, жилье -177млн.700 тыс. руб, с/х -34,0 млн.руб,прочие -86,0 млн.руб )

В сравнении с аналогичным периодом 2017 года – темп роста составил 101,7% в том числе по бюджетным – на 100,7%, по внебюджетным – 104,4%.

Наиболее высокая концентрация внебюджетных инвестиционных ресурсов в таких секторах экономики, как: сельское хозяйство, розничная торговля, туризм, индивидуальное строительство, строительная деятельность.

Основные показатели инвестиционной деятельности

Показатели

годы

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Общий объем инвестиций, млн.р.

604,4

3136,8

905,8

556,27

570

1394,7

1420

Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс.кв.м.

4,62

6,048

6,597

9,03

5,582

6,4

2,909

Удельный вес жилых домов, построенных населением, %

100%

100%

1.2.3.Социальная инфраструктура

В основу социальной политики района заложена системная работа по улучшению качества образования, развитию культуры и спорта, нравственному и патриотическому воспитанию молодежи, поддержке общественных институтов семьи.

Безусловным приоритетом социального развития Баргузинского района останутся адресная социальная защита наших жителей, развитие массового спорта и позиционирование района – как территории здорового образа жизни, молодежная политика и повышение уровня ранней диагностики заболеваний жителей и обеспечение общественной безопасности.

Предоставление качественного дошкольного образования становится одной из ключевых задач развития системы дошкольного образования. В настоящее время существенные изменения произошли в содержании образования детей дошкольного возраста, в характере и стиле педагогического процесса: все большее распространение приобретает вариативность программ, средств и методов образования, что значительно обогащает содержание дошкольной ступени образования. Основные задачи развития системы образования были направлены на обеспечение доступности образования, предоставление качественных образовательных услуг, в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, потребностями обучающихся и их родителей.

Управление образования одно из крупнейших структурных подразделений Администрации муниципального образования «Баргузинский район». Аппаратом управления образования, руководителями всех образовательных учреждений, самими педагогическими коллективами района выполняется огромная работа

На выполнение полномочий муниципального района в сфере образования направлено более 63% общего объема бюджетных средств района. Расходы бюджета района, направленные на содержание 1 обучающегося в общеобразовательных организациях составили – 82,3 тыс. рублей и в дошкольных образовательных организациях – 100 тысяч рублей.

Сети управления подведомственны 29 образовательных организаций, включающих 15 школ,в которых обучается 3337 учеников; 12 дошкольных образовательных организаций; в них воспитываются 1250 дошколят, и два учреждения дополнительного образования, одно спортивно-оздоровительный лагерь.В 2018 году в районе реорганизация и ликвидация образовательных организаций не проводилась.

По состоянию на 1 января 2019 года в дошкольных организациях числится 1250 воспитанников. В общеобразовательных организациях - 3337 обучающихся, из них 122 ребенка (из них дети-инвалиды-70 человек, 52-с ограниченными возможностями здоровья). Проблем с обеспеченностью местами в образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, в районе нет.

Здравоохранение

Для достижения и выполнения индикаторов муниципального образования «Баргузинский район» в разделе здравоохранения «О Программе социально-экономического развития на период до 2020 года» определены основные задачи по развитию здравоохранения района, это:

- Реализация Государственной программы РБ «Развитие здравоохранения» на 2013- 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия № 342 от 02.07.2013 г. в том числе:

- Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни.

- Развитие первичной медико-санитарной помощи;

- Совершенствование оказания специализированной и скорой медицинской помощи, медицинской эвакуации;

- Охрана здоровья матери и ребенка;

- Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям;

- Оказание паллиативной помощи, в том числе детям;

- Кадровое обеспечение системы здравоохранения;

- Реализация комплекса мер, направленных на снижение смертности на­селения от управляемых причин;

- Развитие информатизации в здравоохранении;

- Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях;

- Совершенствование системы планирования здравоохранения;

- Совершенствование системы управления отраслью и повышение эф­фективности использования ресурсов здравоохранения.

Решение поставленных задач осуществляется путем реализации:

- Программы государственных гарантий оказания населению Баргузинского района бесплатной медицинской помощи.

- Концепции развития первичной медико-санитарной помощи поликлиники ЦРБ, на базе амбулаторий по принципу общеврачебной практики сельских ФАПов.

- Внедрением стандартов оказания медицинской помощи в соответствии с Порядками оказания медицинской помощи населению района.

- Профилактики, диагностики и лечения заболеваний, приобретения лекарственных препаратов, оснащения медицинским оборудованием, целевой подготовки медицинских кадров для работы в лечебно-профилактических учреждениях района.

Медицинскую помощь населению оказывают 2 больничных учреждения в том числе 1 ЦРБ , 1 городская участковая больница , 2 отделения скорой медицинской помощи, 3 врачебных амбулатории,19 фельдшерско – акушерских пунктов.

Коечный фонд составляет 123 койки, амбулаторно – поликлинические учреждения от 30 до 460 посещений в смену. Радиус обслуживания составляет от 10 до 100км.

Обеспеченность врачами составляет 54 человека, средними медицинскими работниками – 187 человек на 10000 населения. Укомплектованность врачами составляет 62,1%, средними медицинскими работниками – 98,6%. Сегодня Баргузинская центральная районная больница – ведущее медицинское учреждение района, где сконцентрированы все виды медицинской помощи.

Эффективное функционирование системы здравоохранения –важнейшая составляющая в обеспечении национальной безопасности.

МУЗ «Баргузинская ЦРБ» относится ко II уровню как учреждение, оказывающее первичную медико-санитарную медицинскую помощь, и соответствуют нормативам.

Приоритетные направления социально-экономического развития здравоохранения района:

- охрана здоровья материнства и детства

- доступность услуг здравоохранения требуемого качества.

- реализация мер, направленных на снижение смертности населения, прежде всего от основных причин смерти, профилактика, своевременное выявление и коррекция факторов риска неинфекционных заболеваний, а также диагностика и лечение на ранних стадиях заболеваний, которые обуславливают наибольший вклад в структуру смертности и инвалидизации населения, развитие паллиативной медицинской помощи, лекарственного обеспечения.

-распространение здорового образа жизни, внедрение инновационных технологий в здравоохранение, решение проблемы их кадрового обеспечения, создание эффективной модели управления деятельностью в сфере охраны здоровья.

-стабилизация демографической ситуации, снижение смертности в трудоспособном возрасте, структурная и технологическая модернизация здравоохранения, увеличение роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни.

Культура. Сфера культуры района – это сложившаяся профессиональная система. Клубными учреждениями района в 2018 году проведено 2044 массовых мероприятия. Работают 26 клубных учреждений, 20 библиотек, 2 детские школы искусств. В течение 2018 года деятельность МКУК «РКДО» МО «Баргузинский район» была направлена на осуществление полномочий администрации МО «Баргузинский район» в сфере социально-культурного обслуживания населения, закрепленных в Уставе муниципального образования Баргузинский район, на формирование культурной среды района, сохранение культурно-исторического наследия, улучшение культурного имиджа района на республиканском, региональном уровнях. На территории Баргузинского района осуществляют свою деятельность 5 учреждений культуры, имеющие статус юридического лица. Обеспеченность специалистами составляет 98 %.

В 2018 году сеть клубных учреждений района сохранена полностью. Работало 117 клубных формирований, в них участников 1071 чел., что составляет 1,5 % от численности населения района.

В рамках реализации полномочий по организации библиотечного обслуживания населения достигнуты следующие показатели: в 2018 году процент охвата населения библиотечным обслуживанием составил - 52.8% . Большое внимание в библиотеках уделяется созданию пособий малых форм – листовок, закладок, буклетов. Их тематику определяют информационные запросы пользователей. Издательская деятельность библиотеки направлена также на сохранение историко-культурного наследия, в том, числе краеведческого характера.

По направлению ФК и спорт в Баргузинском районе по дополнительным образовательным программам 1140 детей по разным видам спорта занимаются в МБУ «Баргузинской, МБУ «Усть-Баргузинской» спортивной школе».

Основными направлениями работы при выполнении полномочий по организации и осуществлению мероприятий по развитию на территории района физической культуры и массового спорта являются пропаганда здорового образа жизни, приобщение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом. В 2018 году проведено 56 районных спортивных соревнований, в которых участвовало 5740 человек, численность занимающихся физической культурой и спортом - 10280 человек, что составляет 46,6% от количества населения. Численность занимающихся в спортивных секциях составила 987 человек.

1.2.4.Бюджетная политика

В приоритетах бюджетной политики муниципального образования «Баргузинский район» на среднесрочный период сохраняется обеспечение устойчивости бюджета района в условиях замедления темпов экономического роста, а также исполнение принятых расходных обязательств наиболее эффективным способом.

Исходя из принципов ответственной бюджетной политики, для поддержания сбалансированности бюджета района при его формировании будут приняты меры по включению в бюджет в первоочередном порядке расходов на финансирование действующих расходных обязательств, непринятию новых расходных обязательств, сокращению неэффективных расходов.

Для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы распоряжением администрации муниципального района от 27.04.2018 года № 165 утвержден План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой

политики бюджета муниципального образования «Баргузинский район» на 2018 -2020 годы, предусматривающий:

совершенствование управления муниципальным имуществом с целью увеличения доходов от его использования;

продолжение работы по снижению недоимки по налогам и сборам, зачисляемым в консолидированный бюджет муниципального района;

оптимизацию расходов на укрепление материально - технической базы бюджетных и автономных учреждений;

организацию мониторинга деятельности муниципальных учреждений в целях оптимизации расходов на обеспечение их деятельности;

обеспечение соответствия объема и структуры муниципального долга требованиям бюджетного законодательства РФ.

В муниципальном образовании «Баргузинский район» определены следующие приоритеты политики в сфере управления муниципальными финансами:

- создание условий для устойчивого исполнения бюджета района и бюджетов поселений, в том числе для повышения бюджетной обеспеченности района и поселений;

- совершенствование программного метода планирования расходов бюджета района и бюджетов поселений с целью повышения эффективности расходов и их увязка с программными целями и задачами;

- создание условий для равных финансовых возможностей оказания гражданам муниципальных услуг на всей территории района;

- повышение качества управления муниципальными финансами в общественном секторе;

- проведение мониторинга качества управления муниципальными финансами

Исполнение бюджета муниципального образования «Баргузинский район» за 2018 год по доходам составило – 882,6 млн. рублей (99,8% к уточненному плану 880,3 млн.руб), по расходам – 863,8млн.рублей (99,0% к уточненному плану 863,8 млн.руб).

В приоритетном порядке обеспечено финансирование из бюджета района таких социально значимых направлений, как образование (67,9 %), культура (4,8 %),национальная экономика (9,2%) и жилищно-коммунальное хозяйство (3,5 %).

В 2018 году решение задач социально-экономического развития муниципального образования «Баргузинский район» осуществлялось в условиях обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы района.

Бюджет муниципального образования «Баргузинский район» и бюджеты поселений района по расходам в 2018 году сформированы и исполнены на основе муниципальных программ, которые повышают эффективность расходования средств за счет выполнения количественных и качественных целевых показателей, характеризующих достижение целей и решение задач, утвержденных в муниципальных программах. Формирование бюджета района и бюджетов поселений на основе муниципальных программ позволяет гарантированно обеспечить финансовыми ресурсами действующие расходные обязательства, прозрачно и конкурентно распределять имеющиеся средства.

В целях повышения эффективности расходов бюджета и качества управления средствами бюджета проведена оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств.

В условиях ограниченности собственных доходов бюджета района на первый план выходит решение задач повышения эффективности расходов и переориентации бюджетных ассигнований в рамках существующих бюджетных ограничений на реализацию приоритетных направлений социально-экономической политики. Основной целью бюджетной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов остается обеспечение сбалансированности и устойчивости районного бюджета с учетом текущей экономической ситуации. Определение четких приоритетов использования бюджетных средств, оптимизации структуры расходов районного бюджета является основным условием устойчивости районного бюджета.

При формировании бюджета муниципального образования «Баргузинский район»и бюджетов поселений необходимо обеспечить финансированием действующие расходные обязательства. Принятие новых расходных обязательств должно проводиться с учетом оценки их эффективности и возможных сроков и механизмов реализации в пределах имеющихся ресурсов.

Для достижения указанной цели необходимо сосредоточить усилия на решении следующих задач, которые необходимо реализовывать в текущем году, и, которые поставлены в качестве приоритетов:

ограничение роста общего объема расходов бюджета района в целях гарантированного обеспечения исполнения расходных обязательств и сохранения устойчивости бюджета в условиях увеличения и спада бюджетных доходов;

применение нормативов материально-технического обеспечения органов местного самоуправления и муниципальных казенных учреждений при планировании бюджетных ассигнований;

повышение эффективности расходов бюджета района, в том числе путем нормирования бюджетных затрат и контроля по всем контрактам в сфере закупок товаров, работ и услуг;

обеспечение выполнения целевых показателей муниципальных программ, преемственность показателей достижения определенных целей, обозначенных в муниципальных программах, целям и задачам, обозначенным в государственных программах, для обеспечения их увязки;

обеспечение соблюдения запрета на увеличение численности муниципальных служащих муниципального образования «Баргузинский район»;

привлечение средств республиканского бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципального образования «Баргузинский район»;

развитие современной и эффективной дорожно-транспортной инфраструктуры, обеспечивающей улучшение транспортного обслуживания населения, включая ремонт и содержание автомобильных дорог, за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования ;

повышение эффективности осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности муниципального образования «Баргузинский район», осуществление в первоочередном порядке бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности муниципального образования с высокой степенью готовности и (или) финансируемые с привлечением средств республиканского бюджета;

предоставление мер государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, с учетом привлечения максимального объема средств республиканского бюджета и эффективного их использования, развитие производств, способствующих импортозамещению и обеспечению продовольственной безопасности муниципального образования «Баргузинский район»;

обеспечение открытости и понятности бюджетной информации, повышение финансовой грамотности граждан.

Для решения изложенных задач в очередном бюджетном периоде будут реализовываться следующие мероприятия:

повышение качества муниципальных программ, формирование и исполнение «программного бюджета»;

проведение мониторинга и оценки качества финансового менеджмента;

обеспечение муниципального внутреннего финансового контроля по обеспечению целевого и результативного использования бюджетных средств. В условиях формирования программного бюджета изменяется роль муниципального финансового контроля, проводимые проверки направлены на осуществление контроля за результатами, которые достигнуты при расходовании бюджетных средств;

создание условий для повышения качества и эффективности предоставляемых населению муниципальных услуг.

При этом сохранение консервативного подхода к формированию бюджетных расходов 2020-2022 годов принципиально важно и для долгосрочной устойчивости муниципальных финансов.

Основной целью налоговой политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов остается обеспечение сбалансированности и устойчивости районного бюджета с учетом текущей экономической ситуации.

Для достижения указанной цели необходимо сосредоточить усилия на решении задачи по обеспечению необходимого уровня доходов районного бюджета.

Основными направлениями налоговой политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов являются:

увеличение доходности муниципального имущества, переданного в возмездное пользование, вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков, осуществление муниципального земельного контроля;

продолжение работы, направленной на повышение собираемости платежей в районный бюджет, проведение претензионной работы с неплательщиками, осуществление мер принудительного взыскания задолженности;

улучшение качества администрирования налоговых доходов главными администраторами доходов районного бюджета;

в целях содействия налоговым органам по администрированию ими доходов районного бюджета следует продолжить работу межведомственной комиссии по своевременному поступлению платежей в районный бюджет, по выявлению субъектов предпринимательской деятельности, имеющих рабочие места на территории муниципального образования «Баргузинский район» по представлению сведений об объектах недвижимого имущества, используемого для осуществления розничной торговли, и сведений об осуществлении предпринимательской деятельности плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

организация работы по проведению мероприятий по легализации оплаты труда и обеспечению полноты поступления в бюджет района налога на доходы физических лиц;

осуществление поддержки малого предпринимательства, для поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей, перешедших на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Принятие решений о предоставлении новой льготы, снижения налоговой ставки или иного стимулирующего механизма должно сопровождаться определением источника для такого решения.

Важная роль в обеспечении устойчивости бюджетной системы отводится снижению рисков неисполнения первоочередных и социально значимых обязательств, недопущению принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками. Реализация мер должна являться необходимым условием повышения доходной части районного бюджета и снижения рисков несбалансированности бюджета.

Отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Баргузинский район» за 2018 год по доходам составил в сумме 880 265 443,41 рублей и по расходам в сумме 892 562 985,60 рублей. Исполнение за 2018 год по доходам составило в сумме 882 646 801,94 рублей и по расходам в сумме 863 812 625,38 рублей.

Основной статьей расходов по-прежнему является социальная сфера, преимущественно сфера образования.

За 2018 год поступило налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Баргузинского района – 128,8 млн. руб., в том числе:

- налог на доходы физических лиц составил – 63,1 млн.руб.;

- акцизов на нефтепродукты – 16,3 млн.руб.;

- налог на совокупный доход – 19,3 млн.руб.;

- налог на имущество – 13,3 млн.руб.;

- государственная пошлина – 2,9 млн.руб.;

- доход от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 7,4 млн. руб.;

- платежи при использовании природных ресурсов – 0,2 млн.руб.;

- доходы от оказания платных услуг и компенсаций затрат государства – 1,3 млн.руб.;

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 1,1 млн.руб.;

- штрафы, санкции – 3,5 млн.руб.;

- прочие неналоговые доходы – 0,01 млн.руб.

Налог на доходы физических лиц исполнен на 102,4 %, акцизов на нефтепродукты – 107,9%, налог на совокупный доход – 100,5 %, налог имущество – 95,6 %, государственные пошлины – 101,5 %, доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 104,2%, платежи при использовании природными ресурсами – 99,8%, доходов от оказания платных услуг – 99,7%, доходов от продажи материальных активов – 98,5%, штрафов – 100,0%. По сравнению с 2017 годом темп роста составил по налоговым и неналоговым доходам 115,4%.

Наращивание собственной доходной базы

Мероприятия по укреплению доходной базы бюджета Баргузинского района включают в себя:

Направление

Мероприятия

Легализация бизнеса и объектов налогообложения

 Регистрация недвижимого имущества физических лиц, в том числе в рамках работы по принципу «единого окна».

 Выявление и принятие мер по постановке на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

 Работа по легализации «теневой» заработной платы и «теневой» занятости.

 Работа со «скрытой» недоимкой по налогу на доходы физических лиц, включая контрольно-проверочную работу налоговых органов.

Увеличение занятости населения

 Поддержка малого и среднего бизнеса, популяризация предпринимательства и фермерства.

 Содействие созданию новых рабочих мест, в том числе для лиц, оставшихся без работы и прошедших переквалификацию.

Повышение качества администрирования налоговых доходов, усиление работы по неплатежам в бюджеты всех уровней

 Деятельность рабочей группы рабочей группы по легализации заработной платы, объектов налогообложения и полноты уплаты платежей в бюджет.

 Выездные мероприятия и рейды.

 Функционирование мобильных налоговых офисов.

В реестре муниципального имущества МО «Баргузинский район» числится 184 объектов недвижимого имущества, в том числе: 166 объектов закреплено на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, 18 объектов передано по договорам аренды и концессионным соглашениям. Планируемый доход по договорам аренды муниципального имущества: 2018г. – 5024,0 тыс. руб. Фактический доход по договорам аренды муниципального имущества в 2018 году составил-5265,94 тыс. руб. или 104,8%.

Администрациями муниципальных образований поселений, Баргузинским районным комитетом имущественных отношений ведутся реестры муниципального имущества, обеспечивается государственная регистрация права муниципальной собственности, а также организация и ведение бухгалтерского учета имущества, составляющего муниципальную казну. Для ведения реестра муниципальной собственности применяются программные продукты: 1С: Предприятие и MicrosoftOfficeExcel.

По результатам проведенной инвентаризации выявлено неиспользуемое безхозяйное имущество на территории муниципальных образований сельских поселений «Уринское» (4 ед.), МО СП «Баянгольское» (3 ед.), МО СП «Хилганайское» (2 ед.). В 2018 году осуществлена постановка на учет безхозяйного имущества в кол-ве 5 ед.

в 2018 году было предоставлено в собственность гражданам – 104 земельных участка, в том числе за плату 42, на торгах – 18, бесплатно – 44 участка.

В соответствии с заключенными Соглашениями о предоставлении субсидий из республиканского бюджета:

на проведение кадастровых работ по формированию земельных участков в 2018 г сформировано и поставлено на кадастровый учет 30 земельных участков для индивидуального жилищного строительства,

на подготовку проектов межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей сформированы 4 земельных участка общей площадью 686,11 га.

Ведется работа по пролонгации действующих договоров аренды земельных участков, которые были ранее предоставлены гражданам для индивидуального жилищного строительства. План по поступлению доходов по договорам аренды земельных участков выполнен.

Проведен анализ налогооблагаемой базы поселений по учетным данным, представленным в АИС ИЗК. Из 12 451 поставленных на государственный учет земельных участков -10157 земельных участков (81,5%) –зарегистрированных, 1085 временных земельных участков, требующих прохождение процедуры регистрации, не зарегистрированных земельных участков- 1209ед., что составляет 11,9%.

Не зарегистрированные земельные участки, со статусом ранее учтенные, составляют- 910 единиц, из них: 299 земельных участков, по сведениям администраций муниципальных образований поселений, облагаются земельным налогом, по документам, выданным до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

1.2.5. Инфраструктурное развитие.

Жилищно – коммунальное хозяйство Баргузинского района представлено предприятиями ЖКХ. Основные поставщики коммунальных услуг в районе являются ООО «Коммунальное хозяйство п.Баргузин» , ООО «Уют», ООО «Тепловик», ООО «Бриз», организации оказывают услуги по тепло-водоснабжению, водоотведению, вывозу и переработке бытовых отходов.

Собираемость платежей за коммунальные услуги 80,2%. Ведется активная работа по ведению информационных систем в сфере жилищно-коммунального хозяйства: ГИС ЖКХ, АИС «Реформа ЖКХ», ГАС «Управление», Модуль «Информация об энергосбережении и повышении энергетической эффективности», Реестр жилищного фонда.

В 2018 года убыточные предприятия в сфере жилищно-коммунального хозяйства отсутствуют, вместе с тем высока доля неплатежей среди населения.

На территории района услугу по теплоснабжению оказывают 20 объектов муниципальной собственности из них: 16 объектов находятся в обслуживании у 3-х предприятий ЖКХ (из них 7 объектов переданы по Концессионным соглашениям), 4 объекта в обслуживании учреждений Управления образования.

1.2.6.Муниципальное управление

Одним из важных направлений работы администрации является правотворческая деятельность. Организационно-правовым отделом Администрации МО «Баргузинский район» за 2018 год проведена следующая работа:

1. Представление интересов Администрации муниципального образования «Баргузинский район» в Верховном суде Республики Бурятия.

2. Представление интересов Администрации муниципального образования «Баргузинcкий район» в Баргузинском суде.

3. Проведение правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации муниципального образования «Баргузинский район» и их проектов – постановлений и распоряжений .

4. Проведение правовой проверки гражданско-правовых договоров и муниципальных контрактов, соглашений на соответствие действующему законодательству .

5. Участие сотрудников отдела в работе различных комиссий, созданных в Администрации муниципального образования «Баргузинский район» и межведомственных комиссий, действующих на территории муниципального образования «Баргузинский район» - постоянно по мере необходимости.

6. Консультирование работников Администрации МО «Баргузинский район», граждан и представителей организаций, сельских поселений - постоянно по мере необходимости.

7. Проведение административных комиссий - 18 заседаний, рассмотрено 78 материалов об административном правонарушении.

8. Направление муниципальных нормативных правовых актов в Республиканский регистр муниципальных нормативных правовых актов .

2.Оценка потенциала и определение возможностей социально-экономического развития муниципального образования

В настоящее время конкурентные преимущества района, а именно: выгодное географическое расположение, значительный туристско-рекреационный потенциал – используются не в полной мере.

Поэтому сегодня в экономике района определены «точки роста» с максимальной концентрацией финансовых, трудовых, материальных и административно-управленческих ресурсов.

В Стратегии отражено существующее состояние, основные проблемы, сценарии и стратегические приоритеты, выбор которых произведен на базе анализа соотношения сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами (SWOT – анализ).

Таблица 10.

SWOT-анализ

Конкурентные преимущества МО

- выгодное экономико-географическое положение;

- благоприятная логистика: По территории района проходит республиканская автотрасса «Улан – Удэ – Курумкан»;

- наличие предпосылок для развития промышленности, и прежде всего производство строительных материалов, удобрений, углубленной переработки леса и пищевой отрасли; производство брендовой продукции;

- богатство природных ресурсов: обеспеченность лесными ресурсами, достаточные водные ресурсы;

- наличие не используемых производственных площадей и инвестиционных площадок;

-благоприятные условия для развития животноводства, свиноводства, овцеводства, овощеводства, рыбоводства;

- готовность администрации к сотрудничеству с предпринимателями и инвесторами;

-природно-ресурсный потенциал, экологически чистые территории, способствующие развитию туризма и рекреации;

- сохранение традиционных народных промыслов и ремесел, местных традиций, обычаев, фольклора;

- наличие трудовых ресурсов.

SWOT-анализ социального потенциала района

сильные стороны

слабые стороны

-развитая муниципальная сеть

учреждений образования, культуры,

физической культуры и спорта;

- реализация социальных программ,

направленных на улучшение социальной сферы в районе;

-наличие в Баргузине учреждений дополнительного образования;

-создание достаточного количества мест в дошкольных образовательных

учреждениях;

-сохранение социальной направленности

расходов бюджета;

-достаточно высокий образовательный и культурный уровень населения.

-недостаточное финансирование социальной сферы;

-высокий износ материально-технической базы социальных учреждений;

- наличие неэффективных расходов по содержанию зданий учреждений социальной сферы;

-низкое наполнение образовательных учреждений в сельских населенных пунктах;

- рост среднего возраста учителей, увеличение числа учителей пенсионного возраста;

- дефицит фельдшеров ФАПов;

-высокий уровень смертности;

-низкий уровень обеспеченности спортивным оборудованием и инвентарем спортивных сооружений;

- необходим капитальный ремонт и

реконструкция социальных объектов, строительство новых объектов взамен аварийных и ветхих;

- острый дефицит учреждений дополнительного образования в сельской местности.

Возможности

Угрозы

-государственная поддержка социальнонезащищенных слоев населения;

- привлечение дополнительного финансирования через участие в различных конкурсах проектов, программ на получение Грантов;

- использование районных учреждений культуры, спорта, дополнительного образования в качестве площадок для проведения республиканских и межрегиональных мероприятий, соревнований;

- воспитание здорового образа жизни среди населения через вовлечение в занятия физкультурой и спортом (программа ГТО);

- развитие общественных инициатив, ТОСов.

- близость крупных городов, стимулирующая миграционную убыль;

- закрытие учреждений социальной сферы, в рамках оптимизации расходов, что может привести к оттоку населений из сельских населенных пунктов;

- зависимость бюджета района в социальной сфере от дотаций из республиканского бюджета.

SWOT-анализ экономики и инфраструктуры района

Сильные стороны

Слабые стороны

- выгодное экономико-географическое положение района;

- разнообразный природно-ресурсный потенциал;

- наличие неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения;

-наличие земельных участков под инвестиционные цели;

-достаточно развитая транспортная инфраструктура;

-значительная доля граждан трудоспособного возраста;

- достаточно развитый уровень потребительского рынка;

-достаточный туристский потенциал.

-неустойчивое финансово-экономическое состояние сельскохозяйственных предприятий, высокая зависимость от кредитных ресурсов;

- сильная изношенность основных фондов предприятий;

- отсутствие инвестиционных площадок с подготовленной инженерной инфраструктурой;

- недостаток средств для ремонта, модернизации, строительства объектов ЖКХ;

-наличие ветхого и аварийного жилого фонда;

- наличие несанкционированных свалок ТБО.

Возможности

Угрозы

-реализация предприятиями инвестиционных проектов в добывающей отрасли и агропромышленном комплексе, лесопромышленном комплексе и пищевой промышленности;

- активное продвижение района во внешней среде;

-использование механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств;

- возможность получения средств господдержки в рамках реализации государственных программ;

- возможность привлечения молодых специалистов в результате реализации государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие сельских территорий;

- развитие межрегионального и межрайонного сотрудничества;

- наличие водных ресурсов, высокий туристско-рекреационный потенциал;

- за счет организации новых производств и создания новых рабочих мест, осуществить увеличение объемов жилищного строительства, в том числе в сельской местности.

-высокая зависимость от природно-климатических условий в отрасли сельского хозяйства;

-уменьшение поступления средств из республиканского бюджета;

- снижение рентабельности предприятий в связи с удорожанием топливно-энергетических и материальных ресурсов;

- высокие темпы инфляции, погашающие номинальный рост доходов населения;

- миграционный отток молодых специалистов;

-недостаток бюджетных средств на развитие муниципальной дорожной сети, содержание и ремонт автодорог в соответствии с утвержденными нормативами;

- вторжение в сферу продовольственной торговли района крупных региональных сетей;

- высокая стоимость коммунальных услуг, энергетических ресурсов;

- трудность доступа у бизнеса к банковским кредитам;

- высокая налоговая нагрузка для хозяйствующих субъектов;

Ключевые проблемы и ограничения МО

-миграционный отток населения;

- недостаточность финансовых средств на формирование инженерной инфраструктуры свободных инвестиционных площадок

- высокий износ всех видов инфраструктуры (инженерная, транспортная, социальная);

-недостаточность средств на содержание и ремонт автомобильных дорог;

- сжатие зоны постоянного расселения

населения, увеличение количества «малых» населенных пунктов.

Проведенный SWOT-анализ а также, опрос населения позволили выявить преимущества и возможности дальнейшего развития района. При этом, необходимо отметить, что при разработке районной Стратегии, мы постарались максимально привлечь к обсуждению население района:

- для школьников провели районный конкурс рисунков «Мой район – мое будущее!»;

- на сайте района провели интернет-опрос;

В целом, охвачено, более 8000 человек, это почти 36% населения (без учета младенцев и престарелых граждан).

Проведенный анализ сильных и слабых сторон, позволяет сформулировать следующие выводы:

- при сложившимся благоприятном географическом положении района удаленность от крупных центров ограничивает развитие промышленной кооперации, малого бизнеса и внутреннего туризма. Вместе с тем, приоритетным направлением становится развитие объектов придорожного сервиса, переработка сельскохозяйственной продукции и развитие пищевой промышленности, въездной туризм;

- наличие транспортного «коридора» будет способствовать развитию логистики, вместе с тем, требуется постоянное поддержание объектов транспортной инфраструктуры в должном состоянии;

- высокий износ инженерной инфраструктуры, отсутствие инвестиционных площадок обеспеченных необходимой инженерной инфраструктурой тормозит приток инвестиций в экономику района, в связи с чем, необходимо активизировать работу по участию в государственных программах направленных на снятие инфраструктурных ограничений;

- резко континентальный климат, в условиях рискованного земледелия, ограничивает возможности земледелия фермеров, при этом ставит задачи по развитию рентабельных сельскохозяйственных производств, развитию сельской кооперации, где приоритетом станет животноводство, рыболовство, овощеводство, пчеловодство, дикоросы, и переработка;

- богатый природный потенциал (лесные ресурсы и пр.) формирует политику производственного потенциала и определяет точки роста для развития будущих производств. Учитывая преимущества района, необходимо сосредоточить свое внимание на развитии существующих предприятий и формировании на территории района новых высокотехнологичных производств, особое внимание уделить реальной поддержке субъектов малого и среднего бизнеса, дальнейшее развитие частного - муниципального партнерства, а также, адресная поддержка местных товаропроизводителей;

-наличие сформированных инвестиционных площадок, наделенных рядом налоговых льгот и преференций должны способствовать притоку инвестиций в экономику района .

При этом стоит задача по созданию Территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР) на земельных участках, в границах Баргузинского района, по программам Дальневосточного федерального округа и придание району статуса Центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, с финансированием соответствующего плана социального развития района;

              - проведение грамотной демографической политики в сочетании с продуманной социальной политикой, направленной на дальнейшее развитие и улучшение качества образования, здравоохранения, культуры, развитие молодежной политики, спорта, которая будет способствовать улучшению миграционной политики района;

- особое внимание требуют вопросы охраны окружающей среды, экологической составляющей водных объектов, почв, атмосферного воздуха, выработка политики нацеленной на формировании территории эколого-ориентированного развития;

- высокий туристско-рекреационный потенциал, наличие озер, минеральных источников ,богатое историческое прошлое и современные туристические продукты, будут способствовать притоку туристов и иметь значительный мультипликативный эффект для экономики района.

3. Миссия, цели, приоритеты и задачи социально-экономического развития муниципального образования

на долгосрочную перспективу

Главная задача Администрации, Совета депутатов МО «Баргузинский район» использовать потенциал района на развитие основных отраслей экономики: сельскохозяйственной, туристской, промышленной.

Первый этап 2020-2025 годы

На данном этапе, предстоит заложить фундамент в развитие основных направлений, запуск ключевых проектов – поиск «точек» роста для устойчивого развития района: оздоровительная медицина, «зеленая» агроэкономика и пищевое производство, развитие логистики туризма и рекреации, жилищного строительства и комфортной городской среды, природно-ресурсного потенциала: образовательные услуги, этнокультурный и духовный потенциал.

Имеющийся потенциал социально-экономического развития муниципального образования «Баргузинский район» с учетом достигнутых в предыдущие годы результатов, складывающихся угроз и возможностей, определяют главную стратегическую цель и приоритеты социально-экономического развития муниципального образования до 2035 года.

Миссия стратегии: Непрерывное повышение уровня жизни населения района. Развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, рост экономики во всех областях, исполнение обязательств и гарантий перед населением.

Главной стратегической целью является использовать и направить ресурсы района к 2035 году в устойчивое экономическое развитие, максимально эффективно реализующего инвестиционный, промышленный и инновационный потенциал, обеспечивающий высокий уровень доходов населения и социальную стабильность.

Тактическая цель:формирование интегрированной экономической модели развития района ориентированной на траекторию эколого-ориентированного экономического баланса, способного обеспечить разрешение противоречий в экономической, социальной и экологической аспектах жизнедеятельности, для снижения техногенного воздействия на окружающую среду при условии стабильного экономического роста, роста инвестиций и созданием условий для привлекательного и комфортного проживания населения.

Приоритеты социально-экономического развития вытекают из главной стратегической цели с учетом преимуществ территории, которые могут быть использованы для достижения положительных результатов в экономике и социальной сфере, и ограничений, которые необходимо преодолеть.

Приоритет 1.«Развитие человеческого потенциала» в муниципальном образовании, включающую в себя развитие отраслей социальной сферы, в том числе образования, здравоохранения, культуры, спорта и молодежной политики, социальной защиты населения и проведение демографической политики.

Приоритет 2.«Формирование интегрированной структуры экономики и запуск ключевых проектов – «драйверов роста» с диверсификацией экономики и развитием местных брендов с ориентацией на удовлетворение потребностей регионального рынка и выходом на межрегиональные и международные рынки; поддержка действующих производств и предприятий различных отраслей, стройиндустрии и лесозаготовки, их модернизация и укрепление позиций на рынке - предприятия промышленности являются базой для устойчивого функционирования эколого-ориентированной экономики района; развитие логистики и снятие инфраструктурных ограничений для реализации ключевых проектов «драйверов роста» направленных в первую очередь на повышение уровня и качества жизни жителей района, притягивая к себе и удержаниекак людей, так и их капиталы; создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, историко-духовного и культурного потенциала, туризма и рекреационных возможностей территорий района.

Социально-экономическое развитие района невозможно без реализации ключевых инвестиционных проектов – «драйверов» роста, имеющих стратегический характер. «Драйверы» роста способствуют запуску дополняющих инвестиционных проектов во внутриотраслевом и межотраслевом разрезе. Они также определяют развитие кооперационных связей между предприятиями, содействуют самообразованию экономических кластеров, обеспечивают высокие темпы экономического роста и диверсификацию экономики за счет формирования связей производственных предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций. Реализация ключевых проектов обеспечит прорывной эффект в отраслях экономики и социальной сферы.

Индивидуальное предпринимательство, формирование микропредприятий, предприятий малого и среднего бизнеса позволят обеспечить занятость населения и достаточный уровень доходов.

Приоритет 3.«Развитие агропромышленного комплекса и повышение престижа развития бизнеса на селе». Сельское хозяйство и пищевая промышленность при условии приоритетного внимания к ним позволят обеспечить импортозамещение по основным группам продовольственных товаров, снабжение населения района, Бурятии и прибывающих туристов высококачественной продукцией, выход на межрегиональные и международные рынки с органичной продукцией, произведенной с использованием зеленых технологий. Развитие агропромышленного комплекса будет главным фактором внедрения проекта вовлечения сельского населения в экономические процессы«Село – Город» на муниципальном уровне, обеспечит возвратную миграцию и закрепления населения в сельской местности.

Приоритет 4.«Инфраструктурное развитие», направленное на обеспечение доступности, достаточности, надежности и качества инфраструктурных услуг на территории района; формированию комфортной среды для проживания населения и деятельности бизнеса, защищенной от рисков; улучшение экологической обстановки и повышение качества коммунально-бытового обслуживания населения; реализация проектов реконструкции существующих и строительство новых сетевых и генерирующих объектов, внедрение программ по энергосбережению; развитие информационно-телекоммуникационного комплекса и транспортной инфраструктуры.

Данный приоритет вызван необходимостью снятия существующих инфраструктурных ограничений, развития современной инфраструктуры, отвечающей потребностям экономики и социальной сферы.

Приоритет 5.«Эффективное муниципальное управление» направленное на внедрение эффективных технологий в практику управления развитием Баргузинского района: совершенствование механизмов муниципального управления в земельно-имущественных отношениях; наращиванию доходной базы местного бюджета и развитие эффективной системы управления бюджетной и налоговой политикой района; повышение эффективности согласования интересов власти, бизнеса и населения; развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления и повышение результативности муниципальных служащих и руководителей структурных подразделений ОМСУ; улучшение взаимодействия населения с органами местной власти, повышение информационной открытости органов местного самоуправления, установление обратной связи с населением, вовлечение общества в формирование и оценку последствий реализуемых мер социально-экономического развития.

Выбор приоритетов определяет основные цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования «Баргузинский район».

Таблица 11.

Дерево целей реализации Стратегии

Миссия стратегии: Непрерывное повышение уровня жизни населения района. Развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, рост экономики во всех областях, исполнение обязательств и гарантий перед населением.

Главной стратегической целью является использовать и направить ресурсы района к 2035 году в устойчивое экономическое развитие, максимально эффективно реализующего инвестиционный, промышленный и инновационный потенциал, обеспечивающий высокий уровень доходов населения и социальную стабильность.

Приоритеты

Стратегии

Цели 1 уровня (цели направлений (приоритетов) Стратегии)

Цели 2 уровня (цели отраслей/подразделов Стратегии)

1. Развитие человеческого потенциала

Формирование высокого качества жизни населения и условий для развития и реализации человеческого потенциала.

Образование - формирование комфортной образовательной среды, направленной на выявление и развитие потенциала личности, формирование общеобразовательных и профессиональных компетенций личности, расширение системы дополнительного образования и развитие системы круглогодичной оздоровительной компании детей района.

Здравоохранение – увеличение ожидаемой продолжительности жизни, снижение общей смертности населения на основе формирования здорового образа жизни населения, повышения качества и доступности оказания медицинской помощи, активизация профилактических мероприятий, укомплектованность учреждений квалифицированными кадрами.

Культура – создание благоприятной и комфортной культурной среды, способствующей доступу к культурным ценностям и творческой самореализации жителей района, внедрение в библиотечной системе района функций информационно-ресурсных центров по медиа- продвижению района, привлечению грантовых средств.

Физическая культура и спорт – создание условий для граждан вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, повышать уровень двигательной активности и физической подготовленности.

Спорт высших достижений – достижение стабильно высоких показателей спортсменами Баргузинского района по различным видам спорта.

Молодежная политика – создание условий для успешной социализации и развития молодого человека и использования его потенциала в интересах развития района.

2. Формирование интегрированной структуры экономики и запуск ключевых проектов – «драйверов» роста

Содействовать развитию опережающего эколого-ориентиро-ванного экономического развития и социальной стабильностии диверсификации экономики муниципального образования, по принципу интегрированной модели и развития местных брендов.

.

Поиск стартовых позиций для устойчивого развития района, задействование комплекса взаимоувязанных драйверов экономического роста.

Добывающая промышленность – обеспечение роста производства и реализации продукции, повышение вклада отрасли в экономическое развитие и обеспечение занятости местного населений.

Лесопромышленный комплекс – развитие эколого-сберегающего производства продукции деревообработки, переработки.

Пищевая промышленность – обеспечение производства конкурентоспособной продукции на основе использования ресурсной базы региона.

Малое и среднее предпринимательство–поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, создание благоприятной и привлекательной среды для устойчивого развития малого и среднего бизнеса и роста его вклада в экономику района и занятость населения. Обеспечение благоприятной среды для развития многоотраслевого предпринимательства и повышение инвестиционной привлекательности территории.

Строительный комплекс – формирование открытой конкурентной рыночной инфраструктуры и обеспечение доступности услуг строительного комплекса для всех социальных групп потребителей.

Промышленность строительных материалов – обеспечение строительного рынка современными конкурентоспособными строительными материалами, изделиями и конструкциями.

Туризм - формирования рациональной системы использования туристских ресурсов, увеличение вклада посредством роста платежеспособного организованного туристского потока. Развитие туристических кластеров и новых туристических маршрутов и экскурсий, в том числе развития сельского гостевого туризма и агротуризма и пр.

3. Развитие агропромышленного комплекса и повышение престижа развития бизнеса на селе

Создание системы сбалансированного устойчивого развития сельских территорий на основе стимулирования развития сельскохозяйственного и перерабатывающего производства и сохранения традиционных форм хозяйствования на принципах «зеленой» экономики. Содействие в реализации мероприятий обеспечивающих рост реальных доходов населения, за счет осуществления комплекса мер по обеспечению занятости населения. Активизировать развитие сельского хозяйства, за счет дальнейшего развития системы сельскохозяйственной кооперации.

4. Инфраструктурное развитие

Обеспечение доступности, достаточности, надежности и качества инфраструктурных услуг.

Транспортная инфраструктура–удовлетворение потребностей экономики и населения в транспортных услугах, развитие дорожного хозяйства на муниципальных дорогах.

Энергетика – полное обеспечение потребностей в энергетических ресурсах, не создавая ограничений экономическому и социальному развитию района.

Связь – предоставление полного спектра современных услуг связи во всех населенных пунктах района.

Жилищно-коммунальный комплекс – обеспечение качественной и комфортной среды проживания населения и жизнедеятельности бизнеса.

Содействие улучшению жилищных условий и повышению доступности жилья.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарная безопасность– развитие эффективной системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности.

Общественная и дорожная безопасность – повышение эффективности профилактики правонарушений и преступлений, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий.

Сохранение благоприятной экологической обстановки.

5. Эффективное муниципальное управление

Реализация целей социально-экономического развития муниципального образования по развитию человеческого капитала, привлечению инвестиций и сбалансированному территориальному развитию предъявляет повышенные требования к эффективности муниципального управления и оказанию муниципальных услуг. Предполагается последовательно повышать прозрачность и подотчетность работы муниципальных органов власти, обеспечивать гибкие формы и мониторинг предоставления муниципальных услуг, в том числе с использованием современных технологий.

Территориальное развитие муниципальных образований Баргузинского района.

Реализация мероприятий по иным вопросам определенные полномочиями муниципального района

4. Сценарии социально-экономического развития муниципального образования «Баргузинский район» до 2035 года

Сценарии социально-экономического развития               Баргузинского района продиктованы совокупностью внешних и внутренних факторов, условий и предпосылок, в том числе складывающихся макроэкономических и социальных тенденций в экономике Республики Бурятия.

Инерционный сценарий. Инерционный сценарий развития Баргузинского района предполагает сохранение основных тенденций и трендов в будущем. Основой социально-экономического развития будут являться традиционные виды экономической деятельности района. Основными предприятиями и организациями, отражающими специфику экономики района, являются лесоперерабатывающие предприятия, предприятия общественного питания, предприятия по производству и сбыту тепловой энергии, сельскохозяйственные предприятия.

Преобладание промышленно сырьевого сектора в экономике района при условии реализации инерционного сценария может негативно повлиять на баланс трудовых ресурсов. Модернизация (внедрение новых современных технологий) крупных предприятий приведет к высвобождению трудовых ресурсов.

В условиях отсутствия альтернативы трудоустройства обострится социальное положение жителей района. Вместе с тем развитие предприятий района может столкнуться с серьезным дефицитом квалифицированной рабочей силы, а, следовательно, с ограничениями или полной невозможностью осуществления собственных стратегий. Дефицит рабочей силы может быть обусловлен снижением численности трудоспособного населения как результата демографических процессов - старения населения, миграции.

В перспективе возможен рост инвестиций в основной капитал, что в свою очередь вызовет рост объемов промышленного производства и прибыли крупных предприятий (при сохранении благоприятной конъюнктуры на сырьевых и финансовых рынках).

Наблюдается также рост объемов розничной торговли и платных услуг, однако эту тенденцию можно объяснить влиянием в первую очередь ценовых (инфляционных) факторов.

Наблюдаемые тенденции сформируют условия для увеличения миграционного оттока из Баргузинского района, социального расслоения общества и обострения социальных проблем, снижения инвестиционной привлекательности района и предприятий района.

Таким образом, инерционный сценарий развития района не может быть стратегическим выбором.

«Сценарий активных действий». Данный сценарий развития предусматривает наличие трех последовательно дополняющих друг друга этапов (рисунок 1).

Рис. 1 Этапы и основные стратегические направления реализации «Сценария активных действий»

Первый этап «инерционного развития» (2020-2022) - сохранение общих тенденций социально-экономического развития. Продолжается реализация стартовавших проектов и программ, а также муниципальных программ, осуществляемых в настоящее время, начинается внедрение и реализация части проектов, что может привести к некоторому росту экономических и социальных показателей. Осуществляется:

- формирование нормативно-правовой базы, направленной на развитие инвестиционной деятельности в муниципальном образовании;

- разработка программной и проектной документации по направлениям и сферам инвестиционной деятельности;

- начальная реализация проектов в крупном бизнесе;

- создание организационных структур, обеспечивающих реализацию стратегии развития района.

На данном этапе происходит формирование основы будущего развития района и территории опережающего социально-экономического развития посредством создания эффективной среды развития и благоприятных условий жизнедеятельности населения. На протяжении периода должны быть также сформированы условия инвестиционной и предпринимательской привлекательности Баргузинского района.

Второй этап «прорывного количественного роста» (2023-2029) - устранение негативных тенденций социально-экономического развития (качественный перелом ситуации), улучшение качества жизни населения, закрепление институциональных условий инвестиционного развития Баргузинского района. Возрастают темпы роста экономики за счет развития прорывных проектов – «драйверов» роста» экономики района, нарастающей диверсификации экономики и развитие сельских территорий. К концу этапа «драйверы» роста» района должны стать ключевыми в развитии и определяющими его социально-экономическое положение. В результате чего, происходит постепенное увеличение показателей производства, удовлетворение потребительского спроса в новой продукции и услугах.

Третий этап «инновационного качественного роста» (2030-2035) - фактический переход к функционированию и социально-экономическому развитию в институциональных условиях новой экономики, основанной на информации, инновациях и знаниях. При наиболее благоприятных условиях заканчивается период реализации инвестиционных проектов. Увеличиваются налоговые поступления в бюджет района, созданы дополнительные рабочие места, сократился уровень безработицы. Объем созданной добавленной стоимости и ее структура по видам экономической деятельности существенно отличаются от существующих в настоящее время. Уровень благосостояния и качество жизни населения определяются как высокие и выше среднего по Республике Бурятия.

Таким образом, наиболее предпочтительным является «сценарий активных действий».Стратегическое развитие далее, будет производиться исходя из выбора к реализации данного сценария в качестве базового. Реализация данного сценария подразумевает значительно более сложную модель управления и для власти, и для бизнеса. Сценарий предполагает активную политику органов местного самоуправления, скоординированную с хозяйствующими субъектами и направленную на стимулирование внедрения инноваций в производственные и непроизводственные сектора экономики района, развитие научно-образовательных и транспортно-логистических комплексов, обеспечение высокого качества жизни.

Таблица 12.

Показатели достижения базовых и целевых значений основных показателей*

Показатели

Базовое значение показателя

Целевое значение показателя

Срок достижения цели

Прогнозная динамика численности населения, тыс. чел.

21,8

20,6

94,5

21,0

24,3

115,7

2019

2035

2035 к 2019,%

Прогнозная динамика регистрируемой безработицы, тыс. чел.

0,9

1,5

100%

0,9

0,7

-23%

2019

2035

2035 к 2019,%

Прогнозная динамика объемов промышленного производства, млн. руб.

1100

1330

120,9

2000

2400

120

2019

2035

2035 к 2019,%

Прогнозная динамика инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных), млн. руб.

400

504

126

700

900

128,5.

2019

2035

2035 к 2019,%

Прогнозная динамика розничной торговли, млн. руб.

1030

2472

в 2,4 р.

2000

3100

155

2019

2035

2035 к 2019,%

* Данные рассчитаны исходя из прогноза социально-экономического развития Баргузинского района до 2025 года.

В качестве наиболее перспективных направлений развития малого бизнеса рассматриваются: придорожный, гостиничный сервис, предоставление услуг населению, переработка сельхозпродукции и заготовка дикоросов, развитие многоформатной торговли, туризм, производство строительных материалов.             

Благодаря развитию сельскохозяйственной кооперации в перспективе создание новых фермерских хозяйств и СПОКов, что повлечет создание новых рабочих мест и производство экологически чистой продукции. На производство мясо-молочных продуктов положительный эффект окажет развитие первичной переработки сельскохозяйственных продуктов. Это же позволит расширить рынок сбыта продукции, в том числе охватив и муниципальные учреждения района.

5. Стратегические направления развития МО «Баргузинский район»

5.1. Стратегические направления по приоритету

«Развития человеческого потенциала»

Главной задачей в сфере развития человеческого капитала является обеспечение роста численности населения, в том числе за счет мероприятий по управлению процессами естественного и миграционного движения населения, в сочетании с мероприятиями, направленными на повышение качества и доступности оказания социальных услуг. Оптимизацию и рост эффективности представления услуг в социальной сфере, реализацию проектов направленных на улучшение условий воспроизводства качественного человеческого капитала предполагается осуществлять поэтапно, за счет:

- концентрации ресурсов на приоритетных направлениях социального развития;

- широкого использования дистанционных и мобильных форматов предоставления услуг социальной сферы;

- привлечения к предоставлению услуг социальной сферы частного сектора, некоммерческих организаций, использования механизмов самоорганизации населения.

Динамика показателей обеспеченности соответствует процессу реструктуризации сети учреждений социальной сферы, а также прогнозируемым работам по строительству новых объектов (по причине аварийности, необходимости сейсмоусиления и пр.), необходимости в реконструкции, капитальном ремонте.

Основными мероприятиями по реализации указанных направлений являются:

В сфере образования:

- обеспечение государственных гарантий доступного и качественного дошкольного образования, обеспечивающего в равной степени подготовку детей дошкольного возраста к освоению программы начального образования в соответствии с ФГОС;

- укрепление кадрового потенциала системы образования (повышение престижа профессии, развитие системы непрерывного образования с обеспечением трудоустройства, ежегодное планирование мероприятий по привлечению специалистов);

- обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем обновления структуры и содержания образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ;

- развитие сети различных видов образовательных учреждений с учетом перспективных потребностей населения района (детских садов, школ, центров дополнительного образования детей);

- создание в районе правовых, экономических и организационных условий, необходимых для полноценного отдыха и оздоровления детей и подростков;

- развитие, рациональное и эффективное использование научно-технического, образовательного и инновационного потенциала для решения социально-экономических проблем района;

- создание благоприятных условий для использования потенциала молодых граждан в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития района;

- повышение эффективности управления в сфере образования, науки и молодежной политики района;

- поиск и привлечение в систему образования внебюджетного финансирования, что предполагает, в частности, привлечение грантов и реализация проектов и программ в рамках государственных и приоритетных программ;

-совершенствование муниципальной системы мониторинга и оценки качества образования;

- информатизация образовательного процесса, создание условий для развития электронной среды в образовании;

              - обеспечение доступного образования для детей и молодежи с ограниченными возможностями здоровья;

              - создание условий для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (волонтерства);

- развитие и внедрение механизмов государственно-частного партнерства и привлечение частных инвестиций на строительство новых зданий объектов образования.

Безусловным приоритетом на долгосрочный период станет исполнение «майских» указов Президента России, направленное на поэтапное повышение средней заработной платы работников отрасли до уровня средней заработной платы по экономике в Республике Бурятия. Также, работа будет направлена на реализацию образовательными учреждениями современных программ, обеспечивающих достижение образовательных результатов, необходимых для успешной социализации и профессиональной деятельности в современной экономике, повышение доступности качественных услуг психологической помощи всем обучающимся, испытывающим потребность в данных услугах, сохранение и модернизация системы управления организации школьного питания, развитие системы выявления, поддержки и развития детской одаренности, внедрение новой модели подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров в условиях модернизации российского образования.

Приоритетными объектами капитальных вложений по отрасли на период до 2035 года являются:

№

Наименование

Наименование мероприятий

Срок реализации

Объем финансирования

1

СП "Адамовское"

Капитальный ремонт МБОУ «Адамовская ООШ»

2025

20000

Приобретение школьного автобуса Адамовская СОШ (ПАЗ -32053-70 сидячих мест 22, тип двигателя -бензиновый)

2029

2800

2

СП "Баянгольское"

Строительство школы на 220 мест в с. Баянгол Баргузинского района

2021

280000

Приобретение школьного автобуса Баянгольская СОШ (ПАЗ -32053-70 сидячих мест 22, тип двигателя -бензиновый)

2025

2800

Капитальный ремонт Юбилейной СОШ Баргузинского района

2023

4912

3

СП "Юбилейное"

Приобретение школьного автобуса Юбилейная СОШ (ПАЗ -32053-70 сидячих мест 22, тип двигателя -бензиновый)

2020

2800

4

СП "Улюнское"

Капитальный ремонт МБОУ «Улюнская СОШ»

2022

15 000,0

Строительство школы-сад на 100 мест в с. Улюкчикан Баргузинского района

2024

143450

Капитальный ремонт МБОУ «Улюкчиканская ООШ»

2023

20 000,00

Капитальный ремонт МБДОУ «Улюнский детский сад»

2030

15000

Капитальный ремонт МБДОУ «Улюкчиканский детский сад»

2031

3000

Приобретение школьного автобуса Улюнская СОШ (ПАЗ -32053-70 сидячих мест 22, тип двигателя -бензиновый)

2021

2800

5

СП "Уринское"

Капитальный ремонт МБОУ «Уринская СОШ»

2030

50000,0

Реконструкция стадиона МБОУ «Уринская СОШ»

2020

3000

6

ГП "п.Усть-Баргузин"

Строительство школы на 450 мест в п.г.т. Усть-Баргузин Баргузинского района

2025.

387522,1

Капитальный ремонт МБОУ «Усть-Баргузинская СОШ»

2021

50 000,00

Капитальный ремонт МБОУ «Гусихинская ООШ» -Усть -Баргузин

2026

20 000,0

Капитальный ремонт МБОУ «Максимихинская НОШ»

2024

20 000,0

Капитальный ремонт МБДОУ «Елочка»

2027

30 000,00

Капитальный ремонт МБДОУ «Золотая рыбка»

2028

20 000,00

Капитальный ремонт МБДОУ «Солнышко»

2029

20 000,00

Капитальный ремонт МБУДО «ЦДДО Подлеморье»

2024

35000

Приобретение школьного автобуса Усть-Баргузинская СОШ (ПАЗ -32053-70 сидячих мест 22, тип двигателя -бензиновый)

2022

2800

Строительство детского сада на 150 мест в п.г.т.. Усть-Баргузин Баргузинского района

2034

300 000,00

Строительство детского кванториума в п.г.т. Усть-Баргузин

2032

100000

7

СП "Баргузинское"

Строительство начальной школы на 400 мест в с. Баргузин Баргузинского района.

2022

215912

Капитальный ремонт МБУДО «Баргузинский ДДТ»

2020

25000

Капитальный ремонт МБОУ «Баргузинская СОШ»

2022

60 000,0

Строительство детского сада на 150 мест в с. Баргузин Баргузинского района

2021

200 000,00

Капитальный ремонт МБДОУ «Тополек»

2032

10 000,00

Капитальный ремонт МБДОУ «Соболенок»

2033

300

Приобретение школьного автобуса Баргузинская СОШ (ПАЗ -32053-70 сидячих мест 22, тип двигателя -бензиновый)

2030

2800

Реконструкция АУ СОЛ «Барилдаан»

2025

50000

Строительство центра дополнительного образования в с. Баргузин

2035

100000

8

СП "Хилганайское"

Приобретение школьного автобуса Хилганайская СОШ (ПАЗ -32053-70 сидячих мест 22, тип двигателя -бензиновый)

2022

2800

Капитальный ремонт МБОУ «Хилганайская СОШ»

2027

20 000,0

9

СП "Сувинское"

Капитальный ремонт МБОУ «Сувинская СОШ»

2029

20000

Приобретение школьного автобуса Сувинская СОШ (ПАЗ -32053-70 сидячих мест 22, тип двигателя -бензиновый)

2023

2800

10

СП "Читканское"

Капитальный ремонт МБОУ «Читканская СОШ»

2030

25000

Капитальный ремонт МБДОУ «Читканский детский сад»

2032

30 000,00

Капитальный ремонт МБОУ «Карасунская НОШ-сад»

2022

14 000,0

Капитальный ремонт МБОУ «Уржильская НОШ»

2025

12 000,0

11

Разное

Приобретение оборудования видеонаблюдения

2019-2030

3000

Замена оборудования АПС

2020-2025

15 000,0

Капитальный ремонт, замена, пожарных резервуаров

2020-2030

10 000,0

Приобретение оборудования для образовательных учреждений (мебель, цифровое оборудование)

2021-2026

30000

Итого:

2372496,1

2. В сфере здравоохранения:

- продолжить заданный курс в системе здравоохранения района направленный на профилактику и предупреждение заболеваний, вовлечение большего числа населения в ежегодно проводимую диспансеризацию;

- поддержка малого и среднего предпринимательства в данной сфере;

- предоставление муниципалитетами земельных участков под размещение медицинских организаций;

- повышение привлекательности территории для квалифицированных специалистов;

- создание беспрепятственного доступа к объектам здравоохранения для людей с ограниченными возможностями;

- дальнейшее внедрение в практику лечебно–профилактических учреждений информационных и телемедицинских технологий;

- повышение доступности лекарственного обеспечения населения, особенно в сельской местности района.

В ЦРБ, продолжится работа по поэтапному устранению дефицита медицинских кадров, обеспечению притока в учреждения здравоохранения молодых врачей и среднего медицинского персонала.

Приоритетными объектами капитальных вложений по отрасли на период до 2035 года являются:

№

Наименование поселения

Наименование мероприятий

Срок реализации

Объем финансирования

1

СП "Адамовское"

строительство ФАП в с.Адамово

2020-2025г

11,0 млн.руб

Приобретение мед.оборудования, мебель

строительство ФАП в с.Журавлиха

2020-2025г

11,0 млн.руб

Приобретениемед.оборудования, мебель

Кап.ремонт здания ФАП с.Макаринино –Адамовское поселение

2024г

5,0 млн.руб

Приобретение мед.оборудования, мебель

2

СП "Баянгольское"

Капитальный ремонт ФАП (Ина)

2022г

3,5 млн.руб

Приобретение автомобиля "Скорая помощь"

2021г

0,8 млн.руб

Строительство ФАП с.Соел

2026г

11,0 млн.руб

Строительство ФАП с.Карасун

2026г

11,0 млн.руб

Капитальный ремонт ВА Баянгольская

2023г

13,560 млн.руб

Строительство гаража ВАБаянгольская

2024г

4,0 млн.руб

3

СП "Юбилейное"

Юбилейная Амбулатория капитальный ремонт

2025г

24,5 млн.руб

Строительство ФАП с.Ина

2029г

11,0 млн.руб

Строительство гаража ВА Юбилейная

2029г

2,5 млн.руб

4

СП "Улюнское"

Строительство ФАП в у.Ярикто

2030г

11,0 илн.руб

Строительство врачебной амбулатории в у.Улюн

2020-2025г

42,0 млн.руб

Строительство ФАП с.Улюкчикан

2035г

11,0 млн.руб

Строительство гаража ВА Улюнская

2026г

2,5 млн.руб

5

СП "Уринское"

кап.ремонт здания ФАП с.Уро, ул.Советская 3

2027г

5,0 млн.руб

Строительство гаража ФАП с.Уро

2028г

2,5 млн.руб

ФАП с.Малое Уро, ул.Комсомольская 39А

Строительство ФАП с.Душелан

2026г

11,0 млн.руб

Бурение Скважины

6

ГП "п.Усть-Баргузин"

Строительство ФАП с.Гусиха

2030г

11,0 млн.руб

Строительство ФАП в п.Курбулик

2026г

11,0 млн.руб

Строительство ФАП с.Максимиха

2029г

11,0 млн.руб

Кап.ремонт пищеблока ЦРБ п.Усть-Баргузин

2023г

24,5 млн.руб

Кап.ремонт Усть-Баргузинской УБ

2035г

32,0 млн.руб

Кап.ремонт терапевтического отделенияп.Усть-Баргузин

2030г

35,0 млн.руб

Кап.ремонт поликлиники п.Усть-.Баргузин

2028г

28,0 млн.руб

Кап.ремонт рентген кабинета п.Усть-.Баргузин

2025г

5,0 млн.руб

7

СП "Баргузинское"

Строительство паталогоанатомического отделения

2026г

35,0 млн.руб

Строительство административного здания ЦРБ

2025г

30,36 млн.руб

Строительство вертолетной площадки

2032г

69,92 млн.руб

Строительство ФАП с.Шапеньково

2026г

11,0 млн.руб

Строительство ФАП с.Нестериха

2027г

11,0 млн.руб

Строительство детской поликлиники с.Баргузин

2035г

42,0 млн.руб

Кап.ремонт хирургического отделения с.Баргузин

2028г

24,5 млн.руб

Кап.ремонт операционного блока ЦРБ с.Баргузин

2029г

24,5 млн.руб

Кап.ремонт родильного отделенияа ЦРБ с.Баргузин

2024г

13,98 млн.руб

Кап.ремонт терапевтич.отделения с.Баргузин

2026г

24,5 млн.руб

Кап.ремонт инфекцион.отделения с.Баргузин

2026г

35,0 млн.руб

Кап.ремонт пищеблока ЦРБ с.Баргузин

2027г

24,5 млн.руб

Кап.ремонт рентген кабинета с.Баргузин

2028г

5,0 млн.руб

Строительство взрослой поликлиники с.Баргузин

2030г

69,92 млн.руб

Строительство прачечной, дезокамеры, утилизаторной в с.Баргузин

2035г

69,92 млн.руб

Приобретение дизеля для операционного блока ЦРБ с.Баргузин

2022г

4,0 млн.руб

Кап.ремонт гаража на 12 машин с.Баргузин

2035г

10,0 млн.руб

Кап.ремонт гаража на 2 машины с.Баргузин

2035г

7,0 млн.руб

8

СП "Хилганайское"

Строительство ФАП с.Хилгана

2028г

11,0 млн.руб

9

СП "Сувинское"

Строительство ФАП с.Бодон

2029г

11,0 млн.руб

Строительство ФАП с.Суво

2026г

11,0 млн.руб

Строительство гаража ФАП с.Бодон

2025г

2,5 млн.руб

10

СП "Читканское"

Кап.ремонт ФАП с.Читкан

2025г

5,0 млн.руб

Строительство гаража ФАП с.Читкан

2026г

2,5 млн.руб

Итого:

911,46 млн.руб

3. В сфере культуры:

- сохранение и развитие культурного потенциаларайона, поддержка культурных инноваций и инициатив, проведение единой государственной культурной и национальной политики станут безусловными приоритетами на долгосрочный период;

- сохранение культурного наследия и самобытной национальной культуры;

- возрождение духовных традиций и ценностей;

- совершенствование работы клубных формирований для всех категорий населения;

-обновление книжного фонда, оцифровка фондов, внедрение в библиотечной системе района функций информационно-ресурсных центров по медиа- продвижению района, привлечению грантовых средств;

- усиление деятельности клубных учреждений на внедрение новых форм и методов работы, в том числе внедрение отдельных программ оказания услуг туристам и гостям района;

- поддержка молодых дарований в сфере культуры и искусства;

- проведение народных, государственных, календарных, общерайонных праздников и мероприятий, планирование мероприятий по празднованию. Организация и проведение массовых культурных, событийных мероприятий, форумов.;

- создание безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями, адаптация инвалидов по средствам культуры и искусства к социуму;

- развитие сектора негосударственных и некоммерческих организаций в сфере культуры в том числе через государственно-частное партнерство;

- разработка комплекса мер по повышению кадрового потенциала отрасли, привлечению и закреплению кадров;

Основные задачи по приоритетным направлениям деятельности:

культура села и народное творчество;

культурное наследие и информационно-документальные ресурсы культуры;

профессиональная творческая деятельность и формирование программы культурных событий;

детское творчество и образование в сфере культуры.

Приоритетными объектами капитальных вложений по отрасли на период до 2035 года являются:

№

Наименование поселений

Наименование мероприятий

Срок реализации

Объем финансирования

1

СП "Адамовское"

капитальный ремонт Дома культуры в с.Макаринино Баргузинского района

2022г

3500,0

Капитальный ремонт Дома культуры в с.Адамово

2022г

3500,0

2

СП "Баянгольское"

Ремонт ДК в с.Ина, Уржил

2022г

4000,0

Приобретение автоклуба

2022г

7000,0

Приобретение автобуса для Дома Культуры(ПАЗ -32053-20 грузопассажирский 11 мест)

2023г

1500,0

3

СП "Юбилейное"

Кап. ремонт Дома Культуры в пос.Юбилейный

2024г

3500,0

Приобретение автобуса для Дома Культуры(ПАЗ -32053-20 грузопассажирский 11 мест)

2024г

1500,0

Реконструкция ДК в с. Юбилейный

2020г

3500,0

4

СП "Улюнское"

Кап.ремонт ДК

2021г

2000,0

Приобретение автобуса для ДК(ПАЗ -32053-20 грузопассажирский 11 мест)

2022г

1500,0

5

СП "Уринское"

Кап.ремонт Дома Культуры

2020-2025

4500,0

Приобретение микроавтобуса для Дома Культуры(Нyundai H-1-8 мест)

2024г

800,0

6

ГП "п.Усть-Баргузин"

Ремонт Детской школы искусств (ПСД на 16 млн.руб. в ценах 2014г.)

2022г

16000,0

Реконструкция ДК в п.Усть-Баргузин "Шанталык"

2023г

3500,0

Реконструкция Дома культуры в с.Гусиха Баргузинского района-Усть-Баргузинское поселение.

2022г

3500,0

Реконструкция ДК в с.Максимиха

2026г

2000,0

Реконструкция ДК в с.Курбулик

2025г

2000,0

Реконструкция ДК в с.Макаринино

2026г

2000,0

7

СП "Баргузинское"

Ремонт Детской школы искусств (ПСД на 32 млн.руб. в ценах 2014г.)

2021-2025г

32000,0

Кап.ремонт РКДО

2028г

5000,0

Кап.ремонт центральной детской библиотеки (ПСД имеется)

2021-2025г

7000,0

Кап.ремонт Кинотератра "Заря"

2027г

5000,0

8

СП "Хилганайское"

Строительство Дома Культуры в у.Хилгана

2027г

45000,0

Приобретение автобуса для Дома Культуры

(ПАЗ -32053-20 грузопассажирский 11 мест)

2026г

1500,0

Приобретение оборудования для Дома Культуры

2027г

500,0

Итого:

153300,0

4. В сфере физической культуры и спорта:

- развитие детско-юношеского спорта и спорта высших достижений;

- укрепление существующего кадрового потенциала и привлечение тренерского состава;

- реализация мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди населения района;

- создание благоприятных условий для оздоровления населения района в трудовых коллективах, по месту жительства, а также в местах отдыха.

- развитие приоритетных видов спорта, поддержка развития спорта высших достижений, в том числе спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- традиционное проведение различных видов соревнований между сельскими поселениями и на районном уровне, а также подготовка спортсменов для участия в республиканских, региональных и международных соревнованиях.

Для реализации намеченных задач в рамках муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики» в муниципальном образовании «Баргузинский район» на 2019-2021 годы» предусмотрено проведение комплекса мероприятий по подготовке и проведению районных и участию в республиканские спортивные соревнования:

- турнир по этно-спорту к празднику Сагаалган;

- традиционный турнир по вольной борьбе памяти Гуржапа Очирова;

- республиканская Зимняя рыбалка;

- фестиваль «Лыжня России»;

- межрайонный турнир по стрельбе из лука первого мастера спорта СССР Д.Р. Эрдыниева;

- республиканский праздник Наадан – Сурхарбан;

- летние и зимние сельские спортивные игры;

- межрайонный турнир по волейболу на призы Главы МО «Баргузинский район»;

- международный бурятский национальный фестиваль «Алтаргана»;

- лыжный марафон в с.Максимиха;

- Международный марафон на призы чемпионки мира Натальи Соломинской;

- республиканские соревнования по лыжным гонкам;

- поселенческие соревнования по волейболу, футболу, хоккею с мячом, по настольному теннису, по стрельбе из лука приуроченные 75- летию Великой Победы;

- - республиканский турнир по вольной борьбе среди школьников на призы именитых выходцев из с.Баянгол;

- соревнования по национальной борьбе, стрельбе из национального бурятского лука, конным скачкам и этно-спорту в рамках культурно-спортивного праздника почитания богини Янжимы;

- Межрайонный турнир по футболу на Кубок Баргузинской Долины;

Приоритетными объектами капитальных вложений по отрасли на период до 2035 года являются:

№

Наименование

Наименование мероприятий

Срок реализации

Объем финансирования млн.руб

1.

СП "Баргузинское"

Строительство культурно-спортивного комплекса в с.Баргузин;

2020г

130000

Строительство лыжероллерной трассы в с. Баргузин;

2020-2021г

25 000,00

Строительство стрелкового тира для стрельбы из лука в с.Баргузин;

2029г

5000

2.

ГП «п.Усть-Баргузин»

Строительство лыжероллерной трассы в п.Усть-Баргузин

2022г

25 000,00

Строительство борцовской юрты в п.Усть-Баргузин;

2024г

12000

3.

СП «Баянгольское»

Капитальный ремонт борцовского зала в с. Баянгол;

2022г

3000

Строительство спортивного зала в с.Баянгол;

2023г

12000

4.

СП «Улюнское»

Строительство открытого спортивного сооружения (стадион) в с.Улюн;

2025г

5000

Строительство хоккейной площадки в с.Улюн;

2026г

0,3

5.

СП «Уринское»

Строительство открытого спортивного сооружения (стадион) в с.Уро;

2027г

5000

6.

СП «Хилганайское»

Капитальной ремонт борцовской юрты в с.Хилгана;

2028г

3000

Итого:

225000,3

5. Молодежная политика:

Стратегическая цель развития молодежной политики – создание благоприятных условий для использования потенциала молодых граждан в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития района и региона.

- формирование целостной системы социальной поддержки молодежи, ее обучения и трудоустройства, которая направлена на развитие молодежного и детско-юношеского движения и создаст возможности регулирования миграции, обеспечения защиты прав и реализации интересов молодежи, поддержки молодых семей;

- реализация выдвигаемых молодежью общественно полезных инициатив, программ и проектов;

- наиболее полное участие молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни района;

- формирование активной гражданской позиции, повышение правовой культуры и укрепление патриотического сознания молодежи, в том числе через массовое развитие добровольческого движения;

- развитие эффективной системы поддержки традиционной семейной культуры, направленной на укрепление ценности благополучных молодых семей и осознанного родительства;

- укрепление нравственных ценностей, профилактика асоциального поведения в молодежной среде.

Дальнейшее социальное развитие территории невозможно без усовершенствования кадрового состава в сфере здравоохранения, образования, управления, культуры и спорта. Закрепление квалифицированных молодых специалистов необходимых профессий на территории планируется достигнуть путем продолжения политики усовершенствования кадров в муниципальном образовании, которая, предполагает: оплату подъемного пособия, проезда и провоза багажа, предоставление мест в дошкольных образовательных учреждениях, решение многих других социальных проблем. Подготовка «своих» педагогов, врачей и управленцев будет достигнута через взаимодействие с образовательными организациями высшего образования, для дальнейшей целевой подготовки востребованных в муниципальном образовании специалистов за счет средств федерального и республиканского бюджета.

При этом, планируемые мероприятия должны быть направлены на повышение уровня и качества жизни граждан старшего поколения на основе обеспечения их доступности к качественной медицинской помощи, социальных, культурно -досуговых и иных услуг.

5. 2.Стратегические направления по приоритету«Формирование интегрированной структуры экономики и запуск ключевых проектов – «драйверов» роста»

Вопросы занятости местного населения, социальных гарантий при трудоустройстве, напрямую влияют на денежные доходы и уровень жизни населения, в связи с чем, являются одним из главных приоритетов и стратегических задач на долгосрочную перспективу. Основная работа будет направлена на наиболее полное использование резервов трудовых ресурсов для развития экономики района и обеспечение полной занятости населения за счет экономических сдвигов и создания новых сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных снабженческо - сбытовых и бытовых (социальных) обслуживающих кооперативов, развития предпринимательства.

При этом, в поддержке и дальнейшем развитии нуждаются предприятия малого и среднего бизнеса, специализирующиеся на производственной деятельности: это предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, строительных материалов и лесозаготовки, производство металлоизделий и кованной продукции, сувениров и швейных изделий, переработке шерсти и пр. Объединенные усилия предпринимательского сообщества будут способствовать развитию производственных связей, расширению рынков сбыта, а также выступают гарантом в решении существующих проблем. Приоритетом на долгосрочный период станет поддержка местных товаропроизводителей, развитие новых местных брендов: чистая вода, экологически здоровые продукты, биофармацевтика, инновационные проекты в промышленности и малом бизнесе, развитие придорожного сервиса и рынка услуг. Вместе с тем, основной задачей, здесь является сохранение потенциала существующих предприятий и дальнейшее их развитие, сохранение рабочих мест, недопущение массового сокращения работников.

Для того чтобы не отстать от развития других районов Бурятии нужно обеспечить рост на уровне выше средне республиканских показателей, что значительно нарастит экономический потенциал района. Для этого необходимо эффективно использовать все «драйверы» экономического роста, эффективно задействовать неиспользуемые резервы промышленного и социального потенциала. «Драйвер» роста, являющийся лидером развития, будет «подтягивать» за собой либо «подталкивать» остальные предприятия технологической цепочки или промышленного кластера. Это даст возможность другим предприятиям цепочки планировать инвестиции для повышения эффективности работы цепочки в целом. Особенно сильно такая возможность будет проявляться в случае государственных капиталовложений или государственных гарантий для предприятия – «драйвера».

Основная цель запуска ключевых проектов – «драйверов» роста – поиск стартовых позиций для устойчивого развития района, задействование комплекса взаимоувязанных драйверов экономического роста: научно-инновационные центры, IT-отрасль и цифровые технологии, высокотехнологичная промышленность, экологически чистая и ресурсосберегающая энергетика, оздоровительная медицина, «зеленая» агро- и аква- экономика и пищевое производство, транспортные коридоры и логистика, туризм и рекреация, жилищное строительство и комфортная среда обитания, природно-ресурсный потенциал: лес, минерально-сырьевые ресурсы, международная торговая интеграция на рынках, образовательные услуги, этнокультурный и духовный потенциал и др.

Реализация ключевых проектов развития – «драйверов» роста обеспечит «прорывной» эффект в соответствующих отраслях экономики и социальной сферы.

Основные направления формирования «драйверов» роста в Баргузинском районе:

1. Запуск и развитие отраслевых кластеров:

- Индустриальный парк: кластер стройиндустрии и переработки;

- туристические кластера;

- агропищевые кластера;

2. Запуск проектов развития инфраструктуры поддержки бизнеса:

- создание агропромышленных технопарков;

- брендирование территории.

3. Запуск ключевых инвестиционных проектов, способствующих изменению структуры экономики и появлению мультипликативного эффекта:

- реализация проектов в сфере биотехнологий;

- реализация проектов в сфере электроники и IT технологий;

- развитие пищевой промышленности и сельскохозяйственной потребительской и производственной кооперации на территории района.

Приоритетными мероприятиями по реализации указанных направлений являются на период 2035 года:

- разработка и реализация программ развития промышленности, создание условий для расширенного воспроизводства промышленного капитала и повышение эффективности деятельности существующих предприятий, максимальная ориентация на внутренние источники развития;

- запуск новых ключевых проектов – «драйверов» роста экономики Баргузинского района;

- создание имиджа территории, привлекательной для инвестора, и продвижение инвестиционного потенциала муниципального района, организация новых предприятий;

- формирование внутреннего рынка промышленной продукции на основе развития малого и среднего предпринимательства;

- брендирование территории и развитие местных брендов;

- открытие новых транспортных коридоров.

Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Баргузинского района – является ключевой стратегической задачей ОМСУ.

Новый этап в инвестиционной деятельности Баргузинского района должен означать и новый уровень работы с инвесторами. Каждый рубль инвестиций, привлеченных в Баргузинский район, – это вклад в его благополучное будущее, в повышение качества и уровня жизни наших земляков, в формирование современной социально-экономической инфраструктуры территории.

Инвестиционный климат района рассматривается как комплексная система, состоящая из трех важнейших подсистем: инвестиционного потенциала, инвестиционного риска и законодательных условий.

Необходимым условием для привлечения инвесторов в экономику района является создание режима наибольшего благоприятствования не только для круп­ных инвесторов, но и для привлечения инвестиций в сектор малого и среднего бизнеса, минимизация административных барьеров.

Приоритетными мероприятиями по реализации указанных направлений являются на период 2035 года:

1. Развитие инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов.

Для реализации проектов необходимо наличие свободных территорий, обеспеченных энергоресурсами, с доступной стоимостью и на долгосрочных условиях.

Основные мероприятия:

 проведение аудита и инвентаризации существующего потенциала энергоресурсов (тепло, вода, э/энергия) для реализации инвестиционных проектов;

 организация взаимодействия с Фондом регионального развития Республики Бурятия, Правительством Республики Бурятия по привлечению федеральных источников финансирования (на условиях государственно-частного партнерства) для развития инфраструктуры под реализацию инвестиционных проектов;

 выявление неэффективно используемых площадей с целью предоставления их бизнесу.

2. Сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна».

3. Внедрение гибкой системы предоставления налоговых льгот инвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты на территории Баргузинского района.

4. Информационное и нормативно-правовое обеспечение инвестиционной деятельности.

5. Реализация последовательной деятельности по позиционированию района во внешней среде, расширение инструментов продвижения, каналов продвижения инвестиционных возможностей района.

6. Активизация деятельности финансовых институтов осуществляющих деятельность на территории Республики Бурятия и Баргузинского района.

7. Участие в выставочной ярмарочной деятельности по продвижение брендов и продукции произведенной в районе.

8. Внедрение передовых практик направленных на улучшение инвестиционного климата.

Стратегической целью муниципальной политики в области развития малого предпринимательства должна стать реализация потенциала малого бизнеса, как наиболее динамичного сектора экономики района, способного решать проблему занятости трудовых ресурсов и пополнить муниципальный бюджет. Безусловным приоритетом, определенным Стратегией, станет реальный рост предпринимательской активности и развитие производственных и инновационных проектов. При этом приоритетом сохраниться развитие торговой сети «шаговой» доступности, развитие общественного питания, сферы услуг и придорожного сервиса.

Выполнить свою социально-экономическую и политическую роль сектор малого предпринимательства сможет лишь при наличии благоприятных условий для его деятельности, что, в конечном итоге, определяет цели и задачи органов местного самоуправления в отношении малого бизнеса.

Приоритетными мероприятиями в сфере развития малого и среднего предпринимательства на период 2035 года станут:

- разработка и осуществление муниципальных программ поддержки субъектов малого предпринимательства, обладающих потенциалом развития в приоритетных секторах экономики;

- участие руководителей малых предприятий в разработке и осуществлении мероприятий органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства, в том числе через Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в районе;

- системный мониторинг состояния сектора малого предпринимательства, анализ состояния и принятие комплекса мер по преодолению негативных факторов;

- публичность и прозрачность реализации мероприятий по поддержке малого предпринимательства;

- информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства;

- обеспечение финансово-имущественной поддержки;

- развитие молодежного предпринимательства.

Работа в рамках содействия развитию малого предпринимательства предполагает объединение усилий органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления, и самих субъектов малого предпринимательства и включает:

- правовые меры;

- экономические меры;

- организационные меры.

Правовые меры включают в себя:

- подготовку предложений по дополнениям и изменениям в действующие и нормативные правовые акты, регламентирующие меры развития малого предпринимательства, Республики Бурятия и района;

- совершенствование действующих нормативных правовых актов, регулирующих и стимулирующих предпринимательскую деятельность и учитывающих местные условия в осуществлении деятельности предпринимателей.

Экономические меры включают в себя:

- разработку и внедрение новых механизмов финансовой поддержки отдельных категорий предприятий, в том числе развитие системы грантовой поддержки предпринимателей.

Организационные меры включают в себя:

- подготовку предложений:

- по развитию и поддержке субъектов малого предпринимательства;

- порядку переобучения кадров для их подготовки к созданию и развитию малого предпринимательства в районе;

- порядку и условиям передачи муниципального имущества субъектам малого предпринимательства (на условиях выкупа, долгосрочной аренды, передачи в лизинг и др.);

              - развитию системы профессионального и дополнительного профессионального образования руководителей и специалистов по проблемам малого предпринимательства, включая организацию курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства;

- формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для льготной сдачи в аренду малым предприятиям.

Потребительский рынок является важной составной частью экономической и социальной сферы района, призванной содействовать удовлетворению личных и коллективных потребностей населения в безопасных и качественных товарах и услугах, оказываемых покупателям субъектами потребительского рынка, развитию экономики района, организации торгового и бытового обслуживания, общественного питания, развитию торговой инфраструктуры.

От того, насколько потребительский рынок насыщен товарами, во многом зависит уровень потребления, устойчивость денежного обращения, обеспеченность и уровень жизни населения. Главной чертой потребительского рынка является его ориентированность на удовлетворение потребностей населения.

Триединство товарного предложения, спроса и цены дает возможность рыночному механизму решить три основные экономические задачи: что производить, как производить и для кого производить.

Приоритетными мероприятиями в сфере потребительского рынка на период 2035 года станут:

- проведение мониторинга обеспечения населения торговыми площадями, посадочными местами, бытовыми услугами и территориальной доступности объектов розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

- приведение количества нестационарных объектов торговли на территории района с утвержденной схемой;

- оказание всесторонней поддержки местным производителям, продвижение их продукции на потребительском рынке.

- совершенствование правового регулирования в области управления, координации деятельности субъектов потребительского рынка.

Сегодня туризм, в целом является одной из наиболее высокодоходных и динамично развивающихся отраслей, основанных на использовании экономического, культурного и природного потенциала территории. Туристическая привлекательность обеспечивает рост экономики за счет увеличения доходной части бюджета, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, сохранения и рационального использования историко-культурного потенциала. Туристский бизнес стимулирует развитие сразу нескольких отраслей хозяйства: строительства, торговли, сельского хозяйства, производства товаров народного потребления, связи и т. д. Туристскую отрасль выгодно отличают и ряд других факторов: небольшие первоначальные инвестиции, быстрый срок окупаемости и достаточно высокий уровень рентабельности проектов, быстрорастущий спрос на туристские услуги. Именно поэтому в современных условиях совершенствование индустрии туризма должно занять особое место в экономике Баргузинского района.

Баргузинский район, в силу богатейшего исторического и культурного наследия, географического положения обладает значительным потенциалом для развития разных видов туризма и является привлекательным объектом для туристов, как из России, так и из зарубежных стран .

Приоритетными мероприятиями по развитию туризма являются на период 2035 года:

1. Эффективное использование имеющихся и создание новых туристических ресурсов и продуктов, содействие развитию туристской инфраструктуры, повышение уровня благоустройства мест массового отдыха, по средством:

- строительства новых объектов придорожного сервиса и объектов туристической инфраструктуры;

- организации работы по совершенствованию туристических маршрутов, поддержка создания новых туристических маршрутов;

- поддержки инвестиционных проектов, направленных на развитие туризма(автодорога Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан-Новый Уоян);

- проведения туристических фестивалей и ярмарок;

- развития велопешеходных троп и маршрутов;

- организации и проведения мастер-классов, выставок изделий народных художественных промыслов и сувениров на протяжении туристических маршрутов;

- производства и распространения сувенирной и издательской продукции о достопримечательностях Баргузинского района.

2. Развитие событийного туризма.

3.Создание условий для формирования положительного имиджа Баргузинского района как туристского центра на российском и международном рынках туристских услуг.

4. Повышение качества услуг в сфере туризма и сопутствующих сферах деятельности.

5. Сохранение исторического наследия (памятников Баргузинского района).

6.Совместно с ФГБУ «Заповедное Подлеморье» продвижение программ по созданию туристической инфраструктуры на территории Забайкальского национального парка.

7. Сохранение источников местного значения ( Гусихинский источник, местность Хугшоол, Уринский источник, Улюнский источник, Баргузинский источник, Ининский источник проведение бальнеологии изучение лечебной минеральной воды и лечебно-профилактическое применение , вопросы грязелечения.

5.3. Стратегические направления по приоритету

«Развитие агропромышленного комплекса

и повышение престижа развития бизнеса на селе»

Актуальной мерой достижения стратегических целей должна стать кластерная форма развития и сельскохозяйственная кооперация, развитие и реализация стимулов для эффективного производства сельскохозяйственной продукции, как материальной основы обеспечения экономического роста в агропромышленном комплексе, повышения качества жизни сельского населения и достижения продовольственной безопасности, повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

Основными задачами Стратегии по достижению поставленных целей будут являться:

1. Для достижения цели устойчивого развития сельских территорий требуется:

- сохранение численности экономически активного населения в малых селах, создание новых гуртов, заимок, хуторов, улусов;

- сохранение, воспроизводство и рациональное использование водных биологических ресурсов;

- поддержка малых форм хозяйствования на селе, увеличение объемов государственной поддержки фермерства, улучшение информационной и просветительской работы среди сельских жителей и субъектов предпринимательства.

- поддержка инициатив сельских граждан, направленных на развитие сельских территорий и реализацию социально значимых проектов.

2. В целях повышения эффективности, конкурентоспособности организаций АПК будет продолжена работа по:

 повышению доходности аграрного бизнеса за счет поэтапного перехода на производство экологически чистой продукции и биотехнологии;

 внедрению систем капельного орошения в овощеводстве и картофелеводстве, строительству новых и реконструкции действующих оросительных систем;

 организации создания на селе общественных организаций, союзов, объединений, представляющих интересы сельхозтоваропроизводителей.

3. Для повышения уровня обеспеченности населения продуктами питания местного производства необходимо:

-увеличить объемы производства продукции растениеводства и животноводства, пищевой и перерабатывающей промышленности путем стимулирования рационального размещения и эффективной специализации агропромышленного производства на территории района, обеспечить развитие семеноводства и племенного дела;

-развивать кооперативные и интегрированные формирования в агропромышленном комплексе района;

- обеспечить эффективное использование имеющихся ресурсов;

-повысить эффективность деятельности органов государственной власти в сфере АПК (включая эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие).

Ключевые мероприятия:

-обеспечить специализацию поселений района согласно сложившихся природно-экономических зон, различающихся по природно-климатическим условиям, качеству почв, сложившимся традиционно занятиям населения, удаленностью от рынков сбыта, переработки и реализации продукции и т.д.

В перспективе развитие каждой зоны планируется по разным вариантам, в зонах, неблагоприятных для ведения сельского хозяйства-точками роста станут малые формы хозяйствования.

Изучение и трансформация исторического опыта традиционного природопользования в современные социально-экономические условия для сибирских регионов с суровым климатом являются важной задачей с экологической и экономической позиций и имеют фундаментальное научное и прикладное значение как приоритетное направление региональной эколого-экономической политики.
Антропогенные последствия воздействия на природу современного сельского хозяйства и переход общества к новому экономическому укладу вызывают интерес к традициям аборигенных народов. Особого внимания в нашем регионе заслуживает опыт традиционного животноводства бурят, живущих в согласии с природой на протяжении несколько тысячелетий.
Использование исторического опыта традиционного животноводства не означает полного возврата к прошлому, а является одним из важных направлений в региональной экологии, обеспечивая сохранение биологического разнообразия сельскохозяйственных животных; получение экологически чистой и конкурентоспособной продукции; рациональное использование природных ресурсов.
Успех в развитии традиционного животноводства находится в прямой зависимости от научно обоснованных стратегии и методов ведения хозяйства, при разработке которых необходимо решение следующих проблем.
♦ Возрождение домашних сельскохозяйственных животных, его сохранение и рациональное использование.
• изучение опыта пастушества и трансформация его в определенные социально-экономические условия;
• разработка селекционных программ;
• получение экологически чистых и биологически полноценных диетических продуктов питания и лекарственных препаратов животного происхождения.
♦ Разработка стратегии и методов рационального использования пастбищных угодий и сенокосов.
♦ Социально-бытовые и экономические особенности традиционного хозяйствования и энергообеспечение.
Сельское хозяйство наиболее зависимо от природных условий, и потому его состояние является одним из индикаторов благополучия региона и чутко реагирует на его промышленное освоение и интенсификацию. Поэтому аграрный фактор в значительной мере отражает степень разрушения природной среды. Реализацию программы сбалансированного развития целесообразно начинать с аграрного сектора экономики, занимающиеся животноводством, сбором дикоросов, туризмом и т.д.

- развитие животноводства в районе будет представлено в перспективе мясным и молочным направлением, овцеводством, табунным коневодством, птицеводством, рыбоводством;

- повышение эффективности отрасли будет связано с развитием в районе пле­менного животноводства с учетом субсидирования затрат приобретаемого племенного скота как из-за пределов республики, так и внутри республики.

Для увеличения объемов производства продукции животноводства требуется стабильное обеспечение кормами имеющегося поголовья скота и сбалансированные рационы кормления.

Переоснащение материально-технической базы в животноводстве планируется осуществлять путем строительства современных высокотехнологичных откормочных площадок, кошар, новых животноводческих ферм (включая молочно-товарные).

Развитие овцеводства, коневодства, будет осуществляться согласно традиционных технологий нагула и откорма данных видов скота при выделении государственной поддержки из федерального и регионального бюджетов.

Завоз высокопродуктивного племенного скота из-за пределов республики позволит увеличить поголовье скота с прилитием новой крови, для улучшения генетического материала разводимых животных, и увеличения численности скота.

Мероприятия по повышению эффективности организации и проведения ветеринарных мероприятий позволят снизить уровень заболеваемости животных, для чего требуется переоснащение материально-технической базы ветеринарной службы района.

Подотрасль растениеводства будет представлена кормопроизводством, картофелеводством и овощеводством, садоводством.

В кормопроизводстве необходимо решение задач сохранения и поддержания агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства; повышения естественного плодородия почв; эффективного использования орошаемых земель, вовлечения в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий за счет соблюдения полного комплекса агротехнических мероприятий по возделыванию с/х культур при значительном повышении ставок государственной поддержки в растениеводстве.

Планируется пересмотреть технологию производства продукции с учетом изменившихся климатических условий, сделав ставку на развитие кормопроизводства, улучшение сенокосов, пастбищ, применение засухоустойчивых сортов, увеличение доли сочных кормов, корнеплодов в структуре посевов, повышения доли силосных и сенажных культур, расширения посевов многолетних бобовых трав, рапса, редьки масличной и злаково-бобовых смесей, строительства и реконструкции мелиоративных систем.

Решение данных задач невозможно без создания системы семеноводства зерновых и кормовых культур и прежде всего многолетних трав, способствующих улучшению естественных кормовых угодий и созданию сеяных сенокосов. Под семенные участки следует выделять орошаемыеземли, с внесением необходимых доз минеральных и органических удобрений.

Развитие картофелеводства и овощеводства будет происходить путем расширения применения капельного орошения, организации производства безвирусного семенного картофеля, технической и технологической модернизации (включая применение мини-техники), нетрадиционных видов удобрений. Для стабильной поставки населению продукции в течение календарного года следует расширять мощности картофеле- и овощехранилищ.

В целях снижения влияния природно-климатических условий на результаты деятельности с/х товаропроизводителей в перспективе нужно делать ставки не только на повышение урожайности сельскохозяйственных культур за счет применения новых технологий, сортов, семян, но и на увеличение площади посевов. Для чего требуется ежегодно выделять средства для стимулирования тех хозяйств, которые изыскивают возможность вовлечения дополнительных площадей под посевы с/х культур.

Большое значение в рамках импортозамещения отдается развитию промышленного садоводства. В районе планируется заложить до 2035 года до 200га новых садов с частичным восстановлением старых.

Кроме того, необходимо проведение инвентаризации земель сельскохозяйственных угодий, с целью исключения из пашни площадей с низким естественным плодородием, каменистых, подверженных водной эрозии, заболоченных, труднодоступных и переводу их в кормовые угодья. Для максимально полного использования земель сельскохозяйственного назначения следует учесть неиспользуемые земельные угодья и вовлечь их в сельскохозяйственный оборот.

Должна быть разработана нормативно-правовая основа для изъятия сельскохозяйственных земель у недобросовестных землепользователей и передачи их предпринимателям, готовым ее эффективно использовать.

В пищевой и перерабатывающей промышленности перспективными направлениями до 2035 года будут являться:

- модернизация производства, создание и наращивание мощностей организаций пищевой и перерабатывающей промышленности;

-создание организаций по первичной переработке скота и приближение перерабатывающих производств к местам производства сельхозпродукции;

-повышение конкурентоспособности продукции, создание условий для обеспечения импортозамещения;

-создание собственной сырьевой базы путем создания интегрированных структур;

- организация переработки дикоросов с целью широкого использования местного дикорастущего сырья;

- развитие продовольственного рынка, его инфраструктуры и логистики продовольственных товаров.

Приоритетными проектами на период до 2035 года являются:

- создание Агропарка и дальнейшее развитие тепличного хозяйства и овощеводства;

- производство кумыса и увеличение объемов переработки молока, производство молочной продукции;

-увеличение площадей закладки новых садов с открытием в дальнейшем производственных линий по переработке ягод и дикоросов;

- развитие сельскохозяйственной кооперации различных направлений и отраслей АПК;

- посев медоносных культур для увеличения объемов производства меда;

- реализация проектов в малом бизнесе по производству полуфабрикатов, производству сыра и переработки продукции овцеводства.

- реализация с/х продукции и сбыт товаров по запланированному маршруту по автодороге Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан-Новый Уоян) позволит увеличить реализацию товаров с/х производителей Баргузинского района и увеличить доход бюджета МО «Баргузинский район».

5.4. Стратегические направления по приоритету

«Инфраструктурное развитие»

В числе приоритетных вопросов направленных на повышение качества жизни населения является содействие улучшению жилищных условий и повышение доступности жилья, решение жилищно-коммунальных вопросов.

Приоритетом, на среднесрочную перспективу, является работка по сокращению доли ветхого и аварийного жилого фонда, создание дальнейших условий для развития индивидуального жилищного строительства, участие в государственных программах направленных на обеспечение земельных участков для нового строительства требуемой инженерной инфраструктурой, а также обеспечение непрерывного роста основных производственных фондов, реконструкция и модернизация инфраструктурного хозяйства, обеспечение населения Баргузинского района качественными жилищно-коммунальными услугами.

Развитие жилищно-коммунального комплекса в Баргузинском районе на долгосрочную перспективу будет направлено решение следующих задач:

- создание условий для устойчивой и безубыточной работы организаций жилищно-коммунальной сферы;

- защита интересов потребителей, повышение качества и доступности услуг.

Это возможно реализовать за счет следующих принимаемых мер:

1) проведение реконструкции или модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Особенно актуальными, требующими решения до 2035 года являются следующие проекты:

- проектирование и строительство полигона ТБО в пгт. Усть-Баргузин;

- проектирование и строительство полигона ТБО в пгт. Баргузин;

-проекты, направленные на обеспечение качественным водоснабжением, водоотведением и электроснабжением жителей Баргузинского района и сельских территорий района;

Приоритетными проектамижилищно-коммунального комплекса являются:

- Капитальный ремонт общей канализационной сети 400 м для отвода и сбора ( в том числе переливные колодцы 12 шт, емкость 50-75 куб.м) ЖБО в МКД по ул.Ленина , д.7; ул.Дзержинского д.9, д.14, д.16;

- Реконструкция тепловых сетей котельной центра "Звездный" протяженностью 131,8‬ метров и сетей горячего водоснабжения протяженность 70,2 метров расположенных по адресу: с. Баргузин, ул. Очирова, д. 17 Баргузинского района Республики Бурятия;

- Реконструкция тепловых сетей котельной "Баргузинская СОШ" протяженностью 709,4 метров расположенных по адресу: с. Баргузин, ул. Калинина, д. 53 Баргузинского раойна Республики Бурятия;

- Реконструкция тепловых сетей котельной "Баргузинская ЦРБ" протяженностью 1 504,15 м и сетей горячего водоснабжения протяженностью 544 метров расположенных по адресу: с. Баргузин, ул. Партизанская, д. 87;

- Капитальный ремонт сетей водоотведения протяженностью 4 км в с. Баргузин, Баргузинского района Республики Бурятия;

- Реконструкция тепловых сетей котельной ТУ-9, протяженностью 149,25 м. расположенной по адресу: с. Баргузин, ул. Дзержинского, 61 Баргузинского района Республики Бурятия;

- Реконструкция тепловых сетей центральной котельной с. Баргузин протяженностью 2015,42 м. Баргузинского района Республики Бурятия;

- Реконструкция центральной котельной с. Баргузин Баргузинского района Республики Бурятия;

- Решение вопроса о правовом статусе населенных пунктов в границах Забайкальского национального парка и обеспечения их электроснабжением.

В числе приоритетов, также проекты, реализуемые в рамках государственных программ, направленные на снятие инфраструктурных ограничений для инвесторов это:

- по Туристско-рекреационного кластеру строительство контейнерных площадок под сбор мусора;

2) обеспечение безаварийной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, внедрение энергосберегающих технологий, рациональное и эффективное использование топливно-энергетических ресурсов, четкий учет и контроль за их использованием;

3) проведение осмотра общего имущества жилищного фонда, обеспечивающего своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

4) снижение износа основных фондов предприятий жилищно-коммунального комплекса;

5) сохранение действующей системы льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг для социально-незащищенных категорий граждан;

6) формирование (уточнение) стандартов качества жилищных и коммунальных услуг.

Реализация данных мероприятий улучшит условия проживания населения, усовершенствуется жилищный фонд, повысится качество и доступность предоставляемых потребителям жилищно-коммунальных услуг.

Приоритетными проектами дорожного строительства являются:

Перечень мероприятий по развитию объектов транспортной инфраструктуры Баргузинского муниципального района в соответствие с программными документами и документами территориального планирования:

№

Наименование мероприятия

Срок реализации

Объем финансирования, млн.руб

1

1

Капитальный ремонт участка автомобильной дороги «Шапеньково-Уро-Душелан-Суво-Бодон-Ина-Баянгол-Соёл-Хилгана-Буксыкен» 24+400 км - 30+600км».

2020-2021

106702,28

2

2

Разработка проектной документации по строительству железобетонного однополосного мостового перехода «Шапеньково-Уро-Душелан-Суво-Бодон-Ина-Баянгол-Соёл-Хилгана-Буксыкен» 1+940 км – 2+000 км» в Баргузинском районе Республики Бурятия.

2020

2500

3

3

Проведение работ по паспортизации и инвентаризации автомобильной дороги общего пользования местного значения «Шапеньково-Уро-Душелан-Суво-Бодон-Ина-Баянгол-Соёл-Хилгана-Буксыкен» 0+000 км – 94+750 км

2020

1500

4

4

Проведение работ по паспортизации и инвентаризации подъездов к автомобильной дороге общего пользования местного значения «Шапеньково-Уро-Душелан-Суво-Бодон-Ина-Баянгол-Соёл-Хилгана-Буксыкен» к с. Читкан 0+000 км – 4+600 км, у. Бодон 0+000 км – 2+000 км, п. Юбилейный 0+000 км – 3+500 км, - у. Уржил 0+000 км – 6+800 км, - ул. Соел 0+000 км – 1+500 км, подъезда к автомобильной дороге «Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан-Новый Уоян» к с. Зорино 0+000 км – 1+300 км

2021

315

5

5

Капитальный ремонт моста через р. Шанталык в Баргузинском районе Республики Бурятия

2020-2021

14126,51

6

6

Строительство железобетонного однополосного мостового перехода «Шапеньково-Уро-Душелан-Суво-Бодон-Ина-Баянгол-Соёл-Хилгана-Буксыкен» 1+940 км – 2+000 км» в Баргузинском районе Республики Бурятия

2021

100000

7

7

Проведение работ по паспортизации и инвентаризации автомобильной дороги «Баргузин-Гусиха» 0+000 км – 56+460 км и «Гусиха-Усть-Баргузин» 0+000 км – 16+130 км

2022

1155

8

8

Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Братьев Козулиных в с. Баргузин Баргузинского района Республики Бурятия.

2022

93337,03

9

9

Разработка проектной документации по капитальному ремонту участков автомобильной дороги «Шапеньково-Уро-Душелан-Суво-Бодон-Ина-Баянгол-Соёл-Хилгана-Буксыкен» 68+900км - 79+400км» в Баргузинском районе Республики Бурятия.

2022

3000

10

10

Проведение работ по паспортизации и инвентаризации участка грузосборочной автомобильной дороги 0+000 км – 72+000 км.

2023

1140

11

11

Разработка проектной документации на реконструкцию моста через р. Безымянный на автомобильной дороге «Гусиха-Усть-Баргузин» 0+000 км – 10+150 км. в Баргузинском районе Республики Бурятия.

2023

1500

12

12

Текущий ремонт участка автомобильной дороги «Шапеньково-Уро-Душелан-Суво-Бодон-Ина-Баянгол-Соёл-Хилгана-Буксыкен» 0+000 км – 24+400 км. 1 этап.

2023

12200

13

13

Разработка проектной документации на реконструкцию моста через р. Большая Гусиха на автомобильной дороге «Гусиха-Усть-Баргузин» 0+000 км – 8+000 км. в Баргузинском районе Республики Бурятия

2024

2000

14

14

Разработка проектной документации на реконструкцию моста через р. Малая Гусиха на автомобильной дороге «Баргузин-Гусиха» 0+000 км – 41+300 км. в Баргузинском районе Республики Бурятия.

2024

2000

15

15

Текущий ремонт участка автомобильной дороги «Шапеньково-Уро-Душелан-Суво-Бодон-Ина-Баянгол-Соёл-Хилгана-Буксыкен» 30+600 км – 63+910 км. - 2 этап.

2024

16655

16

16

Капитальный ремонт участков автомобильной дороги «Шапеньково-Уро-Душелан-Суво-Бодон-Ина-Баянгол-Соёл-Хилгана-Буксыкен» 68+900км - 79+400км» в Баргузинском районе Республики Бурятия.

2024

150450,21

17

17

Проведение работ по паспортизации и инвентаризации УДС сельского поселения «Баргузинское» протяженностью 68,43 км.

2025

1080

18

18

Реконструкция моста через р. Безымянный на автомобильной дороге «Гусиха-Усть-Баргузин» 10+150 км. в Баргузинском районе Республики Бурятия

2025

20000

19

19

Реконструкция моста через р. Большая Гусиха на автомобильной дороге «Гусиха-Усть-Баргузин» 8+000 км. в Баргузинском районе Республики Бурятия.

2025

60000

20

20

Текущий ремонт участка автомобильной дороги «Шапеньково-Уро-Душелан-Суво-Бодон-Ина-Баянгол-Соёл-Хилгана-Буксыкен» 63+910 км – 68+900 км и 79+400 км – 93+350 км 3 этап.

2025

9470

21

21

Текущий ремонт подъезда от автодороги «Шапеньково-Уро-Душелан-Суво-Бодон-Ина-Баянгол-Соёл-Хилгана-Буксыкен» к п. Юбилейный в Баргузинском районе Республики Бурятия, протяженностью 0+000 км - 3+500 км.

2025

1750

22

22

Проведение работ по паспортизации и инвентаризации УДС сельского поселения «Адамовское» протяженностью 18,84 км.

2026

300

23

23

Проведение работ по паспортизации и инвентаризации УДС сельского поселения «Сувинское» протяженностью 8,88 км.

2026

135

24

24

Капитальный ремонт моста через р. Малая Гусиха на автомобильной дороге «Баргузин-Гусиха» 0+000 км – 41+300 км. в Баргузинском районе Республики Бурятия

2026

60000

25

25

Текущий ремонт подъезда от автодороги «Шапеньково-Уро-Душелан-Суво-Бодон-Ина-Баянгол-Соёл-Хилгана-Буксыкен» к у. Бодон в Баргузинском районе Республики Бурятия, протяженностью 0+000 км - 1+500 км.

2026

750

26

26

Проведение работ по паспортизации и инвентаризации УДС сельского поселения «Баянгольское» протяженностью 137,83 км.

2027

1965

27

27

Текущий ремонт подъезда от автодороги «Шапеньково-Уро-Душелан-Суво-Бодон-Ина-Баянгол-Соёл-Хилгана-Буксыкен» к с. Читкан в Баргузинском районе Республики Бурятия, протяженностью 0+000 км - 4+600 км.

2027

2300

28

28

Проведение работ по паспортизации и инвентаризации УДС сельского поселения «Улюнское» протяженностью 56,9 км.

2027

900

29

29

Разработка проектной документации по капитальному ремонту подъезда от автодороги «Шапеньково-Уро-Душелан-Суво-Бодон-Ина-Баянгол-Соёл-Хилгана-Буксыкен» к с. Хара-Усун в Баргузинском районе Республики Бурятия протяженностью 4+700 км. в Баргузинском районе Республики Бурятия.

2028

2000

30

30

Проведение работ по паспортизации и инвентаризации УДС сельского поселения «Хилганайское» протяженностью 21 км.

2029

330

31

31

Проведение работ по паспортизации и инвентаризации УДС сельского поселения «Читканское» протяженностью 23,2 км.

2029

360

32

32

Капитальный ремонт подъезда от автодороги «Шапеньково-Уро-Душелан-Суво-Бодон-Ина-Баянгол-Соёл-Хилгана-Буксыкен» к с. Хара-Усун в Баргузинском районе Республики Бурятия в Баргузинском районе Республики Бурятия, протяженностью 4+700 км.

2029

81093,73

33

33

Разработка проектной документации на реконструкции мостового перехода через реку Баргузин расположенного на автомобильной дороге автодороги «Шапеньково-Уро-Душелан-Суво-Бодон-Ина-Баянгол-Соёл-Хилгана-Буксыкен» 93+350 км – 93+490 км

2030

5000

34

34

Проведение работ по паспортизации и инвентаризации УДС сельского поселения «Уринское» протяженностью 33,91 км.

2030

390

35

35

Текущий ремонт и модернизация существующей УДС городского поселения « Усть-Баргузинское» протяженностью 75,2 км.

2030

15040

36

36

Проведение работ по паспортизации и инвентаризации УДС сельского поселения «Юбилейное» протяженностью 40 км.

2031

630

37

37

Реконструкция мостового перехода через реку Баргузин расположенного на автомобильной дороге автодороги «Шапеньково-Уро-Душелан-Суво-Бодон-Ина-Баянгол-Соёл-Хилгана-Буксыкен» 93+350 км – 93+490 км

2031

150000

38

38

Текущий ремонт и модернизация существующей УДС сельского поселения «Адамовское» протяженностью 18,84 км.

2031

3768

39

39

Текущий ремонт и модернизация существующей УДС сельского поселения «Баргузинское» протяженностью 68,43 км.

2032

13686

40

40

Текущий ремонт и модернизация существующей УДС сельского поселения «Баянгольское» протяженностью 137,83 км.

2032

25766

41

41

Текущий ремонт и модернизация существующей УДС сельского поселения «Сувинское» протяженностью 8,88 км.

2033

1776

42

42

Текущий ремонт и модернизация существующей УДС сельского поселения «Улюнское» протяженностью 56,9 км.

2033

11380

43

43

Текущий ремонт и модернизация существующей УДС сельского поселения «Хилганайское» протяженностью 21 км.

2034

4200

44

44

Текущий ремонт и модернизация существующей УДС сельского поселения «Читканское» протяженностью 23,2 км.

2034

4640

45

45

Текущий ремонт и модернизация существующей УДС сельского поселения «Уринское» протяженностью 33,91 км.

2035

6782

46

46

Текущий ремонт и модернизация существующей УДС сельского поселения «Юбилейное» протяженностью 40 км.

2035

8000

Итого, тыс. руб.*

1002072,8*

Повышение безопасности жизнедеятельности включает в себя системную работу по борьбе с преступностью, обеспечение безопасности дорожного движения, пожарной безопасности и др. Планируемая работа направлена на обеспечение межведомственного взаимодействия нацеленного на предупреждение преступлений и административных правонарушений, особенно среди молодежи, обеспечение личной безопасности граждан района и прибывающих гостей и туристов, реализацию комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности, особенно в местах массового скопления детей и жителей района.

Проводимые мероприятия на долгосрочный период будут направлены на:

- дальнейшую реализацию государственных и муниципальных программ по профилактике борьбы с преступностью, по безопасности дорожного движения, по ликвидации мест произрастания наркосодержащих растений;

- повышение уровня контроля продажи спиртных напитков несовершеннолетним, а также прекращение нелегального оборота спирта и спиртосодержащих жидкостей, соблюдение ограничений времени продажи алкогольной продукции;

- принятие дополнительных мер по раскрываемости преступлений;

- создание общественных формирований по охране правопорядка;

- разработку и реализацию комплекса мер по борьбе с молодежной преступностью;

- обеспечение общественной безопасности в местах массового отдыха, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций на водных объектах района;

- проверку состояния воспитательной работы, условий проживания и обращения с несовершеннолетними лицами в оздоровительных лагерях, в образовательных учреждениях, учреждениях культуры, спортивных школах и других учреждениях, где работают, учатся или отдыхают подростки;

- принятие мер воздействия к родителям (лицам их заменяющих), должностным лицам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних лиц за невыполнение, либо ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних лиц.

- привлечение к уголовной или административной ответственности родителей или лиц их заменяющих, иных взрослых лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений или антиобщественных действий.

5.5.Стратегические направления по приоритету «Эффективное муниципальное управление»

Совершенствование муниципального управления направлено на формирование принципов открытости деятельности органов местного самоуправления, в целях обеспечения потребностей и интересов граждан, распространения достоверной информации и повышения конкурентоспособности территории. Для этого предполагается обеспечить предоставление равных возможностей всем членам общества в получении электронных услуг. Дальнейшие возможности для совершенствования муниципального управления во многом связаны с развитием информационных технологий и новых средств коммуникации, меняющих формы взаимодействия органов местного самоуправления и общества. В рамках совершенствования системы управления в соответствии с основными тенденциями и новациями в данной сфере, в муниципальном образовании «Баргузинский район» будет проводиться политика, направленная на:

- повышение прозрачности органов местного самоуправления;

- повышение эффективности взаимодействия между органами местного самоуправления, органами государственной власти и населением муниципального образования;

- повышение удовлетворенности граждан качеством муниципального управления и качеством предоставления муниципальных услуг, за счет внедрения гибких форм мониторинга предоставления муниципальных услуг, в том числе с использованием современных технологий;

- дальнейшее расширение возможностей непосредственного участия граждан в процессах разработки, экспертизы и контроля исполнения решений, принимаемых органами местного самоуправления, посредством информирования граждан по широкому кругу вопросов, в том числе используя сети Интернет;

- развитие механизмов общественного контроля деятельности органов местного самоуправления и исполнения ими муниципальных функций;

- полноценное внедрение программно-целевых методов управления в бюджетном процессе и прогнозировании в сфере финансов;

- переход от вертикальной схемы принятия решений к горизонтальной, то есть с большим вовлечением граждан в процесс развития территории муниципального образования при непосредственном участии в решении актуальных задач по ее благоустройству и проектированию облика;

- расширение практики поддержки и софинансирования органами местного самоуправления инициатив местных жителей;

              - доведение информации о работе органов местного самоуправления в понятных для граждан формах.

Реализация указанных направлений приведет к повышению эффективности использования бюджетных средств, повышению качества управления на местном уровне, росту удовлетворенности населения качеством социальных услуг, гражданской активности и ответственности, росту доверия между властью и населением.

Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и местным бюджетом является одной их составляющих успешной системы муниципального управления, направленного на обеспечение получения стабильных доходов от использования муниципального имущества, вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности в процесс управления, оптимизация состава муниципального имущества.

Муниципальное имущество наряду с налоговыми поступлениями является одной из важнейших составляющих экономической основы местного самоуправления. Эффективное использование муниципального имущества позволяет решить две основные задачи местной власти: экономическую (повышение доходов бюджета) и социальную (развитие социальной инфраструктуры).

Ключевые мероприятия:

1. Оптимизация состава муниципального имущества и совершенствование системы его учета, в том числе выявление нерационально используемого муниципального имущества с целью его перераспределения и вовлечения в хозяйственный оборот с большей эффективностью;

2. Обеспечение получения доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

3. обеспечение градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения, устойчивого социально-экономического, экологического, инженерно-технического и архитектурно-пространственного развития района.

Бюджетная политика муниципального образования «Баргузинский район» в предстоящие годы будет направлена на повышение эффективности использования финансовых ресурсов посредством создания условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования «Баргузинский район», внедрения полноценных программно-целевых методов управления бюджетным процессом, повышения функциональной эффективности бюджетных расходов.

Ключевые мероприятия:

1. Проведение работы по оптимизации расходных обязательств.

Органам местного самоуправления необходимо проводить работу по оптимизации, перераспределению бюджетных ассигнований в пользу более эффективных и приоритетных расходных обязательств с учетом полученных результатов по реализации программных мероприятий. Это позволит увеличить объемы действующих расходных обязательств и обеспечить ресурсами принимаемые обязательства с учетом социально-экономических направлений развития, в том числе задач, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012.

2. Обеспечение эффективности и результативности вложения бюджетных средств.

В рамках решения данной задачи будет продолжена работа по созданию стимулов для более рационального и экономного использования средств бюджета муниципального образования «Баргузинский район», повышению ответственности главных распорядителей бюджетных средств за используемые бюджетные ресурсы. Будет продолжено совершенствование имеющихся муниципальных правовых актов, регулирующих предоставление средств из бюджета.

3. В целях повышения эффективности управления средствами бюджета необходимо развивать систему мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета путем дополнения и уточнения системы количественных показателей, характеризующих степень отлаженности бюджетных процедур, состояние бюджетной дисциплины, а также путем введения показателей, характеризующих результативность бюджетных расходов в отчетном периоде.

Кроме того, предметом оценки качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета должны стать в том числе и действия муниципального заказчика по своевременному и качественному проведению закупок в целях обеспечения муниципальных нужд.

Развитие системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главных администраторов средств бюджета также будет способствовать повышению эффективности использования финансовых ресурсов муниципального образования «Баргузинский район».

4. Экономия средств местного бюджета за счет совершенствования процедур закупки товаров и услуг, размещение муниципального заказа путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, которые способствуют развитию конкуренции за право исполнения муниципального заказа, привлечение к участию в торгах широкого круга участников.

5. Последовательное снижение бюджетного дефицита.

Объемы бюджетных ассигнований определяются исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств. Принятие решений по увеличению бюджетных ассигнований на исполнение действующих и (или) по установлению новых расходных обязательств должно производиться на основе сравнительной оценки их эффективности только в пределах имеющихся для их реализации финансовых ресурсов.

6. Проведение разумной долговой политики.

7. Исполнение расходных обязательств.

При исполнении бюджета муниципального образования «Баргузинский район» в первоочередном порядке финансируются расходы:

- по предоставлению субсидий на выполнение муниципальных заданий муниципальным автономным и бюджетным учреждениям, а также финансированию расходов, связанных с приобретением муниципальными бюджетными и автономными учреждениями товаров, работ и услуг за счет субсидий на иные цели, без которых дальнейшее осуществление указанными учреждениями своей уставной деятельности будет существенно затруднено;

- по обеспечению выполнения функций муниципальных казенных учреждений муниципального образования «Баргузинский район»

8. Участие в государственных программах.

В целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов на исполнение расходных обязательств необходимо обеспечить активное участие в государственных программах Российской Федерации и Республики Бурятия.

9. Обеспечение прозрачности и открытости управления муниципальными финансами.

В рамках данного направления планируется повысить объем и регулярность обновления общедоступной информации о муниципальных финансах на WEB-портале органов местного самоуправления муниципального образования «Баргузинский район», обеспечить публичность информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций муниципального сектора и докладов об основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.

10. Создание единой системы муниципального финансового контроля с четким разграничением внутреннего и внешнего контроля в целях обеспечения соблюдения финансовой дисциплины – необходимого условия для достижения планируемых целей и результатов бюджетной политики.

Ключевыми в бюджетной политике Баргузинского района остаются задачи по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении всех обязательств государства и по повышению эффективности бюджетных расходов.

Муниципальное образование «Баргузинский район» включает в себя десять поселений, в том числе девять сельских поселений и одно городское. Неравномерность распределения налоговой базы по поселениям, связанная с различиями поселений в уровне социально-экономического развития, территориальном расположении, демографическом положении и рядом других объективных факторов, обуславливает значительную дифференциацию бюджетной обеспеченности.

Здесь важное значение имеет межбюджетное регулирование. Помимо обеспечения эффективности бюджетной системы и реализации принципов равенства и справедливости, межбюджетные трансферты выступают важным и довольно действенным инструментом реализации макроэкономической политики на муниципальном уровне.

6. Показатели достижения целей социально-экономического

развития муниципального образования «Баргузинский район»

В результате реализации Стратегии к 2035 году значительно повысится конкурентоспособность территории муниципального образования за счет инструментов опережающего развития, интенсивного развития малого предпринимательства и сельскохозяйственной кооперации, развития добывающих и обрабатывающих производств, заинтересованности со стороны крупных инвесторов, то есть будет создана динамично развивающаяся, сбалансированная экономика, обеспечивающая повышение уровня и качества жизни населения. Все эти преобразования будут корректироваться, сопровождаться эффективными механизмами муниципального управления, предполагающие развитое общественное участие предпринимателей и граждан.

В результате успешной реализации Стратегии, в случае отсутствия негативных как внешних, так и внутренних факторов будут достигнуты следующие целевые показатели социально-экономического развития муниципального образования «Баргузинский район»:

численность населения муниципального образования будет постепенно увеличиваться за счет естественного прироста населения, прекращения миграционного оттока и тенденции к положительным миграциям, и по базовому сценарию развития к концу 2020 года составит 20,0 тыс. человек, в 2035 году достигнет 24,0тыс. человек;

среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий возрастет по отношению к уровню 2018 года в 2020 году на 22% и в 2035 году увеличится в 2 раза и составит 42,8тыс.рублей;

индекс промышленного производства к концу 2020 года составит 110%, в 2035 году 122%;

производство продукции сельского хозяйства к уровню 2018 года в 2020 году возрастет на 10,3% и в 2035 году увеличится в 1,2 раза.

Ожидаемые результаты по целям и задачам приведены в приложении 2 к Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Баргузинский район» на период до 2035 года

7. Механизм мониторинга и реализации Стратегии

Стратегия является долгосрочным концептуальным документом, который задает стратегические цели и задачи для разработки и реализации других долгосрочных документов муниципального развития. К ним следует отнести документы территориального планирования (Генеральный план, Схема территориального планирования, Правила землепользования и застройки), Прогноз социально-экономического развития Баргузинского района и Бюджетный прогноз, Бюджет МО «Баргузинский район», муниципальные программы и концептуальные документы, индикативный план и другие плановые документы, посредством которых обеспечивается реализация Стратегии. Стратегия также определяет организацию деятельности органов местного самоуправления.

В целях реализации основных положений Стратегии, нормативно-правовыми документами Администрации МО «Баргузинский район», в установленные сроки утверждается План мероприятий по реализации Стратегии на период до 2035 года и соответствующий Индикативный план на период до 2035 года, а также утверждается постоянно действующий орган при Главе муниципального образования по реализации Стратегии.

Общий механизм реализации Стратегии заключается в выполнении и использовании полномочий органов местного самоуправления в части управления социально-экономическим развитием района для достижения поставленных стратегических целей. Механизм реализации Стратегии включает:

- действия органов государственного управления и местного самоуправления Баргузинского района по развитию экономических видов деятельности;

- действия по развитию социальной сферы;

- действия по развитию предпринимательской инфраструктуры и развитию приоритетных отраслей экономики района.

Основой механизма реализации Стратегии является программно-целевой метод. В части управления муниципальными программами в Баргузинском районе рекомендуются следующие инициативы по пяти основным направлениям:

1. Управление портфелем программ - разработка новых или корректировка текущих муниципальных программ с учетом приоритетных направлений развития района.

2. Управление жизненным циклом программ:

- на стадии инициации и разработки: открытый консультативный процесс со всеми заинтересованными подразделениями;

- на стадии реализации: внесение корректировки в программы в течение финансового года, ежеквартальный мониторинг реализации программ с подготовкой отчетов;

- на стадии оценки: принятие управленческих решений по результатам оценки, распределение средств местного бюджета между программами исходя из достигнутых результатов и в связи с приоритетами развития.

3. Управление качеством программ:

- выработка целевых показателей для выполнения поставленных программой задач;

- более тщательный анализ проблем и взаимосвязь проблем с задачами программы;

- регулирование сроков реализации программы в рамках управления жизненным циклом программы;

- внесение необходимых корректировок в методологическое обеспечение муниципальных программ.

4. Организация управления программами:

- внедрение механизма целевых показателей муниципальных программ на основе опыта лучших практик муниципального управления.

5. Комплексная оценка программ:

- экспертиза текущих программ для сокращения неэффективных расходов или перераспределения финансирования в рамках программ.

Помимо муниципальных программ Стратегия будет реализовываться через отдельные мероприятия, инвестиционные проекты. Реализация инвестиционных проектов бизнес-сообществ должна осуществляться на основе механизма частно-муниципального партнерства.

Идея реализации Стратегии на тактическом уровне заключается в том, чтобы текущее планирование в районе, прежде всего бюджетное, производилось в соответствии с долгосрочными целями Стратегии.

Реализацию Стратегии планируется осуществлять посредством:

- обеспечения связи стратегического и бюджетного планирования;

- выделения этапов реализации Стратегии;

- детализации Стратегии в конкретные действия по ее реализации в виде муниципальных и ведомственных целевых программ, непрограммных мероприятий и инвестиционных проектов;

- переноса стратегических действий в планы деятельности структурных подразделений Администрации МО «Баргузинский район» на очередной финансовый год и плановый период;

- установления очередности реализации муниципальных программ, непрограммных мероприятий, инвестиционных проектов и координации реализации Стратегии между исполнителями мероприятий.

Органы местного самоуправления Баргузинского района предпринимают действия по привлечению участников реализации Стратегии к осуществлению ее мероприятий, обеспечивают доступность информации о ходе реализации Стратегии, обеспечивают участие района в государственных, федеральных и региональных программах, проектах и мероприятиях, направленных на решение задач, соответствующих задачам Стратегии.

Принимая во внимание организующую роль органов местного самоуправления в реализации Стратегии, целесообразно провести работу по адаптации системы управления районом к целям и задачам Стратегии. Мероприятиями по адаптации системы управления должно быть предусмотрено:

- проработка вопросов совершенствования организационной структуры Администрации МО «Баргузинский район»;

- распределение ответственности за выполнение целевых показателей реализации Стратегии между структурными подразделениями;

- определение структурного подразделения, ответственного за координацию реализации Стратегии;

- обучение специалистов органов местного самоуправления программно- целевому методу планирования, предоставления муниципальных услуг, основам гражданского общества и ряду других вопросов.

Стратегия муниципального образования не является раз и навсегда заданным планом на долгосрочную перспективу, она должна корректироваться по мере ее реализации с учетом изменений, которые происходят в экономической, производственной и социальной сферах. При этом коррекция возможна в виде ежегодного уточнения прогнозов социально-экономического развития, индикативных планов, а также Основных направлений развития отраслей экономики и социальной сферы Баргузинского района.

Одним из условий успешной реализации Стратегии является наличие стратегического контроля - системы мониторинга и оценки результативности и эффективности ее реализации. Мониторинг обеспечивает обратную связь между Стратегией, конкретными шагами по её реализации и достигнутыми результатами. На основе данных мониторинга осуществляются:

- корректировка Стратегии, программ и проектов, непрограммных мероприятий;

- инициирование разработки и реализации новых программ и проектов по реализации Стратегии;

- информирование местного сообщества о ходе реализации Стратегии через СМИ, Интернет, при встречах и сходах;

- перераспределение ресурсов по направлениям Стратегии.

Оценку результативности Стратегии предлагается проводить поэтапно:

1 этап - ежегодная оперативная оценка - оценивается полнота выполнения программ, непрограммных мероприятий и степени завершения инвестиционных проектов. Источниками информации для оценки являются доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, а также отчеты администраторов муниципальных программ;

2 этап - трехлетняя стратегическая оценка - осуществляется оценка и анализ тенденций в различных сферах жизнедеятельности, выявляются причины, вызывающие тот или иной характер изменений, оценивается степень достижения целевых показателей трехлетнего плана.

По результатам проведения стратегической оценки подготавливается отчет о ходе реализации Стратегии.

Успех реализации Стратегии во многом обусловлен механизмом вовлечения, координации и мотивации всех основных субъектов, от которых зависят результаты муниципального развития, включая органы местного самоуправления, крупные и средние предприятия, малый бизнес и учреждения социальной сферы, население, общественные организации, ТОСы и СМИ.

По сути, партнерство является движущей силой реализации Стратегии, обеспечивающей достижение ее целей и преемственность в долгосрочной перспективе.

Общественное участие в реализации Стратегии будет способствовать консолидации местного сообщества в целом, обеспечит активную поддержку программ и проектов со стороны граждан и их непосредственное вовлечение в процесс муниципального развития.

Государственно-частное партнерство представляет собой любую форму кооперации между публичными и частными сторонами, являясь при этом важным элементом механизма реализации Стратегии, позволяющим органам местного самоуправления разделить риск и ответственность за выполнение наиболее важных проектов с бизнес-сообществом, тем самым усиливая интегрирующую и объединяющую роль Стратегии.

8. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии

Для оценки финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии, применяется комплексный подход, учитывающий не только финансовые ресурсы, но и применение мер стимулирования как льготное кредитование, гарантии и поручительства, налоговые льготы и преференции.

Финансирование реализации Стратегии будет осуществляться за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов, а также внебюджетных источников.

Финансовое обеспечение реализации Стратегии предусматривает учет финансирования инвестиционных проектов, которые будут реализовываться на территории Баргузинского района, а также долгосрочный бюджетный прогноз района.

Перспективы и темпы социально-экономического развития Республики Бурятия в целом и муниципального образования «Баргузинский район» в частности, во многом будут определяться объемами инвестиций и реализацией крупных инвестиционных проектов и контроль за их выполнения. Инвестиции в развитие инфраструктуры создают необходимые условия для обеспечения максимально эффективного использования экономического и производственного потенциала, улучшения качества жизни населения. Осуществление мониторинга за ходом реализации социально-экономического развития «Баргузинский район»