ПУНКТ 2 ПОСТАНОВЛЕНИЯ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 29 МАЯ 1991 Г. N 310 "ОБ ОТПУСКАХ РАБОТНИКОВ ВОЕНИЗИРОВАННЫХ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫХ ЧАСТЕЙ" В ЧАСТИ СЛОВ "ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОТПУСКА НА ПРОЕЗД К МЕСТУ ОТДЫХА...



В0805669

В200805669

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 01.08.2009, N 8, СТР. 15, (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

24.04.2008 N ГКПИ08-1037

ПУНКТ 2 ПОСТАНОВЛЕНИЯ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 29 МАЯ

1991 Г. N 310 "ОБ ОТПУСКАХ РАБОТНИКОВ ВОЕНИЗИРОВАННЫХ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫХ ЧАСТЕЙ" В ЧАСТИ СЛОВ "ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ

ОТПУСКА НА ПРОЕЗД К МЕСТУ ОТДЫХА (ЛЕЧЕНИЯ) И ОБРАТНО",

КОТОРЫМ УСТАНОВЛЕНО, ЧТО ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ЕЖЕГОДНОГО

И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТПУСКОВ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОТПУСКА НА

ПРОЕЗД К МЕСТУ ОТДЫХА (ЛЕЧЕНИЯ) И ОБРАТНО) ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ

БЕЗ УЧЕТА ПРАЗДНИЧНЫХ ДНЕЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК

В КАЧЕСТВЕ НЕРАБОЧИХ, ПРИЗНАН НЕДЕЙСТВУЮЩИМ СО ДНЯ

ВСТУПЛЕНИЯ РЕШЕНИЯ В ЗАКОННУЮ СИЛУ

(Извлечение)

П. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующим и не подлежащим применению п. 2 постановления в части слов "за исключением отпуска на проезд к месту отдыха (лечения) и обратно", ссылаясь на то, что данная норма в оспариваемой части противоречит ч. 1 ст. 120 ТК РФ; НГР:Р0102414, согласно которой нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.

В обоснование своего заявления указал, что оспариваемый нормативный правовой акт действует, применяется и нарушает его права.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель Правительства РФ возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что п. 2 в оспариваемой части противоречит ст. 120 ТК РФ, но не может быть признан недействующим, т. к. постановление фактически не действует в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ; НГР:Р9503488 "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и ТК РФ.

Верховный Суд РФ 29 апреля 2008 г. заявленные требования удовлетворил, указав следующее.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации; НГР:Р9305853, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством, состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. При этом постановления Правительства РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Кодексу, иным федеральным законам и Указам Президента Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 120 ТК РФ нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.

Таким образом, порядок исчисления продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков, установленный ст. 120 Кодекса, распространяется на все виды отпусков.

Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 г. N 647; НГР:С9000413 (с изм. от 25 сентября 1990 г.) "Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства" установлена продолжительность основных и дополнительных отпусков за вредные условия труда.

Оспариваемым постановлением установлен порядок предоставления отпусков, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 г. N 647; НГР:С9000413, работникам военизированных горноспасательных частей.

Пунктом 1 постановления установлена продолжительность ежегодных дополнительных отпусков, предоставляемых военизированному личному составу горноспасательных частей, в том числе на проезд к месту отдыха (лечения) и обратно по фактически затраченному времени, но не более 6 календарных дней.

Продолжительность ежегодного и дополнительных отпусков (за исключением отпуска на проезд к месту отдыха (лечения) и обратно) согласно п. 2 постановления определяется без учета праздничных дней, установленных законодательством Союза ССР и союзных республик в качестве нерабочих, согласно данной норме праздничные дни включаются в число календарных дней предоставляемого дополнительного отпуска за проезд к месту лечения, что противоречит ч. 1 ст. 120 ТК РФ и ограничивает право заявителя на использование дополнительного отпуска в полном объеме.

Представитель Правительства РФ в судебном заседании признал, что постановление в оспариваемой части противоречит ст. 120 Кодекса. Вместе с тем считал, что оспариваемое постановление не действует и не подлежит применению.

Частью 1 ст. 423 Кодекса предусмотрено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации; НГР:Р9305853, постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-I; НГР:Р9100979 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат Кодексу. Изданные до введения в действие Кодекса нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства РФ и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.

Согласно ч. 1 ст. 117 Кодекса ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Частью 2 ст. 117 Кодекса минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

До настоящего времени такой акт Правительством Российской Федерации не принят. Поэтому и постановление Совмина СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 г. N 647; НГР:С9000413 и оспариваемое постановление N 310, принятое Кабинетом Министров СССР, являющимся в соответствии со ст. 128 Конституции СССР высшим исполнительно-распорядительным органом Союза ССР, применяются в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ; НГР:Р0102414 (ст. 423 ТК РФ).

Ссылки на Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ; НГР:Р9503488 "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" не могут быть приняты во внимание.

Данный Закон устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей, т.е. граждан, подготовленных и аттестованных на проведение аварийно-спасательных работ, и распространяется в том числе на спасателей военизированных горноспасательных частей.

Пунктом 6 ст. 28 Закона определен режим работы (службы) и отдыха спасателей. В частности, установлена продолжительность основного ежегодного отпуска за участие в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций, т.е. за особый характер работы, что предусмотрено ст. 118 ТК РФ.

Между тем оспариваемым актом установлен дополнительный отпуск не только спасателям, но и иным работникам военизированных горноспасательных частей, как военизированному личному составу, так и невоенизированным работникам и по и основаниям, предусмотренным ст. 117 ТК РФ; НГР:Р0102414, - за работу с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Таким образом, доводы о том, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ; НГР:Р9503488 оспариваемое постановление фактически утратило силу и не подлежит применению, нельзя признать обоснованными.

Верховный Суд РФ заявление П. удовлетворил.

Признал п. 2 постановления Кабинета Министров СССР "Об отпусках работников военизированных горноспасательных частей" в части слов "за исключением отпуска на проезд к месту отдыха (лечения) и обратно" недействующим со дня вступления решения в законную силу.

[введено: 03.09.2009 Редактор НЦПИ - Павозкова Е.А.]

[проверено: 04.09.2009 редактор НЦПИ - Ермолина Н.В.]