Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в Ординском муниципальном округе и Порядка регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений на территории Ордин...



УТВЕРЖДЕНО

1

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ

ОРДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

24.04.2020 № 114

Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в Ординском муниципальном округе и Порядка регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений на территории Ординского муниципального округа

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со статьей 13 Устава Ординского муниципального округа, принятого решением Думы Ординского муниципального округа от 15.11.2019г № 28

Дума Ординского муниципального округа РЕШАЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном общественном самоуправлении в Ординском муниципальном округе.

2. Утвердить прилагаемый Порядок регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений на территории Ординского муниципального округа.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в печатном средстве массовой информации «Официальный бюллетень органов местного самоуправления Ординского муниципального округа».

Председатель Думы Ординского муниципального округа

М.А. Шипулин

Глава муниципального округа - глава администрации Ординского муниципального округа

А.С. Мелёхин

1

УТВЕРЖДЕНО

решением Думы Ординского муниципального округа от 24.04.2020 № 114

ПОЛОЖЕНИЕ

о территориальном общественном самоуправлении в Ординском муниципальном округе

I. Общие положения

Статья 1. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и представляет собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории Ординского муниципального округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций) граждан, а также через органы ТОС.

Статья 2. Правовая основа и основные принципы осуществления ТОС

1. Правовую основу осуществления ТОС в Ординском муниципальном округе составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящее Положение, Устав Ординского муниципального округа.

2. Основными принципами осуществления ТОС являются: законность, гласность, выборность органа управления ТОС и его подконтрольность, взаимодействие с органами местного самоуправления Ординского муниципального округа.

Статья 3. Право граждан на осуществление ТОС

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ординского муниципального округа, имеют равные права на осуществление ТОС независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Правом на участие в органах ТОС обладают граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста и постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории Ординского муниципального округа, если иное не установлено действующим законодательством.

3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ординского муниципального округа, имеют право:

а) учреждать ТОС;

б) участвовать в решении вопросов местного значения, отнесенных к ведению ТОС, посредством участия в собраниях (сходах) конференциях граждан, иных формах непосредственной демократии;

в) избирать и быть избранными в органы ТОС;

г) обращаться в органы ТОС с предложениями, жалобами, заявлениями, а также запросами о деятельности органов ТОС.

4. Органы ТОС обязаны обеспечить каждому гражданину, проживающему на территории органа ТОС, возможность ознакомления с документами и материалами, а также возможность получения иной полной и достоверной информации о своей деятельности.

5. Органы местного самоуправления должны содействовать осуществлению населением ТОС.

6. Вопросы, затрагивающие интересы ТОС, решаются органами местного самоуправления с участием ТОС или по согласованию с ним.

Статья 4. Правовой статус и структура ТОС

1. ТОС в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом, и подлежит в этом случае государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

2. ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов ТОС.

3. Органы ТОС избираются на собраниях (конференциях) граждан, проживающих на соответствующих территориях. Структура и порядок формирования органов ТОС определяется Уставом ТОС.

Статья 5. Границы ТОС

1. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Думой Ординского муниципального округа в порядке, установленном настоящим Положением.

3. Для создания ТОС на определенной территории обязательны следующие условия:

1) границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории Ординского муниципального округа;

2) территория, на которой осуществляется ТОС, должна составлять единую территорию;

3) на определенной территории не может быть создано более одного ТОС.

Статья 6. Полномочия ТОС

1. В целях представления интересов населения, проживающего на соответствующей территории, ТОС вправе:

1) разрабатывать и принимать программы развития своей территории с учетом программ комплексного развития Ординского муниципального округа;

2) вносить в установленном порядке предложения в планы и программы экономического и социального развития территории Ординского муниципального округа;

3) проводить на своей территории исследования общественного мнения по наиболее важным вопросам местного значения, затрагивающим интересы населения территории;

4) совместно с органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществлять меры по социальной защите жителей территории;

5) оказывать содействие органам охраны общественного порядка, получать необходимую для своей работы информацию у представителей органов общественного порядка, организовывать участие населения в охране общественного порядка;

6) участвовать в общественном контроле;

7) вносить предложения по переименованию улиц и площадей, объявлению памятниками истории, культуры объектов, находящихся на территории общественного самоуправления;

8) принимать участие совместно с уполномоченными на это органами в осуществлении контроля за соблюдением норм и правил по землепользованию, в сфере строительства, торговли, общественного питания, бытового и иного обслуживания населения, иным вопросам, имеющим значение для ТОС;

9) организовывать участие населения в работе по обеспечению сохранности жилого фонда, благоустройству и озеленению территории;

10) принимать меры по организации досуга населения, проведению культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства, развитию народного творчества;

11) содействовать развитию дошкольного воспитания, внешкольной образовательной деятельности и работе клубов по месту жительства;

12) организовывать общественные работы в границах ТОС, включая оплачиваемые, в пределах средств, находящихся в распоряжении органов ТОС;

13) вносить предложения в соответствующие органы о привлечении к административной ответственности должностных лиц и граждан, совершивших административные правонарушения;

14) вносить предложения органам местного самоуправления по вопросам деятельности предприятий, учреждений, организаций, а также работы отдельных специалистов в сферах торговли, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения территории;

15) вносить предложения об улучшении работы общественного пассажирского транспорта;

16) вносить предложения в территориальный орган администрации Ординского муниципального округа по созданию комиссий для изучения состояния дел по различным вопросам жизнедеятельности территории;

17) направлять в органы местного самоуправления обращения по вопросам, затрагивающим интересы жителей территории;

18) выступать с правотворческой инициативой, подлежащей обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в установленном порядке;

19) выступать с инициативой о проведении публичных слушаний;

20) вести в установленном порядке хозяйственную или иную деятельность, направленную на социально-экономическое развитие и бытовое обслуживание населения в соответствии с целями, предусмотренными уставом ТОС;

21) осуществлять другие инициативы, затрагивающие интересы населения, не противоречащие законодательству и предусмотренные уставом территориального общественного самоуправления;

22) создавать коммерческие и некоммерческие организации для осуществления своих уставных целей;

23) осуществлять общественный контроль за использованием муниципальной собственности, содержанием жилищного фонда за качеством санитарной уборки территории, вывоза мусора, работой соответствующих служб по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций.

24) защищать права и законные интересы жителей соответствующей территории;

25) привлекать на добровольной основе средства жителей, организации для развития социальной инфраструктуры территории;

26) определять штат и условия оплаты труда работников органа ТОС;

27) организовывать акции милосердия и благотворительности, оказывать содействие в проведении таких акций органам государственной власти, органам общественного самоуправления, благотворительным фондам, гражданам и их объединениями, вправе участвовать в распределении гуманитарной помощи;

28) организовывать клубы по интересам, кружки технического и художественного творчества, спортивные кружки, вести воспитательную работу среди детей и подростков, оказывать помощь инвалидам, престарелым, семьям погибшим военнослужащих, малообеспеченным и многодетным семьям;

2. Органы местного самоуправления вправе определять сферы совместного ведения, круг вопросов, для решения которых требуется согласие ТОС.

II. Создание ТОС

Статья 7. Порядок создания ТОС

1. Порядок создания ТОС включает:

1) создание инициативной группы граждан по организации ТОС;

2) согласование и установление решением Думы Ординского муниципального округа границ ТОС по предложению населения, проживающего на данной территории;

3) организация и проведение собрания (конференции) по организации ТОС;

4) оформление документов, принятых собранием (конференцией) граждан по организации ТОС;

5) регистрация Устава ТОС администрацией Ординского муниципального округа;

6) государственная регистрация ТОС (органов ТОС) в качестве юридического лица - по решению собрания (конференции) граждан в соответствии с Уставом ТОС.

2. ТОС считается учрежденным с момента регистрации Устава ТОС администрацией Ординского муниципального округа. Регистрация уставов ТОС в администрации Ординского муниципального округа носит заявительный характер.

Статья 8. Порядок установления границ ТОС

1. Инициативная группа жителей, проживающих на соответствующей территории в количестве не менее 5 человек, достигших шестнадцатилетнего возраста, вправе инициировать процедуру создания ТОС, на соответствующей территории.

2. Инициативная группа направляет в Думу Ординского муниципального округа заявление о намерении создания ТОС с приложением следующих документов:

копию протокола заседания участников инициативной группы, подтверждающих инициативу создания ТОС и содержащего информацию об участниках инициативной группы (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения) и указание на уполномоченное лицо из состава инициативной группы на представление интересов инициативной группы;

описание границ территории создаваемого ТОС, согласованное с главой муниципального округа – главой администрации Ординского муниципального округа;

подписные листы граждан, составляющих не менее 5% от общего числа жителей, проживающих на территории, где предполагается создать ТОС.

3. Председатель Думы Ординского муниципального округа направляет поступившие заявление в постоянную комиссию по бюджету, налогам, экономической политике и местному самоуправлению Думы Ординского муниципального округа.

Постоянная комиссия по бюджету, налогам, экономической политике и местному самоуправлению Думы Ординского муниципального округа, в течении 10-ти дней обеспечивает подготовку и внесение проекта решения Думы Ординского муниципального округа об установлении границ территории ТОС в соответствии с Положением о порядке внесения проекта решения Думы Ординского муниципального округа, перечне и формах прилагаемых к ним документов.

4. При соблюдении обязательных условий, предусмотренных частью 3 статьи 5 настоящего Положения, Дума Ординского муниципального округа принимает решение об установлении границ территории ТОС и направляет копию решения уполномоченному лицу инициативной группы.

5. После принятия Думой Ординского муниципального округа решения об установлении границ создаваемого ТОС, инициативная группа вправе приступить к организации проведения учредительного собрания (конференции) граждан по созданию ТОС.

Статья 9. Порядок организации и проведения учредительного собрания (конференции) граждан по организации ТОС.

1. Инициативная группа в течение 30-ти дней после получения копии решения об установлении границ ТОС организует подготовку и проведение учредительного собрания (конференции) жителей по вопросам создания ТОС.

2. Полномочия инициативной группы прекращаются с момента избрания собранием, конференции жителей органов ТОС или не проведения учредительного собрания (конференции) по истечении 30-ти дней со дня принятия решения Думы Ординского муниципального округа об установлении границ ТОС.

3. В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории образуемого ТОС, проводится собрание или конференция граждан.

При численности жителей, проживающих на данной территории менее 300 человек - проводится собрание граждан, при численности жителей более 300 человек – конференция граждан.

4. Инициативная группа по организации учредительного собрания (конференции):

1) составляет порядок организации и проведения учредительного собрания (конференции);

2) не менее чем за две недели до проведения учредительного собрания (конференции) извещают граждан о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);

3) в случае проведения учредительной конференции устанавливают нормы представительства жителей Ординского муниципального округа делегатами конференции, организуют выдвижение представителей (делегатов) на учредительную конференцию путем проведения собраний или сбора подписей жителей:

4) организуют приглашение на собрание (конференцию) граждан представителей органов местного самоуправления, других заинтересованных лиц;

5) подготавливают проект повестки учредительного собрания (конференции) граждан;

6) подготавливают проект устава создаваемого ТОС, проекты других документов для принятия на собрании (конференции) граждан;

7 проводят регистрацию жителей или их представителей, прибывших на собрание (конференцию), и учет мандатов (протоколов собраний жителей или подписных лисов по выборам делегатов конференции);

8) определяют и уполномочивают своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания председателя собрания (конференции).

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной третьи жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной третьи жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. Учредительное собрание (конференция) принимает решение о создании и осуществлении на данной территории ТОС, дает наименование созданному ТОС, определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие члены создаваемого ТОС, утверждает Устав ТОС и структуру выборных органов ТОС, избирает выборные органы (уполномоченных лиц) создаваемого ТОС.

Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

7. Процедура проведения собрания (конференции) граждан отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания (конференции), подписывается председателем и секретарем собрания.

8. Органы местного самоуправления Ординского муниципального округа вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан по организации ТОС своих представителей, депутатов Думы Ординского муниципального округа с правом совещательного голоса.

Статья 10. Устав ТОС

1. В Уставе ТОС устанавливается:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

3) порядок формирования прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления ТОС.

2. Устав ТОС подлежит регистрации администрацией Ординского муниципального округа в соответствии с Порядком регистрации уставов ТОС, утвержденным решением Думы Ординского муниципального округа.

3. Дополнительные требования к содержанию Устава ТОС, кроме изложенных в настоящем Положении, органами местного самоуправления при регистрации Устава ТОС устанавливаться не могут.

4. Изменения и дополнения в Устав ТОС вносятся решением собрания (конференции) участников ТОС.

III. Организационные основы ТОС

Статья 11. Структура органов ТОС

Структуру органов ТОС в соответствии с его Уставом составляют:

а) собрание (конференция) участников ТОС - высший орган ТОС;

б) исполнительный орган ТОС – Совет ТОС, - избирается собранием (конференцией) участников ТОС;

в) председатель исполнительного органа ТОС (председатель ТОС) - избирается собранием (конференцией) участников ТОС, либо исполнительным органом ТОС, либо нанимается на конкурсной основе по контракту;

г) контрольно-ревизионный орган (Контрольно-ревизионная комиссия либо ревизор ТОС) - избирается собранием (конференцией) участников ТОС;

е) иные органы ТОС.

Статья 12. Собрание (конференция) участников ТОС

1. Высшим органом ТОС является общее собрание (конференция) участников ТОС.

2. Собрание (конференция) участников ТОС созывается в плановом порядке либо по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

3. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан, (собрания делегатов), избрания делегатов в целях осуществления ТОС определяется уставом ТОС.

4. В работе собрания (конференции) могут принимать участие граждане Ординского муниципального округа, достигшие 16-летнего возраста. Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории Ординского муниципального округа, но имеющие на территории ТОС недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) с правом совещательного голоса.

5. Собрание правомочно, если в нем принимает участие не менее одной третьи жителей соответствующей территории. Конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третьей полномочных представителей (делегатов), представляющих не менее двух трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов ТОС;

4) определение основных направлений деятельности ТОС;

5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрении и утверждении отчетов о деятельности органов ТОС.

7. Решения собраний (конференций) участников ТОС для органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, а также решения органов ТОС, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер.

8. Решения собраний (конференций) участников ТОС, решения органов ТОС, не соответствующие действующему законодательству, муниципальным правовым актам, могут быть отменены в судебном порядке.

Статья 13. Исполнительный орган ТОС, председатель ТОС

1. Для организации и непосредственной реализации функций, предусмотренных Уставом ТОС, собранием (конференцией) граждан избираются Совет ТОС, являющийся исполнительным органом ТОС и Контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) ТОС, являющиеся подотчетными собранию (конференции)

При числе жителей, проживающих на территории ТОС, менее 300 человек вместо органов ТОС могут быть избраны уполномоченные выборные лица ТОС (далее - уполномоченные ТОС).

2. Избрание состава органов ТОС (уполномоченных ТОС) проводится открытым голосованием простым большинством голосов от числа граждан, присутствующих на собрании, либо большинством в две трети голосов от числа делегатов, присутствующих на конференции.

3. Формы работы органов ТОС, порядок принятия ими решений устанавливаются ТОС самостоятельно и отражаются в его уставе.

4. Исполнительный орган ТОС является коллегиальным органом, обеспечивающим организационно-распорядительные функции по реализации инициатив участников ТОС, выполнению решений собраний (конференции) участников ТОС, а также участие граждан в решении вопросов местного значения.

5. Исполнительный орган ТОС подотчетен общему собранию (конференции) участников ТОС, формируется и действует в соответствии с Уставом ТОС.

6. Члены исполнительного органа ТОС, уполномоченные ТОС могут принимать участие в деятельности органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы граждан соответствующей территории, с правом совещательного голоса.

7. Исполнительный орган ТОС вправе выступать инициатором создания инициативной группы жителей Ординского муниципального округа по внесению проектов муниципальных правовых актов в порядке правотворческой инициативы.

8. Руководителем исполнительного органа ТОС является его председатель, избранный непосредственно на собрании (конференции) участников ТОС, либо членами исполнительного органа ТОС из его состава, либо нанятый по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, со сроком полномочий, определяемым Уставом ТОС.

Председатель органа ТОС представляет интересы населения, проживающего на территории ТОС, обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан.

Условия контракта для председателя органа ТОС утверждаются решением собрания (конференции) участников ТОС.

9. Во исполнение возложенных Уставом ТОС задач председатель исполнительного органа ТОС:

1) представляет интересы ТОС в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их форм собственности, гражданами;

2) организует деятельность исполнительного органа ТОС, ведет его заседания;

3) организует подготовку и проведение собраний (конференций) участников ТОС;

4) работает во взаимодействии с органами местного самоуправления, информирует их о деятельности ТОС, о положении дел на территории ТОС;

5) обеспечивает организацию выборов членов исполнительного органа ТОС взамен выбывших;

6) подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы исполнительного органа ТОС;

7) решает иные вопросы, порученные ему собранием (конференцией) участников ТОС, органами местного самоуправления (по согласованию).

10. Полномочия председателя и членов исполнительного органа ТОС досрочно прекращаются в случае:

1) подачи личного заявления о досрочном прекращении полномочий;

2) выбытия на постоянное место жительства за пределы соответствующей территории;

3) смерти;

4) решения общего собрания (конференции) граждан;

5) вступления в силу приговора суда в отношении председателя, члена исполнительного органа ТОС;

6) по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде (если полномочия осуществляются на постоянной контрактной основе).

Выборы новых членов, председателя исполнительного органа ТОС производятся не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий выбывших лиц.

11. В случае досрочного прекращения полномочий председателя, заместитель председателя или один из членов исполнительного органа ТОС исполняет обязанности председателя до избрания нового председателя исполнительного органа ТОС.

На исполняющего обязанности председателя исполнительного органа ТОС распространяются права, обязанности и ответственность председателя исполнительного органа ТОС, определенные Уставом ТОС и настоящим Положением.

Статья 14. Контрольно-ревизионный орган ТОС

1. Контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) ТОС (далее – комиссия) создается для содействия и контроля финансово-хозяйственной деятельности ТОС. Комиссия подотчетна только собранию (конференции) участников ТОС.

2. Комиссия осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа ТОС (уполномоченных ТОС) по итогам работы за год (в обязательном порядке), а также в любое время по поручению собрания (конференции) участников ТОС либо по собственной инициативе.

3. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа ТОС комиссией могут привлекаться сторонние эксперты и аудиторские организации.

4. Деятельность комиссии, ее права и обязанности регламентируются Уставом ТОС.

5. Члены комиссии не могут являться членами исполнительного иного выборного органа ТОС, уполномоченными ТОС, председателем ТОС.

6. Ревизия финансово - хозяйственной деятельности ТОС проводится не реже одного раза в год, результаты проверок и отчетов комиссии доводятся до членов ТОС и утверждаются на общем собрании (конференции) участников ТОС.

Статья 15. Общественные объединения органов ТОС

1. В целях обмена информацией и опытом работы, объединения усилий и проведения согласованной политики по развитию и защите прав ТОС органы ТОС могут создавать общественные объединения ТОС (союзы, ассоциации, иные), действующие на территории Ординского муниципального округа, принимать участие в работе городских, региональных и общероссийских общественных объединений.

2. Решение об участии органов ТОС в создании и работе общественных объединений подлежит рассмотрению и утверждению на собрании (конференции) участников ТОС.

Статья 16. Взаимодействие органов ТОС с органами местного самоуправления

1. Органы ТОС осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления в целях развития ТОС и совместного решения вопросов местного значения на основе принципов социального партнерства.

2. Правовые отношения органов ТОС с органами местного самоуправления строятся на основе заключаемых договоров и соглашений.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают участие представителей органов ТОС при рассмотрении и принятии решений по вопросам, связанным с развитием территорий, на которых действует ТОС, по вопросам функционирования и развития ТОС, соблюдения прав граждан и органов ТОС.

4. В целях организационного оформления взаимодействия органов местного самоуправления и органов ТОС, проведения согласованной политики развития местного самоуправления и ТОС органы местного самоуправления могут создавать совещательные, консультативные и экспертные формирования (советы, комитеты, рабочие группы и др.) с участием органов ТОС.

5. В целях оказания организационного содействия становлению и развитию ТОС уполномоченные органы местного самоуправления участвуют в учредительных и текущих мероприятиях ТОС, оказывают организационную и методическую помощь органам ТОС, разрабатывают примерные (типовые) проекты учредительных и рабочих документов ТОС (уставы, положения, регламенты, должностные инструкции, протоколы, планы, сметы, договоры и др.), организуют учебу активных участников ТОС, общественные слушания по проблемам функционирования и развития ТОС и т.д.

IV. Экономическая основа ТОС

Статья 17. Собственность ТОС

1. ТОС вправе иметь в собственности денежные средства и имущество, передаваемое органами местного самоуправления, иными субъектами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств, в соответствии с Уставом ТОС.

2. Источниками формирования имущества ТОС являются:

1) добровольные взносы и пожертвования;

2) передача на договорной основе муниципальной собственности;

3) другие, не запрещенные законом поступления.

3. Порядок отчуждения собственности ТОС, объем и условия осуществления правомочий собственника уполномоченным органом ТОС устанавливаются в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, Уставом ТОС.

Статья 18. Финансовые ресурсы ТОС

Финансовые ресурсы ТОС состоят из собственных средств, отчислений от добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также из средств местного бюджета, передаваемых органу ТОС для осуществления своих полномочий, в соответствии с основными направлениями деятельности, предусмотренными Уставом ТОС, на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления Ординского муниципального округа. Порядок и условия выделения средств из местного бюджета определяется решением Думы Ординского муниципального округа.

V. Гарантии и ответственность ТОС

Статья 19. Гарантии деятельности ТОС

1. Органы местного самоуправления Ординского муниципального округа предоставляют органам ТОС необходимую информацию для создания, функционирования и развития ТОС.

2. Органы местного самоуправления Ординского муниципального округа содействуют становлению и развитию ТОС на территории Ординского муниципального округа с использованием организационного потенциала и финансовых возможностей местного самоуправления.

Статья 20. Ответственность ТОС и его органов перед государством и перед органами местного самоуправления

Органы и выборные лица ТОС несут ответственность за соблюдение действующего законодательства, Устава Ординского муниципального округа, настоящего Положения, иных правовых актов органов местного самоуправления Ординского муниципального округа, Устава ТОС, за неисполнение или ненадлежащее исполнение заключенных договоров и соглашений.

Статья 21. Ответственность органов ТОС перед гражданами

1. Ответственность органов и выборных лиц ТОС перед гражданами наступает в случае нарушения ими действующего законодательства, настоящего Положения, Устава ТОС, либо утраты этими органами, выборными лицами доверия со стороны граждан.

2. Основания и виды ответственности органов и уполномоченных ТОС определяются Уставом ТОС.

3. Органы ТОС отчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год на собраниях (конференциях) участников ТОС.

Статья 22. Контроль за деятельностью ТОС

1. Участники ТОС вправе получать в полном объеме информацию о деятельности органов и уполномоченных лиц ТОС, участвовать в принятии решений по результатам отчетов органов и уполномоченных лиц ТОС о своей деятельности.

2. Органы местного самоуправления Ординского муниципального округа вправе устанавливать условия и порядок осуществления контроля за реализацией органами ТОС переданных им полномочий и расходованием финансовых средств, переданных органам ТОС для исполнения указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления Ординского муниципального округа вправе анализировать организационную и финансово-хозяйственную деятельность органов ТОС, публично обсуждать результаты такого анализа.

VI. Заключительные положения

Статья 23. Прекращение деятельности ТОС

1. Деятельность ТОС прекращается в соответствии с действующим законодательством:

1) на основании решения общего собрания (конференции) участников ТОС;

2) на основании решения суда в случае нарушения требований действующего законодательства.

2. При ликвидации ТОС бюджетные средства и имущество, находящееся на балансе ТОС, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления, переходят в состав муниципальной собственности.

3. Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, предусмотренные Уставом ТОС, либо на цели, определяемые решением собрания (конференции) граждан о ликвидации ТОС, а в спорных случаях – в порядке, определенном решением суда.

Решения об использовании оставшихся финансовых средств и имущества ликвидированного ТОС обнародуются.

1

УТВЕРЖДЕН

решением Думы Ординского муниципального округа от 24.04.2020 № 114

ПОРЯДОК

регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений на территории Ординского муниципального округа

I. Общие положения

1. Порядок регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений на территории Ординского муниципального округа (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Ординского муниципального округа принятым решением Думы Ординского муниципального округа от 15.11.2020 № 28.

2. Настоящий Порядок определяет организацию работы по регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений на территории Ординского муниципального округа (далее - ТОС), изменений в уставы ТОС, определяет перечень документов, представляемых ТОС, порядок их рассмотрения, порядок ведения реестра уставов ТОС (далее - Реестр).

3. Регистрацию уставов ТОС, внесение изменений в них, ведение Реестра осуществляет Территориальное управление администрации Ординского муниципального округа (далее Территориальное управление).

II. Порядок представления устава ТОС для регистрации

4. Устав ТОС представляется на регистрацию в Территориальное управление в течение 30 дней после проведения учредительного собрания (конференции).

5. Для регистрации устава ТОС лицо, уполномоченное собранием (конференцией) жителей, осуществляющих ТОС (далее - Заявитель), представляет следующий пакет документов:

заявление о регистрации устава ТОС на имя главы Ординского муниципального округа (далее – глава округа), подписанное председателем ТОС, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

копию решения Думы Ординского муниципального округа об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС;

копию протокола учредительного собрания (конференции) жителей, содержащего решение о принятии устава ТОС, с указанием даты и места проведения учредительного собрания (конференции) жителей, общего числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в учредительном собрании (конференции), повестки дня, итогов голосования, подписанного председателем и секретарем учредительного собрания (конференции) жителей;

устав ТОС, принятый учредительным собранием (конференцией) жителей, в 2 экземплярах. Экземпляры устава ТОС должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью председателя ТОС на последнем листе каждого экземпляра.

6. При подаче заявления и представлении пакета документов для регистрации Заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.

7. При сдаче пакета документов оформляется 2 экземпляра расписки по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, один из которых выдается Заявителю, второй приобщается к представленному пакету документов.

8. При представлении неполного перечня документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, специалист Территориального управления, осуществляющий прием документов, возвращает пакет документов Заявителю с разъяснением необходимости представления недостающих документов.

9. Территориальное управление не вправе требовать представления иных документов, кроме документов, установленных настоящим Порядком.

III. Порядок рассмотрения заявления и принятия решения о регистрации устава ТОС либо об отказе в регистрации устава ТОС

10. Территориальное управление рассматривает представленный пакет документов, проводит экспертизу представленных документов на полноту представления и соответствие действующему законодательству.

11. Регистрация устава ТОС осуществляется при наличии пакета документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, путем внесения соответствующей записи в реестр не позднее 20 дней со дня подачи заявления о регистрации устава ТОС.

12. Датой регистрации устава ТОС является дата внесения соответствующей записи в Реестр.

13. Решение об отказе в регистрации устава ТОС может быть принято при наличии следующих оснований:

представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка;

подача заявления неуполномоченным лицом, в том числе отсутствие полномочий которого выяснилось в ходе проведения экспертизы представленных документов;

несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства, в том числе настоящего Порядка.

14. Отказ в регистрации устава ТОС оформляется в письменном виде за подписью главы округа и не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию при устранении оснований, послуживших причиной отказа.

15. Отказ в регистрации устава ТОС может быть обжалован в судебном порядке.

IV. Порядок выдачи Заявителю документов о регистрации устава ТОС

16. Решение о регистрации устава ТОС либо об отказе в регистрации устава ТОС принимается и выдается (направляется) Заявителю не позднее 20 дней со дня подачи заявления о регистрации устава в Территориальном управлении.

17. При обращении Заявителя за получением зарегистрированного устава ТОС либо письменного отказа в регистрации устава ТОС в расписках о получении документов делаются отметки о выдаче зарегистрированного устава ТОС либо письменного отказа в регистрации устава ТОС.

Если Заявитель в течение 5 дней с установленной в расписке даты выдачи зарегистрированного устава ТОС либо письменного отказа в регистрации устава ТОС не обратился за получением документов, зарегистрированный устав ТОС либо письменный отказ от регистрации устава ТОС направляется Заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. Уведомление хранится в материалах дела в администрации округа.

18. Устав ТОС, представленный на регистрацию, в случае принятия решения о регистрации устава ТОС, в 1 экземпляре выдается (направляется) Заявителю. Документы, представленные на регистрацию устава ТОС, не возвращаются и хранятся в материалах дела в Территориальном управлении.

Письменный отказ в регистрации устава ТОС выдается (направляется) Заявителю с представленным пакетом документов на регистрацию устава ТОС.

V. Порядок ведения Реестра

19. Реестр регистрации уставов ТОС ведется по форме, установленной приложением 3 к настоящему Порядку.

20. Зарегистрированному уставу ТОС присваивается регистрационный номер в Реестре.

21. Реестр является учетным документом, содержащим сведения о зарегистрированных уставах ТОС.

22. Нумерация регистрационных записей в Реестре осуществляется в нумерологическом порядке по количеству ТОС и не прерывается с наступлением нового календарного года.

23. В Реестре проставляется порядковый номер следующим образом:

РУ/ «порядковый номер».

24. На каждом экземпляре устава ТОС на титульном листе проставляется следующая запись:

«Зарегистрировано Территориальным управлением администрации Ординского муниципального округа ». Регистрационная запись № ___. Дата регистрации «___» _____ 20__ г.

25. Территориальное управление ведет папки, имеющие порядковый номер в соответствии с регистрационной записью, в которых хранятся уставы ТОС, а также представленные к ним документы.

VI. Заключительные положения

26. При внесении изменений в устав ТОС процедура регистрации таких изменений производится в соответствии с настоящим Порядком с учетом следующих особенностей:

1) заявление о регистрации изменений в устав ТОС представляется Заявителем по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку в течение 10 дней после дня принятия собранием (конференцией) жителей решения о внесении изменений в устав ТОС;

2) при подаче заявления Заявителем прилагаются следующие документы:

устав ТОС в новой редакции в 2 экземплярах. Экземпляры устава ТОС должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью председателя ТОС на последнем листе каждого экземпляра;

копия протокола собрания (конференции) жителей, содержащего решение о внесении изменений (дополнений) в устав ТОС, с указанием даты и места проведения собрания (конференции), общего числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (общего количества делегатов, избранных на конференцию), количества жителей (делегатов), присутствующих на собрании (конференции), повестки дня, итогов голосования, подписанного председателем ТОС и секретарем собрания (конференции) жителей;

3) решение о регистрации изменений в устав ТОС либо об отказе в регистрации изменений в устав ТОС принимается и выдается (направляется) Заявителю не позднее 20 дней после дня получения Территориальным управлением пакета документов, указанных в пункте 26 настоящего Порядка;

4) при регистрации изменений в устав ТОС в Реестре под порядковым номером устава ТОС проставляется соответствующая запись. Регистрационная запись изменений в устав ТОС нумеруется следующим образом:

«регистрационная запись»-ИЗ/ «порядковый номер».

27. Копия устава ТОС для выдачи по обращению лица, уполномоченного ТОС или законодательством, заверяется подписью руководителя Территориального управления Ординского муниципального округа и отметкой на титульном листе «Копия».

28. При прекращении деятельности ТОС в течение 5 дней с момента принятия соответствующего решения уполномоченным органом ТОС Заявитель представляет в Территориальное управление пакет документов для исключения ТОС из Реестра:

заявление с уведомлением о прекращении деятельности ТОС;

решение общего собрания (конференции) граждан о прекращении деятельности ТОС;

документ, подтверждающий полномочия Заявителя совершать данные действия от имени ТОС;

устав ТОС, выданный при регистрации устава (изменений в устав) ТОС.

В случае если все документы приняты и оформлены в соответствии с действующим законодательством и уставом ТОС, в Реестр вносится соответствующая запись.

В случае прекращения деятельности ТОС на основании решения суда основанием для исключения записи из Реестра является решение суда.

Датой прекращения деятельности ТОС является дата внесения соответствующей записи в Реестр.

29. Ответственность за соответствие устава ТОС действующему законодательству, полноту представленных документов, прилагаемых к уставу ТОС, соответствие документов требованиям, установленным настоящим Порядком, несет ТОС.

30. ТОС в соответствии с уставом может являться юридическим лицом в организационно-правовой форме некоммерческой организации и считается созданным с момента его государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

В случае государственной регистрации ТОС председатель ТОС или иное уполномоченное лицо в течение 10 дней с момента государственной регистрации ТОС представляет в Территориальное управление свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации для внесения соответствующей записи в Реестр.

1

Приложение 1

к Порядку регистрации уставов

территориальных общественных

самоуправлений на территории

Ординского муниципального округа

Кому ________________________________

_____________________________________

от кого _______________________________

(Ф.И.О. заявителя)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о регистрации устава территориального общественного

самоуправления

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Ординского муниципального округа, прошу Вас осуществить регистрацию устава территориального общественного самоуправления __________________________.

К заявлению прилагаю следующие документы:

копию решения Думы Ординского муниципального округа об установлении границ территории ТОС;

устав территориального общественного самоуправления в 2 экземплярах;

копию протокола учредительного собрания (конференции) жителей.

Подпись

Дата

1

1

Приложение 2

к Порядку регистрации уставов

территориальных общественных

самоуправлений на территории

Ординского муниципального округа

РАСПИСКА

в получении документов о регистрации устава территориального

общественного самоуправления

с.________ «___» ________ 20__ г.

Настоящая расписка выдана __________________________________________,

(Ф.И.О. заявителя)

предъявившему ______________________________________________________,

(наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность)

в том, что им в администрацию Ординского муниципального округа подано заявление о регистрации устава территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории, установленной решением Думы Ординского муниципального округа № _______ от «___» ____________ 20___ г., протокол № ______ от «___» ____________ 20__ г., к которому представлен следующий пакет документов:

__________________________________________________________________

(перечисляются полученные от заявителя документы)

Заявление и перечисленные документы подал: ____________________________

(Ф.И.О. и подпись заявителя)

Заявление и перечисленные документы принял: ___________________________

(Ф.И.О. и подпись специалиста)

Дата выдачи документов: «__» _______ 20__ г. ____________________________

(Ф.И.О. и подпись специалиста)

Решение получил:

«___» ___________ 20___ г. ______________________________

(Ф.И.О. и подпись заявителя)

Решение выдал:

«___» ___________ 20___ г. ______________________________

(Ф.И.О. и подпись специалиста)

1

Приложение 3

к Порядку регистрации уставов

территориальных общественных

самоуправлений на территории

Ординского муниципального округа

ФОРМА

РЕЕСТРА РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Форма титульного листа 2. Внутреннее оформление

№ п/п

Дата и номер протокола

№ и дата решения представительного органа муниципального образования об установлении границ территории

Наименование территориального общественного самоуправления (полное и сокращенное)

Подпись лица, внесшего запись

Отметка о ликвидации

Дата и номер протокола

Подпись лица, внесшего запись

_________________________________

Администрация (наименование муниципального образования)

ЖУРНАЛ

регистрации уставов территориального общественного

самоуправления

Начат: «___» _________ 20__ г

Окончен: «___» _________ 20__ г

1

Приложение 4

к Порядку регистрации уставов

территориальных общественных

самоуправлений на территории

Ординского муниципального округа

Кому ________________________________

_____________________________________

от кого ______________________________

(Ф.И.О. заявителя)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о регистрации изменений в устав территориального

общественного самоуправления

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Ординского муниципального округа прошу осуществить регистрацию изменений в устав территориального общественного самоуправления ______________________________________________________

____________________________________________________________________.

К заявлению прилагаю следующие документы:

устав ТОС в новой редакции в 2 экземплярах;

копию протокола собрания (конференции) жителей, содержащего решение о внесении изменений в устав ТОС.

Подпись

Дата