Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий и принятии полномочий по решению вопросов местного значения между Широкоярским сельсоветом Мошковского района ...



вх. № 9795-03/9

От 06.05.2020

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ШИРОКОЯРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

МОШКОВСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

пятого созыва

РЕШЕНИЕ

сорок первой сессии

от 24.04.2020

№ 241

Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий и принятии полномочий по решению вопросов местного значения между Широкоярским сельсоветом Мошковского района Новосибирской области и Мошковским районом Новосибирской области

Руководствуясь Федеральным законом РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Уставом Широкоярского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, в целях упорядочения отношений по заключению соглашений о передаче осуществления части полномочий и принятии полномочий по решению вопросов местного значения между Широкоярским сельсоветом Мошковского района Новосибирской области и Мошковским районом Новосибирской области, Совет депутатов Широкоярского сельсовета Мошковского района Новосибирской области РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий и принятии полномочий по решению вопросов местного значения между Широкоярским сельсоветом Мошковского района Новосибирской области и Мошковским районом.

2. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании «Вестник Широкоярского сельсовета».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Широкоярского сельсовета

Мошковского района Новосибирской области                                    А.М. Шашлов

Председатель Совета депутатов

Широкоярского сельсовета

Мошковского района Новосибирской области                                А.Л. Старинская

УТВЕРЖДЕН

решением сорок первой сессии Совета депутатов

Широкоярского сельсовета Мошковского района

Новосибирской области

от 24.04.2020 № 241

Порядок заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий и принятии полномочий по решению вопросов местного значения между Широкоярским сельсоветом Мошковского района Новосибирской области и Мошковским районом Новосибирской области

Статья 1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Широкоярского сельсовета Мошковского района Новосибирской области (далее - Широкоярский сельсовет) с органами местного самоуправления Мошковского района Новосибирской области (далее - Мошковский район) о передаче (принятии) части полномочий разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Широкоярского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, Уставом Мошковского района Новосибирской области и регулирует порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Широкоярского сельсовета с органами местного самоуправления Мошковского района о передаче (принятии) части полномочий (далее - Соглашения).

1.2. Органы местного самоуправления Широкоярского сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Мошковского района о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Широкоярского сельсовета в бюджет Мошковского района.

В этом случае органы местного самоуправления Мошковского района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения сельского поселения на территории Широкоярского сельсовета в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Широкоярского сельсовета, Уставом Мошковского района, Соглашением о передаче поселению полномочий по решению вопросов местного значения Широкоярского сельсовета.

1.3. Органы местного самоуправления Мошковского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Широкоярского сельсовета о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Мошковского района.

В этом случае, органы местного самоуправления Широкоярского сельсовета осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения Мошковского района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Мошковского района, Уставом Широкоярского сельсовета, Соглашением о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

Статья 2. Компетенция органов местного самоуправления Широкоярского сельсовета

2.1. Совет депутатов Широкоярского сельсовета Мошковского района Новосибирской области (далее — Совет депутатов Широкоярского сельсовета):

1) утверждает порядок заключения соглашений и внесение в них изменений и дополнений;

2) инициирует передачу части полномочий от Широкоярского сельсовета Мошковскому району;

3) принимает решения о приеме (передаче) части полномочий органами местного самоуправления Широкоярского сельсовета органам местного самоуправления Мошковского района и наоборот;

4) контролирует выполнение принятых решений;

5) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления Широкоярским сельсоветом переданных полномочий Мошковскому району, или принятых от Мошковского района, если иное не предусмотрено Соглашением.

2.2. Иные органы местного самоуправления Широкоярского сельсовета заключают соглашения во исполнение решений Совета депутатов Широкоярского сельсовета о передаче (приеме) части полномочий.

2.3. Администрация Широкоярского сельсовета:

1) инициирует передачу (принятие) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2) заключает соглашения;

3) устанавливает порядок определения объема части межбюджетных трансфертов необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

4) производит расчет межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения;

5) в пределах своих полномочий принимает муниципальные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления Широкоярского сельсовета переданных (принятых) полномочий, если иное не предусмотрено Соглашением;

6) исполняет условия заключенных соглашений.

Статья 3. Передача части полномочий органами местного самоуправления Широкоярского сельсовета органам местного самоуправления Мошковского района

3.1. Инициируют передачу части полномочий Широкоярского сельсовета органы местного самоуправления Широкоярского сельсовета.

3.2. Выдвижение инициативы о заключении Соглашения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) осуществляется путем направления предложения органов местного самоуправления Широкоярского сельсовета в Мошковский район или органов местного самоуправления Мошковского района в Широкоярский сельсовет, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в срок до 1 сентября текущего года. Указанные предложения подлежат рассмотрению в срок не более одного месяца.

3.3. Соглашения должны быть заключены до внесения проектов решений о бюджетах Широкоярского сельсовета, Мошковского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

3.4. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение финансового года (очередной финансовый год и плановый период).

Исключительными случаями заключения Соглашений в течение финансового года (очередного финансового года и планового периода) являются:

3.4.1. Изменения федерального, регионального законодательства.

3.4.2. Внесение изменений (принятие новых) муниципальных программ, сроки, действия которых выходят за срок, на который заключены Соглашения.

3.5. Органы местного самоуправления Широкоярского сельсовета направляют проект решения о передаче осуществления части полномочий Главе Широкоярского сельсовета, председателю Совета Депутатов Широкоярского сельсовета, Главе Мошковского района, в Совет Депутатов Мошковского района для согласования.

3.6. После согласования проект решения о передаче осуществления части полномочий Главой Широкоярского сельсовета, председателем Совета депутатов Широкоярского сельсовета вносится на рассмотрение в Совет депутатов Широкоярского сельсовета. Совет депутатов Широкоярского сельсовета принимает решение о передаче части полномочий органам местного самоуправления Мошковского района и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления Мошковского района. В решении Совета депутатов Широкоярского сельсовета указываются передаваемые полномочия, входящие в состав вопросов местного значения, определяется сумма межбюджетных трансфертов, передаваемых Мошковскому району для осуществления полномочий.

3.7. В случае принятия решения Советом депутатов Широкоярского сельсовета и при наличии решения Мошковского района, между органами местного самоуправления Широкоярского сельсовета и органами местного самоуправления Мошковского района заключается Соглашение.

3.8. Для подготовки проекта Соглашения органы местного самоуправления Широкоярского сельсовета и Мошковского района могут создавать совместные временные комиссии, рабочие группы по подготовке соответствующего проекта Соглашения.

3.9. Проект Соглашения оформляется в письменной форме. До заключения Соглашения (подписания соответствующими сторонами) проект Соглашения должен пройти правовую и финансово-экономическую экспертизу (согласование) в администрации Широкоярского сельсовета и администрации Мошковского района.

3.10 Проект Соглашения считается подготовленным, если между органами местного самоуправления Широкоярского сельсовета и органами местного самоуправления Мошковского района достигнуто согласование по всем существенным условиям проекта Соглашения.

3.11. В случае, если Совет депутатов Широкоярского сельсовета отклонил проект решения о передаче части полномочий, органам местного самоуправления Мошковского района, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

3.12. Контроль за исполнением полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем предоставления Широкоярскому сельсовету отчетов об осуществлении полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов). Периодичность предоставления отчетов определяется Соглашением.

3.13. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

Статья 4. Прием части полномочий органами местного самоуправления района от органов местного самоуправления поселения

4.1. Инициируют прием части полномочий органами местного самоуправления Широкоярского сельсовета от органов местного самоуправления Мошковского района органы местного самоуправления Мошковского района и Широкоярского сельсовета.

4.2. Органы местного самоуправления Широкоярского сельсовета могут выступить с инициативой о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения от органов местного самоуправления Мошковского района. Предложение о принятии полномочий направляется в адрес органов местного самоуправления Мошковского района для согласования и, в дальнейшем, рассмотрения ими вопроса о передаче полномочий и подлежит рассмотрению указанными органами в срок не более 30 календарных дней.

4.3. В случае принятия предложения о приеме полномочий, Советом депутатов Мошковского района принимается решение о передаче, а Советом депутатов Широкоярского сельсовета о приеме части полномочий от органов местного самоуправления Мошковского района органам местного самоуправления Широкоярского сельсовета.

4.4. В решении Совета депутатов Широкоярского сельсовета о приеме части полномочий предусматривается разграничение компетенции между органами местного самоуправления Широкоярского сельсовета по исполнению Соглашения. Компетенция каждого органа местного самоуправления Широкоярского сельсовета по решению вопросов местного значения Мошковского района, полномочия которые переданы Широкоярскому сельсовету, определяется в соответствии с Уставом Широкоярского сельсовета. В решении также указывается сумма межбюджетных трансфертов, передаваемых Широкоярскому сельсовету Мошковским районом.

4.5. Принятое Советом депутатов Широкоярского сельсовета решение направляется органам местного самоуправления Мошковского района.

В случае положительного рассмотрения вопроса о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения представительными органами Широкоярского сельсовета и Мошковского района органами местного самоуправления Широкоярского сельсовета и органами местного самоуправления Мошковского района заключается Соглашение.

4.6. Для заключения Соглашения о передаче полномочий органов местного самоуправления Мошковского района органам местного самоуправления Широкоярского сельсовета применяется порядок подготовки проекта Соглашения, предусмотренный пунктами 3.8 - 3.10 данного Порядка.

Статья 5. Требования к содержанию Соглашения

5.1. При подготовке, рассмотрении и заключении Соглашения определяются следующие условия Соглашений:

1) наименование Соглашения, дата и место его заключения;

2) наименование сторон Соглашения (органов местного самоуправления, между которыми заключается Соглашение), наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении Соглашения;

3) предмет Соглашения (указывается цель, с которой заключается Соглашение, что составляет его основное содержание или на что направлено какое-нибудь действие);

4) перечень передаваемых полномочий;

5) права и обязанности сторон Соглашения при осуществлении части передаваемых полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны Соглашения);

6) порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий;

7) порядок отчетности соответствующих органов местного самоуправления о выполнении ими передаваемых полномочий (указываются виды, формы и сроки отчетности);

8) порядок контроля за осуществлением сторонами условий Соглашения (указываются порядок и формы контроля);

9) ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение Соглашения);

10) порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения Соглашения;

11) срок, на который заключается Соглашение, и дата вступления его в силу;

12) основания и порядок изменения и расторжения Соглашения, в том числе досрочного прекращения Соглашения либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения Соглашения;

13) заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено Соглашение и иные положения Соглашения);

14) подписи сторон Соглашения.

5.2. Существенными условиями Соглашения являются:

1) определенный срок, на который заключается Соглашение;

2) положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия, в том числе досрочного;

3) порядок определения объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

4) перечень передаваемых полномочий;

5) финансовые санкции за неисполнение Соглашений.

5.3. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления Широкоярского сельсовета и Мошковского района после их официального опубликования.

Статья 6. Порядок заключения Соглашений

6.1. Должностные лица органов местного самоуправления, уполномоченные на подписание Соглашения, подписывают Соглашения собственноручно. Использование факсимильного воспроизведения подписи не допускается.

6.2. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными должностными лицами, скреплено печатями сторон Соглашения и официально опубликовано (обнародовано).

6.3. Учет, регистрацию и хранение заключенных Соглашений осуществляет администрация Широкоярского сельсовета и органы местного самоуправления Мошковского района.

Статья 7. Внесение изменений в Соглашения

Внесение изменения и дополнений в Соглашения осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных Соглашений в соответствии с настоящим Порядком.

Статья 8. Прекращение действия Соглашения

8.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено либо пролонгируется.

8.2. В случае неисполнения условий Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении Соглашения направляется другой стороне в письменной форме.