Об утверждении Положения о порядке проведения общественных обсуждений по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, в Аргуновском сельском поселении



Вологодский областной наркологический диспансер

СОВЕТ АРГУНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НИКОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

«24» июля 2020 года    №  27

Об утверждении Положения о порядке проведения общественных обсуждений по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, в Аргуновском сельском поселении

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), Совет Аргуновского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения общественных обсуждений по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, в Аргуновского сельского поселения .

2. Настоящее   решение   подлежит официальному  опубликованию в районной газете «Авангард» и размещению на  официальном портале муниципальных образований Никольского  муниципального района Вологодской области в   информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава поселения С.И. Бурянин         

УТВЕРЖДЕНО

решением  Совета

Аргуновского сельского поселения

от 24.07.2020 № 27

Положение о порядке проведения общественных обсуждений по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, в Аргуновского сельского поселения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), Уставом Аргуновского сельского поселения устанавливает порядок организации и проведения общественных обсуждений в Аргуновского сельского поселения по проекту Правил землепользования и застройки, проекту Правил благоустройства территории, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

1.2. На общественное обсуждение выносятся проекты генеральных планов, Правил землепользования и застройки, Правил благоустройства территории, планировки территории, межевания территории, проекты, предусматривающие внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - проект).

1.3. Подготовка, проведение и установление результатов общественных обсуждений осуществляются на основании принципов открытости, гласности, добровольности. Участники общественных обсуждений вправе свободно выражать свое мнение и вносить в адрес организатора предложения и замечания:

1) посредством официального портала муниципальных образований Никольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт);

2) в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений;

3) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

1.4. Результаты общественных обсуждений носят рекомендательный характер и могут учитываться при вынесении решений по проектам, предусмотренным в пункте 1.2 настоящего Положения.

2. Цели и задачи общественных обсуждений

2.1. Целью проведения общественных обсуждений является публичное обсуждение проектов, предусмотренных в пункте 1.2 настоящего Положения.

2.2. Задачами общественных обсуждений являются:

1) соблюдение прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

2) доведение до населения полной и точной информации по вопросам, выносимым на общественные обсуждения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

3) выявление и учет мнения населения по вопросам, выносимым на общественные обсуждения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

4) оказание влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления сельского поселения Никольское.

3. Инициатива проведения общественных обсуждений

3.1. Инициаторами проведения общественных обсуждений являются Глава Аргуновского сельского поселения , Совет Аргуновского сельского поселения , администрация Аргуновского сельского поселения, Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки.

3.2. Организатором проведения общественных обсуждений является комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки, создаваемая администрацией Аргуновского сельского поселения .

4. Порядок организации и проведения общественных обсуждений

4.1. Обращение о проведении общественных обсуждений по проекту Правил благоустройства территорий, по проекту, предусматривающему внесение изменений в Правила благоустройства территории, направляется в Совет Аргуновского сельского поселения , обращение по проекту Правил землепользования и застройки, проекту, предусматривающему внесение изменений в них, по утверждению документации по планировке территории и межеванию территории, по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства направляется Главе Аргуновского сельского поселения и содержит:

1) вопросы, предлагаемые к вынесению на общественные обсуждения;

2) материалы, относящиеся к теме общественных обсуждений;

3) сведения об организаторе проведения общественных обсуждений.

4.2. Вопрос о назначении общественных обсуждений рассматривается:

1) Советом Аргуновского сельского поселения на очередной сессии в соответствии с Регламентом  Совета Аргуновского сельского поселения ;

2) Главой Аргуновского сельского поселения не позднее 10 дней со дня поступления обращения от инициатора.

4.3. По результатам рассмотрения обращения:

- Советом Аргуновского сельского поселения принимается решение о проведении общественных обсуждений;

- Главой Аргуновского сельского поселения издается постановление о проведении общественных обсуждений.

4.4. Сроки проведения общественных обсуждений:

1) по проекту Правил землепользования и застройки - не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования такого проекта, по проекту, предусматривающему внесение изменений в Правила землепользования и застройки, - не может быть более чем один месяц;

2) по проекту планировки территории - со дня оповещения жителей Аргуновского сельского поселения об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть менее одного месяца и более трех месяцев;

3) по проекту межевания территории - со дня оповещения жителей Аргуновского сельского поселения об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть менее одного месяца и более трех месяцев;

4) по проекту Правил благоустройства территорий, по проекту, предусматривающему внесение изменений в них, - со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть менее одного месяца и более трех месяцев;

5) по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства - со дня оповещения жителей Аргуновского сельского поселения об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть более одного месяца;

6) по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - со дня оповещения жителей Аргуновского сельского поселения об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть более одного месяца.

4.5. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

1) Оповещение о начале общественных обсуждений.

Оповещение о проведении общественных обсуждений не позднее, чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, подлежит опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, размещению на официальном сайте и на информационном стенде, оборудованном около здания администрации Аргуновского сельского поселения , в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений к указанной информации. Стенд представляет собой устойчивую конструкцию, предназначенную для размещения информационных материалов.

Организатор общественных обсуждений не позднее чем через семь рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка направляет сообщения о проведении общественных обсуждений по проекту постановления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

Оповещение о начале общественных обсуждений содержится в решении Совета Аргуновского сельского поселения или в постановлении Главы Аргуновского сельского поселения, которыми назначаются общественные обсуждения, и включает в себя:

- информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

- информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях;

- информацию о месте, дате открытия экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, о сроках проведения экспозиции такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанной экспозиции; информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

В оповещении о начале общественных обсуждений указывается информация об официальном сайте, с использованием которого будут проводиться общественные обсуждения, на котором будет размещен проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему.

Оповещение о начале общественных обсуждений оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

2) Размещение проекта на официальном сайте

Проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему размещаются на официальном сайте.

3) Проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

Экспозиция проводится в течение всего периода размещения в соответствии с пунктом 2 части 4 и пунктом 2 части 5 ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему.

В ходе работы экспозиции осуществляется консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями организатора общественных обсуждений и (или) разработчиком проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, в рабочие дни.

В период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и материалов к нему и проведения экспозиции такого проекта участники общественных обсуждений, прошедшие в соответствии с частью 12 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

- посредством официального сайта;

- в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений;

- посредством записи в журнале учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

Предложения и замечания участников общественных обсуждений подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений, за исключением выявления факта представления участником общественных обсуждений недостоверных сведений.

Регистрация предложений и замечаний участников общественных обсуждений осуществляется в течение трех рабочих дней со дня поступления.

Предложения и замечания участников общественных обсуждений рассматриваются организатором общественных обсуждений в течение десяти рабочих дней со дня окончания срока внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний по обсуждаемому проекту, вынесенному на рассмотрение общественных обсуждений.

4) Подготовка и оформление протокола общественных обсуждений. Протокол общественных обсуждений составляется организатором общественных обсуждений и содержит:

- дату оформления протокола общественных обсуждений;

- информацию об организаторе общественных обсуждений;

- информацию, содержащуюся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений, дату и источник его опубликования;

- информацию о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения;

- все предложения и замечания участников общественных обсуждений с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений.

К протоколу общественных обсуждений прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

Протокол общественных обсуждений должен быть подготовлен в течение десяти рабочих дней со дня окончания срока внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний по обсуждаемому проекту, вынесенному на рассмотрение общественных обсуждений, по форме согласно Приложению 2 к настоящему Положению.

Участник общественных обсуждений, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях, имеет право получить выписку из протокола общественных обсуждений, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.

Выписка из протокола общественных обсуждений составляется организатором общественных обсуждений. Выписка из протокола выдается организатором общественных обсуждений участнику общественных обсуждений в течение десяти дней после дня поступления заявления о выдаче выписки.

5) Подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

Заключение о результатах общественных обсуждений, подготовленное на основании протокола общественных обсуждений, содержит:

- дату оформления заключения о результатах общественных обсуждений;

- наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях, сведения о количестве участников общественных обсуждений, которые приняли участие в общественных обсуждениях;

- реквизиты протокола общественных обсуждений, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений;

- содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

- аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений.

Заключение о результатах общественных обсуждений подлежит опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещению на официальном сайте. Заключение о результатах общественных обсуждений составляется организатором общественных обсуждений в течение десяти дней со дня их проведения по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

4.6. Организатор общественных обсуждений обязан:

1) обеспечить опубликование и размещение оповещения о проведении общественных обсуждений не позднее чем за семь дней до дня размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, на официальном сайте и на информационном стенде, оборудованном около здания администрации Аргуновского сельского поселения , в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений к указанной информации;

2) обобщить, проанализировать замечания и предложения по вопросам, вынесенным на общественные обсуждения;

3) подготовить протокол общественных обсуждений по вопросам, вынесенным на общественные обсуждения, и заключение о результатах общественных обсуждений;

4) опубликовать заключение о результатах общественных обсуждений в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, на официальном сайте.

4.7. Участниками общественных обсуждений по проекту Правил землепользования и застройки, проекту планировки территории, проектам межевания территории, проекту Правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

Участниками общественных обсуждений по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.

4.8. Участники общественных обсуждений в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения.

Участники общественных обсуждений, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Не требуется представление документов, указанных в первом и втором абзацах настоящего пункта, в случае, предусмотренном частью 13 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4.9. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

6. Результаты общественных обсуждений

6.1. Результаты общественных обсуждений принимаются во внимание при принятии решения по вопросам, которые были предметом обсуждения на общественных обсуждениях.

                          Приложение 1

к Положению

ОПОВЕЩЕНИЕ

О НАЧАЛЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ

В соответствии с Положением о порядке проведения общественных обсуждений по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, в _____________, на основании решения Совета (или постановления Главы) ______________ от _________ № ____ «О назначении общественных обсуждений», сообщаем о начале общественных обсуждений по следующему проекту:

_______________________________________________________________

(информация о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях)

Порядок проведения общественных обсуждений в соответствии с Положением о порядке проведения общественных обсуждений по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, в _______________, утвержденным решением Совета ____________ от __.__.2020 № __, состоит из следующих этапов:

- оповещение о начале общественных обсуждений;

- размещение проекта на официальном сайте _____________ в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»;

- проведение экспозиции проектов, подлежащих рассмотрению на общественных обсуждениях;

- подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

- подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

Срок проведения общественных обсуждений - с _______ по ___________.

Проекты и информационные материалы к ним в период с ____________ по ____________ будут размещены:

- на официальном сайте ____________ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- на информационных стендах, оборудованных около здания администрации _______________;

Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями организатора общественных обсуждений в срок с ____________ по ____________ в рабочие дни.

Участники общественных обсуждений, прошедшие в соответствии с частью 12 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся проектов решений, в период с ____________ по _____________

- посредством официального сайта ______________ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений;

- посредством записи в журнале учета посетителей экспозиции проектов, подлежащих рассмотрению на общественных обсуждениях.

Организатором общественных обсуждений является ______________________________________.

Приложение 2

к Положению

ПРОТОКОЛ    №____

проведения общественных обсуждений

"__" ______ 20__г.                                           __________________________

Присутствовали:

Председательствующий:

Секретарь:

Члены комиссии:

         Проведение общественных обсуждений назначено _____________________________________________________________________________

(указать муниципальный правовой акт, которым назначены слушания, обсуждения)

Организатором проведения общественных обсуждений является _____________________________________________________________________________.

Общественные обсуждения проводятся ________________________________ согласно оповещению о начале общественных обсуждений, опубликованному _____________________________________________________________________________

                          (дата и источник его опубликования)

         Территорией проведения общественных обсуждений (территорией в отношении которой подготовлены проекты) является _________________________________________.

         Предложения и замечания участников общественных обсуждений принимались с _________________________________________.

       Перечень поступивших предложений и замечаний:

1)_________________________________________________________________

2)_________________________________________________________________

СЛУШАЛИ: (вопросы, вынесенные на публичные слушания, ФИО участника, имеющего право на вступление и его краткая позиция по рассматриваемому вопросу).

РЕШИЛИ: (принятое по существу вопроса решение).

Приложение: перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений или публичных слушаний.

______________________                    _________________                _________________

Приложение 3

к Положению

ФОРМА ЗАКЛЮЧЕНИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ

  Заключение о результатах общественных обсуждений по проекту (проектам) ______

_________________________________________________________________________,

     подготовленное на основании протокола проведения общественных обсуждений от"__"_______________ года № __________.

    Количество участников общественных обсуждений, которые приняли участиев общественных обсуждениях _______________________________________________.

    1. Предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения:

    1. ____________________________________________________________________

    2. ____________________________________________________________________

    Предложения и замечания иных участников общественных обсуждений:

    1. ____________________________________________________________________

    2. ____________________________________________________________________

    2.  Аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений.

Представитель организатора          ___________________           

                                                                         подпись