О внесении изменений и дополнений в решение Алуштинского городского совета от 25.03.2015 № 9/63 «Об утверждении Положения о конкурсе на замещение должности муниципальной службы в органах местного с...



АЛУШТИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

РЕСПУБЛИКИ               КРЫМ

7 сессия 2 созыва

РЕШЕНИЕ

24 июля 2020 года№ 7/107                                          г. Алушта

О внесении изменений и дополнений в решение Алуштинского

городского совета от 25.03.2015 № 9/63 «Об утверждении

Положения о конкурсе на замещение должности

муниципальной службы в органах местного

самоуправления муниципального образования

городской округ Алушта Республики Крым»              

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Крым от 16.09.2014 № 76-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Крым», руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 №112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»,и в связи со вступлением в силу с 01 января 2020 года Федерального закона от 16 декабря 2019 года № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» и Федерального закона от 16 декабря 2019 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Алуштинский городской совет,

РЕШИЛ:

              1. Внести изменения и дополнения в решение Алуштинского городского совета от 25.03.2015 № 9/63 «Об утверждении Положения о конкурсе на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» и Положение о конкурсе на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым утвердить в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в газете «Алуштинский вестник» и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по правовым и нормативным вопросам, развитию межнациональных отношений и работы с территориальным общественным самоуправлением.

Председатель городского совета                                                                                                   Б.Б. Егоров

Приложение 1

к решению Алуштинского городского

совета Республики Крым

от 25.03. 2015 № 9/63

(в редакции решения Алуштинского

городского совета Республики Крым

от 24 июля 2020 № 7/107)

ПОЛОЖЕНИЕ

о конкурсе на замещение должности муниципальной службы в органах

местного самоуправления муниципального образования

городской округ Алушта Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (далее по тексту - Положение), подведения его итогов, а также определяет порядок формирования комиссии по проведению конкурса.

1.2. При замещении должности муниципальной  службы в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым заключению трудового договора предшествует конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

1.3. Пункт 1.2. настоящего Положения не распространяет свое действие при замещении вакантной должности муниципальной службы, в случаях предусмотренныхПоложением о порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым и работы с ним,Положением о проведении аттестации муниципальных служащих в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым.

1.4. Целью настоящего Положения является обеспечение конституционного права граждан на равный доступ к муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, а также право муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе.

1.5. Данное Положение не распространяет свое действие на проведение конкурса на замещение должности Главы администрации города Алушты Республики Крым по контракту, а также в случаях, установленных подпунктом 2.5. Положения.

2. Цели и задачи конкурса

2.1. Цели конкурса: формирование профессионального состава кадров муниципальных служащих муниципального образования; отбор претендентов, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим, конкретной вакантной должности; формирование кадрового резерва.

2.2. Задачи конкурса: оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2.3. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым обеспечивает равный доступ граждан к муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой.

2.4. Конкурс на вакантную должность муниципальной службы может быть объявлен в любое время.

2.5. Конкурс не проводится в следующих случаях:

- при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности муниципальной службы;

- при заключении срочного трудового договора;

- при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина) включенного в кадровый резерв на муниципальной службе;

- при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к группе младших должностей муниципальной службы, за исключением случаев, определенных Положением о Порядке прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым, утвержденном решением Алуштинского городского совета Республики Крым от 10.12.2014 № 5/63 «О порядке прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым»;

- при переводе муниципальных служащих на другую работу, связанном с проведением в органах местного самоуправления организационно-штатных мероприятий в связи с созданием, ликвидацией или упразднением их структурных подразделений, сокращением численности или штата работников, изменением структуры или штатного расписания;

- при переводе муниципальных служащих на должность муниципальной службы по инициативе Главы муниципального образования, главы администрации города Алушты Республики Крым по результатам переподготовки, получения дополнительного профессионального образования муниципальным служащим или по результатам стажировки, с соблюдением условий соответствия квалификационным требованиям к замещаемой должности.

Без конкурсного отбора после принятия Алуштинским городским советом решения о согласовании назначения на должность осуществляется назначение на должности муниципальной службы: первого заместителя главы администрации города Алушты, заместителей главы администрации города Алушты, руководителя аппарата, советника главы администрации.

3. Порядок принятия решения о проведении конкурса

3.1. Конкурс на замещение должности муниципальной службы (далее - конкурс) объявляется при наличии вакантной должности муниципальной службы и отсутствии  резерва для ее замещения.

3.2. Решение о проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы принимается представителем нанимателя (работодателя) путемиздания распоряжения о проведении конкурса.

3.3. Распоряжение о проведении конкурса должно содержать в себе следующую информацию:

- наименование должности муниципальной службы, на замещение которой объявляется конкурс;

- требования, предъявляемые к претенденту на замещение соответствующей должности муниципальной службы;

- перечень документов, подаваемых кандидатами для участия в конкурсе, и требования к их оформлению;

- место приема документов и номера контактных телефонов;

- дата и время начала и окончания приема документов;

- дата, время и место начала проведения первого и второго этапов конкурса;

- проект трудового договора.

4. Порядок объявления конкурса и приема документов для участия в конкурсе

4.1. Распоряжение о проведении конкурса должно быть опубликовано в официальном средстве массовой информации и на официальном сайте Алуштинского городского совета Республики Крым не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4.2. Лица, изъявившие желание принять участие в конкурсе, представляют в конкурсную комиссию следующие документы:

- личное заявление;

- собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом, с приложением фотографии;

- копию паспорта (подлинник предъявляется лично в конкурсную комиссию по прибытии на конкурс);

- копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности,за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

- копии документов об образовании;

- копию документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

- копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства;

- копии документов воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

- заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

- сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

- сведения, предусмотренные статьей 15.1 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

- иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Претендент вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гражданин, желающий участвовать в конкурсе, вправе также представить характеристику или рекомендательное письмо с места работы.

4.3. Документы для участия в конкурсе подаются секретарю конкурсной комиссии в дни, часы и по адресу, указанные в опубликованном распоряжении о проведении конкурса.

5. Требования к участникам конкурса

5.1. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации или граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и  Законом Республики Крым от 16.09.2014 № 76-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Крым», а также муниципальными правовыми актами, должностной инструкцией для замещения вакантной должности муниципальной службы.

Муниципальный служащий вправе участвовать в конкурсе по собственной  инициативе, независимо от того, какую должность он занимает в момент проведения конкурса.

5.2. Гражданин не может быть участником конкурса в случае:

-  признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

- наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организаций. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

- наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

-  представления подложных документов или заведомо ложных сведений;

- непредставления, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

- признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).

              Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае достижения им 65-летнего возраста, т.е. предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

6. Конкурсная комиссия

6.1. Для проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы формируется постоянно действующая  конкурсная  комиссия, состоящая не менее чем из пяти человек. Состав конкурсной комиссии утверждается Алуштинским городским советом Республики Крым.

6.2. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из подразделения по вопросам муниципальной службы и кадров, юридического (правового) подразделения). В состав конкурсной комиссии также могут входить независимые эксперты по вопросам государственного и муниципального управления (представители научных и образовательных учреждений) без указания персональных данных экспертов, а также представители профсоюзных организаций, действующих в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.

6.3. Возглавляет конкурсную комиссию председатель, который осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии, председательствует  на заседаниях, распределяет обязанности между членами комиссии.

Заместитель председателя конкурсной комиссии исполняет обязанности  председателя комиссии в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих полномочий, а также осуществляет по поручению председателя комиссии иные полномочия.

Секретарь конкурсной комиссии регистрирует поступающие и исходящие материалы  и документы, готовит их для рассмотрения на заседании комиссии, ведет протоколы заседания комиссии,  выполняет другие действия, организационно обеспечивающие деятельность комиссии.

6.4. Деятельность конкурсной комиссии осуществляется гласно и открыто, на коллегиальной основе. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа ее членов.

6.5. Конкурсная комиссия принимает решения открытым голосованием простым большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

7. Проведение конкурса

7.1. Для проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы необходимо участие не менее двух претендентов.

7.2. Конкурс на замещение должности муниципальной службы проводится в два этапа.

На первом этапе комиссия проводит предварительное рассмотрение поданных документов без участия претендентов и утверждает список претендентов, допущенных к участию во втором этапе конкурса. Решение о допуске к участию или об отказе во втором этапе конкурса оформляется конкурсной комиссией в течение пятидневного срока с даты начала первого этапа конкурса и размещается на официальном сайте Алуштинского городского совета Республики Крым.

Претендент имеет право получить решение конкурсной комиссии о допуске к участию или об отказе во втором этапе конкурса.

Непредставление или неполное представление документов, указанных в п. 4.2., а также наличие условий, предусмотренных пунктом 5.2., а также несоответствие претендента требованиям, указанным в пункте 5.1. настоящего Положения  является основанием для отказа гражданину к допуску на участие во втором этапе конкурса.             

Претендент на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенный к участию во втором этапе конкурса, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.3. На втором этапе конкурса комиссия проводит:

- экзамен в виде письменных ответов на экзаменационные билеты, на определение уровня знаний Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 02 марта 2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Республики Крым от 21 августа 2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», Закона Республики Крым от 16 сентября 2014 № 76-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Крым»;

- собеседование с претендентами  для проверки уровня профессиональныхзнаний и специальных навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей вакантной должности муниципальной службы, в том числезнаний и навыков в области информационно-коммуникационных технологий, иных критериев в соответствии с требованиями действующего законодательства, и принимает решение по отбору претендентов на замещение должности муниципальной службы с учетом  представленных  документов. 

7.4. Претенденты, сдающие экзамен:

              а) приглашаются секретарем конкурсной комиссии в соответствии с утвержденным списком претендентов, допущенных  к участию в  конкурсе;

              б) выбирают по одному экзаменационному билету и сообщают секретарю комиссии их номера;

              в) подготавливают письменные ответы на экзаменационные вопросы в течение необходимого времени, но не более 45 минут (по желанию претендента ему предоставляется возможность отвечать на экзаменационные вопросы без предварительной подготовки);

              г) по мере готовности отвечают на вопросы экзаменационных билетов в течение трех-пяти минут.

Каждый билет содержит пять вопросов. Каждый вопрос оценивается комиссией по пятибалльной шкале.

7.5. Результаты собеседования оцениваются комиссией по десятибалльной шкале.

7.6. По итогам второго этапа конкурса комиссия определяет суммарно набранные баллы, учитывая количество баллов, набранных претендентами по результатам ответов на экзаменационные билеты и количество баллов, набранных претендентами по результатам собеседования, и принимает соответствующее решение.

Минимальное количество баллов, при наличии которых участник второго этапа конкурса может быть признан победителем, составляет 100 баллов.

7.7. В заседаниях конкурсной комиссии (за исключением заседания, на котором подводятся итоги конкурса) с разрешения председателя конкурсной комиссии могут принимать участие без права голоса руководители структурных подразделений органов местного самоуправления, вакантные должности в которых объявлены на конкурсное замещение.

7.8. Победителем считается лицо, набравшее наибольшее количество баллов.

8. Подведение итогов конкурса

8.1. При подведении итогов объявленного конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

              - о признании одного из участников победителем конкурса, в случае, если он набрал не менее 100 баллов по итогам второго этапа конкурса;

              - о признании конкурса несостоявшимся;

              - о признании всех претендентов не соответствующими установленным квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы.

              8.2. Решение о признании конкурса несостоявшимся комиссия принимает в случаях:

              - отсутствия заявлений претендентов на участие в конкурсе;

              - наличия менее двух заявлений претендентов на участие в конкурсе;

              - отзыва всех заявлений претендентов во время проведения конкурса;

              - в случае, если ни один из участников конкурса по итогам второго этапа не набрал 100 баллов и выше.

              8.3. Если в результате проведения конкурса не были выявлены претенденты, отвечающие требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, на замещение которой был объявлен конкурс, либо конкурс не состоялся, принимается решение о проведении повторного конкурса.

              8.4. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие претендента и является основанием для заключения трудового договора с претендентом на замещение соответствующей муниципальной должности в соответствии с нормами действующего законодательства, касающегося муниципальной службы, либо мотивированного отказа.

              8.5. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение семи дней со дня его завершения.

Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

              8.6. Конкурсная комиссия принимает решения открытым голосованием простым большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

              Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывают все члены комиссии, присутствовавшие на заседании. Члены комиссии, имеющие особое мнение, вправе изложить его в письменной форме. Особое мнение должно быть доведено до лица, объявившего конкурс, не позднее чем в трехдневный срок, после подписания протокола.

              8.7. Протокол направляется работодателю и служит основанием для издания им правового акта о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы, объявленную на конкурсное замещение, и заключении с ним соответствующего трудового договора.

По решению конкурсной комиссии, другие претенденты, отобранные конкурсной комиссией, включаются представителем нанимателя (работодателем) в кадровый резерв, в установленном порядке.

              8.8. Если победитель конкурса в течение месяца после подписания протокола конкурсной комиссией о победителе конкурса, не предоставит работодателю заявление о назначении на вакантную должность муниципальной службы и документы, предусмотренные статьей 16 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе», то результаты конкурса в отношении данного лица аннулируются.

              8.9. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.10. Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в кадровой службе органа местного самоуправления, после чего подлежат уничтожению.

8.11. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

Заместитель председатель городского совета                                                                       И.В. Ищенко

Начальник отдела кадровой работы,

муниципальной службы и наград

Администрации города Алушты                                                                                    И.А. Голушкова