Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в Шрамовском сельском поселении Россошанского муниципального района Воронежской области



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Шрамовского с.п. Россошанского МР ВО

Должность: Глава"ул. Советская

Дата подписи: 01.06.2020 14:49:05

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ШРАМОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РОССОШАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

152 сессии

от 25.05.2020 № 271

с. Шрамовка

Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в Шрамовском сельском поселении Россошанского муниципального района Воронежской области

В целях приведения нормативных правовых актов Шрамовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области в соответствие действующему законодательству, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Шрамовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области, Совет народных депутатов Шрамовского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о собраниях и конференциях граждан в Шрамовском сельском поселении Россошанского муниципального района Воронежской области согласно приложению.

2. Решение Совета народных депутатов от 25 марта 2013 года №124 «Об утверждении положения о собраниях и конференциях граждан в Шрамовском сельском поселении» признать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее решение в «Вестнике муниципальных правовых актов Шрамовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области».

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Шрамовского сельского поселения.

Глава Шрамовского сельского поселения

И.И. Рыбалка

Приложение

к решению Совета народных депутатов Шрамовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области

от 25.05.2020 № 271

ПОЛОЖЕНИЕ

о собраниях и конференциях граждан

в Шрамовском сельском поселении Россошанского муниципального района Воронежской области

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Воронежской области, Уставом Шрамовского сельского поселения регулирует порядок организации и проведения собраний и конференций граждан на территории Шрамовского сельского поселения для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Данное Положение не распространяется на собрания и конференции, проводимые в общественных объединениях, трудовых и учебных коллективах, жилищных товариществах и кооперативах, а также на собрания, порядок проведения которых регулируется иным специальным законодательством.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Право граждан на участие в собрании, конференции

Граждане Российской Федерации имеют равные права на участие в собрании, конференции независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, партиям.

Правом участия в собрании, конференции обладают граждане, достигшие 18 лет и проживающие на данной территории, за исключением признанных судом недееспособными.

1.2. Общие принципы проведения собрания, конференции граждан

Основное отличие конференции граждан от собрания заключается в том, что в конференции с правом решающего голоса имеют право участвовать не все жители, проживающие на соответствующей территории, а лишь делегаты, избранные на собраниях граждан.

Конференция граждан проводится в том случае, когда невозможно провести собрание жителей.

Собрание, конференция проводится по инициативе:

- населения, если на его проведении настаивает не менее 5% граждан, проживающих на территории Шрамовского сельского поселения и имеющих право в нем участвовать и подписавших подписной лист (согласно приложению 1) о необходимости его проведения (который представляется в Совет народных депутатов Шрамовского сельского поселения);

- Совета народных депутатов Шрамовского сельского поселения;

- главы Шрамовского сельского поселения;

а также в случаях, предусмотренных уставом Шрамовского сельского поселения.             

Собрание, конференция граждан, проводимое(ая) по инициативе Совета народных депутатов Шрамовского сельского поселения или главы Шрамовского сельского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов Шрамовского сельского поселения или главой Шрамовского сельского поселения.

Собрание, конференция граждан, проводимое(ая) по инициативе населения, назначается правовым актом Совета народных депутатов Шрамовского сельского поселения.

Граждане участвуют в собрании, конференции граждан непосредственно. Участие в собрании, конференции граждан является свободным.

Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие граждан в собрании, конференции граждан, а так же на их свободное волеизъявление.

Каждый гражданин (делегат) имеет один голос.

Способ голосования (открытое или тайное) определяется собранием, конференцией граждан.

1.3. Компетенция собрания (конференции) граждан

К компетенции собраний, конференций граждан Шрамовского сельского поселения относится решение следующих вопросов:

- выдвижение кандидатов в органы местного самоуправления и органы государственной власти;

- инициатива об отзыве депутатов, выборных должностных лиц;

- правотворческая инициатива по вопросам местного значения;

- обсуждение планов и программ социально - экономического развития Шрамовского сельского поселения, заслушивание и обсуждение информаций должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления об их выполнении;

- обсуждение вопросов сохранности и рационального использования муниципальной собственности на данной территории;

- обсуждение вопросов изменения границ Шрамовского сельского поселения, территориального общественного самоуправления;

- обсуждение вопросов о наименовании и переименовании улиц Шрамовского сельского поселения;

- обсуждение вопросов о присвоении наименований или переименовании географических объектов населенного пункта;

- обсуждение планов застройки населенных пунктов Шрамовского сельского поселения;

- обсуждение предложений по порядку предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжению земельными участками на соответствующей территории;

- обсуждение вопросов соблюдения правопорядка;

- обсуждение вопросов содержания, использования и обслуживания жилого фонда и жилых помещений, мест общего пользования, дорог, тротуаров, спортивных площадок и т. д.;

- обсуждение вопросов благоустройства и озеленения территории, охраны природы;

- обсуждение вопросов участия поселения в отборе и реализации практик, проектов в рамках развития инициативного бюджетирования и иных программ, конкурсах по благоустройству территории поселения;

- решение других вопросов, предусмотренных уставом Шрамовского сельского поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа Шрамовского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

1.4. Правомочность собрания, конференции граждан

Собрание граждан правомочно при участии в нем более половины жителей части территории Шрамовского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом.

Собрание граждан  по вопросам благоустройства и озеленения территории, охраны природы, участия поселения в отборе и реализации практик, проектов в рамках развития инициативного бюджетирования и иных программах,  конкурсах по благоустройству территории поселения правомочно при участии в нем не менее 10% жителей части территории Шрамовского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом.

Конференция граждан правомочна при участии в ней более половины делегатов конференции, избранных на собраниях граждан части территории Шрамовского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом.

1.5. Обращения и решения, принимаемые собранием, конференцией граждан.

Собрание, конференция граждан могут принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Шрамовского сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Шрамовского сельского поселения.

Обращения, решения собрания (конференции) принимаются большинством голосов граждан от числа присутствующих граждан, обладающим активным избирательным правом.

Обращения, решения, принятые собранием, конференцией граждан не должны противоречить Уставу Шрамовского сельского поселения.

Обращение, решение, принятое собранием, конференцией граждан может быть отменено или изменено путем принятия иного обращения, решения на собрании, конференции граждан, либо признано недействительным в судебном порядке.

Итоги собрания, конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

ПОРЯДОК СОЗЫВА И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

2.1. Инициатива проведения собрания, конференции

Инициатива проведения собрания (конференции) может принадлежать Совету депутатов Шрамовского сельского поселения, главе Шрамовского сельского поселения или группе жителей, если на его (ее) проведении настаивает не менее 5 процентов граждан, проживающих на данной территории и обладающих активным избирательным правом.

Инициатива граждан по проведению собрания, конференции должна быть оформлена в виде подписных листов (приложение 1), в которых должны быть указаны:

- вопросы, предлагаемые для вынесения на собрание, конференцию граждан;

- предлагаемая дата проведения собрания, конференции граждан;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу проведения собрания, конференции граждан, адрес места жительства, личная подпись и дата ее внесения.

Подписные листы заверяются лицом (лицами), осуществляющим(и) сбор подписей с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, номера и серии паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства и направляются в Совет народных депутатов Шрамовского сельского поселения.

2.2. Порядок принятия решения о проведении собрания, конференции граждан

После рассмотрения представленных гражданами подписных листов на предмет их соответствия требованиям настоящего Положения Совет народных депутатов Шрамовского сельского поселения в течение двухнедельного срока обязан принять решение о проведении собрания, конференции или отказе в проведении собрания, конференции с мотивированным изложением причин отказа.

В данном решении определяются часть территории, на которой проводится собрание, дата и место его (ее) проведения, для конференции – устанавливается норма представительства граждан на конференцию и назначаются собрания граждан по избранию делегатов конференции. Для осуществления подготовки и проведения собрания, конференции может быть образована рабочая группа.

2.3. Порядок участия жителей в собрании, конференции граждан

Жители части территории Шрамовского сельского поселения, обладающие избирательным правом, участвуют в собрании граждан непосредственно.

Прибывшие на собрание граждане, допускаются уполномоченным лицом, к участию в собрании граждан, если они внесены в список жителей части территории сельского поселения, имеющих право на участие в собрании граждан.

На собрание, конференцию граждан допускаются также без права решающего голоса другие граждане, изъявившие желание участвовать в собрании, конференции граждан.

Изменения в список жителей части территории Шрамовского сельского поселения, имеющих право на участие в собрании граждан, могут вноситься уполномоченным лицом, только в случае восстановления нарушенных прав граждан, не включенных в указанный список на дату его составления, или исправления ошибок, допущенных при его составлении.

В случае выявления неточности в списке жителей части территории Шрамовского сельского поселения, обладающих избирательным правом, житель части территории Шрамовского сельского поселения должен быть зарегистрирован и допущен к участию в собрании граждан.

Доказательством ошибочности записей (или их отсутствия) может служить наличие документа, подтверждающего личность гражданина.

2.4. Порядок проведения собрания, конференции граждан

Перед открытием собрания, конференции граждан проводится регистрация его (ее) участников (приложение 2).

На собрании (конференции) вправе присутствовать уполномоченные представители органов местного самоуправления Шрамовского сельского поселения.

Собрание (конференция) граждан избирает председателя и секретаря (в случае необходимости – счетную комиссию), утверждает повестку дня собрания (конференции).

Вопросы в повестку дня собрания (конференции) могут вноситься Советом народных депутатов Шрамовского сельского поселения, главой Шрамовского сельского поселения, гражданами, имеющими право на участие в собрании (конференции) граждан.

В повестку дня в обязательном порядке включаются вопросы, внесенные инициаторами проведения собрания (конференции) граждан, которые рассматриваются в первоочередном порядке.

На собрании (конференции) граждан ведется протокол (приложение 3), в котором указываются:

- территория и дата проведения собрания (конференции);

- общее число граждан, проживающих на данной территории и имеющих право принимать участие в собрании (конференции) граждан;

- количество присутствующих на собрании (конференции);

- приглашенные;

- повестка дня;

- краткое содержание выступлений;

- принятые обращения, решения и результаты голосования по ним.

Протокол собрания (конференции) подписывается председателем и секретарем. К протоколу прилагается список зарегистрированных участников собрания (конференции) граждан.

2.5. Порядок и сроки рассмотрения обращений собраний, (конференций) граждан

Обращения, принятые собранием (конференцией) граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Шрамовского сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».

Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Приложение 1

к Положению о собраниях и конференциях граждан в Шрамовском сельском поселении Россошанского муниципального района Воронежской области

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении ____________________________ собрания (конференции) граждан Шрамовского сельского поселения с формулировкой вопроса(ов): __________________________________________________________________

№

Фамилия,

Имя,

Отчество

Дата

рождения

Адрес

места жительства

Серия и номер паспорта или заменяющего его документа, дата выдачи

Дата

Подпись

1.

2.

3.

…

10.

Подписной лист удостоверяю

________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)

                                                                                    ____________(подпись и дата)

Приложение 2

к Положению о собраниях и конференциях граждан в Шрамовском сельском поселении Россошанского муниципального района Воронежской области

С П И С О К

жителей территории (части территории) Шрамовского сельского поселения

Россошанского муниципального района Воронежской области,

присутствующих на собрании (конференции) граждан

«_____»_________ _______года

№

Фамилия, имя, отчество

Год рождения

Подпись

1.

2.

3.

…

10.

Председатель собрания

(конференции) граждан ___________ ____________________

                                                                      (подпись)              (расшифровка подписи)

Секретарь собрания

(конференции) граждан ___________ ____________________

                                                                      (подпись)              (расшифровка подписи)

Приложение 3

к Положению о собраниях и конференциях граждан в Шрамовском сельском поселении Россошанского муниципального района Воронежской области

П Р О Т О К О Л

собрания (конференции) граждан

__________________________________________________________________

(части территории Шрамовского сельского поселения)

"____"____________ ____года _______________________________________

                   (дата проведения)                                                                  (место проведения)

______________________________________________________________________

(общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в собрании граждан)

Присутствовали: ________________________________________________________

Приглашенные: ________________________________________________________

Председатель собрания граждан:

                                                                                                                (фамилия, имя, отчество)

Секретарь собрания граждан: ____________________________________________

                                                                                                                    (фамилия, имя, отчество)

Повестка дня:

              1. О …

              Доклад …

              2. О…

              Информация…

1. Слушали: ___________________________________ краткая запись выступления или текст доклада прилагается.

(Ф.И.О.)

Выступили: _____________________________________ краткая запись выступления.

(Ф.И.О.)

              РЕШИЛИ: Принять обращение граждан _____________сельского поселения к главе ______________сельского поселения по вопросу_________________________

Голосовали: «за» «против» «воздержался»

              Обращение принято (не принято)

2. Слушали: ________ краткая запись выступления или текст информации прилагается. (Ф.И.О.)

Выступили: _____________краткая запись выступления

(Ф.И.О.)

              РЕШИЛИ: Принять обращение граждан _____________сельского поселения к главе ______________сельского поселения по вопросу_________________________

              Результаты голосования «за» «против» «воздержался»

              Обращение принято (не принято).

3.

Председатель собрания граждан ___________________________________

                                                                            (подпись)              (расшифровка подписи)

Секретарь собрания граждан ______________________________________

                                                                          (подпись)                            (расшифровка подписи)