Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на конференцию граждан на территории Новокузнецкого городск...



НОВОКУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на конференцию граждан на территории Новокузнецкого городского округа

Принято Новокузнецким городским Советом народных депутатов

«18» августа 2020 года

В соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьями 22, 23, 28, 32 и 33 Устава Новокузнецкого городского округа, Новокузнецкий городской Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на конференцию граждан на территории Новокузнецкого городского округа согласно приложению к настоящему решению.

2. Признать утратившим силу постановление Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 29.03.2006 №4/41 «Об утверждении Положения «О порядке организации и проведения собрания, конференции граждан в городе Новокузнецке».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на администрацию города Новокузнецка и комитет Новокузнецкого городского Совета народных депутатов по вопросам местного самоуправления и правопорядка.

Председатель

Новокузнецкого городского

Совета народных депутатов

О.А. Масюков

Глава города Новокузнецка

С.Н. Кузнецов

г. Новокузнецк

«25» августа 2020 года

№11/74

Приложение к решению

Новокузнецкого городского

Совета народных депутатов

от 25.08.2020 №11/74

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собраний делегатов), избрания делегатов на конференцию граждан на территории Новокузнецкого городского округа

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на конференцию граждан на территории Новокузнецкого городского округа (далее - Положение) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Новокузнецкого городского округа определяет порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собраний делегатов), избрания делегатов на конференцию граждан на территории Новокузнецкого городского округа.

1.2. Настоящее Положение не распространяется на собрания и конференции граждан, проводимые:

1) в целях осуществления территориального общественного самоуправления;

2) в соответствии с уставами некоммерческих организаций (общественных организаций, потребительских кооперативов, товариществ собственников недвижимости и др.);

3) на мероприятия, порядок проведения которых регулируется иным специальным законодательством.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собраний делегатов), избрания делегатов на конференцию граждан в Новокузнецком городском округе в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 29.03.2006 №4/39 «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в Новокузнецком городском округе» и уставом территориального общественного самоуправления.

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

- собрание граждан, конференция граждан (собрания делегатов) - формы участия населения в осуществлении местного самоуправления для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новокузнецкого городского округа (далее соответственно – собрание, конференция);

- собрание граждан по избранию делегатов - собрание граждан на территории Новокузнецкого городского округа, определенной решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов (далее – Совет народных депутатов), с целью избрания делегатов для участия в конференции (далее – собрание по избранию делегатов);

- территория проведения собрания по избранию делегатов – часть территории Новокузнецкого городского округа, определенная решением Совета народных депутатов о проведении конференции или распоряжением администрации города Новокузнецка о проведении конференции, определяемая в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения, с целью проведения собрания по избранию делегатов;

- норма представительства делегатов на конференции – количество делегатов, избираемых на собраниях по избранию делегатов от каждой территории проведения собрания по избранию делегатов, устанавливаемая инициатором проведения конференции в соответствии с пунктом 3.2. настоящего Положения (далее – норма представительства делегатов);

- участник собрания – гражданин, соответствующий требованиям пункта 1.7 настоящего Положения и зарегистрированный в качестве участника собрания в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Положения (далее – участник собрания);

- участник конференции - делегат на конференции, избранный в порядке, установленном разделом 3 настоящего Положения и зарегистрированный в качестве участника конференции в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Положения (далее – делегат, участник конференции);

- орган местного самоуправления, назначивший собрание, конференцию – Совет народных депутатов, Глава города Новокузнецка.

1.4. Собрание проводится на части территории Новокузнецкого городского округа (многоквартирный дом, группа многоквартирных домов, улица, группа улиц и др.), численность населения которой не превышает 300 человек.

1.5. Конференция проводится в случаях, когда выносимые на рассмотрение вопросы затрагивают интересы более 300 человек.

Избрание делегатов на конференцию осуществляется в порядке, установленном разделом 3 настоящего Положения, до даты проведения конференции.

1.6. Право граждан на участие в собрании, конференции осуществляется гражданином лично. Граждане участвуют в собраниях, конференциях свободно и добровольно, никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

1.7. Правом на участие в собраниях имеют граждане, достигшие возраста 16 лет, проживающие в границах территории, на которой проводится собрание.

Правом избираться делегатом и избирать делегатов имеют граждане, достигшие возраста 16 лет, проживающие в границах территории проведения собрания по избранию делегатов.

1.8. Граждане, не зарегистрированные в качестве участников собрания, конференции вправе присутствовать на собрании, конференции без права голоса.

Граждане, не являющиеся делегатами, участвуют в конференции без права голоса.

1.9. Собрание, конференция проводится органом местного самоуправления Новокузнецкого городского округа, назначившим собрание, конференцию в присутствии представителей органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа, должностных лиц местного самоуправления Новокузнецкого городского округа, в чьи полномочия входит рассмотрение вопросов, обсуждаемых на собрании, конференции, о чьей деятельности информируются участники собрания, конференции.

1.10. Расходы, связанные с организацией и проведением собрания, конференции возлагаются на инициатора проведения собрания, конференции.

2. Порядок назначения и проведения собрания, конференции

2.1. Инициаторами проведения собрания, конференции могут являться:

1) жители Новокузнецкого городского округа;

2) Совет народных депутатов;

3) Глава города Новокузнецка (далее - Глава города).

2.2. Собрание, конференция, проводимые по инициативе жителей Новокузнецкого городского округа и по инициативе Совета народных депутатов назначаются решением Совета народных депутатов о проведении собрания, конференции (далее – решение о проведении собрания, конференции).

2.3. Инициатором собрания, конференции от жителей Новокузнецкого городского округа выступает инициативная группа в составе трех человек, обладающих в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Положения правом быть участником собрания, конференции, представившая в Совет народных депутатов в порядке, определенном пунктами 2.5, 2.5.1 настоящего Положения, заявление о назначении и проведении собрания, конференции (далее соответственно – инициативная группа, заявление).

Заявление инициативной группы рассматривается в соответствии с пунктами 2.6 -2.11 настоящего Положения.

2.4. Собрание, конференция, проводимые по инициативе Главы города, назначаются распоряжением администрации города Новокузнецка о проведении собрания, конференции (далее – распоряжение о проведении собрания, конференции) в соответствии с Регламентом администрации города Новокузнецка.

2.5. В целях инициирования проведения собрания, конференции инициативная группа представляет в Совет народных депутатов заявление, в котором указываются:

1) вопрос (вопросы) местного значения, предложения по обсуждению деятельности органа местного самоуправления Новокузнецкого городского округа и должностных лиц местного самоуправления Новокузнецкого городского округа, выносимые на собрание, конференцию;

2) обоснование необходимости их рассмотрения на собрании, конференции;

3) предложение по дате, времени и месту проведения собрания, конференции;

4) предложение по территории, в пределах которой предполагается провести собрание, конференцию с указанием общего числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право быть участником собрания, конференции;

5) предполагаемое количество участников собрания, конференции;

6) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес места жительства и контактный номер телефона каждого члена инициативной группы, с указанием лица, уполномоченного представлять интересы инициативной группы (далее - уполномоченное лицо).

К заявлению о проведении собрании, конференции в обязательном порядке прикладывается заявление от каждого члена инициативной группы о согласии на обработку его персональных данных согласно приложению №1 к настоящему Положению.

2.5.1. В заявлении о проведении конференции дополнительно к сведениям, указанным в пункте 2.5 настоящего Положения, должны быть указаны:

1) предложения о дате, времени и месте проведения собраний по избранию делегатов,

2) предлагаемая норма представительства делегатов в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения;

3) границы территорий проведения собрания по избранию делегатов;

4) лицо(а), ответственное (ые) за организацию и проведение собраний по избранию делегатов.

Заявление должно быть подписано каждым членом инициативной группы собственноручно.

2.6. Заявление рассматривается председателем Совета народных депутатов в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в Совет народных депутатов.

2.7. По результатам рассмотрения заявления председатель Совета народных депутатов:

1) при наличии оснований, указанных в пункте 2.8 настоящего Положения, направляет заявителю или членам инициативной группы мотивированный отказ в назначении собрания, конференции;

2) при отсутствии оснований, указанных в пункте 2.8 настоящего Положения, Советом народных депутатов на ближайшем заседании принимается решение о назначении собрания, конференции в соответствии с пунктами 2.9, 2.9.1 настоящего Положения.

2.8. Собрание, конференция по инициативе жителей не назначается в случаях, если:

1) вопрос (вопросы), предлагаемый(ые) для рассмотрения на собрании, конференции подлежит(ат) рассмотрению в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Положения в ином порядке;

2) вопрос (вопросы), предлагаемый(ые) к обсуждению на собрании, конференции, не относится(ятся) к вопросам местного значения Новокузнецкого городского округа либо информация, предложенная к обсуждению на собрании, конференции, не относится к деятельности органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новокузнецкого городского округа либо является информацией ограниченного доступа;

3) вопрос (вопросы), предлагаемый(ые) для рассмотрения на собрании, затрагивает(ют) интересы более 300 человек;

4) вопрос (вопросы), предлагаемый(ые) для рассмотрения на конференции, затрагивает(ют) интересы менее 300 человек;

5) заявление не соответствует пунктам 2.5, 2.5.1 настоящего Положения;

6) член (члены) инициативной группы не соответствует(ют) пункту 1.7 настоящего Положения;

7) вопрос (вопросы), выносимый(ые) на обсуждение собрания, конференции, ранее были предметом обсуждения собрания, конференции и с момента проведения такого собрания, конференции граждан прошло менее шести месяцев.

2.9. Решение о проведении собрания, конференции, распоряжение о проведении собрания, конференции, должны содержать:

1) дату, время и место проведения собрания, конференции;

2) вопрос (вопросы) местного значения, предложения по обсуждению деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новокузнецкого городского округа, предлагаемые к обсуждению на собрании, конференции;

3) территория, в пределах которой будет проводиться собрание, конференция;

4) общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право быть участником собрания, конференции;

5) список лиц, ответственных за организацию и проведение собрания, конференции (далее – организаторы проведения собрания, конференции).

При проведении собрания, конференции по инициативе Совета народных депутатов, Главы города организаторами собрания являются представители органа местного самоуправления, назначившего собрание, конференцию.

При назначении собрания, конференции по инициативе населения Новокузнецкого городского округа организаторами собрания, конференции являются члены инициативной группы.

6) состав президиума собрания, конференции. Президиум собрания, конференции состоит из 3 человек, в том числе председателя, секретаря собрания, конференции.

В случае назначения собрания, конференции по инициативе жителей Новокузнецкого городского округа президиум собрания, конференции состоит из членов инициативной группы.

В случае назначения собрания, конференции по инициативе Совета народных депутатов, Главы города президиум состоит из представителей органа местного самоуправления, назначившего собрание, конференцию. В данном случае члены президиума в голосовании по вопросам, рассматриваемым собранием, конференцией не участвуют.

В случае назначения собрания, конференции по инициативе жителей Новокузнецкого городского округа председателем собрания, конференции является уполномоченной лицо.

В случае назначения собрания, конференции по инициативе Совета народных депутатов, Главы города председателем собрания, конференции является представитель органа местного самоуправления, назначившего собрание, конференцию.

7) срок опубликования протокола собрания, конференции.

8) список представителей органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа, присутствующих на собрании, конференции;

9) регламент проведения собрания, конференции.

2.9.1. Решение о проведении конференции, распоряжение о проведении конференции дополнительно к сведениям, указанным в пункте 2.9 настоящего Положения, должно также содержать:

1) дату, время и место проведения собраний граждан по избранию делегатов;

2) норму представительства делегатов, в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения;

3) границы территорий проведения собраний по избранию делегатов;

4) указание на лицо(а), ответственное(ые) за организацию и проведение собраний по избранию делегатов. Лицами, ответственными за организацию проведения собраний по избранию делегатов, являются организаторы конференции.

2.10. Дата проведения собрания, конференции должна быть установлена не ранее 14 дней со дня официального опубликования решения о проведении собрания, конференции или распоряжения о проведении собрания, конференции и не позднее 30 рабочих дней со дня принятия решения о проведении собрания, конференции или издания распоряжения о проведении собрания, конференции.

Дата проведения собраний по избранию делегатов должна быть установлена не ранее 7 дней со дня официального опубликования решения о проведении собрания, конференции или распоряжения о проведении собрания, конференции и не позднее 3 рабочих дней до даты проведения конференции.

2.11. Решение о проведении собрания, конференции, распоряжение о проведении собрания, конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 10 дней со дня его принятия.

2.12. В день проведения собрания, конференции до ее начала организатор проведения собрания, конференции обеспечивает проведение регистрации участников собрания, конференции. Регистрация осуществляется путем внесения сведений в лист регистрации участников собрания, форма которого установлена приложением №2 к настоящему Положению.

При регистрации гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность.

Регистрируясь в качестве участника собрания, конференции, гражданин подтверждает достоверность указанных им сведений и дает согласие на обработку персональных данных.

2.13. Собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее одной трети от числа граждан, проживающих на территории проведения собрания, указанных в решении о назначении собрания.

Конференция считается правомочной, если на ней присутствуют не менее половины делегатов от числа делегатов, избранных по итогам поведения всех собраний по избранию делегатов.

2.14. Отсутствие кворума фиксируется секретарем собрания, конференции в протоколе собрания, конференции.

2.15. Собрание, конференция открывается председателем собрания, конференции.

2.16. Председатель собрания, конференции оглашает регламент работы собрания, конференции и утверждает общее время для обсуждения вопросов повестки собрания, конференции.

Утверждение повестки дня и регламента проведения собрания, конференции осуществляется простым большинством голосов участников собрания, конференции, присутствующих на собрании, конференции.

2.17. Решения собрания, конференции по рассматриваемым вопросам принимаются большинством голосов участников собрания, конференции, присутствующих на собрании, конференции, и фиксируются в протоколе собрания, конференции.

Протокол собрания, конференции ведется секретарем собрания, конференции и содержит следующую обязательную информацию:

1) дата, время и место проведения собрания, конференции;

2) при проведении собрания - общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в работе собрания;

3) при проведении конференции - общее количество делегатов, избранных по итогам, проведения всех собраний по избранию кандидатов конференции;

4) количество присутствующих участников собрания, конференции и вывод о наличии (отсутствии кворума);

4) состав президиума;

5) повестка дня;

6) краткое содержание выступлений;

7) итоги голосования по каждому вопросу;

8) принятые решения, обращения (итоги собрания, конференции).

2.18. В окончательной форме протокол собрания, конференции оформляется в течение пяти дней со дня проведения собрания, конференции. Протокол собрания конференции подписывается членами президиума и подлежит официальному опубликованию в газете «Новокузнецк» не позднее 10 дней со дня проведения собрания, конференции.

Официальное опубликование протокола собрания, конференции осуществляет орган местного самоуправления, назначивший собрание, конференцию.

2.19. Копия протокола подлежит передаче органу местного самоуправления Новокузнецкого городского округа, должностному лицу органа местного самоуправления Новокузнецкого городского округа, в чьи полномочия входит решение вопроса (вопросов), рассмотренного(ых) на собрании, конференции или чья деятельность обсуждалась на собрании, конференции.

2.20. Собрание, конференция могут принимать обращения к органам местного самоуправления Новокузнецкого городского округа и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Новокузнецкого городского округа.

2.21. Протокол собрания, конференции и регистрационные листы участников собрания, конференции хранятся в органе местного самоуправления, назначившем собрание, конференцию в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации об архивном деле.

3. Порядок проведения собраний по избранию делегатов

3.1. Организатор проведения конференции проводит собрание по избранию делегатов на каждой территории проведения собрания по избранию делегатов в сроки, указанные в решении, распоряжении о проведении конференции.

3.2. Норма представительства делегатов от каждой территории проведения собрания по избранию делегатов устанавливается инициатором проведения конференции с учетом численности граждан, проживающих в границах каждой территории проведения собрания делегатов. Количество делегатов должно быть не менее:

7 человек - при численности населения соответствующей территории менее 1000 человек включительно;

10 человек - при численности населения соответствующей территории от 1001 до 10 000 человек включительно;

15 человек - при численности населения соответствующей территории от 10 001 до 30 000 человек включительно;

20 человек - при численности населения соответствующей территории от 30 001 до 100 000 человек включительно;

25 человек - при численности населения соответствующей территории от 100 001 до 500 000 человек включительно;

35 человек - при численности населения соответствующей территории свыше 500 000 человек.

3.3. Организатор проведения конференции обеспечивает проведение регистрации участников собрания по избранию делегатов в порядке, установленном пунктом 2.12 настоящего Положения. Лица, зарегистрированные в установленном порядке, являются участниками собрания по избранию делегатов и имеют право голоса.

3.4. Собрание по избранию делегатов является правомочным в случае, если на нем присутствует не менее одной трети граждан, проживающих на территории проведения собрания по избранию делегатов, имеющих право быть участником конференции.

3.5. Избрание делегатов осуществляется участниками собрания по избранию делегатов из числа участников данного собрания. Выдвижение кандидатов в делегаты осуществляется участниками собрания по избранию делегатов, а также в порядке самовыдвижения.

Избрание делегатов проводится открытым голосованием участников собрания по избранию делегатов.

Решение собрания по избранию делегатов об избрании делегата принимается простым большинством голосов участников собрания по избранию делегатов.

3.6. Организатор проведения конференции ведет протокол, в котором указываются:

1) место, дата, время проведения собрания по избранию делегатов;

2) территория проведения собрания по избранию делегатов;

3) общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право быть участником собрания по избранию делегатов;

4) количество зарегистрированных участников собрания по избранию делегатов;

5) решение собрания по избранию делегатов с указанием фамилии, имени, отчества (последнее при наличии), контактного телефона лица (лиц), избранного(ых) делегатом(ов).

Протокол, к которому прикладывают регистрационные листы участников собрания по избранию делегатов, подписывается организатором проведения конференции и передается до даты проведения конференции в орган местного самоуправления, назначивший проведение конференции.

4. Заключительные положения

4.1. Решение собрания, конференции носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа.

4.2. Обращения, принятые собранием, конференцией, направляются в органы местного самоуправления и должностным лицам органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, и публикуются в городской газете «Новокузнецк» органом местного самоуправления, назначившим собрание, конференцию.

4.3. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления Новокузнецкого округа обязаны рассмотреть обращение в течении 30 дней со дня его поступления и направить уполномоченному лицу или другому лицу, уполномоченному собранием, конференцией, мотивированный ответ по существу поставленных вопросов в письменной форме.

Председатель

Новокузнецкого городского

Совета народных депутатов

О.А. Масюков

Приложение №1 к Положению

о порядке назначения и проведения собрания граждан,

конференции граждан (собрания делегатов), избрания

делегатов на конференцию граждан на территории

Новокузнецкого городского округа

Заявление

о согласии на обработку персональных данных

Я, ,

(фамилия, имя, отчество)

паспорт серии  № выдан « » г.

(кем выдан)

зарегистрированный(ая) по адресу:

проживающий(ая) по адресу:

,

(область, район, населенный пункт, улица, дом, квартира)

даю согласие Новокузнецкому городскому Совету народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» на автоматизированную, а также без использования средств автоматизации, обработку (включая запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение) своих персональных данных, указанных в заявлении о проведении собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) и приложенных к нему документах.

Я проинформирован(а), что под обработкой персональных данных понимается совершение действий (операций) с персональными данными, предусмотренных статьей 3 Федерального закона №152-ФЗ.

Настоящее согласие действует со дня его подписания до дня его отзыва в письменной форме.

Я уведомлен(а), что в случае отзыва настоящего согласия Новокузнецкому городскому Совету народных депутатов вправе продолжить обработку персональных данных без моего согласия при наличии оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Федерального закона №152-ФЗ.

________________________ (________________________________________________)

(подпись) (расшифровка подписи)

«_____» ______________ 20___ года

Приложение №2 к Положению

о порядке назначения и проведения собрания граждан,

конференции граждан (собрания делегатов), избрания

делегатов на конференцию граждан на территории

Новокузнецкого городского округа

Лист

регистрации участников собрания (конференции)

«_____»_________________ 20____г.

№п/п

Ф.И.О. участника собрания (конференции, собрания по избранию делегатов)

Дата рождения

Место жительства участника собрания (конференции)

Подпись