Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий муниципальным образованием город Плавск Плавского района



1

Тульская область

Муниципальное образование город Плавск Плавского района

Собрание депутатов

Решение

от 25.09.2020                                                                 № 28/136

Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий муниципальным образованием город Плавск Плавского района

В соответствии со ст.ст. 115, 115.1, 115.1-1, 115.1-2, 115.2, 115.3, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район от 28.05.2013 № 62/256 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Плавск Плавского района», на основании ст. 44 Устава муниципального образования город Плавск Плавского района Собрание депутатов муниципального образования город Плавск Плавского района РЕШИЛО:

1. Утвердить Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципальным образованием город Плавск Плавского района (Приложение).

2. Опубликовать решение в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования Плавский район «Вести Плавского района» и разместить его на официальном сайте муниципального образования Плавский район.

3. Решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава муниципального образования

город Плавск Плавского района                                                          О.М. Воробей

1

Приложение

к решению Собрания депутатов

муниципального образования

город Плавск Плавского района

от 25.09.2020 №28/136

Порядок

предоставление муниципальных гарантий

муниципальным образованием город Плавск Плавского района

(далее – Порядок)

I. Основные понятия

1. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

1.1. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование город Плавск Плавского района (далее - гарант) обязуется при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (далее - бенефициар), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования город Плавск Плавского района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (далее - принципал) его обязательств перед бенефициаром.

1.2. Гарант - муниципальное образование город Плавск Плавского района (далее - муниципальное образование).

1.3. Бенефициар - лицо (кредитор), в пользу которого выдается муниципальная гарантия.

1.4. Принципал – основной, главный должник, в целях обеспечения исполнения обязательств которого перед бенефициаром выдана муниципальная гарантия.

II. Общие положения

2. Настоящий Порядок устанавливает общие принципы предоставления муниципальным образованием муниципальных гарантий юридическим лицам, а также порядок учета выданных муниципальных гарантий, контроля за исполнением принципалом своих обязательств перед бенефициаром и перед гарантом.

3. Муниципальная гарантия может обеспечивать надлежащее исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром (основного обязательства) и возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

4. Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.

Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.

Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в муниципальной гарантии.

5. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

6. Муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

7. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

7.1. наименование гаранта (муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего муниципальную гарантию от имени гаранта;

7.2. обязательство, в обеспечение которого выдается муниципальная  гарантия;

7.3. объем обязательств гаранта по муниципальной гарантии и предельная сумма муниципальной гарантии;

7.4. определение гарантийного случая;

7.5. наименование принципала;

7.6. безотзывность муниципальной гарантии или условия ее отзыва;

7.7. основания для выдачи муниципальной гарантии;

7.8. вступление в силу (дата выдачи) муниципальной гарантии;

7.9. срок действия  муниципальной гарантии;

7.10. порядок исполнения гарантом обязательств по муниципальной гарантии;

7.11. порядок и условия сокращения предельной суммы муниципальной гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией;

7.12. наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

7.13. иные условия муниципальной гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным Кодексом Российской Федерации, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего муниципальную гарантию от имени гаранта.

8. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем. Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями муниципальной гарантии.

9. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в муниципальной гарантии документов.

10. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.

Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в муниципальной  гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям  муниципальной гарантии.

11. Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в случаях предусмотренных п.9 ст.115 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.

Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий муниципальной гарантии.

Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.

В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по муниципальной гарантии в срок, установленный в гарантии.

12. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.

13. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается в случаях предусмотренных п.11 ст.115 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой муниципальной гарантии.

Гарант, которому стало известно о прекращении муниципальной гарантии, должен уведомить об этом принципала.

14. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Плавск Плавского района (далее - муниципальное образование).

Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета муниципального образования.

Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

Предоставление муниципальной гарантии в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления муниципальной гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц, осуществляется в соответствии со статьей 115.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

III. Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий

15. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на основании решения Собрания депутатов муниципального образования город Плавск Плавского района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, постановления администрации муниципального образования Плавский район, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:

- проведения анализа финансового состояния принципала;

- предоставления принципалом соответствующего требованиям ст. 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

- отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным муниципальным образованием.

При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных муниципальных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.

16. Предоставление  муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом и (или) бенефициаром в администрацию муниципального образования Плавский район, осуществляющую предоставление муниципальных гарантий, либо агенту, привлеченному в соответствии с п. 24, полного комплекта документов согласно перечню, установленному администрацией муниципального образования Плавский район.

17. Муниципальное образование в целях предоставления и исполнения государственных или муниципальных гарантий, в том числе анализа финансового состояния принципала, ведения аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением государственных или муниципальных гарантий, взыскания задолженности указанных лиц вправе воспользоваться услугами агента, назначаемого администрацией муниципального образования Плавский район соответственно.

18. Представленный принципалом полный пакет документов рассматриваются комитетом по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации муниципального образования Плавский район и отраслевым органом администрации муниципального образования Плавский район, курирующим направление деятельности.

19. Отраслевой орган администрации муниципального образования Плавский район, в течение 20 рабочих дней со дня получения соответствующих документов проводит их анализ в соответствии с законодательством и представляет заключение в финансовое управление.

20. Финансовое управление администрации муниципального образования Плавский район (далее – финансовое управление) с учетом представленных заключений финансового состояния принципала и анализа финансового состояния принципала, формирует окончательное заключение о целесообразности предоставления муниципальной гарантии, которое в течение 5 рабочих дней направляется на рассмотрение в администрацию муниципального образования Плавский район.

Муниципальная гарантия не предоставляется при наличии заключения финансового управления о неудовлетворительном финансовом состоянии принципала.

21. Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимается главой администрации муниципального образования Плавский район на основании представленных отраслевыми органами администрации муниципального образования Плавский район заключений о возможности предоставления принципалу муниципальной гарантии в пределах общей суммы, утвержденной решением Собрания депутатов муниципального образования город Плавск Плавского района на очередной финансовый год.

В постановлении администрации муниципального образования Плавский район о предоставлении принципалу муниципальной гарантии указывается предел обязательств по муниципальной гарантии и ее основные условия.

В случае принятия главой администрации муниципального образования Плавский район решения об отказе в предоставлении муниципальной гарантии финансовое управление направляет в адрес принципала уведомление об отказе.

22. Администрация муниципального образования Плавский район заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, и выдает муниципальные гарантии.

Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

23. Договор о предоставлении муниципальной гарантии от имени муниципального образования Плавский район подписывает глава администрации муниципального образования Плавский район.

24. Администрация муниципального образования Плавский район вправе на основании решения Собрания депутатов муниципального образования город Плавск Плавского района о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) привлекать агентов по вопросам предоставления и исполнения муниципальных гарантий, в том числе анализа финансового состояния принципалов, их поручителей (гарантов), ведения аналитического учета обязательств принципалов, их поручителей (гарантов) и иных лиц, возникающих в связи с предоставлением и исполнением муниципальных гарантий, взыскания задолженности указанных лиц.

IV. Учет выданных муниципальных гарантий

25. Решением Собрания депутатов муниципального образования город Плавск Плавского района о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.

26. Финансовое управление ведет учет выданных муниципальных гарантий, сокращения муниципального долга в случае исполнения принципалами либо третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также в случае осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.

27. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

28. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге муниципального образования город Плавск Плавского района.

29. Принципал обязан предоставить в финансовое управление информацию:

29.1. о получении кредита в срок не позднее первого рабочего дня, следующего за днем его получения;

29.2. о целевом использовании полученных средств в срок не позднее 5 рабочих дней со дня их использования;

29.3. о платежах по исполнению своих обязательств перед  бенефициаром, обеспеченных муниципальной гарантией, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня их осуществления.

___________________