Об утверждении Порядка принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в...



РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ

ГОРОД ЭЛИСТА

ЭЛИСТИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ

РЕШЕНИЕ

26 марта 2020 года № 16 г. Элиста

Об утверждении Порядка принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Республики Калмыкия от 23 ноября 2011 года № 308-IV-З «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия», частями 12.1. и 12.2 статьи 26 Устава города Элисты

Элистинское городское Собрание решило:

1. Утвердить Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Элистинская панорама».

Глава города Элисты

Председатель Элистинского

городского Собрания

Н. Орзаев

Приложение

к решению Элистинского

городского Собрания

от 26 марта 2020 года № 16

Порядок

принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Республики Калмыкия от 23 ноября 2011 года № 308-IV-З «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия», частями 12.1 и 12.2 статьи 26 Устава города Элисты.

1.2. Порядок определяет процедуру принятия решения о применении к депутату Элистинского городского Собрания, члену выборного органа местного самоуправления города Элисты, выборному должностному лицу местного самоуправления города Элисты (далее – к депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу), представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Порядок рассмотрения поступившей информации

2.1. К депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, представившим недостоверные или неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в Элистинском городском Собрании, выборном органе местного самоуправления города Элисты с лишением права занимать должности в Элистинском городском Собрании, выборном органе местного самоуправления города Элисты до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Элистинском городском Собрании, выборном органе местного самоуправления города Элисты;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

2.2. Основанием для рассмотрения вопроса о применении мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – мер ответственности), является поступившее заявление Главы Республики Калмыкия, предусмотренное частью 14.1 статьи 11.2 Закона Республики Калмыкия от 23 ноября 2011 года № 308-IV-З «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия» о применении в отношении депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица мер ответственности.

2.3. Решение о применении в отношении депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица мер ответственности принимается Элистинским городским Собранием не позднее чем через три месяца со дня получения заявления Главы Республики Калмыкия о применении к указанным лицам мер ответственности.

2.4. Председатель Элистинского городского Собрания в 10-дневный срок со дня получения заявления Главы Республики Калмыкия о применении к депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу мер ответственности:

направляет заявление Главы Республики Калмыкия о применении мер ответственности в Комиссию по оценке фактов существенности допущенных нарушений при представлении депутатом Элистинского городского Собрания, членом выборного органа местного самоуправления города Элисты, выборным должностным лицом местного самоуправления города Элисты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - Комиссия) для подготовки Доклада о результатах оценки фактов существенности допущенных нарушений при представлении депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, искажение которых является несущественным, и о применении в отношении депутата Элистинского городского Собрания, члена выборного органа местного самоуправления города Элисты, выборного должностного лица местного самоуправления города Элисты мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Доклад) и проекта решения Элистинского городского Собрания о применении мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» либо об отказе в применении таких мер (далее - проект решения Элистинского городского Собрания о применении мер ответственности либо об отказе в применении таких мер);

письменно уведомляет о содержании поступившего заявления депутата, члена выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого поступило заявление;

разъясняет порядок принятия решения о применении мер ответственности к депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого поступило заявление;

предлагает лицу, в отношении которого поступило заявление, дать письменные пояснения по существу выявленных нарушений, которые будут направлены в Комиссию для рассмотрения.

2.5. Элистинское городское Собрание принимает решение о применении мер ответственности на основании доклада Комиссия в соответствии с критериями, установленными пунктом 2.6. Порядка.

2.6. Искажение представленных депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, является несущественным, если:

разница при суммировании всех доходов, указанных в представленных сведениях, не превышает 50000 рублей от фактически полученного дохода;

объект недвижимого имущества, находящийся в пользовании по договору социального найма, указан в разделе «Недвижимое имущество»;

объект недвижимого имущества, который ранее указывался в разделе «Недвижимое имущество», фактически оказался объектом недвижимого имущества, находящимся в пользовании, либо оказался объектом, возведенным на соответствующем земельном участке, но регистрация такого объекта не осуществлена;

не указаны сведения об имуществе, находящемся в долевой собственности депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица и члена его семьи, при этом сведения о наличии такого имущества в собственности члена семьи указаны в сведениях, представленных в отношении члена семьи;

сведения об имуществе, принадлежащем супругам на праве совместной собственности, указаны только в сведениях одного из супругов либо в сведениях одного из супругов данные указаны достоверно, а в сведениях другого - недостоверно;

площадь объекта недвижимого имущества указана некорректно, при этом величина ошибки не превышает 10% от реальной площади данного объекта (и как следствие, является округлением в большую или меньшую сторону его площади) либо является технической ошибкой (опиской или опечаткой, например, когда «зеркально» отражены соседние цифры), допущенной при указании площади данного объекта;

не указаны сведения о транспортных средствах, рыночная стоимость которых не превышает 100000 рублей, фактическое пользование данными транспортными средствами не осуществляется более 10 лет и (или) они были переданы третьим лицам по генеральной доверенности, а также о транспортных средствах, находящихся в угоне;

ошибки в наименовании вида транспортного средства и в наименовании места его регистрации (за исключением субъекта Российской Федерации);

не указаны сведения о банковских счетах, вкладах, остаток денежных средств на которых не превышает 1000 рублей, при этом движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось;

не указаны сведения о счете, открытом в банке, расположенном на территории Российской Федерации, который использовался в отчетном периоде только для совершения сделки по приобретению объекта недвижимого имущества и (или) транспортного средства, а также аренды банковской ячейки для этих сделок, если остаток средств на данном счете по состоянию на 31 декабря отчетного периода составлял менее 10000 рублей и при этом сведения о совершенной сделке и (или) приобретенном имуществе указаны в соответствующем разделе;

отсутствуют иные обстоятельства, свидетельствующие о том, что при предоставлении недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера были сокрыты конфликт интересов, нарушение запретов, установленных действующим законодательством, или сокрыты доходы, имущество, источники происхождения которых депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не мог пояснить или стоимость которых не соответствовала его доходам.

2.7. Элистинским городским Собранием учитываются характер и тяжесть допущенного нарушения, обстоятельства, при которых допущено нарушение, наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств, степень вины депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, принятие ранее мер, направленных на предотвращение совершения нарушения, иные обстоятельства, свидетельствующие о характере и тяжести совершенного нарушения.

3. Состав, порядок формирования и компетенция Комиссия

3.1. Комиссия создается решением Элистинского городского Собрания. Состав Комиссия формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

3.2. В состав Комиссия входят:

председатель Комиссия,

заместитель председателя Комиссия,

секретарь Комиссия,

члены Комиссия.

3.3. В случае временного отсутствия полномочия председателя осуществляет заместитель председателя Комиссия. В случае временного отсутствия председателя Комиссия и заместителя председателя Комиссия полномочия председателя исполняет член Комиссия, определенный председателем Комиссия. В случае временного отсутствия секретаря Комиссия полномочия секретаря исполняет член Комиссия, определенный председателем Комиссия.

3.4. В случае рассмотрения Комиссией заявления Главы Республики Калмыкия о применении мер ответственности в отношении депутата, являющегося одним из членов Комиссия, членство указанного депутата приостанавливается на период рассмотрения заявления. При рассмотрении заявлений в отношении трех и более членов Комиссия, на период рассмотрения заявлений решением Элистинского городского Собрания членство указанных депутатов приостанавливается, в состав Комиссия включаются депутаты, в отношении которых не инициировано проведение оценки существенности допущенных нарушений при представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3.5. При рассмотрении заявления Главы Республики Калмыкия о применении мер ответственности Комиссия:

а) не позднее чем за один день, до заседания Комиссия извещает лицо, в отношении которого поступило заявление, о времени и месте заседания Комиссия;

б) проводит беседу с депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом местного самоуправления;

в) изучает представленные депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;

г) получает от депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам.

В случае если депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо не предоставил пояснений, иных дополнительных материалов Комиссия рассматривает вопрос с учетом поступившей информации.

3.6. Депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо в ходе рассмотрения Комиссией заявления Главы Республики Калмыкия о применении мер ответственности вправе:

а) давать пояснения в письменной форме;

б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме.

3.7. Основной формой работы Комиссия являются заседания. Заседания Комиссия проводятся открыто. Решение о проведении закрытого заседания принимается Комиссией по предложению членов Комиссия в случае рассмотрения информации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к охраняемой законом тайне.

Срок рассмотрения Комиссией заявления Главы Республики Калмыкия о применении мер ответственности не может превышать 30 дней со дня его поступления в Элистинское городское Собрание.

3.8. Заседание Комиссия правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа ее членов. Дату заседания определяет председатель Комиссия с учетом поступления от депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица пояснений и дополнительных материалов и срока, определенного пунктом 3.7 Порядка.

Решение Комиссия принимается простым большинством от числа присутствующих членов Комиссия.

Неявка лица, в отношении которого принимается решение о применении мер ответственности, своевременно извещенного о месте и времени заседания Комиссия, не препятствует рассмотрению заявления.

3.9. Комиссия на заседании оценивает фактические обстоятельства, являющиеся основанием для применения мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

По результатам заседания Комиссия секретарь оформляет протокол заседания Комиссия.

3.10. Протокол заседания Комиссия ведется с момента его открытия и до момента окончания.

В протоколе заседания указываются:

дата, место проведения заседания, порядковый номер заседания;

число членов Комиссия, установленное для Комиссия, и число членов Комиссия, присутствующих на заседании;

список присутствующих;

вопрос повестки дня и фамилия докладчика;

содержание выступления докладчика, участников заседания;

результаты голосования.

Протокол заседания оформляется в 3-дневный срок, подписывается председательствующим на заседании и секретарем Комиссия.

Подлинники протокола сдаются на хранение в Аппарат Элистинского городского Собрания.

3.11. Не позднее двух дней со дня подписания Протокола заседания Комиссия председательствующий готовит Доклад и проект решения Элистинского городского Собрания о применении мер ответственности либо об отказе в применении таких мер.

Доклад должен содержать указание на установленные факты представления депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей с мотивированным обоснованием существенности или несущественности допущенных нарушений и мотивированное обоснование применения в отношении депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» либо об отказе в применении таких мер.

3.12. Доклад Комиссия и проект решения Элистинского городского Собрания о применении мер ответственности либо об отказе в применении таких мер в день подписания направляются в Элистинское городское Собрание. Доклад является обязательным приложением к проекту решения Элистинского городского Собрания о применении мер ответственности либо об отказе в применении таких мер.

4. Принятие решения о применении к депутату, выборному должностному лицу мер ответственности

4.1. Доклад Комиссия и проект решения Элистинского городского Собрания о применении мер ответственности либо об отказе в применении таких мер выносится на рассмотрение Элистинского городского Собрания.

4.2. Глава Республики Калмыкия, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого поступило заявление, своевременно извещаются о месте и времени заседания Элистинского городского Собрания.

Неявка лица, в отношении которого принимается решение о применении мер ответственности, своевременно извещенного о месте и времени заседания Элистинского городского Собрания, не препятствует рассмотрению заявления.

4.3. Рассмотрение доклада и проект решения Элистинского городского Собрания о применении мер ответственности либо об отказе в применении таких мер осуществляется в соответствии с Регламентом Элистинского городского Собрания.

4.4. Решение Элистинского городского Собрания о применении мер ответственности либо об отказе в применении таких мер подлежит рассмотрению на открытом заседании Элистинского городского Собрания и принимается отдельно в отношении каждого депутата, члена выборного органа, должностного лица.

4.5. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого на заседании Элистинского городского Собрания рассматривается вопрос о применении мер ответственности, предоставляется слово для выступления

4.6. Решение Элистинского городского Собрания о применении мер ответственности либо об отказе в применении таких мер принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов Элистинского городского Собрания.

Депутат Элистинского городского Собрания, в отношении которого рассматривается вопрос о применении меры ответственности, участие в голосовании не принимает.

4.7. Решение Элистинского городского Собрания о применении мер ответственности в отношении депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, к которым применена мера ответственности должно содержать:

а) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

б) должность;

в) мотивированное обоснование, позволяющее считать искажения представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей несущественными;

г) принятая мера ответственности с обоснованием применения избранной меры ответственности;

д) срок действия меры ответственности (при наличии).

Сведения в отношении депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица указываются в решении о применении меры ответственности с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и иной охраняемой законом тайне.

4.8. Решение Элистинского городского Собрания о применении мер ответственности либо об отказе в применении таких мер подписывается Председателем Элистинского городского Собрания.

4.9. Копия решения Элистинского городского Собрания о применении мер ответственности либо об отказе в применении таких мер к депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу в течение 5 дней со дня его принятия направляется Главе Республики Калмыкия, размещается на официальном сайте Элистинского городского Собрания и направляется лицу, в отношении которого рассматривался вопрос.

4.10. Решение Элистинского городского Собрания о применении мер ответственности либо об отказе в применении таких мер может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

_________________________