ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КРАСНООКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2019 ГОД



ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ

КРАСНООКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

26.03.2020 №4

ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КРАСНООКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2019 ГОД

Земское собрание Краснооктябрьского муниципального района р е ш и л о:

1. Утвердить прилагаемый отчет главы местного самоуправления Р.Н.Ильясова за 2019 год.

2. Признать работу главы местного самоуправления Краснооктябрьского муниципального района удовлетворительной.

Глава местного самоуправления             

Р.Н.Ильясов

УТВЕРЖДЕНО

Решением Земского собрания

Краснооктябрьского муниципального района

№ 4 от 26 марта 2020 года

Уважаемые депутаты Земского собрания, приглашенные,

представители общественности и средств массовой информации!

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06 октября 2003 №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Краснооктябрьского муниципального района представляю вашему вниманию отчет о работе главы местного самоуправления, председателя Земского собрания Краснооктябрьского муниципального района «О работе Земского собрания в 2019 году».

Отчет содержит оценку роли депутатского корпуса в решении социальных и экономических задач, стоящих перед районом.

Основной формой работы Земского собрания являются заседания. В 2019 году было проведено 8 заседаний, проведено 10 совместных заседаний постоянных комиссий.

В работе Земского собрания применялись и такие формы работы как:
– разработка проектов решений Земского собрания;

– анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение собрания;

– подготовка разъяснений и оказание консультативной помощи по вопросам применения нормативных актов, в том числе решений;

– проведение публичных слушаний;

– прием населения и содействие органам местного самоуправления и гражданам в решении вопросов местного значения.

Все заседания Земского собрания проходили открыто, гласно, в присутствии представителей средств массовой информации, что давало возможность освещать деятельность Земского собрания, информировать жителей района о проводимой работе.

В 2019 году Земским собранием района было принято 89 решений.

Принятые решения были направлены на регулирование вопросов в сфере муниципального устройства и управления, разграничения полномочий между органами местного самоуправления, реализации экономической, промышленной, жилищно-коммунальной и социальной политики – то есть тех вопросов местного значения, полномочия по решению которых отнесены федеральным законодательством к компетенции представительного органа муниципального района.

Так решениями Земского собрания в 2019 году были утверждены Положение о звании «Почетный меценат Краснооктябрьского района», Положение об управлении сельского хозяйства и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального района, Положение о муниципально-частном партнерстве в Краснооктябрьском муниципальном районе Нижегородской области, Положение об Общественной палате Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, Положение «О бюджетном процессе в Краснооктябрьском муниципальном районе», Положение об отделе имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области. Также в целях приведения в соответствие с действующим законодательством вносились изменения в Регламент Земского собрания Краснооктябрьского муниципального района, в Положение о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Краснооктябрьском муниципальном районе Нижегородской области, в Положение об администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, в Положение о комитете по образованию, делам молодежи и спорта администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, в Положение об отделе культуры администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, в Положение об управлении финансов администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, в Положение о муниципальной службе в Краснооктябрьском районе Нижегородской области и другие нормативно-правовые акты, касающиеся прохождения муниципальной службы.

Основополагающим направлением деятельности Земского собрания было и остается правотворчество, в том числе по приведению нормативной правовой базы района в соответствие с требованиями федерального и регионального законодательства, создание нормативных правовых актов, на основе которых строится вся жизнь района.

В связи с этим в 2019 году в соответствие с действующим законодательством вносились изменения в документ высшей юридической силы на территории района – Устав Краснооктябрьского муниципального района. Все изменения в Устав внесены в установленные сроки, без замечаний зарегистрированы в Главном управлении Министерства юстиции по Нижегородской области и опубликованы в районной газете "Сельские Вести".

Одной из форм привлечения населения к работе органов местного самоуправления и непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения являются публичные слушания. За отчетный период были проведены публичные слушания:

- по проекту изменений в Устав Краснооктябрьского муниципального района,

- «Об исполнении бюджета муниципального района за 2018 год»",

- «О бюджете Краснооктябрьского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Серьезный блок вопросов, который был рассмотрен Земским собранием – правовые взаимоотношения с поселениями. Так в декабре Земским собранием принят ряд решений о принятии к осуществлению администрацией Краснооктябрьского района части полномочий администраций поселений по решению вопросов местного значения.

Один из важнейших нормативных правовых актов, утверждаемых Земским собранием – это бюджет Краснооктябрьского муниципального района и решения о внесении изменений, дополнений в него. Единогласно принят бюджет района на 2020 год по доходам в сумме 532977,9 тыс. рублей; по расходам – 532977,9 тыс. рублей.

За 2019 год Земское собрание рассмотрело 13 вопросов о районном бюджете. Это свидетельствует о постоянном контроле за одним из основных документов со стороны депутатов.

Необходимость внесения изменений в районный бюджет в 2019 году была связана с реализацией муниципальных программ, перераспределением расходов между разделами, увеличением неналоговых доходов.

При уточнении бюджета уделено внимание расходам на реализацию целевых программ, первоочередным социально-значимым расходам.

Работа администрации и эффективность расходования бюджетных средств и социально- экономические развитие в районе за 2019 год будут подробно отражены в отчете главы администрации района Сулейманова Халита Мухаммятовича.

Однако и депутатам Земского собрания и исполнительной власти района важно приложить все усилия для того, чтобы районный бюджет был не только социально-стабильным бюджетом, но и бюджетом развития.

С целью формирования доходов бюджета района по представлению администрации района Земское собрание ежегодно утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества на очередной год, вносит в него изменения, а также заслушивает отчет о его выполнении.

Согласно Уставу Краснооктябрьского района управление муниципальной собственностью района, решение вопросов по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности относится к полномочиям администрации района.

Земским собранием было рассмотрено 11 вопросов, касающихся утверждения, внесения изменений, исполнение плана приватизации муниципального имущества, передачи имущества в муниципальную собственность.

Вопросы эффективности использования муниципального имущества также в течение года отражались в ходе проверок контрольно-счетной комиссии. О результатах проверок сегодня доложит руководитель контрольно-счетной комиссии Р.В.Юсипова.

В целях исполнения полномочий по осуществлению контроля за исполнением местного бюджета Краснооктябрьского района, экспертизы проекта местного бюджета, внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности в 2019 году, осуществлялась работа Контрольно-счетной комиссии Краснооктябрьского района.

В 2019 году контрольно-счетной комиссией проведено 43 проверки, в том числе 37 по внешней проверке отчета об исполнении  бюджета и бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и 6 контрольных мероприятий, по результатам составлены 6 актов.

Контрольными мероприятиями было охвачено – 45 объектов, в том числе:

- органы местного самоуправления – 33;

- муниципальные учреждения – 6;

- муниципальные предприятия – 3;

- прочие организации – 21.

По итогам проверок, согласно Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», руководителям бюджетных организации выдано 6 представлений, 5-ти специалистам объявлены замечания и один специалист привлечен к дисциплинарной ответственности. Сегодня согласно повестке дня будет представлен отчет о деятельности комиссии за 2019 год.

За отчетный период Земским собранием также заслушивался отчет главы администрации о социально-экономическом развитии района за 2018 год, доклад начальника отделения полиции (дислокация с. Уразовка) МО МВД России «Сергачский» об итогах оперативно – служебной деятельности отделения полиции (дислокация с. Уразовка) МО МВД России «Сергачский» за 2018 год, доклад руководителя Управления социальной защиты населения Краснооктябрьского района о деятельности управления социальной защиты населения Краснооктябрьского района, рассмотрены итоги исполнения национальных проектов в 2019 году в Краснооктябрьском муниципальном районе Нижегородской области.

Выстроены конструктивные отношения с Сергачской межрайонной прокуратурой. Все проекты правовых актов до их рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий направляются в прокуратуру для правовой и антикоррупционной экспертизы. Представители прокуратуры присутствуют на всех заседаниях Земского собрания, что позволяет оперативно решать многие вопросы, важные для жизни района и его жителей, не допускать нарушений законодательства при принятии решений. На решения Земского собрания прокуратура внесла всего два протеста.

Главным политическим событием района в 2019 году стали основные выборы депутатов сельских Советов Маресевского, Семеновского, Ключищенского, Медянского, Салганского, Саргинского, Пошатовского, Чембилеевского сельсоветов. В сельских Советах Маресевского, Семеновского, Чембилеевского и Пошатовского сельсоветов депутаты Земского собрания и главы МСУ были переизбраны на следующий срок. На основании решений сельских Советов в Земское собрание Краснооктябрьского муниципального района делегированы Глазов Сергей Алексеевич – депутат сельского Совета Саргинского сельсовета, Фаттяхетдинов Рефгат Фоатович – депутат сельского Совета Ключищенского сельсовета, Шакиров Дамир Ряшитович, Мусин Хафиз Исмятуллович – депутаты сельского Совета Медянского сельсовета, Арефьев Александр Викторович, Ерыкалова Галина Ивановна – депутаты сельского Совета Салганского сельсовета.

Весь депутатский корпус Земского собрания в течение года принимал активное участие в мероприятиях, проводимых на территории района, основными из которых стали подготовка и празднование 90-летия со дня образования Краснооктябрьского района. Также депутаты принимали участие в подготовке и реализации проектов поддержки местных инициатив на территории поселений района, в комиссиях по мониторингу проводимых работ в рамках реализации национальных проектов на территории района.

Обеспечение эффективной и успешной работы Земского собрания района – одна из обязанностей главы местного самоуправления района. Помимо этого в 2019 году мною, как главой местного самоуправления Краснооктябрьского района, в рамках осуществления собственных полномочий исполнялись следующие полномочия:

- обеспечение и координация осуществления решения вопросов местного значения органами местного самоуправления района, а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных на уровень района;

- представление района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти;

- подписание и обнародование решений, принятых Земским собранием;

- руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;

- созыв и ведение заседаний Земского собрания, совместных заседаний постоянных комиссий Земского собрания;

- содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий;

- обеспечение гласности и учета общественного мнения в работе Земского собрания;

- проведение личного приема граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений в пределах своих полномочий;

- иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, Уставом района и Регламентом Земского собрания.

Приоритетным направлением в работе главы местного самоуправления, председателя Земского собрания района является учет интересов поселений, входящих в состав Краснооктябрьского района.

В 2019 году в рамках исполнения поставленных задач проводилась работа с поселениями по оказанию им методической помощи по реализации вопросов местного значения, по формированию нормативно-правовой базы.

В рамках полномочий, определенных Уставом района, 131-ым Федеральным законом и 152-ым Законом Нижегородской области, я как глава местного самоуправления, представлял район на совещаниях, проводимых Губернатором Нижегородской области и Правительством Нижегородской области. В течение года регулярно участвовал в различных совещаниях с главами администраций поселений района и руководителями служб и организаций.

Также я принимал участие в работе Ассоциации представительных органов муниципальных районов, которую возглавляет председатель Законодательного Собрания области Евгений Викторович Лебедев, где рассматриваются вопросы законотворческой деятельности, и есть возможность изучения передового опыта по разным направлениям работы других районов.

2019 год стал годом нашей активной совместной работы с депутатами Законодательного Собрания области Валерием Александровичем Антиповым и Вячеславом Борисовичем Аксиньиным. При поддержке парламентариев удалось решить немало организационных и практических вопросов, направленных на улучшение жизни краснооктябрьцев.

За счет средств фонда на поддержку территорий, выделенных депутатами, в 2019 году были приобретены газовые котлы в издательском доме «Сельские вести», Актуковском доме культуры, Большерыбушкинском детском саду, приобретены материалы для ремонта Саргинского, Ерпелевского, Антяровского, Чернухинского, Каргинского домов культуры, произведен ремонт помещений МБУ ДО «Детская музыкальная школа», отремонтирован центральный вход Салганского детского сада, приобретено оборудование для Большерыбушкинского, Чернухинского домов культуры, установлен памятник и ограда перезахороненному участнику ВОВ Хабибулину М. в селе Пошатово и многое другое. Всего за счет средств на поддержку территорий в 2019 году из областного бюджета поступило чуть более 1 млн. рублей.

Уважаемые коллеги, прошу вас не забывать про обязанность депутатов отчитываться перед избирателями о своей работе, тем более что эта обязанность закреплена на законодательном уровне.

Текущий 2020 год будет насыщен для всех нас многозначительными событиями государственного уровня. Впереди нас ожидают общероссийское голосование по поправкам в Конституцию, подготовка и празднование 75-летия великой победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., с 1 по 30 октября в России будет проведена перепись населения.

Событиями районного масштаба станут выборы депутатов сельских Советов Ендовищенского, Кечасовского, Уразовского сельсоветов, а также дополнительные выборы в сельском Совете Маресевского сельсовета по избирательному округу № 5 и в сельском Совете Медянского сельсовета по избирательному округу № 5.

Уважаемые депутаты, коллеги, прошу активно включиться в работу по данным направлениям.

Главной целью, которая ставится перед Земским собранием и главой местного самоуправления района в 2020 году была, есть и остается работа на общий результат – на социально-экономическое развитие района и на этой основе повышение качества жизни населения. Этого можно достичь только совместными усилиями всех органов местного самоуправления района и поселений.

Всем нам хотелось бы видеть наш район динамично развивающимся, конкурентоспособным, с развитыми предприятиями промышленности, сельского хозяйства, малого бизнеса. Для этого нужно активнее развивать производство, строить жильё, дороги, благоустраивать общественные пространства, менять коммунальную инфраструктуру, эффективнее решать вопросы жизнеобеспечения.

Благодарю весь депутатский корпус и работников исполнительной власти района, сотрудников учреждений и организаций, общественников, осуществляющих свою деятельность на территории района и постоянно контактирующих с органами власти, население и всех тех, кто принимает активное участие в политической и социально–экономической жизни Краснооктябрьского района за совместную плодотворную работу.

Также благодарю всех, кто вместе с нами принимал участие в разработке и совершенствовании местной правовой базы, обеспечивал работу Земского собрания, а моих коллег по депутатскому корпусу за работу на благо наших избирателей, за защиту их прав и интересов.