Об утверждении Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Губкинский



Ямало-Ненецкий автономный округ

РЕШЕНИЕ

Городской Думы муниципального образования город Губкинский

Об утверждении Порядка предоставления разрешения

на осуществление земляных работ на территории

муниципального образования город Губкинский

Принято

26 марта 2020 года

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства», решением Городской Думы города Губкинского от 27 октября 2017 года № 226 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Губкинский», на основании статьи 29 Устава муниципального образования город Губкинский,

Городская Дума РЕШИЛА:

1. Утвердить Порядок предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Губкинский согласно приложению.

2. Признать утратившим силу решение Городской Думы от 21 декабря 2017 года № 236 «Об утверждении Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Губкинский» (Губкинская неделя, 25 декабря 2017 года, спецвыпуск № 48).

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Губкинская неделя» и разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации города – www.gubadm.ru.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.

Председатель

Городской Думы

Глава города

_________________Т.Ю. Полякова

__________________А.М. Гаранин

26 марта 2020 года

26 марта 2020 года

№ 518

Приложение

к решению Городской Думы

«Об утверждении порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования

город Губкинский»

ПОРЯДОК

предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Губкинский

Статья 1. Общие положения.

1. Настоящий Порядок предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Губкинский (далее – Порядок) разработан в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования город Губкинский, утвержденными решением Городской Думы города Губкинского.

2. Порядок распространяется на физических и юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих проведение земляных работ на территории муниципального образования город Губкинский.

3. Настоящий порядок не применяется при выполнении внутриплощадочных земляных работ в границах строительной площадки объектов капитального строительства.

4. Для целей Порядка используются следующие основные термины и определения:

1) земляные работы – работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий: раскопка траншей, котлованов, в том числе для прокладки и ремонта подземных и надземных сетей инженерно-технического обеспечения;

2) аварийно-восстановительные работы – это работы, обеспечивающие восстановление систем жизнеобеспечения (вода, канализация, тепло, газ, электричество, связь) на территории муниципального образования город Губкинский;

3) разрешение на осуществление земляных работ (далее – Разрешение) – документ, удостоверяющий право на осуществление земляных работ в установленные сроки, с соблюдением условий и требований проектной документации и согласовывающих организаций, законодательства Российской Федерации;

4) восстановительные работы – работы по восстановлению элементов озеленения, плодородного слоя земли, покрытий проезжих частей, автостоянок, тротуаров, пешеходных дорожек, покрытий и оборудования спортивных и детских площадок, ограждений, лотков, отмосток и других элементов и покрытий;

5) производитель работ – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, непосредственно осуществляющие земляные работы;

6) заказчик работ – физическое или юридическое лицо, осуществляющее на основании договора с производителем работ финансирование и технический надзор за осуществлением земляных работ;

7) правообладатель земельного участка – юридическое или физическое лицо, являющееся собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем или арендатором земельного участка.

5. Органом, уполномоченным на выдачу Разрешения, является Администрации города Губкинского.

6. Земляные работы, в том числе аварийно-восстановительные, на территории муниципального образования город Губкинский производятся только при наличии Разрешения, выданного Администрацией города Губкинского.

Статья 2. Порядок оформления Разрешения.

Для получения Разрешения производитель работ обращается в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Губкинского (далее – Управление) с заявлением о выдаче Разрешения с приложением следующих документов:

1) копии  правоустанавливающих документов на земельный участок на территории которых планируется производство земляных работ или сведения, содержащиеся в них, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута в 1 экземпляре (если указанные документы (их копии или сведения, содержащихся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости);

2) копии материалов, содержащихся в проектной документации, утвержденной заказчиком работ, в 1 экземпляре:

пояснительная записка, содержащая сведения о выполнении работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, и наличия свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации по указанным видам работ, выданного саморегулируемой организацией;

план и продольный профиль трассы с инженерно-геологическим разрезом с указанием пикетов, углов поворота, обозначением существующих, проектируемых, реконструируемых, сносимых зданий и сооружений, трасс сетей инженерно-технического обеспечения, сопутствующих и пересекаемых коммуникаций;

чертежи конструктивных решений несущих конструкций  и отдельных опор, чертежи основных элементов искусственных сооружений, конструкций (при наличии).

3) оригинал схемы организации движения и ограждения мест производства дорожных работ в 1 экземпляре, утвержденная владельцем дороги (в случае производства работ в границах автомобильной дороги);

4) копия договора подряда на выполнение работ, требующих оформления разрешения на осуществление земляных работ (в случае производства работ силами подрядной организации) в 1 экземпляре;

5) копия свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией (в случае выполнения работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства) в 1 экземпляре;

6) копия приказа руководителя организации о назначении ответственного лица за производство работ (для юридических лиц) в 1 экземпляре;

7) оригинал гарантийного обязательства (письма) на повторное восстановление в течение 2 лет объекта благоустройства в случае провалов, просадок грунта или дорожного покрытия в 1 экземпляре.

2. Заявление на выдачу Разрешения с прилагаемым комплектом документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется в Уполномоченный орган одним из следующих способов:

лично;

через законного представителя, представителя заявителя;

с использованием средств почтовой связи;

в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала (с момента реализации технической возможности);

при обращении в МФЦ (с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии). В данном случае заявление на получение услуги заполняется работником МФЦ в автоматизированной информационной системе МФЦ (далее – АИС МФЦ).

3. Заявление на выдачу Разрешения регистрируется в день подачи его в Управление.

4. При поступлении заявления и документов в Управление, специалист ответственный за открытие Разрешения осуществляет проверку представленных заявления и документов на предмет наличия необходимых документов, согласно перечню, указанному в пункте 1. настоящей статьи, при необходимости запрашивает правоустанавливающие документы на земельные участки, на территории которых планируется производство земляных работ, в порядке межведомственного информационного взаимодействия и прилагает документы, полученные в результате запросов к заявлению.

5. По результатам проверки заявления и документов специалист Управления осуществляет подготовку проекта Разрешения в соответствии с формой (приложение 1 к настоящему Порядку), регистрирует в журнале регистрации и присваивает персональный номер либо подготавливает письменное уведомление об отказе в выдаче такого разрешения, в случае наличия оснований, указанных в подпункте 1 пункта 10 настоящей статьи.

Для проведения процедуры согласования производителю работ не позднее 5 дней с момента регистрации заявления и документов выдается (направляется) проект Разрешения в 2-х экземплярах.

Согласование Разрешения осуществляется производителем работ с юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками, арендаторами, балансодержателями и иными законными владельцами земельных участков, на территории которых планируется производство земляных работ, а также с владельцами сооружений и (или) коммуникаций, расположенных в границах указанных участков. Срок прохождения процедур согласований, указанных в настоящем пункте в общий срок предоставления Разрешения не входят.

В Разрешении организации и физические лица, согласующие проведение земляных работ, указывают условия проведения работ, обязательные для их исполнения.

Список согласующих юридических и физических лиц для включения в Разрешение определяется специалистом Управления в соответствии с расположением места проведения земляных работ.

При производстве работ в границах размещения автомобильной дороги, производитель работ до их начала обязан разработать схему организации движения и ограждения мест производства дорожных работ (далее - схема).

Схемы всех видов работ в пределах полосы отвода дороги или в «красных линиях» утверждаются владельцем автомобильной дороги.

Уведомление о сроках и месте проведения работ, а также утвержденная схема передаются производителем работ в Отделение ГИБДД отделения МВД России по городу Губкинскому не менее чем за одни сутки до начала производства работ.

При проведении долговременных работ длительностью более 5 суток Отделение ГИБДД отделения МВД России по городу Губкинскому информируется владельцем дороги об адресе участка, на котором намечено проведение работ, сроках их проведения не менее чем за 7 суток до начала производства работ.

Ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения несет производитель работ.

Согласованное Разрешение (два экземпляра) производитель работ предоставляет специалисту Управления для осуществления проверки на наличие согласований и условий проведения земляных работ.

В выдаче Разрешения может быть отказано в случаях:

1) не предоставления документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи;

2) отсутствия всех необходимых согласований с правообладателями земельных участков, на территории которых планируется осуществление земляных работ, а также с владельцами сооружений и (или) коммуникаций, расположенных в границах указанных участков.

11.               Разрешение считается открытым с даты подписания его уполномоченным должностным лицом.

Открытие и выдача Разрешения осуществляется не позднее 2 рабочих дней с момента предоставления специалисту Управления проекта Разрешения, согласованного в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.

Один экземпляр Разрешения возвращается производителю работ, второй экземпляр Разрешения хранится в Управлении.

Общий срок предоставления Разрешения не может превышать – 7 рабочих дней.

13. Срок проведения восстановительных работ:

1) при осуществлении земляных работ в весенне-летний период – не более 10 дней после окончания работ;

2) при осуществлении земляных работ в осенне-зимний период с 01 октября по 01 мая – не позднее 30 июня предстоящего летнего периода.

14. Гарантийный срок на проведение восстановительных работ составляет 2 года. В случае обнаружения провалов, просадок грунта или дорожного покрытия, появившихся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где не проводились земляные работы, но в их результате появившиеся в течение  гарантийного срока, производитель работ, обеспечивает проведение повторных восстановительных работ.

15. Земляные работы осуществляются в месте, объемах и сроках производства работ, указанных в Разрешении.

16. При невыполнении работ в указанный срок, по заявлению производителя работ срок действия Разрешения может быть продлен, но не более чем на один год с момента его выдачи.

17. Заявление на продление срока действия Разрешения направляется в Управление не менее чем за 3 дня до истечения указанного в Разрешении срока окончания работ. В заявлении указывается срок проведения работ и причины, послужившие основанием для изменения срока указанных работ. К заявлению прикладывается оригинал Разрешения.

18. Выдача Разрешения производителю работ с продленными сроками осуществления земляных работ осуществляется Управлением в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления на продление Разрешения.

19. Без Разрешения допускается начало работ по выполнению аварийно-восстановительных работ. Владельцам сооружений и (или) коммуникаций аварийно-восстановительные работы необходимо начинать по телефонограмме или по уведомлению органа, уполномоченного на выдачу Разрешения с последующим оформлением Разрешения в трехдневный срок с момента начала работ.

Статья 3. Порядок закрытия Разрешения.

В течение 10 дней после окончания земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства, для закрытия Разрешения производитель работ предоставляет в Управление заявление на закрытие Разрешения с приложением следующих документов:

1) Разрешение (оригинал);

2) оригинал акта о завершении земляных работ, указанных в Разрешении (составляется представителем производителя работ и представителем заказчика (приложение 2 к настоящему Порядку)) в 1 экземпляре;

3) копия документа, подтверждающего прием-передачу территории после завершения производства земляных работ между производителем работ и балансодержателем (владельцем, арендатором, собственником) территории, в границах которой осуществлялось производство земляных работ в 1 экземпляре;

4) копия соглашения между заказчиком работ, производителем работ и балансодержателем (владельцем, арендатором, собственником) территории о выполнении работ по восстановлению благоустройства в летний период (в случае проведения работ в зимний период с 1 октября по 1 июня) в 1 экземпляре;

5) оригинал исполнительной топографической съемки, выполненной после проведения земляных работ (исполнительная съемка предоставляется на бумажном носителе в масштабе 1:500 и в электронном виде в векторном цифровом формате программы MapInfo 12.0, в файлах с расширением «*tab») в 1 экземпляре.

2. Заявление регистрируется в день подачи его в Управление.

3. При поступлении заявления и документов в Управление, специалист ответственный за закрытие Разрешения осуществляет проверку наличия представленных документов согласно перечню, указанному в пункте 1 настоящей статьи, а также соответствия выполненных работ проектным решениям.

4. По результатам проверки заявления и прилагаемых документов ответственный за закрытие Разрешения направляет уполномоченному должностному лицу Разрешение (2 экземпляра) для закрытия либо подготавливает мотивированный отказ в его закрытии, в случае наличия оснований, указанных в пункте 5 настоящей статьи. Разрешение считается закрытым с даты подписания его уполномоченным должностным лицом.

5. В закрытии Разрешения может быть отказано в следующих случаях:

1) отсутствие документов согласно перечню, указанному в пункте 1 настоящей статьи;

2) несоответствие выполненных работ проектной документации.

6. Закрытое Разрешение либо мотивированный отказ в закрытии Разрешения выдается производителю работ в течение 7 рабочих дней с момента регистрации заявления о закрытии Разрешения, второй экземпляр Разрешения с комплектом документов хранится в Управлении.

Исполнительная съемка выполняется в соответствии с требованиями  СП 11-104-97 в местной системе координат.

При осуществлении земляных работ в весенне-летний период закрытие Разрешения производится только при условии выполнения всех восстановительных работ.

Статья 4. Ответственность за нарушение настоящего Порядка.

1. Юридические и физические лица обязаны соблюдать требования настоящего Порядка.

2. Юридические лица, граждане и должностные лица, нарушившие требования Порядка, независимо от форм собственности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Приложение 1

к Порядку предоставления разрешения

на осуществление земляных работ на территории

муниципального образования город Губкинский

РАЗРЕШЕНИЕ № ______

на осуществление земляных работ

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(наименование, адрес (местоположение) объекта)

Заказчик ___________________________________________________________________________

(наименование организации заказчика или Ф.И.О. физического лица)

Организация, выполняющая земляные работы (производитель работ) _________

____________________________________________________________________

(наименование, адрес организации)

Ответственное лицо за производство работ ______________________________

____________________________________________________________________

(должность, ФИО, № приказа)

Телефон ответственного лица за производство работ_______________________

Виды и объемы выполняемых работ _____________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Согласование проведения  земляных работ с собственниками, арендаторами, балансодержателями и иными законными владельцами земельных участков, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций

№ п/п

Наименование организации

Должность

Подпись

ответственного лица

Особые условия выполнения работ:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

С условиями проведения земляных работ ознакомлен. Обязательства по исполнению сроков  производства работ, установленных условий, требований проектной, технической и иной действующей нормативной документации при выполнении работ гарантирую.

Гарантийный срок на проведение восстановительных работ составляет 2 года. В случае обнаружения провалов, просадок грунта или дорожного покрытия, появившихся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где не проводились земляные работы, но в их результате появившиеся в течение  гарантийного срока, производитель работ, обеспечивает проведение повторных восстановительных работ.

______________________              ________________   _____________________

(производитель работ)                                             (подпись, дата)                            (расшифровка подписи)

Проведение работ разрешено с «___»________ 20__ г. по «___»________ 20__ г.

_______________________              ________________   _________________ (указать уполномоченное должностное лицо)                            МП (подпись, дата)                          (Ф.И.О.)

Производство работ продлено с «___»__________ 20__ г. по «___»_____ 20__ г.

_______________________              ________________   ____________________ (указать уполномоченное должностное лицо)              МП              (подпись, дата)                                          (Ф.И.О.)

Разрешение закрыто   «___»__________ 20__ г.

______________________              ________________   _____________________

(указать уполномоченное

должностное лицо)                                                МП                           (подпись)                                          (Ф.И.О.)

Приложение 2

к Порядку предоставления разрешения

на осуществление земляных работ на территории

муниципального образования город Губкинский

АКТ

О ЗАВЕРШЕНИИ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(наименование объекта, производитель работ)

адрес производителя работ: ____________________________________________________________________

Земляные работы производились по адресу: ______________________________

________________________________________________________________________________

Разрешение на проведение земляных работ от «___» ___________ № _________

Комиссия в составе:

Представитель заказчика работ ________________________________________

____________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

Представитель производителя работ ____________________________________

____________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

произвели освидетельствование территории, на которой производились земляные работы на «___»  _____________  20__ года, и составили настоящий акт о состоянии выполненных земляных работ:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(указываются виды, объемы выполненных работ, объемы выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства, замечания по состоянию выполненных работ и требования по их устранению)

Представитель

заказчика работ__________________________________________________________

(подпись, дата, печать)

Представитель

производителя работ __________________________________________________

(подпись, дата, печать)

1