ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СИЛИКАТНЕНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СЕНГИЛЕЕВСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА



ВВЕДЕНИЕ

СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СИЛИКАТНЕНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА, ПРИНЯТОЕ НА ДЕВЯТНАДЦАТОМ ЗАСЕДАНИИ

РЕШЕНИЕ

26 МАРТА 2020 ГОДА № 96

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СИЛИКАТНЕНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СЕНГИЛЕЕВСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования Силикатненское городское поселение, в целях реализации мероприятий комплексной программы социально - экономического развития муниципального образования Силикатненское городское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области на период до 2030 года, Совет депутатов муниципального образования Силикатненское городское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области четвертого созыва, Р Е Ш И Л:

1. Утвердить комплексную программу социально-экономического развития муниципального образования Силикатненское городское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области на период до 2030 года согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджету, управлению муниципальным имуществом, социальной и молодежной политике, местному самоуправлению (Кляченкова Л. В.).

3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

Глава муниципального образования

Силикатненское  городское поселение

Аббазов Р.К.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

I. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТ ДИАГНОСТИКИ ЕГО СОСТОЯНИЯ.

1.1. Общая характеристика муниципального образования Силикатненское городское поселение.

1.2. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения муниципального образования Силикатненское городское поселение.

1.3.  Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующих  предприятий.

1.4. Анализ развития малого и среднего бизнеса

1.5.  Анализ состояния жилой, транспортной и социальной инфраструктуры, благоустройства в муниципальном образовании Силикатненское городское поселение.

1.5.1. Анализ состояния жилого фонда

1.5.2. Инженерно-техническая инфраструктура

1.5.3. Анализ транспортной инфраструктуры.

1.5.4. Социальная инфраструктура.

1.6. Анализ основных показателей бюджета МО Силикатненское городское поселение.

1.7. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и потенциальных угроз для развития муниципального образования Силикатненское городское поселение.

II. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СИЛИКАТНЕНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

2.1. Развитие человеческого потенциала

2.1.1. Демографическая политика и политика народосбережения

2.1.2 Развитие образования

2.1.3 Развитие здравоохранения и охрана здоровья населения

2.1.4 Развитие культуры

2.1.5 Развитие физической культуры и спорта

2.1.6 Развитие молодёжной политики

2.2. Развитие экономического потенциала

2.2.1 Развитие промышленности

2.2.2 Развитие экосистемы предпринимательства

2.2.3 Повышение инвестиционной привлекательности

2.2.4 Повышение уровня жизни населения

2.2.5 Развитие торговли

2.2.6 Бюджетная политика

Флагманский проект, направленный на развитие экономического потенциала как поселения, так и района в целом (создание кластера по производству высокотехнологичного мультифункционального стекла)

2.3. Сбалансированное пространственное развитие

2.3.1 Развитие инфраструктуры транспорта

2.3.2 Развитие населенного пункта Силикатный как монопрофильного

2.3.3 Повышение доступности оказываемых услуг связи

2.4. Повышение уровня комфортности среды жизнеобеспечения

2.4.1 Экологическая безопасность и охрана окружающей среды

2.4.2 Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения

2.4.3 Обеспечение бесперебойного функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства

2.4.4 Благоустройство

III. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

IV. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ И МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

V. ИНФОРМАЦИЯ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ, УТВЕРЖДАЕМЫХ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

ВВЕДЕНИЕ

Программа социально-экономического развития муниципального образования Силикатненское городское поселение на период до 2030 года (далее - Программа) разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области до 2030 года и  План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования  «Сенгилеевский район», утвержденной Решением Совета депутатов муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области № 98 от 28.11.2019г.

При разработке Программы учтены основные положения:

-              федеральных, областных и муниципальных целевых программ, региональных адресных инвестиционных программ;

- национальных проектов;

- программ (проектов) технического перевооружения и модернизации градообразующих предприятий поселка;

- инвестиционных проектов, представленных инициаторами, а также предложения, подготовленные специалистами органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности, населением города.

Основными приоритетами Программы являются:

- обеспечение устойчивого развития муниципального образования Силикатненское городское поселение на основе развития новых производств;

- рост качества жизни населения.

Программа представляет собой документ, в котором взаимоувязаны тенденции развития экономики и социальной сферы  поселения,   произведен   расчет   капитала поселка, определены факторы и риски существующего экономического состояния, разработаны мероприятия по достижению поставленных целей.

Стратегической базой для экономического развития поселения, формирования его надежных доходных источников, поддержания и увеличения занятости населения, является рост промышленного производства, а также создание новых предприятий на территории поселения не связанных с добычей полезных ископаемых, стимулирования на этой основе расширения малого бизнеса.

I. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТ ДИАГНОСТИКИ ЕГО СОСТОЯНИЯ.

1.1. Общая характеристика муниципального образования Силикатненское городское поселение.

Муниципальное образование Силикатненское городское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области зарегистрировано 9 декабря 2005 года. Свою деятельность осуществляет с 1 января 2006 года. Расположено к западу от районного центра г. Сенгилея и к югу от областного центра г. Ульяновска. Поселение граничит: на севере - с Красногуляевским городским поселением, на юго-востоке – с Тушнинским сельским поселением.

Площадь поселения составляет 27,59 кв.км.

Муниципальное образование Силикатненское городское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области состоит из трех населенных пунктов: рабочий посёлок Силикатный, посёлок Кучуры, посёлок станция Кучуры. Административным центром является р.п.Силикатный.

Национальный состав: русские, татары, чуваши, мордва.

В физико-географическом положении важно отметить, что населенные пункты поселения находятся в зоне лесостепи.

Транспортно-географическое положение характеризуется наличием железнодорожной дороги, автодорожной трассы.

Станция «Кучуры» является железнодорожной станцией.

Большую роль играет автомобильный транспорт, он является преобладающим.

На территории поселения 22,92 км дорог. Автодороги связывающие населенные пункты имеют твердое покрытие. Расстояние до районного и областного центров – 40 км.

Климатические условия. Климат в районе поселения умеренный, континентальный с умеренной и продолжительной зимой и жарким летом, благоприятный для развития сельского хозяйства. Здесь самые высокие среднемесячные температуры воздуха летом и зимой среди всех районов области: +20,5 ºС и – 12,5 ºС. Самая высокая средняя годовая: 4,0ºС. Самая большая длительность безморозного периода: в среднем 149 дней. Среднее годовое количество осадков 404 мм.

Основными видами деятельности в поселении являются: добыча и переработка кварцевого песка.

Добычу и обогащение кварцевого песка осуществляет ОАО «Кварц» и ООО «Кварцверке Ульяновск», прекратило свою деятельность такое крупное ещё со времен Советского Союза предприятие как АО «Силикатчик» по производству строительных материалов (силикатный кирпич).

Предприятия по добыче стекольного песка: АО «Кварц» и ООО «Кварцверке Ульяновск», в 2019 г. увеличили объёмы добычи стекольного песка на 5-15% в связи с увеличением спроса на готовую продукцию. Оптимизм вызывают плановые показатели на 2020 г., которые демонстрируют также небольшую положительную тенденцию.

Таблица 1. Объёмы добычи стекольного песка

Наименование предприятия

Факт 2019 г.,

тыс. тонн

План 2020 г.,

тыс. тонн

Темп роста,

%

АО «Кварц»

834,0

880,7

105,6

ООО «Кварцверке Ульяновск»

1020,4

1034,7

101,4

В профильных для поселения отраслях занято 272 человека, или 29,5 % от общего числа занятых в экономике. Доля поступлений градообразующих предприятий составляет более 50 % собственных доходов бюджета поселения.

Общая площадь земель муниципального образования 2759 га.

Услуги телефонной связи и выход к сети Интернет предоставляется ОАО «Ростелеком». Вся территория поселения входит в зону покрытия операторов сотовой связи «МТС», «Билайн», «Мегафон».

Услуги почтовой связи на территории поселения осуществляет филиал ФГУП «Почта России», организуя работу двух пунктов почтовой связи.

Перевозка пассажиров осуществляется ОАО "Сенгилеевское АТП", а также частными предпринимателями.

1.2. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения муниципального образования Силикатненское городское поселение.

Демографические факторы играют главную роль в развитии территорий, разработке баланса трудовых ресурсов, федеральных, региональных, муниципальных программ и бюджетов.

Динамика демографических процессов в муниципальном образовании Силикатненское городское поселение, как и в целом по району, остаётся неблагополучной.

В муниципальном образовании Силикатненское городское поселение численность населения на 01.01.2020 года составляет 3211 человек (из них 45,3% - мужчины), в том числе п.Силикатный – 2865 человека. Численность экономически активного населения составляет 1548 человек, занятого – 1224 человека. Демографическая ситуация в поселении по состоянию на 01.01.2020г. характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, также наблюдается миграционный отток населения. Кроме того, наблюдается   рост числа пенсионеров.

Сложившийся в поселении низкий уровень рождаемости не обеспечивает даже простого количественного замещения поколений, влечёт за собой дальнейшую убыль населения, сокращение в будущем трудовых ресурсов.

Основные показатели рынка труда поселения

№ п\п

Наименование показателя

Ед.

измерения

Значение показателя

1

Численность населения

человек

3211

2

Численность трудоспособного населения

человек

1503

3

Численность занятых на территории

человек

1224

4

Численность занятых за пределами населенных пунктов,

человек

533

в т.ч. за пределами Ульяновской области

человек

223

5

Численность занятых на градообразующих предприятиях поселения

человек

185

Обеспеченность трудовыми ресурсами является неотъемлемой составляющей устойчивого социально-экономического развития поселения. Стабильное развитие рынка труда зависит от ряда факторов, как демографических, так и экономических.

Анализ эффективности использования трудовых ресурсов осуществлен исходя из показателей экономической активности, показателей занятости и динамики уровня безработицы.

На 1 января 2020 года численность экономически активного населения составила 1548 человек, из них 60,1% заняты в экономике.

29,6% занятого населения сосредоточено на предприятиях и в организациях промышленности (добыча полезных ископаемых), 17,7% – в бюджетной сфере, 14,8% – в сфере торговли. Наименьшая доля занятых – 2,5% - в сфере социальных услуг.

Однако доля занятых в производстве с 2009 года снизилась. Данная тенденция сохранилась и в 2019 г.

Таблица 1

Численность занятых на основных предприятиях муниципального образования Силикатненское городское поселение, человек

Наименование

предприятия

2008 г.

2009 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

ОАО «Кварц»

317

320

345

281

255

244

225

207

187

185

187

АО «Силикатчик»

705

557

448

457

497

492

506

369

100

0

0

ООО «Кварцверке Ульяновск»

0

0

0

0

0

64

81

85

88

87

85

С 2005 года количество занятых на крупных предприятиях поселка уменьшилось на 906 человек. При этом с 2011 года по 2019 год количество занятых сократилось на 608 человек, в большей степени обусловленное снижением объёмов производства и остановкой градообразующего предприятия АО «Силикатчик».

Ситуация на рынке труда сложилась следующим образом:

Таблица 2

Показатели рынка труда муниципального образования Силикатненское городское поселение

Показатели

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018

г.

2019 г.

Численность граждан, признанных безработными в установленном порядке, чел.

62

21

16

19

9

8

4

5

10

9

10

Уровень зарегистрированной безработицы, в % к экономически активному населению

2,7

1,09

0,7

1,0

0,5

0,45

0,22

0,27

0,57

0,52

0,6

На начало 2020 года на учете в службе занятости состоит 10 человек, ищущих работу, что меньше уровня 2009 года в 6,2 раза.

Решение проблем пополнения численности занятого населения предполагает обязательное повышение и его качественного состава, основу которого составляет уровень образования, прежде всего профессионального. Это представляется сегодня наиважнейшим фактором.

Вместе с тем, наблюдается сокращение доли граждан, имеющих среднее специальное образование, замедлился рост доли лиц с высшим образованием. Однако все еще велика доля лиц, не имеющих профессионального образования.

Таблица 3

Тенденции развития трудового потенциала муниципального образования Силикатненское городское поселение

Положительные

Отрицательные

стабильность половозрастного состава населения

продолжается общее сокращение населения

сокращение естественной убыли населения

уменьшение численности населения моложе трудоспособного возраста

рост превышения заработной платы над прожиточным минимумом

старение населения

сокращение занятости

рост дифференциации оплаты труда работников

рост заболеваемости СПИДом, наркоманией, алкоголизмом, ведущим к деградации человеческого потенциала

дефицит кадров ряда рабочих профессий

отток кадров в соседние муниципальные образования

отрицательное сальдо миграции

1.3. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующих предприятий.

Муниципальное образование Силикатненское городское поселение является монопрофильным городским поселением, градообразующая сфера которого представлена добывающими предприятиями ОАО «Кварц» и ООО «Кварц-Верке».

Ключевым показателем работы блока промышленности является объём отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами по предприятиям в промышленности и динамика работы промышленных предприятий. По итогам 2019 г. на территории муниципального образования Силикатненское городское поселение на данных предприятиях отгружено товаров, работ и услуг собственного производства по промышленному производству на сумму 1,024 млрд. рублей, что на 24,1 % больше аналогичного периода 2018 года. За последние 6 лет объём отгрузки промышленных предприятий ОАО «Кварц» и ООО «Кварц-Верке» сохранился практически на уровне. Данные об объёмах отгруженных товаров, работ и услуг собственного производства в промышленности и динамике за период 2014-2019 гг. в поселении представлены на рисунке 1.

Характеристика ведущих промышленных предприятий

ОАО «Кварц» в качестве акционерного общества зарегистрировано в 1993 году. Учредителями являются акционеры: работники предприятия, частные лица, 4,99% контрольного пакета акций находится у субъекта федерации, 38,05% - в федеральной собственности. ОАО «Кварц» осуществляет свою деятельность по добыче и обогащению кварцевых песков на базе одного из крупнейших месторождений Европы - Ташлинского месторождения, открытого в 1934 году в Сенгилеевском районе Ульяновской области и отвечающего самым высоким требованиям стекольной промышленности. Уникальность данного предприятия состоит в том, что оно разрабатывает самое лучшее месторождение кварцевых песков в России и мире.

Ташлинское месторождение стекольного песка по своим качествам уникально: песок палеогенового возраста содержит до 99,7% кремнезема. Общие геологические запасы составляют 1,5 млн. т, мощность продуктивного слоя достигает 16 м.

Согласно таблице, приведенной в международном справочнике для геологов, наиболее чистое месторождение кварцевых песков находится в Гегенбоке (Германия), второе по качеству - в Фонтебло (Франция), следующее - Ташлинское, четвертое - Оттавское (Канада), а замыкает пятерку лучших месторождений мира Линское месторождение (Великобритания).

История ульяновской песчаной кладези и её освоения начинается более ста лет назад и, продолжается, по сей день. Впервые ульяновский песок заявил о себе, когда в 1764 году в соседней Пензенской губернии в селе Николо-Пестровке (ныне городе Никольске) появился стекольный завод. Но основателю завода – предпринимателю и помещику Бахметьеву не было суждено выпускать фарфоровые и хрустальные изделия из близлежащих залежей песка – здесь их попросту не было. Поэтому Симбирской губернии, расположенной рядом, пришлось щедро делиться доброкачественным песком, который доставляли к заводу на лошадях и волах.

Вновь заговорили о чистейших залежах кварцевого песка в Сенгилеевском уезде в первые годы Советской власти. Николо-Петровский стекольный завод, теперь носивший имя «Красный гигант» проявил интерес к возможным перспективам Симбирских песков. Их опытные исследования провёл столичный профессор Жуковский, а результаты были напечатаны в третьем номере технического журнала «Керамика и стекло» в 1926 году. Эта публикация прославила редкие залежи кварцевого песка возле Ульяновска далеко за пределами России. Спустя два года, в работе геолога Е.В. Милановского «Геологическое обследование некоторых полезных ископаемых в Ульяновской области» было рассказано о результатах  профессионального  геологическом обследовании кварцевого песка.

Росла стекольная промышленность – вырастала и потребность в стекольных кварцевых песках. Близ села Артюшкино геолог В. Туруновский и геологоразведочная контора Средне-Волжского совета народного хозяйства обнаружили залежь, включающую 8,5 млн. кубометров белых и около 3 млн. кубометров цветных кварцевых песков. Месторождение получило своё название от имени села - Артюшкинское.

С тридцатых годов прошлого столетия Артюшкинское месторождение  стали разрабатывать открытым способом вручную. Гужевым транспортом доставляли песок от карьера до железной дороги, которая, в свою очередь, переправляла его на завод «Красный гигант». Ежемесячно на стекольный завод отвозили 18-20 вагонов с песком.

Через несколько лет рядом с Артюшкинским месторождением были разведаны дополнительные запасы кварцевого песка, а карьер получил название «Ташлинский». Самостоятельное предприятие, именуемое Ташлинским карьероуправлением, во главе с директором Корьевым П.М. возникло в апреле 1955 года.

В семидесятые годы добыча песка наращивает объёмы, а отгрузка продукции охватывает территорию от Приморского края до Прибалтики. На смену механическим экскаваторам пришли электрические, к армии техники присоединяются бульдозеры, погрузчики и тракторы. В 1983 году с началом работы обогатительной фабрики проектной мощностью 300 тысяч тонн обогащённого песка в год Ташлинское карьероуправление получает  название Ташлинского горно-обо­гатительного комбината. Вновь предприятие меняет название на акционерное общество «Кварц» в 1992 году, а в 1999 году на Открытое акционерное общество «Кварц».

В настоящее время ОАО «Кварц»

Является одним из крупнейших поставщиков сырья для предприятий стекольной промыш­ленности России;

Сотрудничает с более чем 200 орга­низациями-потребителями кварцевого песка, применяемого для производства листового, оконного и технического стекла, стеклянной посуды, автомобильного стекла, витрин, стеклоблоков, стекловолокна, стеклоизделий электронной техники, керамики, силикатов натрия, сухих строительных смесей и многого другого;

Обеспечивает высококачественным сырьем около 40 процентов стекольных предприятий России;

Кварцевый песок из Ульяновской области закупают Казахстан, Азербайджан и другие республики бывшего СССР;

Качество продукции было неоднократно отмечено на Международной торгово-промышленной выставке, всероссийских выставках и конкурсах.

Ташлинское месторождение является одной из важнейших сырьевых баз стекольной промышленности России.

Помимо предприятий стекольной промышленности, природные и обогащенные пески Ташлинского месторождения используются многочисленными производителями фарфоро-фаянсовых, керамических, огнеупорных изделий, а также в качестве фильтровального материала и для других целей.

Силикатный кирпич, сделавший своеобразную революцию в строительстве, изготавливается из кварцевого песка.  Кроме того, кварцевый песок широко используется для приготовления кладочных и штукатурных растворов, а также для песочниц локомотивов и т.д.

Производство осуществляется в круглосуточном режиме. Благодаря применяемому методу магнитной сепарации ОАО «Кварц» - единственное в России предприятие, предлагающее своим партнерам сухие обогащенные кварцевые пески марок ООВС-015-1 и ОВС-020-В с наименьшим содержанием Fe2O3 и Al2O3.

Основным потребителем продукции являются Торговый Дом «Саратовстекло». У предприятия есть возможность расширения объемов производства за счёт вновь открытого месторождения «Восточное». ОАО «Кварц» является одним из бюджетообразующих предприятий как поселения так и района.

По состоянию на 01.01.2020 года на ОАО «Кварц» произошло увеличение объёмов добычи кварцевого песка на 4% в сравнении с аналогичным периодом 2018 года и составило 834 тыс.тонн. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на 01.01.2020 года увеличился на 28,9% в сравнении с аналогичным периодом 2018 года.

Среднесписочная численность работников ОАО "Кварц"  по состоянию на 01.01.2020 года составила 186 человек. Высвобождение рабочих мест не планируется. Среднемесячная заработная плата на 01.01.2020г. составила 37014 рублей, что выше аналогичного периода 2018 года на 17,2%.

С вводом в эксплуатацию линии по рассеву и сушке кварцевого песка увеличилась доля дорогостоящих обогащённых песков, что повлияло на увеличение выручки от реализации продукции.

История создания ООО «Кварцверке Ульяновск»:

2006 г. группа компаний Кварцверке приобрела лицензию на добычу кварцевого песка на Восточном участке Ташлинского месторождения и был положен старт разработке проекта строительства горно-обогатительного комбината тогда еще под официальным юридическим наименованием ООО «Торговый дом «Кварц».

2007 год – закладка первого камня будущего комбината

2008-2010 гг. - разработка чертежей производственных линий, получение разрешений и согласований на строительство объекта, завоз оборудования,

2011-2012 гг. - активная работа по монтажу оборудования.

20 июня 2012 года - торжественная церемония открытия горно-обогатительного комбината.

2013 г - официальное переименование ООО «Торговый дом Кварц» в ООО «Кварцверке Ульяновск»

2015-2016 гг. - работы по строительству склада сухого песка вместимостью 18 тысяч тонн с автоматизированным узлом погрузки

Исходное сырье месторождения с содержанием SiO2 более 99% и метод мокрого обогащения, применяемый в технологии данного предприятия, гарантируют высокую степень чистоты продукции от примесей и тяжелых металлов.

Вместительный склад хранения сухого песка позволяет производить бесперебойные поставки сырья клиентам, что является гарантией надежности.

Отгрузка продукции возможна железнодорожным и автомобильным транспортом, насыпью или в таре МКР.

Производственная мощность  700 тыс. тонн обогащённого песка и 25 тыс. тонн муки в год. В технологическом цикле задействованы 2 линии по обогащению кварцевого песка и мельница для помола пылевидного кварца. В 2016 г. на предприятии завершены работы по строительству склада сухого песка, склада сырья, монтаж оборудования и конвейеров.

По состоянию на 01.01.2020г. среднесписочная численность ООО «Кварцверке Ульяновск» составила 85 человек. Высвобождение рабочих мест не планируется. Среднемесячная заработная плата на 01.01.2020г. составила 68890 рублей, что выше аналогичного периода на 2,3%.

Потенциально опасным для устойчивого развития поселения является сохранение ситуации зависимости предприятий, осуществляющих добычу и переработку кварцевого песка от конъюнктуры мирового и внутреннего рынка, территориальной удаленности от основных рынков сбыта и потребителей, роста железнодорожных транспортных тарифов, усложнения условий ведения горных работ, что в конечном итоге определяет большие предпринимательские и коммерческие риски.

В целях стимулирования строительства необходимо создать условия на региональном и муниципальном уровне для притока инвестиций в отрасль. Среди основных проблем промышленной отрасли можно выделить недостаточные инвестиционные вложения в модернизацию промышленных предприятий.

1.4. Анализ развития малого и среднего бизнеса

За последние годы малое предпринимательство стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйства поселения. Сектор малого предпринимательства приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение. Малое предпринимательство является важным инструментом для первоначальной отработки новых технологических и экономических проектов, преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды, формирования среднего класса собственников, способствующего социальной стабильности в обществе, увеличения доли уплаченных субъектами малого предпринимательства налогов в налоговых доходах местного бюджета, обеспечения занятости населения.

Малый и средний бизнес в муниципальном образовании Силикатненское городское поселение составляют 48 субъектов, из них 46 - индивидуальные предприниматели. В основном это предприятия торгово-закупочной деятельности и общественного питания, а также присутствуют сферы бытового обслуживания и ритуальных услуг.

Торговая сеть в поселении насчитывает 38 предприятий розничной  торговли. В отрасли в настоящее время занято 93 человека, что является немаловажным фактором по снижению уровня  безработицы в поселке.

Положение малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Силикатненское городское поселение остается стабильным. В Сенгилеевском районе при поддержке Правительства Ульяновской области создан инфраструктурный объект поддержки малого и среднего предпринимательства – Фонд поддержки малого предпринимательства Сенгилеевского района, который призван содействовать развитию малого бизнеса в районе, в том числе в Силикатненском городском поселении.

Основными целями и задачами Фонда поддержки малого бизнеса стали:

- консультирование предпринимателей по вопросам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности. Помощь в оформлении необходимой документации для осуществления предпринимательской деятельности и участия в конкурсе по распределению грантов начинающим предпринимателям. Взаимодействие с «Ульяновским региональным фондом поручительств».

- консультирование по вопросам налогообложения и применения норм действующего законодательства.

- создание и ведение в муниципальном образовании реестра субъектов малого и среднего бизнеса.

- проведение обучающих семинаров по вопросам осуществления предпринимательской деятельности. Организация  курсов правовой и компьютерной грамотности для субъектов малого и среднего предпринимательства.

- маркетинговое исследование привлекательности инвестиционных площадок в муниципальном образовании и формирование реестра инвестиционных площадок для малого и среднего предпринимательства.

- оказание юридической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, защита их интересов в арбитражных судах и судах общей юрисдикции.

- организация линии доверия по возникающим барьерам в осуществлении предпринимательской деятельности, выездная скорая юридическая помощь.

- юридическая помощь в земельно-правовых отношениях для субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

Следует отметить, что значительная часть перечисленных услуг будет предоставляться бесплатно.

В целом, несмотря на трудности организации и роста, малое предпринимательство в муниципальном образовании устойчиво развивается. Малые предприятия занимают серьезные позиции в таких отраслях, как розничная торговля и общественное питание. По вовлеченности населения роль малого предпринимательства приобретает серьезную социальную значимость. Но, в то же время уровень развития малого предпринимательства в муниципальном образовании  оценивается как недостаточный и по разнообразию видов деятельности, и по доле малых предприятий в общем выпуске товаров и оказываемых услугах, в том числе и по доле малых предприятий в объеме промышленного производства. Явно недостаточна роль малого предпринимательства во внедрении инноваций.

Основными проблемами, с которыми сталкиваются в своей деятельности субъекты малого предпринимательства, являются следующие:

- неразвитость инфраструктуры и механизмов муниципальной поддержки малого предпринимательства;

- отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства;

- административные барьеры;

- несовершенство информационной поддержки;

- недостаточное сопровождение деятельности СМСП системой консультационных услуг в сфере финансового и налогового законодательства иных юридических аспектах, связанных с ведением предпринимательской деятельности;

- затрудненный доступ  СМСП, особенно начинающих, к финансово-кредитным ресурсам.

- несовершенство системы подготовки управленческих и рабочих кадров.

В целях стимулирования развития МСП в муниципальном образовании Силикатненское городское поселение реализуется муниципальная программа «Развитие инвестиционной и деловой активности в муниципальном образовании «Сенгилеевский район» на 2018-2020 гг.», основная цель которой ‑ обеспечение благоприятных условий для развития субъектов МСП и их конкурентоспособности.

Также на территории муниципального образования предусмотрен ряд преференций субъектам предпринимательства:

1) на территории поселений предусмотрено предоставление налоговых льгот по земельному налогу индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, реализующим на территории муниципалитета приоритетные инвестиционные проекты;

2) решением Совета депутатов МО Силикатненское городское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области от 25.02.2015 № 139 утверждён новый порядок расчёта арендной платы за земельный участок, предусматривающий применение понижающих коэффициентов для приоритетных инвестиционных проектов, особо значимых инвестиционных проектов, масштабных инвестиционных проектов Ульяновской области, приоритетных инвестиционных проектов муниципального образования «Сенгилеевский район» и Силикатненское городское поселение.

Следует отметить, что деятельность непрофильной сферы и малого бизнеса находится в определенной зависимости от результата работы градообразующих предприятий. На нее существенно влияет уровень оплаты труда работников этих предприятий и сроки выплаты заработной платы градообразующей отрасли.

1.5. Анализ состояния жилой, транспортной и социальной инфраструктуры, благоустройства в муниципальном образовании Силикатненское городское поселение.

1.5.1. Анализ состояния жилого фонда

Структура жилищного фонда муниципального образования Силикатненское городское поселение состоит из 39 многоквартирных домов, количество квартир в которых 1414, общей площадью 60291,3 кв.м., а также 299 частных домов, в том числе п. Силикатный-175, п. Кучуры-30, п. станция Кучуры-94.

В среднем на 1 жителя приходится 16,8 кв.м.

Муниципальный жилищный фонд поселения составляет 180 квартир.

В улучшении жилищных условий нуждаются 11 семей. Средняя стоимость 1 квадратного метра жилья в поселении на вторичном рынке – 18,0 тыс. рублей.

Благоустройство жилищного фонда многоквартирных домов характеризуется наличием центрального отопления в поселении в 32 домах из 39 или на 96 %, наличие водоснабжения – 100%, наличие водоотведения – 96 %, газоснабжение – 95%.

Однако недостаток финансирования муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства привел к невозможности проведения ежегодных капитальных ремонтов инженерных сетей и внутридомового оборудования, что в свою очередь сказывается на качестве оказываемых ЖКУ.

Основные показатели состояния жилищного фонда Силикатненского городского поселения

№ п/п

Показатели

Ед. изм.

На 01.01.2014 г.

1.

Количество жилых домов, всего, из них:

дом

338

2.

многоквартирные дома

дом

39

3.

общая площадь жилищного фонда

кв. м

62185

4.

общая площадь многоквартирных домов

тыс. кв. м

60167

5.

Уровень благоустройства многоквартирных домов:

Центральное отопление

Водоснабжение

Канализация (шамбо)

Горячее водоснабжение

Не имеет элементов благоустройства

%

96,0

100,0

96,0

0,0

0,0

7.

Уровень благоустройства индивидуальных домов:

Центральное отопление

Водоснабжение

Канализация (шамбо)

Выгребная яма

Горячее водоснабжение

Не имеет элементов благоустройства

%

0,0

100,0

18,0

82,0

0,0

0,0

Массовое строительство жилья  осуществлялось в послевоенные годы. В период с 1940 по 1954 годы построено 7 домов. В период с 1955 по 1980 год построено 26 домов. В последующие годы наметилась тенденция к снижению темпов строительства. Так, в период с 1981 по 1994 год построено 6 домов. С 1995 года строительство не ведется. В настоящее время требуется проведение выборочного капитального ремонта.

Высокий удельный вес зданий со сроком полезного использования свыше 40 лет говорит о том, что жилой фонд требует значительных затрат на содержание и текущий ремонт, это в свою очередь приводит к увеличению экономически обоснованного тарифа на жилищно-коммунальные услуги. Растут расходы как на ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования, так и на ремонт конструктивных элементов зданий. При этом расходы на ремонт последних выросли почти в 2 раза (конструктивные элементы зданий имеют более высокий нормативный срок службы по сравнению с элементами внутридомового инженерного оборудования).

1.5.2. Инженерно-техническая инфраструктура

Электроснабжение.

Электроснабжение поселения (в том числе экономики) осуществляется по сетям филиалов ОАО «УСК», ВМРСК-Волга и ООО «ЭнергоХолдинг-Н». Протяженность электрических сетей по состоянию на 1 января 2020 года составила 23,7 км.

В связи со спадом промышленного производства в условиях финансово-экономического кризиса в поселении наблюдается снижение объёмов электропотребления.

Основные потребители электроэнергии в поселении – промышленные предприятия; их доля в структуре энергопотребления в 2019 году составила 69,2%. Доля электроэнергии, используемой для нужд населения, составила в 2019 году 22,6%.

Теплоснабжение.

В соответствии с Поручением Губернатора Ульяновской области в п. Силикатный в 2016 году установлена модульная котельная. Котельная находится в собственности ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области». Обслуживанием сетей теплоснабжения в п.Силикатный занимается эта же организация.

Строительство котельной позволило обеспечить бесперебойное прохождение отопительного сезона, качественное предоставление коммунальной услуги «теплоснабжение» потребителям.

За период с 2011 по 2019 год заменено 3278,0 п.м. трубы, что составляет 40,6 % от общей протяженности тепловых сетей (8075,92 м). В 2019 году значительных порывов на теплотрассе не было. Подпитка в 2016 году в начале отопительного сезона составляла 80 м3/сутки, в 2017 году – около 40 м3/сутки. На сегодняшний день подпитка составляет 15-18 м3/сутки.

Водоснабжение и водоотведение.

С 01 февраля 2018 года обслуживанием сетей холодного водоснабжения, водоотведения  муниципального образования Силикатненское городское поселение занимается ОГКП «Ульяновский областной водоканал».

С февраля 2018 года по договору аренды АО «Силикатчик»  передал насосную станцию – ОГКП «Ульяновский областной водопровод». Источником водоснабжения служат подземные воды.

В среднем в водопроводную сеть поселка подается 365,0 тыс. м3 воды в сутки.

Протяженность водопроводных сетей поселка Силикатный 6,263 км, из них 70% нуждаются в замене. Исходная вода по водоводу подается в металлические резервуары, расположенные непосредственно на насосной станции, откуда высоконапорными  насосами перекачивается в разводящую сеть поселка. Обеззараживание производится хлорной известью в ручном режиме.

Насосная станция, станция обеззараживания и резервуары находятся в неудовлетворительном техническом состоянии.

Водовод проложен в одну нитку из чугунных труб диаметром 250-350 мм, подземно и из-за длительной эксплуатации находится в неудовлетворительном техническом состоянии.

Водоснабжение жителей посёлка Кучуры обеспечивает муниципальная насосная находящаяся на артезианской скважине. Протяжённость водопроводных сетей из стальных туб 1,8 км. Вода по водоводу подается в металлический резервуар-накопитель из которого она поступает в жилые дома.

Неудовлетворительное качество воды по эпидемическим показателям, а так же высокий износ водопроводной распределительной сети обуславливает необходимость реконструкции водопроводных сооружений в Силикатненском городском поселении.

Протяженность системы канализации поселка Силикатный 6,26 км, из них требуют замены 60%. Сточные воды посёлка в объеме около 500 м3 в сутки отводятся на площадку очистных сооружений.

В настоящее время новое строительство объектов водоснабжения и канализации в посёлке не предусматривается.

Сбор и вывоз отходов и мусора с 1 января 2019 года на территории муниципального образования Силикатненское городское поселение осуществлялся по контейнерной системе региональным оператором ООО «Контракт плюс», определенного по результатам конкурсного отбора.

В муниципальном образовании Силикатненское городское поселение введен запрет на выброс мусора в  несанкционированных местах, однако, несмотря на это в населенных пунктах возникают несанкционированные свалки в лесном массиве, в районе хозяйственных построек, кладбища. Предположительно причиной является выброс мусора жителями поселка, имеющими хозяйственные постройки. С этой целью с владельцами гаражей и сараев регулярно проводится разъяснительная работа.

Газоснабжение.

Газоснабжение поселения осуществляется сжиженным углеводородным газом и через централизованную систему газоснабжения природным газом.

Сжиженным газом потребители снабжаются от индивидуальных шкафных установок.

Все последние годы основным направлением развития газоснабжения населения поселения и района в целом оставался перевод потребителей со сжиженного газа, дров и угля на сетевой природный газ. В связи с этим охват населения пользующихся природным газом составил 95%.

Подача природного газа в поселение осуществляется от автоматической газораспределительной станции, по газопроводу высокого давления. Природным газом потребители снабжаются через газорегуляторные пункты.

Благоустройство

Все  виды работ по благоустройству поселения осуществляются для приведения территории в состояние, пригодное для создания условий, способствующих нормальной жизнедеятельности населения.

Общая протяженность всех улиц, проездов городского поселения Сенгилеевского района в настоящее время составляет 21,42 км,в том числе с усовершенствованным покрытием – 12,17 км. Все улицы, проезды полностью освещены.

С целью повышения уровня благоустройства муниципальное образование Силикатненское городское поселение с 2017 года участвует в проекте «Формирование комфортной городской среды».

Утверждена муниципальная программа «Создание современной городской среды в п. Силикатный в 2018-2022 годах». Объем финансирования приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в 2017-2019 годах составил 14981,31 тыс.рублей. В рамках реализации данного приоритетного проекта благоустроена 31 дворовая территория (установка скамеек, установка урн, освещение - установка новых опор со светильниками, а также замена светильников уличного освещения на действующих опорах, ограждение придомовых территорий, устройство площадок хозяйственно-бытового назначения). В перечень общественных территорий вошли следующие объекты - территория Обелиска Славы, территория бывшего Дома культуры (сквер «Молодежный»), торговая площадь и Аллея Ленина. На территории Обелиска Славы было установлено ограждение территории. Благоустройству территории бывшего Дома культуры (сквер «Молодежный») предшествовали мероприятия по расчистке территории от аварийных строений Дома культуры. Проект благоустройства включил в себя планировку территории, строительство дорожек из тротуарной плитки, установку уличных диванов и урн, капитальное строительство линий освещения, озеленение территории и установка МАФ.

Участие муниципального образования Силикатненское городское поселение в проекте «Формирование комфортной городской среды» предполагается до 2024 года.

1.5.3. Анализ транспортной инфраструктуры.

Пассажирский транспорт занимает важную роль в обеспечении жизнедеятельности населения муниципального образования Силикатненское городское поселение  и имеет большое социальное значение.

На территории Силикатненского городского поселения функционирует автомобильный и железнодорожный транспорт. Внутренние и внешние транспортные связи осуществляет в основном автомобильный транспорт. Пассажирские перевозки осуществляются общественным автомобильным транспортом

Расстояние от р.п. Силикатный до г. Ульяновска по автомобильной дороге составляет 40 км, до г. Сенгилея – 40 км.

Общая протяженность автомобильных дорог – 21,42 км.

В 2019 году  на осуществление дорожной деятельности в рамках обслуживания сети автодорог общего пользования областного значения Сенгилеевского района направлено 79,4 млн.рублей на реконструкцию автомобильной дороги «п.Силикатный-п.Кучуры».

1.5.4. Социальная инфраструктура.

Образование.

Всемерное развитие образования превращается в современном обществе в главное условие его стабильности. Образование представляет собой важнейший ресурс общества, позволяющий найти ответы на «новые вызовы». Важнейшей особенностью этого ресурса является его ориентация на молодёжь. Именно молодёжь призвана осваивать новые виды деятельности. Именно она, опираясь на образовательный ресурс, призвана осваивать деятельность в новых профессиях.

По состоянию на 1 января 2020 года систему образования в муниципальном образовании Силикатненское городское поселение формируют 3 образовательных учреждения:

1 дошкольное учреждение;

1 общеобразовательная школа;

2 учреждения дополнительного образования (МБУ ДО «Детская школа искусств имени Б.С.Неклюдова» МО «Сенгилеевский район», Силикатненская СШ имени В.Г.Штыркина).

На территории поселения функционирует муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Сказка". Количество детей посещающих детсад 133 человека. Средний показатель охвата детей в возрасте от 2-х лет до 7 лет дошкольными  образовательными услугами от общей численности детей данного возраста в МО Силикатненское городское поселение 78%. Потребность населения в дошкольном образовании удовлетворена в полном объёме на желаемые родителями (законными представителями) даты.

Здание дошкольной образовательной организации находится в нормативном состоянии.  В 2018-2019 годах произведён ремонт мягкой кровли, ремонт системы отопления, канализации.

В 2019 году средняя заработная плата педагогических работников в дошкольном образовательном учреждении составляет 20,7 тыс. рублей.

На территории городского поселения функционирует Силикатненская общеобразовательная школа имени В.Г.Штыркина. Обучение проходит в одну смену, численность обучаемых - 299 человек. Школа подключена к сети Интернет, телефонизирована, открыт сайт, имеется электронная почта.

Качество образования на уровне среднеобластных показателей.

По итогам государственной итоговой аттестации аттестаты об основном общем образовании в 2019 году получили все выпускники 9 и 11 классов.

В 2014-2019 гг. были проведены противоаварийные мероприятия здания общеобразовательной организации:

- произведён ремонт пищеблока;

- проведен текущий ремонт кровли;

- отремонтировано асфальтобетонное покрытие территории школы;

- произведён ремонт спортзала;

- проведен частичный ремонт отопительной системы;

- установлены оконные блоки ПВХ.

Подвоз учащихся осуществляется школьным автобусом. Подвозятся  учащихся из одного населённого пункта. Школьный автобус оснащен проблесковыми маяками, тахографами и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС. В 2019/2020 учебном году в Силикатненской СШ имени В.Г.Штыркина будет произведена замена автобуса на новый.

Осуществляют трудовую деятельность в школе 55 педагогических работников.

В 2019 г. средняя заработная плата педагогических работников общего образования составляет 24,2 тыс. рублей (99,4% от уровня 2018 г. – 24,4 тыс. рублей и 92,6% от средней заработной платы по экономике – 26,2 тыс. рублей).

С целью создания единой образовательной среды Силикатненская СШ сотрудничает с профессиональными образовательными организациями г. Сенгилея. Также имеет договорные отношения на подготовку кадров по определённым специальностям в образовательных организациях Ульяновской области с Ульяновским государственным университетом и Ульяновским государственным техническим университетом. В 2018 г. было заключено трехстороннее соглашение между ФГБОУ ВО УлГТУ, администрацией МО «Сенгилеевский район» и  МОУ «Силикатненская СОШ им. В.Г.Штыркина» о сотрудничестве в сфере организации довузовской подготовки и профессиональной ориентации школьников по специальностям, востребованным на муниципальном рынке труда, подготовка кадров по которым осуществляется в УлГТУ. В школе открылся профильный лицейский класс (10 класс) и начал работать филиал Детско-юношеской инженерной академии для обучающихся 7-11 классов.

В муниципальном образовании Силикатненское городское поселение обучение детей по дополнительным образовательным программам реализуют 1 организация дополнительного образования и 1 общеобразовательная организация – МОУ Силикатненская СШ им. В.Г.Штыркина.

Общий охват составляет 239 детей (72,6%) от общего числа детей, проживающих на территории МО Силикатненское городское поселение в возрасте 5-18 лет.

В настоящее время в системе дополнительного образования муниципального образования  реализуется дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа. Наиболее многочисленными являются дополнительные общеразвивающие образовательные программы по социально-педагогической и художественной направленностям, а также спортивной. Проблемы развития технической направленности связаны с отсутствием педагогических кадров и необходимого финансирования. В 2018/2019 учебном году для развития данной направленности на базе МОУ Силикатненская СШ создан филиал Детско-юношеской Академии УлГТУ для учащихся 7-11 классов.

В рамках данной академии открыто 5 направлений дополнительного образования школьников: компьютерная школа, школа юного энергетика, школа юного радиотехника, школа PR и журналистики, школа молодого лидера.

Имеющиеся в поселении образовательные учреждения обеспечивают гарантированные государством гражданам права на получение дошкольного, общего начального, основного и полного (среднего) образования, полностью соответствуют существующим нормативным требованиям обеспечения и ведения учебного процесса.

Актуальными для сферы образования на всех уровнях остаются проблемы патриотического, нравственного, эстетического воспитания, утверждения норм здорового образа жизни. Реализуемые в настоящее время правовые, организационные меры противодействия распространению детского и подросткового алкоголизма и наркомании, безнадзорности и беспризорности, должны в большей степени опираться на богатейшие воспитательные ресурсы самого образовательного процесса, его содержания, средств индивидуального и коллективного психологического и педагогического воздействия на неблагополучных в социальном отношении детей и подростков.

Важнейшим приоритетом политики в социальной сфере является, прежде всего, развитие образования. Главным итогом деятельности педагогических коллективов должна стать стабильно работающая и содержательно развивающаяся система образования.

Культура. Физическая культура и спорт.

В муниципальном образовании Силикатненское городское поселение работает муниципальное автономное учреждение "Вдохновение". Учредителем данного автономного учреждения является Администрация муниципального образования Силикатненское городское поселение. Основной целью деятельности данного учреждения является организация культурной и досуговой деятельности населения, помощь человеку в образовании, духовном, патриотическом и интеллектуальном развитии, содействуют социализации и жизненному самоопределению в процессе многообразной творческой деятельности, основанной на изучении истории и культурных ценностей своего края, практическом участии в сохранении народных ремесел, обычаев, традиций.

Сфера культуры на настоящий момент представлена:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств имени Б.С.Неклюдова» муниципального образования «Сенгилеевский район» (филиал в п.Силикатный);

Муниципальное Учреждение Культуры «Централизованная библиотечная система» Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области - Силикатненская модельная библиотека (имеет статус с 2007 г.);

МАУ «Вдохновение».

Основных сотрудников учреждений культуры – 10.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства за 2019 год составила 25,0 тыс. рублей. С 2013 г. она выросла в 2,7 раз.

В 2015 году решилась многолетняя проблема отсутствия Дома культуры в п.Силикатный. За счет средств бюджета Ульяновской области выкуплено здание Сбербанка под размещение в нем Культурно-досугового центра. Проведены ремонтные работы в соответствии с принятыми архитектурными решениями. Данное учреждение обеспечивает потребности всех групп населения – от самых маленьких до граждан почтенного возраста. В КДЦ открыли свою работу разнообразные кружки по интересам:

- студии творческого развития: мастерская декоративно-прикладного творчества, театральная студия, вокальная студия;

- кружок юного журналиста;

- группа здоровья и т.д.

Кроме этого используется зал - трансформер для организации показа кинофильмов, проведения лекций, собраний, концертов, встреч, а также музыкальных программ (дискотек).

Культурно - досуговый центр п.Силикатный приспособлен для посещения маломобильными группами населения.

Учреждение культуры поселения МАУ «Вдохновение» и их сотрудники участвуют в конкурсах, в том числе – грантового характера.

В 2017-2018 годах реализован имиджевый проект «Фестиваль песка». Данный проект получил грантовую поддержку в размере 730,0 тыс.рублей на ежегодном всемирном конкурсе для малых городов и сел «Культурная мозаика» организованным Благотворительным Фондом Елены и Геннадия Тимченко. Закуплены обучающие пособия для занятий в творческих песочных мастерских, а так же для занятий с психологом и логопедом: «Песочная терапия», «Развитие эмоциональной сферы посредством песочной терапии», «Игры с песком для обучения пересказу» и др. Оборудован кабинет «Центр песочного творчества» в МАУ «Вдохновение», составлена программа и график для занятий со специалистами: с руководителем студии художественно-песочного творчества и педагогом-психологом. Учащимися художественного отделения Детской школы искусств был разработан логотип проекта, который в дальнейшем был использован в изготовлении магнитов и футболок, а также дизайн садово-парковых архитектурных форм для установки на территории «Радужной песочницы».  Перед зданием Культурно-досугового центра был установлен информационный стенд с логотипом проекта.

Актуальным для поселения является создание условий для занятий молодежи физкультурой, спортом и культурного проведения досуга, являющихся основой формирования здорового образа жизни. В п. Силикатный на базе общеобразовательной организации – МОУ Силикатненская СШ им. В.Г.Штыркина реализуется внеурочная деятельность спортивной направленности, в котором занимается 150 детей.   Виды спорта, которые представлены на выбор детям: легкая атлетика,  футбол, волейбол, баскетбол, настольный теннис, лыжные гонки, спортивное ориентирование. Учащиеся неоднократно становились победителями различных соревнований.

При оценке отрасли физической культуры и спорта в муниципальном образовании очень важен анализ состояния соответствующей инфраструктуры. В муниципальном образовании Силикатненское городское поселение всего 5 действующих спортивных сооружений, из которых 2  плоскостных сооружения, 3  спортивных зала.

На территории поселения проводятся всероссийские соревнования (этапы), а именно:

− Всероссийские соревнования «Лыжня России»;

− Всероссийские соревнования по гиревому спорту;

− Всероссийские соревнования по спортивному ориентированию «Российский Азимут».

Также проводятся летние и зимние сельские спортивные игры.

Общая численность участников данных соревнований составляет более 1,2 тыс. человек.

Сдерживает развитие физической культуры и спорта на территории муниципального образования ряд следующих факторов:

− недостаточное количество объектов спортивной инфраструктуры;

− плохое состояние материально-технической базы действующих спортивных объектов;

− недостаточное финансирование на приобретение спортивного инвентаря и формы;

− проблема нехватки молодых квалифицированных кадров.

Здания, в которых располагаются выше перечисленные учреждения культуры, имеют танцевальные залы, методические кабинеты, кабинет художественных ремёсел.

Здравоохранение.

На территории городского поселения медицинская помощь жителям оказывается в муниципальном амбулаторно-поликлиническом учреждении, детской поликлинике, скорой медицинской помощи, стоматологии, в которых работают 5 врачей и 24 специалиста среднего медицинского персонала. В поселении имеется 2 аптеки, представлен широкий ассортимент лекарств и медикаментов.

В 2017 году в рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.11.2017 №2543-р для оснащения моногородов Ульяновской области Силикатненской участковой больнице выделен 1 автомобиль скорой медицинской помощи класса В производства ООО «Ульяновский автомобильный завод».

В целом показатели обеспеченности населения врачами и средним медицинским персоналом можно охарактеризовать как стабильные с незначительным снижением в динамике за последние 11 лет. Положительная динамика по врачам наблюдалась в 2008-2010 гг., которая сменилась поступательным снижением показателя.

Обеспечить кадровую потребность планируется к 2021 г. в рамках реализации программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер» с предоставлением выплат в 1 млн. руб. врачам и 500 тыс. руб. среднему медицинскому персоналу.

В целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в 2018 г.: уровень оплаты труда врачей был доведён до 48,2 тыс. руб. (196% от среднемесячной заработной платы в регионе), недовыполнение 4%, уровень оплаты труда среднего медицинского персонала составил 24,7 тыс. руб. (100,5% от среднемесячной заработной платы по региону), младшего медицинского персонала – 23,7 тыс. руб. (100% от среднемесячной заработной платы по региону).

В течение 2008-2019 гг. прослеживается тенденция снижения заболеваемости населения. Большая часть заболеваний приходится на болезни органов дыхания (26%), болезни системы кровообращения (21%). На заболеваемость новообразованиями приходится 3%. Заболеваемость алкоголизмом составляет 7%.

Социальная защита.

Одной из основных проблем для части жителей поселения является обеспечение жильем. Администрация поселения ведет учет малоимущих граждан с целью обеспечения их жильем и улучшения их жилищных условий. После вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации с 1 марта 2005 года органы местного самоуправления муниципальных образований вправе осуществлять прием на учет в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма нуждающихся в жилых помещениях, только граждан, признанных малоимущими.

В силу отсутствия финансовых возможностей у администрации поселения по строительству муниципального жилья, единственно реальной формой решения жилищного вопроса малоимущих граждан является выявление освободившегося муниципального жилья, а так же выделения земель для индивидуального жилищного строительства.

1.6. Анализ основных показателей бюджета МО Силикатненское городское поселение.

Собственные доходы бюджета муниципального образования Силикатненское городское поселение в 2019 году относительно 2011 года увеличились в 1,46 раза. Изменилась структура доходов бюджета поселения. Доля собственных доходов в общем объеме за период  с 2011 по 2019 годы колебалась от 75 до 97 процентов, что было обусловлено изменениями бюджетного законодательства. Доля неналоговых доходов в 2019 году по сравнению с 2011 годом возросла в 1,6 раза. В целом поселение отличается хорошим рейтингом среди муниципальных образований района по величине собственных доходов бюджета.

Доля поступлений от предприятий профильной отрасли в собственных доходах бюджета в динамике от 2011г. до 2019 г. составляет около 75-85%, что говорит о зависимости  бюджета муниципального образования от деятельности градообразующих предприятий.

Сумма доходов за 2019 год с учетом финансовой помощи составила 14653,02 тыс.рублей, в том числе собственные – 7212,86 тыс.рублей.

Годовой план по собственным доходам за 2019 год выполнен на 106,1%. Существует задолженность градообразующих предприятий ОАО «Кварц» и ЗАО «Силикатчик» по налогу на доходы физических лиц. По состоянию на 01.01.2020г. сумма данной задолженности составила более 14 млн.рублей. Таким образом, недополученная сумма в бюджет муниципального образования Силикатненское городское поселение составила более 2 млн. рублей. За 2019 год в бюджет поселения налог на доходы физических лиц поступил в сумме 3427,56 тыс.рублей.

Динамика доходов МО Силикатненское городское поселение

Наименование показателей

Отчет 2011 год, тыс.руб.

Отчет 2012 год, тыс.руб.

Отчет 2013 год, тыс.руб.

Отчет 2014 год, тыс.руб.

Отчет 2015 год, тыс.руб.

Отчет 2016 год, тыс.руб.

Отчет 2017 год, тыс.руб.

Отчет 2018 год, тыс.руб.

Отчет 2019 год, тыс.руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Доходы (кроме предпринимательской деятельности)

4936,50

8446,99

8842,22

7572,8

7359,81

8347,62

7053,97

6960,5

7212,86

Налог на доходы физических лиц

3770,95

5991,62

6544,85

4404,5

3390,25

4140,0

3640,57

3225,65

3427,56

Акцизы на нефтепродукты

-

-

-

415,7

427,85

559,17

418,57

456,79

506,83

Налог на имущество физических лиц

12,23

163,33

170,07

300,1

256,21

306,46

469,85

553,5

612,82

Земельный налог

359,75

408,33

816,53

980,9

1306,56

1949,44

1246,5

1211,19

1095,98

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности

353,91

730,40

1061,88

1251,5

1940,43

1318,65

1114,27

1191,82

1340,15

Государственная пошлина за совершение нотариальных действий

72,12

122,54

89,31

73,2

17,34

23,13

27,75

18,28

12,01

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

334,13

1021,97

138,06

127,0

19,09

0,94

18,7

23,87

174,27

Административные платежи и сборы

8,40

-

-

-

-

-

-

-

-

Доходы по отмененным платежам

0,16

-

-

-

-

-

-

-

-

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

-

-

-

20,0

-

-

-

30,0

-

Прочие неналоговые поступления

24,85

8,80

21,52

-

2,08

49,83

110,0

249,4

43,24

Итого собственных доходов

4936,50

8446,99

8842,22

7572,8

7359,81

8347,62

7053,97

6960,5

7212,86

Безвозмездные поступления

1323,19

7699,46

7595,69

1131,289

6731,62

4289,02

6527,33

8627,44

7440,16

Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности

866,26

1443,18

1020,97

1002,789

762,99

933,08

971,2

965,17

1283,9

Субсидии на софинансирование капитальных вложений

-

-

-

-

2716,67

-

-

-

-

Субсидии на ремонт автомобильных дорог

157,70

3208,48

2490,25

-

-

1323,25

-

-

-

Субсидии на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды

-

-

-

-

-

-

4678,4

4078,11

5760,28

Субсидии на укрепление мутериально-технической базы муниципальных домов культуры

-

-

-

-

-

-

735,0

-

-

Прочие субсидии

-

-

-

-

3083,3

1896,2

-

798,27

126,48

Субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету

157,20

112,18

121,07

128,5

138,66

142,49

142,73

163,59

196,58

Прочие межбюджетные трансферты

50,00

2935,62

3963,40

-

-

-

-

2470,59

50,0

Прочие безвозмездные поступления

92,03

-

-

-

30,0

-

-

151,72

22,91

ВСЕГО ДОХОДОВ

6259,69

16146,45

16437,91

8704,089

14091,43

12636,64

15401,43

15587,95

14653,02

Наибольшее значение для доходной базы местного бюджета имеет налог на доходы физических лиц, на долю которого приходится около 50% собственных доходов бюджета поселения. Наименьшее значение в структуре занимает госпошлина и прочие неналоговые доходы.

Структура собственных доходов бюджета поселения за 2019 год

Роль платежей градообразующего предприятия с ростом доходов бюджета остается примерно на одном уровне, незначительно, но увеличиваются платежи малых предприятий, сокращается вклад населения и прочих предприятий поселения в местный бюджет.

Сложившийся в 2019 году уровень дотационности  бюджета муниципального образования Силикатненское городское поселение свидетельствует о высокой зависимости местного бюджета от финансовой помощи из вышестоящего бюджета при исполнении расходных обязательств.

Структура доходов бюджета поселения за 2019 год

Расходы бюджета муниципального образования Силикатненское городское поселение с каждым годом увеличиваются: в 2011 г. расходная часть бюджета составила  6900,95 тыс. рублей, а в 2019 г.  14556,16 тыс. рублей, рост в 2,1 раза. Основную долю в расходах бюджета в 2019 г. составили расходы по разделам: «Жилищно-коммунальное хозяйство» (58%), «Общегосударственные вопросы» (22%), «Культура, кинематография» (13%).

Структура расходов бюджета за 2019 г. представлена на рисунке.

Начиная с 2014 года осуществляется работа по внедрению принципов программно-целевого планирования.

Участие в федеральных и областных программах остаётся приоритетным направлением и одним из путей привлечения финансовых ресурсов на территорию поселения. Общий объём финансирования расходов бюджета муниципального образования в 2019 году, охваченный муниципальными программами, составляет 6199,81 тыс. рублей, в том числе:

− областной бюджет – 5579,83 тыс. руб.;

− местный бюджет – 619,98 тыс. руб.

Также в целях создания условий для повышения эффективности и результативности реализации основных направлений Программы социально-экономического развития муниципального образования Силикатненское городское поселение до 2030 года в систему муниципального управления поселения внедрены методы и принципы проектного управления. Для экспертного рассмотрения проектов, инициированных по профильной принадлежности, функционирует Управляющий Совет по развитию моногорода при Главе администрации муниципального образования. Необходимо отметить, что по состоянию на 01.01.2020 на территории поселения реализуется проект по благоустройству дворовых и общественных территорий в рамках программы по формированию комфортной городской среды.

Кроме того, одним из приоритетных направлений роста бюджетной обеспеченности в настоящее время является противодействие «теневому» сектору экономики.

Таким образом, ожидать рост поступлений в местный бюджет от сбора налога на доходы физических лиц и земельного налога возможно после привлечения на территорию поселения новых инвесторов, а также за счёт предпринимаемых мер по противодействию развития «теневой» экономики. Кроме того, одним из резервов роста бюджетной обеспеченности является привлечение федеральных средств путём участия в федеральных проектах и программах.

Существенными рисками для бюджетной системы поселения является возможное дальнейшее сокращение объемов производства реального сектора экономики, приводящее к росту задолженности по налоговым платежам.

В бюджетной системе моногорода существует  ряд проблем:

- высокая зависимость бюджета муниципального образования от финансовой помощи вышестоящих бюджетов;

- зависимость бюджета муниципального образования от поступлений налога на доходы физических лиц, работающих на градообразующих предприятиях города и в бюджетной сфере;

- невысокая эластичность расходов бюджета – практически отсутствуют резервы для стимулирования инвестиционной активности, опережающего развития инфраструктуры;

- принимаемые меры по совершенствованию механизмов реализации муниципальных целевых программ и их оптимизации не обладают достаточной степенью эффективности;

- не сформирована система оценки эффективности использования бюджетных средств и результаты этой оценки.

1.7. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и потенциальных угроз для развития муниципального образования Силикатненское городское поселение.

Матрица SWOT муниципального образования Силикатненское городское поселение

Промышленное производство

Сильные стороны

Слабые стороны

Стабильные темпы роста отгрузки товаров промышленного производства

Наличие достаточной сырьевой базы (кварцевый песок, строительный песок и камень, мел и т.д.)

Нахождение производств строительных материалов и кварцевого песка в непосредственной близости от мест добычи сырья, что существенно снижает транспортные расходы и отражается на цене продукции

Наличие потенциальных инвестиционных площадок для промышленных производств

Необходимость значительных инвестиционных вложений в разработку месторождений полезных ископаемых

Слабая обеспеченность промышленных площадок инженерной инфраструктурой

Отсутствие муниципальной программы для содействия развитию промышленных предприятий

Возможности

Угрозы

Разработка месторождений и добыча полезных ископаемых

Создание и развитие «стекольного кластера» на базе уникального месторождения кварцевых песков

Создание и развитие предприятий строительной индустрии (строительство заводов по производству листового стекла, цемента, извести и побелочного материала, гипса, силикатного кирпича)

Развитие рынка сбыта производимой конкурентоспособной продукции на территории Ульяновской области и за её пределами

Ухудшение экологической ситуации в связи с развитием промышленного комплекса

Износ основных фондов промышленных предприятий

Сокращение инвестиционной активности предприятий из-за отсутствия необходимой инженерной инфраструктуры на существующих промышленных площадках

Усиление конкуренции со стороны соседних районов

Сельское хозяйство

Сильные стороны

Слабые стороны

Благоприятное транспортное положение

Наличие земельных ресурсов для ведения сельскохозяйственного производства, развития личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств

Сложившаяся система поддержки отрасли на федеральном и региональном уровне

Снижение занятости в сельском хозяйстве

Низкий уровень заработной платы в отрасли и снижение стимула у сельских жителей к работе на земле

Недостаток собственных финансовых средств, сдерживающий обновление основных фондов и внедрение новых технологий

Низкий профессионально-квалифицированный уровень кадров

Возможности

Угрозы

Возможность использования автомобильного, железнодорожного и водного транспорта

Возможность отвода инвестиционных площадок для реализации инвестиционных проектов в сельском хозяйстве

Возможность развития сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования

Возможность производства экологически чистых видов продукции (мясо, молоко, овощи)

Низкий удельный вес сельского хозяйства в экономике района

Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и на ГСМ, удобрения и технику

Ограниченный доступ сельхозпроизводителей к финансовым рынкам

Отсутствие инвестиционных площадок с подготовленной инженерной инфраструктурой.

Инвестиции

Сильные стороны

Слабые стороны

Высокий ресурсный потенциал

Действующие институты развития района

Активное взаимодействие с региональными институтами развития

Сформированная нормативно-правовая база по инвестиционной политике

Слабое развитие новых видов деятельности предпринимательства: туризм, производство сувенирной продукции, ремесло, развитие инфраструктуры гостеприимства (строительство гостиниц, баз отдыха, гостевых домов в сельских поселениях, строительство объектов общественного питания, досуговых зон

Возможности

Угрозы

Привлечение новых инвесторов на территорию МО

Улучшение условий для привлечения инвесторов

Создание новых рабочих мест

Недофинансирование инвестиционных проектов на территории МО

Малое и среднее предпринимательство

Сильные стороны

Слабые стороны

Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства

Наличие преференций субъектам МСП на территории района (пониженная ставка на земельный налог)

Отсутствие на территории района Центра развития предпринимательства (ликвидировано)

Отсутствие эффективных мер (грантовой) поддержки малого и среднего предпринимательства со стороны муниципальной власти

Слабая информированность и низкий уровень правовой и финансовой грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства

Возможности

Угрозы

Продвижение субъектов МСП района для участия в федеральных и областных программах поддержки бизнеса

Участие в областных мероприятиях, связанных с поддержкой МСП

Вторжение на территорию района крупных сетевых фирм и поглощение местных предпринимателей и производителей

Рост доли теневого оборота организаций малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей

Торговля и общественное питание

Сильные стороны

Слабые стороны

Устойчивый рост объемов розничного оборота, общественного питания

Небольшая численность жителей сельских поселений

Отсутствие в сельских поселениях района предприятий с современными форматами торговли, ограниченность ассортимента в имеющихся магазинах

Возможности

Угрозы

Развития максимального количества форматов розничной торговли

Развитие на территории поселения торговых сетей, магазинов «шаговой доступности»

Развитие туристической отрасли для увеличения занятости, повышения уровня благосостояния населения района, увеличению объемов реализации торговых и бытовых услуг

Сокращение потребительского спроса вследствие падения располагаемых доходов населения

Рост цен на потребительские товары

Демографическая ситуация

Сильные стороны

Слабые стороны

Муниципальное образование находится близко к административному центру (г. Ульяновску)

Имеется опыт достижения положительного миграционного сальдо

Уровень смертности имеет тенденцию к снижению

Сокращение численности населения, стабильно отрицательная динамика.

Усиление диспропорций по возрастному составу, старение населения

Возможности

Угрозы

Привлечение трудоспособного населения, молодых специалистов, в том числе женщин фертильного возраста.

Снижение смертности населения

Совершенствование системы раннего выявления заболеваний

Поселение находится близко к административному центру (г. Ульяновску)

Миграционная привлекательность других МО и субъектов РФ и дальнейший отток молодёжи.

Естественная убыль населения

Кадровый потенциал

Сильные стороны

Слабые стороны

Наличие образовательных организаций СПО на территории муниципального района, что позволяет обучать и растить кадры внутри территории района

Близость поселения к городу Ульяновску, что позволяет получать образование в крупных ВУЗах региона

Низкий уровень безработицы

Дефицит кадров, в том числе в социальной сфере

Слабая материально-техническая оснащённость образовательных организаций

Возможности

Угрозы

Сокращение дефицита кадров за счёт предоставления мер поддержки молодым специалистам, участия в проектах, направленных на привлечение кадров

Спектр возможностей для прохождения переобучения и повышения квалификации (в том числе в г.Ульяновске)

«Утечка» кадров в г.Ульяновск и близлежащие субъекты РФ

Устаревание материально-технического оснащения образовательных организаций

Здравоохранение

Сильные стороны

Слабые стороны

Снижение заболеваемости населения

Высокая оценка удовлетворённости качеством оказания услуг ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» (в амбулаторных условиях)

Отрицательная динамика численности врачей и среднего медицинского персонала

Низкая обеспеченность ЛПУ лекарственными препаратами

Возможности

Угрозы

Приведение зданий в нормативное состояние, оснащение оборудованием и лекарственными препаратами ЛПУ за счёт участия в государственных программах развития здравоохранения

Привлечение кадров в рамках программ «Земский доктор», «Земский фельдшер»

Недостаточное финансирование

Дефицит квалифицированных кадров

Образование

Сильные стороны

Слабые стороны

Положительная динамика охвата детей дошкольным образованием

Увеличение доли образовательных организаций, приспособленных для обучения лиц с ОВЗ

Наличие образовательных организаций СПО на территории муниципального образования

Дефицит педагогических кадров в общеобразовательных организациях

Слабая материально-техническая оснащённость образовательных организаций

Высокая доля выпускников, не получающих СПО или ВО, после окончания школы

Возможности

Угрозы

Участие в грантовых конкурсах

Материально-техническое оснащение учебного процесса в соответствии с требованиями ФГОС и потребителей услуг

Сокращение дефицита педагогических кадров за счёт реализации программы «Земский учитель»

Дефицит бюджета

Недостаточное финансирование из федерального и областного бюджетов

Дефицит квалифицированных кадров

Физическая культура и спорт

Сильные стороны

Слабые стороны

Положительная динамика приращения численности населения, занимающегося спортом и физической культурой в муниципальном образовании

Проведение на территории муниципального образования различных спортивно-массовых мероприятий, в том числе реализация общероссийских движений по оздоровлению нации

Наличие спортивной инфраструктуры для занятий базовыми видами спорта

Недостаточный уровень обеспеченности спортивными сооружениями для проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы

Нехватка инструкторов–организаторов спортивно-массовой работы

Проблема обеспеченности молодых специалистов отрасли жильем и достойной зарплатой

Возможности

Угрозы

Увеличение количества состязаний по различным направлениям спорта на территории муниципального образования

Строительство новых, и модернизация действующих физкультурно-спортивных сооружений как средства обеспечения долгосрочной политики развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании

Повышение интереса различных категорий жителей к занятиям физической культурой и спортом путем освещения физкультурно-спортивной деятельности в муниципальных СМИ и на сайте администрации муниципального образования района

Содействие трудоустройству молодых специалистов в сфере физической культуры и спорта

Недостаточное финансирование строительства новых спортивных объектов и реконструкции имеющихся

Недостаточное финансирование проведения спортивных мероприятий в муниципальном образовании

Недостаточное финансирование на приобретение инвентаря и оборудования для спортивных объектов и учреждений

Недостаточное вовлечение различных категорий населения в регулярные занятия физической культурой и спортом в муниципальном образовании

Молодёжная политика

Сильные стороны

Слабые стороны

Рост числа молодежных общественных организаций и численности активной, талантливой молодёжи, вовлечённой в их работу

Рост числа культурно-досуговых мероприятий молодежной направленности

Снижение численности молодежи в возрасте 14-18 лет, оставшейся без попечения родителей

Рост доли культурно-досуговых мероприятий молодежной направленности от общего числа культурно-досуговых мероприятий

Снижение численности молодежи, обучающейся в учебных заведениях на территории МО «Сенгилеевский район»

Снижение численности молодежи 14-18 лет, трудоустроенной в свободное время

Снижение доли культурно-досуговых мероприятий, проводимых для возрастной категории 14-18 лет

Возможности

Угрозы

Увеличение доли молодежи, трудоустраиваемой на территории района, от общей численности работающего населения

Снижение численности молодежи, зарегистрированной в качестве правонарушителей в Комиссии по делам несовершеннолетним

Участие во всероссийских, областных молодёжных проектах

Создание условий для организации досуговой деятельности молодёжи, в том числе за счёт участия в грантовых конкурсах

Участие в программах, нацеленных на подготовку кадров и трудоустройство в организациях Сенгилеевского района

Снижение численности молодежи в возрасте 14-18 лет и 18-35 лет, проживающей на территории МО «Сенгилеевский район»

Снижение доли молодежи, трудоустроенной на территории района, от общего числа молодых специалистов

Дальнейший отток молодёжи

Жилищно-коммунальное хозяйство

Сильные стороны

Слабые стороны

Достаточные ресурсы водоснабжения

Наличие необходимой инфраструктуры для бесперебойной работы жилищно-коммунального комплекса

Налаженная система обратной связи с населением

Высокая степень изношенности инженерной инфраструктуры и затратность жилищно-коммунальной сферы

Недостаточный уровень газификации жилья сетевым газом

Слабое использование возможностей малой (локальной) энергетики и альтернативных источников энергии

Достаточно высокий уровень выбросов загрязняющих веществ

Возможности

Угрозы

Участие в Национальных проектах «Жильё и городская среда» и «Экология»

Вхождение в партийный проект «Чистая страна» (в части разработки и продвижения законодательных инициатив повышения уровня экологизации территории)

Привлечение дополнительного инвестирования предприятий в области предоставления жилищно-коммунальных услуг

Внедрение и широкое использование ресурсосберегающих технологий и оборудования

Отсутствие современной технологии очистки воды, физическая и моральная изношенность водопроводных сетей

Проблемы и нестабильность в работе поставщиков жилищно-коммунальных услуг, подрядных организаций

Несвоевременное поступление финансовых средств от населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги

Неэффективная политика ресурсосбережения

Благоустройство

Сильные стороны

Слабые стороны

Активное участие поселения в проекте «Формирование комфортной городской среды

Достаточное количество механизированной техники

57% протяженности всех улиц, проездов поселения с усовершенствованным покрытием

Все улицы, проезды полностью освещены

Неудовлетворительное состояние части специализированной техники для уборки территории поселения

Возможности

Угрозы

Приведение территории в состояние, пригодное для создания условий, способствующих нормальной жизнедеятельности населения

Федеральное законодательство

Выход из строя специализированной техники для уборки территории района

Недостаточное финансирование

Транспортная инфраструктура

Сильные стороны

Слабые стороны

Выгодное географическое положение муниципального образования, поселение расположено в центральной части Ульяновской области

По северной границе муниципального образования проходит федеральная автодорога «Цивильск – Ульяновск»; что дает возможность организации пассажирских и грузовых перевозок в соседний регион

По территории поселения проходит железнодорожная магистраль Сызрань – Ульяновск,  железнодорожное сообщение осуществляется по южному направлению: Адлер, Сочи, Краснодар, Саратов, Волгоград, Сызрань и северному: Нижневартовск, Казань, Уфа

Относительная близость до крупных транспортных терминалов – международных аэропортов: «Аэропорт Восточный Ульяновск», «Аэропорт Ульяновск имени Н.М. Карамзина», железнодорожного вокзала «Ульяновск – Центральный», Ульяновского речного порта

Значительная протяжённость автомобильных дорог с твёрдым покрытием, не соответствующих федеральным нормативам

Резкое снижение объёмов грузооборота и перевезенных грузов

Отсутствие оборудованных в соответствии с федеральными стандартами зон освещения как внутри населённых пунктов, так и за их пределами

Возможности

Угрозы

Ремонт автомобильных дорог с твёрдым покрытием в соответствии с федеральными стандартами

Реализация мероприятий, направленных на снижение аварийности и травматизма на дорогах, расположенных на территории муниципального образования

Неурегулированные вопросы между собственниками земельных участков и собственниками имущества

Связь

Сильные стороны

Слабые стороны

Достаточно развитый спектр оказываемых современных услуг связи: почтовая связь, стационарная и мобильная телефонная связь, широко-полосный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», спутниковая связь, цифровое телевидение

Возможности

Угрозы

Повышение спроса на услуги связи

Участие в Федеральной про­грамме «Информационная инфра­структура» национального про­екта «Цифровая экономика»

Снижение числа потенциальных потребителей услуг связи

Нестабильна политическая ситуа­ция

Нестабильна экономическая ситу­ация

Безопасность

Сильные стороны

Слабые стороны

Высокий уровень раскрываемости преступлений

Высокий уровень преступности

Распространённость болезней патологической зависимости

Возможности

Угрозы

Вовлечение населения в деятельность по охране общественного правопорядка и противопожарной безопасности

Рост цен на услуги и товары

Снижение уровня жизни населения

Возникновение природных и техногенных чрезвычайных ситуаций

Охрана окружающей среды

Сильные стороны

Слабые стороны

На территории МО расположены пруды, родники с чистой холодной водой

Значительные ресурсы растительного и животного мира

Рост объема уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ из поступивших на очистку

Рост доли выбросов в общем объеме загрязняющих веществ от стационарных источников

Низкий уровень финансирования природоохранных и сопутствующих им мероприятий

Возможности

Угрозы

Расширение сети постов наблюдения за состоянием окружающей природной среды как на территории МО «Сенгилеевский район», так и Ульяновской области

Проведение ежегодных масштабных природоохранных и экологических акций на территории МО «Сенгилеевский район»

Снижение уровня накопления отходов, ликвидация несанкционированных свалок и внедрение раздельного сбора отходов

Благоустройство родников, являющихся источниками питьевого водоснабжения жителей поселения

Проведение комплекса лесовосстановительных работ (создание лесных культур, дополнение лесных культур, рубка ухода в молодняках) на территории Сенгилеевского лесничества

Рост числа источников и объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, поверхностные и подземные воды

Низкое качество питьевой воды, что обусловлено изношенностью водопроводных сетей и загрязнением источников питьевого водоснабжения

Бюджетная сфера

Сильные стороны

Слабые стороны

Наблюдается тенденция роста налоговых и неналоговых доходов

Расходы бюджета характеризуются ярко-выраженной социальной направленностью

Зафиксировано недостаточное участие в федеральных программах

Возможности

Угрозы

Участие в федеральных и областных программах, грантовых конкурсах

Противодействие теневому сектору экономики

Недостаточный уровень подготовки документации для участия в федеральных и областных программах, грантовых конкурсах

Недостаток собственных бюджетных средств

II. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СИЛИКАТНЕНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Настоящий раздел является ключевым разделом  Программы, в котором определены стратегические приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономического развития муниципального образования Силикатненское городское поселение до 2030 года.

Стратегическими приоритетами социально-экономического развития муниципального образования Силикатненское городское поселение до 2030 года являются:

развитие человеческого потенциала;

развитие экономического потенциала и кластерная активация;

сбалансированное пространственное развитие;

повышение уровня комфортности среды жизнеобеспечения.

В отношении каждого из указанных стратегических приоритетов социально-экономического развития поселения определены цели, задачи и показатели, достижение которых будет свидетельствовать об устойчивом социально-экономическом развитии муниципального образования и об эффективности реализации Программы в целом.

Система целей и задач долгосрочного устойчивого социально-экономического развития муниципального образования  формирует видение будущего облика городского поселения к 2030 году.

Силикатненское городское поселение – это:

- поселение с устойчивым социально-экономическим развитием;

- поселение с высоким уровнем жизни, в котором хочется жить, работать, и в который хочется возвращаться;

- поселение с доступным и качественным предоставлением услуг в социальной сфере, обеспеченный кадрами высокой квификации и развитой социальной инфраструктурой;

- поселение, в котором наращивается собственная доходная база и в полной мере реализовывается экономический потенциал всей территории;

- поселение, в котором каждый житель может иметь качественное и доступное жильё;

- поселение, соответствующее высшей оценке в уровне экономической безопасности среди муниципальных образований Сенгилеевского района Ульяновской области;

- поселение с благоприятной экологической обстановкой;

- поселение, в котором есть все необходимые условия для занятий физической культурой и спортом;

- поселение, имеющее развитую дорожную сеть, соответствующую современным нормативам по обеспечению стандартов безопасности.

Определённые в настоящем разделе приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования Силикатненское городское поселение Сенгилеевского района соответствуют целям и задачам, определённым в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», и согласованы с целями и задачами социально-экономического развития Сенгилеевского района Ульяновской области, определёнными в Стратегии социально-экономического развития Сенгилеевского района Ульяновской области до 2030 года.

2.1. Развитие человеческого потенциала

2.1.1. Демографическая политика и политика народосбережения

Текущая ситуация в сфере демографической политики и политики народосбережения в муниципальном образовании Силикатненское городское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области характеризуется снижением численности населения. Исходя из анализа демографической ситуации за последние 10 лет, целесообразно сделать акцент на повышении рождаемости, исправлении ситуации с миграционным оттоком населения и снижении показателей смертности от наиболее распространённых заболеваний.

Цель в сфере демографической политики и политики народосбережения на период до 2030 года – снижение темпов сокращения численности населения муниципального образования Силикатненское городское поселение.

Целевые показатели:

Показатель

2018

(базовый)

2020

2024

2030

Численность населения, тыс. чел.

3,47

3,48

3,5

3,7

Коэффициент рождаемости на 1000 чел. населения

5,5

6,45

7,4

8,6

Коэффициент смертности на 1000 чел. населения

15,3

15,1

14,8

14,6

Задачи:

1. Повышение уровня рождаемости (в том числе за счёт рождения в семьях второго и последующих детей).

2. Создание условий для удержания молодого населения, привлечения человеческого капитала для жизни и работы на территории муниципального образования.

3. Сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни.

4. Снижение смертности населения от наиболее распространённых заболеваний.

Для достижения определенной выше цели и решения представленных задач в первоочередном порядке необходимо реализовать следующие мероприятия:

- стимулирование рождения в семьях как первого ребёнка, так и последующих детей;

- формирование у молодых семей ориентации на более раннее рождение первого ребенка;

- развитие новых и совершенствование действующих мер поддержки молодых специалистов;

- сокращение кадрового дефицита в медицинских учреждениях;

- оснащение и поддержание нормативного состояния медицинских учреждений;

- обеспечение увеличения охвата граждан, в особенности граждан старше трудоспособного возраста, профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию;

- совершенствование системы раннего выявления заболеваний, прежде всего по болезням системы кровообращения и онкологическим заболеваниям.

Также на показатели демографического развития муниципального образования Силикатненское городское поселение будет оказывать непосредственное влияние успешность выполнения целей и задач по всем другим стратегическим направлениям развития муниципалитета.

2.1.2 Развитие образования

Цель в сфере развития образования – формирование качественной и доступной системы непрерывного образования.

Услугами дошкольного образования в Силикатненскоем городском поселении охвачено 64,5% детей дошкольного возраста, из них  детей от 1,5 до 3 лет – 30,3%. Это весьма низкие показатели при относительно небольшой численности детей указанной категории. В соответствии с Указом Президента РФ № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» необходимо создавать условия для раннего развития детей в возрасте до трёх лет.

Повысить качество общего, дополнительного и среднего профессионального образования возможно путём обеспечения образовательных организаций квалифицированными кадрами (учителя математики, иностранного языка, информатики, физкультуры, физики, химии, истории и начальных классов) и обновления материально-технической базы (интерактивные комплексы, мультимедийное оборудование, компьютерная техника, спортивное оборудование и инвентарь).

Целевые показатели:

Показатель

2018

(базовый)

2020

2024

2030

Уровень удовлетворённости качеством оказания образовательных услуг, %

63,0

68,0

70,0

90,0

Охват детей услугами дошкольного  образования:

от 1,5 до 3-х лет, %

от 3 до 7 лет, %

31,3

64,5

50,0

100,0

80,0

100,0

100,0

100,0

Охват детей 5-18 лет программами дополнительного образования, %

64,9

78,0

90,0

95,0

Кадровая обеспеченность системы общего образования педагогическими кадрами,%

72,0

75,0

78,0

80,0

Уровень обеспечения общеобразовательных организаций и образовательных организаций дополнительного образования учебным оборудованием и средствами обучения, необходимыми для реализации образовательных программ, %

60,0

70,0

90,0

100,0

Задачи:

1. Обеспечение доступности и комфортности получения образовательных услуг, в том числе для лиц с ОВЗ:

- проведение капитального и текущего ремонта МОУ Силикатненская СШ;

- проведение благоустроительных работ на территории образовательных организаций;

- создание безбарьерной среды для лиц с ОВЗ во всех образовательных организациях поселения.

2. Оснащение образовательных организаций современным оборудованием для реализации программ общего и дополнительного образования, в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов:

- компьютерной техники, программного обеспечения, подключение образовательных организаций к широкополосному интернету;

- технологического оборудования пищеблоков;

- игрового оборудования, оборудования для детских спортивных площадок в ДОУ;

- спортивного оборудования и инвентаря;

- медицинского оборудования общеобразовательных организаций;

- оборудования для инклюзивного образования.

3. Сокращение дефицита педагогических кадров в системе общего образования:

- формирование целевого набора в образовательные организации высшего образования, организация сопровождения студентов педагогических вузов и ссузов;

- организация мест прохождения практики, содействие дальнейшему трудоустройству молодых специалистов;

- привлечение молодых специалистов из числа студентов педагогических вузов Ульяновской области и соседних регионов;

- широкое информирование абитуриентов из других регионов с целью привлечения обучающихся в средние профессиональные образовательные организации Сенгилеевского района;

- повышение квалификации и профессиональной переподготовки педагогических кадров;

- пересмотр мер социальной поддержки молодых специалистов в отрасли образования;

- повышение уровня оплаты труда педагогических работников.

Решение указанных задач позволит выполнить указанные в национальном проекте «Образование» целевые задачи: улучшить и повысить качество современных методов образования, предоставить широкие возможности для развития талантливых людей, создать современную и безопасную цифровую образовательную среду.

2.1.3 Развитие здравоохранения и охрана здоровья населения

Цель в сфере развития здравоохранения и охраны здоровья населения – обеспечение комфортности условий предоставления и доступности получения населением качественных медицинских услуг.

Одной из существенных проблем в сфере здравоохранения является недооснащённость учреждений здравоохранения медицинским оборудованием и лекарственными препаратами ввиду недофинансирования.

Кадровый дефицит (укомплектованность врачами только на 55%, средним медицинским персоналом – на 75%) свидетельствуют о недостаточной эффективности существующих мер государственной поддержки молодых специалистов.

Задачи:

1. Создание комфортных условий предоставления медицинских услуг населению:

- ремонт в помещениях поликлинического отделения;

- перепланировка внутренних пространств помещения детского поликлинического отделения (открытая регистратура, доступная среда, комнаты для кормления, игровая зона для детей и др.);

- открытие фельдшерско-акушерского пункта  в п. Кучуры;

- приобретение медицинской мебели для поликлиники;

- поддержание нормативного технического состояния транспортных средств.

2. Доведение уровня лекарственного обеспечения и укомплектованности медицинским оборудованием медицинских учреждений до 100%:

-  приобретение необходимого медицинского оборудования;

- оснащение ФАПа всем необходимым оборудованием в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.03.2018 № 139н и Стандартом оснащения ФАП;

- обеспечение своевременного проведения торгов на закупку лекарственных средств для ГУЗ «Сенгилеевская районная больница».

3. Сокращение дефицита медицинских кадров к 2030 году:

- проведение профориентационной работы со студентами профессиональных образовательных организаций с целью привлечения в отрасль молодых кадров, организация сопровождения студентов профильных вузов и ссузов;

- организация мест прохождения практики в учреждениях здравоохранения, содействие дальнейшему трудоустройству молодых специалистов;

- привлечение молодых специалистов из числа студентов профильных ссузов Ульяновской области и соседних регионов;

- доведение уровня оплаты труда медицинских работников до показателей, обозначенных в Указе Президента от 07.05.2012 №597.

Решение указанных вопросов позволит достичь показателей, обозначенных в национальном проекте «Здравоохранение».

2.1.4 Развитие культуры

Цель в сфере развития культуры – повышение качества и доступности услуг в сфере культуры, предоставляемых населению поселения и гостям муниципального образования.

Задачи:

1. Установление кооперации с учреждениями культуры Сенгилеевского и соседнего Тереньгульского районов с целью создания общих туристических маршрутов, связанных с посещениями достопримечательностей.

2. Увеличение доли охваченного деятельностью учреждений культуры населения.

3. Решение кадровой проблемы.

Для достижения поставленных цели и задач будут реализовываться следующие мероприятия:

- увеличение охвата населения услугами в сфере культуры прежде всего за счёт увеличения вовлечённости в клубную деятельность до 6% от населения, в библиотечную деятельность до 40%;

- организация тематических вечеров, мероприятий, дискуссий, просмотра и обсуждения просветительских ресурсов сети Интернет с учётом передового опыта;

-  проведение капитального ремонта всех нуждающихся в этом на текущий момент зданий учреждений культуры.

2.1.5 Развитие физической культуры и спорта

В сфере физической культуры и спорта одной из главных задач является формирование у населения потребности в ведении здорового образа жизни. Ввиду этого существует необходимость привлечения в спортивно-соревновательную деятельность всех возрастных групп населения, а также создания необходимых условий для физкультурно-массовой работы в муниципальном образовании.

Проведенный анализ состояния сферы физической культуры и спорта в поселении позволяет сделать следующие выводы.

За исследуемый период (с 2011 по 2018 год) наблюдается положительная динамика доли населения района, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

На территории муниципального образования Силикатненское городское поселение наиболее массовыми (или популярными) видами спорта являются волейбол, баскетбол, а также гиревой спорт. Также осуществляется спортивная подготовка по джиу-джитсу, спортивному ориентированию.

На территории поселения проводятся различные спортивные соревнования, как районного и областного, так межрегионального уровней.

Однако развитию сферы физической культуры и спорта в Силикатненском городском поселении препятствует ряд проблем, а именно:

- недостаточная обеспеченность населения спортивной инфраструктурой (обеспеченность населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта составляет 37,9%);

- неудовлетворительное состояние спортивных объектов;

- недостаточное финансирование на приобретение спортивного инвентаря и формы;

- дефицит в молодых высококвалифицированных кадрах для работы с различными группами населения;

- недостаточная информированность населения о мероприятиях в сфере физической культуры и спорта.

Цель в сфере развития физической культуры и спорта - увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Задачи:

1. Развитие спортивной инфраструктуры в муниципальном образовании.

2.  Привлечение молодых квалифицированных специалистов для работы с различными группами населения.

3. Увеличение количества спортивно-массовых мероприятий на территории муниципального образования.

4. Осуществление информационной кампании, направленной на популяризацию регулярных занятий физической культурой и спортом, а также повышение информированности жителей о спортивных мероприятиях.

Большую часть задач, стоящих перед отраслью физической культуры и спорта муниципального образования Силикатненское городское поселение, можно решить за счет реализации мероприятий регионального проекта «Спорт-норма жизни» национального проекта «Демография», а также государственной программы Ульяновской области «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2014-2021 годы».

Это касается прежде всего развития инфраструктуры (оснащение спортивных объектов, приобретение инвентаря и т.д.) и проведения спортивных мероприятий. Также строительство плоскостных спортивных сооружений в поселении можно обеспечить посредством участия в государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».

Решение задач кадрового обеспечения отрасли возможно с помощью реализации мер социальной поддержки молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные физкультурно-спортивными организации, в соответствии с Законом Ульяновской области от 02.05.2012 № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области».

2.1.6 Развитие молодёжной политики

Молодежь – стратегический ресурс, интеллектуальный, репродуктивный, социально-экономический резерв, дающий конкурентные преимущества в развитии территории. Эффективная молодежная политика – один из главных инструментов развития территории МО Силикатненское городское поселение.

Проведенный за последние 11 лет анализ текущей ситуации в сфере молодежной политики поселения позволил выделить ряд положительных моментов:

- рост числа молодежных общественных организаций и численности активной, талантливой молодежи, вовлеченной в их работу;

- увеличение числа культурно-досуговых мероприятий молодежной направленности;

- снижение численности молодежи в возрасте 14-18 лет, оставшейся без попечения родителей;

- рост доли культурно-досуговых мероприятий молодежной направленности от общего числа культурно-досуговых мероприятий, проводимых на территории МО Силикатненское городское.

Сдерживающими факторами развития сферы молодежной политики района являются:

- снижение численности постоянного населения, включая молодежь в возрасте 14-18 и 18-35 лет;

- отток молодежи в городскую местность из-за имеющихся проблем с трудоустройством, жильем и низкой заработной платой;

- недостаточный объем финансирования мероприятий в сфере молодежной политики.

Цель молодёжной политики – сокращение миграционного оттока молодёжи.

Целевые показатели:

Показатели

2018

(базовый)

2020

2024

2030

Доля молодежи (14-35 лет), охваченной мероприятиями молодежной политики, %

3,5

7,5

15,0

22,0

Доля выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, трудоустроившихся на территории поселения от общего числа молодых специалистов, %

15,6

21,0

34,0

45,0

Численность молодежи в возрасте 18-35 лет, работающей на территории поселения, чел.

385

450

530

620

Задачи:

1. Увеличение охвата молодежи, вовлеченной в работу молодежных общественных организаций (информирование, обмен практиками работы с молодежью, содействие развитие добровольческого молодежного движения).

2. Увеличение доли культурно-массовых мероприятий с участием молодежи в возрасте 14-18 лет (проведение молодежных конкурсов и фестивалей).

3. Выстраивание системы работы с молодежью в возрасте 14-18 лет, вовлечения данной категории граждан в общественно полезную деятельность, вопросов развития территории поселения.

4. Создание условий для организации досуговой деятельности молодежи в возрасте 14-18 лет (развитие спортивной деятельности, укрепление здоровья подростков и молодежи, содействие в организации и проведении тематических выставок, экспозиций, конкурсов, проведение спортивных, культурно-массовых мероприятий, туристических слетов).

5. Сопровождение, содействие молодежи в трудоустройстве в организациях на территории МО Силикатненское городское поселение после окончания обучения.

6. Разработка программы «Обеспечение кадрами социальной сферы» и реализация мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей», предусматривающих дополнительные меры поддержки молодых специалистов:

- увеличение числа молодых семей, улучшивших свои жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств), при оказании им содействия за счет бюджетных средств;

- предоставление социальных выплат молодым семьям;

- дополнительные меры материального стимулирования (подъемные) для специалистов социальной сферы по аналогии с программами «Земский доктор», «Земский фельдшер», «Жилье молодым специалистам».

2.2. Развитие экономического потенциала

2.2.1 Развитие промышленности

Промышленная деятельность представляет собой один из основных факторов развития экономики Силикатненского городского поселения.

Основная цель в сфере развития промышленности - обеспечение устойчивого инновационного развития промышленных производств, которое позволит повысить их эффективность и производить качественную, конкурентоспособную продукцию, удовлетворяющую спрос как на внутреннем, так и на мировом рынке.

Базовыми направлениями развития промышленности являются:

1) сохранение и повышение конкурентоспособности промышленной продукции;

2) активизация инвестиционной и инновационной деятельности;

3) стимулирование ресурсо- и энергосбережения;

4) переход от отраслевого управления по количественным показателям к управлению качеством и ассортиментом производимой продукции;

5) развитие инфраструктуры (транспортной, торгово-сбытовой, производственной, системы профессионального образования) как фактора минимизации трансакционных издержек;

6) экологическое регулирование в целях снижения экологической нагрузки на окружающую среду (разработка и внедрение системы нормирования допустимого воздействия на окружающую среду, а также комплекса мер по поддержке предприятий, ориентированных на модернизацию процессов экологически безопасной утилизации отходов).

В соответствии с заявленными стратегическими направлениями основными задачами промышленной политики являются:

1. Стимулирование технологического перевооружения промышленных предприятий и модернизация основных производственных фондов на основе активной инвестиционной политики.

2. Создание условий для реализации результатов интеллектуальной деятельности в промышленном производстве, расширение производства инновационной продукции.

3. Развитие производственного и инновационного потенциала промышленных предприятий, на основе кластерного подхода и создания интегрированных промышленных структур.

3. Увеличение объёмов производства конечной продукции с высокой добавленной стоимостью и развитие экспорта такой продукции.

4. Организация территориального планирования и логистики.

5. Повышение производительности труда.

Эффективным механизмом реализации активной промышленной политики и развития промышленных производств является кластерный подход, который предполагает интеграцию взаимосвязанных предприятий, географически расположенных рядом друг с другом и объединённых одной сферой деятельности. Предприятия, входящие в кластер, являются взаимодополняющими, что обеспечивает усиление их конкурентных преимуществ.

Целесообразность реализации кластерного подхода при решении задачи развития промышленности в поселении очевидна, что подтверждает специфика его географического расположения, а также имеющаяся минерально-сырьевая база.

С точки зрения развития промышленности и кластерной активации важнейшими конкурентными преимуществами Силикатненского городского поселения являются:

- выгодное географическое расположение (вблизи областного центра);

- близость к водным ресурсам Куйбышевского водохранилища, богатых природных, рекреационных и оздоровительных ресурсов;

- наличие месторождений полезных ископаемых, которые широко используются для производства строительных материалов (мел, кварцевый песок, гравий и пр.);

- наличие логистической инфраструктуры (автодорога межрегионального значения, наличие железнодорожного сообщения);

- наличие инженерной инфраструктуры и ресурсов (в том числе газа) в объемах, достаточных для организации промышленного производства.

Профильными отраслями экономики муниципального образования Силикатненское городское поселение являются добыча и переработка полезных ископаемых, производство строительных материалов.

Поселение является местом расположения уникальнейшего Ташлинского месторождения кварцевых песков, одного из крупнейших в Европе. По чистоте кварцевого песка Ташлинское месторождение уступает только месторождениям в Гегенбоке (Германия) и в Фонтенбло (Франция). Запасы песка в Ташлинском месторождении практически неисчерпаемы. Разработка Ташлинского месторождения ведётся с 1934 года.

Одним из ключевых факторов развития и эффективного функционирования высокотехнологичных промышленных производств является наличие высококвалифицированной рабочей силы. В этой связи особую важность для развития промышленности поселения приобретает реализация проекта по созданию технологической школы, ориентированной на решение задач:

- подготовки кадров для промышленных предприятий не только поселения, но и Сенгилеевского района, а также и всего региона;

- популяризации рабочих специальностей;

- развития технологического предпринимательства;

- организации и проведения курсов повышения квалификации.

Школа должна располагаться на территории посёлка Силикатный, то есть максимально приближено к местам локализации основных производств. Это даст возможность обучающимся закреплять новые знания непосредственно на действующих производствах.

Таким образом, экономика Силикатненского городского поселения имеет ярко выраженную ориентацию на развитие промышленности с формированием двух основных промышленных кластеров:

- производство строительных материалов;

- производство высокотехнологичной стекольной продукции.

Реализация кластерного подхода к развитию промышленности позволит значительно повысить эффективность деятельности профильных промышленных отраслей поселения и обеспечит достижение следующих целевых индикаторов:

Целевые показатели:

Целевые индикаторы

2018 (базовый)

2020

2024

2030

2030 в % к 2018

Объёмы производства, тыс. тонн:

песок кварцевый

1842,5

1944,3

1964,3

1964,3

106,6

Объёмы производства, млн. рублей:

песок кварцевый

1308

1367

1750

2920

223,2

Среднесписочная численность работников промышленных предприятий, человек

272

290

306

325

119,5

Средняя заработная плата, рублей

добывающие производства

31367

32860

37470

51150

163,1

В среднем по промышленности

34715

36168

41045

55040

158,5

2.2.2 Развитие экосистемы предпринимательства

Развитие предпринимательства - одна из ключевых целей и центральный элемент совершенствования институциональной среды муниципального образования Силикатненское городское поселение.

Цель - создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности на территории поселения и как следствие рост численности занятых в сфере МСП в 1,5 раза к 2030 году.

Целевые показатели:

Показатель

2018

(базовый)

2020

2024

2030

Число вновь созданных субъектов МСП, зарегистрированных на территории поселения, ед.

1

2

3

4

Численность занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей, чел.

450

480

510

550

Количество субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», ед. (нарастающим итогом)

0

1

3

6

Задачи:

Создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, а также стимулирование развития МСП.

Формирование положительного образа предпринимательства среди населения, а также вовлечение различных категорий граждан, включая самозанятых, в сектор МСП, в том числе создание новых субъектов МСП.

Совершенствование системы получения организационной, методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса.

Организация и проведение муниципальных конкурсов бизнес-идей с последующим выдвижением победителей для участия в федеральных и региональных программах и конкурсах.

Решение перечисленных задач позволит увеличить долю малого бизнеса в поселении, повысить количество желающих стать предпринимателем, развить позитивное отношение в обществе к предпринимательству, повысить информированность бизнеса о мерах поддержки и как следствие окажет положительное влияние на дальнейшее развитие экономики муниципального образования, увеличение доходов населения и местного бюджета, рост количества рабочих мест.

2.2.3 Повышение инвестиционной привлекательности

В целях обеспечения устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения рычагами воздействия на ситуацию в инвестиционной сфере становятся инструменты управления, касающиеся формирования благоприятного инвестиционного климата, создание условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов, определение приоритетных направлений и механизмов привлечения инвестиций на территорию Силикатненского городского поселения.

Цель  увеличение инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения до 20,5 тысяч рублей к 2030 году.

Целевые показатели:

Показатель

2017

2018

2020

2024

2030

Объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на 1 жителя поселения, тыс.руб.

19,2

24,6

17,9

19,3

20,5

Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей (без субъектов малого предпринимательства), млн. руб.

69,4

85,4

70,8

79,6

82,8

Основными задачами в сфере развития инвестиционной и деловой активности в муниципальном образовании Силикатненское городское поселение являются:

- формирование «промышленных зон развития» на территории поселения;

- информационное обеспечение инвестиционной деятельности;

- развитие выставочной деятельности;

- создание системы, обеспечивающей эффективное взаимодействие муниципальных органов со всеми участниками инвестиционной деятельности;

- создание механизмов, обеспечивающих формирование инвестиционной инфраструктуры и развитие инвестиционного потенциала муниципального образования;

- построение системы муниципальной поддержки для инвесторов, осуществляющих на территории поселения реализацию приоритетных инвестиционных проектов;

- формирование инвестиционного имиджа;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развития самозанятости.

Для создания благоприятного и конкурентоспособного инвестиционного климата необходимо не только успешно реализовать потенциал стратегических направлений инвестиционного развития МО Силикатненское городское поселение, но и осуществлять системную работу по поддержке инвестиционной деятельности на его территории путём реализации следующих мер:

1.              Предоставление мер муниципальной поддержки субъектам инвестиционной деятельности.

2.              Снижение административных барьеров и сокращение управленческих рисков при реализации инвестиционных проектов.

3.              Активный поиск возможностей для финансирования инвестиционных проектов за счёт привлеченных средств, в том числе за счет Фонда развития моногородов.

4.              Формирование земельных участков с готовой дорожной и инженерной инфраструктурой для реализации инвестиционных проектов.

5.              Формирование благоприятного инвестиционного имиджа МО Силикатненское городское поселение.

2.2.4 Повышение уровня жизни населения

Главной составляющей уровня жизни населения является наличие работы и достойный уровень оплаты труда.

Цель - доведение уровня среднемесячной номинальной заработной платы до уровня не ниже 89% от среднеобластного значения к 2030 году.

Целевой показатель:

Показатель

2018

(базовый)

2020

2024

2030

Среднемесячная номинальная заработная плата, рублей

24776,7

28755

36415,2

39818

Задачи:

1.              Обеспечение темпа роста номинальной заработной платы на уровне не ниже 108%.

2. Доведение уровня оплаты труда категорий работников, обозначенных в Указе Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», до целевых значений.

3. Обеспечить доведение минимального размера оплаты труда работников бюджетной сферы до минимального размера оплаты труда работников внебюджетного сектора экономики и среднего предпринимательства.

4. Создание условий для уменьшения бедности, повышения уровня доходов населения и формирования мощного среднего класса, включая меры по повышению уровня оплаты труда в бюджетной сфере и в муниципальных предприятиях в рамках компетенции муниципального образования, стимулированию роста заработной платы на частных предприятиях, совершенствованию системы адресной социальной помощи и иные меры, направленные на повышение уровня доходов населения.

2.2.5 Развитие торговли

Сфера потребительского рынка является важной составляющей комфортности среды проживания населения. Формирование комфортной потребительской среды на территории Ульяновской области достигается преимущественно через развитие многоформатной инфраструктуры торговли посредством стимулирования роста любых форм предпринимательской активности.

На территории поселения розничная торговля является одной из главных сфер деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (50% от общего количества субъектов МСП).

Цель - максимально полное удовлетворение потребностей населения муниципального образования в услугах торговли путём создания эффективной товаропроводящей системы, соответствующей современным требованиям и как следствие рост объёма всех продовольственных товаров, реализованных в границах муниципального образования Силикатненское городское поселение в 1,4 раза к 2030 году.

Целевой показатель:

Показатель

2018

(базовый)

2020

2024

2030

Общий объём всех продовольственных товаров, реализованных в границах муниципального района, млн. руб.

56,7

64,1

71,6

79,4

Задачи:

1. Развитие торговой инфраструктуры с использованием различных форматов торговли.

2. Равномерное распределение торговых площадей в поселении.

3. Продвижение продукции местных товаропроизводителей.

Достижение поставленных задач возможно путём поиска инвесторов и привлечения местных товаропроизводителей в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, организация торгового обслуживания малочисленных, труднодоступных отдалённых населённых пунктах, совершенствования ярмарочной торговли.

Развитие торговли в перспективе до 2030 года не сможет существенным образом изменить структуру экономики Силикатненского городского поселения. Однако оно принесет ряд очевидно положительных эффектов: создание рабочих мест, занимать которые будут преимущественно местные жители; рост разнообразия и доступности услуг и товаров; повышение качество товаров и услуг.

2.2.6 Бюджетная политика

Эффективное управление муниципальными финансами является необходимым условием по достижению приоритетов социально-экономического развития муниципального образования Силикатненское городское поселение. Ответственность и прозрачность этого процесса - важнейший фактор  для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста муниципального образования.

Цель – повышение устойчивости и сбалансированности бюджета муниципального образования Силикатненское городское поселение.

Задачи:

- рост доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций);

- рост доли расходов бюджета поселения, формируемых программно-целевым методом, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования Силикатненское городское поселение.

- повышение эффективности использования средств местного бюджета, ориентация бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов.

Приоритетные направления развития:

- создание условий для повышения эффективности использования бюджетных средств;

- повышение эффективности планирования и исполнения муниципального бюджета;

- эффективное использование программно-целевых инструментов в бюджетном процессе муниципального образования Силикатненское городское поселение;

- обеспечение увязки между стратегическим и бюджетным планированием;

- повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса;

- внедрение механизмов, способствующих увеличению объемов бюджетных средств, поступающих в бюджет поселения.

Целевые показатели:

Показатель

2017 (базовый)

2020

2025

2030

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования

В целом по области

0,837

МО «Сенгилеевский район»

0,934

0,906

0,904

0,902

МО Силикатненское городское поселение

Индекс бюджетных расходов

В целом по области

0,829

МО «Сенгилеевский район»

1,146

1,179

1,185

1,190

Флагманский проект, направленный на развитие экономического потенциала как поселения, так и района в целом (создание кластера по производству высокотехнологичного мультифункционального стекла)

Ключевым направлением развития промышленности в муниципальном образовании Силикатненское городское поселение является реализация флагманского проекта высокотехнологичного стекольного производства, выпускающего листовое мультифункциональное стекло, и формирование на базе Ташлинского месторождения кварцевых песков так называемого стекольного кластера.

Совокупный объём инвестиций в реализацию проекта составит 8,1 млрд. рублей, из которых 8 млрд. рублей – средства частных инвесторов и 105 млн. рублей – средства Фонда развития моногородов, которые будут направлены на развитие инфраструктуры (строительство систем водоснабжения и водоотведения).

Современное производство листового стекла для обеспечения рентабельности и прибыльности инвестиций должно быть массовым или крупносерийным. Поэтому мощность производства, согласно проекту, составит не менее 400 тонн продукции в день. Реализация проекта позволит трудоустроить 400 человек.

Основным видом производимой продукции является мультифункциональное стекло. Сферами применения мультифункционального стекла являются:

- жилищное остекление;

- интерьерное остекление;

- коммерческое остекление;

- транспортное остекление.

Географически участок локализации производства листового стекла должен быть не слишком удалён от мест добычи кварцевого песка, мест компактного проживания населения, дорожных и железнодорожных развязок. Близость сырьевой базы позволит производить стекло с наименьшей себестоимостью, что значительно повысит конкурентоспособность производимой продукции. Исходя из этого, оптимальным местом локализации стекольного производства является территория монопрофильного населённого пункта Силикатный.

С учётом положительной динамики объёмов жилищного и коммерческого строительства в Российской Федерации темп роста рынка мультифункционального стекла оценивается на уровне до 10% в год.

2.3. Сбалансированное пространственное развитие

2.3.1 Развитие инфраструктуры транспорта

Устойчивое развитие и эффективное функционирование инфраструктуры транспорта является необходимым условием обеспечения экономического развития МО Силикатненское городское поселение. В целях исполнения майского указа Президента РФ В.В. Путина №204 на территории Ульяновской области необходимо привести не менее 50% автомобильных дорог в нормативное состояние от общей сети автомобильных дорог областного значения.

Мероприятия по указанному направлению реализуются в рамках муниципальной программы «Развитие сети автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования «Сенгилеевский район» на  2019-2021 годы» и подпрограммы «Безопасные и качественные дороги  муниципального образования «Сенгилеевский район» в 2019-2021 годах».

Муниципалитет имеет ряд конкурентных преимуществ, используя которые можно достичь увеличения экономических показателей.

Муниципальное образование Силикатненское городское поселение имеет благоприятное географическое положение.

Поселение расположено к западу от районного центра г. Сенгилея и к югу от областного центра г. Ульяновска. Поселение граничит: на севере - с Красногуляевским городским поселением, на юго-востоке – с Тушнинским сельским поселением.

На территории поселения 22,92 км дорог. Автодороги связывающие населенные пункты имеют твердое покрытие. Расстояние до районного и областного центров – 40 км.

По северной границе муниципального образования проходит федеральная автодорога «Цивильск – Ульяновск», что дает возможность организации пассажирских и грузовых перевозок в соседний регион.

По территории поселения проходит железнодорожная магистраль Сызрань – Ульяновск. Железнодорожная станция находится  в пос. Красный Гуляй, удаленном от муниципального образования Силикатненское городское поселение на расстояние 6 км.  Железнодорожное сообщение осуществляется по

южному направлению: Адлер, Сочи, Краснодар, Саратов, Волгоград, Сызрань и северному: Нижневартовск, Казань, Уфа.

К имеющимся преимуществам относительная близость (менее 70 км.) до крупных транспортных терминалов – международных аэропортов: «Аэропорт Восточный Ульяновск», «Аэропорт Ульяновск имени Н.М. Карамзина»; железнодорожного вокзала «Ульяновск – Центральный», Ульяновского речного порта.

Основными проблемами транспортной инфраструктуры, препятствующими развитию экономики Сенгилеевского района, являются: значительная протяжённость автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям; отсутствие, оборудованных в соответствии с федеральными стандартами, пешеходных переходов и зон освещения как внутри населённых пунктов, так и за их пределами; значительный износ объектов придорожной инфраструктуры (остановочные павильоны) и необходимость их реконструкции.

Цель – увеличение доли автомобильных дорог на территории муниципального образования Силикатненское городское поселение, соответствующих нормативным требованиям и стандартам безопасности.

Целевые показатели:

Показатель

2018

(базовый)

2020

2024

2030

Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования местного значения, %

56,8

54,3

51,5

48,2

Задачи:

1. Ремонт автомобильных дорог с твёрдым покрытием, находящихся на территории муниципального образования Силикатненское городское поселение, доведение их состояния до требуемого в соответствии с федеральными нормативами.

2. Увеличение протяжённости дорожной сети местного значения (дорог с грунтовым и щебёночно-гравийным покрытием), приведение их в соответствие федеральным нормативам.

3. Оборудование пешеходных тротуаров на дорогах общего пользования с твёрдым покрытием в пределах населённых пунктов.

4. Установка дорожных знаков и указателей на дорогах общего пользования с твёрдым покрытием внутри населённых пунктов и за их пределами.

5. Обеспечение освещения в ночное время, соответствующего федеральным нормативам, в местах размещения пешеходных переходов на дорогах общего пользования с твёрдым покрытием внутри населённых пунктов.

6. Обеспечение отрасли дорожного хозяйства необходимой специализированной дорожной техникой.

2.3.2 Развитие населенного пункта Силикатный как монопрофильного

Добычу и обогащение кварцевого песка осуществляют ОАО «Кварц», ООО «Кварцверке Ульяновск», которые после банкротства ЗАО «Силикатчик» являются градообразующими предприятиями поселения.

В рамках обучения проектных команд моногородов подготовлен план мероприятий развития монопрофильного населённого пункта Силикатный. Были выбраны проекты, которые не только решат вопросы создания новых рабочих мест и увеличения инвестиций, но и запустят процессы изменений, кардинально меняющих отношения людей к посёлку.

На территории монопрофильного населённого пункта Силикатный планируется реализовывать 5 проектов:

- производство современных строительных материалов;

- высокотехнологичное стекольное производство;

- открытие технологической школы;

- создание комфортной городской среды;

- «Песочный остров» – зарождение культурных традиций молодого посёлка.

Реализация данных проектов позволит создать более 480 рабочих мест, привлечь около 8 млрд. рублей инвестиций, снизить уровень безработицы до 0,3%.

Организация строительного бизнеса полного цикла в целях обеспечения населения комфортным и доступным жильем по европейским технологиям

Цель инвестиционного проекта – строительство завода и организация современного производства по выпуску плит пустотного настила в количестве около 170 тыс. кв. м в год и сборных железобетонных конструкций суммарной мощностью около 50 тыс. кв. м жилой и коммерческой недвижимости в год.

К настоящему времени произведены основные подготовительные работы для реализации настоящего проекта:

- устройство земляного полотна на территории завода;

- устройство песчаного и щебеночного основания в производственном корпусе;

- устройство фундаментов под контрольные весы;

- проложены коммуникации: ливневая канализация, бытовая канализация, монтаж колодцев;

- устройство кровли и вентилируемого фасада производственного и административно-бытового корпусов.

В ходе дальнейшей реализации проекта предстоит продолжить капитальный ремонт производственного корпуса и приобретение нового оборудования с суммой инвестиций 90 млн. рублей. Также планируется создать 30 рабочих мест с уровнем заработной платы 30 тыс. рублей.

Высокотехнологичное стекольное производство

Современное производство листового стекла для обеспечения рентабельности и прибыльности инвестиций должно быть массовым или крупносерийным с мощностью не менее 400 тонн продукции в день. Поэтому географически участок для организации производства листового стекла должен быть не слишком удалён от мест добычи кварцевого песка, мест компактного проживания населения, дорожных и железнодорожных развязок. Близость сырьевой базы позволит производить стекло с наименьшей себестоимостью. Поэтому территория монопрофильного населённого пункта Силикатный является идеальным местом для строительства стекольного завода, так как может предоставить инвестору все перечисленные выше условия.

В настоящий момент совместно с Корпорацией развития Ульяновской области ведётся поиск инвесторов. Имеется готовая инвестиционная площадка для размещения любых производственных циклов стекольных, а также полимерно-композиционных материалов.

Открытие технологической школы

Обучение рабочим специальностям – эта проблема с каждым годом становится все более явной для российской экономики.

Целями создания технологической школы на территории монопрофильного населённого пункта Силикатный являются:

- подготовка кадров для промышленных предприятий региона;

- популяризация рабочих специальностей;

- развитие технологического предпринимательства;

- организация курсов повышения квалификации.

Заключено трехстороннее соглашение между Администрацией муниципального образования «Сенгилеевский район», Силикатненской СШ имени В.Г.Штыркина и Ульяновским государственным техническим университетом. На базе областного государственного профессионального образовательного учреждения «Сенгилеевский технологический техникум» будет проводиться обучение новым рабочим специальностям, востребованным предприятиями, находящимися на территории монопрофильного населённого пункта Силикатный.

Проект «Создание комфортной городской среды» предусматривает благоустройство 33 дворовых территорий поселка Силикатный в период с 2017 по 2024 годы за счёт средств федерального, регионального и местного бюджетов.

В целях реализации данного проекта разработана муниципальная программа «Создание современной городской среды моногорода Силикатный на 2018-2024 гг.»

«Песочный остров» - зарождение культурных традиций молодого посёлка

Проект «Песочный остров» призван привлечь внимание общественности к проблеме оттока молодёжи, улучшения экологической ситуации, путём привлечения внимания к основному природному ресурсу – кварцевому песку, как источнику для реализации творческого потенциала поселения. В дальнейшем свойства основного природного ресурса (кварцевого песка) будут обеспечивать специфику развития поселения через организацию и проведение арт-лабораторий (по созданию картин, творческих объектов из песка), детских научных лабораторий (по исследованию свойств песка), мастер-классов (по созданию песочной анимации), организации работы групп творческого развития детей (с использованием песка), создание песочных арт-объектов, проведение фестиваля «Песочная фантазия».

Основная идея проекта: обеспечить долгосрочное позиционирование поселения – как территории песочного творчества, присутствие бренда территории (кварцевого песка) в информационном пространстве, узнаваемость бренда, что обеспечит приток финансовых ресурсов на территорию и трансляцию инициатив во внешнюю среду.

Проект уже получил грантовую поддержку в размере 730 тыс. рублей на ежегодном Всемирном конкурсе для малых городов и сёл «Культурная мозаика», организованным Благотворительным Фондом Елены и Геннадия Тимченко.

Реализация данных проектов в перспективе позволит позиционировать монопрофильный населённый пункт Силикатный как Центр кварцевых технологий.

Кроме обозначенных проектов на территории монопрофильного населённого пункта Силикатный существует возможность формирования инвестиционных площадок для иного стекольного производства:

- электротехническое стекловолокно;

- стеклокомпозиты для индустриального строительства;

- стеклотара, предпосылки увеличения спроса на которую всё более явные в связи с запретом на продажу алкогольной продукции в ПЭТ таре объёмом более 1,5 литров.

2.3.3 Повышение доступности оказываемых услуг связи

Связь как ключевой проводник информации является одной из жизненно важных потребностей населения. Она охватывает всё пространство жизнедеятельности, начиная от условий быта и заканчивая возможностями получения образования, медицинских услуг, приобщения к культурным ценностям.

В современных условиях значение информации всё более возрастает, следовательно, возрастает и значение средств связи, обеспечивающих передачу информации.

Цель – обеспечение  населения муниципального образования Силикатненское городское поселение всем спектром современных услуг связи.

Целевые показатели:

Показатель

2018

(базовый)

2020

2024

2030

Доля населения в зоне охвата уверенного сигнала сотовой связи, в общей численности населения, %

95,5

97,3

99,0

100,0

Доля населения, имеющего техническую возможность доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
в общей численности населения, %

92,7

93,9

98,0

99,0

Задачи:

Обеспечение услугами устойчивой сотовой связи и доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» население п.Кучуры.

В 2019г. ПАО «Ростелеком» в целях обеспечения мобильной связью небольших населённых пунктов и прилегающих к ним дорогам запущена услуга «Сеть как сервис». В рамках нового сервиса ПАО «Ростелеком» мобильным операторам предлагаются инфраструктурные и технические решения для организации сигнала сотовой связи на малых территориях. Для обеспечения сёл связью используются собственные оптические сети «Ростелекома», в том числе построенные в рамках федеральной программы «Устранения цифрового неравенства».

2.4. Повышение уровня комфортности среды жизнеобеспечения

2.4.1 Экологическая безопасность и охрана окружающей среды

Сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности Администрации МО Силикатненское городское поселение Сенгилеевского района  Ульяновской области.

Проблемными вопросами в части экологической безопасности на территории МО Силикатненское городское поселение являются:

в сфере охраны окружающей среды:

- недостаточный уровень развития территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории поселения;

-  недостаточная степень вовлеченности населения муниципального образования в осуществление мероприятий по охране окружающей среды;

- сохранение биоразнообразия на территории поселения;

в сфере обращения с отходами:

- наличие на территории МО Силикатненское городское поселение накопленного вреда окружающей среде, увеличение количества отходов, размещаемых на несанкционированных свалках, которые не отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды и являются источником загрязнения почв, атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод;

в сфере развития водохозяйственного комплекса:

- недостаточная охрана водных объектов, их истощение, загрязнение, засорение;

в сфере развития лесного хозяйства:

- постоянное ухудшение качественного состава лесов в освоенной части лесного фонда;

- дефицит эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения многих лесопромышленных предприятий и путей транспорта на территории МО Силикатненское городское поселение.

Цель – обеспечение безопасности в области охраны окружающей среды.

Задачи:

1. Восстановление атмосферного воздуха и водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения на территории МО Силикатненское городское поселение.

2. Очистка почв от несанкционированных свалок отходов производства и потребления. Привлечение к ответственности нарушителей законодательства об отходах производства и потребления.

3. Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в лесных ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов, расположенных на территории МО Силикатненское городское поселение.

4. Проведение природоохранных и экологических акций и проектов, вовлечение жителей в централизованную систему сбора отходов на территории МО Силикатненское городское поселение.

2.4.2 Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения

Безопасность жизнедеятельности населения на территории муниципального образования Силикатненское городское поселение является важным фактором качества жизни и обязательным условием создания комфортной и привлекательной среды для проживания.

Цель – обеспечение высокого уровня общественной безопасности населения поселения.

Целевые показатели:

Показатель

2018

(базовый)

2020

2024

2030

Число зарегистрированных пре­ступлений на 10000 населения, единиц

77,9

70,1

63,0

51,8

Ключевыми направлениями в этой работе являются повышение уровня защищенности граждан от преступных посягательств и иных угроз их жизни и здоровью, а также снижение потерь человеческого, природного и экономического потенциала путём концентрации ресурсов на создании условий безопасной жизнедеятельности населения.

Задачи:

Вовлечение населения в деятельность по охране общественного порядка на территории поселения.

Организация просветительской и пропагандистской деятельности, направленной на профилактику правонарушений на территории поселения.

Противодействие распространению наркомании, токсикомании, алкоголизма на территории поселения.

Вовлечение населения в деятельность пожарной охраны на территории поселения.

Организация просветительской и пропагандистской деятельности, направленной на обеспечение пожарной безопасности всех населенных пунктов и лесных зон поселения.

Характер проблем осуществления мер по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования Силикатненское городское поселение требует дополнительных организационно-финансовых механизмов взаимодействия. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения может быть достигнуто только путём концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с использованием механизмов четкого планирования и управления, которые ориентированы на достижение конечных результатов.

2.4.3 Обеспечение бесперебойного функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства

Бесперебойная работа жилищно-коммунального хозяйства играет важную роль для жителей поселения, поскольку от качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг зависит стабильность и эффективность работы систем жизнеобеспечения населённых пунктов, а, следовательно, и уровень жизни населения.

В муниципальном образовании Силикатненское городское поселение на сегодняшний день отсутствует стратегия развития сферы жилищно-коммунального хозяйства, которая обеспечивала бы наиболее полное удовлетворение потребностей и интересов жителей поселения.

Анализ остроты широкого круга вопросов управления сферой ЖКХ в муниципальном образовании Силикатненское городское поселение подтверждает необходимость коренного реформирования системы управления данной сферой.

Цель – повышение качества жизни населения на основе совершенствования системы жилищно-коммунального хозяйства.

Задачи:

1. Модернизация объектов инженерной инфраструктуры, отвечающих мировым стандартам и экологическим требованиям.

2. Развитие магистральной и распределительной газотранспортной инфраструктуры в целях обеспечения природным газом объектов коммунальной энергетики, предприятий бюджетной сферы и жилищного фонда.

3. Модернизация и реконструкция существующих коммунальных систем с учётом современных норм и требований, предъявляемых к качеству услуг ЖКХ, а также формирование культуры потребления услуг ЖКХ.

Приоритеты развития сферы жилищно-коммунального хозяйства:

- сокращение нерационального использования энергоресурсов за счёт модернизации инженерных сетей, применения энергосберегающих технологий при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов;

- снижение рисков возникновения аварийных ситуаций на объектах коммунальной инфраструктуры;

- повышение качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению.

Целевые показатели:

Показатель

2017 (базовый)

2020

2025

2030

Уровень газификации объектов социальной сферы, %

В целом по области

68

72

Не <75

Не <75

МО «Сенгилеевский район»

70

73

Не <75

Не <75

МО Силикатненское городское поселение

96

96

100

100

Тепло-, газоснабжение

Теплоснабжение муниципального образования Силикатненское городское поселение осуществляется на основании утверждённых схем теплоснабжения района, на территории которого находятся 2 газовых котельных, находящиеся на обслуживании ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области».

Цель - комплексная модернизация теплоисточников путём их перевода на более дешёвый и экологичный вид топлива.

Задачи:

- проведение работ по строительству и реконструкции сетей теплоснабжения, строительство и проведение капитального ремонта объектов теплоснабжения (котельных);

- стимулирование модернизации и внедрения инновационных энерго- и ресурсосберегающих технологий в сфере теплоснабжения;

- строительство газопровода для обеспечения природным газом населённого пункта п. Кучуры;

Электроснабжение (энергосбережение)

Цель - формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышение энергетической эффективности, обеспечивающей снижение отношения потребления топливно-энергетических ресурсов муниципального образования Силикатненское городское поселение.

Задачи:

- ремонт и модернизация тепловых сетей и уличного освещения,

- обеспечение согласованного развития электрической сети;

- проведение мероприятий, направленных на снижение потерь электрической энергии, модернизацию и повышение энергетической эффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Источники средств:

средства муниципального бюджета (муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Силикатненское городское поселение на 2018-2020 годы» (постановление Администрации от 05.04.2018 № 33).

В рамках реализации мероприятий по ремонту и модернизации тепловых сетей и уличного освещения необходимо:

1) Применение энергосберегающих технологий в уличном освещении (замена ламп накаливания уличного освещения на энергосберегающие лампы);

2) Повышение энергетической безопасности и качества снабжения потребителей энергетическими ресурсами.

Водоснабжение

Цель - обеспечение населения доброкачественной питьевой водой посредством проведения работ по строительству и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения, проведения капитального ремонта коммунальных объектов водоочистных сооружений.

В частности будут осуществлены следующие работы:

- модернизация водопроводных сетей п. Кучуры, п. Силикатный, ст. Кучуры (согласно программы развития водоснабжения на 2019-2024 годы ОГКП «Ульяновский областной водоканал»). Совместно с гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения - определение первоочередных мероприятий по ремонту имеющихся объектов водоснабжения.

Источники средств: муниципальная программа «Чистая вода муниципального образования «Сенгилеевский район» на 2016-2018 годы», пролонгированная на очередной период (федеральные средства).

Фактический сбор жилищно-коммунальных платежей от населения МО «Сенгилеевский район» составляет 84,2% от начислений жилищно-коммунальных платежей населению, что характеризует средний уровень собираемости платежей.

2.4.4 Благоустройство

Цель – создание условий для повышения качества и комфорта проживания.

Одним из условий для закрепления молодежи, роста обеспеченности трудовыми ресурсами экономики муниципального образования, роста уровня безопасности, снижения преступности и как следствие – повышения качества жизни населения в целом, возможно через формирование комфортной среды проживания.

С 2017 года Силикатненское городское поселение активно участвует в федеральном проекте «Формирование комфортной городской среды», в соответствии с которым разработана и утверждена программа на период 2018-2022 годы, направленные на благоустройства территории поселения, создания условия для комфортного и безопасного проживания и отдыха жителей поселения.

Одним из основных принципов приоритетного проекта является учёт мнения местного населения, а также вовлечение граждан и бизнеса в процессы благоустройства. Таким образом, каждый гражданин может направить предложения по территории, которую необходимо включить в перечень программы по благоустройству, а также высказать замечания по законченным работам.

Целевой показатель:

Показатель

2018

(базовый)

2020

2024

2030

Удовлетворённость населения уровнем благоустройства территорий поселения, %

63

71

85

100

Для достижения стратегического целевого показателя в сфере благоустройства Силикатненского городского поселения необходимо выполнение следующих задач:

Увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития среды, до 30%.

Выполнение данной задачи возможно через реализацию следующих мероприятий:

- активное участие в программе «Формирование комфортной городской среды» и внесение корректировок в связи с включением дополнительных мероприятий и дополнительных территорий с целью повышения уровня благоустройства;

- информационное освещение реализованных мероприятий по программе «Формирование комфортной городской среды»;

- мотивирование населения на активное участие в процессе обсуждения благоустройства той или иной территории (какая территория должна быть благоустроена в первую очередь – парк, сквер, улица или пустырь рядом с домом);

- организация и проведение конкурса по благоустройству дворовых территорий;

- привлечение к участию в мероприятиях по благоустройству студенческих отрядов, к разработке дизайн – проектов – специалистов архитектурных специальностей ВУЗов, в том числе выпускников и архитекторов;

- создание условий для коммуникаций и креативной деятельности творческих людей поселения, а также пространств для проведения мероприятий и поддержание инициатив по развитию муниципального образования Силикатненское городское поселение.

100% обеспечение благоустройства общественных пространств на территории поселения:

- обеспечения своевременного выполнения благоустроительных работ общественных пространств, включенных в соответствующие программы поселений;

- расширение сети общественных пространств и рекреационных территорий;

- организация озеленения территории по установленным нормативам (посадка деревьев и кустарников, вырубка сухостоя, прореживание загущенных посадок, устройство газонов и цветников и т.д.);

- активное участие во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды;

- проведение рейдов по благоустройству, с целью проведения осмотра и выдачи предписаний гражданам – нарушителям;

100% обеспечение благоустройства дворовых, придворовых территорий и территорий общего пользования;

-проведение инвентаризации дворовых территорий домов и территорий, прилегающих к жилым домам территорий;

- включение выявленных неблагоустроенных дворовых территорий и территорий общего пользования в программу «Формирование комфортной городской среды»;

- обеспечение благоустройства дворовых территорий и территорий общего пользования, вошедших в соответствующие программы поселений;

- организация и проведения конкурсов по благоустройству дворовых территорий;

- осуществление общественного контроля;

- организация месячника по благоустройству территорий, субботников;

- организация уборки и санитарной очистки улиц, проездов, зон жилой застройки;

- активизация работы с предприятиями поселения по наведению порядка на закреплённых за ними территориями и прилегающими территориями к их зданиям;

Решение вышеперечисленных задач позволит достичь обозначенные стратегические цели и задачи в части благоустройства поселений и городских округов в национальном проекте «Жильё и городская среда» и Указа Президента Российской Федерации от 7.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»:

-  прямое участие граждан в формировании комфортной городской среды;

- увеличение количества благоустроенных дворовых территорий, территорий общего пользования и общественных пространств;

- кардинальное повышение комфортной городской среды.

III. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

Реализация Программы потребует привлечения финансовых ресурсов из различных источников: бюджетные средства (федеральный бюджет, областной бюджет Ульяновской области, местный бюджет), внебюджетные средства (средства инвесторов и др.).

Привлечение средств федерального бюджета для реализации Программы планируется осуществлять в соответствии с действующим порядком финансового обеспечения государственных программ Российской Федерации, федеральной адресной инвестиционной программы, правилами предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации в пределах общего объёма бюджетных ассигнований, утверждённого федеральным бюджетом на соответствующий год и плановый период.

Достижение целей и задач Программы за счёт средств местного бюджета будет осуществляться в рамках реализации муниципальных программ Сенгилеевского района и Силикатненского городского поселения.

Важнейшим финансовым ресурсом для реализации Программы являются также внебюджетные средства, которые могут привлекаться в том числе и на  принципах ГЧП на реализацию отдельных проектов.

Реализация Программы будет осуществляться на основании плана мероприятий по реализации Программы, разрабатываемого в соответствии со статьёй 36 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Ежегодно по итогам оценки эффективности реализации муниципальных программ Сенгилеевского района и Силикатненского городского поселения, а также мониторинга хода исполнения плана мероприятий по реализации Программы объём бюджетных ассигнований на реализацию Программы будет уточняться с учётом возможностей местного бюджета муниципального образования Силикатненское городское поселение.

IV. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ И МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизмы реализации Программы представляют собой совокупность принципов, методов и инструментов управленческого воздействия на процесс социально-экономического развития муниципального образования Силикатненское городское поселение, применяемых органами местного самоуправления муниципального образования Силикатненское городское поселение для достижения стратегических целей.

В основу механизмов реализации Программы заложены ключевые принципы:

целеполагания – любое управленческое воздействие на процесс реализации Программы должно способствовать достижению поставленных в ней целей и задач;

муниципально-частного партнерства – реализация Программы предполагает устойчивое взаимовыгодное развитие партнерских отношений муниципалитета и предпринимательских структур на условиях чёткого разделения компетенций, рисков и ответственности;

иерархичности – поставленные стратегические цели, задачи, реализация приоритетных направлений Программы будут осуществляться поэтапно и на всех уровнях управления (муниципальном, на уровне организаций), каждый из которых обладает собственным кругом компетенций и, действуя в рамках собственных полномочий, способствует достижению конкретных задач и целей, поставленных Программой.

Достижение целей, поставленных в Программе, сопряжено с использованием программно-целевого подхода и проектного управления.

Основным инструментом реализации Программы являются муниципальные программы муниципального образования «Сенгилеевский район» и Силикатненское городское поселение.

В рамках совершенствования системы стратегического управления в муниципальном образовании Силикатненское городское поселение предполагается приведение муниципальных программ муниципального образования Силикатненское городское поселение в соответствие приоритетам развития, целям и задачам, обозначенным в Программе.

Корректировка Программы осуществляется по мере необходимости и обеспечивается в зависимости от изменений состояния внешней и внутренней среды.

Основным механизмом реализации настоящей Программы является реализация плана мероприятий.

План мероприятий по реализации Программы имеет следующую структуру:

1) этапы реализации настоящей Программы;

2) цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования Силикатненское городское поселение, приоритетные для каждого этапа реализации Программы. Показатели реализации и их значения, установленные для каждого этапа реализации настоящей Программы;

3) комплексы мероприятий, обеспечивающие достижение долгосрочных целей социально-экономического развития муниципального образования Силикатненское городское поселение на каждом этапе реализации настоящей Программы.

Организационные механизмы реализации Программы предусматривают проведение всеми ответственными сотрудниками администрации муниципального образования Силикатненское городское поселение ежегодного мониторинга плана мероприятий по реализации Программы, представление сведений для обобщения в управление экономического и стратегического развития муниципального образования «Сенгилеевский район».

Предусматривается также широкое информирование населения и общественности о ходе реализации Программы и Плана мероприятий, в том числе размещение отчёта на сайте органов местного самоуправления муниципального образования «Сенгилеевский район» в сети «Интернет».

V. ИНФОРМАЦИЯ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ, УТВЕРЖДАЕМЫХ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

№ п/п

Наименование программы

Правоустанавливающий документ

Муниципальная программа «Культура муниципального образования «Сенгилеев­ский район» на 2019-2021 годы»

Постановление Администрации МО «Сенгилеевский район»
от 19.12.2018 № 616-п

Муниципальная программа «Развитие инвестиционной и деловой активности
в Сенгилеевском районе на 2018-2020 годы»

Постановление Администрации МО «Сенгилеевский район»
от 28.11.2017 № 521-п

Постановление Администрации МО «Сенгилеевский район»
от 01.04.2019 № 189-п

(изменения)

2.1.

Подпрограмма «Развитие инвестиционной привлекательности муниципального образования «Сенгилеевский район»
на 2018 – 2020 годы»

2.2.

Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Сенгилеевский район» на 2018 – 2020  годы»

Муниципальная программа «Энерго­сбережение и повышение энергетической эффективности МУ Администрация МО Силикатненское городское поселение на
на 2018-2020 годы»

Постановление Администрации МО Силикатненское городское поселение
от 05.04.2018г. № 33

Муниципальная программа «Развитие и модернизация образования в муниципаль­ном образовании «Сенгилеевский район»
на 2019-2020 годы»

Постановление Администрации МО «Сенгилеевский район»

от 19.12.2018 № 617-п

Постановление Администрации МО «Сенгилеевский район»
от 19.12.2018  № 617-п

(изменения)

Муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий Сенгилеев­ского района Ульяновской области на 2016-2018 годы и на период до 2020 года»

Постановление Администрации МО «Сенгилеевский район»

от 25.12.2015 № 708-п

Постановление Администрации МО «Сенгилеевский район»

от 23.08.2016  № 365-п

(изменения)

Постановление Администрации МО «Сенгилеевский район»

от 30.06.2017 № 260-п

(изменения)

Постановление Администрации МО «Сенгилеевский район»

от 25.07.2018 № 342-п

(изменения)

Муниципальная программа «Обеспечение правопорядка и безопасности жизне­деятельности на территории муниципаль­ного образования «Сенгилеевский район» на 2017-2019 годы»

Постановление Администрации МО «Сенгилеевский район»

от 26.12.2016 № 532-п

Постановление Администрации МО «Сенгилеевский район»

от 05.06.2019 № 342-п

(изменения)

Муниципальная программа «Охрана окружающей среды на 2017-2019 годы»

Постановление Администрации МО «Сенгилеевский район»

от 11.01.2017 № 5-п

Муниципальная программа «Развитие молодёжной политики в муниципальном образовании «Сенгилеевский район»
на  2017-2019 годы»

Постановление Администрации МО «Сенгилеевский район»

от 20.01.2017 № 13-п

Муниципальная программа «Формирование комфортной городской среды в р.п.Силикатный» на 2018-2022 годы

Постановление Администрации МО Силикатненское городское поселение
от 15.03.2018 № 26

Постановление Администрации МО Силикатненское городское поселение
от 26.09.2018 № 125

(изменения)

Постановление Администрации МО Силикатненское городское поселение
от 29.03.2019 № 25

(изменения)

Постановление Администрации МО Силикатненское городское поселение
от 24.05.2019 № 56

(изменения)

Муниципальная программа «Развитие транспортной инфраструктуры муниципаль­ного образования «Сенгилеевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области на 2019-2026 годы»

Постановление Администрации МО «Сенгилеевский район»

от 17.01.2019 № 17-п

Муниципальная программа «Развитие сети автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования «Сенгилеевский район» на 2019-2021 годы»

Постановление Администрации МО «Сенгилеевский район»

от 17.12019 № 16-п

Муниципальная комплексная программа «Забота» на период 2019-2023 годы

Постановление Администрации МО «Сенгилеевский район»

от 29.01.2019 № 53-п

Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта
в Сенгилеевском районе на 2019-2020 годы»

Постановление Администрации МО «Сенгилеевский район»

от 13 .03.2019 № 143-п

Постановление Администрации МО «Сенгилеевский район»

от 05.06.2019 № 345-п

(изменения)

Комплексный план мероприятий на 2020 год по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории моногорода Силикатный Ульяновской области

Утвержден Правительством Ульяновской области № 11-ПЛ от 15.01.2020г.