О внесении изменений в решение Орловского сельского совета от 07.10.2016 №302 «Об утверждении положения о порядке участия муниципального образования Орловское сельское поселение Республики Крым в о...



ОРЛОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ

КРАСНОПЕРЕКОПСКИЙ РАЙОН

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

12 заседание 2 созыва

__

РЕШЕНИЕ

26 июня 2020 года                                                                                                        

с. Орловское                  №89

О внесении изменений в решение Орловского сельского совета от 07.10.2016 №302 «Об утверждении положения о порядке участия муниципального образования Орловское сельское поселение  Республики Крым в организациях межмуниципального сотрудничества»           

В соответствии со статьей 8, пунктом 7 части 10 статьи 35, статьями 66 - 69 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 5, подпунктом 7 части 3 статьи 27 Закона Республики Крым от 21.08.2014 №54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым", с Уставом муниципального образования Орловское сельское поселение Красноперекопского района Республики Крым, с целью совершенствования порядка участия органов местного самоуправления муниципального образования Орловское сельское поселение Красноперекопского района Республики Крым в межмуниципальном сотрудничестве, Орловский сельский совет решил:

Внести изменения в решение Орловского сельского совета Красноперекопского района Республики Крым от 07.10.2016 №302 «Об утверждении положения о порядке участия муниципального образования Орловское сельское  поселение Республики Крым в организациях межмуниципального сотрудничества»:

1.1. Изложить в новой редакции Порядок участия муниципального образования Орловское сельское поселение Красноперекопского района Республики Крым в межмуниципальном сотрудничестве (приложение 1);

1.2. Дополнить пунктом 1.1. следующего содержания:

«1.1. Утвердить форму соглашения о межмуниципальном сотрудничестве согласно приложению 2 к настоящему решению»

1.3. Дополнить решение приложением 2. 

3. Обнародовать настоящее решение на официальном портале Правительства Республики Крым на странице Красноперекопского района Республики Крым https://krpero.rk.gov.ru, в разделе - «Муниципальные образования», подраздел - «Орловское сельское поселение» и на информационных стендах

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

5. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную планово-бюджетную комиссию.

Председатель Орловского сельского совета –

глава администрации

Орловского сельского поселения                                          Т.С.Невойт                                                                     

Приложение 1

к решению Орловского сельского совета Республики Крым

от 07.10.2016 №302

(в редакции решения Орловского сельского совета от 26.06.2020 №89)

ПОРЯДОК

УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОРЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОЛСЕЛЕНИЕ КРАСНОПЕРЕКОПСКОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок участия муниципального образования Орловское сельское поселение Красноперекопского района Республики Крым в межмуниципальном сотрудничестве (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьей 8, пунктом 7 части 10 статьи 35, статьями 66 - 69 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и регулирует общественные отношения, связанные с участием органов местного самоуправления муниципального образования Орловское сельское поселение Красноперекопского района Республики Крым (далее - муниципальное образование) в межмуниципальном сотрудничестве.

1.2. При осуществлении межмуниципального сотрудничества муниципальное образование руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", Конституцией Республики Крым, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Крым, Уставом муниципального образования Орловское сельское поселение Красноперекопского района Республики Крым, настоящим Порядком.

1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

- межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Красноперекопского района, Республики Крым, Российской Федерации;

- некоммерческие организации муниципальных образований - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительными органами местного самоуправления муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

- межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, решение об учреждении которых принимается представительными органами местного самоуправления муниципальных образований, в форме акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

- соглашение или договор о межмуниципальном сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

1.4. Межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

2. Цели и формы межмуниципального сотрудничества

2.1. Цели межмуниципального сотрудничества:

- объединение финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения с учетом интересов населения муниципального образования, исторических и местных традиций;

- организация взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований для решения вопросов местного значения, выражения и защиты общих интересов;

- выражение и защита общих интересов муниципальных образований;

- содействие развитию и эффективному реформированию местного самоуправления;

- формирование условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях;

- обмен опытом в области организации и осуществления местного самоуправления.

2.2. Муниципальное образование участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:

- участие в Совете муниципальных образований Республики Крым и иных объединениях муниципальных образований;

- заключение договоров и соглашений о сотрудничестве с другими муниципальными образованиями;

- участие в межмуниципальных хозяйственных обществах (обществах с ограниченной ответственностью, акционерных обществах);

- участие в некоммерческих организациях (автономных некоммерческих организациях и фондах);

- разработка и реализация совместных проектов и программ.

3. Участие муниципального образования в Совете муниципальных

образований Республики Крым и иных объединениях

муниципальных образований

3.1. Муниципальное образование может участвовать в Совете муниципальных образований Республики Крым в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Республики Крым.

3.2. Решение об участии муниципального образования в Совете муниципальных образований Республики Крым, о выходе муниципального образования из Совета муниципальных образований Республики Крым принимается Орловским сельским советом Республики Крым (далее - сельский совет) по предложению председателя Орловского сельского совета- главы администрации Орловского сельского поселения Республики Крым (далее - председатель Орловского сельского совета) большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

Председатель Орловского сельского совета обеспечивает исполнение решения сельского совета, информирует сельский совет о принятии муниципального образования в Совет муниципальных образований Республики Крым, об исключении муниципального образования из Совета муниципальных образований Республики Крым.

3.3. В случае вступления в Совет муниципальных образований Республики Крым муниципальное образование Орловское сельское поселение Красноперекопского района:

1) вправе на безвозмездной основе пользоваться услугами Совета муниципальных образований  Республики Крым;

2) несет субсидиарную ответственность по обязательствам Совета муниципальных образований  Республики Крым в размере и порядке, предусмотренными его учредительными документами;

3) вправе по своему усмотрению выйти из Совета муниципальных образований  Республики Крым в порядке, предусмотренном Уставом Совета.

3.4. Интересы муниципального образования Орловское сельское поселение Красноперекопского района в Совете муниципаль­ных образований  Республики Крым представляет глава муниципального образования Орловское сельское поселение Красноперекопского района, а в его отсутствие лицо, замещающее главу  муниципального образования Орловское сельское поселение Красноперекопского района.

3.5. Муниципальное образование может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований (ассоциациях, союзах), создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие муниципального образования в таких объединениях и представление интересов муниципального образования осуществляются в том же порядке, который установлен настоящим разделом применительно к Совету муниципальных образований Республики Крым.

4. Заключение соглашений и договоров о межмуниципальном

сотрудничестве с другими муниципальными образованиями

4.1. Инициатива заключения соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве принадлежит председателю Орловского сельского совета- главе администрации Орловского сельского поселения, (далее - глава поселения).

4.2. Решение о заключении соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве, его форме и условиях, в случае если его исполнение связано с расходованием средств из местного бюджета и использованием муниципального имущества, принимается сельским советом большинством голосов от установленной численности депутатов.

Субъектом внесения на рассмотрение сессии сельского совета проекта решения о заключении соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве является председатель Орловского сельского совета.

Председатель Орловского сельского совета представляет в сельский совет проект решения о заключении соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве.

4.3. Решение о прекращении участия муниципального образования в соглашении или договоре о межмуниципальном сотрудничестве, предусматривающем выделение средств из бюджета муниципального образования Орловское сельское поселение Красноперекопского района (далее – бюджет сельского поселения) и использование муниципального имущества, может быть принято сельским советом по мотивированному предложению председателя Орловского сельского совета-главы администрации Орловского сельского поселения, (далее – главы поселения).

На основании такого решения председатель Орловского сельского совета расторгает соглашение или договор о межмуниципальном сотрудничестве в порядке, установленном действующим законодательством и соглашением.

4.6. Глава администрации поселения представляет отчет о результатах участия муниципального образования в соглашении или договоре о межмуниципальном сотрудничестве, предусматривающем выделение средств из местного бюджета, в конце финансового года.

4.7. Соглашение или договор о межмуниципальном сотрудничестве, не требующие выделения средств из местного бюджета и использования муниципального имущества, заключаются председателем Орловского сельского совета самостоятельно.

4.8. Решение о прекращении участия муниципального образования в соглашении или договоре о межмуниципальном сотрудничестве, не предусматривающем выделение средств из местного бюджета и использование муниципального имущества, может быть принято председателем Орловского сельского совета, в том числе по мотивированному предложению главы администрации района.

4.9. Если в ходе реализации соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве, заключенного председателем Орловского сельского совета без согласования с сельским советом, возникает необходимость в расходовании средств из местного бюджета и использовании муниципального имущества, соответствующее решение о расходовании бюджетных средств и использовании муниципального имущества муниципального образования принимается сельским советом.

4.10. Заключает соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве от имени муниципального образования председатель Орловского сельского совета.

С целью реализации полномочий в сфере межмуниципального сотрудничества и в связи с реализацией соответствующего соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве органами местного самоуправления в пределах компетенции могут быть заключены гражданско-правовые договоры, обязательные для исполнения сторонами межмуниципального соглашения.

Во исполнение соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве председатель Орловского сельского совета вправе издавать соответствующие правовые акты и давать обязательные к исполнению органами местного самоуправления муниципального образования поручения.

5. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах

и некоммерческих организациях

5.1. Инициатива об учреждении межмуниципального хозяйственного общества или о создании некоммерческой организации, предложение о необходимости участия в уже существующих межмуниципальных обществах и организациях могут быть выдвинуты председателем Орловского сельского совета.

К предложению прилагаются копии учредительных документов, перечень имущества или размер взноса на учреждение данной организации и обоснование их передачи.

Материалы об учреждении межмуниципальной организации передаются на рассмотрение постоянных комиссий Орловского сельского совета и затем с заключениями постоянных комиссий выносятся на заседание Орловского сельского совета.

На заседании главой муниципального образования Орловское сельское поселение Красноперекопского района обосновывается необходимость учреждения соответствующей межмуниципальной организации, передачи имущественного, в том числе денежного вклада для её создания и деятельности. На заседании также выступают лица, предложенные в качестве руководителей межмуниципальной организации с изложением целей и планов работы организации.

5.2. Решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, о создании некоммерческих организаций в форме автономной некоммерческой организации или фонда принимаются сельским советом большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

              5.3.Орловский сельский совет большинством голосов от числа присутствующих депутатов принимает решение:

        1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме непубличного акционерного общества или общества с ограни­ченной ответственностью или участия в образованном межмуници­пальном хозяйственном обществе;

        2) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда или участия в образованной межмуниципальной некоммерческой организации.

5.4. Решение сельского совета об учреждении межмуниципального хозяйственного общества должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципальной хозяйственной организации в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;

2) об утверждении учредительного договора межмуниципального хозяйственного общества;

3) об утверждении устава межмуниципального хозяйственного общества;

4) об утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых муниципальным образованием в оплату акций общества, - для непубличного акционерного общества и номинальной стоимости доли муниципального образования - для общества с ограниченной ответственностью;

5) об избрании представителей от муниципального образования в органы управления межмуниципального хозяйственного общества.

5.5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ, некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

5.6. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.02.1998 №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", Федеральным законом от 26.12.1995 №208-ФЗ "Об акционерных обществах", иными федеральными законами.

5.7. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", иными федеральными законами.

5.8. Учредителем межмуниципальной организации от лица муниципального образования выступает администрация поселения.

5.9. Инициатива принятия решения о прекращении участия в межмуниципальном хозяйственном обществе или в некоммерческой организации может быть выдвинута председателем Орловского сельского совета, главой администрации района.

5.10. Ликвидация и реорганизация организации межмуниципального сотрудничества осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

5.11. Глава администрации поселения представляет отчет о результатах участия муниципального образования в деятельности межмуниципального хозяйственного общества или в некоммерческой организации в сельский совет в конце финансового года.

5.12. Муниципальное образование может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации.

6. Порядок расходования средств

на межмуниципальное сотрудничество

6.1. Финансовые средства на оплату и внесение членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, ежегодно предусматриваются в расходной части бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период.

6.2. Процедура передачи имущества, денежных средств в качестве вступительных взносов создаваемой организации межмуниципального сотрудничества определяется сельским советом.

6.3. Размер средств определяется при утверждении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с действующими договорами, соглашениями и решениями межмуниципальных организаций.

6.4. Выделение средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, производится в соответствии с заключенными договорами, соглашениями и решениями на основании выставляемых счетов.

6.5. Решение об использовании бюджетных средств и муниципального имущества, необходимых для реализации межмуниципальных соглашений, принимается в установленном порядке сельским советом большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

Приложение 2

к решению Орловского сельского

совета Республики Крым

от 07.10.2016 №302

(в редакции решения Орловского сельского совета от 26.06.2020 №89)

Форма соглашения

о межмуниципальном сотрудничестве

с. Орловское                                                                      ___ __________ 20___ года

    Муниципальное образование Орловское сельское поселение Красноперекопского района  Республики Крым в лице председателя  Орловского сельского совета – главы администрации Орловского сельского поселения  __________________________________

                                                                                             (фамилия, имя, отчество),

действующего на основании Устава муниципального образования Орловское сельское поселение Красноперекопского района Республики Крым,      с       одной       стороны,      и

_____________________________________________________________________________

                 (наименование муниципального образования)

в лице _____________________________________________________________________________,

(должность, фамилия, имя, отчество уполномоченного на подписание соглашения лица)

действующего на основании ___________________________________________________, с другой стороны, именуемые в  дальнейшем  Стороны, в  соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ   "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в Российской   Федерации",   имея   намерение   установить   плодотворное   и взаимовыгодное сотрудничество, исходя из взаимного  стремления к укреплению и  расширению  связей  между  органами  местного  самоуправления,  а  также учитывая  общность   интересов,  связанных  с  решением  вопросов  местного значения, договорились о нижеследующем:

1. Общие положения

1.1. Стороны, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, своими Уставами и муниципальными нормативными правовыми актами, действующими на территории Сторон, строят и развивают межмуниципальное сотрудничество на основе принципов взаимного уважения, равноправия, партнерства и взаимного учета интересов Сторон, всевозможного расширения обмена опытом.

1.2. Предметом соглашения является установление основ межмуниципального сотрудничества и взаимодействия Сторон в следующих сферах деятельности муниципальных образований:

- ____________________________________

(сферы деятельности);

- иных сферах деятельности местного самоуправления с целью защиты прав и законных интересов граждан, проживающих на территории Сторон.

1.3. Стороны обязуются совместно действовать для достижения общих целей в соответствии с уставными задачами и интересами каждой из Сторон, участвующих в настоящем соглашении, на основе честного партнерства и защиты интересов друг друга.

1.4. Настоящее соглашение является двусторонним и не затрагивает отношения Сторон с другими муниципальными образованиями.

1.5. Мероприятия по реализации настоящего Соглашения, подлежащие осуществлению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Республики Крым, муниципального образования Орловское сельское поселение Красноперекопского района Республики Крым, муниципального образования ______________________________ за счет средств бюджетов Сторон, финансируются ими в установленном порядке за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджетах Сторон на соответствующий финансовый год и плановый период.

2. Обязанности Сторон

Стороны обязуются:

2.1. Воздерживаться от действий, которые могут нанести экономический и иной ущерб другой Стороне, заблаговременно информировать друг друга о своих решениях, затрагивающих права и законные интересы другой Стороны.

2.2. Сотрудничать в сфере разработки и реализации программ и мероприятий в решении вопросов местного значения, являющихся предметом настоящего соглашения, а также по развитию и укреплению отношений дружбы, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества, отвечающих насущным интересам жителей, проживающих на территории муниципальных образований - участников соглашения.

2.3. Обмениваться информацией о своих действиях, информировать друг друга о проведении мероприятий, способствующих эффективному решению вопросов в определенных данным соглашением сферах деятельности муниципальных образований.

2.4. Содействовать подготовке и обмену тематическими материалами, используя свои возможности, для взаимосогласованного освещения в средствах массовой информации деятельности Сторон, касающейся данного соглашения.

2.5. Обмениваться имеющейся в их распоряжении информацией по всем аспектам, представляющим взаимный интерес, проводить совместные консультации и совещания.

2.6. Привлекать соответствующих специалистов, экспертов, представителей общественности для организации совместного обсуждения наиболее значимых вопросов.

2.7. Самостоятельно финансировать деятельность и участие своих представителей в совместных проектах и мероприятиях.

3. Формы взаимодействия

3.1. Стороны способствуют сотрудничеству в сферах, предусмотренных данным соглашением, через формы взаимодействия, в том числе:

- совместной подготовки проектов муниципальных правовых актов, направленных на реализацию целей сотрудничества по областям, указанным в настоящем соглашении;

- разработки механизмов, в том числе финансовых, по реализации достигнутых договоренностей;

- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов;

- заключения отдельных гражданско-правовых договоров, фиксирующих достигнутые договоренности;

- взаимного обмена информацией, в том числе о проводимых мероприятиях в соответствующих областях, принятия в них участия;

- взаимного обмена опытом по развитию различных форм сотрудничества и налаживанию деловых связей между муниципальными образованиями;

- проведения совместных семинаров руководителей органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций муниципальных образований;

- проведения конкурсов и выставок;

- организации дискуссионных клубов;

- осуществления иных мероприятий.

3.2. Сотрудничество, предусмотренное настоящим соглашением, может включать и иные формы взаимодействия по согласованию Сторон.

3.3. Для реализации взаимодействия по данному соглашению Стороны могут создавать рабочие группы.

3.4. Договоры по конкретным направлениям совместной деятельности могут заключаться в любое время после вступления в силу настоящего соглашения.

4. Прочие условия

4.1. Вопросы толкования и применения норм настоящего соглашения, а также возможные спорные вопросы, возникающие при его исполнении, подлежат разрешению путем консультаций и переговоров между Сторонами.

4.2. Стороны признают, что все изменения и дополнения к настоящему соглашению в период его действия будут оформляться соответствующими протоколами и подписываться уполномоченными представителями Сторон после их согласования.

4.3. Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания и является бессрочным.

4.4. В случае намерения одной из Сторон выйти из настоящего соглашения заявление указанной Стороны принимается и рассматривается партнерами по соглашению в течение 1 (одного) месяца со дня подачи заявления.

4.5. Соглашение о сотрудничестве составлено в двух экземплярах, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

5. Подписи и реквизиты Сторон