О внесении изменений в решение Красноперекопского районного совета Республики Крым от 18.09.2015 №146 «Об утверждении Порядка участия муниципального образования Красноперекопский район Республики К...



КРАСНОПЕРЕКОПСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

19 заседание 2 созыва

РЕШЕНИЕ

26 июня 2020 года                                                                                                   № 98

г. Красноперекопск

О внесении изменений в решение Красноперекопского районного совета Республики Крым от 18.09.2015 №146 «Об утверждении Порядка участия муниципального образования Красноперекопский район Республики Крым в межмуниципальном сотрудничестве

В соответствии со статьей 8, пунктом 7 части 10 статьи 35, статьями 66 - 69 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 5, подпунктом 7 части 3 статьи 27 Закона Республики Крым от 21.08.2014 №54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым", статьей 9 Устава муниципального образования Красноперекопский район Республики Крым, с целью совершенствования порядка участия органов местного самоуправления муниципального образования Красноперекопский район Республики Крым в межмуниципальном сотрудничестве, Красноперекопский районный совет

РЕШИЛ:

Внести изменения в решение Красноперекопского районного совета Республики Крым от 18.09.2015 №146 «Об утверждении Порядка участия муниципального образования Красноперекопский район Республики Крым в межмуниципальном сотрудничестве»:

1.1. Изложить в новой редакции Порядок участия муниципального образования Красноперекопский район Республики Крым в межмуниципальном сотрудничестве (приложение 1);

1.2. Дополнить пунктом 1.1. следующего содержания:

«1.1. Утвердить форму соглашения о межмуниципальном сотрудничестве согласно приложению 2 к настоящему решению»;

1.3. Дополнить решение приложением 2.

Настоящее решение обнародовать на портале Правительства Республики Крым, на официальной странице муниципального образования Красноперекопский район – «krpero.rk.gov.ru», в разделе «Документы».

Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике.

Председатель Красноперекопского

районного совета Республики Крым                                           Н.В.Цуканова

Приложение 1

к решению Красноперекопского

районного совета Республики Крым

от 18.05.2015 №146

(в редакции решения Красноперекопского

районного совета от 26.06.2020 №98)

ПОРЯДОК

УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОПЕРЕКОПСКИЙ РАЙОН

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок участия муниципального образования Красноперекопский район Республики Крым в межмуниципальном сотрудничестве (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьей 8, пунктом 7 части 10 статьи 35, статьями 66 - 69 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и регулирует общественные отношения, связанные с участием органов местного самоуправления муниципального образования Красноперекопский район Республики Крым (далее - муниципальный район) в межмуниципальном сотрудничестве.

1.2. При осуществлении межмуниципального сотрудничества муниципальный район руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", Конституцией Республики Крым, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Крым, Уставом муниципального образования Симферопольский район Республики Крым, настоящим Порядком.

1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

- межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципального района, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Красноперекопского района, Республики Крым, Российской Федерации;

- некоммерческие организации муниципальных образований - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительными органами местного самоуправления муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

- межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, решение об учреждении которых принимается представительными органами местного самоуправления муниципальных образований, в форме акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

- соглашение или договор о межмуниципальном сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

1.4. Межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

2. Цели и формы межмуниципального сотрудничества

2.1. Цели межмуниципального сотрудничества:

- объединение финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения с учетом интересов населения муниципального района, исторических и местных традиций;

- организация взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований для решения вопросов местного значения, выражения и защиты общих интересов;

- выражение и защита общих интересов муниципальных образований;

- содействие развитию и эффективному реформированию местного самоуправления;

- формирование условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях;

- обмен опытом в области организации и осуществления местного самоуправления.

2.2. Муниципальный район участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:

- участие в Совете муниципальных образований Республики Крым и иных объединениях муниципальных образований;

- заключение договоров и соглашений о сотрудничестве с другими муниципальными образованиями;

- участие в межмуниципальных хозяйственных обществах (обществах с ограниченной ответственностью, акционерных обществах);

- участие в некоммерческих организациях (автономных некоммерческих организациях и фондах);

- разработка и реализация совместных проектов и программ.

3. Участие муниципального района в Совете муниципальных

образований Республики Крым и иных объединениях

муниципальных образований

3.1. Муниципальный район может участвовать в Совете муниципальных образований Республики Крым в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Республики Крым.

3.2. Решение об участии муниципального района в Совете муниципальных образований Республики Крым, о выходе муниципального района из Совета муниципальных образований Республики Крым принимается Красноперекопским районным советом Республики Крым (далее - районный совет) по предложению председателя Красноперекопского районного совета Республики Крым (далее - председатель Красноперекопского районного совета) большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

Председатель Красноперекопского районного совета обеспечивает исполнение решения районного совета, информирует районный совет о принятии муниципального района в Совет муниципальных образований Республики Крым, об исключении муниципального района из Совета муниципальных образований Республики Крым.

3.3. В случае вступления в Совет муниципальных образований Республики Крым муниципальное образование Красноперекопский район:

1) вправе на безвозмездной основе пользоваться услугами Совета муниципальных образований Республики Крым;

2) несет субсидиарную ответственность по обязательствам Совета муниципальных образований  Республики Крым в размере и порядке, предусмотренными его учредительными документами;

3) вправе по своему усмотрению выйти из Совета муниципальных образований  Республики Крым в порядке, предусмотренном Уставом Совета.

3.4. Интересы муниципального образования Красноперекопский район в Совете муниципаль­ных образований Республики Крым представляет глава муниципального образования Красноперекопский район, а в его отсутствие лицо, замещающее главу муниципального образования Красноперекопский район.

3.5. Муниципальный район может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований (ассоциациях, союзах), создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие муниципального района в таких объединениях и представление интересов муниципального района осуществляются в том же порядке, который установлен настоящим разделом применительно к Совету муниципальных образований Республики Крым.

4. Заключение соглашений и договоров о межмуниципальном

сотрудничестве с другими муниципальными образованиями

4.1. Инициатива заключения соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве принадлежит председателю Красноперекопского районного совета, районному совету, главе администрации Красноперекопского района Республики Крым (далее - глава администрации района).

4.2. Решение о заключении соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве, его форме и условиях, в случае если его исполнение связано с расходованием средств из местного бюджета и использованием муниципального имущества, принимается районным советом большинством голосов от установленной численности депутатов.

Субъектом внесения на рассмотрение сессии районного совета проекта решения о заключении соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве является председатель Красноперекопского районного совета.

Председатель Красноперекопского районного совета представляет в районный совет проект решения о заключении соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве.

4.3. Решение о прекращении участия муниципального района в соглашении или договоре о межмуниципальном сотрудничестве, предусматривающем выделение средств из бюджета муниципального образования Красноперекопский район (далее – бюджет района) и использование муниципального имущества, может быть принято районным советом по мотивированному предложению председателя Красноперекопского районного совета, главы администрации Красноперекопского района Республики Крым (далее – главы администрации района).

На основании такого решения председатель Красноперекопского районного совета расторгает соглашение или договор о межмуниципальном сотрудничестве в порядке, установленном действующим законодательством и соглашением.

4.6. Глава администрации района представляет отчет о результатах участия муниципального района в соглашении или договоре о межмуниципальном сотрудничестве, предусматривающем выделение средств из местного бюджета, в конце финансового года.

4.7. Соглашение или договор о межмуниципальном сотрудничестве, не требующие выделения средств из местного бюджета и использования муниципального имущества, заключаются председателем Красноперекопского районного совета самостоятельно.

4.8. Решение о прекращении участия муниципального района в соглашении или договоре о межмуниципальном сотрудничестве, не предусматривающем выделение средств из местного бюджета и использование муниципального имущества, может быть принято председателем Красноперекопского районного совета, в том числе по мотивированному предложению главы администрации района.

4.9. Если в ходе реализации соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве, заключенного председателем Красноперекопского районного совета без согласования с районным советом, возникает необходимость в расходовании средств из местного бюджета и использовании муниципального имущества, соответствующее решение о расходовании бюджетных средств и использовании муниципального имущества муниципального района принимается районным советом.

4.10. Заключает соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве от имени муниципального района председатель Красноперекопского районного совета.

С целью реализации полномочий в сфере межмуниципального сотрудничества и в связи с реализацией соответствующего соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве органами местного самоуправления в пределах компетенции могут быть заключены гражданско-правовые договоры, обязательные для исполнения сторонами межмуниципального соглашения.

Во исполнение соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве председатель Красноперекопского районного совета вправе издавать соответствующие правовые акты и давать обязательные к исполнению органами местного самоуправления муниципального района поручения.

5. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах

и некоммерческих организациях

5.1. Инициатива об учреждении межмуниципального хозяйственного общества или о создании некоммерческой организации, предложение о необходимости участия в уже существующих межмуниципальных обществах и организациях могут быть выдвинуты председателем Красноперекопского районного совета, главой администрации района.

К предложению прилагаются копии учредительных документов, перечень имущества или размер взноса на учреждение данной организации и обоснование их передачи.

Материалы об учреждении межмуниципальной организации передаются на рассмотрение постоянных комиссий Красноперекопского районного совета и затем с заключениями постоянных комиссий выносятся на заседание Красноперекопского районного совета.

На заседании главой муниципального образования Красноперекопский район обосновывается необходимость учреждения соответствующей межмуниципальной организации, передачи имущественного, в том числе денежного вклада для её создания и деятельности. На заседании также выступают лица, предложенные в качестве руководителей межмуниципальной организации с изложением целей и планов работы организации.

5.2. Решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, о создании некоммерческих организаций в форме автономной некоммерческой организации или фонда принимаются районным советом большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

              5.3.Красноперекопский районный совет большинством голосов от числа присутствующих депутатов принимает решение:

1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме непубличного акционерного общества или общества с ограни­ченной ответственностью или участия в образованном межмуници­пальном хозяйственном обществе;

2) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда или участия в образованной межмуниципальной некоммерческой организации.

5.4. Решение районного совета об учреждении межмуниципального хозяйственного общества должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципальной хозяйственной организации в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;

2) об утверждении учредительного договора межмуниципального хозяйственного общества;

3) об утверждении устава межмуниципального хозяйственного общества;

4) об утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых муниципальным образованием в оплату акций общества, - для непубличного акционерного общества и номинальной стоимости доли муниципального района - для общества с ограниченной ответственностью;

5) об избрании представителей от муниципального района в органы управления межмуниципального хозяйственного общества.

5.5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ, некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

5.6. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.02.1998 №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", Федеральным законом от 26.12.1995 №208-ФЗ "Об акционерных обществах", иными федеральными законами.

5.7. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", иными федеральными законами.

5.8. Учредителем межмуниципальной организации от лица муниципального района выступает администрация района.

5.9. Инициатива принятия решения о прекращении участия в межмуниципальном хозяйственном обществе или в некоммерческой организации может быть выдвинута председателем Красноперекопского районного совета, главой администрации района.

5.10. Ликвидация и реорганизация организации межмуниципального сотрудничества осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

5.11. Глава администрации района представляет отчет о результатах участия муниципального района в деятельности межмуниципального хозяйственного общества или в некоммерческой организации в районный совет в конце финансового года.

5.12. Муниципальный район может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации.

6. Порядок расходования средств

на межмуниципальное сотрудничество

6.1. Финансовые средства на оплату и внесение членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, ежегодно предусматриваются в расходной части бюджета района на очередной финансовый год и плановый период.

6.2. Процедура передачи имущества, денежных средств в качестве вступительных взносов создаваемой организации межмуниципального сотрудничества определяется районным советом.

6.3. Размер средств определяется при утверждении бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с действующими договорами, соглашениями и решениями межмуниципальных организаций.

6.4. Выделение средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, производится в соответствии с заключенными договорами, соглашениями и решениями на основании выставляемых счетов.

6.5. Решение об использовании бюджетных средств и муниципального имущества, необходимых для реализации межмуниципальных соглашений, принимается в установленном порядке районным советом большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

Председатель Красноперекопского

районного совета Республики Крым                                           Н.В.Цуканова

Приложение 2

к решению Красноперекопского

районного совета Республики Крым

от 18.05.2015 №146

(в редакции решения Красноперекопского районного совета от 26.06.2020 № 98)

Форма соглашения

о межмуниципальном сотрудничестве

г. Красноперекопск                                                        ___ __________ 20___ года

Муниципальное образование Красноперекопский район Республики Крым в лице председателя Красноперекопского районного совета Республики Крым ____________________________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество)

действующего на основании Устава муниципального образования Красноперекопский район Республики Крым, с одной стороны, и

_____________________________________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

в лице ______________________________________________________________________________,

(должность, фамилия, имя, отчество уполномоченного на подписание соглашения лица)

действующего на основании ___________________________________________________, с другой стороны, именуемые в дальнейшем Стороны, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", имея намерение установить плодотворное и взаимовыгодное сотрудничество, исходя из взаимного стремления к укреплению и расширению связей между органами местного самоуправления, а также учитывая общность интересов, связанных с решением вопросов местного значения, договорились о нижеследующем:

1. Общие положения

1.1. Стороны, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, своими Уставами и муниципальными нормативными правовыми актами, действующими на территории Сторон, строят и развивают межмуниципальное сотрудничество на основе принципов взаимного уважения, равноправия, партнерства и взаимного учета интересов Сторон, всевозможного расширения обмена опытом.

1.2. Предметом соглашения является установление основ межмуниципального сотрудничества и взаимодействия Сторон в следующих сферах деятельности муниципальных образований:

- _____________________________________________________________________________;

(сферы деятельности)

- иных сферах деятельности местного самоуправления с целью защиты прав и законных интересов граждан, проживающих на территории Сторон.

1.3. Стороны обязуются совместно действовать для достижения общих целей в соответствии с уставными задачами и интересами каждой из Сторон, участвующих в настоящем соглашении, на основе честного партнерства и защиты интересов друг друга.

1.4. Настоящее соглашение является двусторонним и не затрагивает отношения Сторон с другими муниципальными образованиями.

1.5. Мероприятия по реализации настоящего Соглашения, подлежащие осуществлению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Республики Крым, муниципального образования Красноперекопский район Республики Крым, муниципального образования ______________________________ за счет средств бюджетов Сторон, финансируются ими в установленном порядке за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджетах Сторон на соответствующий финансовый год и плановый период.

2. Обязанности Сторон

Стороны обязуются:

2.1. Воздерживаться от действий, которые могут нанести экономический и иной ущерб другой Стороне, заблаговременно информировать друг друга о своих решениях, затрагивающих права и законные интересы другой Стороны.

2.2. Сотрудничать в сфере разработки и реализации программ и мероприятий в решении вопросов местного значения, являющихся предметом настоящего соглашения, а также по развитию и укреплению отношений дружбы, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества, отвечающих насущным интересам жителей, проживающих на территории муниципальных образований - участников соглашения.

2.3. Обмениваться информацией о своих действиях, информировать друг друга о проведении мероприятий, способствующих эффективному решению вопросов в определенных данным соглашением сферах деятельности муниципальных образований.

2.4. Содействовать подготовке и обмену тематическими материалами, используя свои возможности, для взаимосогласованного освещения в средствах массовой информации деятельности Сторон, касающейся данного соглашения.

2.5. Обмениваться имеющейся в их распоряжении информацией по всем аспектам, представляющим взаимный интерес, проводить совместные консультации и совещания.

2.6. Привлекать соответствующих специалистов, экспертов, представителей общественности для организации совместного обсуждения наиболее значимых вопросов.

2.7. Самостоятельно финансировать деятельность и участие своих представителей в совместных проектах и мероприятиях.

3. Формы взаимодействия

3.1. Стороны способствуют сотрудничеству в сферах, предусмотренных данным соглашением, через формы взаимодействия, в том числе:

- совместной подготовки проектов муниципальных правовых актов, направленных на реализацию целей сотрудничества по областям, указанным в настоящем соглашении;

- разработки механизмов, в том числе финансовых, по реализации достигнутых договоренностей;

- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов;

- заключения отдельных гражданско-правовых договоров, фиксирующих достигнутые договоренности;

- взаимного обмена информацией, в том числе о проводимых мероприятиях в соответствующих областях, принятия в них участия;

- взаимного обмена опытом по развитию различных форм сотрудничества и налаживанию деловых связей между муниципальными образованиями;

- проведения совместных семинаров руководителей органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций муниципальных образований;

- проведения конкурсов и выставок;

- организации дискуссионных клубов;

- осуществления иных мероприятий.

3.2. Сотрудничество, предусмотренное настоящим соглашением, может включать и иные формы взаимодействия по согласованию Сторон.

3.3. Для реализации взаимодействия по данному соглашению Стороны могут создавать рабочие группы.

3.4. Договоры по конкретным направлениям совместной деятельности могут заключаться в любое время после вступления в силу настоящего соглашения.

4. Прочие условия

4.1. Вопросы толкования и применения норм настоящего соглашения, а также возможные спорные вопросы, возникающие при его исполнении, подлежат разрешению путем консультаций и переговоров между Сторонами.

4.2. Стороны признают, что все изменения и дополнения к настоящему соглашению в период его действия будут оформляться соответствующими протоколами и подписываться уполномоченными представителями Сторон после их согласования.

4.3. Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания и является бессрочным.

4.4. В случае намерения одной из Сторон выйти из настоящего соглашения заявление указанной Стороны принимается и рассматривается партнерами по соглашению в течение 1 (одного) месяца со дня подачи заявления.

4.5. Соглашение о сотрудничестве составлено в двух экземплярах, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

5. Подписи и реквизиты Сторон

Председатель Красноперекопского

районного совета Республики Крым                                           Н.В.Цуканова