ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ БОРИСОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

БОРИСОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПЛАСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

От 27 марта 2020 года № 11

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Борисовского сельского поселения

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Челябинской области от 3 марта 2016 года № 322-ЗО «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Челябинской области», статьей 14 Устава Борисовского сельского поселения Совет депутатов Борисовского сельского поселения

РЕШАЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории sub_100Борисовского сельского поселения согласно приложению.

2. Настоящее решение обнародовать путем размещения его полного текста на официальном сайте администрации Борисовского сельского поселения в сети «Интернет» и на информационных стендах.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его обнародования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по мандату, местному самоуправлению и депутатской этике (Стихнина И.П.).

Глава Борисовского сельского поселения А.С. Фролов

Приложение 1

к решению Совета депутатов

Борисовского сельского поселения

от 27.03.2020 г. № 11

Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Борисовского сельского поселения

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Борисовского сельского поселения (далее - Положение) разработано в целях установления процедуры назначения и проведения опроса граждан, установления его результатов.

1.2. Опрос граждан проводится на территории Борисовского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения жителей поселения (далее – граждан) и для его учета при принятии решений органами местного самоуправления и их должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Челябинской области.

1.3. В опросе имеют право участвовать граждане, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

1.4. Граждане участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

1.5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.

1.6. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

1.7. Вопрос должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключилась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было бы дать только однозначный ответ, и чтобы исключилась неопределенность правовых последствий выраженного населением мнения.

1.8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса осуществляется:

1) за счет средств бюджета Борисовского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Челябинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области.

2. Порядок назначения опроса

2.1.  Опрос проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Борисовского сельского поселения или главы Борисовского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Инициатива главы Борисовского сельского поселения о проведении опроса направляется в Совет депутатов Борисовского сельского поселения в форме письменного обращении, к которому прилагается соответствующий проект решения Совета депутатов Борисовского сельского поселения о назначении опроса.

В обращении указывается формулировка (формулировки) вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, сроки проведения опроса.

2.3. Граждане и их объединения вправе обратиться в Совет депутатов Борисовского сельского поселения или к главе Борисовского сельского поселения с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, установленном законодательством для рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления.

2.4. Решение о назначении опроса принимается Советом депутатов Борисовского сельского поселения в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Борисовского сельского поселения, в течение 30 дней со дня поступления инициативы о проведении опроса граждан.

2.5. В решении Совета депутатов Борисовского сельского поселения о назначении опроса граждан указываются:

1) дата и сроки проведения опроса (в случае если опрос проводится в течение нескольких дней, в нормативном правовом акте о назначении опроса указываются дата начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);

2) территория опроса (если опрос проводится на части территории поселения, указывается наименование села или поселка, в котором проводится опрос);

2.6. Решение о назначении опроса подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном для опубликования нормативных правовых актов Совета депутатов Борисовского сельского поселения, не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

2.7. Опрос граждан проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о назначении опроса.

3. Комиссия по проведению опроса

3.1.  В целях организации проведения опроса Советом депутатов Борисовского сельского поселения формируется Комиссия.

В состав Комиссии входят представители инициатора проведения опроса,  Совета депутатов Борисовского сельского поселения, администрации Борисовского сельского поселения (далее – администрация поселения), общественности. В состав Комиссии также могут входить ученые, специалисты в соответствующих областях знаний.

3.2. Состав Комиссии устанавливается в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов проведения опроса. Численный состав Комиссии не может быть менее трех человек.

3.3. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в заседании участвуют не менее половины ее членов.

3.4. Комиссия собирается на первое заседание не позднее чем на третий день со дня ее создания и на первом заседании избирает из своего состава председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии и секретаря Комиссии.

3.5. Комиссия:

1) организует подготовку проведения опроса;

2) обеспечивает соблюдение прав граждан на участи в опросе;

3) осуществляет информирование граждан о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, о форме опросного листа, о своем местонахождения, о местонахождении пунктов опроса, номере телефона, сообщает иные необходимые сведения;

4) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, утвержденной решением Совета депутатов Борисовского сельского поселения;

5) организует проведение опроса;

6) составляет списки участников опроса;

7) подводит итоги опроса и обнародует их;

8) составляет смету расходов по подготовке и проведению опроса;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

3.6. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с Советом депутатов Борисовского сельского поселения, главой поселения, администрацией поселения, иными органами и организациями, средствами массовой информацию.

3.7. Члены Комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

3.8. Для проведения опроса Комиссией могут привлекаться в свободное от основной работы или учебы время должностные лица и специалисты органов местного самоуправления поселения, совершеннолетние трудоспособные жители поселения, добровольно изъявившие желание участвовать в проведение опроса. Указанные лица осуществляют опрос на общественных началах или на основе договора в соответствии со сметой расходов на проведение опроса.

3.9. Полномочия Комиссии прекращаются после дня передачи результатов опроса граждан Совету депутатов Борисовского сельского поселения.

3.10. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией поселения.

4. Порядок проведения опроса

4.1. Методика проведения опроса устанавливается решением Совета депутатов Борисовского сельского поселения о назначении опроса и может предусматривать проведение опроса путем тайного или открытого голосования по опросным листам.

4.2. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса граждан.

Открытое голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса граждан и (или) по месту жительства участников данного опроса.

Опрос по месту жительства участников данного опроса проводится путем поквартирного обхода.

Гражданин принимает участие в голосовании при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность.

4.3. В соответствии с установленной методикой проведения опроса Комиссией могут определиться пункт (пункты) опроса, где будет осуществляться голосование, и (или) порядок осуществления голосования по месту жительства участников данного опроса.

На территории проведения опроса должно быть предусмотрено наличие не менее одного пункта опроса. В случае проведения опроса в нескольких населенных пунктах опроса Комиссия определяет количество и местонахождение пунктов опроса.

4.4. Информация, указанная в подпункте 3 пункта 3.5, доводится Комиссией до сведения жителей населения путем опубликования и размещения на официальном сайте администрации Борисовского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на информационных стендах не позднее чем за 10 дней до дня начала проведения опроса.

4.5. Не позднее чем за 15 дней до дня проведения опроса Комиссией по каждому пункту опроса граждан составляется список участников опроса на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей.

4.6. В списке участников опроса указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства участника опроса граждан. Список участников опроса граждан составляется Комиссией.

Дополнительное включение в список участников опроса жителей населения, обладающих правом на участие в опросе в соответствии с Законом Челябинской области «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Челябинской области», допускается в любое время, в том числе в день проведения опроса граждан.

4.7. Опрос проводится путем заполнения опросного листа, который должен содержать формулировку (формулировки) вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан и варианты волеизъявления голосующего словами «За» или «Против», а также разъяснение о порядке его заполнения.

4.8. Опросный лист подписывается председателем Комиссии и секретарем Комиссии и выдается лицам, осуществляющим опрос, под роспись.

4.9. Пункты опроса могут организоваться в помещениях управляющих компаний, помещениях, предоставленных органам территориального общественного самоуправления, иных помещениях.

4.10. При поквартирном обходе лицо, осуществляющее опрос, лично обходит квартиры на закрепленной за ним территории и предлагает жителям принять участи в опросе.

4.11. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить участника опроса с вопросом (вопросами) предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.

4.12. Опросный лист может быть заполнен как лицом, осуществляющим опрос, так и участником опроса.

4.13. При проведении опроса его участник ставит любой знак в квадрате под словом «За» или «Против» в соответствии со своим мнением.

4.14. При проведении открытого голосования участник опроса подписывает опросный лист лично. В случае если участник опроса не имеет возможности самостоятельно расписать в опросном листе, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением лица, осуществляющего опрос. Лицо, оказавшее участнику опроса помощь, расписаться в опросном листе в графе «Подпись участника опроса» с указанием своей фамилии.

4.15.  В случае если участник опроса считает, что он при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к лицу, осуществляющему опрос, с просьбой выдать ему новый опросный лист.

Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

4.16. По окончании срока проведения опроса Комиссия осуществляет подсчет голосов участников опроса и составляет протокол о результатах опроса, в котором указываются:

1) номер протокола;

2) дата составления протокола;

3) сроки проведения опроса (даты начала и окончания);

4) территория опроса (если опрос проводится на части территории поселения, указывается наименование села или поселка, в котором проводится опрос);

5) формулировка (формулировки) вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

6) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе и проживающих на территории, на которой проводится опрос;

7) число граждан, принявших участие в опросе;

8) количество голосов, поданных за вопрос, вынесенный на опрос;

9) количество голосов, поданных против вопроса, вынесенного на опрос;

10) одно из следующих решений:

- признать опрос состоявшимся;

- признать опрос несостоявшимся (если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного решением Совета депутатов Борисовского сельского поселения о назначении опроса).

4.17. Если опрос проводится по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола осуществляется по каждому вопросу отдельно.

4.18. Протокол о результатах опроса граждан подписывается председателем Комиссии, заместителем председателя Комиссии, секретарем Комиссии и иными членами Комиссии и вместе с опросными листами направляется в течение 10 дней со дня определения результатов опроса в Совет депутатов Борисовского сельского поселения.

Совет депутатов Борисовского сельского поселения в течение трех дней со дня получения результатов опроса информирует главу поселения или орган государственной власти Челябинской области, являющихся инициатором проведения опроса граждан, о результатах опроса.

4.19. Результаты опроса подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования нормативных правовых актов Совета депутатов Борисовского сельского поселения, не позднее 15 дней со дня проведения результатов опроса.

4.20. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

4.21. Хранение документации опроса осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области об архивном деле.