О внесении изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования рабочий посёлок Волово Воловского района от 18.04.2019 №7-4 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальн...



ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

1

Тульская область

Муниципальное образование

Рабочий поселок Волово Воловского района

Собрание депутатов

6-го созыва

Решение

от 27.03.2020 года                                                   № 18-2

О внесении изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования рабочий посёлок Волово Воловского района от 18.04.2019 №7-4 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании рабочий посёлок Волово Воловского района»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании Устава муниципального образования рабочий посёлок Волово Воловского района, Собрание депутатов муниципального образования рабочий посёлок Волово Воловского района РЕШИЛО:

1.Внести в решение Собрания депутатов муниципального образования рабочий посёлок Волово Воловского района от 18.04.2019 №7-4 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании рабочий посёлок Волово Воловского района» следующие изменения:

Приложение к решению изложить в новой редакции (приложение).

2.Обнародовать настоящее решение путем его размещения на официальном сайте муниципального образования Воловский район в сети «Интернет» и местах официального обнародования муниципальных правовых актов муниципального образования Воловский район.

3.Настоящее решение вступает в силу со дня обнародования.

Глава муниципального образования

рабочий поселок Волово

Воловского района                                                                      С.И.Батов

Приложение

к решению Собрания депутатов

муниципального образования рабочий

посёлок Волово Воловского района

от 27.03.2020 № 18-2

ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ РАБОЧИЙ ПОСЁЛОК ВОЛОВО ВОЛОВСКОГО РАЙОНА

Настоящее Положение устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования рабочий посёлок Волово Воловского района (далее - бюджет рабочего посёлка), утверждения, исполнения бюджета рабочего посёлка, контроля за его исполнением, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета рабочего посёлка, представления бюджетной отчетности рабочего посёлка, осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета рабочего посёлка.

Деятельность органов местного самоуправления городских и сельских поселений (далее - поселения) по формированию и исполнению местных бюджетов регулируется законодательством Российской Федерации, Тульской области, муниципального образования Воловский район, а также уставами муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Воловский район, и издаваемыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления поселений.

РАЗДЕЛ 1. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

Статья 1. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании являются:

глава муниципального образования рабочий посёлок Волово Воловского района (далее -глава муниципального образования);

Собрание депутатов муниципального образования рабочий посёлок Волово Воловского района (далее - Собрание депутатов);

администрация муниципального образования Воловский район (далее-администрация муниципального образования);

ревизионная комиссия муниципального образования Воловский район (далее-ревизионная комиссия);

органы федерального казначейства, осуществляющие свои полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств рабочего посёлка;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета рабочего посёлка;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета рабочего посёлка;

получатели средств бюджета муниципального образования;

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета района.

Статья 2. Бюджетные полномочия Собрания депутатов

муниципального образования

1. Собрание депутатов муниципального образования:

устанавливает порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, утверждения бюджета муниципального образования, осуществления контроля за его исполнением, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования;

формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля;

осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета муниципального образования

рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета муниципального образования;

устанавливает нормативы отчислений в бюджет муниципального образования от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Тульской области в бюджет муниципального образования;

устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий;

устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования;

осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

2. Решения Собрания депутатов по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, принимаются в виде отдельных правовых актов муниципального образования, либо предусматриваются в составе решения Собрания депутатов о бюджете муниципального образования.

Статья 3. Бюджетные полномочия главы муниципального образования

Глава муниципального образования:

вправе инициировать проведение публичных слушаний по проектам решений о бюджете и его исполнении в установленном порядке и с соблюдением сроков путем издания соответствующего постановления.

Осуществляет полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тульской области, Уставом муниципального образования рабочий посёлок Волово и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 4. Бюджетные полномочия администрации

муниципального образования

Администрация муниципального образования:

определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального образования;

устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования;

предварительно рассматривает проект бюджета муниципального образования, отчет о его исполнении и проекты решений, регулирующих бюджетные правоотношения в муниципальном образовании;

обеспечивает составление проекта бюджета муниципального образования, исполнение бюджета муниципального образования и составление бюджетной отчетности муниципального образования;

предварительно рассматривает проект бюджета муниципального образования, отчет о его исполнении и проекты решений, регулирующих бюджетные правоотношения в муниципальном образовании;

принимает решение о внесении проекта бюджета муниципального образования в Собрание депутатов;

вносит в Собрание депутатов проекты решений о бюджете муниципального образования, его исполнении, других решений, регулирующих бюджетные правоотношения на территории муниципального образования;

вносит проект решения о внесении изменений в решение Собрания депутатов о бюджете муниципального образования;

назначает представителей от администрации муниципального образования в согласительную комиссию для рассмотрения разногласий, организует рассмотрение разногласий между Собранием депутатов и администрацией по проекту бюджета муниципального образования;

утверждает методику распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов;

устанавливает порядок определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета района;

организует муниципальный финансовый контроль;

определяет политику заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования;

осуществление муниципальных внутренних и внешних заимствований, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, и и выступать эмитентом муниципальных ценных бумаг муниципального образования;

утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг муниципальное образование , условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг муниципальное образование;

принимает решение об эмиссии выпуска (дополнительного выпуска) муниципальных ценных бумаг муниципальное образование;

утверждает и представляет в Министерство финансов Тульской области отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг муниципальное образование;

представляет муниципальное образование в договорах о предоставлении средств местного бюджета, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций в пределах лимита средств, утвержденных решением Собрания депутатов о бюджете муниципального образования;

предоставляет муниципальные гарантии юридическим лицам в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, утвержденной решением Собрания депутатов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

утверждает порядок и принимает решения о расходовании средств резервного фонда;

разрабатывает порядок ведения реестра источников доходов муниципального образования;

предоставляет бюджетные кредиты в пределах лимита средств, установленного решением Собрания депутатов муниципального образования о бюджете муниципального образования;

определяет порядок формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий;

разрабатывает порядок установления и исполнения расходных обязательств поселений, подлежащих исполнению за счет межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования , и направляет его на утверждение Собранию депутатов;

устанавливает правила (основания, условия и порядок) реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед муниципальным образованием;

осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, законами Тульской области, настоящим Положением и другими муниципальными нормативно-правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 5. Бюджетные полномочия финансового органа

администрации муниципального образования

1.Финансовое управление является структурным подразделением администрации муниципального образования Воловский район, обеспечивающим проведение единой бюджетной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов на территории Воловского района.

2. Финансовое управление администрации муниципального образования:

разрабатывает и представляет главе администрации муниципального образования проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере бюджетных правоотношений в муниципальном образовании;

на основании и во исполнение бюджетного законодательства Российской Федерации, Тульской области принимает правовые акты (приказы) в сфере бюджетных правоотношений;

организует работу по составлению и составляет проект бюджета муниципального образования, представляет его главе администрации муниципального образования с необходимыми материалами и документами;

устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета муниципального образования;

получает от органов исполнительной власти муниципального образования и организаций материалы, необходимые для составления проекта бюджета района и отчета о его исполнении;

осуществляет методическое руководство по составлению и исполнению бюджета района и бюджетного учета бюджетных учреждений;

составляет и утверждает сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования;

определяет и доводит до главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета муниципального образования лимиты бюджетных обязательств;

организует исполнение и исполняет бюджета муниципального образования;

осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением бюджета муниципального образования;

предоставляет бюджетные кредиты в пределах лимита средств, установленного решением Собрания депутатов о бюджете муниципального образования;

проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и целевого использования указанных средств;

устанавливает порядок составления бюджетной отчетности муниципального образования;

имеет право производить детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету в части целевых статей и видов расходов;

составляет бюджетную отчетность муниципального образования;

составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Воловского района;

ведет муниципальную долговую книгу;

открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района;

устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального образования в текущем финансовом году;

обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования представления отчетов об использовании средств бюджета муниципального образования и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального образования;

получает от кредитных организаций, Управления Федерального казначейства по Тульской области сведения об операциях со средствами бюджета муниципального образования;

взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета муниципального образования денежные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;

взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей средств бюджета муниципального образования бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными средствами;

ведет сводный реестр главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета муниципального образования;

возвращает в установленном порядке в бюджет муниципального образования невостребованные денежные средства с получателей бюджетных средств;

ведет реестр источников доходов муниципального образования;

устанавливает порядок представления в финансовое управление реестра расходных обязательств;

устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования, бюджетных росписей получателей средств бюджета муниципального образования и кассового плана исполнения бюджета муниципального образования;

составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета муниципального образования;

предоставляет межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования;

осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области, правовыми актами муниципального образования, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 6. Бюджетные полномочия органов муниципального

финансового контроля

1. Органом муниципального финансового контроля осуществляются полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, с соблюдением требований федерального законодательства.

Ревизионная комиссия муниципального образования Воловский район осуществляет полномочия по внешнему муниципальному финансовому контролю.

Порядок осуществления полномочий ревизионной комиссией муниципального образования Воловский район внешнего муниципального финансового контроля определяется решением Собрания представителей муниципального образования Воловский район.

Органом муниципального финансового контроля, выполняющим полномочия внутреннего предварительного и последующего муниципального финансового контроля, является финансовый орган.

Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется правовым актом администрации муниципального образования.

Статья 7. Бюджетные полномочия главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета муниципального образования и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования

7.1Главный распорядитель бюджетных средств:

обеспечивает результативность адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных средств;

формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;

ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета муниципального образования, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета муниципального образования;

вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

представляет в финансовый орган сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;

формирует и утверждает муниципальные задания;

обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их представлении;

осуществляет внутренний финансовый аудит и внутренний финансовый контроль;

соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным распорядителям бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;

проводит мониторинг качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в установленном им порядке в отношении подведомственных ему получателей бюджетных средств;

формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию;

1)о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

3) по иным искам к муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств бюджета муниципального образования;

выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя истца по искам о взыскании денежных средств в порядке регресса в соответствии с пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации к лицам, чьи действия (бездействия) повлекли возмещение вреда за счет казны муниципального образования;

вправе внести на рассмотрение финансового органа предложение о передаче полномочий по проведению мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных ему получателей бюджетных средств и по согласованию с финансовым органом передать финансовому органу указанные полномочия;

предоставляет информацию и документы, запрашиваемые Управлением Федерального Казначейства по Тульской области в целях осуществления полномочия по проведения анализа осуществления главным распорядителем бюджетных средств финансового аудита;

по решению администрации муниципального образования полномочия органов администрации (территориальных органов, подведомственных казенных учреждений) по начислению физическим лицам выплат по охране труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, по ведению бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности, консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие муниципальные органы быть переданы в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, финансовому органу;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

7.2 Главный администратор (администратор) доходов бюджета муниципального образования;

7.2.1 Главный администратор доходов бюджета муниципального образования обладает следующими бюджетными полномочиями:

формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета муниципального образования;

утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального образования в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

утверждает порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет муниципального образования в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования;

представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета муниципального образования;

может выполнять полномочия администратора доходов бюджета муниципального образования;

ведет реестр источников доходов бюджета муниципального образования по закрепленным за ним источникам доходов бюджета муниципального образования на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

осуществляет внутренний финансовый аудит и внутренний финансовый контроль;

издает ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие осуществление внутреннего финансового аудита с соблюдением федеральных стандартов внутреннего финансового аудита;

проводит мониторинг качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в установленное им порядке в отношении подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

вправе внести на рассмотрение финансового органа предложение о передаче полномочий по проведению мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных ему администраторов доходов и по соглашению с финансовым органом передать финансовому органу указанные полномочия;

предоставляет информацию и документы, запрашиваемые Управлением Федерального казначейства по Тульской области в целях осуществления полномочия на проведение анализа осуществления главным администратором доходов бюджета внутреннего финансового аудита;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

7.2.2 Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

представляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета муниципального образования, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежей в соответствии с федеральным законодательством;

принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет муниципального образования;

издает внутренние акты, обеспечивающие осуществление внутреннего финансового аудита с соблюдением федеральных стандартов внутреннего финансового аудита;

осуществляет внутренний финансовый аудит и внутренний финансовый контроль;

вправе передать полномочия по осуществлению внутреннего финансового аудита главному администратору доходов, в ведении которого он находится, или другому администратору доходов, находящемуся в ведении данного главного администратора доходов, в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

7.2.3. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета.

7.2.4.Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией муниципального образования;

7.3. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета муниципального образования по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

представляет в финансовый орган сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана

утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

составляет обоснование бюджетных ассигнований;

формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

осуществляет внутренний финансовый аудит и внутренний финансовый контроль;

издает ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие осуществление внутреннего финансового аудита с соблюдением федеральных стандартов внутреннего финансового аудита;

проводит мониторинг качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в установленном им порядке в отношении подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

вправе внести на рассмотрение финансового органа предложение о передаче полномочий по проведению мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета и по согласованию с финансовым органом передать финансовому органу указанные полномочия;

предоставляет информацию и документы, запрашиваемые Управлением Федерального казначейства по Тульской области в целях осуществления полномочия по проведению анализа осуществления главным администратором финансирования дефицита бюджета внутреннего финансового аудита;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

7.4. Получатель бюджетных средств:

составляет и исполняет бюджетную смету;

принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;

осуществляет внутренний финансовый аудит и внутренний финансовый контроль;

вправе передать полномочия по осуществлению внутреннего финансового аудита главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого он находится, или другому получателю, находящемуся в ведении данного главного распорядителя бюджетных средств, в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита;

издает внутренние акты, обеспечивающие осуществления внутреннего финансового аудита с соблюдением федеральных стандартов внутреннего финансового аудита;

осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

РАЗДЕЛ 2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РАБОЧИЙ ПОСЁЛОК ВОЛОВО ВОЛОВСКОГО РАЙОНА

Статья 8. Общие положения

Проект бюджета муниципального образования составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования.

Проект бюджета муниципального образования составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

Составление проекта бюджета муниципального образования - исключительная прерогатива администрации муниципального образования, которая определяет порядок организации этой работы.

Непосредственное составление проекта бюджета муниципального образования осуществляет финансовое управление.

Статья 9. Сведения, необходимые для составления проекта

бюджета муниципального образования

1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета муниципального образования финансовое управление имеет право получать необходимые сведения от структурных подразделений администрации муниципального образования, органов местного самоуправления поселений.

2. Составление проекта бюджета муниципального образования основывается на:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования;

муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).

.

Статья 10. Прогноз социально-экономического развития

муниципального образования

1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования ежегодно разрабатывается уполномоченным органом администрации муниципального образования в порядке, установленном администрацией муниципального образования Воловский район.

3. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется администрацией муниципального образования одновременно с принятием решения о внесении проекта решения о бюджете муниципального образования в Собрание депутатов.

4. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета муниципального образования влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета муниципального образования.

Статья 11. Основные направления бюджетной политики муниципального образования и основные направления налоговой

политики муниципального образования

Основные направления бюджетной политики муниципального образования и основные направления налоговой политики муниципального образования определяются администрацией муниципального образования исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития муниципального муниципального образования.

Статья 12. Прогнозирование доходов бюджета

муниципального образования

1. Доходы бюджета муниципального образования прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете муниципального образования в Собрание депутатов законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также муниципальных правовых актов муниципального образования, устанавливающих неналоговые доходы бюджета муниципального образования.

2. Решения Собрания депутатов, предусматривающие внесение изменений в муниципальные правовые акты о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Собрание депутатов проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета муниципального образования, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

3. Решения Собрания депутатов, предусматривающие внесение изменений в муниципальные правовые акты о налогах и сборах, а также решения, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетной системы, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до 15 сентября текущего года.

Статья 13. Планирование бюджетных ассигнований

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым управлением.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств муниципального образования.

Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

13-1 Муниципальные программы и ведомственные целевые программы.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ и их реализации устанавливается администрацией муниципального образования.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом администрации муниципального образования.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией муниципального образования.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствии с решением о бюджете муниципального образования не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, утверждение и реализация которых осуществляется в порядке, установленном местной администрацией.

Статья 14. Перечень и оценка налоговых расходов

1.Перечень налоговых расходов муниципального образования формируется в порядке, установленном местной администрацией, в разрезе муниципальных программ и их структурных элементов, а также направлений деятельности, не относящихся к муниципальным программам

2. Оценка налоговых расходов муниципального образования осуществляется ежегодно в порядке, установленном местной администрацией с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Результаты указанной оценки учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования, а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ.

Статья 15. Порядок и сроки составления проекта бюджета

муниципального образования

Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования устанавливаются администрацией муниципального образования с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Тульской области, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования.

РАЗДЕЛ 3. РАССМОТРЕНИЕ И ПРИНЯТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

Статья 16. Общие положения

1. В решении Собрания депутатов о бюджете муниципального образования должны содержаться основные характеристики бюджета муниципального образования, к которым относятся общий объем доходов бюджета муниципального образования, общий объем расходов бюджета муниципального образования и дефицит (профицит) бюджета муниципального образования.

2. В решении Собрания депутатов о бюджете муниципального образования должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами городских и сельских поселений, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законами области, муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Решением Собрания депутатов о бюджете муниципального образования утверждаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных Решением Собрания депутатов муниципального образования;

ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Тульской области и предоставляемых бюджетам поселений в очередном финансовом году и плановом периоде, объем безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, государственных (муниципальных) организаций и объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, в очередном финансовом году и плановом периоде;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального образования без учета расходов бюджета муниципального образования, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение, на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального образования без учета расходов бюджета муниципального образования, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение;

источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по государственным или муниципальным гарантиям;

предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования;

цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;

условия реструктуризации обязательств по бюджетному кредиту;

размер резервного фонда администрации муниципального образования;

перечень и объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение муниципальных правовых актов, муниципальных программ района, ведомственных программ по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов классификации расходов бюджетов;

программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования и погашения муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период;

программа муниципальных гарантий муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период;

объем и цели бюджетных инвестиций, планируемых к предоставлению юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, с указанием юридического лица.

4. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью более 5 миллионов рублей отражаются в решении о бюджете муниципального образования в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью менее 5 миллионов рублей отражаются в решении о бюджете муниципального образования в составе ведомственной структуры расходов суммарно по соответствующему виду расходов.

5. Уточнение параметров планового периода утверждаемого бюджета муниципального образования предусматривает:

утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета муниципального муниципального образования либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета муниципального образования.

Статья 17. Внесение проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в Собрание депутатов

1. Проект решения о бюджете муниципального образования, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы представляются на рассмотрение администрации, которая принимает решение о внесении проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в Собрание депутатов.

2. Администрация муниципального образования вносит на рассмотрение Собранию депутатов проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период до 15 ноября текущего года одновременно со следующими документами и материалами:

основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального образования;

предварительными итогами социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития муниципального образования за текущий финансовый год;

прогнозом социально-экономического развития муниципального образования;

пояснительной запиской к проекту бюджета муниципального образования;

прогнозом основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

доходами бюджета муниципального образования в разрезе групп, подгрупп и статьей классификации доходов и методикой расчета и расчетами по статьям классификации доходов бюджета муниципального образования;

методиками (проектами методик), расчетами распределения межбюджетных трансфертов между бюджетами поселений;

верхним пределом муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);

оценкой ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

предложенными представительными органами, органами судебной системы, органами муниципального финансового контроля, созданными представительными органами, проектами бюджетных смет указанных органов, представляемыми в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет.

реестром источников доходов бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

расчетами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

перечнем получателей бюджетных средств на очередной финансовый год;

паспортами муниципальных программ (проектами изменений в указанные паспорта);

3. Одновременно с внесением в Собрание депутатов муниципального образования проекта решения о бюджете муниципального образования администрация муниципального образования направляет его для официального опубликования. Проект решения о бюджете муниципального образования подлежит опубликованию в газете «Время и люди» или размещению (опубликованию) на официальном сайте администрации муниципального образования Воловский район в течение 10 (десяти) дней со дня его направления администрацией муниципального образования в Собрание депутатов.

Статья 18. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период Собранием депутатов

1. Проект решения о бюджете муниципального образования считается внесенным в срок, если он поступил в Собрание депутатов до 24 часов 14 ноября текущего года.

В течение двух рабочих дней со дня внесения проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период в Собрание депутатов комиссия по бюджету, налогам и муниципальной собственности Собрания депутатов готовит заключение о соответствии представленных документов и материалов действующему законодательству.

В случае отсутствия необходимых документов проект бюджета, документы и материалы к нему возвращаются в администрацию муниципального образования на доработку.

2. В случае возвращения проекта решения о бюджете муниципального образования, администрация муниципального образования в соответствии с требованиями статей 15 и 16 настоящего Положения повторно представляет его в Собрание депутатов в 5-дневный (пятидневный) срок со дня поступления возвращенных документов в администрацию муниципального образования.

Процедура повторного принятия проекта решения о бюджете муниципального образования к рассмотрению осуществляется в соответствии с частью 1 статьи 17.

3. Проект бюджета на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований действующего законодательства и настоящего Положения, направляется в постоянные депутатские комиссии, ревизионную комиссию, а также депутатам Собрания депутатов для внесения замечаний и предложений по проекту бюджета.

4. Одновременно с направлением в постоянные депутатские комиссии, ревизионную комиссию и депутатам для обсуждения проекта бюджета муниципального образования, Собрание депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний по данному проекту.

По результатам итогового документа публичных слушаний, Собрание депутатов готовит проект решения о принятии проекта решения о бюджете муниципального образования к рассмотрению.

5. Ревизионная комиссия в десятидневный срок готовит заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления и направляет его главе муниципального образования.

Глава муниципального образования направляет заключение ревизионной комиссии в постоянные депутатские комиссии, а также депутатам Собрания депутатов.

Заключение ревизионной комиссии учитывается при подготовке депутатами Собрания депутатов поправок к проекту решения о бюджете муниципального образования.

6. При принятии проекта решения о бюджете муниципального образования к рассмотрению Собранием депутатов глава муниципального образования направляет указанный проект решения постоянным депутатским комиссиям, представительным органам поселений, входящих в состав муниципального образования Воловский район, для внесения замечаний и предложений.

7. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете муниципального образования решением Собрания депутатов создается согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации и Собрания депутатов.

Согласительная комиссия в течение 5 (пяти) дней разрабатывает новый вариант основных характеристик бюджета муниципального образования и принимает решение раздельным голосованием членов согласительной комиссии - представителей Собрания депутатов и администрации муниципального образования (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство представителей данной стороны, присутствующих на заседании согласительной комиссии. Решение считается принятым, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон, считается непринятым.

По окончании работы согласительной комиссии администрация муниципального образования в течение 3 (трех) дней вносит на рассмотрение Собрания депутатов согласованные основные характеристики бюджета муниципального образования и уточненный проект решения.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся согласительной комиссией на рассмотрение Собрания депутатов.

8. Если Собрание депутатов не принимает решения по основным характеристикам бюджета муниципального образования, разработанным согласительной комиссией, проект решения о бюджете муниципального образования считается отклоненным.

9. Собрание депутатов рассматривает проект решения о бюджете муниципального образования не позднее десяти календарных дней со дня проведения публичных слушаний в одном чтении.

При рассмотрении проекта решения о бюджете муниципального образования Собрание депутатов заслушивает доклад главы администрации муниципального образования либо назначенного им официального представителя при рассмотрении данного проекта решения в Собрании депутатов, содоклад председателя комиссии по бюджету, налогам и муниципальной собственности и принимает решение о принятии либо отклонении указанного проекта решения.

10. Ответственным органом при рассмотрении Собранием депутатов решения о бюджете муниципального образования является комиссия по бюджету, налогам и муниципальной собственности.

11. Принятое Собранием депутатов решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 10 дней после его подписания подлежит официальному опубликованию.

Статья 19. Временное управление бюджетом муниципального образования

1. В случае если решение о бюджете муниципального образования не вступило в силу с начала текущего финансового года:

финансовое управление правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей (получателей) средств бюджета муниципального образования бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в предыдущем финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете муниципального образования, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете муниципального образования на предыдущий финансовый год;

порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам поселений сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете муниципального образования не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовое управление организует исполнение бюджета муниципального образования при соблюдении условий, определенных частью 1 статьи 18

При этом финансовое управление не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды.

3. Указанные в части 1, 2 статьи 18 ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств муниципального образования, обслуживанием и погашением муниципального долга муниципального образования.

РАЗДЕЛ 4. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ

О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 20. Порядок внесения изменений в решение о бюджете

муниципального образования

1. Проекты решений Собрания депутатов о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования вносятся в Собрание депутатов администрацией муниципального образования.

При внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования уточняется объем остатков средств бюджета муниципального образования на начало очередного финансового года, которые могут направляться в очередном финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.

Одновременно с проектом решения о внесении изменений в решение Собрания депутатов о бюджете муниципального образования представляется пояснительная записка, которая должна содержать обоснование предлагаемых изменений.

2.Проект решения Собрания депутатов о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования, представленный с нарушением требований части 1 статьи 19 возвращается главой муниципального образования в администрацию муниципального образования.

Проекты решений Собрания депутатов о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования рассматриваются и принимаются Собранием депутатов в соответствии с регламентом работы Собрания депутатов по рассмотрению проектов решений муниципального образования.

3.Проект решения о внесении изменений в решение Собрания депутатов о бюджете муниципального образования рассматривается Собранием депутатов в одном чтении.

4. В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководитель финансового органа утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

5. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете:

в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных для исполнения публичных нормативных обязательств, - в пределах общего объема указанных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году, а также с его превышением не более чем на 5 процентов за счет перераспределения средств, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований;

в случае изменения функций и полномочий главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств, а также в связи с передачей муниципального имущества, изменением подведомственности распорядителей (получателей) бюджетных средств;

в случае использования (перераспределения) средств резервных фондов, а также средств, иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, с указанием в решении о бюджете объема и направлений их использования;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предоставляемых на конкурсной основе;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренного решением о бюджете общего объема бюджетных ассигнований главному распорядителю бюджетных средств на оказание муниципальных услуг на соответствующий финансовый год;

в случае получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных межбюджетных трансфертов;

в случае изменения типа (подведомственности) муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;

в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным Кодексом РФ;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (за исключением бюджетных ассигнований дорожных фондов) при изменении способа финансового обеспечения реализации капитальных вложений в указанный объект муниципальной собственности после внесения изменений в решения, указанные в пункте 2 статьи 78.2 и пункте 2 статьи 79 Бюджетного Кодекса РФ, муниципальные контракты или соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений, а также в целях подготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценового аудита, если подготовка обоснования инвестиций в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной.

Средства местного бюджета, указанные в абзаце пятом настоящего пункта, предусматриваются финансовому органу либо в случаях, установленных муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, регулирующим бюджетные правоотношения (за исключением решения о бюджете), главному распорядителю бюджетных средств. Порядок использования (порядок принятия решений об использовании, о перераспределении) указанных в абзаце пятом настоящего пункта средств устанавливается местной администрацией, за исключением случаев, установленных Бюджетным Кодексом РФ.

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись по основаниям, установленным настоящим пунктом, осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете, за исключением оснований, установленных абзацами восьмым и десятым настоящего пункта, в соответствии с которыми внесение изменений в сводную бюджетную роспись может осуществляться с превышением общего объема расходов, утвержденных решением о бюджете.

При внесении изменений в сводную бюджетную роспись уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.

РАЗДЕЛ 5. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА,

РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ

ОТЧЕТНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 21. Бюджетный учет

1.Учет исполнения бюджета муниципального образования осуществляет финансовое управление в соответствии с единой методологией и стандартами бюджетного учета, установленными Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. План счетов бюджетного учета и инструкции по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

3. Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

4. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах муниципальных образований на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции со средствами бюджета по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит информацию об исполнении бюджета, дополняющую информацию, представленную в отчетности об исполнении бюджета, в соответствии с требованиями к раскрытию информации, установленными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.

5. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности.

Статья 22. Составление бюджетной отчетности муниципального образования

1. Главные администраторы бюджетных средств составляют бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы средств местного бюджета представляют бюджетную отчетность в финансовые органы муниципальных образований в установленные ими сроки.

2. Бюджетная отчетность муниципальных образований составляется финансовым органом муниципального образования на основании бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

3. Бюджетная отчетность муниципального образования является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

4. Бюджетная отчетность муниципального образования представляется финансовым органом в местную администрацию.

5. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается местной администрацией и направляется в Собрание депутатов и Ревизионную комиссию.

Годовые отчеты об исполнении местных бюджетов подлежат утверждению решением Собрания депутатов муниципального образования.

Статья 23. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования

1.Администрации городских и сельских поселений представляют бюджетную отчетность в финансовое управление.

2.Финансовое управление представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования в финансовый орган субъекта Российской Федерации.

3. Представление бюджетной отчетности согласно настоящей статье осуществляется в сроки, установленные финансовым органом, которому бюджетная отчетность представляется.

Статья 24. Порядок представления и рассмотрения отчета об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года

1.Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года (далее - ежеквартальный отчет) утверждается администрацией муниципального образования и направляется в Собрание депутатов и Ревизионную комиссию муниципального образования Воловский район не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным периодом.

К ежеквартальному отчету должны прилагаться следующие документы и материалы:

пояснительная записка об исполнении доходов и расходов бюджета муниципального образования;

информация об использовании резервных фондов администрации муниципального образования;

информация о финансировании муниципальных целевых программ;

информация об исполнении бюджета муниципального образования.

2. Ежеквартальный отчет администрации муниципального образования рассматривается в комиссиях Собрания депутатов , которые направляют свои предложения в комиссию по бюджету, налогам и муниципальной собственности.

3. Комиссия по бюджету, налогам и муниципальной собственности с учетом полученных предложений других комиссий Собрания депутатов по ежеквартальному отчету вносит предложение о принятии его к сведению при рассмотрении на заседании Собрания депутатов.

Статья 25. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования до его рассмотрения в Собрании депутатов муниципального образования подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетным органом муниципального образования в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, с соблюдением требований Бюджетного Кодекса РФ и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета может осуществляться контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации в случае заключения соглашения представительным органом муниципального образования с контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации о передаче ему полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, с соблюдением требований Бюджетного Кодекса РФ и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

По обращению представительного органа городского поселения внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского поселения может осуществляться контрольно-счетным органом муниципального района или контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации.

3. Администрация муниципального образования представляет годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводиться в срок, не превышающий один месяц.

4. Орган внешнего муниципального финансового контроля готовит заключение на отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется органом внешнего муниципального финансового контроля в представительный орган с одновременным направлением в местную администрацию.

Статья 26. Представление годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования в Собрание депутатов

1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования представляется администрацией муниципального образования в Собрание депутатов не позднее 1 мая текущего года.

Одновременно с внесением в Собрание депутатов годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования администрация муниципального образования направляет его для официального опубликования в средствах массовой информации.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального образования представляются:

проект решения Собрания депутатов об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

баланс исполнения бюджета муниципального образования;

отчет о финансовых результатах деятельности;

отчет о движении денежных средств;

пояснительная записка к нему, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований,

отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования;

отчетность об исполнении бюджета муниципального образования Воловский район за отчетный финансовый год;

отчет о фактических потерях доходов бюджета муниципального образования от предоставления налоговых льгот в отчетном году в разрезе налогов;

отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.

сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ муниципального образования;

Статья 27. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования и принятие решения об исполнении бюджета муниципального образования Собранием депутатов

1. Глава муниципального образования в течение двух дней после поступления в Собрание депутатов проекта решения об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год направляет его в комиссии Собрания депутатов и Ревизионную комиссию.

2. По годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования в Собрании депутатов муниципального образования проводятся публичные слушания не позднее 20 мая текущего года.

Проведение публичных слушаний по проекту решения Собрания депутатов об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Положением о проведении публичных слушаний в муниципальном образовании Воловский район.

3. Ревизионная комиссия в течение пяти дней со дня поступления проекта решения об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год готовит по нему заключение на основании данных внешней проверки и представляет его главе муниципального образования для направления в комиссии Собрания депутатов.

4. Ответственным органом при рассмотрении в Собрании депутатов годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год является комиссия по бюджету, налогам и муниципальной собственности.

Комиссии Собрания депутатов рассматривают на своих заседаниях годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования, передают решения комиссий с предложениями и рекомендациями о принятии либо отклонении проекта решения об исполнении бюджета муниципального образования в комиссию по бюджету, налогам и муниципальной собственности.

Комиссия по бюджету анализирует и обобщает предложения и рекомендации по утверждению годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год и готовит проект заключения Собрания депутатов.

5. При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Собрание депутатов муниципального образования заслушивает:

- доклад главы администрации муниципального образования либо назначенного им официального представителя при рассмотрении проекта решения об исполнении бюджета муниципального образования;

- доклад председателя ревизионной комиссии .

6. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Собрание депутатов муниципального образования принимает решение об утверждении отчета исполнении бюджета муниципального образования.

В случае отклонения Собранием депутатов муниципального образования проекта решения об исполнении бюджета муниципального образования он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

7. Собрание депутатов рассматривает проект решения об исполнении бюджета муниципального образования в одном чтении

Статья 28. Решение Собрания депутатов об исполнении бюджета муниципального образования

1.Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к решению Собрания депутатов об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджета;

-расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;

- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

-источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

- отчеты об исполнении приложений к решению о бюджете муниципального образования за отчетный финансовый год.

РАЗДЕЛ 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 29. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования

1. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования осуществляют Собрание депутатов, ревизионная комиссия, администрация муниципального образования и структурные подразделения администрации муниципального образования Воловский район пределах своих полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования рабочий посёлок Волово Воловского района, настоящим Положением, другими муниципальными правовыми актами.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

Внешний муниципальный контроль является контрольной деятельностью ревизионной комиссии муниципального образования.

Внутренний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью финансового органа.

Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета.

Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

2. Главные администраторы средств бюджета муниципального образования, и иные получатели средств бюджета муниципального образования обязаны предоставлять соответствующим органам, указанным в части 1 настоящей статьи, всю информацию, необходимую для осуществления контроля за исполнением бюджета муниципального образования.

3. Главные распорядители средств бюджета муниципального образования осуществляют финансовый контроль за подведомственными получателями средств бюджета муниципального образования в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители средств бюджета муниципального образования осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета муниципального образования.

4. Главные администраторы доходов бюджета муниципального образования осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета о муниципального образования по осуществлению ими функций администрирования доходов.

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования кассовых выплат из бюджета муниципального образования по погашению источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.

5. Финансовое управление осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета муниципального образования, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

РАЗДЕЛ 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Статья 30.Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Порядок и условия привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства регламентируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и действующим законодательством.

РАЗДЕЛ 8. ДЕЙСТВИЕ РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ , О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВО ВРЕМЕНИ

Статья 31. Действие решения о бюджете муниципального образования, о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования во времени

1. Решение о бюджете муниципального муниципального образования вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете.

2. Решение о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования вступает в силу со дня, указанного в тексте самого решения.

3. Решение о бюджете муниципального образования, о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.