Об утверждении Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования городской округ «Смирныховский»



РЕШЕНИЕ

СОБРАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

«СМИРНЫХОВСКИЙ»

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

От

27.04.2020

№

18

21 сессия 7 созыва

Об утверждении Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования городской округ «Смирныховский»

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 30 Устава муниципального образования городской округ "Смирныховский", Собрание РЕШИЛО:

Утвердить Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования  городской округ «Смирныховский» (прилагается).

2. Направить настоящее решение для опубликования в газете «Новая жизнь», а также размещения на официальном сайте.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Собрания Минутину О.А.

Председатель Собрания

О.А. Минутина

Глава МО ГО «Смирныховский»                                                                

Е.А.Белобаба

ПОРЯДОК

принятия решений об установлении тарифов

на услуги (работы) муниципальных учреждений и предприятий

муниципального образования городской округ «Смирныховский»

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных учреждений и предприятий (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом Российской Федерации от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и Уставом муниципального образования городской округ "Смирныховский".

2. Настоящий Порядок определяет цели, принципы и методы установления тарифов, компетенцию органов местного самоуправления, права и обязанности муниципальных учреждений и предприятий в сфере установления тарифов и контроля их применения на территории муниципального образования городской округ "Смирныховский".

3. Настоящий Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования тарифов на платные услуги (работы), совершенствования предоставления платных услуг (работ), усиления контроля за организацией платных услуг (работ), исключающих замену бесплатных услуг (работ) на платные.

4. Настоящий Порядок применяется при установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных учреждений и предприятий в рамках основной деятельности сверх установленного муниципального задания, а также в рамках иной приносящей доход деятельности, предусмотренной уставом муниципального учреждения, предприятия.

Настоящий Порядок не распространяется на цены (тарифы), для которых предусмотрено государственное регулирование цен (тарифов).

Статья 2. Основные понятия, используемые в Порядке

1. Для целей действия Порядка используются следующие основные понятия и термины:

- услуги (работы) муниципальных учреждений и предприятий (далее по тексту - услуги (работы)) муниципальных учреждений и предприятий, подлежащие тарифному регулированию в соответствии с настоящим Порядком, предусмотренные уставом муниципального учреждения, предприятия и в случаях, установленных законодательством, оказываемые при наличии специального разрешения (лицензии);

- тариф на услуги (работы) муниципальных учреждений и предприятий (далее - тариф) - ценовая ставка, по которой осуществляются расчеты за услуги (работы) муниципальных учреждений и предприятий;

- субъект регулирования - муниципальное учреждение, предприятие муниципального образования городской округ «Смирныховский», осуществляющее деятельность по предоставлению услуг (выполнению работ), тарифы на которые подлежат регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, Сахалинской области и настоящим Порядком.

Статья 3. Цели и основные принципы установления тарифов

1. Установление тарифов осуществляется в целях:

- достижения баланса экономических интересов потребителей и субъектов регулирования, обеспечивающего доступность услуг (работ) потребителям;

- введения единого механизма формирования тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) субъектами регулирования;

- защиты экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов;

- формирования конкурентной среды в сфере деятельности субъектов регулирования с целью снижения затрат на производство и реализацию услуг (работ);

- профилактики и пресечения правонарушений в области формирования и применения тарифов.

2. Основными принципами установления тарифов являются:

- сбалансированность экономических интересов и законных прав субъектов регулирования и потребителей;

- оценка качества, потребительских свойств и социальной значимости предоставляемых услуг (выполняемых работ);

- компенсация экономически обоснованных расходов субъектов регулирования на производство и предоставление услуг (выполнение работ), получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;

- открытость и доступность для населения, в том числе для потребителей, информации о тарифах и о порядке их установления;

- обязательность ведения субъектами регулирования раздельного учета объемов услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении, доходов и расходов по производству и реализации услуг (работ) по видам регулируемой деятельности.

Статья 4. Основания и методы

установления (изменения) тарифов

1. Размер тарифа определяется в зависимости от установленного состава, периодичности и порядка выполнения действий. При этом учитываются национальные стандарты, санитарные правила и нормы и другие правовые акты, регулирующие сроки, качество, периодичность и объемы услуг (работ).

2. Основаниями для установления и изменения тарифов являются:

1) создание новых муниципальных учреждений, предприятий;

2) дополнение перечня услуг (работ), оказываемых муниципальным учреждением, предприятием;

3) изменение более чем на 5 процентов расходов по оказываемой услуге (работе) по сравнению с расходами, принятыми при установлении тарифов;

4) изменение сумм налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) принятие долгосрочных целевых программ и программ технического перевооружения муниципальных учреждений (предприятий);

6) вступившие в законную силу решения суда;

7) результаты проверки хозяйственной деятельности муниципального учреждения, предприятия, свидетельствующие о необходимости изменения тарифов;

8) предписания уполномоченных органов государственной власти.

3. Основным методом расчета тарифов является метод экономически обоснованных расходов. При установлении тарифов муниципальным учреждениям и предприятиям должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на оказание платных услуг (работ) и получение прибыли.

4. Дополнительным методом установления тарифов является метод индексации, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, изменяются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

5. Применение в течение одного расчетного периода регулирования различных методов установления тарифов в отношении субъектов регулирования, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.

Статья 5. Формирование (изменение) тарифов

1. Рассмотрение вопроса об установлении и (или) изменении тарифов осуществляется по инициативе муниципальных учреждений и предприятий или учредителя.

2. Основанием для разработки тарифов на услуги (работы) муниципальных учреждений и предприятий, является перечень конкретных видов платных услуг (работ), определенный Уставом муниципального учреждения, предприятия.

3. Тарифы на услуги разрабатываются муниципальными учреждениями и предприятиями, согласовываются с экономическим отделом по промышленности, торговле и сельскому хозяйству администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" и утверждаются администрацией муниципального образования городской округ "Смирныховский".

4. При расчете тарифов на услуги муниципальных учреждений и предприятий учитываются расходы, связанные с оказанием услуг, выполнением работ, на которые устанавливаются тарифы.

Указанные расходы в зависимости от характера, условий осуществления, направления деятельности и оказываемых услуг должны предусматривать расходы на оплату труда (с начислениями), амортизационные отчисления, материальные расходы, расходы на коммунальные услуги, расходы на текущий ремонт зданий, оборудования, используемого в процессе оказания услуги (работы), сумму налогов и сборов, начисленных в соответствии с действующим законодательством, прочие расходы.

5. Тарифы на услуги (работы) формируются с учетом размера уровня рентабельности не более 10 процентов в зависимости от вида деятельности, финансово-хозяйственного положения муниципального учреждения и предприятия, а также экономически сложившегося уровня цен на соответствующие услуги (работы) на территории муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области.

6. Муниципальные учреждения и предприятия при разработке проектов тарифов на предоставляемые услуги, выполняемые работы руководствуются действующим законодательством, отраслевыми методическими рекомендациями, муниципальными правовыми актами и настоящим Порядком.

Статья 6. Порядок принятия решений

об установлении (изменении) тарифа

1. Для согласования и утверждения проектов тарифов на услуги (работы) руководитель муниципального учреждения, предприятия представляет в администрацию муниципального образования городской округ "Смирныховский" заявление, по форме согласно Приложению к настоящему Порядку, с указанием оснований для установления тарифов и приложением документов и расчетов, обосновывающих предлагаемые к утверждению тарифа:

- расчет тарифов, предлагаемых к установлению, и пояснительная записка с обоснованием правомерности взимания и размера тарифа с указанием и кратким содержанием норм действующих нормативных правовых актов, предоставляющих право оказания платной услуги;

- результаты хозяйственно-финансовой деятельности (бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах и приложений к ним за отчетный финансовый год, предшествующий году подачи заявления);

- план финансово-хозяйственной деятельности (смета) (за отчетный финансовый год, предшествующий году подачи заявления, и за текущий год) и отчет об его (ее) исполнении (за отчетный финансовый год, предшествующий году подачи заявления);

- устав муниципального учреждения, предприятия, утвержденный в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

- лицензии на вид деятельности, если данный вид деятельности требует лицензирования.

2. В срок не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации пакета документов к рассмотрению, экономический отдел по промышленности, торговле и сельскому хозяйству администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский", проводит экспертизу представленных расчетных материалов, по результатам которой составляется заключение, содержащее следующую информацию:

1) метод формирования тарифов;

2) оценку экономической обоснованности расходов, приведенных в представленных заявителем расчетах, анализ экономической обоснованности планируемой прибыли;

3) предложения по размерам тарифов.

3. При несоответствии обращения требованиям, установленным пунктом 1 данной статьи настоящего Порядка, экономический отдел по промышленности, торговле и сельскому хозяйству администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский", не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации пакета документов направляет заявителю в письменной форме (по факсу) уведомление о необходимости в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления предоставить дополнительные материалы и устранить выявленные недостатки. Заявитель в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления предоставляет дополнительные материалы и устраняет выявленные недостатки. В случае если заявителем в установленный срок не предоставлены дополнительные материалы и не устранены недостатки, экономический отдел по промышленности, торговле и сельскому хозяйству администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский", возвращает обращение заявителю без рассмотрения.

4. Срок окончания экспертизы и оформления заключения продлевается на срок до 10 рабочих дней от даты получения экономическим отделом по промышленности, торговле и сельскому хозяйству администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский", дополнительных материалов, устранения недостатков.

5. По окончании срока проведения экспертизы, установленного настоящим Порядком, экономический отдел по промышленности, торговле и сельскому хозяйству администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский", направляет заявителю заключение.

6. Экономический отдел по промышленности, торговле и сельскому хозяйству администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский", в срок не более 20 рабочих дней со дня составления заключения подготавливает проект постановления администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" об утверждении тарифа на услуги (работы) муниципального учреждения, предприятия.

7. Срок рассмотрения обращения об установлении (изменении) тарифов со дня регистрации в администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" до дня выдачи заявителю заключения не должен превышать 50 рабочих дней.

8. Тарифы устанавливаются на неопределенный период действия, но не менее одного года, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Сахалинской области.

Статья 7. Контроль за соблюдением порядка

установления (изменения) тарифов

Органы местного самоуправления городского округа "Смирныховский" в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением процедуры установления (изменения) тарифов на услуги муниципальных учреждений, предприятий, предусмотренной настоящим Порядком.

Статья 8. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

Органы местного самоуправления городского округа "Смирныховский" и должностные лица, нарушающие настоящий Порядок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Порядку принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных учреждений и предприятий, утвержденному решением Собрания

городского округа  Смирныховский»

от _________ № ______ 

В администрацию

муниципального образования

городской округ "Смирныховский"

от ______________________________

(организационно-правовая форма и наименование организации)

Место нахождения:_______________

                        (почтовый адрес)

_________________________________

(юридический адрес)

Контактные телефоны и факс: _________________________________

Адрес электронной почты: _________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ

на услуги (работы) муниципальных учреждений и предприятий

муниципального образования городской округ «Смирныховский»

__________________________________________________________________

(полное наименование юридического лица)

в лице __________________________________________________________, (должность, Ф.И.О. полностью)

действующего на основании _________________________________________,

(наименование документа)

просит установить тарифы на _______________________________________

                                             (наименование услуги (услуг),  на которую устанавливается тариф)

К заявлению прилагаю обосновывающие материалы на ____________ листах.

Руководитель организации: __________________________________________

(должность, подпись, Ф.И.О.)

М.П.