Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Добрянского городского округа



1

ДУМА ДОБРЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

27.05.2020 № 209

Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Добрянского городского округа

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданским кодексом Российской Федерации,
Уставом Добрянского городского округа, Дума Добрянского городского округа

РЕШАЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Добрянского городского округа.

2. Признать утратившими силу:

2.1. решения Земского Собрания Добрянского муниципального района:

от 28 декабря 2007 г. № 485 «Об утверждении Положения об управлении муниципальной собственностью Добрянского муниципального района»;

от 18 апреля 2012 г. № 351 «О внесении изменений в Положение об управлении муниципальной собственностью Добрянского муниципального района»;

от 19 июня 2013 г. № 617 «О внесении изменений в Положение об управлении муниципальной собственностью Добрянского муниципального района»;

от 23 марта 2016 г. № 1122 «О внесении изменений в решение Земского Собрания Добрянского муниципального района от 28.12.2007 № 485 «Об утверждении Положения об управлении муниципальной собственностью Добрянского муниципального района»;

2.2. решение Думы Добрянского городского поселения от 16 февраля 2017 г. № 441 «Об утверждении Положения об управлении имуществом, находящимся в муниципальной собственности Добрянского городского поселения»;

2.3. решение Думы Полазненского городского поселения 22 апреля 2014 г. № 82 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Полазненского городского поселения»;

2.4. решение Совета депутатов Перемского сельского поселения от 22 июля 2011 г. № 191 «О порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся собственности Перемского сельского поселения»;

2.5. решение Совета депутатов Краснослудского сельского поселения от 09 ноября 2015 г. № 123 «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Администрации Краснослудского сельского поселения»;

2.6. решение Совета депутатов Вильвенского сельского поселения от 15 января 2009 г. № 40 «О порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся собственности Вильвенского сельского поселения»;

2.7. решение Совета депутатов Висимского сельского поселения от 17 июня 2016 г. № 112 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Висимского сельского поселения»;

2.8. решение Совета депутатов Дивьинского сельского поселения от 04 сентября 2007 г. № 34 «Об утверждении Положения о распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности Дивьинского сельского поселения»;

2.9. решение Совета депутатов Сенькинского сельского поселения от 02 июля 2012 г. № 191 «Об утверждении положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сенькинского сельского поселения».

3. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании газете «Камские зори», разместить на официальном сайте правовой информации Добрянского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с доменным именем dobr-pravo.ru.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением решения возложить на главу городского округа – главу администрации Добрянского городского округа Лызова К.В.

Глава городского округа -

глава администрации Добрянского

городского округа К.В. Лызов

Председатель Думы

Добрянского городского округа А.Ф. Палкин

1

УТВЕРЖДЕН

решением Думы

Добрянского городского круга

от 27.05.2020 № 209

ПОРЯДОК

управления и распоряжения имуществом, находящимся

в муниципальной собственности Добрянского городского округа

I. Общие положения

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся
в муниципальной собственности Добрянского городского округа (далее – Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом
от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края, Уставом Добрянского городского округа Пермского края и определяет полномочия органов местного самоуправления Добрянского городского округа в сфере управления, распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности Добрянского городского округа, (далее – муниципальное имущество) и контроля за использованием муниципального имущества.

II. Основные цели и задачи управления и распоряжения

муниципальным имуществом

2.1. Имущество, принадлежащее на праве собственности Добрянскому городскому округу, находящееся как на его территории, так и за его пределами, является муниципальной собственностью.

2.2. Основной целью управления и распоряжения муниципальным имуществом является обеспечение эффективного использования муниципального имущества, его сохранности и воспроизводства, увеличение
на этой основе доходов бюджета.

2.3. Для достижения основной цели решаются следующие задачи:

2.3.1. создание и эффективное взаимодействие системы органов, осуществляющих управление и распоряжение муниципальным имуществом;

2.3.2. обеспечение учета муниципального имущества и регистрации прав на него;

2.3.3. обеспечение контроля за использованием муниципального имущества, проведение мероприятий с целью повышения эффективности
его использования;

2.3.4. повышение ответственности руководителей муниципальных предприятий и учреждений за сохранностью и эффективным использованием муниципального имущества;

2.3.5. совершенствование форм и методов управления и распоряжения муниципальным имуществом.

III. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом включает в себя следующие способы:

учет и ведение реестра муниципального имущества Добрянского городского округа;

прием объектов в муниципальную собственность из федеральной, государственной собственности, иных форм собственности;

приобретение имущества в интересах Добрянского городского округа для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

передача объектов из муниципальной собственности в федеральную, государственную собственность и иные формы собственности;

приватизация муниципального имущества;

приватизация муниципального жилищного фонда;

уничтожение (снос) муниципального имущества;

создание муниципальных предприятий и учреждений;

закрепление имущества за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления;

сдача муниципального имущества в аренду;

передача муниципального имущества в безвозмездное пользование;

передача муниципального имущества в доверительное управление;

передача муниципального имущества по концессионному соглашению;

передача по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Добрянского городского округа;

внесение вкладов в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ и товариществ;

передача муниципального имущества в залог;

иные способы в соответствии с законодательством.

IV. Разграничение полномочий в сфере управления

и распоряжения муниципальным имуществом

4.1. Дума Добрянского городского округа (далее - Дума) осуществляет следующие полномочия:

4.1.1. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4.1.2. определение порядка приватизации муниципального имущества
в соответствии с федеральным законодательством;

4.1.3. утверждение порядка приема имущества в собственность Добрянского городского округа и передачи имущества из муниципальной собственности Добрянского городского округа в иные формы собственности;

4.1.4. утверждение порядка сдачи в аренду муниципального имущества;

4.1.5. утверждение порядка передачи муниципального имущества
в безвозмездное пользование;

4.1.6. утверждение положения о муниципальном жилищном фонде Добрянского городского округа;

4.1.7. утверждение порядка предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Добрянского городского округа;

4.1.8. утверждение положения о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Добрянского городского округа;

4.1.9. определение порядка участия Добрянского городского округа
в организациях межмуниципального сотрудничества;

4.1.10. утверждение Перечня имущества, предлагаемого к передаче
из федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность, в собственность субъекта Российской Федерации;

4.1.11. утверждение положения о порядке и условиях страхования муниципального имущества;

4.1.12. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;

4.1.13. утверждение положения об имуществе казны Добрянского городского округа;

4.1.14. иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Пермского края, Добрянского городского округа.

4.2. Контрольно-счетная палата Добрянского городского округа осуществляет следующие полномочия:

4.2.1. контроль соблюдения установленного порядка управления
и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4.2.2. иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Пермского края, Добрянского городского округа.

4.3. Администрация Добрянского городского округа (далее - Администрация) осуществляет следующие полномочия:

4.3.1. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в собственности Добрянского городского округа;

4.3.2. ведение реестра муниципального имущества;

4.3.3. направление в компетентные органы предложения о передаче имущества, находящегося в федеральной, государственной собственности,
в муниципальную собственность Добрянского городского округа и о передаче муниципального имущества в федеральную, государственную собственность
в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления;

4.3.4. создание муниципальных предприятий и учреждений;

4.3.5. определение перечня муниципального имущества, закрепляемого
за создаваемыми муниципальными предприятиями и учреждениями;

4.3.6. организация контроля за сохранностью и эффективным использованием муниципального имущества в пределах своей компетенции;

4.3.7. принятие решений о заключении концессионных соглашений;

4.3.8. осуществление полномочий собственника муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия, оперативном управлении муниципального учреждения, имущества казны;

4.3.9. подготовка и исполнение планов приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности;

4.3.10. издание правовых актов, регулирующих отношения в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом;

4.3.11. осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой
и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета Добрянского городского округа от использования муниципального имущества;

4.3.12. иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Пермского края, Добрянского городского округа.

V. Учет и ведение реестра муниципального имущества

5.1. В целях формирования полной и достоверной информации, необходимой для исполнения полномочий по владению, пользованию
и распоряжению муниципальным имуществом, ведется реестр муниципального имущества Добрянского городского округа (далее – Реестр).

5.2. Реестр представляет собой базу данных о составе муниципального имущества на бумажном и электронном носителе, формирующуюся на основе данных органов местного самоуправления и их структурных подразделений,
а также данных, представляемых муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями и иными лицами.

5.3. Объектами учета в реестре являются:

5.3.1. находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);

5.3.2. находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное имущество,
не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, установленный решением Думы, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии
с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федеральным законом от 03 ноября 2006 г. № 174-ФЗ
«Об автономных учреждениях»;

5.3.3. муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады)
в уставном (складочном) капитале которых принадлежат Добрянскому городскому округу, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является Добрянский городской округ.

5.4. Ведение Реестра осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5.5. Органом местного самоуправления, уполномоченным на ведение Реестра, является Администрация.

VI. Поступление, принятие имущества в собственность

Добрянского городского округа

6.1. Поступление, принятие имущества в собственность Добрянского городского округа осуществляется в результате:

6.1.1. передачи имущества из федеральной, краевой и муниципальной собственности иных муниципальных образований;

6.1.2. заключения договоров купли-продажи, дарения, безвозмездной передачи имущества;

6.1.3. создания имущества;

6.1.4. признания права собственности на бесхозяйные вещи в судебном порядке;

6.1.5. иных оснований, предусмотренных действующим законодательством.

6.2. Передача имущества в собственность Добрянского городского округа из федеральной, краевой и муниципальной собственности регулируется действующим федеральным законодательством и нормативным правовым актом Думы.

6.3. Создание имущества осуществляется путем строительства новых объектов, реконструкции существующих объектов, в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

VII. Выбытие муниципального имущества

Выбытие муниципального имущества осуществляется в следующих случаях:

отчуждения имущества из муниципальной собственности
(при приватизации муниципального имущества, мене муниципального имущества, передаче в собственность граждан, юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, внесение имущества в уставный капитал организаций);

вступления в силу судебного акта о признании недействительным права муниципальной собственности;

морального и (или) физического износа имущества;

ликвидации имущества при принятии решения о сносе (утилизации) или частичной утрате имущества при выполнении работ по его реконструкции;

утраты имущества вследствие кражи, пожара, аварий, стихийного бедствия, иных чрезвычайных ситуаций (умышленного уничтожения, порчи, хищения и прочее).

VIII. Закрепление муниципального имущества за муниципальными учреждениями

8.1. Полномочия учредителя и собственника имущества муниципальных учреждений от имени Добрянского городского округа Пермского края исполняет Администрация, отраслевые (функциональные) органы Администрации.

8.2. Закрепление муниципального имущества за муниципальным учреждением на праве оперативного управления осуществляется на основании правового акта Администрации. Передача муниципальному учреждению муниципального имущества в оперативное управление оформляется актом приема-передачи.

8.3. Имущество, приобретенное муниципальным учреждением
по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление муниципального учреждения и является муниципальной собственностью Добрянского городского округа.

8.4. Муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, учитывается на балансе муниципальных учреждений.

8.5. Принимая имущество в оперативное управление, муниципальное учреждение берет на себя обязательства по эффективному использованию принятого имущества, содержанию его в исправном состоянии, получению лицензий, необходимых при использовании имущества, уплате налога
на имущество, транспортного налога и иных обязательных платежей, связанных с использованием этого имущества.

IX. Закрепление муниципального имущества за муниципальными унитарными предприятиями

9.1. Полномочия учредителя и собственника имущества муниципальных предприятий от имени Добрянского городского округа Пермского края исполняет Администрация, отраслевые (функциональные) органы Администрации.

9.2. Закрепление муниципального имущества за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения осуществляется на основании правового акта Администрации. Передача муниципальному предприятию муниципального имущества в хозяйственное ведение оформляется актом приема-передачи.

9.3. Имущество, приобретенное муниципальным предприятием
по договору или иным основаниям, закрепляется на праве хозяйственного ведения муниципального предприятия и является муниципальной собственностью Добрянского городского округа.

9.4. Муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, учитывается на балансе муниципальных предприятий.

9.5. Принимая имущество в хозяйственное ведение, муниципальное предприятие берет на себя обязательства по эффективному использованию принятого имущества, содержанию его в исправном состоянии, получению лицензий, необходимых при использовании имущества, уплате налога
на имущество, транспортного налога и иных обязательных платежей, связанных с использованием этого имущества.

X. Имущество казны

10.1. Муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, входит в состав муниципальной казны Добрянского городского округа.

10.2. Имущество казны является объектом учета Реестра.

10.3. Положение об имуществе казны Добрянского городского округа утверждается Думой.

XI. Передача прав владения и (или) пользования муниципальным

имуществом

11.1. В целях эффективного использования муниципального имущества органы местного самоуправления, а также муниципальные предприятия
и учреждения в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком и иными правовыми актами Добрянского городского округа, вправе передавать права владения и (или) пользования муниципальным имуществом третьим лицам.

11.2. Передача прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом может осуществляться на основании:

11.2.1. договоров аренды;

11.2.2. договоров безвозмездного пользования;

11.2.3. договоров доверительного управления имуществом;

11.2.4. концессионных соглашений;

11.2.5. договоров найма жилых помещений;

11.2.6. иных сделок, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом.

11.3. Порядок передачи муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление, концессию, в наем осуществляется в порядке, определенном действующим федеральным законодательством, правовыми актами Думы и Администрации и настоящим Порядком.

XII. Создание хозяйственных обществ

12.1. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения вправе, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, выступать участниками хозяйственных обществ
и товариществ и вносить имущественные вклады в уставные капиталы хозяйственных обществ и товариществ, некоммерческих организаций
с согласия собственника.

12.2. Муниципальное образование Добрянский городской округ Пермского края может выступить участником хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

12.3. Администрация может выступать учредителем акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, создаваемых в процессе приватизации муниципальных унитарных предприятий.

XIII. Передача муниципального имущества в залог

13.1. Муниципальное имущество Добрянского городского округа,
за исключением имущества, изъятого из оборота, а также объектов историко-культурного наследия, может являться предметом залога.

13.2. Передача муниципального имущества Добрянского городского округа в залог осуществляется в порядке, утвержденном Думой.

13.3. Регистрация залога недвижимого имущества осуществляется
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

XIV. Обеспечение сохранности и контроль за использованием

муниципального имущества

14.1. Ответственность за сохранность, ремонт и эффективность использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений, несут руководители данных предприятий и учреждений.

14.2. Муниципальные унитарные предприятия и учреждения обязаны своевременно производить капитальный и текущий ремонт закрепленного
за ними имущества.

14.3. Муниципальные унитарные предприятия, учреждения осуществляют контроль за эффективным использованием и сохранностью закрепленного за ними имущества путем проведения документальных
и фактических проверок (ревизий, инвентаризаций) и назначения аудиторских проверок.

14.4. Муниципальное имущество подлежит страхованию. Страхование имущества осуществляется за счет средств муниципальных предприятий, учреждений, имеющих в хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество, являющееся муниципальной собственностью Добрянского городского округа. Порядок и условия страхования муниципального имущества утверждается Думой.

14.5. В целях обеспечения сохранности муниципального имущества органы местного самоуправления, их структурные подразделения в пределах своих полномочий осуществляют контроль сохранности и эффективного использования муниципального имущества.

14.6. Управление имущественных и земельных отношений администрации Добрянского городского округа осуществляет проверку эффективности использования муниципального имущества, находящегося
в собственности Добрянского городского округа путем проведения документальных и фактических проверок (инвентаризаций).

14.7. Администрация осуществляет контроль за правильностью исчисления и своевременностью поступления доходов от использования муниципального имущества в бюджет Добрянского городского округа.