Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан на территории Добрянского городского округа



1

ДУМА ДОБРЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

27.05.2020 № 219

Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан на территории Добрянского городского округа

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации», Законом Пермского края от 21 декабря 2015 г.
№ 584-ПК «О порядке назначения и проведения опроса граждан
в муниципальных образованиях Пермского края», статьей 17, пунктом 5 части
8 статьи 21 Устава Добрянского городского округа, Дума Добрянского городского округа

РЕШАЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Добрянского городского округа.

2. Признать утратившими силу:

решение Думы Полазненского городского поселения от 10 октября 2006 г. № 84 «О принятии Положения об опросе граждан Полазненского городского поселения»;

решение Земского Собрания Добрянского муниципального района от 19 декабря 2006 г. № 266 «Об утверждении Положения «О порядке проведения опроса граждан на территории Добрянского муниципального района»;

решение Думы Добрянского городского поселения от 27 мая 2010 г. № 270 «Об утверждении Положения об опросе граждан на территории Добрянского городского поселения».

3. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании газете «Камские зори», разместить на официальном сайте правовой информации Добрянского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с доменным именем dobr-pravo.ru.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу городского округа – главу администрации Добрянского городского округа Лызова К.В.

Глава городского округа -

глава администрации Добрянского

городского округа К.В. Лызов

Председатель Думы

Добрянского городского округа А.Ф. Палкин

1

УТВЕРЖДЕН

решением Думы

Добрянского городского округа

от 27.05.2020 № 219

ПОРЯДОК

назначения и проведения опроса граждан

на территории Добрянского городского округа

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Пермского края от 21 декабря 2015 г. № 584-ПК «О порядке назначения и проведения опроса граждан
в муниципальных образованиях Пермского края», Уставом Добрянского городского округа и определяет процедуру назначения и проведения опроса граждан на территории Добрянского городского округа с целью выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

опрос граждан - форма выявления мнения населения на территории Добрянского городского округа;

опросный лист – документ, содержащий вопрос, выносимый на опрос, и варианты волеизъявления участника опроса;

пункт проведения опроса граждан - пункт, предназначенный для заполнения участником опроса граждан опросного листа, оборудованный необходимыми для этого средствами и удобный для посещения участниками опроса граждан;

список участников опроса - документ, содержащий сведения о фамилии, имени, отчестве, годе рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дне
и месяце) и адресе места жительства участников опроса граждан, составленный отдельно по каждому пункту проведения опроса граждан.

1.3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом Добрянского городского округа и настоящим Порядком.

1.4. Опрос граждан может проводиться на всей территории Добрянского городского округа или на части его территории.

II. Инициатива проведения опроса граждан

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

Думы Добрянского городского округа (далее – Дума) или главы городского округа - главы администрации Добрянского городского округа (далее – глава городского округа) - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Пермского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Добрянского городского округа для объектов регионального
и межрегионального значения.

2.2. Инициирование опроса граждан главой городского округа или органами государственной власти Пермского края осуществляется посредством внесения в Думу письменного обращения.

2.3. Письменное обращение главы городского округа или органов государственной власти Пермского края подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Думы в срок, не превышающий тридцать календарных дней.

2.4. Содержание вопросов, выносимых на опрос граждан, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Пермского края, Уставу Добрянского городского округа и иным муниципальным правовым актам Добрянского городского округа.

2.5. Вопросы, выносимые на опрос граждан, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность
их множественного толкования, чтобы на них можно было бы дать только однозначный ответ.

2.6. Граждане, общественные объединения, органы государственной власти Пермского края вправе обратиться к главе городского округа, Думе
с предложением о проведении опроса граждан по вопросам местного значения. Предложение о проведении опроса граждан оформляется в письменном виде.

2.7. Предложение о проведении опроса граждан должно содержать:

цель опроса граждан;

территорию Добрянского городского округа, на которой необходимо провести опрос граждан;

формулировку вопроса (вопросов).

III. Принятие решения о назначении опроса граждан

3.1. Опрос граждан должен быть проведен не позднее, чем через 30 дней с момента его назначения.

3.2. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой (далее – решение о назначении опроса граждан). В решении о назначении опроса граждан определяются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

численный и персональный состав комиссии по проведению опроса граждан (далее по тексту – Комиссия);

методика проведения опроса граждан;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан;

территория проведения опроса граждан;

адреса пунктов проведения опроса граждан;

порядок информирования населения о проведении опроса граждан.

3.3. Жители Добрянского городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней
до его проведения.

3.4. Решение о назначении опроса граждан является нормативным правовым актом и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, определенном Уставом Добрянского городского округа.

IV. Методика проведения опроса граждан

4.1. Опрос граждан проводится в форме заполнения опросных листов либо путем проведения открытого голосования.

4.2. Заполнение опросных листов осуществляется в пунктах проведения опроса граждан и (или) по месту жительства участников опроса граждан.

Открытое голосование проводится на собраниях граждан, которые
в зависимости от количества граждан, участвующих в опросе, могут проводиться по населенным пунктам, улицам, домам.

4.3. Опрос граждан проводится с соблюдением положений Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

4.4. В опросе граждан участвуют жители Добрянского городского округа, обладающие избирательным правом, проживающие на территории Добрянского городского округа, включенные в список участников опроса граждан. В списке участников опроса указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.

В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.

Список участников опроса составляется в двух экземплярах
и подписывается председателем и секретарем Комиссии.

Дополнительное включение в список жителей, имеющих право
на участие в опросе, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

Список участников опроса составляется не позднее, чем за десять календарных дней до проведения опроса.

В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.

4.5. Жители Добрянского городского округа участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель округа, участвующий в опросе, имеет только один голос.

4.6. Участие в опросе является свободным и добровольным.

V. Форма опросного листа

5.1. Форма опросного листа устанавливается решением о назначении опроса граждан.

5.2. При вынесении на опрос граждан нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.

5.3. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами «за» и «против» под которыми помещаются пустые квадраты.

5.4. Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения.
В правом верхнем углу опросного листа ставятся подписи двух членов Комиссии.

VI. Организация подготовки и проведения опроса граждан

6.1. В целях организации проведения опроса граждан Думой в решении о назначении опроса граждан формируется Комиссия. Численный состав Комиссии устанавливается в зависимости от территории проведения опроса граждан и формы его проведения. Персональный состав Комиссии формируется на основе предложений инициаторов проведения опроса граждан. В состав Комиссии могут входить специалисты администрации Добрянского городского округа, депутаты Думы, специалисты аппарата Думы, представители общественных объединений, действующих на территории Добрянского городского округа.

6.2. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса граждан и на первом заседании избирает
из своего состава председателя комиссии, заместителя (ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.

6.3. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют более 50% утвержденного состава комиссии. Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих. При равном числе голосов «за» и «против» голос председателя является решающим.

6.4. Комиссия:

а) организует оповещение граждан о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) для проведения опроса граждан, месте, дате (сроках), виде проведения опроса граждан;

б) организует и обеспечивает проведение опроса граждан;

в) обеспечивает изготовление списков участников опроса и опросных листов;

г) устанавливает результаты опроса путем обработки данных, содержащихся в заполненных участниками опроса граждан опросных листах, в срок, не превышающий пяти календарных дней со дня окончания срока проведения опроса граждан;

д) после установления результатов опроса граждан, в течение 3 календарных дней, составляет и подписывает протокол о результатах опроса граждан, в котором указываются следующие данные:

общее число граждан, имеющих право на участие в опросе граждан;

число граждан, принявших участие в опросе граждан;

число записей в списке участников опроса, оказавшихся недействительными;

число опросных листов, признанных недействительными;

количество голосов, поданных за вопрос, вынесенный на опрос граждан;

количество голосов, поданных против вопроса, вынесенного на опрос граждан;

одно из следующих решений:

признание опроса граждан состоявшимся;

признание опроса граждан несостоявшимся;

результаты опроса граждан (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса граждан, принявших участие
в голосовании).

Протокол о результатах опроса граждан составляется в двух экземплярах.

Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно;

е) направляет протокол о результатах опроса граждан в Думу
и инициатору проведения опроса граждан в срок, не превышающий десяти календарных дней со дня окончания срока проведения опроса граждан.

6.5. Комиссия признает опрос граждан состоявшимся только в случае, если число жителей, принявших участие в опросе граждан, равно или превышает минимальную численность жителей, указанную в решении о проведении опроса граждан.

В случае признания опроса граждан несостоявшимся Думой
по согласованию с инициатором опроса граждан может быть назначен повторный опрос граждан по тому же вопросу (тем же вопросам) в порядке, установленном настоящим Порядком.

6.6. Полномочия Комиссии прекращаются после передачи протокола
о результатах опроса граждан в Думу и инициатору проведения опроса граждан.

VII. Проведение опроса граждан

7.1. Регистрация участников опроса граждан проводится по списку участников опроса.

7.2. Опрос граждан в форме открытого голосования на собраниях граждан проводится в порядке, предусмотренном решением Думы, определяющем порядок проведения собрания граждан на территории Добрянского городского округа.

7.3. Опрос граждан в форме заполнения опросных листов.

Опрос граждан проводится в пунктах проведения опроса, в которых должны быть специально оборудованы места и установлены ящики для голосования, которые на время проведения опроса опечатываются. Опросный лист выдается участнику опроса членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа участник опроса граждан предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается напротив своей фамилии в списке участников опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.

В случае если участник опроса граждан не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее участнику опроса граждан помощь, расписывается в списке участников опроса в графе «Подпись участника опроса в получении опросного листа» с указанием своей фамилии.

Опросный лист заполняется участником опроса граждан в специально оборудованном месте (кабинке или комнате), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. При голосовании участник опроса граждан ставит любой знак в квадрате под словом «за» или «против» в соответствии со своим волеизъявлением. Члены Комиссии обеспечивают тайну опроса.

В случае если участник опроса граждан считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену Комиссии, выдавшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член Комиссии выдает новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

Заполненные опросные листы опускаются в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов Комиссии. Число ящиков определяется Комиссией.

Вопрос о проведении опроса с применением переносных ящиков для голосования Комиссия решает самостоятельно.

Если член комиссии нарушает тайну волеизъявления участников опроса граждан или пытается повлиять на их волеизъявление, он немедленно отстраняется от участия в работе Комиссии. Решение об этом принимается Комиссией.

VIII. Результаты опроса граждан

8.1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса граждан, носит рекомендательный характер.

8.2. Результаты опроса граждан учитываются при принятии решений органами местного самоуправления Добрянского городского округа, должностными лицами органов местного самоуправления Добрянского городского округа, органами государственной власти Пермского края.

IX. Информирование населения Добрянского городского округа

о результатах опроса граждан

Сведения о результатах опроса граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном Уставом Добрянского городского округа, а также, размещению на официальном сайте Добрянского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение десяти дней со дня их поступления в Думу.

X. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

администрацией Добрянского городского округа за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

за счет средств краевого бюджета – при проведении опроса
по инициативе органов государственной власти Пермского края.