Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, а также утверждения уставов ...



Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений городского округа город Уфа Республики Башкортостан

Совет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан

РЕШЕНИЕ

27 мая 2020 года № 40-569

Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, а также утверждения уставов муниципальных учреждений муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан и внесения в них изменений

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 ноября 2010 года № 453 «О порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Республики Башкортостан, а также утверждения уставов государственных учреждений Республики Башкортостан и внесении в них изменений», Уставом муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, в целях установления единого порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, Совет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, а также утверждения уставов муниципальных учреждений муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан и внесения в них изменений согласно приложению.

2. Признать утратившим силу решение Совета муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от 20 февраля 2006 года № 73а «Об утверждении нормативно-правовых актов по вопросам создания, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений».

3. Обнародовать настоящее решение в порядке, установленном Уставом муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, и разместить на официальном сайте муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан в сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам, экономическому развитию, вопросам собственности и инвестиционной политике (Машкина Н.М.)

Председатель Совета

А.В. Пилюгин

Приложение

к решению Совета

муниципального района

Благовещенский район

Республики Башкортостан

от 27 мая 2020 г. № 40-570

ПОРЯДОК

создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, а также утверждения уставов муниципальных учреждений муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан и внесения в них изменений

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 1 статьи 9.2, пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 «Федерального закона «О некоммерческих организациях», частью 1 статьи 2, частью 3 статьи 5 и частью 5 статьи 18 «Федерального закона «Об автономных учреждениях», частью 15 статьи 31 «Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения муниципальных (муниципальных) учреждений», во исполнение Плана мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений Республики Башкортостан, утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 июля 2010 года N 785-р, и устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (далее – муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, законами Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами Президента Республики Башкортостан или Правительства Республики Башкортостан.

1.2. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных музеев, находящихся в ведении муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, регулируются настоящим Порядком с особенностями, установленными порядком создания, реорганизации и ликвидации муниципальных музеев, находящихся в ведении муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, утверждаемым Администрацией Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.

2. Создание муниципального учреждения

2.1. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

2.2. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается Администрацией Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан в форме постановления.

2.3. Постановление Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о создании муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

б) основные цели и сфера(-ы) деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами, законами Республики Башкортостан и иными нормативными правовыми актами;

в) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

г) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения, в том числе для бюджетного и автономного учреждения - мероприятий по разработке и утверждению (актуализации): порядков предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и на иные цели, порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), значений нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ); мероприятий по заключению с создаваемым муниципальным учреждением соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

2.4. Проект постановления Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о создании муниципального учреждения подготавливается соответствующим отраслевым отделом Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан по согласованию с Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Благовещенскому району и городу Благовещенску, Финансовым управлением Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан и др.

2.5. Одновременно с проектом Постановления Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о создании муниципального учреждения в Администрацию Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

б) обоснование принадлежности деятельности создаваемого муниципального учреждения к соответствующей сфере с указанием кодов общероссийского классификатора видов экономической деятельности (для бюджетного и автономного учреждения);

в) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения);

г) информацию о муниципальных услугах и работах, оказание и выполнение которых планируется муниципальным учреждением в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан полномочий органов государственной власти Республики Башкортостан (наименования приводятся в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и региональным перечнем (классификатором) муниципальных услуг и работ муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (далее - общероссийские перечни и региональный перечень));

д) описание положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан с указанием их реквизитов, являющихся основанием для включения муниципальной услуги или работы в региональный перечень или внесения изменений в общероссийские перечни (при отсутствии соответствующих муниципальных услуг и работ в общероссийских перечнях или региональном перечне на момент формирования предложения о создании муниципального учреждения);

е) сведения о финансовых средствах, необходимых для создания и содержания муниципального учреждения в текущем финансовом году.

2.6. После принятия Постановления Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о создании муниципального учреждения утверждается устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

3. Реорганизация муниципального учреждения

3.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

3.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается Администрацией Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан в форме постановления в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.

3.3. Постановление Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о реорганизации муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации с указанием его (их) типа;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей, сфер деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);

д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

е) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения, в том числе для бюджетного и автономного учреждения - мероприятий по разработке и утверждению (актуализации): порядков предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и на иные цели, порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), значений нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ); мероприятий по заключению с создаваемым муниципальным учреждением соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

ж) предельный срок завершения реорганизации муниципального учреждения.

3.4. Принятие Администрацией Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан постановления о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными учреждениями, находящимися в ведении соответствующего органа, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых данному органу как главному распорядителю средств бюджета муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

3.5. Одновременно с проектом постановления Администрацией Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о реорганизации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности реорганизации муниципального учреждения;

б) обоснование принадлежности деятельности создаваемого муниципального учреждения к соответствующей сфере с указанием кодов общероссийского классификатора видов экономической деятельности (для бюджетного и автономного учреждения);

в) сведения о финансовых средствах, необходимых для реорганизации муниципального учреждения.

4. Изменение типа муниципального учреждения

4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

4.2. Решение об изменении типа муниципального учреждения принимается Администрацией Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан в форме постановления.

4.3. Постановление Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного, бюджетного или автономного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) информацию об изменении (сохранении) основных целей, сфер деятельности муниципального учреждения (для муниципальных казенных и бюджетных учреждений);

г) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для муниципальных казенных учреждений);

д) сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (для муниципальных бюджетных и автономных учреждений);

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения, в том числе при изменении типа казенного учреждения - мероприятий по разработке и утверждению (актуализации): порядков предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и на иные цели, порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), значений нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ); мероприятий по заключению с создаваемым муниципальным учреждением соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

4.4. Проект постановления Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения подготавливается отраслевым отделом Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.

4.5. Предложение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа муниципального бюджетного или казенного учреждения подготавливается отраслевым отделом Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан по инициативе муниципального учреждения.

Проект постановления Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа муниципального бюджетного или казенного учреждения подготавливается соответствующим отраслевым отделом Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.

4.6. Проект постановления Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о создании муниципального бюджетного учреждения путем изменения типа муниципального автономного или казенного учреждения подготавливается соответствующим отраслевым отделом Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.

4.7. Одновременно с проектом постановления Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения, о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа муниципального бюджетного или казенного учреждения, о создании муниципального бюджетного учреждения путем изменения типа муниципального автономного или казенного учреждения в Администрацию Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан представляются пояснительная записка в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка и информация о кредиторской задолженности (в том числе просроченной) при создании казенного учреждения.

4.8. В случае, если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.

4.9. В случае, если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий органа государственной власти Республики Башкортостан по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

4.10. Принятие Администрацией Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан постанвления об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными учреждениями, находящимися в ведении соответствующего республиканского органа, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых данному органу как главному распорядителю средств бюджета муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

4.11. После принятия Администрацией Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан распоряжения об изменении типа муниципального учреждения утверждаются изменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

5. Ликвидация муниципального учреждения

5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается Администрацией Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан в форме распоряжения.

5.2. Распоряжение о ликвидации муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование учреждения с указанием типа;

б) наименование органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

в) наименование органа исполнительной власти, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

г) перечень мероприятий по ликвидации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения;

д) сведения о финансовых средствах, необходимых для ликвидации муниципального учреждения;

е) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

5.3. Проект постановления Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о ликвидации муниципального учреждения подготавливается республиканским органом.

Одновременно с проектом постановления Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

В случае, если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае, если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органа по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

5.4. При принятии постановления о ликвидации муниципального учреждения Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан Республики Башкортостан:

- в 2-недельный срок:

утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;

устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и распоряжением Правительства Республики Башкортостан о ликвидации муниципального учреждения;

муниципальное учреждение: - в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;

5.5. Ликвидационная комиссия:

а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 5.6 настоящего Порядка), представляет в Администрацию Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в Администрацию Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан для утверждения ликвидационный баланс;

г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

5.6. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

5.7. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.

6. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений

6.1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.

6.2. Устав должен содержать:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;

информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с законодательством, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых являются отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, бюджета муниципального внебюджетного фонда Российской Федерации или Республики Башкортостан, если иное не установлено законодательством;

положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством;

положения о ликвидации муниципального учреждения по решению Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством;

указание на субсидиарную ответственность Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице республиканского органа;

д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;

е) иные разделы - в случаях, предусмотренных законодательством.

6.3. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом «Об автономных учреждениях».

1