Об утверждении Положения о порядке участия муниципального образования Брюховецкий район в организациях межмуниципального сотрудничества



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БРЮХОВЕЦКИЙ РАЙОН

Должность: "УЛ КРАСНАЯГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БРЮХОВЕЦКИЙ РАЙОН

Дата подписи: 01.09.2020 20:17:40

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

БРЮХОВЕЦКИЙ РАЙОН

СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БРЮХОВЕЦКИЙ РАЙОН

РЕШЕНИЕ

27 августа 2020 года              № 477              ст. Брюховецкая

Об утверждении Положения о порядке участия муниципального образования Брюховецкий район в организациях межмуниципального сотрудничества

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Брюховецкий район Совет муниципального образования Брюховецкий район решил:

1. Утвердить Положение о порядке участия муниципального образования Брюховецкий район в организациях межмуниципального сотрудничества (прилагается).

2. Помощнику главы муниципального образования Брюховецкий район по взаимодействию со средствами массовой информации Е.А. Бойко разместить (опубликовать) настоящее решение на официальном сайте администрации муниципального образования Брюховецкий район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевом издании «ВЕСТНИК-ИНФО».

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию Совета муниципального образования Брюховецкий район по вопросам местного самоуправления, связям с общественностью и обеспечению правопорядка в муниципальном образовании Брюховецкий район (Руденко).

4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава

муниципального образования

Брюховецкий район

В.В. Мусатов

Председатель Совета

муниципального образования

Брюховецкий район

В.В. Кошелев

Приложение

Утверждено

решением Совета

муниципального образования

Брюховецкий район

от 27.08.2020 № 477

Положение
о порядке участия муниципального образования Брюховецкий район в организациях межмуниципального сотрудничества

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Брюховецкий район определяет порядок участия муниципального образования Брюховецкий район в создании, деятельности, реорганизации и ликвидации организаций межмуниципального сотрудничества.

1.2. Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации организаций межмуниципального сотрудничества как юридических лиц определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», иными федеральными законами.

1.3. Муниципальное образование Брюховецкий район участвует в организациях межмуниципального сотрудничества в целях:

организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения;

представления интересов муниципального образования Брюховецкий район в федеральных и краевых органах государственной власти;

организации сотрудничества муниципального образования Брюховецкий район с международными организациями и иностранными юридическими лицами;

содействия развитию местного самоуправления;

формирования условий стабильного развития экономики муниципального образования Брюховецкий район в интересах повышения жизненного уровня населения;

объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения.

2. Виды межмуниципального сотрудничества

Муниципальное образование Брюховецкий район осуществляет следующие виды межмуниципального сотрудничества:

вступление в какую-либо ассоциацию для достижения своих и общих интересов, в какую-либо международную ассоциацию органов местного самоуправления на условиях, устанавливаемых законодательством Российской Федерации;

вступление в совет муниципальных образований Краснодарского края;

создание объединений муниципальных образований;

создание межмуниципальных хозяйственных обществ;

создание некоммерческих организаций.

3. Полномочия Совета муниципального образования Брюховецкий район

3.1. Совет муниципального образования Брюховецкий район принимает решения:

о вхождении в какую-либо ассоциацию, совет муниципальных образований Краснодарского края;

о создании межмуниципальных объединений, хозяйственных обществ, некоммерческих организаций;

о размере долевого участия в уставном фонде;

о передаче имущества в качестве доли в уставный фонд.

3.2. При принятии решения об участии муниципального образования Брюховецкий район в организации межмуниципального сотрудничества Советом муниципального образования Брюховецкий район рассматриваются:

учредительные документы (проекты учредительных документов) организации межмуниципального сотрудничества;

документы, характеризующие возможности организации межмуниципального сотрудничества;

другие документы, предусмотренные нормативными правовыми актами администрации муниципального образования Брюховецкий район.

4. Полномочия администрации муниципального образования Брюховецкий район

4.1. Администрация муниципального образования Брюховецкий район осуществляет разработку документации:

разработку договоров, соглашений;

разработку уставов, учредительных договоров.

4.2. Администрация муниципального образования Брюховецкий район в порядке, установленном законодательством и учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, за счет средств бюджета муниципального образования Брюховецкий район (сметы расходов), предусмотренных на эти цели, производит:

передачу имущества (денежных средств) создаваемой организации межмуниципального сотрудничества;

перечисление (уплату) членских взносов и иных платежей, предусмотренных учредительными документами и решениями организации межмуниципального сотрудничества.

5. Полномочия главы муниципального образования Брюховецкий район

5.1. От имени муниципального образования Брюховецкий район подписывает заявление о вступлении муниципального образования Брюховецкий район в объединение муниципальных образований и учредительные документы организации межмуниципального сотрудничества.

5.2. Представляет интересы муниципального образования Брюховецкий район в объединениях муниципальных образований.

5.3. От имени администрации муниципального образования Брюховецкий район заключает договоры и соглашения о сотрудничестве с органами местного самоуправления иных муниципальных образований в целях объединения ресурсов для решения вопросов местного значения.

5.4. Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества.

5.5. Глава муниципального образования Брюховецкий район и должностные лица органов местного самоуправления могут быть включены в состав рабочих и экспертных групп, создаваемых объединениями муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие муниципальных образований.

6. Области межмуниципального сотрудничества

Муниципальное образование Брюховецкий район полномочно участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в пределах своих полномочий, в том числе:

по вопросам экономического сотрудничества;

по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг;

по вопросам жилищного строительства;

по вопросам культурного обслуживания (досуг, библиотека, архив);

по вопросам содержания дорог и их строительства;

по вопросам содержания мест захоронения, отходов и другим вопросам местного значения.

7. Формы участия в межмуниципальном сотрудничестве

7.1. Муниципальное образование Брюховецкий район участвует в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по отраслевому признаку, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.

7.2. В процессе межмуниципального сотрудничества муниципальным образованием Брюховецкий район могут быть использованы следующие формы деятельности:

обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;

заключение договоров и соглашений о сотрудничестве, как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов;

участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;

разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;

участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;

создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований;

участие в межмуниципальном сотрудничестве путем заключения соглашений с иными муниципальными образованиями об объединении финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

8. Основные направления участия муниципального образования г Брюховецкий район в межмуниципальном сотрудничестве

Основными направлениями участия муниципального образования Брюховецкий район в межмуниципальном сотрудничестве являются:

ассоциативная деятельность;

развитие межмуниципальных экономических связей.

9. Ассоциативная деятельность

9.1. Администрация муниципального образования Брюховецкий район при принятии управленческих решений может использовать решения, принятые на совместных собраниях членов объединений муниципальных образований, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.

9.2. В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления муниципального образования Брюховецкий район обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений в форме:

мониторинга социально-экономического развития муниципального образования Брюховецкий район, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления;

использования базы данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющегося у организационных структур объединений муниципальных образований;

использования базы данных нормативных правовых актов, касающихся муниципального развития, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;

участия в дискуссиях и обмене опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации хозяйства муниципального образования Брюховецкий район;

использования базы данных передовых методов работы, как отечественного, так и зарубежного, в решении проблем муниципального развития;

использования дистанционного консультирования и возможностей сети «Интернет»;

участия в стажировках специалистов муниципальных образований по тематике развития местного самоуправления.

9.3. Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования Брюховецкий район, создающих предпосылки для динамичного развития муниципального образования Брюховецкий район и повышения благосостояния его населения.

10. Развитие межмуниципальных экономических связей

10.1. Целью развития межмуниципальных экономических связей является улучшение социально-экономического положения и повышение уровня жизни населения муниципального образования Брюховецкий район на основе реализации совместных программ и привлечения инвестиций.

10.2. Формами развития и реализации межмуниципальных экономических связей являются:

разработка и совместное финансирование программ социально-экономического развития территорий, содержащих мероприятия, представляющие взаимный экономический и социальный интерес;

координация планов социально-экономического развития в соответствии с целями, поставленными соответствующими соглашениями;

создание межмуниципальных хозяйственных обществ, объединений, других межмуниципальных организаций, а также межмуниципальных органов управления;

заключение договоров о сотрудничестве, на поставку продукции и других целей, представляющих взаимный интерес.

11. Порядок принятия решений в сфере межмуниципальных экономических связей

11.1. Решение о совместной разработке и финансировании программ принимается Советом муниципального образования Брюховецкий район по представлению главы администрации муниципального образования Брюховецкий район.

11.2. Решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ и об участии в их органах управления принимается Советом муниципального образования Брюховецкий район по представлению главы администрации муниципального образования Брюховецкий район.

Межмуниципальные хозяйственные общества создаются в форме непубличных акционерных обществ и (или) обществ с ограниченной ответственностью и действуют в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

По результатам рассмотрения представленных документов Совет муниципального образования Брюховецкий район принимает одно из следующих решений:

1) об одобрении администрации муниципального образования Брюховецкий район учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ и об участии в их органах управления;

2) об отказе администрации муниципального образования Брюховецкий район в учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ.

11.3. При необходимости создания межмуниципальной организации или участия муниципального образования Брюховецкий район в организациях межмуниципального сотрудничества заместитель главы муниципального образования Брюховецкий район, курирующий данное направление, проводит переговоры с должностными лицами других муниципальных образований либо представителями иных организаций, дает поручение специалисту администрации подготовить все необходимые документы для представления их на рассмотрение Совета муниципального образования Брюховецкий район для принятия решения о целесообразности участия в межмуниципальном сотрудничестве.

11.4. Для принятия решения об участии в межмуниципальном сотрудничестве администрация муниципального образования Брюховецкий район направляет в Совет муниципального образования Брюховецкий район:

проект решения о вхождении муниципального образования Брюховецкий район в межмуниципальное объединение либо участии в межмуниципальном сотрудничестве с другими муниципальными образованиями;

учредительные документы (проекты учредительных документов) организации межмуниципального сотрудничества либо проект договора или соглашения об установлении межмуниципальных связей и отношений;

документы, характеризующие возможности организации межмуниципального сотрудничества;

финансово-экономическое обоснование участия муниципального образования Брюховецкий район в организации межмуниципального сотрудничества;

предложения по объему и виду активов, предполагаемых к передаче для участия в организации межмуниципального сотрудничества.

Решение Совета муниципального образования Брюховецкий район об участии муниципального образования Брюховецкий район в организациях межмуниципального сотрудничества должно содержать следующие положения:

определение органов и (или) должностных лиц, уполномоченных представлять интересы муниципального образования Брюховецкий район при рассмотрении и разрешении вопросов, связанных с совместной деятельностью соучредителей по учреждению организации межмуниципального сотрудничества (разработка учредительных документов, подготовка и проведение учредительного собрания, регистрация организации, иные вопросы, возникающие в процессе учреждения организации межмуниципального сотрудничества);

определение полномочий представителей муниципального образования Брюховецкий район, в том числе перечень вопросов, требующих предварительного согласования при осуществлении функций представителя;

перечень муниципального имущества, вносимого в качестве доли муниципального Брюховецкий район в уставной капитал при создании организаций межмуниципального сотрудничества.

11.5. Решение о заключении договоров о сотрудничестве, на поставку продукции и других целей, представляющих взаимный интерес, принимается Советом муниципального образования Брюховецкий район по представлению главы администрации муниципального образования Брюховецкий район.

11.6. Договоры, заключаемые от имени муниципального образования Брюховецкий район с другими муниципальными образованиями, вносятся на утверждение в Совет муниципального образования Брюховецкий район вместе с проектом решения, пояснительной запиской, другими необходимыми материалами.

12. Участие в межмуниципальных некоммерческих организациях

12.1. Целью деятельности в данном направлении является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных и межмуниципальных проектов.

12.2. Муниципальное образование Брюховецкий район может участвовать в создании некоммерческих организаций, функционирующих в форме автономных некоммерческих организаций и фондов и осуществляющих свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о некоммерческих организациях и иными федеральными законами.

12.3. Решение об участии муниципального образования Брюховецкий район в некоммерческих организациях и об участии в их органах управления, а также о выходе из них принимается Советом муниципального образования Брюховецкий район по представлению главы администрации муниципального образования Брюховецкий район.

12.4. По результатам рассмотрения представленных документов Совет муниципального образования Брюховецкий район принимает одно из следующих решений:

1) об одобрении участия администрации муниципального образования Брюховецкий район в некоммерческих организациях или выходе их них;

2) об отказе в участии администрации муниципального образования Брюховецкий район в некоммерческих организациях или выходе из них.

13. Иные направления межмуниципального сотрудничества

13.1. Органы местного самоуправления муниципального образования Брюховецкий район могут осуществлять деятельность в области межмуниципального сотрудничества в виде сотрудничества с целью расширения общественных связей.

Механизмом реализации данного вида сотрудничества является содействие в сотрудничестве муниципальных общественных объединений, творческих союзов, самодеятельных и молодежных организаций, взаимодействия в области культурно-просветительной работы.

13.2. Органы местного самоуправления муниципального образования Брюховецкий район могут осуществлять деятельность в области межмуниципального сотрудничества с целью повышения эффективности процесса охраны общественного порядка.

Механизмом реализации данного вида сотрудничества является содействие в организации согласованных действий органов внутренних дел муниципальных образований в борьбе с преступностью, незаконным оборотом наркотических средств, обеспечении законности, правопорядка, общественной безопасности.

14. Финансовая основа сотрудничества

Финансовую основу межмуниципального сотрудничества составляют членские и вступительные взносы участников межмуниципального сотрудничества, добровольные отчисления от заинтересованных муниципальных образований, пожертвования от российских и иностранных физических и юридических лиц.

15. Прекращение участия в организациях межмуниципального сотрудничества

15.1. Принятие решения о прекращении участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества

Решение о прекращении участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Совет муниципального образования Брюховецкий район в порядке, аналогичном порядку их учреждения (создания).

15.2. Порядок прекращения участия в организациях межмуниципального сотрудничества

Прекращение межмуниципального сотрудничества в форме межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Прекращение межмуниципального сотрудничества в форме некоммерческих организаций муниципальных образований осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», иными федеральными законами.