Об утверждении Положения о муниципальной казне муниципального образования – город Шадринск



Российская Федерация

Курганская область                                     

Муниципальное образование – город Шадринск

Шадринская городская Дума

Р Е Ш Е Н И Е

от 28.05.2020  №  554

Об утверждении Положения о муниципальной казне муниципального образования – город Шадринск

В соответствии со статьями 16, 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьями 31, 78 Устава муниципального образования - город Шадринск, Шадринская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о муниципальной казне муниципального образования - город Шадринск.

2. Признать утратившими силу решения Шадринской городской Думы:

от 24.07.2008 № 743 «Об утверждении Положения «О муниципальной казне муниципального образования - город Шадринск»;

от 16.07.2009 № 990 «О внесении изменений в приложение к решению Шадринской городской Думы от 24.07.2008 № 743 «Об утверждении Положения «О муниципальной казне муниципального образования - город Шадринск»;

от 12.11.2009 № 1027 «О внесении изменений в приложение к решению Шадринской городской Думы от 24.07.2008 № 743 «Об утверждении Положения «О муниципальной казне муниципального образования - город Шадринск».

3. Решение направить Главе города Шадринска для подписания, официального опубликования и размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования – город Шадринск Курганской области (https://www.shadrinsk-city.ru).

4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.    

Председатель

Шадринской городской Думы

                             А.П. Черных

                              Глава города Шадринска

                                 В.Н. Ермишкин

Утверждено

Шадринской городской Думой

решением от 28.05.2020 № 554

Положение

о муниципальной казне муниципального образования – город Шадринск

Статья 1. Общие положения

1. Положение о муниципальной казне муниципального образования - город Шадринск (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и определяет цели, задачи, порядок учета, управления и распоряжения имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального образования - город Шадринск (далее по тексту - муниципальная казна) и контроля за его сохранностью и целевым использованием.

2. Муниципальную казну составляют средства бюджета города Шадринска, а также недвижимое имущество и движимое имущество муниципальной собственности,  незакрепленное за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также земельные (лесные) участки, не предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования  и муниципальный  жилищный фонд.

3. Имущество муниципальной казны принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – город Шадринск и подлежит учету в реестре муниципального имущества муниципального образования – город Шадринск (далее - Реестр), а также бюджетному учету в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей, а также обеспечение защиты прав собственника муниципальной казны, в том числе в суде, учет, управление и распоряжение от имени органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск осуществляют в рамках своих полномочий Глава города Шадринска, Администрация города Шадринска в лице ее структурных подразделений.

5. Уполномоченным органом по управлению муниципальным имуществом муниципальной казны от имени муниципального образования – город Шадринск в пределах своих компетенций является Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска (далее - Комитет).

6. Порядок и условия передачи имущества, составляющего муниципальную казну, в аренду, безвозмездное пользование и распоряжение им иными способами (отчуждение, списание, передача в оперативное управление, хозяйственное ведение) регулируются действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования – город Шадринск.

7. Настоящее Положение не регулирует порядок управления и распоряжения входящими в состав муниципальной казны средствами бюджета города Шадринска.

8. Бремя содержания и риск случайной гибели имущества муниципальной казны, переданного по договорам аренды, безвозмездного пользования, а также иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования, ложится соответственно на арендаторов, ссудополучателей, доверительных управляющих, залогодержателей или иных лиц, которым передано имущество муниципальной казны, в случаях установленных действующим законодательством.

9. Финансирование мероприятий по формированию, проведению технической инвентаризации, оценки стоимости и содержанию объектов муниципальной казны осуществляется за счет средств бюджета города Шадринска и иных, не противоречащих действующему законодательству источников.

В бюджете города Шадринска ежегодно предусматриваются денежные средства на содержание муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, а также на управление им, в том числе:

1) инвентаризацию, оценку имущества;

2) техническое обследование объектов недвижимости, включая отбор лиц, уполномоченных проводить такое обследование;

3) организацию торгов, предметом которых является право заключить концессионные соглашения, договоры аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, составляющим муниципальную казну, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении данного имущества, договоры об отчуждении имущества;

4) ликвидацию (снос) объектов недвижимости, включенных в состав муниципальной казны;

5) охрану, страхование объектов недвижимости, за исключением случаев перехода данных обязанностей на пользователей объектов в соответствии с условиями договоров о пользовании объектами;

6) содержание, текущий и капитальный ремонт, оплату коммунальных и эксплуатационных расходов по управлению и обслуживанию нежилых и жилых помещений, зданий, сооружений, общего имущества в зданиях, сооружениях, помещения в которых находятся в собственности муниципального образования – город Шадринск и иных лиц (в том числе в многоквартирных домах), приходящихся на долю муниципальной собственности в общем имуществе, за исключением случаев перехода данных обязанностей на пользователей указанного имущества в соответствии с федеральным законом и условиями договоров о пользовании имуществом;

7) судебные расходы.

Статья 2. Цели и задачи управления, распоряжения муниципальной казной

1. Целями управления и распоряжения муниципальной казной являются укрепление экономической основы, обеспечение оптимизации состава и сохранности муниципальной казны, создание эффективного управления муниципальной казной, вовлечение имущества в гражданский оборот, увеличение доходов бюджета города Шадринска от эффективного использования объектов муниципальной казны, обеспечение обязательств муниципального образования – город Шадринск  по гражданско-правовым сделкам.

2. Основными задачами учета, управления и распоряжения имуществом муниципальной казны являются:

1) обеспечение пообъектного учета имущества муниципальной казны и его движения;

2) сохранение и приумножение в составе муниципальной казны имущества, необходимого для получения дополнительных доходов в бюджет города Шадринска, а также для обеспечения общественных и социальных потребностей населения муниципального образования – город Шадринск;

3) применение наиболее эффективных способов использования имущества муниципальной казны;

4) привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории муниципального образования – город Шадринск;

5) формирование информационной базы данных, содержащей достоверные сведения о составе движимого и недвижимого имущества казны, техническом состоянии, стоимостных и иных характеристик;

6) контроль за сохранностью, содержанием и использованием муниципального имущества по целевому назначению.

Статья 3. Состав муниципальной казны, основания включения и  выбытия имущества из муниципальной казны

1. В состав имущества казны входят следующие объекты:

1) недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный (лесной) участок, жилое, нежилое помещение,  или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);

2) движимое имущество (транспортные средства, оборудование, вычислительная техника, товарные запасы, муниципальные, архивные и библиотечные фонды, объекты благоустройства, инженерной и транспортной инфраструктуры,  иное движимое имущество);

3) акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество;

4) средства бюджета города Шадринска;

5) имущественные права органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск;

6) иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Объекты муниципальной казны могут находиться как на территории муниципального образования - город Шадринск, так и за его пределами.

2. Включение имущества в состав муниципальной казны осуществляется по следующим основаниям:

1) создание или приобретение за счет средств бюджета города Шадринска и иных бюджетов, внебюджетных средств;

2) принятие из собственности Российской Федерации и собственности Курганской области, иных субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в муниципальную собственность;

3) принятие в дар (благотворительность) или безвозмездно в муниципальную собственность от юридических и физических лиц;

4) принятие оставшегося после ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

5) изъятие в установленном порядке излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, в том числе на основании отказа муниципальных предприятий и учреждений;

6) принятие в муниципальную собственность бесхозяйного и выморочного имущества;

7) принятие на основании судебного акта;

8) принятие по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

3. Имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также не переданное на праве постоянного (бессрочного) пользования, признается находящимся в составе муниципальной казны.

4. Включение имущества в состав муниципальной казны осуществляется на основании распоряжения Комитета  после регистрации права собственности на него.

5. Допускается принятие имущества в муниципальную собственность на основании постановления Администрации города Шадринска без включения в  состав муниципальной казны до оформления правоустанавливающих документов и (или) завершения процедур согласования по вовлечению имущества в хозяйственный оборот.

6. Прием имущества в муниципальную казну производится при условии предоставления передающей стороной правоустанавливающей и технической документации, акта приема-передачи имущества, а также иной документации, предусмотренной действующим законодательством и  обеспечивающей постановку на реестровый и бюджетный учет, а также государственную регистрацию прав на передаваемое имущество.

7. Основаниями для исключения имущества из состава муниципальной казны являются:

1) прекращение права муниципальной собственности на муниципальное имущество;

2) закрепление муниципального имущества за муниципальными предприятиями или за муниципальными учреждениями;

3) списание муниципального имущества по причинам физического, морального износа, ликвидации (в том числе сноса объектов недвижимости) или гибели (уничтожения), хищения имущества;

4) безвозмездная передача жилых помещений в собственность граждан в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»;

5) безвозмездная передача муниципального имущества  в собственность Российской Федерации, в собственность Курганской области, в собственность иных субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в муниципальную собственность в случаях, установленных действующим законодательством;

6) передача земельного (лесного) участка в постоянное (бессрочное) пользование;

7) иные случаи, предусмотренные действующим законодательством.

8. Имущество, подлежащее включению в состав муниципальной казны или исключению из состава муниципальной казны, считается соответственно включенным или исключенным по основаниям и условиям, которые определены распоряжением Комитета о включении в состав или исключении имущества из состава муниципальной казны.

9. Списание имущества муниципальной казны осуществляется Комитетом в порядке, утвержденном постановлением Администрации города Шадринска.

Статья 4. Оценка стоимости объектов муниципальной казны

1. Поступление в состав муниципальной казны вновь построенных (созданных, приобретенных) зданий, сооружений и иного имущества, отнесенного согласно законодательству Российской Федерации к недвижимости, движимого имущества, составляющего муниципальную казну, в том числе созданного хозяйственным способом, за исключением объектов библиотечного фонда, отражается в учете на основании первичного учетного документа (акта приема-передачи) по первоначальной (балансовой) стоимости, сформированной при их приобретении, создании, изготовлении, увеличении первоначальной (балансовой) стоимости в результате работ по достройке, реконструкции зданий (сооружений), в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению.

2. Земельные (лесные) участки принимаются к учету по их кадастровой стоимости (стоимости, указанной в документе на право пользования земельным участком, расположенном за пределами территории Российской Федерации), а при отсутствии кадастровой стоимости земельного участка - по стоимости, рассчитанной исходя из наименьшей кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка, граничащего с объектом учета, либо, при невозможности определения такой стоимости, - в условной оценке, один квадратный метр - один рубль.

3. Допускается принятие к учету имущества муниципальной казны на основании первичного документа, подтверждающего ввод вновь построенного объекта,  передачу объекта в условной оценке: один объект, один рубль.

4. Проведение оценки имущества муниципальной казны является обязательным при вовлечении в сделку в случаях  установленных действующим законодательством об оценочной деятельности. Если цена муниципального имущества либо размер арендной платы за него установлены в соответствии с другими федеральными законами в связи с продажей, передачей в аренду или обременением сервитутом, рыночная стоимость муниципального имущества в соответствии с законодательством об оценочной деятельности  не устанавливается.

5. Оценка стоимости имущества муниципальной казны осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет средств бюджета города Шадринска на основании  распоряжения Комитета.

Статья 5. Порядок учета имущества муниципальной казны

1. Права на недвижимое имущество, составляющее муниципальную казну, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

2. При безвозмездной передаче имущества из собственности Российской Федерации и собственности Курганской области, иных субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в муниципальную собственность, в целях внесения изменений в Реестр, право собственности на передаваемое имущество возникает с момента утверждения передаточного акта, если иное не установлено действующим законодательством.

3. Состав имущества, относящегося к муниципальной казне, учет имущества муниципальной казны, его движение осуществляется  Комитетом в соответствующем разделе Реестра.

Порядок ведения Реестра и предоставления документов, содержащих необходимые сведения для учета имущества в Реестре в разделе муниципальной казны, осуществляется в соответствии с Положением о Реестре, утвержденном постановлением Администрации города Шадринска.

4. Организационные и технические решения Комитета по вопросу формирования и ведения Реестра являются обязательными для структурных подразделений муниципального образования - город Шадринск, муниципальных предприятий и учреждений, а также иных пользователей имущества.

Имущество муниципальной казны, переданное юридическим лицам в аренду или безвозмездное пользование, подлежит бухгалтерскому учету у пользователей в соответствии с действующим законодательством.

5. Для проверки фактического наличия и состояния имущества муниципальной казны Комитетом проводятся выборочные плановые и внеплановые проверки (инвентаризация).

Сроки проведения инвентаризации муниципальной казны, а также перечень объектов, подлежащих инвентаризации определяется распоряжением Комитета. Обязательное проведение инвентаризации устанавливается законодательством Российской Федерации, федеральными и отраслевыми стандартами.

Инвентаризация муниципальной казны проводится на основании данных учета имущества, составляющего муниципальную казну, и Реестра.

Статья 6. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной казны

1. Управление и распоряжение имуществом муниципальной казны осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск в пределах своих полномочий, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск.

Условия и порядок управления и распоряжения имуществом муниципальной казны определяется Шадринской городской Думой.

Шадринская городская Дума утверждает перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности, распоряжение которыми осуществляется только с согласия Шадринской городской Думы.

2. Имущество, входящее в состав муниципальной казны, предоставляется юридическим и (или) физическим лицам:

на праве хозяйственного ведения;

на праве оперативного управления;

в аренду недвижимого и движимого имущества;

в аренду имущественных комплексов;

в безвозмездное пользование;

на хранение для обеспечения технической эксплуатации;

в доверительное управление;

по концессионному соглашению;

по договору на оказание услуг;

в залог;

на ответственное хранение;

в результате приватизации;

с обременением;

в постоянное (бессрочное) пользование;

иными способами в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования – город Шадринск.

3. Учитываемые в муниципальной казне жилые помещения могут предоставляться во владение и (или) в пользование физическим лицам на основании договора найма, или на ином законном основании, а также юридическим лицам на основании договора аренды,  договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским и жилищным законодательством Российской Федерации.

4. Учитываемые в муниципальной казне объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) предоставляются физическим и юридическим лицам с учетом требований федерального законодательства об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры).

5. Учитываемые в муниципальной казне объекты нежилого фонда могут быть предоставлены в аренду, безвозмездное пользование юридическим лицам и гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и юридическим лицам исходя из социально-экономических интересов муниципального образования - город Шадринск в соответствии с действующим законодательством.

6. Учитываемые земельные (лесные) участки, входящие в состав муниципальной казны могут предоставляться во владение и (или) в пользование юридическим лицам и физическим лицам в соответствии с земельным (лесным) законодательством Российской Федерации.

7. Доходы от использования и продажи имущества муниципальной казны поступают в бюджет города Шадринска.

Статья 7. Контроль за сохранностью и  целевым использованием муниципальной казны

1. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, входящего в состав муниципальной казны, переданного в пользование юридическим и (или) физическим лицам, осуществляет Комитет в рамках своей компетенции и в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче объектов муниципальной казны.

2. Обязанности по содержанию и сохранности объектов муниципальной казны, переданных по договорам (аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и др.) юридическим и (или) физическим лицам, ложатся на пользователя имущества муниципальной казны, если иное не установлено  правовым актом органов местного самоуправления муниципального образования – город Шадринск.

3. В ходе контроля уполномоченные органы по управлению муниципальной казной по мере необходимости осуществляют проверки состояния переданных объектов муниципальной казны и соблюдения условий заключенных договоров.

4. В период, когда имущество, входящее в состав муниципальной казны, не обременено договорными обязательствами, контроль за его состоянием и обязанности по содержанию выполняет Комитет в рамках своей компетенции за счет средств бюджета города Шадринска, если иное не установлено  правовым актом органов местного самоуправления муниципального образования – город Шадринск.

Глава города Шадринска                                                                      В.Н. Ермишкин