О внесении изменений в Генеральный план Яжелбицкого сельского поселения



Состав проектных материалов

Новгородская область Валдайский район

Совет депутатов Яжелбицкого сельского поселения

РЕШЕНИЕ

от 28.09.2020 г.                                                                                                                               № 9

с. Яжелбицы

О внесении изменений в Генеральный план Яжелбицкого сельского поселения

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Яжелбицкого сельского поселения, в целях приведения текстовой части Правил землепользования и застройки Яжелбицкого сельского поселения в соответствие требованиями Градостроительного Кодекса, Совет депутатов Яжелбицкого сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Внести изменения в Генеральный Яжелбицкого сельского поселения, утвержденные решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 13.12.2012 г. № 71 «Об утверждении Генерального плана Яжелбицкого сельского поселения».

1.1. Читать текстовую и графическую части Генерального плана Яжелбицкого сельского поселения в прилагаемой редакции.

2. Данное решение вступает в силу с момента опубликования.

3. Опубликовать решение в информационном бюллетене «Яжелбицкий вестник» и разместить на официальном сайте Администрации сельского поселения в сети «Интернет».

Глава сельского поселения                                                                                                   А.И. Иванов

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

муниципального образования

Яжелбицкое сельское поселение

Валдайского района

Новгородской области

Том 1

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

(внесение изменений, 2020 год)

Введение.

Генеральный план муниципального образования Яжелбицкое сельское поселение разработан в 2011 году ОАО «Институт Новгородгражданпроект» (г.Великий Новгород) (утвержден решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 13.12.2012 г. № 71), а затем в него вносились изменения утвержденные решениями от 02.09. 2013 г. № 97 от 03.06.2014 г. № 132, от 28.12.2017 г. № 108, от 23.05.2018 г. № 138, от 24.01.2019 г № 168. В настоящее время действующей версией является генплан утвержденный Решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 24.01.2019 г № 168.

Настоящие изменения в Генеральный план Яжелбицкого сельского поселения разработаны в 2020 г. Обществом с Ограниченной Ответственностью «ГрафИнфо» (Великий Новгород) в соответствии с Договором №61/19 от 23.12.2019 года между ООО «ГрафИнфо» и Администрацией Яжелбицкого сельского поселения Валдайского района и техническим заданием на подготовку проекта внесения изменений в документ территориального планирования (генеральный план) Яжелбицкого сельского поселения. Основанием для разработки является постановление Администрации Яжелбицкого сельского поселения от 17.01.2020 №3.

Необходимо отметить, что вносимые в генеральный план корректировки не изменяют принципиально концепцию и основные положения ранее разработанного и утвержденного генерального плана, а носят характер уточнения и корректировки отдельных положений ранее разработанной документации с учетом вновь выявленных потребностей населения Яжелбицкого сельского поселения и уточненных перспектив развития поселения. В частности, возникла необходимость уточнения границ ряда населенных пунктов, а также изменения функционального зонирования территорий, а также уточнение объектов социальной и инженерной инфраструктуры поселения, в том числе и из-за внесения изменений в Областной закон Новгородской области от 22 декабря 2004 года № 371-ОЗ (в ред. законов Новгородской области от 06.06.2005 N 492-ОЗ, от 05.05.2006 N 675-ОЗ, от 31.03.2009 N 489-ОЗ, от 01.12.2009 N 641-ОЗ, от 30.03.2010 N 716-ОЗ, от 01.03.2013 N 216-ОЗ, от 04.04.2018 N 234-ОЗ) «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Валдайского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений».

Изменения генерального плана выполнены с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов (Приказ министерства регионального развития РФ от 26.05.2011 года №244).

Настоящее Положение о территориальном планировании муниципального образования Яжелбицкое сельское поселение подготовлено в соответствии со ст. 19 Градостроительного кодекса РФ в качестве утверждаемой текстовой части материалов в составе генерального плана муниципального образования Яжелбицкое сельское поселение Валдайского муниципального района Новгородской области.

Положение о территориальном планировании включает в себя:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию с указанием последовательности их выполнения.

В обязательных положениях генерального плана Яжелбицкого сельского поселения Валдайского муниципального района Новгородской области должны содержаться:

- установление зон различного функционального назначения и ограничений на использование территорий при осуществлении градостроительной деятельности;

- предложения по установлению границ населенных пунктов;

- решения по совершенствованию планировочной структуры;

- предложения по выделению и резервированию территорий для создания и развития производств;

- градостроительные предложения по формированию зоны административного центра;

- установление параметров развития и модернизации инженерной, транспортной, производственной, социальной инфраструктуры во взаимосвязи с развитием федеральной, региональной инфраструктуры и благоустройства территорий;

- предложения по совершенствованию всех систем инженерного обеспечения населенных пунктов;

- меры по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- меры по улучшению экологической обстановки.

Особенность ситуации вокруг комплекса работ по подготовке документа территориального планирования (Генерального плана) Яжелбицкого сельского поселения связана с необходимостью уточнения и корректировки отдельных положений ранее разработанной документации с учетом вновь выявленных потребностей населения Яжелбицкого сельского поселения и уточненных перспектив развития населенных пунктов поселения.

Одна из основных задач генерального плана - это обеспечение устойчивого развития территории поселения с учетом интересов государственных, общественных и частных. Прогноз развития поселения и определение функционального зонирования помогут перейти к правовому регулированию и правовому зонированию, которые служат механизмом развития поселения.

Корректировка генерального плана осуществлена на период до 2040 года (20 лет) и на 1 очередь – до 2030 года.

Внесение изменений в генеральный план выполнено при организационном и творческом участии администрации Яжелбицкого сельского поселения.

2. Цели и задачи территориального планирования

Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

2.1. Задачи территориального планирования

2.1.1. Задачи пространственного развития

Первой и основной задачей пространственного развития территории поселения является создание благоприятной среды жизни и деятельности человека и условий для устойчивого развития на перспективу путем достижения баланса экономических и экологических интересов.

Эта задача включает в себя ряд направлений, к основным из которых относятся следующие:

- обеспечение экологически устойчивого развития территории путем создания условий для сохранения уникального природно-ресурсного потенциала территории;

- увеличение инвестиционной привлекательности поселения для создания новых рабочих мест, повышение уровня жизни населения;

- усовершенствование внешних транспортных связей как основы укрепления экономической сферы.

2.1.2. Задачи по развитию и размещению объектов капитального строительства

Транспортная инфраструктура

Обеспечение качественного транспортного обслуживания населения путем совершенствования внутренних и внешних транспортных связей, реализуемых по следующим направлениям:

- развитие базовых объектов транспортной инфраструктуры, обеспечивающих внешние транспортные связи;

- повышение качества транспортных связей за счет совершенствования, как всей дорожной сети, так и отдельных ее элементов.

Инженерная инфраструктура

Предоставление качественных услуг по электро- и газоснабжению поселения за счет создания новых и модернизации существующих объектов инженерной инфраструктуры, а также развития систем инженерных коммуникаций.

2.2.2.Задачи по обеспечению сохранности объектов культурного наследия

Восстановление и сохранение объектов культурного наследия на территории поселения, создание историко-культурной привлекательности поселения.

2.2.3.Задачи по улучшению экологической обстановки и охраны окружающей среды

Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности настоящего и будущих поколений жителей поселения, снижение негативного антропогенного воздействия на окружающую среду, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, сохранение биосферы, переход к устойчивому развитию.

Охрана от загрязнения, истощения, деградации и других негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности основных компонентов природной среды:

- атмосферного воздуха;

- поверхностных и подземных вод;

- земель, недр, почв;

- лесов, растительности и животного мира.

2.2.4.Задачи по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Организация и осуществление мероприятий по защите, снижению риска возникновения и сокращению тяжести последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2.5.Задачи по нормативному правовому обеспечению реализации генерального плана

- утверждение плана реализации генерального плана;

- утверждение правил землепользования и застройки;

- подготовка документации по планировке территории;

- подготовка и введение системы мониторинга реализации генерального плана.

3.Перечень мероприятий по территориальному планированию.

3.1 Мероприятия по экономическому развитию территории. Население.

3.1.1. Прогнозируемые направления развития экономической базы Яжелбицкого сельского поселения.

Перспектива развития территории Яжелбицкого сельского поселения рассматривается до 2040 года.

Документом территориального планирования Яжелбицкого сельского поселения является Генеральный план Яжелбицкого сельского поселения Валдайского муниципального района Новгородской области.

Территориальное планирование направлено на определение функционального назначения территории сельского поселения исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:

- обеспечения устойчивого развития сельского поселения;

- формирования благоприятной среды жизнедеятельности;

- сохранения объектов исторического и культурного наследия, уникальных природных объектов для настоящего и будущего поколений;

- развития и модернизации инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- оптимизации использования земельных ресурсов межселенных территорий.

Прогнозные темпы экономического развития Яжелбицкого сельского поселения указаны в документах территориального планирования.

На основе комплексного анализа развития территории поселения и учета существующих предпосылок пространственного развития в генеральном плане предложены следующие приоритеты в развитии отдельных территорий (на расчетный срок и перспективу):

- Развитие центра поселения – с. Яжелбицы, формирование центра поселения в развитый центр;

- Освоение свободных площадок под размещение жилых территорий;

- Упорядочение производственных зон населённых пунктов поселения – проведение мероприятий по снижению негативного воздействия от производственных объектов;

- Формирование рекреационных территорий:

- Отведение выделенных территорий под устройство рекреационных зон, устройство лесопарковой зоны на межпоселковых территориях;

- Охрана исторического наследия – разработка проектов охранных зон для объектов историко-культурного наследия, осуществление проектных мероприятий;

- Организация коммунальных зон в районе существующей производственной зоны;

- Усовершенствование дорожно-транспортного комплекса:

- реконструкция, развитие и упорядочение улично-дорожной сети населённых пунктов Яжелбицкого сельского поселения, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями, формирование транспортных связей между отдельными обособленными частями сельского поселения;

- планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием, совершенствование системы магистралей;

- развитие системы общественного транспорта:

- упорядочение системы автобусных маршрутов для связи с г.Валдай, упорядочение сообщения между населенными пунктами муниципального образования;

- Формирование сети обслуживания населения в соответствии со ступенчатой моделью обслуживания;

- Развитие инженерной инфраструктуры и инженерной подготовки территории сельского поселения:

- реконструкция существующих сетей с заменой изношенных участков сетей водоснабжения и электроснабжения;

- строительство канализационных очистных сооружений, хозяйственно-бытовых стоков, сетей канализации населенных пунктов;

- организация систем нормативного водоотведения с осваиваемых площадок;

- перевод на природный газ населённых пунктов поселения: - постепенный охват газоснабжением всех населённых пунктов поселения.

Основные направления развития экономической базы Яжелбицкого сельского поселения не претерпели существенного изменения по сравнению с определенными в рамках генерального плана 2012 года (утвержден решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 13.12.2012 г. № 71 в ред. от 02.09. 2013 г. № 97, от 03.06.2014 г. № 132, от 28.12.2017 г. № 108, от 23.05.2018 г. № 138, от 24.01.2019 г № 168).

Цели и задачи Яжелбицкого сельского поселения в области экономического развития определены «Схемой территориального планирования Новгородской области» и «Схемой территориального планирования Валдайского муниципального района Новгородской области» строго ориентированы на максимально эффективное использование всех ресурсов, с целью повышения ВРП поселения и района, повышения качества жизни, уровня предоставляемых населению социальных благ и повышения рейтинга территории среди субъектов Российской Федерации.

В соответствии со «Схемой территориального планирования Новгородской области» в основу развития всех муниципальных образований Новгородского района заложен принцип устойчивого развития территории.

Принцип устойчивого развития территории поселения рассматривается как «процесс изменений, в котором эксплуатация ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений. Соответственно, первоочередным направлением планирования территориального развития, согласно данной гипотезе, должна стать социальная ориентация всех существующих и перспективных процессов. С точки зрения гипотезы устойчивого развития, планирование в экономической, социальной и экологической сферах должно осуществляться в соответствии со следующими принципами:

- в экономической сфере предполагается оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных — природо-, энерго-, и материало-сберегающих технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов.

- в социальной сфере составляющая устойчивости развития должна быть ориентирована на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми. Необходимо разрабатывать социальную политику на базе принципа справедливого разделения благ. Важнейшей составляющей устойчивого развития является также сохранение культурного капитала и многообразия в глобальных масштабах.

- в сфере экологии, устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических природных систем. Особое значение имеет жизнеспособность экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы. Более того, понятие «природных» систем и ареалов обитания необходимо понимать широко, включая в них созданную человеком среду, в том числе, городскую. Основное внимание необходимо уделять сохранению способностей к самовосстановлению и динамической адаптации экологических систем к изменениям, а не сохранение их в некотором «идеальном» статическом состоянии. Деградация природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и утрата биологического разнообразия сокращают способность экологических систем к самовосстановлению».

Главная цель социально-экономической политики: повышение уровня и качества жизни населения.

Основные задачи:

- реализация приоритетных национальных проектов и целевых программ;

- реализация антикризисных мер;

- улучшение демографической ситуации;

- обеспечение занятости и социальной защиты населения;

- привлечение инвестиций во все сферы материального производства;

- поддержка местных товаропроизводителей

Основными приоритетами на среднесрочную перспективу являются:

- создание атмосферы дисциплинированного отношения к финансовым обязательствам всех участников экономического процесса;

- формирование потенциала будущего развития путем обеспечения устойчивого экономического роста, стимулирования развития конкурентного производства;

- кардинальное повышение качества и продолжительности жизни, формирование условий и стимулов для развития человеческого капитала на основе повышения эффективности и конкурентоспособности здравоохранения, образования, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры.

Основными экономическими задачами поселения являются:

- создание новых и модернизация существующих производственных предприятий, увеличение объемов производства и повышение качества продукции;

- развитие агропромышленного комплекса на основе повышения технологического уровня сельскохозяйственного производства и перерабатывающей отрасли;

- создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвесторов и размещения новых производств;

- рост заработной платы по всем видам экономической деятельности;

- поддержка малого и среднего бизнеса (развитие информационно – консультационных пунктов для содействия эффективной деятельности малых предприятий);

- поддержка создания и развития предприятий социально-культурного назначения, бытового обслуживания;

- эффективное использование местных ресурсов;

- увеличение темпов жилищного строительства;

- строительство и реконструкция автомобильных дорог;

- продолжение реконструкции и строительства сетей газо-, тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения;

Возможными направлениями приложения труда в дальнейшем могут стать развитие малого и среднего бизнеса.

Основные проблемы муниципального образования:

- слабое развитие производственной и сельскохозяйственной структуры;

- низкий уровень заработной платы работников;

- недостаточный уровень обеспечения населения газо-, тепло-, электро-, водоснабжением и водоотведением, износ сетей инженерного обеспечения;

- ветхое состояние жилых помещений, низкие темпы жилищного строительства и кредитования населения на приобретение и строительство жилья;

Основной задачей является развитие агропромышленного комплекса на основе повышения технологического уровня сельскохозяйственного производства и перерабатывающей отрасли.

Перспективы развития строительной отрасли связаны с прогнозируемым ростом реальных доходов населения и доступностью кредитов, что создаст благоприятные возможности для наращивания объемов строительства и реконструкции жилья, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Существенное позитивное влияние на объемы строительства жилья окажет участие поселения в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Расширение возможностей бюджетной системы будет способствовать росту строительных работ в сфере развития социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры.

3.1.2. Базовый прогноз численности населения.

Численность населения Яжелбицкого сельского поселения по данным, Росстата на 01.01. 2019 года составила 2821 человек, при этом в общую численность жителей включены и служащие расположенных на территории воинских городков. Без учета численности вышеуказанных военнослужащих по данным Администрации поселения численность жителей составляла в 2017 году 2119 человек, а на 01.01.2019 год 2088 человек.

Как и ранее отрицательная динамика общей численности населения Яжелбицкого сельского поселения в последние годы обуславливается отрицательным естественным приростом населения и ухудшением миграционных показателей. Смертность превышает рождаемость, однако, в значительно меньших объемах, чем в предыдущие годы. Рождаемость за рассматриваемый период увеличилась в среднем на 1,4‰ (промилле – показатель на 1000 жителей), а смертность уменьшилась на 11,3‰ и как следствие этого почти 12,6‰ уменьшилась естественная убыли населения. Несколько ухудшилась ситуация с миграционными процессами - до 2010 года имел место незначительный миграционный приток жителей в поселения (на уровне 1,8‰), а затем в среднем за рассматриваемый период наблюдался отток населения (около 1‰ в год).

В целом в Яжелбицком сельском поселении отмечаются положительные тенденции в развитии демографических процессов и как следствие этого за последние годы средняя общая убыль населения уменьшилась более чем в 2 раза (с 18,0 до 8,2‰). Однако, как показывают данные за последние 2 года (2017-2018 г.г.) развитие демографической ситуации в поселении остается плохо прогнозируемым процессом.

По данным генплана 2012 года развитие демографической ситуации происходит в направлении концентрации населения в городских поселениях, вдоль основных транспортных и коммуникационных коридоров. В соответствии с этими закономерностями среднегодовая численность населения по Яжелбицкому сельскому поселению, определённая инновационным прогнозом, должна была уменьшиться на первую очередь до 1713 чел., а на расчетный срок (до 2030 года) - до 869 чел. Эти данные свидетельствуют, что прогнозные показатели оказываются заниженными по сравнению с фактическими.

Принимая во внимание данные официальной статистики (данные Росстата, http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm), описанную выше динамику развития демографических показателей в Яжелбицском сельском поселении и анализ данных, выполненный в рамках Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017- 2030 годы, можно предположить, что численность постоянных жителей на 2030 год составит около 1900 - 2000 человек (вместо 869 по прогнозу 2012 года) и к 2040 году может увеличиться до 2100-2200 человек, а с учетом наличия на территории военнослужащих до 3,0-3,5 тысяч. Если же исходить из данных Администрации поселения – 2088 человек, то численность постоянных жителей может составить на 2030 год 1850 человек, а на расчетный срок – порядка 2000 человек.

4. Стратегические направления градостроительного развития Яжелбицкого сельского поселения

4.1. Основные принципы градостроительной политики. Направления территориального развития.

Главными факторами дальнейшего развития территории Яжелбицкого сельского поселения являются:

- потенциал инфраструктуры внешнего транспорта, инженерных коммуникаций и сооружений;

- наличие достаточных земельных ресурсов при условии их разумного использования;

- развитие рыночной инфраструктуры. Анализ показателей развития хозяйственного комплекса Яжелбицкого сельского поселения за последнее время, при учёте социально-экономической ситуации в стране, позволяет высказать следующие предположения по перспективам развития территории поселения:

1. отраслевая специализация производственного комплекса поселения на данный момент времени отсутствует, однако намечается возрождение ряда сельскохозяйственных предприятий, также открыты для рассмотрения свободные инвестиционные площадки;

2. маловероятно ожидать значительного прироста численности трудовых ресурсов поселения. В связи с сокращением механического притока населения и демографической структурой постоянного населения (в частности, с постарением населения) доля трудовых ресурсов поселения, вероятно, составит около 53% от общей численности (с учетом изменения пенсионного законодательства РФ).

Основные направления развития экономической базы Яжелбицкого сельского поселения не претерпели существенного изменения по сравнению с определенными в рамках генерального плана 2012 года (утвержден решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 13.12.2012 г. № 71, в редакциях от 02.09. 2013 г. № 97, от 03.06.2014 г. № 132, от 28.12.2017 г. № 108, от 23.05.2018 г. № 138, от 24.01.2019 г № 168)

Цели и задачи Яжелбицкого сельского поселения в области экономического развития определены «Схемой территориального планирования Новгородской области» строго ориентированы на максимально эффективное использование всех ресурсов, с целью повышения ВРП поселения и района, повышения качества жизни, уровня предоставляемых населению социальных благ и повышения рейтинга территории среди субъектов Российской Федерации.

В соответствии со «Схемой территориального планирования Новгородской области» в основу развития всех муниципальных образований Новгородской области заложен принцип устойчивого развития территории.

Принцип устойчивого развития рассматривается как «процесс изменений, в котором эксплуатация ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений. Соответственно, первоочередным направлением планирования территориального развития, согласно данной гипотезе, должна стать социальная ориентация всех существующих и перспективных процессов. С точки зрения гипотезы устойчивого развития, планирование в экономической, социальной и экологической сферах должно осуществляться в соответствии со следующими принципами:

- в экономической сфере предполагается оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных — природо-, энерго-, и материало-сберегающих технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов.

- в социальной сфере составляющая устойчивости развития должна быть ориентирована на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми. Необходимо разрабатывать социальную политику на базе принципа справедливого разделения благ. Важнейшей составляющей устойчивого развития является также сохранение культурного капитала и многообразия в глобальных масштабах.

- в сфере экологии, устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических природных систем. Особое значение имеет жизнеспособность экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы. Более того, понятие «природных» систем и ареалов обитания необходимо понимать широко, включая в них созданную человеком среду, в том числе, городскую. Основное внимание необходимо уделять сохранению способностей к самовосстановлению и динамической адаптации экологических систем к изменениям, а не сохранение их в некотором «идеальном» статическом состоянии. Деградация природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и утрата биологического разнообразия сокращают способность экологических систем к самовосстановлению».

Первоочередными задачами социально-экономического развития поселения является: укрепление материально-технической базы организаций: здравоохранения, образования, культуры, учреждений социального обслуживания населения, привлечение инвестиций в сферу материального производства, а также реализация приоритетных национальных проектов.

Результатом выполнения задач станет рост объемов строительства объектов социальной инфраструктуры, жилья, улучшения состояния дорог, увеличение доходов населения, улучшение демографии.

Основными экономическими задачами поселения являются:

- модернизация производства предприятий, увеличение объемов производства и повышение качества продукции;

- создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвесторов и размещения новых производств;

- рост заработной платы по всем видам экономической деятельности;

- поддержка малого и среднего бизнеса (развитие информационно – консультационных пунктов для содействия эффективной деятельности малых предприятий);

- поддержка создания и развития предприятий социально-культурного назначения, бытового обслуживания;

- увеличение темпов жилищного строительства;

- продолжение реконструкции и строительства сетей газо-, тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения;

- строительство и реконструкция автомобильных дорог;

- эффективное использование местных ресурсов;

- сохранение уникальных памятников культурного наследия;

- развитие туризма.

Основные проблемы муниципального образования:

- низкий уровень заработной платы работников;

- недостаточное обеспечение населения газо-, тепло-, электро-, водоснабжением и водоотведением, износ сетей инженерного обеспечения;

- ветхое состояние жилых помещений, низкие темпы жилищного строительства и кредитования населения на приобретение и строительство жилья;

Преимущества поселения на фоне других:

- привлекательный район для вложения инвестиций, развитая дорожно-транспортная инфраструктура, удобное географическое положение;

- благоприятные климатические условия для развития туризма.

Одно из направлений развития муниципального образования – развитие туризма. Климатические условия, а именно: достаточно теплое лето и сравнительно мягкая зима, - позволяют развивать здесь как летние, так и зимние виды отдыха и туризма. Развитие туризма в муниципальном образовании обусловлено стремлением увеличить приток населения и создать новые рабочие места. Весь комплекс природных рекреационных ресурсов района оценивается как «благоприятный» для организации туризма и для отдыха и лечения. Природные рекреационные ресурсы района дополняются культурно-историческими памятниками.

Формирование новых секторов экономики на территории поселения:

- Инвестиционная деятельность является одним из главных показателей региональной экономики. С инвестиционной привлекательностью связано не только настоящее, но и будущее региона, стабильность и рост основных параметров его социально-экономического развития.

- Создание благоприятного инвестиционного климата в Новгородской области является одним из важнейших условий привлечения инвестиций и последующего экономического роста региона.

Cостояние инвестиционного климата является одним из важнейших показателей общеэкономической ситуации и перспектив развития Валдайского муниципального района.

Цель устойчивого развития поселения - сохранение и приумножение всех трудовых и природных ресурсов для будущих поколений. Решения Генерального плана преломляют данную концепцию применительно к Яжелбицкому сельскому поселению.

Градостроительная стратегия направлена на формирование Яжелбицкого сельского поселения в развитое муниципальное образование в составе Валдайского муниципального района. Стратегической целью развития Яжелбицкого сельского поселения является повышение качества жизни населения, развитие его экономической базы, обеспечение устойчивого функционирования всего хозяйственного комплекса и социальной сферы.

Градостроительная концепция генерального плана ориентирована на эффективное использование сложившихся поселенческих территорий и одновременно резервирование территории для перспективного развития Яжелбицкого сельского поселения и его населенных пунктов.

Согласно статье 23 Градостроительного кодекса РФ в документах территориального планирования необходимо однозначно установить и отобразить границы муниципального образования Яжелбицкое сельское поселение, границы населенных пунктов, входящих в состав Яжелбицкого сельского поселения, а также земли иных категорий на территории муниципального образования.

Градостроительная организация населенных пунктов характеризуется двумя важнейшими составляющими - планировочной структурой и функциональным зонированием территорий. Данные составляющие дают наиболее полное представление о принципах размещения основных функционально-пространственных элементов населенного пункта, застроенных и открытых пространств, природно-рекреационных и урбанизированных территорий, основных планировочно-композиционных узлов и главных коммуникационно-планировочных осей.

4.2. Земельные ресурсы.

В соответствии с областным законом от 22 декабря 2004 года № 371-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Валдайского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений» (в редакции областных законов от 06.06.2005 № 492-ОЗ, от 05.05.2006 № 675-ОЗ, от 31.03.2009 № 489-ОЗ, от 01.12.2009 № 641-ОЗ, от 30.03.2010 № 716-ОЗ, от 01.03.2013 г. N 216-ОЗ, от 04.04.2018 N 234-ОЗ) Яжелбицкое сельское поселение наделено статусом сельского поселения и входит в состав территории Валдайского муниципального района Новгородской области с административным центром в селе Яжелбицы. Этим же законом установлены границы территории муниципального образования Яжелбицкого сельского поселения.

Техническим заданием предусмотрено выполнение работ по разработке проекта внесения изменений в Генеральный план, описание границ Яжелбицкого сельского поселения и изменение категории земельных участков с учетом сложившегося на текущий момент состояния. Настоящими изменениями не предусматривается изменение площади территории Яжелбицкого сельского поселения. В ходе настоящей работы были использованы сведения государственного кадастра недвижимости (филиал ФГБУ «ФКП Росреестр» по Новгородской области) (http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/) по состоянию на конец 2019 года.

Необходимо отметить, что с момента разработки Схемы терпланирования Валдайского района 2010 года и Генерального плана Яжелбицкого сельского поселения на кадастровый учет было поставлено большое количество земель, что существенно изменило распределение земель по видам их использования, а также позволило уточнить площадь земель по отдельным категориям земель и поселения в целом. При разработке изменений в генплан было учтено, что законом от 22 декабря 2004 года № 371-ОЗ (в ред. от 04.04.2018 N 234-ОЗ) были уточнены границы Яжелбицкого сельского поселения, что привело к изменению площади поселении. В соответствии с этими данными общая площадь территории Яжелбицкого сельского поселения в настоящее время составляет 42418,6 га, что на 1618,6 га больше нежели приводится на сайте http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm «Паспорта муниципального образования Яжелбицкое сельское поселение, Росстат, 2010-2019 г.г.». Земельный фонд распределяется по категориям земель следующим образом.

Категория земель

Современное использование

Расчетный срок

га

%

га

%

1. Земли сельскохозяйственного назначения

5495

12,95

5495

12,95

2. Земли населенных пунктов

2494,8

5,89

2494,8

5,89

3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

1307,1

3,08

1307,1

3,08

4. Земли особо охраняемых природных территорий

-

-

-

-

5. Земли лесного фонда

33009

77,82

33009

77,82

6. Земли водного фонда

112,7

0,27

112,7

0,27

7. Земли запаса

-

-

-

-

ВСЕГО

42418,6

100

42418,6

100

Общая площадь земель населенных пунктов на территории Яжелбицкого сельского поселения составляет 2494,8 га (5,89% от общей площади поселения).

Настоящими изменениями на расчетный срок не предусматривается перевод земель из одной категорию в другую. Сохраняются неизменными и площади населенных пунктов.

5. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры

Градостроительная организация населенных пунктов характеризуется двумя важнейшими составляющими - планировочной структурой и функциональным зонированием территорий. Данные составляющие дают наиболее полное представление о принципах размещения основных функционально-пространственных элементов населенного пункта, застроенных и открытых пространств, природно-рекреационных и урбанизированных территорий, основных планировочно-композиционных узлов и главных коммуникационно-планировочных осей.

Развитие территории поселения и всех населенных пунктов поселения предусматривается в соответствии с генеральным планом 2012 года, согласно которому:

- предусматривалось сохранение общего характера исторически сложившейся планировочной структуры поселения и приведение отдельных ее элементов (транспортные связи, параметры застройки, развитие системы общественных центров) в соответствие с современными требованиями к организации жизненной среды населённых пунктов.

- для целей планирования размещения капитального строительства на территории поселения инвестиционно - привлекательными были признаны территории населенного пункта – села Яжелбицы;

- территориальное планирование поселения в соответствии с Градостроительным кодексом РФ предполагающий деление территории на функциональные зоны в зависимости от вида использования.

- архитектурно-планировочная организация территории населенных пунктов поселения должна быть основана на четком функциональном зонировании, учете существующей капитальной застройки, а также региональных градостроительных условий (природных условий, типа застройки, национальных традиций, бытовых условий) и обеспечивать:

- рациональное использование территории путем целесообразного размещения основных групп зданий и сооружений, функционально связанных между собой;

- создание оптимальных условий для жизни, отдыха и производственной деятельности жителей населенного пункта.

Настоящими изменениями Генерального плана предусматривается развитие существующих населенных пунктов с учетом сложившихся градостроительных условий: размещение жилой зоны, капитальных зданий, наличие водных пространств, дорожной сети и с учетом характерных особенностей природного ландшафта.

Настоящие изменения в генплан не изменяют предложения генерального плана 2012 года по данному вопросу, однако, уточняют отдельные положения территориального зонирования населенных пунктов.

Основными мероприятиями для разработки всех отраслевых разделов Генерального плана являются мероприятия по функционально-планировочной организации территории, включающие предложения по совершенствованию административно-территориального устройства, пространственному развитию поселения с учетом транспортных условий, природно-экологической ситуации и ресурсов инженерного обеспечения территории.

Зонирование территории населенных пунктов поселения является одним из инструментов регулирования градостроительной деятельности. Функциональное зонирование базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает имеющуюся специфику данного городского округа, сложившиеся особенности использования земель. При установлении функциональных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской федерации, требования специальных нормативов и правил, касающихся зон с нормируемым режимом градостроительной деятельности.

Развитие и преобразование функциональной структуры использования территорий на основе функционального зонирования территории предполагает определенную классификацию и соответствующие параметры использования функциональных зон. Настоящими изменениями определены следующие виды зон, которые в целом сохранены в соответствии с ранее разработанными вариантами генплана:

1. Жилая зона

2. Общественно-деловая зона

3. Зона инженерной и транспортной инфраструктуры

4. Зона производственного использования

5. Зона рекреационного назначения

6. Зона сельскохозяйственного использования

7. Зона специального назначения.

6. Жилой фонд и территории жилой застройки.

Потребность населения Яжелбицкого сельского поселения в площади жилых помещений (расчетная) определена с учетом существующего жилого фонда и норматива жилищной обеспеченности на расчетный срок.

Жилищно-коммунальная сфера занимает одно из важнейших мест в социальной инфраструктуре, а жилищные условия являются важной составляющей уровня жизни населения. В этой связи обеспечение потребности населения в жилье должно быть приоритетной целью перспективного развития Яжелбицкого сельского поселения.

Основные цели жилищной политики – улучшение качества жизни, включая качество жилой среды.

В основе принимаемой строительной программы необходимо учитывать следующее: обеспечение наиболее комфортных условий проживания населения требует в современных условиях иного подхода к развитию жилых территорий населенного пункта. В основе проектных решений по формированию жилой среды заложены следующие принципы:

- полная ликвидация ветхого и аварийного жилья, морально устаревшего фонда;

- увеличение темпов жилищного строительства.

Такой подход позволит значительно улучшить жилую среду, оптимизировать затраты на создание полноценной социальной и инженерной инфраструктуры.

Основные проектные предложения в решении жилищной проблемы и новая жилищная политика:

- ликвидация ветхого, аварийного фонда;

- наращивание темпов строительства жилья за счет всех источников финансирования, включая индивидуальное строительство;

- повышение качества и комфортности проживания, полное благоустройство домов.

Данные свидетельствуют, что за 9 последних лет общая площадь жилых помещений в поселении изменялась крайне незначительно – в диапазоне 95,4 – 95,0 тысяч квадратных метров. Необходимо при этом учитывать факт наличия на территории поселения воинских городков, площадь помещений которых составляет порядка 25 тысяч м2, Незначительно изменяется жилой фонд постоянных жителей поселения (69,9-70,2 тысяч м2). Уровень благоустройства жилищного фонда, по имеющимся видам инженерного оборудования Яжелбицкого сельского поселения сохранился на низком уровне. В поселении за период с 2010 по 2018 год было введено в эксплуатацию 2368,2 м2 общей площади жилого фонда из которых 1791,2 м2 индивидуальных жилых домов (75,6%). В среднем в поселении на 1 постоянного жителя в год строится около 0,12 м2 общей жилой, что явно недостаточно для успешного решения вопросов обеспечения жителей благоустроенным комфортабельным жильем.

По данным генплана 2012 г. средняя жилищная обеспеченность составляла 31,5 м2 на человека. В настоящее время для постоянных жителей поселения она составляет 33,6 м2 на человека. На основании схемы территориального планирования Новгородской области, рассматривая ближайшую перспективу – 42 м2 на человека в 2030 году, а еще более отдаленной перспективе 48 м2 на человека.

Потребность в жилищном фонде по этапам проектного периода оценена в Программе комплексного развития социальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения Валдайского района Новгородской области на период до 2030 года. Согласно этой оценки площадь жилищного фонда оценена в 90,4 тысяч м2. Настоящими изменениями предусматривается, что за период до 2040 года из эксплуатации должен быть выведен весь признанный аварийным и ветхий жилой фонд, а также часть неблагоустроенного жилого фонда. Учтено и предполагаемое увеличение численности постоянных жителей поселения до 2200 человек и увеличение средней жилищной обеспеченности до 48 м2 на человека. С учетом этого потребный жилищный фонд к 2040 году может составить 105,6 тысяч м2, а объем нового жилищного строительства оценивается в 38,9 тысяч м2.

Настоящими изменениями в генплан сохранены основные предложения генплана 2012 года согласно которым в качестве основных мероприятий в жилищном строительстве выделяются следующие:

- Приведение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества;

- Увеличение объемов строительства жилья и необходимой коммунальной инфраструктуры;

- Развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;

- Обеспечение доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом и социальными стандартами;

- Способствовать развитию малого и среднего предпринимательства в строительном секторе;

- Поддерживать индивидуальное строительство и создание строительных кооперативов;

- Использовать программно-целевой метод для развития жилищного строительства в районе и стройиндустрии в частности;

- Всесторонне поддерживать выполнение федеральных целевых программ жилищного строительства на территории Валдайского района;

- Поддерживать программу по переселению жителей из ветхого жилья, программу по предоставлению жилья молодым семьям и сиротам.

Необходимо отметить, что для успешного решения вопросов жилищного строительства на расчетный срок потребуется заметное увеличение объемов ввода в эксплуатацию нового жилья по сравнению с достигнутыми объемами в последние годы.

7. Развитие культурно-бытового обслуживания населения и зон общественно-деловой застройки.

Основные цели создания полноценной комплексной системы обслуживания населения – повышение качества и максимальной комфортности проживания населения путем развития системы предоставляемых услуг и сервиса в поселении.

Определение емкости объектов культурно-бытового назначения выполнено укрупнено, с целью определения потребности в территориях общественной застройки в общей сумме общественно-деловых территорий населенных пунктов поселения. Необходимо отметить, что ранее созданная в Валдайском муниципальном районе и Яжелбицком сельском поселении система культурно-бытового назначения по своим количественным показателям отвечает современным требованиям, более того по ряду показателей имеются свободные мощности. Поэтому основной задачей является сохранение и модернизация объектов с доведением их до современных требований по качеству.

С учетом того, что в рамках настоящей корректировки генплана Яжелбицкого сельского поселения не предусматривается существенное увеличения расчетной численности населения. Расчет потребности Яжелбицкого сельского поселения в учреждениях социально-культурной сферы принят в соответствии с генпланом 2012 года и Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017- 2030 годы.

Проведенный в рамках Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 - 2030 годы расчет показал, что к 2030-2040 годам в поселении возникнет потребность в дополнительных мощностях в дошкольных образовательных учреждениях, в учреждениях здравоохранения, в объектах физкультуры и спорта, в спортивно-досуговых центрах, учреждениях и предприятиях бытового и коммунального обслуживания.

Необходимо отметить, что одной из важнейших задач муниципальных поселений Новгородской области и Валдайского района является сохранение, реконструкция и модернизация существующих в поселениях объектов социальной инфраструктуры. Непродуманная реструктуризация системы образования, здравоохранения, культуры и т.д., как правило, приводит к миграционному оттоку жителей из малых населенных пунктов и обезлюживанию территорий.

8. Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного, регионального и федерального значения на территории муниципального образования

Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного, регионального и федерального значения осуществлена:

- с учетом существующего состояния Яжелбицкого сельского поселения в составе Валдайского муниципального района (наличия свободных территорий, мощности инженерно-технических систем и инфраструктуры, состояния экологии, возможных чрезвычайных ситуаций на территории Яжелбицкого сельского поселения;

- планируемого сценария развития муниципального района и поселения на расчетный срок;

- влияния каждого размещаемого объекта на инфраструктуру, экологию, возможность возникновения ЧС.

Выводы

Яжелбицкое сельское поселение располагает необходимыми свободными территориями и основной инженерно-технической инфраструктурой для размещения объектов местного, регионального и федерального значения, предусмотренных для размещения на территории муниципального образования Яжелбицкое сельское поселение. Размещение этих объектов на территории не приведет к изменению сложившегося строения с.Яжелбицы и других населенных пунктов поселения, не окажет негативного воздействия на инфраструктуру и экологию и может быть осуществлено в рамках развития муниципального образования. Более того размещение этих объектов благоприятно скажется на развитии общественно-деловой, инженерно-технической и транспортной системы территории.

9. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории муниципального образования, объектов федерального, регионального и местного значения, их основные характеристики и местоположение

9.1. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории Яжелбицкого сельского поселения Валдайского муниципального района, муниципального образования, объектов федерального значения, их основные характеристики и местоположение

На территории Яжелбицкого сельского поселения не планируются размещение объектов федерального значения.

На территории Яжелбицкого сельского поселения планируется размещение объектов регионального и местного значения.

9.2. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории Яжелбицкого сельского поселения Валдайского муниципального района, муниципального образования, объектов регионального значения, их основные характеристики и местоположение

В соответствии со Схемой территориального планирования Новгородской области (утверждена Постановлением Администрации Новгородской области от 29.06.2012 года №370 (в редакции от 20.02.2015 №56, от 25.09.2019 №380) на территории Валдайского муниципального района, в том числе на территории Яжелбицкого сельского поселения, планируется размещение новых объектов регионального значения.

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории муниципального образования Яжелбицкого сельского поселения Валдайского муниципального района объектов регионального значения, их основные характеристики и местоположение приведены в таблице 9.1.1.

В соответствии с Постановлением Правительства Новгородской области от 25.09.2019 № 380 Схема территориального планирования Новгородской области является стратегическим градостроительным документом, направленным на создание оптимальных условий территориального и социально-экономического развития Новгородской области до 2022 года (первый этап) и до 2032 года (второй этап).

Таблица 9.1.1.

Инженерная инфраструктура

Внесением изменений в Схему территориального планирования Новгородской области предлагается осуществить дополнительные мероприятия в области развития и модернизации инженерной инфраструктуры (отредактированные мероприятия – Р; новые мероприятия – Н).

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

1.

Объекты топливно-энергетического комплекса,

I этап до 2022 года

1.2.

Объекты газоснабжения

1.2.6.

Объект капитального строительства топливно-энергетического комплекса, объекты газоснабжения

строительство межпоселкового газопровода

определяется проектной документацией

Валдайский район, с.Яжелбицы –д.Лутовёнка – д.Карнаухово

санитарный разрыв –в зависимости от диаметра газопровода

Н

2.

Объекты топливно-энергетического комплекса,

II этап до 2032 года

2.1.

Объекты электроснабжения

2.2.

Объекты газоснабжения

Объект капитального строительства топливно-энергетического комплекса, объекты газоснабжения

строительство газопроводов-отводов, ГРС, межпоселковых газораспределительных сетей для достижения 100 % газификации области

определяется проектной документацией

Новгородская область

санитарный разрыв - в зависимости от диаметра газопровода

Н

Промышленность, экономика

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

Объекты промышленности,

I этап до 2022 года

1.

Объекты в области рыбного хозяйства,

II этап до 2032 года

Объект в области рыбного хозяйства

строительство и реконструкция действующих садковых хозяйств на водных объектах области с целью выращивания объектов аквакультуры

определяется проектной документацией

Новгородская область

-

Р

Социальная инфраструктура

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

1.

Объекты образования, здравоохранения, социального обслуживания отдельных категорий граждан, физической культуры и спорта,

I этап до 2022 года

1.2.

Объекты здравоохранения

1.2.5.

Объект капитального строительства в области здравоохранения

реконструкция здания участковой больницы для центра общей врачебной практики

определяется проектной документацией

Валдайский район, с.Яжелбицы

-

Н

Агропромышленный комплекс

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характериска объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

1.

Объекты в области агропромышленного комплекса,

I этап до 2022 года

1.5.

Объект капитального строительства в области агропромышленного комплекса

строительство фабрики по производству и переработке мяса цыплят бройлеров

11,8 тыс.т мяса птицы в год

Валдайский район, с.Яжелбицы

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Н

Особо охраняемые природные территории

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

1

Особо охраняемые природные территории,

I этап до 2022 года

2.

Особо охраняемые природные территории,

II этап до 2032 года

2.4.

Особо охраняемые природные территории

памятник природы «Пойменные леса в долине реки Полометь от с.Яжелбицы до с.Лычково»

планируемая площадь 1010 га

Валдайский район

-

На территории Новгородской области функционирует особо охраняемая природная территория - национальный парк «Валдайский», Положение о котором утверждено приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016.г. № 376.

Объекты в области предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

2.

Объекты в области предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий II этап до 2032 года

2.2

Объект капитального строительства в области предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий

строительство пожарных депо на 2 автомобиля

определяется проектной документацией

Валдайский район,с.Яжелбицы, с.Едрово;

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Н

9.3. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории Яжелбицкого сельского поселения Валдайского муниципального района объектов местного значения их основные характеристики и местоположение

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории Яжелбицкого сельского поселения объектов местного (районного) значения их основные характеристики и местоположение приведены в таблице 9.2.1.

Таблица 9.2.1.

Перечень объектов местного значения, планируемых для размещения на территории Яжелбицкого сельского поселения

№ п/п

Мероприятия

Месторасположение

Сроки исполнения

Документ определяющий мероприятие

Объекты капитального строительства местного значения

1

База отдыха (5,5 га)

д.Ерёмина Гора

I очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

2

Придорожный сервис (1,0 га)

д.Немчинова Гора

I очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

3

Выращивание прудовой рыбы

с. Яжелбицы

I очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

4

Придорожный сервис (1,2 га)

с. Яжелбицы

I очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

5

Использование территории в районе д. Шилово, в целях разведки и добычи песка и песчано-гравийной смеси»

д. Шилово

I очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

6

Развитие территории населенных пунктов под промышленное строительство.

д.Горушки (площадка расположена вне границ населенного пункта),

д. Дворец, с.Яжелбицы

I очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

В части архитектурно-планировочной организации территории Яжелбицкого сельского поселения

1

Развитие территорий населенных пунктов под строительство индивидуальной жилой застройки

Яжелбицкое сельское поселение в населенных пунктах: д. Дворец, д.Аксентьево, д.Моисеевичи, д. Мосолино, д.Почеп, д.Чавницы, д.Поломять, д.Горушки, д.Княжово, д.Варницы, д.Пестово, д.Еремина Гора, д. Борцово, д.Угриво, д.Великий Двор, д.Кузнецовка, д. Рябки, д. Паршино, д. Овинчище, д. Крестовая, с. Яжелбицы.

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

2.

Развитие территорий населенных пунктов под строительство автосервиса (проектируемая общественно-деловая зона)

д. Кузнецовка, д. Киселевка, д. Ижицы, с. Яжелбицы, д. Миронушка, д. Немчинова Гора.

Расчетный срок

Генеральный план 2012

3.

Развитие территории населенных пунктов под промышленное строительство

д.Горушки (площадка расположена вне границ населенного пункта),

д. Дворец,

с. Яжелбицы.

Расчетный срок

Генеральный план 2012

4.

Комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства, предусматривающее обязательное размещение объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования.

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Генеральный план 2012

5.

Ликвидация аварийного и ветхого жилья.

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

В части модернизации и развития транспортного комплекса

1

Устройство улично-дорожной сети с асфальтобетонным покрытием для обеспечения транспортной доступности к существующей и проектируемой жилой застройке

с. Яжелбицы,

д. Дворец, д.Аксентьево,

д. Полометь

I очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

2

Строительство парковок (стоянок транспортных средств), в том числе платных, в целях развития инфраструктуры для легкового автотранспорта, включая развитие единого парковочного пространства

с. Яжелбицы

I очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

3

Строительство тротуаров и пешеходных дорожек, совмещенных для велосипедного движения за пределами проезжей части в целях снижения количества дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий улично-дорожной сети населенных пунктов

с. Яжелбицы

I очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

4

Строительство стационарного электрического освещения улично-дорожной сети в целях снижения количества дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий улично-дорожной сети населенных пунктов, автомобильных дорого общего пользования находящихся на балансе поселения

с. Яжелбицы,

д. Дворец, д.Аксентьево,

д. Полометь

д. Варницы, д.Пестово

I очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

5

Реконструкция и развитие улично-дорожной сети населённых пунктов Яжелбицкого сельского поселения

Яжелбицкое сельское поселение

I очередь

Генплан 2012 г.,

6

Формирование внутри поселения транспортных связей между отдельными обособленными частями муниципального образования

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Генплан 2012 г.

7

Планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Генплан 2012 г.

8

Упорядочение улично-дорожной сети в отдельных населённых пунктах, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Генплан 2012 г., Программа комплексного развития систем транспортной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 - 2030 годы

9.

Формирование системы магистралей.

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Генплан 2012 г.

10.

Развитие системы общественного транспорта

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Генплан 2012 г.

Программа комплексного развития систем транспортной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 - 2030 годы

11.

Упорядочение автобусных маршрутов для связи с г. Валдай

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Генплан 2012 г.

Программа комплексного развития систем транспортной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 - 2030 годы

12.

Организация автобусных маршрутов для сообщения между населенными пунктами поселения

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Генплан 2012 г.

В части оптимизации и дальнейшего развития сети объектов социальной сферы:

Административного назначения

1

Сохранение:

- Административно-хозяйственного здания

- Отделения Сбербанка

- Отделения связи (2)

Опорного пункта охраны порядка

с. Яжелбицы

Расчетный срок

Генплан 2012 г

В сфере образования

2

Сохранение МАДОУ «Детский сад №14 «Березка»

с. Яжелбицы

Расчетный срок

Генплан 2012 г

3

Сохранение и реконструкция МАУ СОШ №4

с. Яжелбицы

Расчетный срок

Генплан 2012 г

В сфере здравоохранения

4

Сохранение или восстановление структурных подразделений ММУ «Валдайская ЦРБ»: - Ижицкий ФАП д. Ижицы, 10 посещ./смена,; - Киселевский ФАП д. Киселевка, 10 посещ./смена,; - Пестовский ФАП д. Пестово, 5 посещ./смена,; Дворецкий ФАП д. Дворец, 7 посещ./смена,

д. Ижицы

д. Киселевка

д. Пестово

д. Пестово

д. Дворец

Расчетный срок

Генплан 2012 г

5

Сохранение и реконструкция: структурное подразделение ММУ «Валдайской ЦРБ»: Яжелбицкая участковая больница, с. Яжелбицы, дневной стационар – 10 мест,

с. Яжелбицы

Расчетный срок

Генплан 2012 г

В сфере культуры

6

Реконструкция или строительство помещений для культурно- массовой работы, досуга и любительской деятельности; учреждения культуры клубного типа сельских поселений

с.Яжелбицы

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

7

Сохранение и реконструкция Филиалов МУК «Валдайская централизованная клубная система»: Яжелбицкий СДК (с. Яжелбицы), кол-во мест в зале - 200; Дворецкий СК (д. Паршино), кол-во мест в зале - 57;

с.Яжелбицы,

д. Паршино

Расчетный срок

Генплан 2012 г

В сфере физической культуры и массового спорта

8

Сохранение объектов: Спортивный зал МАУ СОШ №4 с. Яжелбицы, площадь - 144 м2 (состояние хорошее).

с.Яжелбицы

Расчетный срок

Генплан 2012 г

9

Сохранение или восстановление объектов: Филиалы МУК «Межпоселенческая библиотека имени Б.С. Романова»: Яжелбицкий филиал (с. Яжелбицы) – 13 772 ед.хр./10 посад. Мест;

Дворецкий филиал (д. Паршино) – 6 034 ед.хр./10 посад. Мест;

с.Яжелбицы,

д. Паршино

Расчетный срок

Генплан 2012 г

10

Строительство, реконструкция, либо оборудование на имеющейся базе спортивных объектов:

- Устройство спортивных площадок в населённых пунктах поселения.

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Генплан 2012 г.

11

Создание плоскостных спортивных сооружений Сохранение и реконструкцияобъектов: Спортивная площадка МАУ СОШ №4 с. Яжелбицы, площадь – 5 500 м2

с.Яжелбицы

1 очередь

Генплан 2012 г.

12

Строительство спортивного зала

с.Яжелбицы

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

13

Строительство плавательного бассейна

с.Яжелбицы

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

14

Создание спортивного клуба

с.Яжелбицы

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

В части модернизации и развития инженерной инфраструктуры и инженерной подготовки территории муниципального образования

1

Строительство сетей инженерного обеспечения поселения соответственно материалам по обоснованию генерального плана поселения

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Генплан 2012 г.

Программа комплексного развития систем

коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 - 2030 годы

Газоснабжение

2

Приоритетное развитие энергосберегающих технологий при реконструкции и застройке;

Перевод на природный газ потребителей поселения.

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Программа комплексного развития систем

коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 - 2030 годы

3

Строительство распределительного газопровода для обеспечения возможности газоснабжения потребителей существующей и проектируемой жилой:

с. Яжелбицы,

д. Поломять,

д.Варницы

1 очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

Программа комплексного развития систем

коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

4

Строительство распределительных сетей газоснабжения Валдайского района

с. Яжелбицы-д.Варницы

1 очередь

Программа комплексного развития систем

коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 - 2030 годы

5

Перевод на природный газ потребителей поселения.

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

Программа комплексного развития систем

коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

Теплоснабжение

6

Реконструкция существующих сетей с заменой изношенных участков;

Строительство сетей инженерного обеспечения поселения соответственно материалам по обоснованию генерального плана поселения;

с. Яжелбицы

Расчетный срок

Генплан 2012 г.

Программа комплексного развития систем

коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

7

Строительство пеллетной котельной взамен существующей электрической котельной

д. Ижицы

1 очередь

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

Водоснабжение и водоотведение

8

Строительство сетей водопровода из полиэтиленовых труб с. Яжелбицы, ул. Центральная, ул.Садовая, ул.Комарова протяженностью 2800 м

с. Яжелбицы

1 очередь

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

9

Перекладка изношенных сетей по ул. Усадьба протяженностью 1500 м.

с. Яжелбицы

1 очередь

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

10

Строительство водопроводных сетей для обеспечения водоснабжением потребителей проектируемой жилой застройки:

с. Яжелбицы

1 очередь

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

11

Строительство насосной станции с накопительными резервуарами

с. Яжелбицы

1 очередь

Программа комплексного развития систем

коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

12

Строительство канализационных сетей для обеспечения водоотведения потребителей проектируемой жилой застройки

с. Яжелбицы

1 очередь

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

13

Модернизация существующих канализационных очистных сооружений

с. Яжелбицы

1 очередь

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

14

Строительство очистных сооружений для хозяйственно-бытовых и ливневых стоков

с. Яжелбицы

1 очередь

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

15

Реконструкция существующих сетей с заменой изношенных участков;

Строительство сетей инженерного обеспечения поселения соответственно материалам по обоснованию генерального плана поселения;

Яжелбицкое сельское поселение

1 очередь

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

Объекты электроснабжения

16

Строительство трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ для обеспечения электрической мощностью потребителей проектируемой жилой застройки

с. Яжелбицы

1 очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

17

Реконструкция линий электрических сетей в д. Дворец, д.Аксентьево

д. Дворец, д.Аксентьево

1 очередь

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

18

Строительство новых линий электрических сетей

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

Благоустройство территории

1

Организация систем нормативного водоотвода с осваиваемых площадок;

Яжелбицкое сельское поселение

1 очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

2

Реконструкция систем уличного освещения; мероприятия по энергосбережению.

Яжелбицкое сельское поселение

1 очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

3

Устройство ливневой канализации.

Яжелбицкое сельское поселение

1 очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

4

Реконструкция и содержание мест захоронения (кладбищ)

Яжелбицкое сельское поселение

1 очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

5

Обустройство территорий зеленых насаждений общего пользования.

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

Туризм, отдых

1

Строительство базы отдыха (5,5 га)

д.Ерёмина Гора

1 очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

В части экологической безопасности, сохранения и рационального развития природных ресурсов

1

Строительство и реконструкция транспортной системы муниципального образования с целью сокращения вредных выбросов в атмосферу и улучшения шумового режима;

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

2

Соблюдение экологических требований при строительстве и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

3

Сохранение зеленых насаждений, создание на территориях государственного лесного фонда лесопарковых зон;

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

4

Содействие нормативному озеленению санитарно-защитных зон коммунальных объектов;

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

5

Ликвидация стихийных свалок на территории поселения.

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

Снижение риска возможных негативных последствий чрезвычайных ситуаций на объекты производственного, жилого и социального назначения, окружающую среду в рамках полномочий местного самоуправления.

1

Организация централизованной системы оповещения населения для нужд ГО и ЧС до 2025 г.

Яжелбицкое сельское поселение

До 2025 года

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

2

Доведение до нормативного количества единиц пожарной техники в соответствии с нормами НПБ.

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

9.4. Функциональное зонирование территории населенных пунктов.

Зонирование территории является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование ставит рамочные условия использования территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части функциональной принадлежности, параметров застройки (этажность, плотность и др.), ландшафтной организации территории.

Разработанное в составе генерального плана функциональное зонирование учитывает:

- результаты комплексного градостроительного анализа территории

- историко-культурную и планировочную специфику населенных пунктов поселения

- сложившиеся особенности использования территории.

При установлении функциональных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, Федерального Закона РФ от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, требования специальных нормативов и правил, касающиеся зон с нормируемым режимом градостроительной деятельности.

Перечень функциональных зон, отраженных на основном чертеже Генерального плана не претерпел изменений по сравнению с генпланом 2012 года (утвержден решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 13.12.2012 г. № 71, в ред. от 02.09. 2013 г. № 97 от 03.06.2014 г. № 132, от 28.12.2017 г. № 108, от 23.05.2018 г. № 138, от 24.01.2019 г № 168) и Правилами землепользования и застройки Яжелбицкого сельского поселения, (утверждены решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 13.12.2012г № 72 (в редакции решений Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 02.09. 2013г. № 98; от 03.06.2014 № 133; от 30.12.2014 № 154; от 22.12. 2016г. № 63; от 07.04. 2017г. № 78; от 28.12.2017г. № 109; от 23.05.2018г № 139; от 24.01.2019г № 169; от 27.12.2019г. №207).

9.5. Характеристики зон с особыми условиями использования территорий

Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, установление которых требуется в связи с планируемым размещением на территориях поселения объектов местного значения в таблице 9.5.1.

Таблица 9.5.1.

Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, установление которых требуется в связи с планируемым размещением объектов местного значения

Наименование объекта

Зона с особыми условиями

Параметры зоны

Функциональная зона

Канализационные очистные сооружения

Санитарно-защитная зона

150 м, 200 м, 400м

производственного использования

Полигоны твердых бытовых отходов

Санитарно-защитная зона

500 м

специального назначения

Кладбища

Санитарно-защитная зона

50 м, 300 м

специального назначения

Котельные

Санитарно-защитная зона

300 м для котельной мощностью более 200 Гкал

производственного использования

Линии электропередач ВЛ-35 кВ, ВЛ-110кВ, 220кВ

охранные зоны

15м, 20 м, 25 м

инженерной и транспортной инфраструктуры

Линии и сооружении связи

Охранные зоны

Согласно Правилам охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09 июня 1995 года №578

инженерной и транспортной инфраструктуры

Промышленные предприятия

санитарно-защитная зона

Согласно пункту 2.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

50, 100, 300, 500 и 1000 м

производственного использования

10. Инженерное обеспечение и благоустройство территории.

Основным достоянием современных поселений является наличие инженерной инфраструктуры и возможности ее использования. В основе анализа инженерного обустройства территории Яжелбицкого сельского поселения положен фактор наличия систем теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения и оснащения участков территории соответствующими инженерными сетями. При этом рассматривались прежде всего территории жилой и общественно-деловой застройки, а также прилегающие участки, промышленные зоны, промышленные площадки (предприятия). Генеральным планом 2012 года предусмотрено развитие всех видов инженерного обеспечения населенных пунктов Яжелбицкого сельского поселения.. В рамках данных изменений не предусмотрено изменение объемов оказания населению услуг по инженерному обеспечению потребностей населения по населенным пунктам поселения. Проектные предложения по населенным пунктам сохраняются в рамках генплана от 13.12.2012 г. № 71, с учетом изменений от 02.09. 2013 г. № 97, от 03.06.2014 г. № 132, от 28.12.2017 г. № 108, от 23.05.2018 г. № 138, от 24.01.2019 г № 168 и основных положений программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения Валдайского муниципального района Новгородской области (утв. Решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 29.12. 2016 г. № 65).

11. Охрана окружающей среды

Экологическая обстановка на территории Яжелбицкого сельского поселения принципиально не изменилась по сравнению с ситуацией подробно описанной в генеральном плане 2012 года. Необходимо отметить, что в рамках реализации Схемы территориального планирования Новгородской области на расчетный период на территории поселения предусмотрено создание части планируемого памятника природы «Пойменные леса в долине реки Полометь от с. Яжелбицы до с. Лычково», площадью 1010 га, что приведет к улучшению экологической обстановки не только в Яжелбицком сельском поселении, но и в Валдайском муниципальном районе.

С учетом этого в настоящих изменениях вопросы охраны окружающей среды не рассматриваются.

12. Перечень и характеристика факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Мероприятия по инженерной подготовке и защите территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предусмотреть в соответствии с генеральным планом 2012 года.

В соответствии с п.6 ст.23 Градостроительного кодекса РФ на картах (схемах), содержащихся в документах территориального планирования (генеральных планах) поселений отображаются границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, а также границы зон с особыми условиями использования территорий.

На основании ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в ред. от 03.07.2019 г.) «чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей».

Основная задача – на основе анализа факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера разработать проектные обоснования минимизации их последствий с учётом инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

Проектные предложения по населенным пунктам сохраняются в рамках генплана от 13.12.2012 г. № 71, с учетом изменений от 02.09. 2013 г. № 97, от 03.06.2014 г. № 132, от 28.12.2017 г. № 108, от 23.05.2018 г. № 138, от 24.01.2019 г № 168

13. Заключение

Настоящие изменения генерального плана Яжелбицкого сельского поселения развивают и конкретизируют в современных экономических и правовых условиях градостроительную концепцию развития муниципального образования. Проектом генерального плана предусматривается дальнейшее развитие Яжелбицкого сельского поселения, в первую очередь, села Яжелбицы. Настоящими изменениями учтены изменения в категорировании земель поселения, уточнены границы населенных пунктов и изменения в функциональном зонировании земель, определены перспективы развития территории поселения в части строительства жилья, объектов общественно-делового и производственного назначения, а также инженерной инфраструктуры.

Решения генерального плана направлены на обеспечение безопасного устойчивого развития территории муниципального образования, на повышение качества жизни населения посредством реализации предусмотренных мероприятий по развитию социальной, транспортной, коммунальной инфраструктур, улучшения экологической ситуации.

Генеральный план после его принятия станет основным документом, регулирующим целевое использования земель Яжелбицкого сельского поселения в интересах населения, государственных и общественных потребностей и основой для дальнейших работ по планировке территорий, разработке схем развития систем инженерного обеспечения, транспортной и социальной инфраструктур.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

муниципального образования

Яжелбицкое сельское поселение

Валдайского района

Новгородской области

Том 2

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

(внесение изменений)

Введение.

Генеральный план муниципального образования Яжелбицкое сельское поселение разработан в 2012 году ОАО «Институт Новгородгражданпроект» (г.Великий Новгород) (утвержден решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 13.12.2012 г. № 71), а затем в него вносились изменения утвержденные решениями от 02.09.2013 г. № 97, от 03.06.2014 г. № 132, от 28.12.2017 г. № 108, от 23.05.2018 г. № 138, от 24.01.2019 г № 168). В настоящее время действующей версией является генплан утвержденный Решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 24.01.2019 г. № 168.

Генеральный план разработан на территорию муниципального образования Яжелбицкое сельское поселение Валдайского муниципального района Новгородской области (административный центр село Яжелбицы).

В соответствии с областным законом от 22 декабря 2004 года № 371-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Валдайского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений» (в ред. законов Новгородской области от 06.06.2005 № 492-ОЗ, от 05.05.2006 № 675-ОЗ, от 31.03.2009 № 489-ОЗ, от 01.12.2009 № 641-ОЗ, от 30.03.2010 № 716-ОЗ, от 01.03.2013 № 216-ОЗ, от 04.04.2018 № 234-ОЗ) Яжелбицкое сельское поселение наделено статусом муниципального образования и входит в состав территории Валдайского муниципального района Новгородской области. Этим же законом установлены границы территории муниципального образования Яжелбицкое сельское поселение, входящего в состав территории Валдайского муниципального района согласно картографическим описаниям Приложения 1 к вышеуказанному областному закону.

Областным законом от 22 декабря 2004 года № 371-ОЗ, а также согласно постановлению Администрации Новгородской области от 8 апреля 2008 г. № 121 (в редакции от 14.12.2018 № 589) «О реестре административно-территориального устройства области» установлено, что в состав Яжелбицкого сельского поселения входит 35 населенных пунктов.

Настоящие изменения в Генеральный план Яжелбицкого сельского поселения разработаны в 2020 г. Обществом с Ограниченной Ответственностью «ГрафИнфо» (Великий Новгород) в соответствии с Договором №61/19 от 23.12.2019 года между ООО «ГрафИнфо» и Администрацией Яжелбицкого сельского поселения Валдайского района и техническим заданием на подготовку проекта внесения изменений в документ территориального планирования (генеральный план) Яжелбицкого сельского поселения (приложение 1). Основанием для разработки является постановление Администрации Яжелбицкого сельского поселения от 17.01.2020 №3.

Необходимо отметить, что вносимые в генеральный план корректировки не изменяют принципиально концепцию и основные положения ранее разработанного и утвержденного генерального плана (утвержден решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 24.01.2019 №168), а носят характер уточнения и корректировки отдельных положений ранее разработанной документации с учетом вновь выявленных потребностей населения Яжелбицкого сельского поселения и уточненных перспектив развития поселения. В частности, возникла необходимость уточнения объектов жилищного строительства, социальной и инженерной инфраструктуры поселения.

Изменения генерального плана выполнены с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов (Приказ министерства регионального развития РФ от 26.05.2011 года № 244).

Внесение изменений в генеральные планы осуществляется в том же порядке, в котором осуществляется разработка и утверждение проектов генеральных планов.

В соответствии со ст.23 Градостроительного Кодекса Российской Федерации измененный генеральный план содержит положения о территориальном планировании и соответствующие карты.

В целях утверждения генеральных планов осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:

1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения, городского округа;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения, городского округа на основе анализа использования территорий поселения, городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа на комплексное развитие этих территорий;

4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения, городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

5) утвержденные документом территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

6) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

Основные изменения генплана затронули вопросы уточнения распределения земель по категориям, их функционального назначения, определение границ территории населенных пунктов, а также изменения объемов планирования объектов жилищного строительства, социальной и инженерной инфраструктуры по населенным пунктам поселения.

Корректировка генерального плана осуществлена на период до 2040 года (20 лет).

В качестве картографической основы для подготовки генерального плана использованы картографические материалы топографической съемки, предоставленные администрацией муниципального образования Яжелбицкое сельское поселение.

В основу генерального плана положены данные, предоставленные администрацией поселения в 2019-2020 годах.

При подготовке изменений в генеральный план были использованы:

- «Схема территориального планирования Новгородской области» (разработчик РосНИПИУрбанистики, Санкт-Петербург); (утв. постановлением Администрации Новгородской области от 29 июня 2012 г. №370 (в редакции от 20.02.2015 №56, от 25.09.2019 №380);

- «Схема территориального планирования Валдайского муниципального района» (разработчик ООО «НовгородГражданпроект», 2010 г., утверждена Решением Думы Валдайского муниципального района от 11.01.2012 №1);

- «Генеральный план Яжелбицкого сельского поселения Валдайского района Новгородской области» (в действующей редакции от 24.01.2019 №168);

- Правила землепользования и застройки Яжелбицкого сельского поселения (Утверждены решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 13.12.2012г № 72 (в редакции решений Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 02.09. 2013г. № 98; от 03.06.2014 № 133; от 30.12.2014 № 154; от 22.12. 2016г. № 63; от 07.04. 2017г. № 78; от 28.12.2017г. № 109; от 23.05.2018г № 139; от 24.01.2019г № 169; от 27.12.2019г. №207);

- Местные нормативы градостроительного проектирования Яжелбицкого сельского поселения Валдайского района Новгородской области (утверждены Решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 30.12.2014 № 153);

Настоящие изменения генерального плана выполнены с учетом принятых в период с 2014 по 2020 годы федеральных, региональных и муниципальных целевых градостроительных и иных программ развития.

1. Программы и планы комплексного социально-экономического развития, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения.

В соответствии со статьей 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документов территориального планирования (внесение изменений) осуществляется на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования. Подготовка документов территориального планирования осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Решающее значение при подготовке документов территориального планирования и при их согласовании, будет иметь качество и достоверность документированных материалов, рекомендуемых для использования в качестве исходных данных для этой подготовки и оценки правомерности применения содержащихся в этих материалах сведений в качестве оснований будущих управленческих решений по развитию территории административных образований. В большинстве своем материалы подобного рода получены в результате проведения огромного количества ранее проводимых организационно-технических мероприятий, направленных на реализацию положений земельного и градостроительного законодательства.

1.1. Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития Яжелбицкого сельского поселения.

Социально-экономическое развитие муниципального образования Яжелбицкое сельское поселение осуществляется на основе программ социально-экономического развития Новгородской области, Валдайского района и Яжелбицкого сельского поселения.

Перечень государственных программ, действие которых распространяется на территорию поселения, приведен в таблице 1.1.1. https://www.novreg.ru/economy/programs/otchetgovprogram.php)

Таблица 1.1.1.

Перечень государственных программ Российской Федерации, реализуемых в Новгородской области

https://www.novreg.ru/economy/programs/index.php на 10.03.2020 г.

Наименование государственной программы Российской Федерации

в том числе

федеральная целевая программа

Развитие здравоохранения

Развитие образования подпрограмма "Содействие развитию дошкольного и общего образования"

Федеральный проект "Современная школа"

Федеральный проект "Цифровая образовательная среда"

Федеральный проект "Успех каждого ребенка"

Федеральный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет"

Социальная поддержка граждан

подпрограмма «Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей»,

подпрограмма «Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»,

подпрограмма «Старшее поколение»

Доступная среда

подпрограмма "Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов"

подпрограмма "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";

Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации

подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России"

подпрограмма "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России"

Содействие занятости населения

подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"

Развитие культуры и туризма

Охрана окружающей среды

Развитие физической культуры и спорта

Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы

Экономическое развитие и инновационная экономик

подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства",

подпрограмма "Управленческие кадры"

подпрограмма "Официальная статистика"

Информационное общество

подпрограмма "Информационное государство"

Развитие транспортной системы»

подпрограмма "Дорожное хозяйство"

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Комплексное развитие сельских территорий

Воспроизводство и использование природных ресурсов

Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах

Развитие лесного хозяйства на 2014-2024 годы

Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности

реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"

Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами подпрограмма "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации",

подпрограмма "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"

Обеспечение обороноспособности страныподпрограмма "Строительство и развитие Вооруженных Сил Российской Федерации"

Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы

Перечень Государственных программ Новгородской области представлен в соответствии с распоряжением Правительства Новгородской области от 2 сентября 2013 г. № 99-рг (в ред. от 09.04.2018 N 94-рг) (по данным сайта https://www.novreg.ru/economy/list-gos-programm/) в таблице 1.1.2.

Таблица 1.1.2.

Перечень государственных программ Новгородской области

(https://www.novreg.ru/economy/list-gos-programm/ по состоянию на 10.03.2020 года)

N п/п

Наименование государственной программы Новгородской области

Ответственный исполнитель

1.

Развитие здравоохранения Новгородской области до 2025 года

министерство здравоохранения Новгородской области

2.

Развитие образования в Новгородской области до 2026 года

министерство образования Новгородской области

3.

Развитие культуры и архивного дела Новгородской области на 2019 - 2024 годы

министерство культуры Новгородской области

4.

Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2019 - 2025 годы

министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области

5.

Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики на территории Новгородской области на 2019 - 2024 годы

министерство спорта и молодежной политики Новгородской области

6.

Улучшение жилищных условий граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской области на 2019 - 2024 годы

министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области

7.

Содействие занятости населения в Новгородской области на 2019 - 2025 годы

министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области

8.

Развитие сельского хозяйства в Новгородской области на 2019 - 2024 годы

министерство сельского хозяйства Новгородской области

9.

Комплексное развитие сельских территорий в Новгородской области до 2025 года

министерство сельского хозяйства Новгородской области

10.

Развитие жилищного строительства на территории Новгородской области на 2019 - 2025 годы

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области

11.

Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2020 - 2024 годы

министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области

12.

Развитие лесного хозяйства Новгородской области на 2014 - 2024 годы

министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области

13.

Охрана окружающей среды Новгородской области на 2014 - 2024 годы

министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области

14.

Развитие водохозяйственного комплекса Новгородской области в 2014 – 2022 годах

министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области

15.

Развитие рыбохозяйственного комплекса Новгородской области в 2014 - 2024 годах

комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области

16.

Обеспечение эпизоотического благополучия и безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении на территории Новгородской области на 2019 - 2026 годы

комитет ветеринарии Новгородской области

17.

Совершенствование системы государственного управления в Новгородской области на 2019 - 2028 годы

министерство государственного управления Новгородской области

18.

Управление государственными финансами Новгородской области на 2019 - 2024 годы

министерство финансов Новгородской области

19.

Развитие системы управления имуществом в Новгородской области на 2019 - 2024 годы

министерство инвестиционной политики Новгородской области

20.

Обеспечение экономического развития Новгородской области на 2019 - 2024 годы

министерство инвестиционной политики Новгородской области

21.

Развитие транспортной системы, связи и навигационной деятельности Новгородской области на 2014 - 2022 годы

министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области

22.

Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Новгородской области на 2020 - 2025 годы

Администрация Губернатора Новгородской области

23.

Градостроительная политика на территории Новгородской области на 2018 - 2023 годы

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области

24.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2020 - 2025 годы

государственное областное казенное учреждение "Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области"

25.

Развитие цифровой экономики в Новгородской области на 2017 - 2024 годы

министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области

26.

По оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2019 - 2021 годы

министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области

27.

Повышение безопасности дорожного движения в Новгородской области на 2015 – 2024 годы

министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области

28.

Гармонизация межнациональных отношений на территории Новгородской области на 2015 - 2022 годы

Администрация Губернатора Новгородской области

29.

Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области и социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области на 2019 - 2026 годы

Администрация Губернатора Новгородской области

30.

Содействие созданию в Новгородской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2019 - 2026 годы

министерство образования Новгородской области

31.

Формирование современной городской среды на территории муниципальных образований Новгородской области на 2018 - 2024 годы

министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области

32.

Создание в Новгородской области дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на 2018 - 2026 годы

министерство образования Новгородской области

33.

Развитие промышленности, науки и инноваций, торговли и заготовительной деятельности, защиты прав потребителей в Новгородской области на 2019 - 2024 годы

министерство промышленности и торговли Новгородской области

34.

Чистая вода в Новгородской области на 2019 - 2024 годы

министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области

35.

Создание и восстановление воинских захоронений на территории Новгородской области на 2019 - 2024 годы

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области

Кроме того принимался во внимание Областной закон от 9 июля 2012 года № 100-ОЗ (в ред от 04.04.2018 N 244-ОЗ) «Стратегия социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года», которым определены основные направления развития области.

При подготовке настоящих изменений генерального плана Яжелбицкого сельского поселения использовались: Схема территориального планирования Валдайского муниципального района (утверждена Решением Думы Валдайского муниципального района от 29 ноября 2011 года №79), а также целевые программы Валдайского района и Яжелбицкого сельского поселения (таблица 1.1.3. по данным сайта http://www.valdayadm.ru/celevye-programmy).

Таблица 1.1.3.

ПЕРЕЧЕНЬ

муниципальных программ Валдайского района, действующих на территории Валдайского района, представлен на основании выборки из данных официального сайта Администрации Валдайского района.

(Сайт: http://valdayadm.ru/celevye-programmy, по состоянию на 29.03.2019).

№

п/п

Наименование муниципальной программы Валдайского района

Наименование и номер нормативного документа

1.

Муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей на территории Валдайского муниципального района на 2016-2020 годы

постановление Администрации Валдайского муниципального района от 18.08.2015 № 1231 (в ред. от 08.04.2016 № 559, от 05.07.2016 № 1097, от 27.02.2017 № 249, от 30.10.2017 № 2225, от 30.05.2018 № 780)

2.

Муниципальная программа Валдайского района «Развитие культуры в Валдайском муниципальном районе (2017-2021 годы)»

постановление Администрации Валдайского муниципального района от 16.11.2016 № 1814 (в ред. от 31.01.2019 №193, от 06.09.2019 №1565)

3.

Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в Валдайском муниципальном районе на 2016-2020 годы»

постановление Администрации Валдайского муниципального района от 07.10.2015 № 1473 (в ред. 05.03.2019№370)

4.

Муниципальная программа ««Управление муниципальными финансами Валдайского муниципального района на 2020 - 2024 годы»

постановление Администрации Валдайского муниципального района от 29.11.2019 № 2054

5.

Муниципальная программа Валдайского муниципального района «Развитие образования и молодежной политики в Валдайском муниципальном районе на 2014-2020 годы»

постановление Администрации Валдайского муниципального района от 22.11.2013 № 1732 (в ред. от 05.02.2019№214) от 04.10.2019 №1729

6.

Муниципальная программа "Развитие агропромышленного комплекса Валдайского муниципального района на 2013-2020 годы"

постановление Администрации Валдайского муниципального района от 21.01.2013 № 57 (в ред. от 27.02.2017 №251)

7.

Муниципальная программа «Обеспечение экономического развития Валдайского района на 2016-2020 годы»

постановление Администрации Валдайского муниципального района от 23.11.2015 № 1748 (от 21.07.2016 №1221; от 11.10.2016 №1599; от 27.12.2016 №2130; от 29.12.2017 №2758; от 20.06.2019 №1041)

8.

Муниципальная программа Валдайского района "Устойчивое развитие сельских территорий Валдайского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"

постановление Администрации Валдайского муниципального района от 02.09.2013 № 1191 (в ред. от 23.10.2015 № 1580)

9.

Муниципальная программа «Развитие муниципальной службы и форм участия населения в осуществлении местного самоуправления в Валдайском муниципальном районе на 2019 - 2023 годы»

постановление Администрации Валдайского муниципального района от 26.11.2018 № 1861 от 13.06.2019 № 994, от 29.11.2019 № 2037, от 29.11.2019 № 2055, от 30.12.2019 № 2269)

10.

Муниципальная программа «Комплексные меры по обеспечению законности и противодействию

правонарушениям на 2020-2022 годы»

Постановление Администрации Валдайского муниципального района 28.11.2019 № 2031

11.

Муниципальная программа "Отлов безнадзорных животных на территории Валдайского муниципального района в 2018-2020 годах"

постановление Администрации Валдайского муниципального района 30.10.2017 № 2215 (в ред. от 12.12.2017 №2568)

12.

Муниципальная программа "Развитие культуры в Валдайском муниципальном районе (2017-2020 годы)"

постановление Администрации Валдайского муниципального района

от 16.11.2016 № 1814

13.

Муниципальная программа информатизации Валдайского муниципального района на 2017-2020 годы

постановление Администрации Валдайского муниципального района от 16.11.2016 № 1816 (в ред. от 31.01.2019 №188)

14.

Муниципальная программа «Обеспечение населения Валдайского муниципального района питьевой водой в 2017-2020 годах»

Постановление Администрации Валдайского муниципального района от 23.12.2016 № 2100 (от 04.09.2017 №1729, от 04.10.2017 №1934, от 01.11.2017 №2243, от 17.01.2018 №36, от 05.04.2018 №540, от 07.06.2018 №832, от 04.07.2018 №985)

15.

Муниципальная программа «Совершенствование и содержание дорожного хозяйства на территории Валдайского

муниципального района на 2019-2021 годы»

Постановление Администрации Валдайского муниципального района 30.11.2018 № 1902 (в ред. от 31.01.2019 № 187)

16.

Муниципальная программа «Транспортное обеспечение органов местного самоуправления на 2019 год»

Постановление Администрации Валдайского муниципального района от 30.11.2018 № 1908 (в ред. 05.03.2019 №365)

Перечень муниципальных программ Яжелбицкого сельского поселения был определен Постановлением Администрации Яжелбицкого сельского поселения от 31.10.2019 № 235

Перечень

муниципальных программ Яжелбицкого сельского поселения

№ п/п

Наименование муниципальной программы

Ответственный исполнитель

Реквизиты НПА

1

Профилактика правонарушений на территории Яжелбицкого сельского поселения на 2017-2020 годы

Администрация Яжелбицкого сельского поселения

Постановление администрации сельского поселения от 20.10.2016 № 189

2

Энергосбережение в Яжелбицком сельском поселении на 2018-2020 годы

Администрация Яжелбицкого сельского поселения

Постановление администрации сельского поселения от 13.10.2017 № 172 (в ред. от 22.10.2019 №225)

3

Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Яжелбицкого сельского поселения на 2018-2020годы

Администрация Яжелбицкого сельского поселения

Постановление администрации сельского поселения от 13.10.2017 № 173 (в ред. от 11.11.2019 №247)

4

Информатизация Яжелбицкого сельского поселения на 2018-2020 годы

Администрация Яжелбицкого сельского поселения

Постановление администрации сельского поселения от 13.10.2017 № 174 (в ред.от 11.11.2019 №246)

5

Программа противодействия коррупции в Яжелбицком сельском поселении на 2018 - 2020 годы

Администрация Яжелбицкого сельского поселения

Постановление администрации сельского поселения от 13.10.2017 № 175

6

Реформирование и развитие муниципальной службы в Яжелбицком сельском поселении на 2018-2020 годы

Администрация Яжелбицкого сельского поселения

Постановление администрации сельского поселения от 14.11.2017 № 186 (в ред. от 27.12.2019 №275)

7

Формирование современной городской среды на территории Яжелбицкого сельского поселения Валдайского муниципального района Новгородской области на 2018-2022 годы

Администрация Яжелбицкого сельского поселения

Постановление администрации сельского поселения от 06.12.2017 № 212 (в ред. от 27.05.2019 №101, от 08.08.2019 №156)

8

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения расположенных в границах населенных пунктов Яжелбицкого сельского поселения на 2019-2022 годы

Администрация Яжелбицкого сельского поселения

Постановление администрации сельского поселения от 29.10.2018 № 157 (в ред.от 10.02.2020 №20)

9

Благоустройство территории Яжелбицкого сельского поселения на 2019-2021 годы

Администрация Яжелбицкого сельского поселения

Постановление администрации сельского поселения от 29.10.2018 № 158 (в ред. от 17.01.2020 №7)

10

Развитие территорий, поддержки местных инициатив и территориального общественного самоуправления в Яжелбицком сельском поселении на 2019 - 2021 годы

Администрация Яжелбицкого сельского поселения

Постановление администрации сельского поселения от 14.03.2019 № 50

11

Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Яжелбицкого сельского поселения на 2020-2022 годы

Администрация Яжелбицкого сельского поселения

Постановление администрации сельского поселения от 28.10.2019 № 228

12

Профилактика нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований установленных муниципальными правовыми актами на 2020-2022 годы

Администрация Яжелбицкого сельского поселения

Постановление администрации сельского поселения от 28.10.2019 № 229

13

Повышение эффективности бюджетных расходов Яжелбицкого сельского поселения на 2020-2022 годы

Администрация Яжелбицкого сельского поселения

Постановление администрации сельского поселения от 28.10.2019 № 230

14

Нулевой травматизм в Администрации Яжелбицкого сельского поселения на 2020-2022 годы

Администрация Яжелбицкого сельского поселения

Постановление администрации сельского поселения от 31.10.2019 № 232

15

Развитие территорий, поддержки местных инициатив и территориального общественного самоуправления в Яжелбицком сельском поселении на 2019 - 2021 годы

Администрация Яжелбицкого сельского поселения

Постановление администрации сельского поселения от 14.03.2019 № 50

16

Профилактика нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований установленных муниципальными правовыми актами на 2019 год

Администрация Яжелбицкого сельского поселения

Постановление администрации сельского поселения от 09.04.2019 № 64

17

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017- 2030 годы

Администрация Яжелбицкого сельского поселения

Решение Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 16.06.2017 г. № 87

18

Программа комплексного развития систем транспортной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы»

Администрация Яжелбицкого сельского поселения

Решение Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения

от 07.04.2017 г. № 79

19

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы»

Администрация Яжелбицкого сельского поселения

Решение Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения

от 29.12. 2016 г. № 65

2. Обоснование размещения объектов местного значения

2.1. Анализ использования территорий поселения

2.1.1. Расселение

В соответствии с областным законом от 22 декабря 2004 года № 371-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Валдайского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений» (в редакции областных законов от 06.06.2005 г. № 492-оз; от 05.05.2006 г. N 675-оз; от 31.03.2009 г. № 489-оз; от 01.12.2009 г. N 641-оз; от 30.03.2010 г. N 716-оз; от 01.03.2013 г. N 216-оз, от 04.04.2018 N 234-ОЗ) Яжелбицкое сельское поселение наделено статусом муниципального образования и входит в состав территории Валдайского муниципального района Новгородской области. Этим же законом установлены границы территории муниципального образования Яжелбицкое сельское поселение, входящего в состав территории Валдайского муниципального района согласно картографическим описаниям Приложения 1 к вышеуказанному областному закону.

Областным законом от 22 декабря 2004 года № 371-ОЗ, установлено, что в состав территории Яжелбицкого сельского поселения входит 35 населенных пунктов: деревня Аксентьево, деревня Апаницы, деревня Борцово, деревня Варницы, деревня Великий Двор, деревня Горушки, деревня Дворец, деревня Долгие Горы, деревня Ельники, деревня Ерёмина Гора, деревня Загорье, деревня Ижицы, деревня Киселёвка, деревня Княжово, деревня Крестовая, деревня Кузнецовка, деревня Миронеги, деревня Миронушка, деревня Моисеевичи, деревня Мосолино, деревня Немчинова Гора, деревня Объездно, деревня Овинчище, деревня Паршино, деревня Пестово, деревня Поломять, деревня Почеп, деревня Рябиновка, деревня Рябки, деревня Угриво, деревня Чавницы, деревня Чирки, деревня Шилово, деревня Шугино, село Яжелбицы (в ред. Областного закона Новгородской области от 01.03.2013 N 216-ОЗ).

Общие сведения о Яжелбицком сельском поселении Валдайского муниципального района представлены в таблице 2.1.1.1.

Таблица 2.1.1.1.

Наименование

Яжелбицкое сельское поселение Валдайского муниципального района Новгородской области

Областной закон Новгородской области от 22 декабря 2004 года № 371-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Валдайского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений» (в редакции областных законов от 06.06.2005 г. N 492-оз; от 05.05.2006 г. N 675-оз; от 31.03.2009 г. N 489-оз; от 01.12.2009 г. N 641-оз; от 30.03.2010 г. N 716-оз; от 01.03.2013 г. N 216-оз, от 04.04.2018 N 234-ОЗ)

Статус

Сельское поселение с административным центром село Яжелбицы

Географические координаты

58°02'09’’с. ш.

32°57' 40’’ в.д.

Картографический портал Росрегистрации

Численность населения на 01.01.2019 г., тыс. чел.

2,821

Данные РОССТАТА

Группа поселений

Сельское поселение, включающее в состав 35 населенных пунктов: деревня Аксентьево, деревня Апаницы, деревня Борцово, деревня Варницы, деревня Великий Двор, деревня Горушки, деревня Дворец, деревня Долгие Горы, деревня Ельники, деревня Ерёмина Гора, деревня Загорье, деревня Ижицы, деревня Киселёвка, деревня Княжово, деревня Крестовая, деревня Кузнецовка, деревня Миронеги, деревня Миронушка, деревня Моисеевичи, деревня Мосолино, деревня Немчинова Гора, деревня Объездно, деревня Овинчище, деревня Паршино, деревня Пестово, деревня Поломять, деревня Почеп, деревня Рябиновка, деревня Рябки, деревня Угриво, деревня Чавницы, деревня Чирки, деревня Шилово, деревня Шугино, село Яжелбицы

ЗАКОН НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 01 марта 2013 года N 216-ОЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ, СОДЕРЖАЩИЕ ПЕРЕЧНИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ТЕРРИТОРИЙ ПОСЕЛЕНИЙ»

Площадь территории поселения, тысяч га

40800

Росстат http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm.

Территория Яжелбицкого сельского поселения расположена в юго-восточной части Новгородской области, к северо-западу от города Валдай. По территории муниципального образования протекают реки Полометь (Поломять), и реки её бассейна: Еглинка, Жиловка, Кобыльщина, Лонница и Чёрная.

Административный центр поселения село Яжелбицы расположено на федеральной автомобильной дороге «Россия» М10 (E 105) в месте впадения в р.Полометь р.Еглинки в 20 км севернее Валдая. Также здесь берёт своё начало автодорога Р48 (Яжелбицы — Демянск — Старая Русса — Сольцы). По территории поселения проходит железнодорожная ветка для грузовых перевозок до Крестец от станции Валдай на линии Бологое-Московское — Дно-1 Октябрьской железной дороги.

Село Яжелбицы известно с раннего Средневековья; относилось к Деревской пятине Новгородской земли. Известна также была община купцов — «Яжелбицкое сто». Через Яжелбицы издавна пролегала большая дорога, связывающая Москву с Новгородом, а затем с Петербургом.

Исторически система расселения на территории Валдайского муниципального района складывалась вдоль транспортных путей, на берегах крупных озер и рек. Эта система в целом сохранилась.

Муниципальное образование Яжелбицкое сельское поселение расположено в юго-восточной части Новгородской области и в западной части Валдайского района. Яжелбицкое сельское поселение входит в состав Валдайского района Новгородской области (рис. 2.1.1.1.).

Яжелбицкое сельское поселение является одним из 9 муниципальных образований, входящих в состав Валдайского района: Валдайское городское поселение (административный центр – г.Валдай), Едровское сельское поселение (село Едрово), Ивантеевское сельское поселение (деревня Ивантеево), Короцкое сельское поселение (поселок Короцко), Костковское сельское поселение (деревня Костково), Любницкое сельское поселение (деревня Любница), Рощинское сельское поселение (поселок Рощино), Семёновщинское сельское поселение (деревня Семёновщина), Яжелбицкое сельское поселение (село Яжелбицы) (рис.2.1.1.2.)

Территория сельского поселения расположена в юго-восточной части Новгородской области на Валдайской возвышенности, к западу от города Валдай. Город Валдай расположен в 142 км к юго-востоку от областного центра – города Великий Новгород, в 386 км от Москвы и в 330 км от Санкт-Петербурга, является районным центром Валдайского района. Город Валдай находится на Валдайской возвышенности, на берегу Валдайского озера, на 386-м километре автодороги Москва — Санкт-Петербург (М-10).

Рис. 2.1.1.1. Схема расположения Валдайского муниципального района на территории Новгородской области

Яжелбицкое сельское поселение граничит:

- на севере с Костковским сельским поселением;

- на востоке – с Рощинским сельским поселением, Валдайским городским поселением, Короцким сельским поселением;

- на юго-востоке – с Ивантеевским сельским поселением;

- на юге и юго-западе - с Ивантеевским и Семёновщинским сельским поселением,

- на юге и юго-западе – с Семёновщинским сельским поселением;

- на западе – с Семёновщинским и Любницким сельскими поселениями и Крестецким районом.

Граница муниципального образования Яжелбицкого сельского поселения проходит:

- от точки 1 - от места пересечения оси автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург с административно-территориальной границей Крестецкого муниципального района по административно-территориальной границе Крестецкого муниципального района;

- от точки 44 - по оси железной дороги Валдай - Крестцы до места пересечения с границей муниципального образования Валдайского городского поселения Валдайского муниципального района;

- от точки 142 - по границе муниципального образования Валдайского городского поселения до места пересечения с осью железной дороги Москва - Псков;- от точки 176 - по оси железной дороги Москва - Псков до места пересечения с автомобильной дорогой на деревню Середея

- от точки 227 - по автомобильной дороге на деревню Середея до границы квартала 6 Борского участкового лесничества Национального парка "Валдайский"

- от точки 250 - по руслу реки Лонница до границы квартала 117 Борского участкового лесничества Национального парка "Валдайский";

- от точки 264 - по границе кварталов 117, 119, 133, 134 Борского участкового лесничества Национального парка "Валдайский";

- от точки 274 - по руслу реки Полометь до места впадения в нее реки Сосненка;

- от точки 576 - по руслу реки Сосненка до места пересечения с автомобильной дорогой на деревню Пойвищи;

- от точки 1020 - по автомобильной дороге на деревню Пойвищи до границы квартала 4 Замошского участкового лесничества Валдайского лесничества;

- от точки 1056 - по границам квартала 4 Замошского участкового лесничества Национального парка "Валдайский" и кварталов 97, 96, 38 Замошского участкового лесничества Валдайского лесничества до места пересечения с ручьем без названия;

- от точки 1074 - по руслу ручья без названия до границы квартала 28 Замошского участкового лесничества Валдайского лесничества;

- от точки 1279 - по границам кварталов 28, 27, 19, 13, 11, 4 Замошского участкового лесничества Валдайского лесничества и кварталов 340, 339, 332 Яжелбицкого участкового лесничества Валдайского лесничества до места пересечения с осью железной дороги Москва - Псков;

- от точки 1306 - по оси железной дороги Москва - Псков до места пересечения с рекой Орловка;

- от точки 1339 - по руслу реки Орловка, южному берегу озера Сомино до границы квартала 18 Дворецкого участкового лесничества Национального парка "Валдайский";

- от точки 1421 - по границе квартала 18 Дворецкого участкового лесничества Национального парка "Валдайский";

- от точки 1423 - по оси лесной дороги на деревню Княжово;

- от точки 1445 - по границе кварталов 189, 188, 187, 325, 315 Яжелбицкого участкового лесничества Валдайского лесничества до места пересечения с рекой Лососенка;

- от точки 1465 - по руслу реки Лососенка до места пересечения с автомобильной дорогой Яжелбицы - Демянск - Залучье - Старая Русса - Сольцы;

- от точки 1513 - по оси автомобильной дороги Яжелбицы - Демянск - Залучье - Старая Русса - Сольцы до подъезда к деревне Поломять;

- от точки 1518 - по оси подъезда к деревне Поломять;

- от точки 1523 - на северо-запад по контуру леса до пересечения с рекой Полометь;

- от точки 1525 - по руслу реки Полометь до места пересечения с административно-территориальной границей Крестецкого муниципального района;

- от точки 1559 до точки 1 - по административно-территориальной границе Крестецкого муниципального района до места пересечения с осью автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург.

Рис.2.1.1.2. Схема расположения Яжелбицкого сельского поселения в системе Валдайского района

Данные о расположении населенных пунктов поселения относительно муниципального центра села Яжелбицы и данные о численности жителей, количестве хозяйств постоянного населения показаны ниже в таблице (http://seloadm.ru/razvitie-ekonomicheskoy-social-noy-i-inyh-sfer.html):

Наименование населенного пункта, входящего в состав Яжелбицкого сельского поселения

Расстояние до центра сельского поселения, км

Число хозяйств постоянного населения

Численность постоянного населения (человек)

по состоянию на 01.01.2019 г.

Всего

Местные жители

Проживают более 1 года

с.Яжелбицы

18 (до районного центра г.Валдай)

673

1629

1629

-

д.Аксентьево

18

21

45

35

10

д.Апаницы

22

-

-

-

-

д.Борцово

12

17

14

12

2

д.Варницы

5

16

21

21

-

д.Великий Двор

20

5

6

6

-

д.Горушки

6

37

43

43

-

д.Дворец

17

14

24

13

11

д.Долгие Горы

28

1

2

2

-

д.Ельники

27

1

1

-

-

д.Ерёмина Гора

11

8

6

4

2

д.Загорье

10

9

9

9

д.Ижицы

3

13

40

40

д.Киселёвка

6

20

41

41

-

д.Княжово

6

2

2

2

-

д.Крестовая

28

2

3

-

3

д.Кузнецовка

10

23

33

33

д.Миронеги

10

5

25

17

8

д.Миронушка

5

7

13

13

-

д.Моисеевичи

24

2

2

2

д.Мосолино

19

2

6

3

3

д.Немчинова Гора

7

2

3

3

-

д.Объездно

5

5

1

1

-

д.Овинчище

15

5

9

9

д.Паршино

20

7

9

8

1

д.Пестово

9

22

33

33

-

д.Поломять

7

20

20

19

1

д.Почеп

11

11

18

18

-

д.Рябиновка

27

3

4

1

3

д.Рябки

23

2

2

1

1

д.Шилово

30

1

1

-

1

д.Шугино

7

5

9

9

-

д.Чавницы

12

7

10

7

3

д.Чирки

31

-

-

-

-

д.Угриво

12

3

4

4

-

ИТОГО

971

2088

2036

51

2.2. Природные условия и географические характеристики местоположения Яжелбицкого сельского поселения

Валдайский район расположен в юго-восточной части Новгородской области, на Валдайской возвышенности. На севере Валдайский район граничит с Крестецким и Окуловским районами, на юго-востоке — с Демянским, а с запада его соседом является Бологовский район Тверской области. Административный центр — город Валдай.

Рельеф местности волнистый. Высокие гряды холмов, сбегающие к озерам ручьи и речушки, живописные рощи, хвойные боры, многочисленные озера с лесистыми островками создают неповторимую красоту пейзажей этих мест. Холмы и возвышенности достигают в некоторых местах 283 метров над уровнем моря. Холмы чередуются с долинами, где кроме озер можно встретить и топкие болота. Валдайское озеро одно из самых глубоких в Новгородской области, в некоторых местах глубина его достигает 52 метров. В районе разведаны большие запасы лечебных грязей, а также минеральных вод с высокими бальнеологическими свойствами. Район располагает значительными рекреационными ресурсами. Многочисленные озера (более 100) и разнообразная растительность в сочетании с благоприятной экологической обстановкой обусловили создание в 1990 году Валдайского государственного природного национального парка. Он охватывает значительную часть территории района, что обеспечивает гарантию государственного контроля за экологическим благополучием на данной территории.

Климат

Климат умеренно-континентальный, характеризуется избыточным увлажнением, нежарким летом и мягкой зимой. Средняя годовая температура составляет 3,7 °С. Самый теплый месяц - июль имеет среднемесячную температуру +17,2 °С, а самый холодный январь – 8,9 °С. Абсолютный минимум температуры – -47 °С, максимум – +32 °С.

Среднегодовое количество осадков колеблется от 650 до 700 и выше миллиметров. Максимум осадков приходится на июль и август месяцы (75-90 мм).

Преобладают в течение года южные и юго-западные ветры. Годовая скорость ветра 3-4 м/сек.

___ Годовая ___Холодный сезон ___Летний сезон

Рисунок 2.2.1. Роза ветров.

Район характеризуется неблагоприятными инженерно-геологическими условиями, обусловленными широко развитым заболачиванием территории, наличием на отдельных участках болот и повсеместным высоким стоянием грунтовых вод. Кроме того, на отдельных участках в зоне заложения фундаментов грунты различны по литологическому составу, содержат примеси органических веществ, имеют высокую влажность, большую сжимаемость под нагрузкой и обладают пониженной несущей способностью. Нормативное давление на грунты 0,5 - 1,5 кг/см2.

Гидрологическая характеристика территории

Характер рельефа не способствует формированию речной сети. Для района характерны многочисленные озера, которые не отделимы от рек и образуют с последними сложные озерно-речные системы. Реки по существу не имеют собственных разработанных долин и протекают по понижениям морено-холмистого рельефа.

Рассматриваемая территория Яжелбицкого сельского поселения, относящаяся к зоне избыточного увлажнения, имеет много озер различной величины и формы. Почти все озера ледникового происхождения. Озера характеризуются разнообразием растительных и животных организмов, обладают высокой биологической продуктивностью, большинство из них могут быть превращены в крупные питомники рыборазведения.

По территории муниципального образования протекают реки Полометь (Поломять), 111 км по пр. берегу р. Пола, 150 км и реки её бассейна: Еглинка, Жиловка, Кобыльщина, Лонница и Чёрная.

- Еглинка (Черная) 73 км по лв. берегу р. Тосна 37 км

- Жиловка 0,7 км по лв. берегу р. Черная 20 км

- Кобыльщина, 4 км по пр. берегу руч. Чернянка, 33 км

- Лонница 118 км по пр. берегу р. Полометь 18 км.

Геологическое строение

В геологическом строении принимает участие мощная толща осадочных палеозойских отложений, залегающая на породах кристаллического фундамента и включающая в себя ряд систем (кембрий, ордовик, деван и карбон). Представлена она переслаивающимися известняками, доломитами, мергелями, песками, песчаниками, алевролитами и глинами общей мощностью свыше 1500 м.

Четвертичные отложения покрывают коренные породы сплошным чехлом, мощность которого изменяется от 25 до 60 м, достигая в районе Валдайского озера 100 м.

В пределах рассматриваемой территории отмечаются следующие генетические типы отложений: ледниковый (моренный), межледниковый, озерно-ледниковый, флювиогляциальный, озерный, аллювиальный и болотный.

Минеральные воды распространены повсеместно в породах девона на глубине до 150 м. С глубиной минерализация их возрастает, усиливаются их лечебные свойства.

Физико-геологические процессы имеют ограниченное распространение. К ним относятся: оврагообразование, карст. Заболачивание преобладает в равнинной западной части территории, карст в районе оз. Валдайского, оврагообразованию подвергнуты отдельные ограниченные участки в пределах развития камового рельефа.

Полезные ископаемые

Полезные ископаемые на исследуемой территории представлены единичными месторождениями легкоплавких керамических глин, известняков и доломитов для известкования кислых почв, гравийно-галечных материалов и строительных песков, а также торфа.

Растительный и животный мир

Территория расположена в зоне таежно-лесных подзолистых и болотных почв. Наиболее распространены почвы подзолистого типа, среди которых выделяются дерново-подзолистые.

В растительном покрове представлены еловые, сосновые и березовые леса, встречаются участки северных дубрав с лещиной, ясенем, неморальным разнотравьем; есть верховые болота, суходольные луга.

Лесом покрыты более 80 % территории. Преобладают березняки, значительные площади занимают леса с преобладанием ели и сосны.

Здесь произрастают полушник щетинистый, меч-трава обыкновенная, венерин башмачок настоящий, пальцекорник балтийский, липарис Лезеля и ятрышник шлемоносный, занесенные в Красную книгу Российской Федерации.

Основу фауны наземных позвоночных парка составляют следующие виды: лось, кабан, медведь, заяц-беляк, барсук, лисица, куница, рысь и животные, связанные с обитанием в воде: бобр речной, выдра, норка, водяная крыса, а также утки всех видов. Повсеместно по территории распространен кабан, лось, заяц-беляк, белка, медведь, бобр и другие.

Озера и реки парка богаты многообразными видами рыб. Здесь водятся щука, лещ, налим, линь, карась, снеток, ряпушка, судак, плотва, окунь, ерш.

Также в парке встречаются шесть видов птиц, занесенных в Красную книгу России: беркут, орлан, белохвост, сокол-сапсан, скопа, черный аист, большой кроншнеп.

Климатические условия Яжелбицкого сельского поселения являются благоприятными для проживания населения, ведения сельского хозяйства и для всех видов отдыха.

Район имеет выгодное транспортно-географическое положение — проходят автомобильная (трасса Санкт-Петербург — Москва) и железная дороги с выходом на Москву, Таллинн, Санкт–Петербург. Удаленность от Москвы — 370 км, Санкт-Петербурга — 330 км, Великого Новгорода — 142 километра.

2.3. Перечень наиболее крупных водных объектов на территории поселения и их характеристики

Данные о водных объектах и водоохранных зонах в соответствии с Водным кодексом РФ приведены в таблице 2.3.1.

Таблица 2.3.1.

Название реки

Куда впадает, с какого берега

Длина реки, км

Размеры

Водоохранной зоны, м

Прибрежной защитной полосы, м

Река Полометь (Поломять)

111 км по пр. берегу р. Пола

150

200

устанавливается в зависимости от уклона берега

р. Еглинка (Черная)

73 км по лв. берегу р. Тосна

37

100

устанавливается в зависимости от уклона берега

р. Кобыльщина

4 км по пр. берегу руч. Чернянка

33

100

устанавливается в зависимости от уклона берега

р. Жиловка

0,7 км по лв. берегу р. Черная

20

100

устанавливается в зависимости от уклона берега

р. Лонница

118 км по пр. берегу р. Полометь

18

100

устанавливается в зависимости от уклона берега

Основными водными объектами Яжелбицкого сельского поселения являются озера, реки, ручьи: оз. Глухое, оз. Большое, оз. Рябиновское, оз. Моисеевское, оз. Манушкино, оз. Озер, оз. Ракитка, оз. Мошково, оз. Овинчище, оз. Острычино, оз. Шары-Ламба, оз. Пруса, оз. Глуботцы, оз. Железиха, оз. Среднее, р. Полометь, р. Гремячая, р. Вязовка, р. Лонница, р. Кобыльщина, р. Сосненка, руч. Ефремовский, руч. Боровик, руч. Васильево, руч. Ханин.

Гидрографическая сеть Яжелбицкого сельского поселения представлена: реками с притоками и ручьями, озерами, водоемами, прудами.

На территории Яжелбицкого сельского поселения расположено значительное количество малых рек и ручьев прибрежная защитная полоса которых нанесена 50 м.

2.4. Зоны особо охраняемых природных территорий

На основании п.4 ст.2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ, все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, письмом от 27.01.2020 г. №ПР-594-И сообщило, что на территории Яжелбицкого сельского поселения Валдайского района существующие особо охраняемые природные территории регионального значения отсутствуют.

На территории данного поселения расположена часть планируемого к созданию памятника природы «Пойменные леса в долине реки Полометь от с. Яжелбицы до с. Лычково», площадью 1010 га, который включен в схему территориального планирования Новгородской области, утверждённую постановлением Администрации Новгородской области от 29.06.2012 №370 (в редакции от 20.02.2015 №56, от 25.09.2019 №380). (рис.2.4.1.).

Рис. 2.4.1. Карта – схема расположения планируемого к созданию памятника природы регионального значения «Пойменные леса в долине реки Полометь от с. Яжелбицы до с.Лычково»

2.5. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ (с изменениями от 21 февраля 2019 года № 11-ФЗ) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ № 73-ФЗ) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.

Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия, защитных зонах объектов культурного наследия при формировании и ведении информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию (статья 15 ФЗ № 73-ФЗ).

После принятия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия региональный орган охраны объектов культурного наследия обеспечивает проведение государственной историко-культурной экспертизы (статья 18 ФЗ № 73-ФЗ).

Заключение государственной историко-культурной экспертизы должно содержать сведения, необходимые для принятия решения о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр: сведения о наименовании объекта, сведения о времени возникновения или дате создания объекта, сведения о местонахождении объекта, сведения о категории историко-культурного значения объекта, сведения о виде объекта, описание особенностей объекта, являющихся основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению, сведения о границах территории выявленного объекта культурного наследия, включая графическое описание местоположения этих границ, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости (статья 18 ФЗ № 73-ФЗ).

Особое значение для разработки градостроительной документации приобретает требование четкого определения границ территории расположения объекта культурного наследия в соответствии с требованиями Единого государственного реестра недвижимости, что позволяет четко фиксировать местоположение памятника культуры и обеспечить его сохранность. Четкие требования к фиксированию границ территории объекта и сведений о наличии или об отсутствии защитной зоны определены статьями 18, 20, 21 ФЗ № 73-ФЗ.

Региональный орган охраны объектов культурного наследия в установленном порядке направляют необходимые документы, а также сведения, содержащие графическое описание местоположения границ территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в орган регистрации прав (статья 20.2. ФЗ № 73-ФЗ).

Графическое описание местоположения границ защитных зон объектов культурного наследия с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, режим использования земель в границах защитных зон объектов культурного наследия утверждаются правовым актом регионального органа охраны объектов культурного наследия (статья 20.2. ФЗ № 73-ФЗ).

В соответствии с требованиями Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 № 972, установлен порядок разработки проектов зон охраны объекта культурного наследия, требования к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон.

Границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения – органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального значения) – в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия обеспечивается системой правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (статья 6 ФЗ № 73-ФЗ).

На объект культурного наследия, включенный в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), собственнику или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия на основании сведений об объекте культурного наследия, содержащихся в реестре, выдается паспорт объекта культурного наследия (статья 21 ФЗ № 73-ФЗ).

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (статья 33 ФЗ № 73-ФЗ).

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия (статья 34 ФЗ № 73-ФЗ) или статьей 34.1. «Защитные зоны объектов культурного наследия» ФЗ № 73-ФЗ (см. полное изложение ниже).

Охранная зона представляет из себя территорию, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений. Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия (статья 34 ФЗ № 73-ФЗ).

Территория объектов культурного наследия и границы территории объекта культурного наследия устанавливаются в соответствии со статьей 3.1 ФЗ № 73-ФЗ.

Требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия регламентируются статьей 5.1. ФЗ № 73-ФЗ.

Статьей 36 Федерального закона РФ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» подробно регламентируются меры по обеспечению объектов культурного наследия при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ. В частности, предусматривается, что:

- Изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 ФЗ № 73-ФЗ работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 ФЗ № 73-ФЗ требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 ФЗ № 73-ФЗ, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

- Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия;

- В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия движение транспортных средств на территории данного объекта или в его зонах охраны ограничивается или запрещается в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации (статья 38 ФЗ № 73-ФЗ).

Особое внимание необходимо обращать на сохранение объекта культурного наследия на всех этапах проведения работ, включая научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (статья 40 ФЗ № 73-ФЗ). Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (статья 47.2. ФЗ № 73-ФЗ).

Содержание и использование объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленного объекта культурного наследия должно осуществляться в соответствии с требованиями статьи 47.3. ФЗ № 73-ФЗ). Лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

При разработке градостроительной документации необходимо учитывать, что земли историко-культурного назначения должны использоваться строго в соответствии с их целевым назначением. Поэтому настоящими изменениями не предусматривается изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения, не предусматривается на их территории и деятельность не соответствующая их целевому назначению. Учтено, что для организации карьеров для добычи песка и песочно-гравийных смесей и других полезных ископаемых на территории поселения необходимо проводить государственную историко-культурную экспертизу в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения — в порядке, установленном законами и постановлениями РФ и субъектов Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 05.04.2016 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 г. № 972 «Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов российской федерации» и Приказа Минкультуры России от 04.06.2015 № 1745 «Об утверждении требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия».

Статьей 34.1. Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 03.08.2018 №) определено:

Пунктом 1. Защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением объектов археологического наследия, некрополей, захоронений, расположенных в границах некрополей, произведений монументального искусства, а также памятников и ансамблей, расположенных в границах достопримечательного места, в которых соответствующим органом охраны объектов культурного наследия установлены предусмотренные статьей 56.4 ФЗ № 73-ФЗ требования и ограничения) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Пунктом 3. Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются:

1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника;

2) для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля.

Пунктом 4. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.

Пунктом 6. Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня утверждения в порядке, установленном статьей 34 настоящего Федерального закона, проекта зон охраны такого объекта культурного наследия.

В случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на землях, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьями 28, 30 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» необходимо проведение государственной историко-культурной экспертизы. Порядок проведения историко-культурной экспертизы регламентируется Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 года №569.

Кроме того на территории Новгородской области необходимо учитывать требования Закона Новгородской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) на территории Новгородской области от 5 января 2004 года № 226-ОЗ (в ред. областных законов Новгородской области от 03.06.2005 N 481-ОЗ, от 03.04.2006 N 648-ОЗ, от 12.07.2007 N 141-ОЗ, от 04.12.2007 N 205-ОЗ, от 10.03.2011 N 941-ОЗ, от 27.01.2012 N 10-ОЗ, от 20.12.2013 N 425-ОЗ, от 27.03.2015 N 751-ОЗ, от 31.10.2016 №9-ОЗ, от 27.10.2017 №179-ОЗ, от 29.10.2018 N 312-ОЗ).

Перечень объектов культурного наследия имеется на сайте https://opendata.mkrf.ru/opendata/7705851331-egrkn.

На территории Яжелбицкого СП расположено 74 охраняемых объекта культурного наследия.

Инспекция Государственной охраны культурного наследия Новгородской области письмом от 29.01.2020 года №кн-201-И сообщила, что на территории Яжелбицкого сельского поселения расположены следующие объекты культурного наследия:

1. «Церковь Александра Невского», 1805 г. расположена в с.Яжелбицы, является выявленным объектом культурного наследия (Приказ комитета культуры, туризма и архивного дела Новгородской области от 11.03.2009 г. №140. В отношении выявленных объектов культурного наследия охранные обязательства не утверждаются (ст.47.6. ФЗ от 25.06.2002 г.№ 73-ФЗ). Границы территории объекта не утверждены.

2. «Путевой дворец с флигелями», 2 пол. XVIII в., с.Яжелбицы, является выявленным объектом культурного наследия (Приказ комитета культуры, туризма и архивного дела Новгородской области от 11.03.2009 г. № 140. В отношении выявленных объектов культурного наследия охранные обязательства не утверждаются (ст.47.6. ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ). Границы территории объекта не утверждены.

3. «Братская могила воинов Советской Армии, умерших от ран полученных в боях с немецко-фашисткими захватчиками в 1941-1945 гг.» расположена в с.Яжелбицы, является объектом культурного наследия регионального значения и зарегистрирован в реестре с присвоением ему регистрационного номера 531610632110005. Принят на госохрану Решением Исполкома Новгородского областного Совета народных депутатов от 27.02.1978 г. № 79. Оформлено охранное обязательство, утвержденное приказом управления государственной охраны культурного наследия Новгородской области от 28.07.2017 № 442. Исторический паспорт является неотъемлемой частью охранного обязательства. Границы территории объекта не утверждены.

4. «Часовня Рождества Пресвятой Богородицы», XIX в., расположен д.Горушки, является выявленным объектом культурного наследия (Приказ комитета культуры, туризма и архивного дела Новгородской области от 11.03.2009 г. № 140. В отношении выявленных объектов культурного наследия охранные обязательства не утверждаются (ст.47.6. ФЗ от 25.06.2002 г.№ 73-ФЗ). Границы территории объекта не утверждены.

5. «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» расположена д.Горушки, является объектом культурного наследия регионального значения и зарегистрирован в реестре с присвоением ему регистрационного номера 531410793750005. Принят на госохрану Решением Исполкома Новгородского областного Совета народных депутатов от 27.02.1978 г. № 79. Оформлено охранное обязательство, утвержденное приказом управления государственной охраны культурного наследия Новгородской области от 30.10.2017 № 754. Исторический паспорт является неотъемлемой частью охранного обязательства. Границы территории объекта не утверждены.

6. «Воинское кладбище, на котором похоронены воины Советской Армии, умершие от ран в госпиталях в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.», расположено д.Аксентьево, гражданское кладбище, является объектом культурного наследия регионального значения и зарегистрирован в реестре с присвоением ему регистрационного номера 531421043680005. Принят на госохрану Решением Исполкома Новгородского областного Совета народных депутатов от 27.02.1978 г. № 79. Оформлено охранное обязательство, утвержденное приказом управления государственной охраны культурного наследия Новгородской области от 18.10.2016 № 944. Исторический паспорт является неотъемлемой частью охранного обязательства. Границы территории объекта не утверждены.

7. «Воинское кладбище, где похоронены воины Советской Армии, умершие от ран, полученных на фронтах в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.», расположено д.Варницы, является объектом культурного наследия регионального значения и зарегистрирован в реестре с присвоением ему регистрационного номера 531410632050005. Принят на госохрану Решением Исполкома Новгородского областного Совета народных депутатов от 27.02.1978 г. №79. Оформлено охранное обязательство, утвержденное приказом управления государственной охраны культурного наследия Новгородской области от 18.10.2016 № 947. Исторический паспорт является неотъемлемой частью охранного обязательства. Границы территории объекта не утверждены.

8. «Воинское кладбище, где похоронены воины Советской Армии, погибшие в боях с немецко-фашисткими захватчиками в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.», расположено д.Долгие Горы, гражданское кладбище, является объектом культурного наследия регионального значения и зарегистрирован в реестре с присвоением ему регистрационного номера 531410632090005. Принят на госохрану Решением Исполкома Новгородского областного Совета народных депутатов от 27.02.1978 г. № 79. Оформлено охранное обязательство, утвержденное приказом управления государственной охраны культурного наследия Новгородской области от 21.02.2017 № 94. Исторический паспорт является неотъемлемой частью охранного обязательства. Границы территории объекта не утверждены.

9. «Церковь Варлаама Хутынского» 1851 г., д.Моисеевичи является выявленным объектом культурного наследия (Приказ комитета культуры, туризма и архивного дела Новгородской области от 11.03.2009 г. №140. В отношении выявленных объектов культурного наследия охранные обязательства не утверждаются (ст.47.6. ФЗ от 25.06.2002 г.№ 73-ФЗ). Границы территории объекта не утверждены.

10. «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в боях с немецко-фашисткими захватчиками в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» расположена д.Моисеевичи, является объектом культурного наследия регионального значения и зарегистрирован в реестре с присвоением ему регистрационного номера 531410632400005. Принят на госохрану Решением Исполкома Новгородского областного Совета народных депутатов от 27.02.1978 г. № 79. Оформлено охранное обязательство, утвержденное приказом управления государственной охраны культурного наследия Новгородской области от 18.10.2016 № 953. Исторический паспорт является неотъемлемой частью охранного обязательства. Границы территории объекта не утверждены.

11. «Кладбище советских воинов», расположено д.Паршино является объектом культурного наследия регионального значения и зарегистрирован в реестре с присвоением ему регистрационного номера 531410059710005. Принят на госохрану Решением Исполкома Новгородского областного Совета народных депутатов от 27.02.1978 г. № 79. Оформлено охранное обязательство, утвержденное приказом управления государственной охраны культурного наследия Новгородской области от 28.07.2017 № 444. Исторический паспорт является неотъемлемой частью охранного обязательства. Границы территории объекта не утверждены.

12. «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» расположена д.Рябиновка, является объектом культурного наследия регионального значения и зарегистрирован в реестре с присвоением ему регистрационного номера 5314107938000055. Принят на госохрану Решением Исполкома Новгородского областного Совета народных депутатов от 27.02.1978 г. № 79. Оформлено охранное обязательство, утвержденное приказом управления государственной охраны культурного наследия Новгородской области от 18.10.2016 №951. Исторический паспорт является неотъемлемой частью охранного обязательства. Границы территории объекта не утверждены.

13. «Воинское кладбище, где похоронены воины Советской Армии, умершие от ран в госпиталях в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.», расположено д.Шилово, гражданское кладбище, является объектом культурного наследия регионального значения и зарегистрирован в реестре с присвоением ему регистрационного номера 5316106321400005. Принят на госохрану Решением Исполкома Новгородского областного Совета народных депутатов от 27.02.1978 г. № 79. Оформлено охранное обязательство, утвержденное приказом управления государственной охраны культурного наследия Новгородской области от 18.10.2016 №945. Исторический паспорт является неотъемлемой частью охранного обязательства. Границы территории объекта не утверждены.

Кроме того на территории поселения имеются объекты археологического наследия (61 памятник), данные о которых не подлежат публикации.

2.6. Землепользование

В соответствии с областным законом от 22 декабря 2004 года № 371-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Валдайского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений» (в редакции областных законов от 06.06.2005 № 492-ОЗ, от 05.05.2006 № 675-ОЗ, от 31.03.2009 № 489-ОЗ, от 01.12.2009 № 641-ОЗ, от 30.03.2010 № 716-ОЗ, от 01.03.2013 г. N 216-ОЗ, от 04.04.2018 N 234-ОЗ) Яжелбицкое сельское поселение наделено статусом муниципального образования и входит в состав территории Валдайского муниципального района Новгородской области с административным центром в селе Яжелбицы. Этим же законом установлены границы территории муниципального образования Яжелбицкого сельского поселения.

Техническим заданием предусмотрено выполнение работ по разработке проекта внесения изменений в Генеральный план, описание границ Яжелбицкого сельского поселения и изменение категории земельных участков с учетом сложившегося на текущий момент состояния. Настоящими изменениями не предусматривается изменение площади территории Яжелбицкого сельского поселения. В ходе настоящей работы были использованы сведения государственного кадастра недвижимости (филиал ФГБУ «ФКП Росреестр» по Новгородской области) (http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/) по состоянию на конец 2019 года.

Необходимо отметить, что с момента разработки Схемы терпланирования Валдайского района 2010 года и Генерального плана Яжелбицкого сельского поселения на кадастровый учет было поставлено большое количество земель, что существенно изменило распределение земель по видам их использования, а также позволило уточнить площадь земель по отдельным категориям земель и поселения в целом. При разработке изменений в генплан было учтено, что законом от 22 декабря 2004 года № 371-ОЗ (в ред. от 04.04.2018 N 234-ОЗ) были уточнены границы Яжелбицкого сельского поселения, что привело к изменению площади поселении. В соответствии с этими данными общая площадь территории Яжелбицкого сельского поселения в настоящее время составляет 42418,6 га, что на 1618,6 га больше нежели приводится на сайте http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm «Паспорта муниципального образования Яжелбицкое сельское поселение, Росстат, 2010-2019 г.г.». Земельный фонд распределяется по категориям земель следующим образом.

Категория земель

Современное использование

Расчетный срок

га

%

га

%

1. Земли сельскохозяйственного назначения

5495

12,95

5495

12,95

2. Земли населенных пунктов

2494,8

5,89

2494,8

5,89

3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

1307,1

3,08

1307,1

3,08

4. Земли особо охраняемых природных территорий

-

-

-

-

5. Земли лесного фонда

33009

77,82

33009

77,82

6. Земли водного фонда

112,7

0,27

112,7

0,27

7. Земли запаса

-

-

-

-

ВСЕГО

42418,6

100

42418,6

100

Общая площадь земель населенных пунктов на территории Яжелбицкого сельского поселения составляет 2494,8 га (5,89% от общей площади поселения).

Информация о площадях населенных пунктов Яжелбицкого сельского поселения представлена ниже в таблице. Настоящими изменениями не предусмотрено изменение площадей населенных пунктов.

№

Наименование населенного пункта

S сущ, га

%

S проект, га

%

1

с. Яжелбицы

535,4

21,37

535,4

21,37

2

д. Аксентьево

86,7

3,46

86,7

3,46

3

д. Апаницы

2,1

0,08

2,1

0,08

4

д. Борцово

58,9

2,35

58,9

2,35

5

д. Варницы

92,9

3,71

92,9

3,71

6

д. Великий Двор

99,7

3,98

99,7

3,98

7

д. Горушки

62,4

2,49

62,4

2,49

8

д. Дворец

175,2

6,99

175,2

6,99

9

д. Долгие Горы

18,9

0,75

18,9

0,75

10

д. Ельники

8,8

0,35

8,8

0,35

11

д. Еремина Гора

51,0

2,04

51,0

2,04

12

д. Загорье

8,8

0,35

8,8

0,35

13

д. Ижицы

71,6

2,86

71,6

2,86

14

д. Киселевка

77,9

3,11

77,9

3,11

15

д. Княжово

140,3

5,6

140,3

5,6

16

д. Крестовая

41,6

1,66

41,6

1,66

17

д. Кузнецовка

54,5

2,17

54,5

2,17

18

д. Миронеги

38,0

1,52

38,0

1,52

19

д. Миронушка

32,4

1,29

32,4

1,29

20

д. Моисеевичи

67,8

2,71

67,8

2,71

21

д. Мосолино

35,9

1,43

35,9

1,43

22

д. Немчинова Гора

39,4

1,57

39,4

1,57

23

д. Объездно

15,0

0,6

15,0

0,6

24

д. Овинчище

261,0

10,42

261,0

10,42

25

д. Паршино

20,6

0,82

20,6

0,82

26

д. Пестово

64,3

2,57

64,3

2,57

27

д. Поломять

42,6

1,7

42,6

1,7

28

д. Почеп

44,8

1,79

44,8

1,79

29

д. Рябиновка

10,8

0,43

10,8

0,43

30

д. Рябки

32,0

1,28

32,0

1,28

31

д. Угриво

155,1

6,19

155,1

6,19

32

д. Чавницы

20,5

0,82

20,5

0,82

33

д. Чирки

11,5

0,46

11,5

0,46

34

д. Шилово

8,4

0,34

8,4

0,34

35

д. Шугино

8,0

0,32

8,0

0,32

Всего:

2494,8

100%

2494,8

100%

На расчетный срок изменение категорий земель Яжелбицкого сельского поселения не предусматривается.

2.7. Транспортная инфраструктура

Валдайский муниципальный район расположен в инфраструктурном «коридоре» между двумя столичными агломерациями. Близость двух крупнейших рынков и финансово- экономических центров страны определяет потенциал территории как с точки зрения экономического сотрудничества, так и с точки зрения возможностей позиционирования как пилотной площадки для инноваций разного уровня.

Транспортная инфраструктура Яжелбицкого сельского поселения – ее состояние и перспективы развития проанализированы подробно в «Программе комплексного развития систем транспортной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 - 2030 годы» (решение Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 07.04. 2017г. № 79). В данном разделе используются данные комплексной программы.

Выше указанной программой констатировано, что:

Яжелбицкое сельское поселение очень удачно расположено и обладает высокой степенью транспортной доступности, оно находится на пересечении основных транспортных потоков, способных обеспечить связь с любым регионом страны. Разветвленная сеть автомобильных дорог связывает с. Яжелбицы с основными городами региона, страны - Великим Новгородом (не более 2-х часов), Валдаем, Крестцами, Демянском, Санкт-Петербургом, Москвой.

Автомобильные связи поселения с областным центром г. Великий Новгород осуществляются по автодороге федерального значения М-10 «Россия» Москва - Санкт-Петербург.

Кроме того по территории сельского поселения проходит автодорога общего пользования регионального значения – «Яжелбицы-Демянск-Залучье-Старая Русса».

В настоящее время существует вероятность возникновения крупных ДТП (до 0,06) на федеральных трассах М-10 «Россия»: аварийно-опасные участки – Валдайский район (385-390 км); затороопасные участки – Валдайский район (369-386 км); опасные участки – Валдайский район (398-410 км).

Транспортная связь между основной массой населенных пунктов и общественного центра осуществляется по дорогам общего пользования регионального и районного значения.

Дорожно – транспортная сеть на территории Яжелбицкого сельского поселения состоит из дорог II-V категории федерального, регионального, межмуниципального и местного значения (см. таблицы 2.7.1. и 2.7.2).

Таблица 2.7.1.

Список автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения по Яжелбицкому сельскому поселению Валдайского района Новгородской области согласно сайту: http://novgorodavtodor.ru/dorozhnaya-set.html по состоянию на 11.03.2020 г.

№ п/п

Идентификацион-ный номер

Наименование автомобильной дороги

Всего, км

РЗ

МЗ

144

49 ОП МЗ 49Н-0302

"Валдай - Демянск" - Сухая Ветошь - Овинчище

12,850

0,000

12,850

145

49 ОП МЗ 49Н-0303

"Миронеги - Долгие Бороды" - Усадье

1,650

0,000

1,650

146

49 ОП МЗ 49Н-0306

"Москва - Санкт-Петербург" - Пестово

6,230

0,000

6,230

147

49 ОП МЗ 49Н-0307

"Москва - Санкт-Петербург"- Овинчище

1,468

0,000

1,468

150

49 ОП МЗ 49Н-0310

"Яжелбицы - Демянск - Залучье - Старая Русса - Сольцы" - Долматово

1,100

0,000

1,100

151

49 ОП МЗ 49Н-0311

"Яжелбицы - Демянск - Залучье - Старая Русса - Сольцы" - Дубровка - Новые Удрицы

7,800

0,000

7,800

152

49 ОП МЗ 49Н-0312

"Яжелбицы - Демянск - Залучье - Старая Русса - Сольцы" - Житно

1,700

0,000

1,700

153

49 ОП МЗ 49Н-0313

"Яжелбицы - Демянск - Залучье - Старая Русса - Сольцы" - Заречье

4,200

0,000

4,200

154

49 ОП МЗ 49Н-0314

"Яжелбицы - Демянск - Залучье - Старая Русса - Сольцы" - Сосницы

3,000

0,000

3,000

155

49 ОП МЗ 49Н-0315

"Яжелбицы - Демянск - Залучье - Старая Русса - Сольцы" - Яблонка

1,000

0,000

1,000

168

49 ОП МЗ 49Н-0327

Дворец - Моисеевичи

9,000

0,000

9,000

169

49 ОП МЗ 49Н-0328

Дворец - Рябиновка

10,500

0,000

10,500

183

49 ОП МЗ 49Н-0342

Пестово - Загорье

0,960

0,000

0,960

188

49 ОП МЗ 49Н-0350п1

подъезд к д. Дворец

0,620

0,000

0,620

204

49 ОП МЗ 49Н-0350

Яжелбицы - Дворец

17,210

0,000

17,210

205

49 ОП РЗ 49К-17

Яжелбицы - Демянск - Залучье - Старая Русса - Сольцы

38,124

38,124

0,000

206

49 ОП МЗ 49К-0351

Яжелбицы - Ижицы

1,500

0,000

1,500

ИТОГО ПО поселению

112,682

38,124

74,558

Министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития (письмом от 04.02.2020 года №ТС-452-И) сообщило о наличии на территории поселения следующих автомобильных дорог :

- регионального значения Яжелбицы - Демянск - Старая Русса – Сольцы (38,128 км);

- межмуниципального значения:

-- Яжелбицы – Ижицы (1,645 км);

-- Яжелбицы – Дворец (17,210 км) (не отвечает требованиям отнесения к дорогам межмуниципального значения);

-- подъезд к птицефабрике (1,000 км).

В таблице 2.7.2., приведен перечень муниципальных дорог местного значения Яжелбицкого сельского поселения в границах населенных пунктов. Скоростной режим движения на этих дорогах, в соответствии с п. 10.2 ПДД, составляет 60 км/ч с ограничением на отдельных участках до 20 км/ч. Основной состав транспортных средств представлен легковыми автомобилями, находящимися в собственности у населения.

Таблица 2.7.2.

Перечень дорог общего пользования местного значения Яжелбицкого сельского поселения

№ п/п

Наименование дороги

Идентификационный номер

Протяженность,

км

Техническая категория

Тип покрытия

1

д. Чавницы

(от д.№ 1 до д.№ 4)

49-208-849 ОП МП -001

0,525

V

Грунт

2

д.Почеп

(от д.№ 1 до д.№ 24)

49-208-849 ОП МП -002

1,337

V

Грунт

3

д.Шугино

(от д.№ 1 до д.№ 6а)

49-208-849 ОП МП -003

0,377

V

Грунт

4

д.Великий Двор

(от д.№ 1 до д.№ 21)

49-208-849 ОП МП -004

0,793

V

Грунт

5

д.Объездно

(от д.№ 1 до д.№ 19)

49-208-849 ОП МП -005

0,850

V

Грунт

6

д.Поломять ул. Центральная

49-208-849 ОП МП -006

0,819

V

Грунт

7

д.Поломять,

пер. Зарецкий

49-208-849 ОП МП -007

0,411

V

Грунт

8

д.Княжово

(от д.№ 1 до д.№ 27)

49-208-849 ОП МП -008

1,475

V

Грунт

9

д.Овинчище

(от д.№ 1 до д.№ 20)

49-208-849 ОП МП -009

0,5024

V

Грунт

10

д. Моисеевичи

(от д.№ 30 до д.№ 22)

49-208-849 ОП МП -010

0,302

V

Грунт

11

д. Ельники

(от д.№ 1 до д.№ 13)

49-208-849 ОП МП -011

0,710

V

Грунт

12

д.Крестовая

(от д.№ 1 до д.№ 21)

49-208-849 ОП МП -012

0,870

V

Грунт

13

д.Рябки

(от д.№ 1 до д.№ 12)

49-208-849 ОП МП -013

0,620

V

Грунт

14

д.Паршино

(от д.№ 1 до д.№ 10)

49-208-849 ОП МП -014

0,679

V

Грунт

15

д.Долгие Горы

(от д.№ 1 до д.№ 8)

49-208-849 ОП МП -015

0,645

V

Грунт

16

д.Угриво

(от д.№ 25 до д.№ 34)

49-208-849 ОП МП -016

1,240

V

Грунт

17

д.Киселевка (подъезд к дому № 19 )

49-208-849 ОП МП -017

0,210

V

Грунт

18

д.Варницы

(от д.№ 5 до д.№ 45)

49-208-849 ОП МП -018

0,916

V

Грунт

19

д. Миронушка

(от д.№ 7 до д.№ 11)

49-208-849 ОП МП -019

0,115

V

Грунт

20

д. Миронушка

(от д.№ 12 до д.№ 19)

49-208-849 ОП МП -020

0,390

V

Грунт

21

д.Пестово (от д.№ 41 до электроподстанции )

49-208-849 ОП МП -021

0,160

V

Грунт

22

д.Борцово (от д.№ 32 до д.№ 42)

49-208-849 ОП МП -022

0,970

V

Грунт

23

д.Еремина Гора

(от д.№ 1 до д.№ 21)

49-208-849 ОП МП -023

1,792

V

Грунт

24

д. Рябиновка

(от д.№ 11 до д.№ 8)

49-208-849 ОП МП -024

0,224

V

Грунт

25

д.Горушки

(от д.№ 7 до д.№ 47)

49-208-849 ОП МП -025

0,278

V

Грунт

26

д.Горушки

(от д. № 28 до д. №56)

49-208-849 ОП МП -026

0,450

V

Грунт

27

д.Шилово

(от д. № 2 до д. № 6)

49-208-849 ОП МП -027

0,407

V

Грунт

28

д.Чирки

(от д. № 1 до д. № 7)

49-208-849 ОП МП -028

0,716

V

Грунт

29

с.Яжелбицы ул. Зеленая

49-208-849 ОП МП -029

0,779

V

Грунт

30

с.Яжелбицы ул. Прибалтийская

49-208-849 ОП МП -030

0,654

V

Грунт

31

с.Яжелбицы ул. Набережная

49-208-849 ОП МП -031

0,478

V

Грунт

32

с.Яжелбицы ул. Комарова

(от д. №19 до д. № 27)

49-208-849 ОП МП -032

0,180

V

Грунт

33

с.Яжелбицы ул. Садовая

49-208-849 ОП МП -033

1,905

V

Грунт

34

с.Яжелбицы ул. Усадьба

49-208-849 ОП МП -034

0,659

0,9

V

Грунт

Асфальт

35

с.Яжелбицы ул. Рыбхоз

49-208-849 ОП МП -035

0,190

V

Грунт

ИТОГО

25,4

В настоящее время транспортные потребности жителей и организаций на территории Яжелбицкого сельского поселения реализуются средствами автомобильных дорог.

Оценка транспортного спроса включает в себя процесс анализа передвижения населения к объектам тяготения, размещенным в различных зонах территории поселения.

Потребность внутрипоселенческих перемещений населения реализуется с использованием общественного транспорта, личного автотранспорта либо в пешем порядке. Межселенные перемещения осуществляются с использованием маршрутного транспорта, такси, межрегиональные перемещения, на более удаленные расстояния, осуществляются железнодорожным транспортом. Доставка к объектам трудовой занятости населения за пределы поселения, осуществляется преимущественно маршрутным транспортом и автотранспортом предприятий.

Автомобилизация поселения (187 единиц/1000 человек в 2015 году) оценивается как средняя (при уровне автомобилизации в Российской Федерации на уровне 270 единиц /1000 человек), что обусловлено компактностью застройки поселения и наличием междугороднего автобусного сообщения с городами Новгородской области. Уровень автомобилизации растет в последние годы на 4-5% в год. Грузовой автотранспорт в основном представлен автомобилями всех типов грузоподъемности.

Обслуживание дорог осуществляется подрядной организацией по муниципальному контракту на выполнение комплекса работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог, тротуаров и дорожных сооружений на территории Яжелбицкого сельского поселения заключаемому ежегодно. В результате этого поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дорог, тротуаров и дорожных сооружений в соответствии с действующей нормативной документацией.

Специализированные парковочные и гаражные комплексы в поселении отсутствуют. Для хранения транспортных средств используются неорганизованные площадки с самовольно возведенными гаражами преимущественно в металлическом исполнении. Временное хранение транспортных средств также осуществляется на дворовых территориях жилых комплексов.

В Яжелбицком сельском поселении, обслуживание населения общественным транспортом осуществляется сторонними организациями. Муниципальных перевозчиков не имеется. Передвижение по территории поселения осуществляется также с использованием личного транспорта либо в пешем порядке.

По территории поселения проходят следующие автобусные маршруты:

Маршрут

Валдай - Яжелбицы

Валдай – Моисеевичи

Валдай - Загорье

Валдай – Дворец (через Загорье)

Интенсивность автобусного движения недостаточна. Остановки не везде оборудованы павильонами.

Основными маршрутами движения грузового транспорта по территории Яжелбицкого сельского поселения являются:

- Москва – Санкт Петербург;

- Яжелбицы – Демянск.

Для передвижения пешеходов в Яжелбицком сельском поселении тротуары не предусмотрены. Пешеходное движение осуществляется по обочинам автомобильных дорог общего пользования.

Анализ сложившегося положения дорожно – транспортной инфраструктуры позволяет сделать вывод о существовании на территории Яжелбицкого сельского поселения ряда проблем транспортного обеспечения:

- Слабое развитие улично-дорожной сети поселения;

- Низкое развитие автомобильного сервиса (СТО, мойки);

- Низкий уровень обеспеченности оборудованными местами хранения автомобильного транспорта, парковочными местами и гаражами.

Действующим генеральным планом Яжелбицкого сельского поселения предусмотрены мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры, позволяющие в перспективе создать законченную улично-дорожную сеть, обеспечивающую удобную и надежную транспортную связь жилой застройки с общественным центром и местами приложения труда.

Основные решения генерального плана:

- произвести реконструкцию улиц поселения с целью приведения основных параметров к нормативным требованиям. При реконструкции улиц необходимо предусмотреть: уширение проезжих частей, усиление дорожных одежд, уличное освещение, пешеходные тротуары, водоотводные сооружения, средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка), перекладку инженерных коммуникаций, благоустройство и озеленение прилегающих территорий;

- строительство новых улиц в проектируемой застройке с учетом предлагаемой планировочной и транспортной структуры, нормативных документов и требований.

При проектировании улично-дорожной была учтена сложившаяся система улиц и направление перспективного развития поселения.

По состоянию на 01 января 2016 г., по ряду объективных причин, мероприятия в части развития улично – дорожной сети, предусмотренные генеральным планом, не реализованы.

Кроме выше указанной комплексной программы на территории поселения реализуются еще 2 муниципальные программы:

- Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения расположенных в границах населенных пунктов Яжелбицкого сельского поселения на 2019-2022 годы;

- Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Яжелбицкого сельского поселения на 2020-2022 годы, в рамках которых постоянно ведутся работы по ремонту и благоустройству автомобильных дорог. Так в 2017 году был выполнен ремонт дорог:

- по ул. Садовая от д. 1 до ул. Комарова, - д. Горушки от д. 28 – 56;

- д. Почеп. 1-24;

- ул. Прибалтийская;

- ул. Усадьба д. 8-12;

-д . Княжево д. 1-27.

- ремонт дорог в д. Горушки (60 м/270 м2), д. Почеп (100 м/440 м2), с. Яжелбицы ул. Усадьба (60 м/270 м2), с. Яжелбицы ул. Прибалтийская (210 м/945 м2), д. Княжево (70 м/315 м2).

На период до 2030 года комплексной программой предусмотрено, что транспортная инфраструктура по видам транспорта, представленным в Яжелбицком сельском поселении, не претерпит существенных изменений. Основным видом транспорта, обеспечивающим прямую доступность поселения в территориальной структуре Российской Федерации, останется железнодорожный транспорт. В границах «домашнего региона» преобладающим останется автомобильный транспорт как в формате общественного транспорта, так и личного транспорта граждан. Для целей обслуживания действующих производственных предприятий сохранится использование грузового транспорта.

Учитывая экономическую ситуацию и сложившиеся условия, на этот период необходимо разработать и реализовать мероприятия по строительству новых и реконструкции существующих участков улично – дорожной сети исходя из требований организации удобных транспортных связей жилых территорий с местами приложения труда и центрами культурно-бытового обслуживания, с учетом наиболее значительных грузо - и пассажиропотоков, а также пешеходной доступности объектов соцкультбыта и мест приложения труда.

Основным направлением развития дорожной сети поселения, в период реализации Программы, будет являться обеспечение транспортной доступности площадок перспективной застройки и повышение качества, а также безопасности существующей дорожной сети.

Общая протяженность вновь построенных дорог составит 2,955 км, протяженность реконструированных дорог составит 16,598 км.

С учетом прогнозируемого увеличения количества транспортных средств (на 61% по сравнению с 2014 годом), без изменения пропускной способности дорог, возможно повышение интенсивности движения.

В рамках реализации мероприятий по развитию сети дорог Яжелбицкого сельского поселения запланировано:

№ п/п

Мероприятие

Наименование, расположение объекта

Технические параметры

Протяженность, км

1.

Проектирование

1.1.

Разработка ПСД на строительство, а/дороги ул. Побежалиха с.Яжелбицы

Разработка ПСД на строительство автодороги от а/д М-10 «Россия» к автодороге «Яжелбицы-Дворец»

Дорога V

категории

0,980

2.

Строительство

2.1.

Строительство автодороги ул. Побежалиха с.Яжелбицы

Строительство автодороги от а/д М-10 «Россия» к автодороге «Яжелбицы-Дворец».

Дорога V

категории

0,980

В поселении расположена железнодорожная станция Дворец. Пассажирского сообщения на ней не осуществляется. В д. Дворец расположен пассажирский вокзал, вместимостью 50 человек. Здание вокзала деревянное, 1913 г. постройки, состояние удовлетворительное. Железнодорожный транспорт Яжелбицкого сельского поселения представлен главными, приемоотправочными, сортировочно-погрузоразгрузочными однопутными парками, входящими в состав станций. Длина парков: главные – 2 000 м, приемоотправочные – 6000 м, сортировочные, погрузоразгрузочные – 1000 м. Железнодорожный мост пересекает р. Полометь, однопролетный, металлический, на каменных устоях. Число путей – 2, ширина – 40 м. На территории поселения проходит железнодорожная ветка для грузовых перевозок до Крестец от станции Валдай на линии Бологое-Московское — Дно-1 Октябрьской железной дороги.

Перспективы развития транспортной деятельности в Яжелбицком сельском поселении будут связаны с ростом доходов населения и увеличением спроса на перевозки пассажиров и грузов, реконструкцией и расширением дорожно-транспортной сети.

2.8. Численность населения.

Численность постоянного населения Яжелбицкого сельского поселения по данным, Росстата на 01.01. 2019 года составила 2821 человек, при этом в общую численность жителей включены и служащие расположенных на территории воинских городков. Без учета численности вышеуказанных военнослужащих по данным Администрации поселения (см.сайт: http://seloadm.ru/razvitie-ekonomicheskoy-social-noy-i-inyh-sfer.html) численность жителей составляла на 01.01.2019 год 2088 человек, а в 2017 году 2119 человек. Основная часть жителей поселения (71,80%) проживает в административном центре поселения и динамика изменения численности жителей поселения определяется именно селом Яжелбицы. Ведение двойного учета жителей поселения делает весьма затруднительным анализ демографической обстановки в поселении и разработку прогноза численности жителей на расчетный срок. При разработке этого раздела были использованы данные официального сайта Администрации Яжелбицкого сельского поселения, также материалы приведенные в:

- Пояснительной записке к основным показателям прогноза социально-экономического развития Яжелбицкого сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов (постановление Администрации Яжелбицкого сельского поселения от 11.11.2019 № 244);

- Программе комплексного развития социальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017- 2030 годы;

- Программе комплексного развития систем транспортной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы;

- Программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы;

- Паспорте муниципального образования Яжелбицкое сельское поселение, Росстат, 2010-2018 г.г., http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm.

Динамику численности населения Яжелбицкого сельского поселения показана на рис. 2.8.1. В целом по поселению фиксируется устойчивое сокращение численности населения.

Рис.2.8.1. Динамика численности населения Яжелбицкого сельского поселения за период 2010-2019 годы по данным Росстата и Администрации поселения (с учетом численности только постоянных жителей).

По данным Росстата (см. сайт: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm) за период 2010 – 2019 гг. наблюдался спад численности населения Яжелбицкого сельского поселения на 10,0% (311 человек), а за последние 4 года (с 2016 по 2019 год) – 154 человека. По данным Администрации поселение постоянное население уменьшилось за тот же период тоько на 112 человек. Численность постоянных жителей по учету Администрации поселения отличается от общей численности (фиксируемой по данным Росстата) на 730-980 человек. С учетом этого ниже приведенные данные несколько отличаются от фактических для постоянных жителей Яжелбицкого сельского поселения, так как смертность среди военнослужащих будет значительно меньше, нежели среди постоянных жителей поселения. Неопределено и влияние наличия военных городков на показатели рождаемости.

Как и ранее отрицательная динамика общей численности населения Яжелбицкого сельского поселения в последние годы обуславливается отрицательным естественным приростом населения и ухудшением миграционных показателей.

Динамика естественной убыли населения, а также коэффициенты рождаемости, смертности, миграционному приросту (убыли), естественной и общей убыли населения приведена в таблице 2.8.1. и на рис.2.8.2. и 2.8.3. В этой же таблице приведены сравнительные данные на момент подготовки генплана 2012 года и с данными за последние 7 лет. Как и ранее смертность превышает рождаемость, однако в значительно меньших объемах. Рождаемость за рассматриваемый период увеличилась в среднем на 1,4‰, а смертность уменьшилась на 11,3‰ и как следствие этого почти 12,6‰ уменьшилась естественная убыль населения. Несколько ухудшилась ситуация с миграционными процессами - до 2010 года имел место незначительный миграционный приток жителей в поселение (на уровне 1,8‰), а затем в среднем за рассматриваемый период наблюдался отток населения (около 1‰ в год), при этом общих тенденций в миграции населения не фиксируется – так приток имел место в 2013-2016 годах, а отток фиксировался в 2012, 2017 и 2018 годах причем в весьма значительных объемах. Экстремально высокий приток населения имел место в 2013 году – 26,04‰.

В целом в Яжелбицком сельском поселении отмечаются положительные тенденции в развитии демографических процессах и как следствие этого за последние годы средняя общая убыль населения уменьшилась более чем в 2 раза (с 18,0 до 8,2‰). Однако, как показывают данные за последние 2 года (2017-2018 г.г.) развитие демографической ситуации в поселении остается плохо прогнозируемым процессом.

Таблица 2.8.1

Показатель на 1000 жителей

год

2006 - 2009

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2012-2018

рождаемость

6,8

8,69

8,56

11,39

7,39

5,04

7,79

8,26

8,16

смертность

26,6

16,39

11,99

14,41

12,44

17,14

17,27

17,54

15,31

Естественный прирост (убыль)

-19,8

-7,70

-3,43

-3,02

-5,05

-12,10

-9,48

-9,28

-7,15

Миграционный прирост (убыль)

+1,8

-16,38

26,04

0,67

4,03

4,71

-6,10

-20,30

-1,05

Общая прибыль (убыль)

-18,0

-24,08

22,61

-2,35

-1,02

-7,39

-15,58

-29,58

-8,20

Рис.2.8.2. Демографические показатели по Яжелбицкому сельскому поселению за период 2012-2018 годы.

Рис.2.8.3. Демографические и миграционные показатели по Яжелбицкому сельскому поселению за период 2012-2018 годы.

По данным генплана 2012 года развитие демографической ситуации происходит в направлении концентрации населения в городских поселениях, вдоль основных транспортных и коммуникационных коридоров. В соответствии с этими закономерностями среднегодовая численность населения по Яжелбицкому сельском поселении, определённая инновационным прогнозом, должна была уменьшиться на первую очередь до 1713 чел., а на расчетный срок (до 2030 года) - до 869 чел.

Основными источниками формирования прогнозной численности населения остается естественная убыль населения и миграция.

Выше приведенные данные свидетельствуют, что эти прогнозные показатели оказываются заниженными по сравнению с фактическими. По данным Росстата на 01.01.2019 численность жителей в поселении составила 2821 человек, а данные Администрации поселения (http://seloadm.ru/razvitie-ekonomicheskoy-social-noy-i-inyh-sfer.html) хоть и меньше данных Росстата, но значительно выше прогнозных генпланом 2012 года значений – 2088 постоянных жителей. Разночтения в данных по численности населения могут быть обусловлены различием в методиках учета.

Принимая во внимание данные официальной статистики (данные Росстата, http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm), описанную выше динамику развития демографических показателей в Яжелбицком сельском поселении и анализ данных, выполненный в рамках Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017- 2030 годы, можно предположить, что численность постоянных жителей на 2030 год составит около 1900 - 2000 человек (вместо 869 по прогнозу 2012 года) и к 2040 году может увеличиться до 2100-2200 человек, а с учетом наличия на территории воиннослужащих до 3,0-3,5 тысяч.

Если же исходить из данных Администрации поселения – 2088 человек, то численность постоянных жителей может составить на 2030 год 1850 человек, а на расчетный срок – порядка 2000 человек.

2.9. Объекты общественного и делового назначения.

Общей стратегической целью социально-экономического развития поселения на прогнозный период является обеспечение повышения уровня и качества жизни населения, приток инвестиций в экономику муниципального образования, что обеспечит создание современных производств на его территории, а также увеличит налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Такой подход к развитию поселения нашел свое отражение в «Программе комплексного развития социальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017- 2030 годы», утвержденной решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 16.06.2017 г. № 87»

Современный уровень развития сферы социально-культурного обслуживания в Яжелбицком сельском поселении по некоторым показателям и в ассортименте предоставляемых услуг не обеспечивает полноценного удовлетворения потребностей населения. Имеют место диспропорции в состоянии и темпах роста отдельных её отраслей, выражающиеся в отставании здравоохранения, предприятий общественного питания, бытового обслуживания.

Подробный анализ развития системы общественно-деловой структуры был дан в генплане 2012 года и изменениях к нему, а также в «Программе комплексного развития социальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017- 2030 годы».

Обобщенные сведения об объектах общественно-делового назначения Яжелбицкого сельского поселения по видам деятельности представлены ниже в таблицах.

Система здравоохранения (таблица 2.9.1)

Медицинские услуги населению Яжелбицкого сельского поселения оказывает государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения ГБОУЗ «Валдайская ЦРБ» - Валдайская центральная районная больница. В структуре Валдайской ЦРБ, в комплексе, присутствует поликлиника, многопрофильный круглосуточный стационар, стационар дневного пребывания при поликлинике, офисы врачей общей практики, отделение скорой медицинской помощи. Для обслуживания сельского населения – фельдшерско-акушерские пункты. Диагностическую службу представляют клинико-диагностическая (общеклиническая и биохимическая) лаборатория, отделение ультразвуковой диагностики, кабинеты флюорографии, рентгенологический кабинет, службы ЛФК и физиотерапии. Контролирующую функцию Валдайской ЦРБ осуществляют территориальный орган Росздравнадзора по Новгородской области и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новгородской области. (ГОБУЗ "Валдайская ЦРБ" 175400, Новгородская область, г.Валдай, ул. Песчаная, 1а).

Основными факторами, определяющими дальнейшее развитие здравоохранения в Яжелбицком сельском поселении, являются мероприятия осуществляемые в рамках общероссийской программы модернизации системы здравоохранения, распространение новых технологий профилактики, диагностики и лечения заболеваний.

Основными задачами обеспечения устойчивого развития здравоохранения Яжелбицкого сельского поселения на расчетную перспективу остаются:

- Повышение эффективности программ привлечения и закрепления молодых специалистов (врачей и среднего медицинского персонала) в районе. Повышение требований к специалистам, обучающимся по целевым направлениям.

- Увеличение количества высококвалифицированного медицинского персонала (обязательно наличие врача общей практики).

- Сохранение и модернизация материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений и лечебно-диагностической базы учреждений здравоохранения.

- Сохранение медицинских учреждений с учетом их модернизации.

- Формирование у населения потребности в здоровом образе жизни, снижение неонатальной смертности, охрана репродуктивного здоровья.

- Проведение комплексного технического переоснащения оборудованием.

На территории Яжелбицкого сельского поселения работает врачебная амбулатория, за прошедший год терапевтом которого было принято 1657 человек. На диспансерском учете состоит 228 человек. Проведенная в последние годы на территории Новгородской области реорганизация системы здравоохранения привела к закрытию целого ряда небольших медицинских учреждений в сельской местности и сделала для значительной части населения, особенно, пожилого возраста услуги здравоохранения труднодоступными.

Таблица 2.9.1.

Показатели

Ед. измерения

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Число лечебно-профилактических организаций

единица

2

2

2

2

2

* по данным Паспорта муниципального образования Яжелбицкое сельское поселение, Росстат, 2010-2018 г.г., http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm

Система образования и просвещения (таблицы 2.9.2.)

Главной целью развития системы образования является повышение доступности качественного образования, формирование конкурентоспособного на рынке труда специалиста.

Сеть образовательных учреждений Яжелбицкого сельского поселения представлена двумя образовательными учреждениями: дошкольное образовательное учреждение, в котором в настоящее время воспитывается 115 детей и общеобразовательная школа, в которой в настоящее время обучается 218 человек.

Обеспеченность населения образовательными учреждениями соответствует минимальным нормативам обеспеченности.

Таблица 2.9.2.

Показатели

Ед. измерения

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Число организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми

Дошкольные образовательные организации

единица

2

Число общеобразовательных организаций на начало учебного года

единица

2

2

2

2

2

2

1

1

н/д

Число обособленных подразделений общеобразовательных организаций

единица

1

1

н/д

Численность обучающихся общеобразовательных организаций с учетом обособленных подразделений

человек

184

278

281

272

281

282

291

227

н/д

* по данным Паспорта муниципального образования Яжелбицкое сельское поселение, Росстат, 2010-2018 г.г., http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm

Система социального обслуживания населения (таблица 2.9.3.)

В настоящее время на территории поселения работают пять работников социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.

Таблица 2.9.3.

Показатели

Ед. измерения

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Численность лиц, обслуженных отделениями социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов

человек

71

130

141

134

162

141

141

н/д

н/д

* по данным Паспорта муниципального образования Яжелбицкое сельское поселение, Росстат, 2010-2018 г.г., http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm

Организация отдыха, развлечений и культуры (таблицы 2.9.4.)

Сфера культуры Яжелбицкого сельского поселения, наряду с образованием и здравоохранением, является одной из важных составляющих социальной инфраструктуры. Ее состояние – один из показателей качества жизни населения.

Основная проблема муниципальной сферы культуры – создание системы учреждений, отвечающих современным требованиям.

В современных условиях успешное функционирование отрасли зависит от сохранения ее инфраструктуры и обновления технического оборудования, внедрения широкого использования возможностей сети Интернет.

Государственная политика России на современном этапе направлена на решение проблем в области культуры исключительно силами органов местного самоуправления, поэтому местные власти становятся полностью ответственными за сохранение (это – первоочередная задача) существующей системы муниципальных учреждений культуры. Сокращение государственного участия в поддержке муниципальных образований отразилось и на финансировании учреждений культуры.

Задача в культурно-досуговых учреждениях – вводить инновационные формы организации досуга населения и увеличить процент охвата населения.

Проведение этих мероприятий позволит увеличить обеспеченность населения сельского поселения культурно-досуговыми учреждениями и качеством услуг.

Так как в настоящее время учреждения культуры пользуются слабой популярностью, для повышения культурного уровня населения Яжелбицкого сельского поселения, на расчетную перспективу необходимо провести ряд мероприятий по стабилизации сферы культуры, предполагающие:

- использование имеющихся учреждений культуры многофункционально, создавая кружки и клубы по интересам, отвечающим требованиям сегодняшнего дня, а также расширение различных видов культурно-досуговых и просветительных услуг;

- совершенствование формы и методов работы с населением, особенно с детьми, подростками и молодежью;

- сохранение и развитие системы художественного и профессионального образования, поддержка молодых дарований;

- стимулирование народного творчества и культурно-досуговой деятельности;

- модернизация материально-технической базы учреждений культуры;

- создание условий для дальнейшего развития культуры и искусства, сохранения национально-культурных традиций с целью формирования духовно-нравственных ориентиров граждан.

Основная проблема муниципальной сферы культуры – создание системы учреждений, отвечающих современным требованиям.

В современных условиях успешное функционирование отрасли зависит от сохранения ее инфраструктуры и обновления технического оборудования, внедрения широкого использования возможностей сети Интернет.

Учреждения культуры поселения представлены Домом культуры, клубом, двумя сельскими библиотеками.

На территории Яжелбицкого сельского поселения две библиотеки: Яжелбицкий филиал МУК «Межпоселенческая библиотека им. Б.С.Романова Валдайского муниципального района». Библиотечный фонд 12483 экземпляра, 1000 читателей и Дворецкий филиал. Библиотечный фонд 6360 экземпляра, 143 читателя.

Таблица 2.9.4

Показатели

Ед. измерения

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Число организаций культурно-досугового типа

единица

2

2

Число обособленных подразделений организаций культурно-досугового типа

единица

2

2

2

2

2

2

н/д

Численность работников организаций культурно-досугового типа с учетом обособленных подразделений, всего

человек

8

8

8

9

9

9

6

6

н/д

Численность специалистов культурно-досуговой деятельности

человек

6

6

6

5

5

5

4

4

н/д

Число общедоступных (публичных) библиотек

единица

2

2

Число обособленных подразделений библиотек

единица

2

2

2

2

2

2

н/д

Численность работников библиотек с учетом обособленных подразделений, всего

человек

3

3

3

5

5

5

3

3

н/д

Численность библиотечных работников в библиотеках с учетом обособленных подразделений

человек

2

3

3

3

3

3

3

3

н/д

Число обособленных подразделений детских, музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств

единица

1

1

Число кинотеатров и киноустановок

единица

1

1

1

* по данным Паспорта муниципального образования Яжелбицкое сельское поселение, Росстат, 2010-2018 г.г., http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm

Физическая культура и спорт (таблица 2.9.5.)

Сеть физкультурно-спортивных объектов представляет собой систему, состоящую из трех основных подсистем: сооружения в местах приложения труда (в учреждениях, на фабриках, заводах и т.п.); сооружения в различных видах общественного обслуживания (в детских учреждениях, учебных заведениях, культурно-просветительских учреждениях, учреждениях отдыха и др.), сооружения общего пользования.

Характеристика и анализ обеспеченности населения Яжелбицкого сельского поселения объектами физкультуры и спорта приведены ниже. За последние 5 лет изменений в структуре учреждений системы физкультуры и спорта Росстатом не зафиксировано. В настоящее время на территории поселения имеется спортивный зал при школе, открытая спортивная площадка при школе и 5 детских придомовых игровых площадок в с.Яжелбицы.

Таблица 2.9.5.

Показатели

Ед. измерения

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Число спортивных сооружений

спортивные сооружения - всего

единица

2

2

2

4

4

4

4

4

4

плоскостные спортивные сооружения

единица

1

1

1

1

1

1

спортивные залы

единица

2

2

2

2

2

2

2

2

2

Число муниципальных спортивных сооружений

спортивные сооружения - всего

единица

2

2

2

3

3

3

3

3

3

плоскостные спортивные сооружения

единица

1

1

1

1

1

1

спортивные залы

единица

2

2

2

2

2

1

1

1

1

* по данным Паспорта муниципального образования Яжелбицкое сельское поселение, Росстат, 2010-2018 г.г., http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm

Потребительский рынок.

Темпы развития потребительского рынка во многом определяются показателями уровня жизни населения. В течение последних лет в поселении не наблюдается рост уровней заработной платы, пенсий, других социальных выплаты, так и реальных располагаемых денежных доходов в целом.

Как правило, с ростом доходов населения увеличиваются обороты розничного товарооборота, общественного питания и бытовых услуг, оказываемых населению. До 2017 года система торговли и общественного питания в поселении практически не изменялась, однако, в 2018 году было зафиксировано уменьшение и количества торговых точек, и площади торгового зала объектов розничной торговли, и количества мест в учреждениях общественного питания.

Данные о системе розничной торговли и общественного питания представлены ниже.

Розничная торговля и общественное питание* (таблицы 2.9.6.)

Таблица 2.9.6.

Показатели

Ед. измерения

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Количество объектов розничной торговли и общественного питания

магазины

единица

17

17

17

17

17

17

17

12

магазины (без торговых центров)

единица

17

специализированные непродовольственные магазины

единица

2

2

2

2

2

минимаркеты

единица

15

15

15

15

10

неспециализированные продовольственные магазины (минимаркеты)

единица

8

неспециализированные непродовольственные магазины

единица

9

магазины товаров повседневного спроса, минимаркеты

единица

8

8

неспециализированные непродовольственные магазины и прочие магазины

единица

9

9

павильоны

единица

3

3

3

3

палатки и киоски

единица

4

4

1

аптеки и аптечные магазины

единица

1

1

1

1

1

столовые учебных заведений, организаций, промышленных предприятий

единица

2

2

2

2

2

2

2

2

2

рестораны, кафе, бары

единица

3

3

3

3

3

3

2

2

1

автозаправочные станции

единица

2

2

2

Площадь торгового зала объектов розничной торговли

магазины

метр квадратный

996

996

1125

1500

1500

1500

1500

1400

магазины (без торговых центров)

метр квадратный

994,6

специализированные непродовольственные магазины

метр квадратный

120

120

120

120

120

минимаркеты

метр квадратный

1380

1380

1380

1380

1280

неспециализированные продовольственные магазины (минимаркеты)

метр квадратный

699

неспециализированные непродовольственные магазины

метр квадратный

297

магазины товаров повседневного спроса, минимаркеты

метр квадратный

699

768

неспециализированные непродовольственные магазины и прочие магазины

метр квадратный

297

357

павильоны

метр квадратный

95

95

95

95

аптеки и аптечные магазины

метр квадратный

42

42

42

42

42

Площадь зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания

столовые учебных заведений, организаций, промышленных предприятий

метр квадратный

87,9

87,9

87,9

173

173

173

173

173

173

рестораны, кафе, бары

метр квадратный

105

105

105

105

105

105

75

75

39

Число мест в объектах общественного питания

столовые учебных заведений, организаций, промышленных предприятий

место

100

100

100

130

130

130

130

130

130

рестораны, кафе, бары

место

49

49

49

49

49

49

39

39

18

* по данным Паспорта муниципального образования Яжелбицкое сельское поселение, Росстат, 2010-2018 г.г., http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm

Бытовое обслуживание населения* (таблица 2.9.7.)

Система обслуживания населения весьма слабо развита, что видно из ниже приведенных данных. По большинству услуг бытового обслуживания жители поселения должны обращаться в административный центр района – г.Валдай.

Таблица 2.9.7.

Показатели

Ед. измерения

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Число объектов бытового обслуживания населения, оказывающих услуги

всего

единица

2

2

1

3

3

4

4

техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования

единица

2

2

1

2

2

2

2

парикмахерские и косметические услуги

единица

1

1

2

2

Число объектов бытового обслуживания населения, оказывающих услуги (с 2017г.)

Число объектов бытового обслуживания населения, оказывающих услуги

единица

4

3

Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования

единица

2

2

Услуги парикмахерских

единица

2

1

Число кресел в парикмахерских

единица

1

1

4

4

* по данным Паспорта муниципального образования Яжелбицкое сельское поселение, Росстат, 2010-2018 г.г., http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm

Проведенный в рамках Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 - 2030 годы расчет показал (см. таблицу 2.9.8.), что к 2030 году в поселении возникнет потребность в дополнительных мощностях в дошкольных образовательных учреждениях, в учреждениях здравоохранения, в объектах физкультуры и спорта, в спортивно-досуговых центрах, учреждениях и предприятиях бытового и коммунального обслуживания и т.д.

Необходимо отметить, что одной из важнейших задач муниципальных поселений Новгородской области и Валдайского района является сохранение, реконструкция и модернизация существующих в поселениях объектов социальной инфраструктуры. Непродуманная реструктуризация системы образования, здравоохранения, культуры и т.д., как правило, приводит к миграционному оттоку жителей из малых населенных пунктов и обезлюживанию территорий.

Таблица 2.9.8.

Расчет учреждений культурно-бытового обслуживания населения Яжелбицкого сельского поселения на расчетный срок

№ пп

Наименование

Единица измерения

Принятые нормативы (Нормативы градостроительного проектирования Новгородской области,СНиП 2.07.01.89*)

Нормативная потребность

В том числе:

Сохраняемая

требуется запроектировать

Учреждения образования

1

Дошкольные образовательные учреждения

1 место

расчет по демографии с учетом уровня обеспеченности детей дошкольными учреждениями для ориентировочных расчетов 28 мест на 1 тыс. чел.

103

45

58

2

Общеобразовательные школы

1 место

расчет по демографии с учетом уровня охвата школьников для ориентировочных расчетов 111 мест на 1 тыс. чел.

407

565

-158

3

Внешкольные учреждения

1 место

10% от общего числа школьников

34

0

34

Учреждения здравоохранения

4

Амбулаторно-поликлиническая сеть без стационаров, для постоянного населения

1посещение в смену

18,1 норматив на 1 тыс. чел.

67

54

13

5

Аптеки

1 объект

По заданию на проектирование

1

1

-

Учреждения социального обслуживания населения

6

Центр социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов

1 центр

По заданию на проектирование

1

1

0

7

Центр социальной помощи семье и детям

1 центр

По заданию на проектирование

1

1

0

Учреждения культуры

8

Помещения для культурно-массовой, воспитательной работы, досуга и любительской деятельности

кв.м общей площади

50 на 1 тыс. населения

183,5

496

-312,5

9

Сельские библиотеки

тыс. ед. хранения

4,5 на 1 тыс. населения

16,5

9,37

7,13

мест

3 на 1 тыс. населения

11

10

1

Спортивные сооружения

10

Территории плоскостных спортивных сооружений

1 объект

0,9 га на 1 объект

1

0

1

11

Помещения для физкультурно-оздоровительных занятий

м2 общей площади

80 на 1 тыс. чел.

293,5

0

293,5

12

Спортивные залы общего пользования

м2 общей площади

80 на 1 тыс. чел.

293,5

0

293,5

13

Спортивно-тренажерный зал повседневного обслуживания

м2 общей площади

80 на 1 тыс. чел.

293,5

0

293,5

14

Бассейны (крытые и открытые общего пользования)

м2 зеркала воды

25 м2 на 1 тыс. чел.

91,7

0

91,7

15

Детско-юношеская спортивная школа

м2 общей площади

10 на 1 тыс. чел.

36,7

0

36,7

16

Спортивно-досуговые центры

м2 общей площади

300 на 1 тыс. чел.

1100,7

0

1100,7

Учреждения торговли и общественного питания

17

Магазины продовольственных товаров

м2 торговой площади

100 на 1 тыс. чел.

366.9

241.4

-125.5

18

Магазины непродовольственных товаров

м2 торговой площади

200 на 1 тыс. чел.

733.8

59.9

-673.9

19

Магазины кулинарии

м2 торговой площади

6 на 1 тыс. чел.

22

0

22

20

Предприятия общественного питания

1 посадочное место

40 на 1 тыс. чел.

147

260

-113

Учреждения и предприятия бытового и коммунального обслуживания

21

Предприятия бытового обслуживания, в том числе непосредственного обслуживания населения

1 рабочее место

4 на 1 тыс. чел.

15

0

15

22

Прачечные, в том числе прачечные самообслуживания, мини-прачечные

кг белья в смену

20 на 1 тыс. чел.

73

0

73

23

Химчистки, в том числе химчистки самообслуживания, мини-химчистки

кг вещей в смену

1,2 на 1 тыс. чел.

4,4

0

4,4

24

Банно-оздоровительный комплекс

1 помывочное место

7 на 1 тыс. чел.

26

0

26

25

Пожарные депо

1 пожарный автомобиль

0,4 на 1 тыс. чел.

1

0

-1

26

Общественный туалет

1 прибор

3 (2 - для женщин и 1 для мужчин) на 1тыс. чел.

11

2

9

27

Кладбище традиционного захоронения

га

0,24 на 1 тыс. чел.

0,9

2,2

-1,3

28

Бюро похоронного обслуживания

1 объект

1 объект на поселение

1

0

1

29

Дом траурных обрядов

1 объект

1 объект на поселение

1

0

1

30

Пункт приема вторичного сырья

1 объект

1 объект на микрорайон с населением до 20 тыс. чел.

1

0

1

Административно-деловые и хозяйственные учреждения

31

Отделения, филиалы банка (операционное место обслуживания вкладчиков)

1 операционное место

0,5 на 1 тыс. чел.

2

1

1

32

Отделение связи

1 объект

1 на 0,5 - 6,0 тыс. жителей

1

1

0

Реализация программных мероприятий в соответствии с намеченными целями и задачами может обеспечить достижение численности населения Яжелбицкого сельского поселения к 2030 году - 2500 человек, а также обеспечит повышение уровня жизни населения поселения, повышение уровня благоустройства территорий, создания комфортных и безопасных условий проживания, развития коммунальной и общественной инфраструктуры.

2.10. Объекты специального назначения

К объектам специального использования относятся:

- кладбища;

- скотомогильники;

- полигоны ТКО.

Кладбища

На территории Яжелбицкого сельского поселения действуют общественные кладбища, на которых в том числе предоставляются места для семейных (родовых) захоронений, расположенные по адресу:

- с. Яжелбицы, улица Комарова;

- д.Аксентьево;

- д. Моисеевичи.

Воинские кладбища и захоронения имеются в следующих населенных пунктах Яжелбицкого сельского поселения: с.Яжелбицы, д.д.Аксентьево, Варницы, Горушки, Долгие Горы, Моисеевичи, Рябиновка, Шилово.

Кладбища в планировочной структуре поселения занимают 4 га или 0,01 % территории поселения.

Порядок деятельности общественных кладбищ на территории Яжелбицкого сельского поселения и Положения о порядке деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела в Яжелбицком сельском поселении (Постановление Яжелбицкого сельского поселения от 24.05.2012 № 41).

Полигоны ТКО

Согласно генплану 2012 года «ТКО вывозятся и утилизируются на свалке ТКО Валдайского района, которая находится по адресу Валдайский район, Выскодно-2. Площадь земельного участка свалки 4,5 га, эксплуатирующая организация - ОАО «ПКХ» г. Валдай. Проектная мощность 60 тыс. м3 уплотненных ТБО. Изготовлен проект на строительство полигона ТБО на участке существующей свалки».

Современное состояние системы утилизации отходов на территории Новгородской области подробно рассмотрено в документе «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» Постановление министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области от 06.07.2018 г. №42 (см. сайт: http://leskom.nov.ru/docs/entry/2691). Согласно этому документу на территории Валдайского муниципального района в настоящее время имеется один объект, принимающий ТКО, в том числе и с территории Яжелбицкого сельского поселения. Сведения об этом полигоне представлены ниже.

Наименование существующих объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов

No

объекта

Назначение ОРО

Наименование населенного пункта

Информация о собственнике и эксплуатирующей организации (наименование)

Полигон твердых коммунальных отходов г. Валдай

53-00011-З-00133-

18022015

захоронение

с правой стороны вдоль

дороги районного значения Валдай-Ельчино, в 1,5 км на юго-запад от автодороги федерального

значения "Россия" Санкт-Петербург-Москва и в 2,5 км от г. Валдай

ОАО «Предприятие коммунального хозяйства», 175400

Новгородская область, г. Валдай, пр-кт Васильева, д. 74а

В Валдайском районе в 2018 году предусматривалось создание комплекса по сортировке ТКО.

Сведения о количестве образующихся отходов в Валдайском районе в 2015 году предоставлены управлением Росприроднадзора по Новгородской области (т.):

№ п.п.

Муниципальное образование

Наличие отходов на начало отчетного года

Образование отходов за отчетный год, без ТКО

Образование ТКО за отчетный год

Всего отходов за отчётный год

1.

Валдайский муниципальный район

287,48

6 145,48

14 977,00

21 122,48

На территории Валдайского муниципального района в 2016 году было образовании 14391,3 тонн ТКО, в том числе по Яжелбицкому сельскому поселению:

Показатели

Ед. измерения

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Вывезено за год твердых коммунальных отходов

тысяча кубических метров

6

2,88

2,88

5

5

5

Вывезено за год твердых коммунальных отходов (тыс. т)

тысяча тонн

1,8

При организованном сборе и вывозе ТКО на территории Новгородской области применяются две системы удаления отходов:

- контейнерная с несменяемыми сборниками, предусматривающая накопление отходов в местах временного складирования, оснащенных контейнерами (сборниками), с перегрузкой отходов для их вывоза из контейнеров в мусоровозы;

- бесконтейнерная, предусматривающая складирование отходов в таре потребителей и погрузку отходов в мусоровозы, в том числе самими потребителями услуг по удалению отходов. При такой системе сбора места накопления отходов не предусматриваются.

Размещение мест временного складирования отходов и количество контейнеров на них согласовывается с администрацией муниципального образования.

Вывоз ТКО контейнерным методом на территории жилищного фонда осуществляется в соответствии с графиком по мере наполнения контейнеров.

Кратность вывоза определяется сроком накопления отходов в местах временного складирования на территории жилой застройки.

На территории Валдайского муниципального района сбор ТКО осуществляется предприятием ОАО «Предприятие коммунального хозяйства». Всего в районе используется более 640 контейнеров: 0,75 м3.

В территориальной схеме обращения с отходами приведены сведения о нахождения контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Яжелбицкого сельского поселения:

Наименование населенного пункта

Адреса нахождения контейнерной площадки

Яжелбицкое сельское поселение

д. Загорье

Военный городок

ул. Горького

ул. Ленинградская

д. Ижицы

Военный городок No1 (ул. Путиловская)

д. Ижицы, (ул.Путиловская, ул. Валдайска

с. Яжелбицы

с.Яжелбицы, ул.Усадьба 8,9,10

с. Яжелбицы,ул. Побежалиха,д.2

с.Яжелбицы ул.Усадьба,28

с.Яжелбицы АЗС

с.Яжелбицы, ул. Верхняя, д.3

с.Яжелбицы, ул. Усадьба

с.Яжелбицы, кладбище

с.Яжелбицы, ул. Рыбхоз,2 (Михайлов)

с.Яжелбицы, ул. Центральная

с.Яжелбицы, ул.Зеленая (Малыхина)

с.Яжелбицы, ул.Прибалтийская д.8 (Чернышова)

с.Яжелбицы, ул.Прибалтийская, д.9 (Григорян)

с.Яжелбицы, ул.Усадьба д.24

с.Яжелбицы, ул.Усадьба д.31(больница)

с.Яжелбицы, ул.Усадьба, д.22 (Здание Администрации)

с.Яжелбицы,ул.Усадьба Кафе"Гренка"

с.Яжелбицы,ул.Усадьба д. 36

д. Загорье

Валдай-3, (д. Загорье) Санаторий "Загорье"

Валдай-3

Валдай-3

Валдай-3 (ул. Горького, ул. Ленинградская жилой фонд

Валдай-3 (воинская часть)

д. Кузнецовка

д. Кузнецовка АЗС No64

Сбор и вывоз бытовых отходов и мусора от жилищного фонда производился в соответствии с утвержденным графиком удаления ТКО по сельским поселениям и населенным пунктам Валдайского района. Вывоз коммунальных отходов производился по мере заполнения контейнеров или по заявкам жильцов. Организации и предприятия обслуживались по заявкам, согласно реестру договоров.

Региональный оператор совместно с органами местного самоуправления обязан организовать и обеспечивать поэтапное внедрение системы раздельного накопления твердых коммунальных отходов в соответствующей зоне деятельности.

Ниже приведены расчетные (прогнозируемые) объёмы вторсырья, образующегося в результате введения раздельного сбора и установки мусоросортировочных комплексов.

Район

Всего отходов

Всего вторсырья (стекло, пластик, макулатура, дерево, металлы)

2019

2022

2026

2019

2022

2026

Валдайский

15278,79

15509,12

15821,64

0

3768,71

3844,65

Мероприятия предусмотренные на территории Валдайского района:

- Создание комплекса по сортировке ТКО - 2018 г.

- После строительства и ввода в эксплуатацию полигона ТКО Крестецкого муниципального района и комплекса по сортировке твердых коммунальных отходов на этот полигон планируется направлять отходы, образующиеся в Демянском и Валдайском районах.

Отходы не пригодные для вторичного использования, захораниваются на расположенном в районе полигоне ТКО, а после завершения строительства полигона в Крестецком муниципальном районе на нем. Полигон в Валдайском районе должен быть рекультивирован.

Данные о составе и количестве ТКО по поселениям Валдайского района представлены ниже:

Наименование поселения

Количество населения, чел.

Количество ТКО от населения, т/год

Благоустроенные жилые помещения, расположенные на территории

Благоустроенные жилые помещения, расположенные на территории городских населений

Благоустроенные жилые помещения, расположенные на территории сельских поселений

Неблагоустроенные жилые помещения, расположенные на территории городского округа, городских и сельских поселений

ВСЕГО

Валдайское городское поселение

0

10625

0

4768

15393

5021,5

Едровское сельское поселение

0

0

208

1802

2010

736,9

Короцкое сельское поселение

0

0

263

273

536

176,8

Костковское сельское поселение

0

0

97

407

504

180,5

Рощинское сельское поселение

0

0

836

508

1344

426,7

Любницкое сельское поселение

0

0

224

662

886

312,3

Семеновщин ское сельское

0

0

68

665

733

269,5

Ивантеевское сельское поселение

0

0

818

198

1016

305,0

Яжелбицкое сельское поселение

0

0

1014

1003

2017

663,2

Итого

0

10625

3528

10286

24439

8092,3

ТКО от организаций, т/год

1954,5

ИТОГО ТКО, т/год

10046,8

Отходы размещаются на полигоне ТКО Валдайского района. Площадь полигона 4,5 га, срок эксплуатации до 2027 года, проектная вместимость 128725,5 тонн. После создания и ввода в эксплуатацию комплекса по сортировке твердых коммунальных отходов все отходы, образующиеся в Валдайском районе, направляются на сортировку. Отходы не пригодные для вторичного использования, захораниваются на расположенном в районе полигоне ТКО.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой, на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

По результатам оценки и анализа материалов рекомендуется создание в Новгородской области четырех региональных операторов. Разграничение по зонам деятельности региональных операторов определено по муниципальным районам Новгородской области и показано ниже в таблице:

1 зона деятельности:

- Окуловский район

- Боровичский район

- Хвойнинский район

- Мошенской район

- Пестовский район

2 зона деятельности:

- Крестецкий район

- Валдайский район

- Демянский район

3 зона деятельности:

- Шимский район

- Солецкий район

- Волотовский район

- Старорусский район

- Парфинский район

- Поддорский район

- Маревский район

- Холмский район

4 зона деятельности:

- Новгородский район

- Маловишерский район

- Чудовский район

- Батецкий район

- г. Великий Новгород

- Любытинский район

Необходимо отметить, что до 2024 года в Новгородской области из 13 действующих полигонов твёрдых коммунальных отходов (ТКО) планируется закрыть девять.

В регионе останется только четыре межрайонных полигона ТКО, построенных по всем современным экологическим стандартам: в Великом Новгороде, Боровичском, Крестецком и Поддорском районах, или в каждой из четырёх зон, на которые поделена территория области в соответствии с принятой территориальной схемой утилизации ТКО.

В 2020—2022 годах планируется рекультивация свалок в Парфинском районе, с 2022 по 2024 годы — ещё в семи районах Новгородской области: Холмском, Пестовском, Крестецком, Демянском, Шимском, Солецком, Маревском.

Порядок обращения населения с ТКО на территории Яжелбицкого сельского поселения нашел отражение в разделе «2.7. Требования к местам и устройствам для накопления твердых коммунальных отходов» Правил благоустройства территории Яжелбицкого сельского поселения (утверждены решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 31.10.2017 № 97 (в редакции решений Совета от 23.05.2018 № 137, от 02.11.2018 № 153, от 27.12.2018 № 167).

График вывоза ТКО по населенным пунктам поселения представлен на сайте: http://seloadm.ru/obraschenie-s-othodami-proizvodstva-i-potrebleniya.html, а разъяснения населению о поряке работы с ТКО на сайте: http://seloadm.ru/tinybrowser/files/zkh/2019/novaya_sistema_obrascheniya_s_tko.pdf.

По данным Росстата в 2016-2018 годах на полигон ТКО с территории поселения вывозилось порядка 5 тысяч кубических метров твердых бытовых отходов.

2.11. Инженерная инфраструктура

Основным достоянием современных поселений является наличие инженерной инфраструктуры и возможности ее использования. В основе анализа инженерного обустройства территории Яжелбицкого сельского поселения положен фактор наличия систем теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения и оснащения участков территории соответствующими инженерными сетями. При этом рассматривались прежде всего территории жилой и общественно-деловой застройки, а также прилегающие участки, промышленные зоны, промышленные площадки (предприятия).

В результате анализа материалов по наличию инженерных систем, котельных и соответствующих сетей, с учетом предоставленных материалов топографической основы, предварительной работы с соответствующими специалистами по коммунальному хозяйству, были установлены зоны наличия инженерных систем.

Существующее состояние инженерных сетей и предложения по их развитию рассмотрены в предыдущих вариантах генеральных планов. Перспективы развития систем водоснабжения и водоотведения, газо-, тепло- и электроснабжения и систем связи в рамках настоящих изменений практически не изменились по сравнению с генпланом 2018 года, но были несколько уточнены с учетом принятых Программ развития поселения, в частности, в рамках Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструтруры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы (утв. Решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 29.12. 2016 г. № 65). В настоящих изменениях приводятся только некоторые обобщенные данные. В связи с сохранением общей концепции развития Яжелбицкого сельского поселения, объемов и структуры жилищного строительства, строительства объектов социально-бытового назначения вопросы инженерного обеспечения поселения не пересматривались по сравнению с генпланом 2012 года.

Главными целями разработки выше указанной Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения является:

- обеспечение собственников помещений всеми коммунальными услугами нормативного качества;

- обеспечение надежной и стабильной поставки коммунальных ресурсов с использованием эффективных технологий и оборудования;

- обеспечение доступной стоимости жилищно-коммунальных услуг нормативного качества.

По состоянию на 2010-2017 годы коммунальная сфера Яжелбицкого сельского поселения характеризовалась следующими показателями (таблица 2.11.1.).

Таблица 2.11.1.

Показатели

Ед. измерения

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Одиночное протяжение уличной газовой сети

метр

1500

1500

1500

8260

9561

9561

12406

12656

15163

Количество негазифицированных населенных пунктов

единица

35

35

35

34

31

31

31

31

33

Число источников теплоснабжения

единица

2

2

2

2

2

2

2

2

Число источников теплоснабжения мощностью до 3 Гкал/ч

единица

1

1

1

1

1

1

1

1

Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении

метр

3700

3700

3700

2138

2138

2138

2138

2226

Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, нуждающихся в замене

метр

2300

2300

2500

1399

1399

1399

1399

1399

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети

метр

4500

4500

4500

3620

3797

3797,5

7550

6805

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене

метр

3700

4000

4000

1670

2300

2900

2700

5700

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, которая заменена и отремонтирована за отчетный год

метр

190

200

Количество населенных пунктов, не имеющих водопроводов (отдельных водопроводных сетей)

единица

31

34

Одиночное протяжение уличной канализационной сети

метр

1400

1400

1400

7555

10854

10855

10855

9202

Одиночное протяжение уличной канализационной сети, нуждающейся в замене

метр

900

1400

1400

2700

4635

6700

6700

6500

Одиночное протяжение уличной канализационной сети, которая заменена и отремонтирована за отчетный год

метр

125

Количество населенных пунктов, не имеющих канализаций (отдельных канализационных сетей)

единица

31

34

Общая площадь жилых помещений

тысяча квадратных метров

95,4

95,1

95,2

95,2

95

95

95

95

95,1

С момента разработки генплана 2012 года в поселении заметно увеличилась протяженность уличной водопроводной, канализационной и газовой сети. Вместе с тем большинство населенных пунктов поселения не обеспечены централизованным водоснабжением, водоотведением и газоснабжением.

Деятельность по обеспечению электроэнергией, газом и паром в Валдайском муниципальном районе ведется филиалом ОАО «Новгородские областные коммунальные электрические сети», филиалом «Валдайские электрические сети» ОАО «Новгородэнерго», ООО «ТК Новгородская», Валдайским филиалом ООО «Газпром газораспределение Великий Новгород» и Валдайским ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», ООО «СУ-53».

Далее в настоящем разделе будут приведены краткие выборки по современному состоянию и преспективам развития отдельных направлений инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения.

Настоящими изменениями не ревизируются перспективы развития населенных пунктов поселения и поэтому вопросы потребности населения ресурсами (вода, электроэнергия, теплоснабжение, водоотведение, газоснабжение и т.д.) не пересматриваются по сравнению с генпланом 2012 года.

2.11.1. Водоснабжение и водоотведение.

Водоснабжение.

В Яжелбицком сельском поселении существует централизованная система хозяйственно-питьевого водоснабжения, обеспечивающая нужды населения, а также потребности предприятий, функционирующих на территории поселения.

Основным поставщиком воды в Яжелбицком сельском поселении является МУП "Валдайкоммунсервис", основным источником водоснабжения являются артезианские скважины, качество воды в которых соответствует требованиям ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора».

В настоящее время водоснабжение поселения осуществляется от трех артезианских скважин без последующей подготовки воды на водоочистных сооружениях.

Протяженность сетей хозяйственно-питьевого водопровода с. Яжелбицы составляет 5,7 км.

Жители остальных населенных пунктов и частного сектора с. Яжелбицы отбирают воду на хозяйственно-питьевые нужды из шахтных колодцев общего и частного пользования.

Основными целями разработки мероприятий по водоснабжению и водоотведению как в рамках Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на период 2017-2030 годов, так и на расчетный срок настоящих изменений генплана является:

развитие систем централизованного водоснабжения и водоотведения для существующего и нового строительства жилищного фонда в период до 2040 г.

- увеличение объёмов производства коммунальной продукции в частности оказания услуг по водоснабжению и водоотведению при повышении качества оказания услуг, а так же сохранение действующей ценовой политики;

- улучшение работы систем водоснабжения и водоотведения;

- повышение качества питьевой воды;

- обеспечение надёжного водоотведения, а так же гарантируемая очистка сточных вод согласно нормам экологической безопасности и сведение к минимуму вредного воздействия на окружающую среду.

Для достижения поставленных целей следует реализовать следующие мероприятия:

- реконструкция существующих водозаборных узлов и существующих БОС;

- строительство сетей магистральных водопроводов, обеспечивающих возможность постоянного водоснабжения Яжелбицкого поселения в целом;

- строительство новых ПНС, для обеспечения водой удалённых поселений;

- прокладка новых канализационных сетей, в не канализованных частях Яжелбицкого сельского поселения;

- реконструкция существующих канализационных станций, с заменой технологического оборудования;

- реконструкция существующих канализационных сетей и строительство канализационных насосных станций;

- установка приборов учёта;

- снижение вредного воздействия на окружающую среду.

В качестве основных мероприятий на период до 2030 года запланирована реализация следующих проектов:

Водоснабжение

№ п/п

Наименование мероприятия

1.

Строительство сетей водопровода из полиэтиленовых труб с. Яжелбицы, ул. Центральная, ул.Садовая, ул.Комарова протяженностью 2800 м.

2.

Перекладка изношенных сетей по ул. Усадьба протяженностью 1500 м.

Водоотведение

№ п/п

Наименование мероприятия

1.

Модернизация существующих канализационных очистных сооружений в с. Яжелбицы

Источником водоснабжения потребителей существующей и проектируемой застройки с. Яжелбицы на расчетный срок будут существующие и проектируемые скважины и шахтные колодцы общего и частного пользования.

Для обеспечения бесперебойной работы системы хозяйственно-питьевого водоснабжения существующей и проектируемой застройки предусматривается:

- капремонт существующих водопроводных сетей и сооружений по мере необходимости;

-строительство новых артезианских скважин, водонапорных башен и водопроводных сетей.

Источником водоснабжения потребителей существующей и проектируемой застройки деревень: Киселевка, Кузнецовка, Пестово и Поломять будут проектируемые артезианские скважины и шахтные колодцы общего и частного пользования. В данных деревнях, на территории проектируемой и существующей застройки, предусматривается централизованная система водоснабжения. Из скважин вода насосами подается в водонапорную башню, откуда под давлением, созданным высотой башни, подается в водопроводные сети данного населенного пункта.

Водоснабжение потребителей существующей и проектируемой застройки в остальных населенных пунктах Яжелбицкого сельского поселения предусматривается из проектируемых индивидуальных скважин и шахтных колодцев общего и частного пользования.

Источником водоснабжения потребителей размещаемых на инвестиционных площадках, предусмотренных для размещения в деревнях: Кузнецовка, Киселевка, Ижицы, Горушки, Миронушка Немчинова Гора, Дворец и с. Яжелбицы будут проектируемые артезианские скважины, расположенные на территории этих площадок или от существующих и проектируемых скважин населенных пунктов.

Месторасположение, количество и производительность скважин решается на следующих стадиях проектирования.

При этом необходимо:

1.Выпонить паспортизацию вновь отрытых шахтных колодцев и скважин и произвести анализы воды из колодцев на соответствие ее ГОСТу «Вода питьевая»

В том случае если вода соответствует ГОСТу, водоснабжение потребителей проектируемой застройки и инвестиционных площадок возможно осуществлять из скважин и колодцев. Для подачи воды из колодца непосредственно потребителю, в доме устанавливается водопроводная насосная станция с баком для воды (емкость бака от 9 литров до 25). В скважине устанавливается насос для скважин. Для обеззараживания подаваемой воды, если это необходимо, установить бактерицидные фильтры после насосной установки.

Водоотведение

В с.Яжелбицы общественные здания и частично жилые дома оборудованы централизованной системой хозяйственно-бытовой канализации со сбросом стоков на очистные сооружения с полной биологической очисткой (БОС). После очистки сточные воды сбрасываются в р.Пеховка. Часть жилых домов частного сектора оборудованы надворными уборными с утилизацией стоков в компостные ямы.

Во всех остальных населенных пунктах данного поселения централизованная система хозяйственно-бытовой канализации отсутствует.

Жилые дома частного сектора оборудованы надворными уборными с утилизацией стоков в компостные ямы.

Сточные воды от существующей жилой застройки, общественных зданий и предприятий с. Яжелбицы самотеком по закрытой системе канализации поступают на канализационную насосную станцию (КНС) и оттуда на очистные сооружения биологической очистки (БОС). После очистных сооружений очищенные и обеззараженные стоки открытым выпуском сбрасываются в р. Пеховка.

Производительность очистных сооружений 250,00 м3/сут.

Протяжённость канализационных сетей – 8,5 км.

Частично жилые дома частного сектора с. Яжелбицы к централизованной сети бытовой канализации не подключены. Они оборудованы надворными уборными с утилизацией нечистот в компостные ямы.

Сточные воды от существующей жилой застройки с. Яжелбицы, ул.Зеленая и самотеком по закрытой системе канализации поступают в резервуары-накопители. Очистка резервуаров осуществляется ассенизационной машиной на утилизацию в места согласованные с СЭС.

Степень износа канализационных сооружений - 80%.

В настоящее время в остальных населенных пунктах Яжелбицкого сельского поселения сетей канализации не имеется. Жилые дома оборудованы надворными уборными.

В настоящее время Яжелбицкое сельское поселение имеет довольно низкую степень благоустройства. Централизованной системой канализации охвачена очень малая часть Яжелбицкого сельского поселения.

В связи с увеличением расхода сточных вод от существующих и планируемых объектов капитального строительства требуется реконструкция существующих очистных сооружений полной биологической очистки в с. Яжелбицы

Длительный срок эксплуатации, агрессивная среда, увеличение объемов перекачивания сточных вод привели к физическому износу сетей, оборудования и сооружений системы водоотведения.

Отсутствие перспективной схемы водоотведения замедляет развитие сельского поселения в целом.

2.11.2. Теплоснабжение.

Централизованное теплоснабжение имеется только в с.Яжелбицы.

Индивидуальное теплоснабжение – все остальные населенные пункты. В настоящее время теплоснабжающей организацией в с.Яжелбицы является филиал ООО «МПХ НЖКС» «Валдайский филиал».

Теплоснабжение (отопление и горячее водоснабжение) Яжелбицкого сельского поселения осуществляется:

- в частных домах и коттеджной застройке от печей и котлов на твердом топливе и газе, горячее водоснабжение – от газовых колонок и проточных водонагревателей;

- в многоквартирных домах (2,3 и 5-этажных) в с. Яжелбицы централизовано от существующей котельной № 10 на газовом топливе мощностью 7,00 Гкал/час, горячее водоснабжение – от газовых колонок и проточных водонагревателей, д. 1,2,3,4,5,5,корп.1,9,16 ул. Усадьба. Дом 8 по ул.Усадьба – централизованно от существующей котельной № 10 на газовом топливе мощностью 7,00 Гкал/час. Подключенная тепловая нагрузка - 2,5 Гкал/час. Теплом обеспечиваются школа, магазины, детский сад, кафе, Администрация сельского поселения и жилые дома. В многоквартирном доме (2 - этажный) в д. Ижицы теплоснабжение обеспечивается централизованно от существующей котельной на электричестве мощностью 0,002 Гкал/час.

Схема теплоснабжения Яжелбицкого сельского поселения была утверждена постановлением Администрации поселения от 28.01.2013 № 3.

Генеральным планом Яжелбицкого сельского поселения и его изменениями не предусмотрено изменение схемы теплоснабжения поселения, теплоснабжение перспективных объектов, которые планируется разместить вне зоны действия существующих котельных, предлагается осуществить от автономных источников. Изменение производственных зон не планируется. Объекты соцкультбыта предлагается снабжать теплом от блок-модульных газовых котельных. Строительство новых котельных не предусмотрено. На перспективу предусматривается теплоснабжение (отопление и горячее водоснабжение) в частных домах, 1-3-этажных многоквартирных домах и коттеджной застройки предлагается перевести на 2-х контурные газовые котлы.

Существующая многоэтажная застройка будет снабжаться по прежней схеме централизованно от газовой котельной № 10.

Село Яжелбицы имеет в настоящее время газа-, тепло-, электра- и канализационные системы инженерного обеспечения, которые в перспективе должны реконструироваться, модернизироваться и расширяться с учетом развития населенных пунктов.

На перспективу планируется строительство пеллетной котельной взамен существующей электрической котельной в д. Ижицы.

Основными проблемами системы теплоснабжения являются:

- Высокий уровень потерь в сетях;

- Высокий износ трубопроводов и теплоизоляции;

- Устаревшее оборудование;

- Применение электроэнергии для обогрева жилых помещений.

Генпланом предусматривается:

- Замена тепловых сетей с применением высокоэффективных теплоизолирующих материалов;

- Перевод котельной на газовое топливо с заменой оборудования.

2.11.3. Электроснабжение

Электроснабжение Яжелбицкого сельского поселения производится от сетей Валдайского РЭС, «Валдайские электрические сети» филиала «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго».

Линии 10 кВ питающие Яжелбицкое сельское поселение:

1. Линия ВЛ-10 кВ Л-1 ПС «Дворец» находится на балансе филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго».

Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенные пункты: Еремина Гора, Угриво, Пестово, Дворец, Аксентьево, Паршино, Крестовая, Ельники, Моисеевичи, Рябки, Рябиновка, Долгие Горы, Шилово, Чирки – 784 кВА.

2. Линия ВЛ-10 кВ Л-2 ПС «Дворец» находится на балансе филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго».

Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенные пункты: Еремина Гора, Борцово - 205 кВА.

3. Линия ВЛ-10 кВ Л-1 ПС «Яжелбицы» находится на балансе филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго».

Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенные пункты Яжелбицы и Ижицы - 1173 кВА.

4. Линия ВЛ-10 кВ Л-1 РП «Горное» находится на балансе филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго».

Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенные пункты: Немчинова Гора, Миронушка, Варницы – 206 кВА.

5. Линия ВЛ-10 кВ Л-3 ПС «Почеп» находится на балансе филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго».

Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенные пункты: Почеп, Великий Двор, Поломять – 189 кВА.

6. Линия ВЛ-10 кВ Л-4 ПС «Почеп» находится на балансе филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго».

Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенные пункты: Киселевка, Объездно, Ижицы – 203 кВА.

Суммарная мощность трансформаторных подстанций, находящихся на балансе абонентов – 260 кВА.

7. Линия ВЛ-10 кВ Л-1 РП «Миронеги» находится на балансе филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго».

Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенные пункты: Овинище, Миронушка – 143 кВА.

8. Линия ВЛ-10 кВ Л-5 ПС «Почеп» находится на балансе филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго».

Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенные пункты: Кузнецовка, Чавницы – 248 кВА.

Суммарная мощность трансформаторных подстанций сотовой связи – 25 кВА.

9. Линия ВЛ-10 кВ Л-4 РП «Миронеги» находится на балансе филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго».

Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенный пункт Миронеги – 25 кВА.

10. Линия ВЛ-10 кВ Л-7 ПС «Яжелбицы» находится на балансе филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго».

Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенный пункт: Яжелбицы – 1420 кВА.

11. Линия ВЛ-10 кВ Л-8 ПС «Яжелбицы» находится на балансе филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго».

Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенные пункты: Яжелбицы, Княжово – 990 кВА.

Линии, питающие Яжелбицкое сельское поселение, выполнены проводами АС-50, АС-70, АС-35, А-70, которые соответствуют нормам и проводами АС-25, АС-50,А-35, АС-16, ПС-25, А-25, Ап-35, которые должны заменяться на АС-35, АС-50 и СИП-3 соответствующих сечений.

Питающие линии существующих участков на расчетный срок сохраняются, за исключением линий, выработавших свой срок или требующие замены марки и сечения провода, не соответствующего нормам или увеличивающейся нагрузке.

Необходимо отметить, что целый ряд трансформаторных подстанций в сетях ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгороэнерго» эксплуатируются свыше нормативного срока, следовательно, будет происходить постепенная замена или реконструкция трансформаторных подстанций выработавших свой срок или не отвечающих требованиям по мощности при развитии населенных пунктов или при создании новых производств на инвестиционных площадках.

Участки линий, выработавших свой срок, подлежат реконструкции.

Увеличение прогнозных нагрузок требует увеличения мощности трансформаторных подстанций и пропускной способности воздушных линий, питающих населенные пункты и инвестиционные площадки.

Трансформаторные подстанции на проектируемых территориях (в том числе и инвестиционных площадках) будут подключаться при конкретном проектировании с уточненной мощностью в соответствии с техническими условиями ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго», которые должны получать на каждый участок с заключением договора на технологическое присоединение.

В качестве первоочередных задач Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструтруры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы приняты следующие мероприятия:

№ п/п

Наименование мероприятия

1.

Строительство новых линий электрических сетей

2.

Реконструкция линий электрических сетей в д. Дворец, д.Аксентьево

2.11.4. Газоснабжение.

В настоящее время газоснабжение Яжелбицкого сельского поселения осуществляется природным газом и сжиженным углеводородным газом (СУГ).Природный газ высокого давления (5,4 МПа) по газопроводу –отводу от магистрального газопровода Серпухов-Ленинград поступает к ГРС Яжелбицы. От ГРС газ среднего давления (0,3МПа) подается в сети среднего давления и далее, понижаясь до низкого в ПРГ, поступает потребителям с.Яжелбицы. Природным газом снабжается котельная, птицефабрика и частично жилые дома. Газ используется на пищеприготовление и нужды теплоснабжения (отопление и горячее водоснабжение). Подавляющая часть населения Яжелбицкого поселения использует сжиженный углеводородный газ, который поступает из газонаполнительной станции Великого Новгорода и используется населением на нужды пищеприготовления. Одиночное протяжение уличной газовой сети в поселении с 2012 года до 2018 года увеличилось с 1500 м до 15163 м. Вместе с тем в поселении остаются негазифицированными 33 населенных пункта.

В настоящее время работы по газификации поселения осуществляются в рамках региональной программы газификации Новгородской области на 2017 - 2021 годы (Указ Губернатора Новгородской области от 31.01.2017 N 37 в ред. указов Губернатора Новгородской области от 21.08.2017 N 313, от 29.12.2017 N 521, от 16.04.2018 N 130, от 25.09.2018 N 426, от 06.11.2018 N 492, от 10.12.2018 N 548, от 06.12.2019 N 561).

Генеральным планом предусматривается дальнейший перевод поселения на природный газ. На расчетный год реализации Генплана планируется строительство межпоселковых сетей природного газа с газификацией существующих объектов жилищно-коммунального хозяйства. Потребителей сжиженного газа необходимо постепенно, где это целесообразно, переводить на природный газ. Планируется подключение новых котельных инвестиционных площадок к газовым сетям. Обеспечение природным газом поселения предполагается от выходных сетей ГРС Яжелбицы (0,3МПа) и ГРС Кирпичный (0,3МПа). Природный газ будет подан к ГРУ котельных и ПРГ населенных пунктов. После ПРГ газ низкого давления распределяется по уличным сетям потребителям. Диаметры газопроводов и мощности ПРГ будут определены специализированной организацией на последующих стадиях проектирования.

В качестве первоочередных задач Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструтруры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы приняты следующие мероприятия:

№ п/п

Наименование мероприятия

1.

Строительство распределительных сетей газоснабжения с. Яжелбицы-д.Варницы Валдайского района

2.11.5. Связь.

Население обеспечено телефонной сетью общего пользования на 349 номеров.

На территории Яжелбицкого сельского поселения имеется 2 почтовых отделения: ФГУП «Почта России» в с. Яжелбицы и д. Дворец.

Все население охвачено цифровым телевизионным вещением.

Общественные здания телефонизированы на 100 процентов.

В с. Яжелбицы есть вышки сотовой связи МТС, Теле-2; в д. Кузнецовка – вышки сотовой связи МТС, Билайн; в д. Ижицы – вышки сотовой связи – Мегафон, Билайн; в д. Немчинова Гора – вышки сотовой связи – МТС, Билайн, Мегафон; в д. Угриво – вышка сотовой связи – Мегафон.

Разитие сетей связи в поселении предусматривает:

- замену аналогового оборудования АТС на цифровое с использованием, по возможности, волоконно-оптических линейных сооружений;

- расширение существующих АТС, емкости которых недостаточно для обеспечения телефонной связью новых абонентов;

- внедрение волоконно-оптической сети связи, сотовой связи, IP-телефонии, Internet.

Сохраняются на перспективу объекты радиорелейной и спутниковой связи.

Сохраняются отделения почтовой связи в сельских населенных пунктах.

2.11.6. Инженерная подготовка территории поселения.

Отвод дождевых и талых вод с проезжей части улиц и прилегающей к ним территории в районе малоэтажной застройки населенных пунктов сельского поселения предусматривается открытыми водостоками, канавами и лотками.

Канавы проектируются трапециидального поперечного профиля, ширина канав по дну 0,4 м, заложение откосов 1:1,5. На улицах с продольным уклоном выше 0,030 в населенных пунктах сельского поселения проектируется частичное укрепление дна и откосов канав тощим бетоном. Перепуск воды в канавах на переходах через улицы населенных пунктов сельского поселения осуществляется железобетонными водопропускными трубами Ø 500 мм.

Понижение уровня грунтовых вод

Понижение уровня грунтовых вод, незаболачиваемость территории населенных пунктов сельского поселения обеспечивается системами дренажа, поверхностного водоотвода, озеленения.

2.12. Производственная инфраструктура

Основным градообразующим предприятием на территории Яжелбицкого сельского поселения является участок по откорму птицы «Яжелбицы» ООО «Новгородский бекон». Ранее на территории Яжелбицкого сельского поселения функционировали и другие предприятия сельскохозяйственного профиля. В настоящее время данные объекты закрыты и свою деятельность не осуществляют. Ведется возрождение производства по выращиванию прудовой рыбы на ЗАО АПФ «Возрождение-С». На территории населенного пункта Еремина Гора расположена база отдыха «Еремина Гора».

Основную часть рабочих мест в поселении предоставляют субъекты малого и среднего бизнеса (магазины, кафе, автозаправочные станции и т.д.). На территории Яжелбицкого сельского поселения имеются ряд бюджетных и автономных организаций – школа, детский сад, медицинские учреждения, дом культуры, библиотека – в с.Яжелбицы и д.Дворец, санаторий «Загорье» в д. Загорье.

Количество личных подсобных хозяйств – 994 единицы.

Сведения о правах на землю:

В собственности населения земли поселения - 487,1 га

В аренде населения земли поселения - 57,4 га

Основным видом экономической деятельности в котором заняты субъекты малого и среднего предпринимательства является розничная торговля. На территории поселения функционирует большое количество малых и средних предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере розничной торговли (таблица 2.12.1.).

Таблица 2.12.1.

Данные о количестве предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере розничной торговли

№ п/п

Наименование торговых объектов

Количество объектов, ед.

1

Магазины:

14

1.1

Продовольственные

1

1.2

Непродовольственные

5

1.3

Магазины со смешанным ассортиментом товаров

8

2

Павильоны:

1

2.1

Продовольственные

-

2.2

Непродовольственные

1

2.3

Павильоны со смешанным ассортиментом товаров

-

5

Аптеки:

1

6

Итого:

16

Среднегодовая численность занятого населения поселения в 2016 году составляла 1,25 тыс. человек (снижение на 0,7% к 2015 году). Основными причинами снижения являются: сокращение трудоспособного населения, а также проведение оптимизации численности на предприятиях в целях повышения производительности и эффективности производства.

В экономике поселения занято 0,61 тыс. человек, из них в организациях и на предприятиях – 0,56 тыс. человек, в сфере малого предпринимательства – 0,08 тыс. человек. Ещё 0,64 тыс. человек трудятся за пределами территории поселения, в г. Валдае, соседних районах.

Уровень официально зарегистрированной безработицы составляет 1% к трудоспособному населению.

Одной из характеристик развития района и поселения является величина доходов и расходов бюджета муниципального образования и их изменение во времени. На рис. 2.12.1. показаны изменения доходов и расходов бюджетов Валдайского района и Яжелбицкого сельского поселения за период 2010 – 2018 годы. Основные параметры бюджета Валдайского района и Яжелбицкого сельского поселения представлены по базе данных Росстата http://www.gks.ru/dbcripts/munst/munst.htm. Данные по Яжелбицкому сельскому поселению за период 2010-2018 годы представлены на рис. 2.12.1.

Рис. 2.12.1. Изменение доходов бюджетов Валдайского района и Яжелбицкого сельского поселения за период с 2010 по 2018 год.

Рис. 2.12.1. свидетельствует о весьма нестабильном уровне доходов бюджета как Яжелбицкого сельского поселения, так и Валдайского муниципального района. О нестабильности социально-экономического развития Яжелбицкого сельского поселения свидетельствуют и данные рис. 2.12.2., на котором показана доля доходов поселения в доходах бюджета района. С 2010 года этот показатель заметно уменьшился. Весьма заметно изменяются по поселению и показатели профицитности/дефицитности бюджета поселения (рис.2.12.3.), хотя в последние годы бюджет поселения был профицитным.

Рис. 2.12.2. Изменение доли доходов бюджета Яжелбицкого сельского поселения в доходах бюджета Валдайского района и за период с 2010 по 2018 год.

Рис. 2.12.3. Профицит/дефицит бюджета Валдайского района и Яжелбицкого сельского о поселения за период с 2011 по 2017 год.

Изменение уровня доходов бюджетов Валдайского района и Яжелбицкого сельского поселения показано на рис. 2.12.1. В послекризисный период доходы бюджетов и района и Яжелбицкого сельского поселения увеличиваются, причем по Яжелбицкому сельскому поселению весьма непредсказуемо, а доля доходов Яжелбицкого сельского поселения в доходах Валдайского района изменяется в широком диапазоне (от 14,83 до 3,75% при среднем значении порядка 8,5%, а за последние 3 года - всего 5,3%).

Бюджет района и Яжелбицкого сельского поселения имеет социальную ориентацию и основные его расходы направлены на финансирование расходов на образование, решение социальных вопросов, на культуру и здравоохранение.

2.13. Прогнозируемые направления развития

экономической базы Яжелбицкого сельского поселения.

Главными факторами дальнейшего развития территории Яжелбицкого сельского поселения являются:

- потенциал инфраструктуры внешнего транспорта, инженерных коммуникаций и сооружений;

- наличие достаточных земельных ресурсов при условии их разумного использования;

- развитие рыночной инфраструктуры. Анализ показателей развития хозяйственного комплекса Яжелбицкого сельского поселения за последнее время, при учёте социально-экономической ситуации в стране, позволяет высказать следующие предположения по перспективам развития территории поселения:

1. отраслевая специализация производственного комплекса поселения на данный момент времени отсутствует, однако намечается возрождение ряда сельскохозяйственных предприятий, также открыты для рассмотрения свободные инвестиционные площадки;

2. маловероятно ожидать значительного прироста численности трудовых ресурсов поселения. В связи с сокращением механического притока населения и демографической структурой постоянного населения (в частности, с постарением населения) доля трудовых ресурсов поселения, вероятно, составит около 53% от общей численности (с учетом изменения пенсионного законодательства РФ).

Основные направления развития экономической базы Яжелбицкого сельского поселения не претерпели существенного изменения по сравнению с определенными в рамках генерального плана от 13.12.2012 г. № 71, с учетом изменений от 02.09. 2013 г. № 97, от 03.06.2014 г. № 132, от 28.12.2017 г. № 108, от 23.05.2018 г. № 138, от 24.01.2019 г № 168.

Цели и задачи Яжелбицкого сельского поселения в области экономического развития определены «Схемой территориального планирования Новгородской области» строго ориентированы на максимально эффективное использование всех ресурсов, с целью повышения ВРП поселения и района, повышения качества жизни, уровня предоставляемых населению социальных благ и повышения рейтинга территории среди субъектов Российской Федерации.

В соответствии со «Схемой территориального планирования Новгородской области» в основу развития всех муниципальных образований Новгородской области заложен принцип устойчивого развития территории.

Принцип устойчивого развития рассматривается как «процесс изменений, в котором эксплуатация ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений. Соответственно, первоочередным направлением планирования территориального развития, согласно данной гипотезе, должна стать социальная ориентация всех существующих и перспективных процессов. С точки зрения гипотезы устойчивого развития, планирование в экономической, социальной и экологической сферах должно осуществляться в соответствии со следующими принципами:

- в экономической сфере предполагается оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных — природо-, энерго-, и материало-сберегающих технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов.

- в социальной сфере составляющая устойчивости развития должна быть ориентирована на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми. Необходимо разрабатывать социальную политику на базе принципа справедливого разделения благ. Важнейшей составляющей устойчивого развития является также сохранение культурного капитала и многообразия в глобальных масштабах.

- в сфере экологии, устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических природных систем. Особое значение имеет жизнеспособность экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы. Более того, понятие «природных» систем и ареалов обитания необходимо понимать широко, включая в них созданную человеком среду, в том числе, городскую. Основное внимание необходимо уделять сохранению способностей к самовосстановлению и динамической адаптации экологических систем к изменениям, а не сохранение их в некотором «идеальном» статическом состоянии. Деградация природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и утрата биологического разнообразия сокращают способность экологических систем к самовосстановлению».

Первоочередными задачами социально-экономического развития поселения является: укрепление материально-технической базы организаций: здравоохранения, образования, культуры, учреждений социального обслуживания населения, привлечение инвестиций в сферу материального производства, а также реализация приоритетных национальных проектов.

Результатом выполнения задач станет рост объемов строительства объектов социальной инфраструктуры, жилья, улучшения состояния дорог, увеличение доходов населения, улучшение демографии.

Основными экономическими задачами поселения являются:

модернизация производства предприятий, увеличение объемов производства и повышение качества продукции;

создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвесторов и размещения новых производств;

рост заработной платы по всем видам экономической деятельности;

поддержка малого и среднего бизнеса (развитие информационно – консультационных пунктов для содействия эффективной деятельности малых предприятий);

поддержка создания и развития предприятий социально-культурного назначения, бытового обслуживания;

увеличение темпов жилищного строительства;

продолжение реконструкции и строительства сетей газо-, тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения;

строительство и реконструкция автомобильных дорог;

эффективное использование местных ресурсов;

сохранение уникальных памятников культурного наследия;

развитие туризма.

Основные проблемы муниципального образования:

низкий уровень заработной платы работников;

недостаточное обеспечение населения газо-, тепло-, электро-, водоснабжением и водоотведением, износ сетей инженерного обеспечения;

ветхое состояние жилых помещений, низкие темпы жилищного строительства и кредитования населения на приобретение и строительство жилья;

Преимущества поселения на фоне других:

привлекательный район для вложения инвестиций, развитая дорожно-транспортная инфраструктура, удобное географическое положение;

благоприятные климатические условия для развития туризма.

Одно из направлений развития муниципального образования – развитие туризма. Климатические условия, а именно: достаточно теплое лето и сравнительно мягкая зима, - позволяют развивать здесь как летние, так и зимние виды отдыха и туризма. Развитие туризма в муниципальном образовании обусловлено стремлением увеличить приток населения и создать новые рабочие места. Весь комплекс природных рекреационных ресурсов района оценивается как «благоприятный» для организации туризма и для отдыха и лечения. Природные рекреационные ресурсы района дополняются культурно-историческими памятниками.

Формирование новых секторов экономики на территории поселения:

Инвестиционная деятельность является одним из главных показателей региональной экономики. С инвестиционной привлекательностью связано не только настоящее, но и будущее региона, стабильность и рост основных параметров его социально-экономического развития.

Создание благоприятного инвестиционного климата в Новгородской области является одним из важнейших условий привлечения инвестиций и последующего экономического роста региона.

Cостояние инвестиционного климата является одним из важнейших показателей общеэкономической ситуации и перспектив развития Валдайского муниципального района.

В базу данных по инвестиционным площадкам в Валдайском районе включено 19 площадок с различной степенью оснащённости инженерной инфраструктурой, в том числе:

- 3 площадки для размещения промышленного производства;

- 6 площадок для размещения сельскохозяйственного производства;

- 3 площадки для жилищного строительства;

- 3 площадки под объекты автосервиса ии социального назначения;

- 4 площадки под складские комплексы.

Приоритетными направлениями привлечения инвестиций является развитие промышленного производства, сельского хозяйства, жилищного строительства. Администрация Валдайского района планирует целенаправленное привлечение финансовых ресурсов для реализации значимых инвестиционных проектов, развитие деловых контактов с финансово-кредитными институтами.

Также будет развиваться взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления для оказания содействия инвесторам в реализации инвестиционных намерений, сопровождение и мониторинг значимых для экономики Валдайского муниципального района инвестиционных проектов.

Полный реестр инвестиционных площадок (по состоянию на 01.01.2020 года) и их основные параметры по Валдайскому муниципальному району приведен на сайте Администрации Валдайского района (http://valdayadm.ru/reestr-investicionnyh-ploshchadok). Объектов на территории Яжелбицкого сельского поселения в реестре не зафиксировано.

Как объект прогнозирования развития экономической системы Яжелбицкого сельского поселения характеризуется рядом специфических особенностей, в частности:

- монофункциональной структурой экономики с доминированием сельского хозяйства;

- достаточно выраженными интеграционными связями с районным центром – г. Валдай;

В отраслевой структуре промышленного производства поселения не прогнозируется резких изменений на расчетную перспективу. Как и в настоящее время, предпочтение стоит отдавать сельскохозяйственному производству, что, собственно, предусматривается рекомендациями схемы территориального планирования Валдайского района.

В то же время, нестабильность и непредсказуемость социально экономической ситуации в стране, отсутствие на федеральном уровне стратегических разработок по основным направлениям развития Российской Федерации и ее субъектов не позволяют оперировать сколько-нибудь аргументированными количественными показателями и этапами реализации представляемых в работе предложений.

Очевидно, что в сложившейся ситуации поступательная динамика вероятна лишь в условиях целенаправленного жесткого управляющего воздействия на основные направления развития хозяйственной деятельности и использования территории на областном уровне. Для такого развития представляется необходимым использование в той или иной степени на разных временных этапах всех имеющихся ресурсов территории и привлечение в максимально возможной степени финансовых ресурсов разных форм собственности, а также "эффективных" инвесторов для реализации хозяйственных новаций.

Возможные направления и масштабы развития хозяйственного комплекса района определяются, по мнению авторского коллектива, следующими блоками факторов:

- сложившийся социально-экономический потенциал, природно-экологические ресурсы и ограничения развития территории;

- демографический потенциал, условия его "удержания" на территории района, возможности пополнения трудовых ресурсов за счет внешней миграции;

- необходимость улучшения условий жизни и хозяйствования через развитие инженерно-транспортной инфраструктуры и сектора услуг на уровне требований XXI века.

Основой устойчивого и безопасного развития среды жизнедеятельности на территории поселения должно стать совершенствование и развитие инженерно-транспортной инфраструктуры, а также система мер по охране окружающей среды и предотвращению чрезвычайных ситуаций.

Земельно-ресурсный потенциал оценивается как один из важнейших факторов возможного развития жизненного пространства и среды обитания населения.

Таким образом, перспективными направлениями в развитие экономики является восстановление ферм и развитие производства:

В экономике Яжелбицкого сельского поселения на расчётную перспективу коренных преобразований в отраслевой структуре хозяйственного комплекса не предвидится. Развитие сельского поселения идет по следующим направлениям:

- промышленное строительство;

- автосервис.

Автосервис - приоритетное направление на данном этапе развития Яжелбицкого сельского поселения, является основополагающим и на расчётную перспективу до 2030 года. Но его дальнейшее развитие сопряжено с целым рядом серьёзных проблем, в числе которых можно выделить:

- Плохое качество дорог;

- Высокая степень физического и морального износа основных фондов;

- Старение и дефицит квалифицированных кадров рабочих специальностей;

- Низкие заработные платы;

- Недостаток собственных оборотных средств;

Первоочередными направлениями в развитии как сельского хозяйства, так и промышленности поселения, особенно на первом этапе обозначенного расчётного периода, рассматривается восстановление и модернизация производства, увеличение объёмов выпускаемой продукции, налаживание связей по основным рынкам сбыта. Все мероприятия должны сопровождаться предварительной разработкой продуманной производственной программы, обоснованной маркетинговыми исследованиями и с обязательным учётом востребованности их продукции.

Основные приоритеты социально-экономического развития Яжелбицкого сельского поселения в среднесрочной перспективе:

1) Улучшение условий проживания, увеличение продолжительности жизни населения;

2) Обеспечение занятости населения, сохранение и создание рабочих мест;

3) Развитие отраслей социальной сферы, повышение качества, доступности и разнообразия предоставляемых гражданам муниципальных услуг;

4) Организация культурного досуга и обеспечение населения муниципального образования услугами культуры;

5) Повышение уровня физкультурно-оздоровительной и профилактической работы с населением, пропаганда и поддержание здорового образа жизни;

6) Развитие работы с детьми и молодежью по месту жительства;

7) Создание условий для комфортного проживания населения путем реализации мероприятий по благоустройству территории поселения, ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства;

8) Экономия и рациональное использование топливно-энергетических ресурсов, разработка мер, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

9) Повышение эффективности управления муниципальным имуществом, в том числе земельными ресурсами.

На основе комплексного анализа развития территорий поселения и учета существующих предпосылок пространственного развития в генеральном плане предложены следующие приоритеты в развитии отдельных территорий (на расчетный срок и перспективу).

1. Развитие центра поселения – с. Яжелбицы формирование центра поселения в развитый центр;

2. Освоение свободных площадок под размещение жилых территорий;

3. Упорядочение производственных зон населённых пунктов поселения, - проведение мероприятий по снижению негативного воздействия от производственных объектов;

4. Формирование рекреационных территорий: - отведение выделенных территорий под устройство рекреационных зон, устройство лесопарковой зоны на межпоселковых территориях;

- Устройство рекреационной зоны вдоль берега крупных озер.

5. Охрана исторического наследия – разработка проектов охранных зон для объектов историко-культурного наследия, осуществление проектных мероприятий.

6. Организация коммунальных зон:- отведение выделенных территорий под размещение коммунально-складской зоны в районе существующих проектируемых производственных зон;

Усовершенствование дорожно-транспортного комплекса: - реконструкция, развитие и упорядочение улично-дорожной сети населённых пунктов Яжелбицкого сельского поселения, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями, формирование транспортных связей между отдельными обособленными частями сельского поселения;

- Планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием, совершенствование системы магистралей;

- Развитие системы общественного транспорта:

- Упорядочение системы автобусных маршрутов для связи с г.Валдай, упорядочение сообщения между населенными пунктами муниципального образования.

7. Формирование сети обслуживания населения в соответствии со ступенчатой моделью обслуживания:

8. Развитие инженерной инфраструктуры и инженерной подготовки территории сельского поселения:

- Реконструкция существующих сетей с заменой изношенных участков сетей водоснабжения и электроснабжения;

- Строительство канализационных очистных сооружений, хозяйственно-бытовых стоков, сетей канализации населенных пунктов;

- Организация систем нормативного водоотвода с осваиваемых площадок;

- Перевод на природный газ населённых пунктов поселения: - постепенный охват газоснабжением всех населённых пунктов поселения.

2.2.2. Нормативные параметры планировки и застройки Яжелбицкого сельского поселения.

Потребность населения Яжелбицкого сельского поселения в площади жилых помещений (расчетная) определена с учетом существующего жилого фонда и норматива жилищной обеспеченности на расчетный срок.

Жилищно-коммунальная сфера занимает одно из важнейших мест в социальной инфраструктуре, а жилищные условия являются важной составляющей уровня жизни населения. В этой связи обеспечение потребности населения в жилье должно быть приоритетной целью перспективного развития Яжелбицкого сельского поселения.

Основные цели жилищной политики – улучшение качества жизни, включая качество жилой среды.

В основе принимаемой строительной программы необходимо учитывать следующее: обеспечение наиболее комфортных условий проживания населения требует в современных условиях иного подхода к развитию жилых территорий населенного пункта. В основе проектных решений по формированию жилой среды заложены следующие принципы:

- полная ликвидация ветхого и аварийного жилья, морально устаревшего фонда;

- увеличение темпов жилищного строительства.

Такой подход позволит значительно улучшить жилую среду, оптимизировать затраты на создание полноценной социальной и инженерной инфраструктуры.

Основные проектные предложения в решении жилищной проблемы и новая жилищная политика:

- ликвидация ветхого, аварийного фонда;

- наращивание темпов строительства жилья за счет всех источников финансирования, включая индивидуальное строительство;

- повышение качества и комфортности проживания, полное благоустройство домов.

В соответствии с этим проектом для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

- приведение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества;

- увеличение объемов строительства жилья и необходимой коммунальной инфраструктуры;

- развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;

- обеспечение доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом и социальными стандартами.

Численность населения Яжелбицкого сельского поселения по данным Администрации поселения (см. сайн: http://seloadm.ru/razvitie-ekonomicheskoy-social-noy-i-inyh-sfer.html) на 01 января 2019 года составляет 2088 человек (без учета численности населения в военных городках). В поселении имеется 971 постоянное хозяйство.

Уровень благоустройства жилищного фонда, по имеющимся видам инженерного оборудования Яжелбицкого сельского поселения является низким: менее чем 40% жилищного фонда поселения обеспечено: водопроводом, канализацией, центральным отоплением, природным газом и ваннами (душем). Горячим водоснабжением жилищный фонд обеспечен всего на 6,8%.

Если рассматривать уровень благоустройства жилищного фонда Яжелбицкого сельского поселения по формам собственности, то:

- частный жилищный фонд поселения обеспеченность только водопроводом на 5,2 и ваннами (душем) на 4,7%;

- муниципальный жилищный фонд, по данным администрации, обеспечен инженерным оборудованием в полной мере, за исключением горячего водоснабжения (19%).

В Яжелбицком сельском поселении преобладает малоэтажная застройка, которая составляет 69% от общего жилищного фонда поселения. На многоэтажную застройку приходится 26% жилых строений, жилищный фонд средней этажности составляет всего 4%.

На территории поселения преобладает деревянная жилая застройка, которая составляет 62,6% от общей площади всего жилищного фонда поселения. В меньшей степени (37,4%) жилищный фонд поселения представлен каменными домами (в т. ч. кирпичные, крупнопанельные, блочные). Дома из прочих материалов в поселении не представлены.

На рис. 2.2.2.1. представлены данные Росстата по площади жилых помещений в поселении с учетом жилого фонда военных городков. За рассматриваемый период общая жилая площадь поселения практически не изменилась. Систематические данные о жилой площади поселений без учета помещений военных городков отсутствуют. Жилая площадь без учета помещений военных городков составляла в 2016 году - 70153,6 м2, а в 2019 году - 70166,7 м2 (рис.2.2.2.2.).

По данным генплана 2012 г. средняя жилищная обеспеченность составляла 31,5 м2 на человека. В настоящее время для постоянных жителей поселения она составляет 33,6 м2 на человека. На основании схемы территориального планирования Новгородской области, рассматривая ближайшую перспективу – 42 м2 на человека в 2030 году, а еще более отдаленной перспективе 48 м2 на человека.

Изменение жилищного фонда Яжелбицкого сельского поселения по данным Росстата представлено на рис. 2.2.2.1. Данные свидетельствуют, что за 9 последних лет общая площадь жилых помещений в поселении изменялась крайне незначительно – в диапазоне 95,4 – 95,0 тысяч квадратных метров. Необходимо при этом учитывать ранее рассмотренный факт наличия на территории поселения воинских городков (см.раздел.2.8.), площадь помещений которых составляет порядка 25 тысяч м2, что видно из рис.2.2.2.2.

Рис. 2.2.2.1. Общая площадь жилых помещений в Яжелбицком сельском поселении (за период 2010-2018 годы) по данным Росстата.

Рис. 2.2.2.2. Общая площадь жилых помещений в Яжелбицком сельском поселении (с учетом и без учета военных городков).

Данные о вводе в эксплуатацию нового жилищного фонда в Яжелбицком сельском поселении по данным Росстата представлено на рис. 2.2.2.3. Всего в поселении за период с 2010 по 2018 год было введено в эксплуатацию 2368,2 м2 общей площади жилого фонда из которых 1791,2 м2 индивидуальных жилых домов (75,6%). В среднем в поселении на 1 постоянного жителя в год строится около 0,12 м2 общей жилой, что явно недостаточно для успешного решения вопросов обеспечения жителей благоустроенным комфортабельным жильем.

Рис.2.2.2.3. Ввод в эксплуатацию нового жилого фонда в Яжелбицком поселении.

Программой комплексного развития социальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017- 2030 годы (утверждена решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 16.06.2017 г. № 87) рассмотрен прогноз жилищного строительства на период до 2030 года, согласно которому практически все жилищное строительство на новых территориях будут представлять индивидуальные жилые дома, а жилищный фонд должен будет увеличиться с 70,16 до 90,42 тысяч м2 общей жилой площади. Такой рост возможен только при увеличении объема ввода в эксплуатацию нового жилья в 7,7 раза по сравнению с имеющим место в последние 9 лет (263,1 м2 в год), что крайне мало вероятно. Нельзя признать обоснованным и прогноз генплана 2012 года, так как он предусматривал значительное уменьшение численности жителей в поселении (до 869 человек). В разделе «2.8. Численность населения» прогнозируется, что численность постоянных жителей в поселении к 2030 году может составить 1900-2000 человек, а к 2040 может увеличиться до 2100-2200 человек (без учета служащих воинских частей).

В последние годы показатели жилищной обеспеченности по Новгородской области были увеличены до уровня 46-49 м2/человека, в зависимости от региона области. Для Валдайского муниципального района на расчетный срок определен показатель в 48 м2/человека, что и было принято в дальнейшем при определении потребности поселения в новом жилищном строительстве на расчетный срок настоящих изменений (2040 год).

Расчет объемов жилищного строительства Валдайского городского поселения:

№ п/п.

Показатель

Единицы измерения

Расчетный срок

1

Проектная численность населения

чел.

2200

2

Средняя жилищная обеспеченность

м2/чел.

48

3

Итого потребный жилищный фонд

тыс.м2

105,6

4

Существующий жилищный фонд

тыс.м2

70,2

5

Убыль существующего жилищного фонда

тыс.м2

3,5

6

Сохраняемый жилищный фонд

тыс.м2

66,7

7

Объем нового жилищного строительства

тыс.м2

38,9

Для достижения таких показателей на расчетный срок по Яжелбицкому сельскому поселению потребуется ежегодно строить около 2 тысяч м2 в год нового жилья, то есть объемы жилищного строительства должны быть резко увеличены по сравнению с достигнутыми за последние годы.

В целях увеличения темпов жилищного строительства государством предлагается активное привлечение средств областного и федерального бюджетов, активное участие в реализации федеральной и региональной программ «Жилье», обеспечение жильем отдельных категорий граждан (ветеранов войн и т.п.), внедрение ипотечного кредитования.

Прирост жилищного фонда поселения должен произойти за счет большей части вновь осваиваемых территорий. Он будет состоять в основном из одноквартирного жилья (индивидуальных домов). Достижение таких результатов возможно только при заметном росте благосостояния населения, чего, к сожалению, в последние годы не наблюдается. Доходы населения практически не увеличиваются и возможность вложения свободных финансовых средств в новое жилищное строительство весьма ограничено. Поэтому предложенный выше прогноз может оказаться излишне оптимистичным.

Потребность в объектах социально-бытового назначения.

Определение емкости объектов культурно-бытового назначения выполнено укрупнено, с целью определения потребности в территориях общественной застройки в общей сумме общественно-деловых территорий населенных пунктов поселения. Необходимо отметить, что ранее созданная в Валдайском муниципальном районе и Яжелбицком сельском поселении система культурно-бытового назначения по своим количественным показателям отвечает современным требованиям, более того по ряду показателей имеются свободные мощности. Поэтому основной задачей является сохранение и модернизация объектов с доведением их до современных требований по качеству.

С учетом того, что в рамках настоящей корректировки генплана Яжелбицкого сельского поселения не предусматривается существенное увеличения расчетной численности населения. Расчет потребности Яжелбицкого сельского поселения в учреждениях социально-культурной сферы принят в соответствии с генпланом 2012 года и Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017- 2030 годы.

Современное состояние системы социально-бытового обслуживания населения Яжелбицкого сельского поселения было рассмотрено выше в разделе «2.9. Объекты общественного и делового назначения».

Проведенный в рамках Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 - 2030 годы расчет показал (см. таблицу 2.9.8.), что к 2030-2040 годам в поселении возникнет потребность в дополнительных мощностях в дошкольных образовательных учреждениях, в учреждениях здравоохранения, в объектах физкультуры и спорта, в спортивно-досуговых центрах, учреждениях и предприятиях бытового и коммунального обслуживания и т.д.

Необходимо отметить, что одной из важнейших задач муниципальных образований Новгородской области и Валдайского района является сохранение, реконструкция и модернизация существующих в поселениях объектов социальной инфраструктуры. Непродуманная реструктуризация системы образования, здравоохранения, культуры и т.д., как правило, приводит к миграционному оттоку жителей из малых населенных пунктов и обезлюживанию территорий.

Потребность в объектах специального назначения.

Кладбища.

На территории Яжелбицкого сельского поселения имеется 4 кладбища традиционного захоронения, общей площадью 4 га.

Норма обеспеченности земельным участком на кладбище традиционного захоронения составляет 0,24 га на 1 тыс. чел. С учетом роста изменения численности населения за расчетный срок и коэффициента смертности, необходимый размер земельного участка для захоронения умерших составит 0,2 га. Строительство дополнительных мощностей не требуется.

Полигоны твердых бытовых отходов.

Современное состояние системы утилизации отходов и перспективы ее развития на территории Новгородской области подробно рассмотрено в документе «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» Постановление министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области от 06.07.2018 г. №42 (см. сайт: http://leskom.nov.ru/docs/entry/2691) (см. раздел «2.10. Объекты специального назначения».

В настоящее время отходы размещаются на полигоне ТКО Валдайского района. Площадь полигона 4,5 га, срок эксплуатации до 2027 года, проектная вместимость 128725,5 тонн. После создания и ввода в эксплуатацию комплекса по сортировке твердых коммунальных отходов все отходы, образующиеся в Валдайском районе, направляются на сортировку. Отходы не пригодные для вторичного использования, захораниваются на расположенном в районе полигоне ТКО.

Необходимо отметить, что до 2024 года в Новгородской области из 13 действующих полигонов твёрдых коммунальных отходов (ТКО) планируется закрыть девять.

В регионе останется только четыре межрайонных полигона ТКО, построенных по всем современным экологическим стандартам: в Великом Новгороде, Боровичском, Крестецком и Поддорском районах, или в каждой из четырёх зон, на которые поделена территория области в соответствии с принятой территориальной схемой утилизации ТКО.

После строительства и ввода в эксплуатацию полигона ТКО Крестецкого муниципального района и комплекса по сортировке твердых коммунальных отходов на этот полигон планируется направлять отходы, образующиеся в Демянском и Валдайском районах.

Отходы не пригодные для вторичного использования, захораниваются на расположенном в районе полигоне ТКО, а после завершения строительства полигона в Крестецком муниципальном районе на нем. Полигон в Валдайском районе должен быть рекультивирован.

Пожарная безопасность

При дальнейшем развитии застройки населенного пункта при проектировании размещения подразделений пожарной охраны требуется учитывать положения статьи 76 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ.

Дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях не должно превышать 20 минут.

На территории Валдайского района имеется пожарная часть: ПЧ-13 ГУ «5-й отряд ФПС по Новгородской области», расположенная в городе Валдай, ул. Победы, 126.

Схемой терпланирования Новгородской области предусматривается проведение капитального ремонта пожарного депо ПЧ-13 в г.Валдай (первая очередь) и строительство пожарного депо на 2 автомобиля в с.Яжелбицы.

2.3. Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного, регионального и федерального значения на территории муниципального образования Яжелбицкое сельское поселение.

Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного, регионального и федерального значения осуществлена:

- с учетом существующего состояния Яжелбицкого сельского поселения в составе Валдайского муниципального района (наличия свободных территорий, мощности инженерно-технических систем и инфраструктуры, состояния экологии, возможных чрезвычайных ситуаций на территории поселения и др.);

- планируемого сценария развития муниципального района и поселения на расчетный срок;

- влияния каждого размещаемого объекта на инфраструктуру, экологию, возможность возникновения ЧС.

На основе проведенного анализа ситуации было констатировано, что:

1. Яжелбицкое сельское поселение, включает в состав 35 населенных пунктов. Основная часть населения сосредоточена в административном центре поселения селе Яжелбицы (75% от общей численности жителей поселения).

2. Площадь территории поселения составляет 42,418 тысяч га, из которых земли населенных пунктов составляют 5,89% от общей площади земель поселения. На расчетный срок территория поселения не изменится. На территории Яжелбицкого сельского поселения имеются свободные территории для развития сельскохозяйственного и промышленного производства, а также жилищного строительства и развития индустрии туризма и отдыха.

3. Экологическая обстановка в поселении благоприятная. Валдайский район располагает значительным туристским потенциалом: сочетание умеренно-континентального климата, уникальных природных ландшафтов, имеющих познавательное и естественное значение, богатой флоры и фауны. Реки и водоемы обладают благоприятной для рекреаций температурой и водным режимом. Природа щедра и разнообразна. Практически круглый год есть возможность для охоты и рыбной ловли. Холмистый рельеф является очень живописным и в первую очередь представляет интерес для туристов (организация пешеходных и других видов маршрутов).

4. Территория поселения небогата полезными ископаемыми. Выявлены и разведаны месторождения торфа, глин кирпичных, валунно-песчано-гравийного материала. Валдайский район характеризуется слабой заторфованностью (по сравнению со среднеобластными показателями).

5. Преимущества поселения на фоне других:

- привлекательный район для вложения инвестиций,

- развитая дорожно-транспортная инфраструктура (по территории Яжелбицкого сельского поселения проходят линии железной дороги с выходом на Москву, Таллинн, Санкт-Петербург, федеральная автомобильная дорога «Россия» М-10 (E 105),

- удобное географическое положение;

- благоприятные климатические условия для развития туризма.

Одно из направлений развития муниципального образования – развитие туризма. Климатические условия, а именно: достаточно теплое лето и сравнительно мягкая зима, - позволяют развивать здесь как летние, так и зимние виды отдыха и туризма. Развитие туризма в муниципальном образовании обусловлено стремлением увеличить приток населения и создать новые рабочие места. Весь комплекс природных рекреационных ресурсов района оценивается как «благоприятный» для организации туризма и для отдыха и лечения. Природные рекреационные ресурсы района дополняются культурно-историческими памятниками.

6. Перспективы развития этих транспортных магистралей позволят на расчетный срок обеспечить создание терминально-логистического комплекса в районе г. Валдай и обеспечит предпосылки для притока инвестиций в экономику района. Привлечение дополнительных грузопотоков в рамках логистической деятельности, активное вовлечение региона в процесс развития транспортных связей призваны способствовать как экономическому эффекту (рост экономики области, создание новых предприятий), так и решению социальных проблем (создание новых рабочих мест, сокращение оттока квалифицированного персонала).

Выводы

Яжелбицкое сельское поселение располагает необходимыми свободными территориями и основной инженерно-технической инфраструктурой для размещения объектов местного, регионального и федерального значения, предусмотренных для размещения на территории муниципального образования Яжелбицкое сельское поселение. Размещение этих объектов на территории не приведет к изменению сложившегося строения с.Яжелбицы и других населенных пунктов поселения, не окажет негативного воздействия на инфраструктуру и экологию и может быть осуществлено в рамках развития муниципального образования. Более того размещение этих объектов благоприятно скажется на развитии общественно-деловой, инженерно-технической и транспортной систем территории.

3. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории муниципального района объектов федерального, регионального и местного значения, их основные характеристики и местоположение.

3.1. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории муниципального образования, объектов федерального значения, их основные характеристики и местоположение

На территории Яжелбицкого сельского поселения размещение объектов федерального значения не планируется.

В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596, Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 384-р (далее - Схема территориального планирования), а также документацией по планировке территории объекта «Реконструкция участков автомобильной дороги М-10 «Россия» от Москвы через Тверь, Новгород до Санкт-Петербурга, предусматривается и отображается в Генеральном плане Яжелбицкого сельского поселения:

- реконструкция автомобильной дороги М-10 «Россия» Москва - Тверь - Новгород - Санкт-Петербург на участке км 530+000 км 570+000, Новгородская область», утвержденной распоряжением Росавтодора от 27.12.2013 № 2321-р;

- строительство скоростной автомобильной дороги Москва — Санкт-Петербург (Объект) на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе): 6 этап км 334 - км 543, Тверская и Новгородская области», утвержденной распоряжением Росавтодора от 06.05.2014 № 881-р, и документацией по планировке территории Объекта;

- строительство скоростной автомобильной дороги Москва Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе): 7 этап км 543 - км 646, Новгородская и Ленинградская области», утвержденной распоряжением Росавтодора от 13.05.2014 № 907-р, (размещение транспортных развязок

- на км 403 Объекта (пересечение с автомобильной дорогой Угловка - Валдай),

- на км 444 Объекта (пересечение с автомобильной дорогой Окуловка - Крестцы).

- на км 525 Объекта (пересечение с автомобильной дорогой Посад - Мытно),

- на 545 Объекта (на пересечении с автомобильной дорогой общего пользования федерального значения М-10 «Россия» Москва — Тверь Великий Новгород - Санкт-Петербург));

- строительство мостовых переходов на Объекте в соответствии с ДПТ.

На территории Яжелбицкого сельского поселения планируется размещение объектов регионального местного значения.

3.2.Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории муниципального образования, объектов регионального значения, их основные характеристики и местоположение

В соответствии со Схемой территориального планирования Новгородской области (утверждена Постановлением Администрации Новгородской области от 29.06.2012 года № 370 (в редакции от 20.02.2015 №56, от 25.09.2019 №380) на территории Валдайского муниципального района, в том числе на территории Яжелбицкого сельского поселения, планируется размещение новых объектов регионального значения.

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории муниципального образования Яжелбицкого сельского поселения Валдайского муниципального района объектов регионального значения, их основные характеристики и местоположение приведены) в таблице 3.1.1.

В соответствии с Постановлением Правительства Новгородской области от 25.09.2019 №380 Схема территориального планирования Новгородской области является стратегическим градостроительным документом, направленным на создание оптимальных условий территориального и социально-экономического развития Новгородской области до 2022 года (первый этап) и до 2032 года (второй этап).

Таблица 3.1.1.

Инженерная инфраструктура

Внесение изменений в Схему территориального планирования Новгородской области предлагается осуществить дополнительные мероприятия в области развития и модернизации инженерной инфраструктуры (отредактированные мероприятия – Р; новые мероприятия – Н).

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

1.

Объекты топливно-энергетического комплекса,

I этап до 2022 года

1.2.

Объекты газоснабжения

1.2.6.

Объект капитального строительства топливно-энергетического комплекса, объекты газоснабжения

строительство межпоселкового газопровода

определяется проектной документацией

Валдайский район, с.Яжелбицы – д.Лутовёнка – д.Карнаухово

санитарный разрыв в зависимости от диаметра газопровода

Н

2.

Объекты топливно-энергетического комплекса,

II этап до 2032 года

2.1.

Объекты электроснабжения

2.2.

Объекты газоснабжения

Объект капитального строительства топливно-энергетического комплекса, объекты газоснабжения

строительство газопроводов-отводов, ГРС, межпоселковых газораспределительных сетей для достижения 100 % газификации области

определяется проектной документацией

Новгородская область

санитарный разрыв - в зависимости от диаметра газопровода

Н

Промышленность, экономика

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

Объекты промышленности,

I этап до 2022 года

1.

Объекты в области рыбного хозяйства, II этап до 2032 года

Объект в области рыбного хозяйства

строительство и реконструкция действующих садковых хозяйств на водных объектах области с целью выращивания объектов аквакультуры

определяется проектной документацией

Новгородская область

-

Р

Социальная инфраструктура

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

1.

Объекты образования, здравоохранения, социального обслуживания отдельных категорий граждан, физической культуры и спорта,

I этап до 2022 года

1.2.

Объекты здравоохранения

1.2.5.

Объект капитального строительства в области здравоохранения

реконструкция здания участковой больницы для центра общей врачебной практики

определяется проектной документацией

Валдайский район, с.Яжелбицы

-

Н

Агропромышленный комплекс

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характериска объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

1.

Объекты в области агропромышленного комплекса,

I этап до 2022 года

1.5.

Объект капитального строительства в области агропромышленного комплекса

строительство фабрики по производству и переработке мяса цыплят бройлеров

11,8 тыс.т мяса птицы в год

Валдайский район, с.Яжелбицы

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Н

Особо охраняемые природные территории

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

1

Особо охраняемые природные территории,

I этап до 2022 года

2.

Особо охраняемые природные территории,

II этап до 2032 года

2.4.

Особо охраняемые природные территории

памятник природы «Пойменные леса в долине реки Полометь от с.Яжелбицы до с.Лычково»

планируемая площадь 1010 га

Валдайский район

-

На территории Новгородской области функционирует особо охраняемая природная территория - национальный парк «Валдайский», Положение о котором утверждено приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016.г. № 376.

Объекты в области предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

2.

Объекты в области предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий II этап до 2032 года

2.2

Объект капитального строительства в области предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий

строительство пожарных депо на 2 автомобиля

определяется проектной документацией

Валдайский район,с.Яжелбицы, с.Едрово;

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Н

3.3. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории Яжелбицкого сельского поселения Валдайского муниципального района объектов местного значения их основные характеристики и местоположение

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории Яжелбицкого сельского поселения объектов местного (районного) значения их основные характеристики и местоположение приведено в таблице 3.2.1.

Таблица 3.2.1.

Перечень объектов местного значения, планируемых для размещения на территории Яжелбицкого сельского поселения

№ п/п

Мероприятия

Месторасположение

Сроки исполнения

Документ определяющий мероприятие

Объекты капитального строительства местного значения

1

База отдыха (5,5 га)

д.Ерёмина Гора

I очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

2

Придорожный сервис (1,0 га)

д.Немчинова Гора

I очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

3

Выращивание прудовой рыбы

с. Яжелбицы

I очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

4

Придорожный сервис (1,2 га)

с. Яжелбицы

I очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

5

Использование территории в районе д. Шилово, в целях разведки и добычи песка и песчано-гравийной смеси»

д. Шилово

I очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

6

Развитие территории населенных пунктов под промышленное строительство.

д.Горушки (площадка расположена вне границ населенного пункта),

д. Дворец, с.Яжелбицы

I очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

В части архитектурно-планировочной организации территории Яжелбицкого сельского поселения

1

Развитие территорий населенных пунктов под строительство индивидуальной жилой застройки

Яжелбицкое сельское поселение в населенных пунктах: д. Дворец, д.Аксентьево, д.Моисеевичи, д. Мосолино, д.Почеп, д.Чавницы, д.Поломять, д.Горушки, д.Княжово, д.Варницы, д.Пестово, д.Еремина Гора, д. Борцово, д.Угриво, д.Великий Двор, д.Кузнецовка, д. Рябки, д. Паршино, д. Овинчище, д. Крестовая, с. Яжелбицы.

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

2.

Развитие территорий населенных пунктов под строительство автосервиса (проектируемая общественно-деловая зона)

д. Кузнецовка, д. Киселевка, д. Ижицы, с. Яжелбицы, д. Миронушка, д. Немчинова Гора.

Расчетный срок

Генеральный план 2012

3.

Развитие территории населенных пунктов под промышленное строительство

д.Горушки (площадка расположена вне границ населенного пункта),

д. Дворец,

с. Яжелбицы.

Расчетный срок

Генеральный план 2012

4.

Комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства, предусматривающее обязательное размещение объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования.

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Генеральный план 2012

5.

Ликвидация аварийного и ветхого жилья.

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

В части модернизации и развития транспортного комплекса

1

Устройство улично-дорожной сети с асфальтобетонным покрытием для обеспечения транспортной доступности к существующей и проектируемой жилой застройке

с. Яжелбицы,

д. Дворец, д.Аксентьево,

д. Полометь

I очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

2

Строительство парковок (стоянок транспортных средств), в том числе платных, в целях развития инфраструктуры для легкового автотранспорта, включая развитие единого парковочного пространства

с. Яжелбицы

I очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

3

Строительство тротуаров и пешеходных дорожек, совмещенных для велосипедного движения за пределами проезжей части в целях снижения количества дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий улично-дорожной сети населенных пунктов

с. Яжелбицы

I очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

4

Строительство стационарного электрического освещения улично-дорожной сети в целях снижения количества дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий улично-дорожной сети населенных пунктов, автомобильных дорого общего пользования находящихся на балансе поселения

с. Яжелбицы,

д. Дворец, д.Аксентьево,

д. Полометь

д. Варницы, д.Пестово

I очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

5

Реконструкция и развитие улично-дорожной сети населённых пунктов Яжелбицкого сельского поселения

Яжелбицкое сельское поселение

I очередь

Генплан 2012 г.,

6

Формирование внутри поселения транспортных связей между отдельными обособленными частями муниципального образования

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Генплан 2012 г.

7

Планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Генплан 2012 г.

8

Упорядочение улично-дорожной сети в отдельных населённых пунктах, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Генплан 2012 г., Программа комплексного развития систем

транспортной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 - 2030 годы

9.

Формирование системы магистралей.

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Генплан 2012 г.

10.

Развитие системы общественного транспорта

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Генплан 2012 г.

Программа комплексного развития систем

транспортной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 - 2030 годы

11.

Упорядочение автобусных маршрутов для связи с г. Валдай

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Генплан 2012 г.

Программа комплексного развития систем

транспортной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 - 2030 годы

12.

Организация автобусных маршрутов для сообщения между населенными пунктами поселения

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Генплан 2012 г.

В части оптимизации и дальнейшего развития сети объектов социальной сферы:

Административного назначения

1

Сохранение:

- Административно-хозяйственного здания

- Отделения Сбербанка

- Отделения связи (2)

Опорного пункта охраны порядка

с. Яжелбицы

Расчетный срок

Генплан 2012 г

В сфере образования

2

Сохранение МАДОУ «Детский сад №14 «Березка»

с. Яжелбицы

Расчетный срок

Генплан 2012 г

3

Сохранение и реконструкция МАУ СОШ №4

с. Яжелбицы

Расчетный срок

Генплан 2012 г

В сфере здравоохранения

4

Сохранение или восстановление структурных подразделений ММУ «Валдайская ЦРБ»: - Ижицкий ФАП д. Ижицы, 10 посещ./смена,; - Киселевский ФАП д. Киселевка, 10 посещ./смена,; - Пестовский ФАП д. Пестово, 5 посещ./смена,; Дворецкий ФАП д. Дворец, 7 посещ./смена,

д. Ижицы

д. Киселевка

д. Пестово

д. Пестово

д. Дворец

Расчетный срок

Генплан 2012 г

5

Сохранение и реконструкция: структурное подразделение ММУ «Валдайской ЦРБ»: Яжелбицкая участковая больница, с. Яжелбицы, дневной стационар – 10 мест,

с. Яжелбицы

Расчетный срок

Генплан 2012 г

В сфере культуры

6

Реконструкция или строительство помещений для культурно- массовой работы, досуга и любительской деятельности; учреждения культуры клубного типа сельских поселений

с.Яжелбицы

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

7

Сохранение и реконструкция Филиалов МУК «Валдайская централизованная клубная система»: Яжелбицкий СДК (с. Яжелбицы), кол-во мест в зале - 200; Дворецкий СК (д. Паршино), кол-во мест в зале - 57;

с.Яжелбицы,

д. Паршино

Расчетный срок

Генплан 2012 г

В сфере физической культуры и массового спорта

8

Сохранение объектов: Спортивный зал МАУ СОШ №4 с. Яжелбицы, площадь - 144 м2 (состояние хорошее).

с.Яжелбицы

Расчетный срок

Генплан 2012 г

9

Сохранение или восстановление объектов: Филиалы МУК «Межпоселенческая библиотека имени Б.С. Романова»: Яжелбицкий филиал (с. Яжелбицы) – 13 772 ед.хр./10 посад. Мест;

Дворецкий филиал (д. Паршино) – 6 034 ед.хр./10 посад. Мест;

с.Яжелбицы,

д. Паршино

Расчетный срок

Генплан 2012 г

10

Строительство, реконструкция, либо оборудование на имеющейся базе спортивных объектов:

- Устройство спортивных площадок в населённых пунктах поселения.

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Генплан 2012 г.

11

Создание плоскостных спортивных сооружений Сохранение и реконструкцияобъектов: Спортивная площадка МАУ СОШ №4 с. Яжелбицы, площадь – 5 500 м2

с.Яжелбицы

1 очередь

Генплан 2012 г.

12

Строительство спортивного зала

с.Яжелбицы

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

13

Строительство плавательного бассейна

с.Яжелбицы

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

14

Создание спортивного клуба

с.Яжелбицы

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

В части модернизации и развития инженерной инфраструктуры и инженерной подготовки территории муниципального образования

1

Строительство сетей инженерного обеспечения поселения соответственно материалам по обоснованию генерального плана поселения

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Генплан 2012 г.

Программа комплексного развития систем

коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 - 2030 годы

Газоснабжение

2

Приоритетное развитие энергосберегающих технологий при реконструкции и застройке;

Перевод на природный газ потребителей поселения.

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Программа комплексного развития систем

коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 - 2030 годы

3

Строительство распределительного газопровода для обеспечения возможности газоснабжения потребителей существующей и проектируемой жилой:

с. Яжелбицы,

д. Поломять,

д.Варницы

1 очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

Программа комплексного развития систем

коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

4

Строительство распределительных сетей газоснабжения Валдайского района

с. Яжелбицы-д.Варницы

1 очередь

Программа комплексного развития систем

коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 - 2030 годы

5

Перевод на природный газ потребителей поселения.

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

Программа комплексного развития систем

коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

Теплоснабжение

6

Реконструкция существующих сетей с заменой изношенных участков;

Строительство сетей инженерного обеспечения поселения соответственно материалам по обоснованию генерального плана поселения;

с. Яжелбицы

Расчетный срок

Генплан 2012 г.

Программа комплексного развития систем

коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

7

Строительство пеллетной котельной взамен существующей электрической котельной

д. Ижицы

1 очередь

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

Водоснабжение и водоотведение

8

Строительство сетей водопровода из полиэтиленовых труб с. Яжелбицы, ул. Центральная, ул.Садовая, ул.Комарова протяженностью 2800 м

с. Яжелбицы

1 очередь

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

9

Перекладка изношенных сетей по ул. Усадьба протяженностью 1500 м.

с. Яжелбицы

1 очередь

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

10

Строительство водопроводных сетей для обеспечения водоснабжением потребителей проектируемой жилой застройки:

с. Яжелбицы

1 очередь

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

11

Строительство насосной станции с накопительными резервуарами

с. Яжелбицы

1 очередь

Программа комплексного развития систем

коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

12

Строительство канализационных сетей для обеспечения водоотведения потребителей проектируемой жилой застройки

с. Яжелбицы

1 очередь

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

13

Модернизация существующих канализационных очистных сооружений

с. Яжелбицы

1 очередь

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

14

Строительство очистных сооружений для хозяйственно-бытовых и ливневых стоков

с. Яжелбицы

1 очередь

Программа комплексного развития систем

коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

15

Реконструкция существующих сетей с заменой изношенных участков;

Строительство сетей инженерного обеспечения поселения соответственно материалам по обоснованию генерального плана поселения;

Яжелбицкое сельское поселение

1 очередь

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

Объекты электроснабжения

16

Строительство трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ для обеспечения электрической мощностью потребителей проектируемой жилой застройки

с. Яжелбицы

1 очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

17

Реконструкция линий электрических сетей в д. Дворец, д.Аксентьево

д. Дворец, д.Аксентьево

1 очередь

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

18

Строительство новых линий электрических сетей

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яжелбицкого сельского поселения на 2017 -2030 годы

Благоустройство территории

1

Организация систем нормативного водоотвода с осваиваемых площадок;

Яжелбицкое сельское поселение

1 очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

2

Реконструкция систем уличного освещения; мероприятия по энергосбережению.

Яжелбицкое сельское поселение

1 очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

3

Устройство ливневой канализации.

Яжелбицкое сельское поселение

1 очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

4

Реконструкция и содержание мест захоронения (кладбищ)

Яжелбицкое сельское поселение

1 очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

5

Обустройство территорий зеленых насаждений общего пользования.

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

Туризм, отдых

1

Строительство базы отдыха (5,5 га)

д.Ерёмина Гора

1 очередь

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

В части экологической безопасности, сохранения и рационального развития природных ресурсов

1

Строительство и реконструкция транспортной системы муниципального образования с целью сокращения вредных выбросов в атмосферу и улучшения шумового режима;

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

2

Соблюдение экологических требований при строительстве и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

3

Сохранение зеленых насаждений, создание на территориях государственного лесного фонда лесопарковых зон;

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

4

Содействие нормативному озеленению санитарно-защитных зон коммунальных объектов;

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

5

Ликвидация стихийных свалок на территории поселения.

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

Снижение риска возможных негативных последствий чрезвычайных ситуаций на объекты производственного, жилого и социального назначения, окружающую среду в рамках полномочий местного самоуправления.

1

Организация централизованной системы оповещения населения для нужд ГО и ЧС до 2025 г.

Яжелбицкое сельское поселение

До 2025 года

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

2

Доведение до нормативного количества единиц пожарной техники в соответствии с нормами НПБ.

Яжелбицкое сельское поселение

Расчетный срок

Изм. в Генеральный план от 24.01.2019 №168

4. Параметры функциональных зон и сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального, регионального и местного значения

Зонирование территории является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование ставит рамочные условия использования территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части функциональной принадлежности, параметров застройки (этажность, плотность и др.), ландшафтной организации территории.

Разработанное в составе генерального плана функциональное зонирование учитывает:

- результаты комплексного градостроительного анализа территории

- историко-культурную и планировочную специфику населенных пунктов поселения

- сложившиеся особенности использования территории.

При установлении функциональных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, Федерального Закона РФ от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, требования специальных нормативов и правил, касающиеся зон с нормируемым режимом градостроительной деятельности.

Перечень функциональных зон, отраженных на основном чертеже Генерального плана не претерпел изменений по сравнению с генпланом 2012 года (утвержден решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 13.12.2012 г. № 71, в ред. от 02.09. 2013 г. № 97 от 03.06.2014 г. № 132, от 28.12.2017 г. № 108, от 23.05.2018 г. № 138, от 24.01.2019 г № 168) и Правилами землепользования и застройки Яжелбицкого сельского поселения, (утверждены решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 13.12.2012г № 72 (в редакции решений Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 02.09. 2013г. № 98; от 03.06.2014 № 133; от 30.12.2014 № 154; от 22.12. 2016г. № 63; от 07.04. 2017г. № 78; от 28.12.2017г. № 109; от 23.05.2018г № 139; от 24.01.2019г № 169; от 27.12.2019г. №207).

Характеристики зон с особыми условиями использования территорий

Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, установление которых требуется в связи с планируемым размещением на территории поселения объектов местного значения в таблице 5.1.

Таблица 5.1.

Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, установление которых требуется в связи с планируемым размещением объектов местного значения

Наименование объекта

Зона с особыми условиями

Параметры зоны

Функциональная зона

Канализационные очистные сооружения

Санитарно-защитная зона

150 м, 200 м, 400м

производственного использования

Полигоны твердых бытовых отходов

Санитарно-защитная зона

500 м

специального назначения

Кладбища

Санитарно-защитная зона

50 м, 300 м

специального назначения

Котельные

Санитарно-защитная зона

300 м для котельной мощностью более 200 Гкал

производственного использования

Линии электропередач ВЛ-35 кВ, ВЛ-110кВ, 220кВ

охранные зоны

15м, 20 м, 25 м

инженерной и транспортной инфраструктуры

Линии и сооружении связи

Охранные зоны

Согласно Правилам охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09 июня 1995 года №578

инженерной и транспортной инфраструктуры

Промышленные предприятия

санитарно-защитная зона

Согласно пункту 2.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

50, 100, 300, 500 и 1000 м

производственного использования

6. Перечень и характеристика факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Мероприятия по инженерной подготовке и защите территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предусмотреть в соответствии с генеральным планом 2012 года (утвержден решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 13.12.2012 г. № 71, в ред. от 02.09. 2013 г. № 97, от 03.06.2014 г. № 132, от 28.12.2017 г. № 108, от 23.05.2018 г. № 138, от 24.01.2019 г № 168). Кроме того приняты во внимание мероприятия предусмотренные Схемой территориального планирования Новгородской области в части защиты территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе запланировано строительство пожарного депо на 2 машины в с.Яжелбицы.

7. Предложения по включению (исключению) земельных участков в состав Яжелбицкого сельского поселения.

Территория Яжелбицкого сельского поселения на расчетный срок останется неизменной и не потребует включения или исключения земельных участков. В рамках настоящих изменений проведено уточнение площади земель Яжелбицкого сельского поселения с учетом данных кадастрового учета земель. Территория Яжелбицкого сельского поселения четко определена Областным законом Новгородской области от 22 декабря 2004 года № 371-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Валдайского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений» (в редакции областных законов законов Новгородской области от 06.06.2005 № 492-ОЗ, от 05.05.2006 № 675-ОЗ, от 31.03.2009 № 489-ОЗ, от 01.12.2009 № 641-ОЗ, от 30.03.2010 № 716-ОЗ, от 01.03.2013 № 216-ОЗ, от 04.04.2018 № 234-ОЗ).

Необходимость в изменении границ Яжелбицкого сельского поселения отсутствует.

8. Стратегические направления градостроительного развития Яжелбицкого сельского поселения.

8.1. Основные принципы градостроительной политики. Направления территориального развития.

В основу Генерального плана Яжелбицкого сельского поселения положена концепция устойчивого развития поселения.

Цель устойчивого развития поселения - сохранение и приумножение всех трудовых и природных ресурсов для будущих поколений. Решения Генерального плана преломляют данную концепцию применительно к Яжелбицкому сельскому поселению.

Градостроительная стратегия направлена на формирование Яжелбицкого сельского поселения как развитого социально-экономического центра Новгородской области. Стратегической целью развития Яжелбицкого сельского поселения является повышение качества жизни населения, развитие его экономической базы, обеспечение устойчивого функционирования всего хозяйственного комплекса и социальной сферы.

Градостроительная концепция генерального плана ориентирована на эффективное использование сложившихся поселенческих территорий и одновременно резервирование территории для перспективного развития Яжелбицкого сельского поселения и его населенных пунктов.

Согласно статье 23 Градостроительного кодекса РФ в документах территориального планирования необходимо однозначно установить и отобразить границы муниципального образования Яжелбицкого сельского поселения, границы населенных пунктов, входящих в состав Яжелбицкого сельского поселения, а также земли иных категорий на территории муниципального образования. Градостроительная организация населенных пунктов характеризуется двумя важнейшими составляющими - планировочной структурой и функциональным зонированием территорий. Данные составляющие дают наиболее полное представление о принципах размещения основных функционально-пространственных элементов населенного пункта, застроенных и открытых пространств, природно-рекреационных и урбанизированных территорий, основных планировочно-композиционных узлов и главных коммуникационно-планировочных осей.

Архитектурно-планировочная организация территории населенных пунктов Яжелбищкого сельского поселения основана на четком функциональном зонировании, учете существующей капитальной застройки, а также региональных градостроительных условий (природных условий, типа застройки, национальных традиций, бытовых условий) и обеспечивает:

- рациональное использование территории путем целесообразного размещения основных групп зданий и сооружений, функционально связанных между собой;

- создание оптимальных условий для жизни, отдыха и производственной деятельности жителей населенного(ых) пункта(ов).

Настоящие изменения генплана не предусматривают пересмотра ранее предложенного варианта развития поселения согласно генплану 2012 года (утвержден решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 13.12.2012 г. № 71, в ред. от 02.09. 2013 г. № 97 от 03.06.2014 г. № 132, от 28.12.2017 г. № 108, от 23.05.2018 г. № 138, от 24.01.2019 г № 168).

9. Баланс территории.

Настоящий баланс составлен в границах территории Яжелбицкого сельскоего поселения. Баланс территории дает общее, сугубо ориентировочное представление об использовании земель в результате проектных предложений генерального плана в период расчетного срока.

На расчетный срок не планируется изменение территории поселения как по категориям земель, так и по функциональному зонированию. В сводном виде данные об изменении использования земель в границах территории муниципального образования Яжелбицкое сельское поселение представлены в таблице 9.1

Таблица 9.1

Баланс территории муниципального образования Яжелбицкое сельское поселение

№№

Категория

Современное состояние

Расчетный срок

га

%

га

%

Яжелбицкое сельское поселение

42418,6

100

42418,6

100

I

Земли сельскохозяйственного назначения

5495,0

12,95

5495,0

12,95

II

Земли населенных пунктов

2494,8

5,89

2494,8

5,89

III

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

1307,1

3,08

1307,1

3,08

IV

Земли особо охраняемых природных территорий

-

-

-

-

V

Земли лесного фонда

33009,0

77,82

33009,0

77,82

VI

Земли водного фонда

112,7

0,27

112,7

0,27

VII

Земли запаса

-

-

-

-

№

Наименование населенного пункта

Современное состояние

Расчетный срок

га

%

га

%

1

с. Яжелбицы

535,4

100,00

535,4

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

425,4

79,45

425,4

79,45

Территории общественно-делового назначения

3,7

0,69

3,7

0,69

Территории специальногоназначения

1,4

0,26

1,4

0,26

Территории промышленного назначения

64,5

12,05

64,5

12,05

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

40,4

7,55

40,4

7,55

2

д. Аксентьево

86,7

100,00

86,7

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

84,2

97,12

84,2

97,12

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

2,5

2,88

2,5

2,88

3

д. Апаницы

2,1

100,00

2,1

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

2,1

100,00

2,1

100,00

4

д. Борцово

58,9

100,00

58,9

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

36,2

61,46

36,2

61,46

Территории садоводств и дачных участков

19,0

32,26

19,0

32,26

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,9

1,53

0,9

1,53

Территории сельскохозяйственного использования

2,8

4,75

2,8

4,75

5

д. Варницы

92,9

100,00

92,9

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

38,7

41,66

38,7

41,66

Территории сельскохозяйственного использования

52,0

55,97

52,0

55,97

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

2,2

2,37

2,2

2,37

6

д. Великий Двор

99,7

100,00

99,7

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

31,4

31,49

31,4

31,49

Территории садоводств и дачных участков

67,9

68,1

67,9

68,1

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,4

0,4

0,4

0,4

7

д. Горушки

62,4

100,00

62,4

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

60,7

97,28

60,7

97,28

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

1,7

2,72

1,4

2,72

8

д. Дворец

175,2

100,00

175,2

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

106,9

61,02

106,9

61,02

Территории промышленного назначения

47,9

27,34

47,9

27,34

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

19,4

11,07

19,4

11,07

Территории специальногоназначения

1,0

0,57

1,0

0,57

9

д. Долгие Горы

18,9

100,00

18,9

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

18,5

97,88

18,5

97,88

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,4

2,12

0,4

2,12

10

д. Ельники

8,8

100,00

8,8

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

8,3

94,32

8,3

94,32

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,5

5,68

0,5

5,68

11

д. Еремина Гора

51,0

100,00

51,0

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

29,7

58,24

29,7

58,24

Территории рекреационного использования

19,5

38,24

19,5

38,24

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

1,8

3,52

1,8

3,52

12

д. Загорье

8,8

100,00

8,8

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

8,0

90,91

8,0

90,91

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,8

9,09

0,8

9,09

13

д. Ижицы

71,6

100,00

71,6

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

30,6

42,74

30,6

42,74

Территории общественно-делового назначения

30,2

42,18

30,2

42,18

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

10,8

15,08

10,8

15,08

14

д. Киселевка

77,9

100,00

77,9

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

44,7

57,38

44,7

57,38

Территории общественно-делового назначения

26,5

34,02

26,5

34,02

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

6,7

8,6

6,7

8,6

15

д. Княжово

140,3

100,00

140,3

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

42,5

30,3

42,5

30,3

Территории сельскохозяйственного использования

96,0

68,42

96,0

68,42

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

1,8

1,28

1,8

1,28

16

д. Крестовая

41,6

100,00

41,6

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

20,3

48,8

20,3

48,8

Территории садоводств и дачных участков

20,8

50,0

20,8

50,0

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,5

1,2

0,5

1,2

17

д. Кузнецовка

54,5

100,00

54,5

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

41,8

76,7

41,8

76,7

Территории общественно-делового назначения

8,7

15,96

8,7

15,96

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

4,0

7,34

4,0

7,34

18

д. Миронеги

38,0

100,00

38,0

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

30,3

79,74

30,3

79,74

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

7,7

20,26

7,7

20,26

19

д. Миронушка

32,4

100,00

32,4

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

18,5

57,1

18,5

57,1

Территории общественно-делового назначения

6,5

20,06

6,5

20,06

Территории промышленного назначения

1,6

4,94

1,6

4,94

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

5,8

17,9

5,8

17,9

20

д. Моисеевичи

67,8

100,00

67,8

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

44,5

65,64

44,5

65,64

Территории садоводств и дачных участков

22,2

32,74

22,2

32,74

Территории специальногоназначения

0,5

0,74

0,5

0,74

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,6

0,88

0,6

0,88

21

д. Мосолино

35,9

100,00

35,9

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

34,2

95,26

34,2

95,26

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

1,7

4,74

1,7

4,74

22

д. Немчинова Гора

39,4

100,00

39,4

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

16,3

41,37

16,3

41,37

Территории общественно-делового назначения

20,5

52,03

20,5

52,03

Территории промышленного назначения

0,3

0,76

0,3

0,76

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

2,3

5,84

5,4

5,84

23

д. Объездно

15,0

100,00

15,0

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

14,5

96,67

14,5

96,67

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,5

3,33

0,5

3,33

24

д. Овинчище

261,0

100,00

261,0

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

18,9

7,24

18,9

7,24

Территории садоводств и дачных участков

241,6

92,57

241,6

92,57

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,5

0,19

0,5

0,19

25

д. Паршино

20,6

100,00

20,6

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

20,0

97,09

20,0

97,09

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,6

2,91

0,6

2,91

26

д. Пестово

64,3

100,00

64,3

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

62,2

96,73

62,2

96,73

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

2,1

3,27

2,1

3,27

27

д. Поломять

42,6

100,00

42,6

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

42,0

98,59

42,0

98,59

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,6

1,41

0,6

1,41

28

д. Почеп

44,8

100,00

44,8

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

44,2

98,66

44,2

98,66

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,6

1,34

0,6

1,34

39

д. Рябиновка

10,8

100,00

10,8

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

10,5

97,22

10,5

97,22

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,3

2,78

0,3

2,78

30

д. Рябки

32,0

100,00

32,0

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

30,5

95,31

30,5

95,31

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

1,5

4,69

1,5

4,69

31

д. Угриво

155,1

100,00

155,1

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

55,8

35,98

55,8

35,98

Территории садоводств и дачных участков

98,5

63,51

98,5

63,51

Территории промышленного назначения

0,05

0,03

0,05

0,03

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,75

0,48

0,75

0,48

32

д. Чавницы

20,5

100,00

20,5

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

18,8

91,71

18,8

91,71

Территории сельскохозяйственного использования

1,3

6,34

1,3

6,34

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,4

1,95

0,4

1,95

33

д. Чирки

11,5

100,00

11,5

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

11,2

97,39

11,2

97,39

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,3

2,61

0,3

2,61

34

д. Шилово

8,4

100,00

8,4

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

8,0

95,24

8,0

95,24

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,4

4,76

0,4

4,76

35

д. Шугино

8,0

100,00

8,0

100,00

Территории индивидуальной жилой застройки

7,8

97,5

7,8

97,5

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,2

2,5

0,2

2,5

10. Охрана окружающей среды

Экологическая обстановка на территории Яжелбицкого сельского поселения принципиально не изменилась по сравнению с ситуацией подробно описанной в генеральном плане 2012 года. С учетом этого в настоящих изменениях вопросы охраны окружающей среды не рассматриваются. Необходимо отметить, что в рамках реализации Схемы территориального планирования Новгородской области на расчетный период на территории поселения предусмотрено создание части планируемого памятника природы «Пойменные леса в долине реки Полометь от с. Яжелбицы до с. Лычково», площадью 1010 га, что приведет к улучшению экологической обстановки не только в Яжелбицком сельском поселении, но и в Валдайском муниципальном районе.

11. Основные технико-экономические показатели Генерального плана муниципального образования Яжелбицкое сельское поселение

№№ п/п

Показатели

Единица измерения

Современное состояние

Расчетный срок

1

Территория

1.1

Общая площадь земель сельского поселения в установленных границах

га

42418,6

42418,6

в том числе территории:

1. Земли сельскохозяйственного назначения

га

5495

5495

2. Земли населенных пунктов

га

2494,8

2494,8

3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

га

1307,1

1307,1

4. Земли особо охраняемых природных территорий

га

-

-

5. Земли лесного фонда

га

33009

33009

6. Земли водного фонда

га

112,7

112,7

7. Земли запаса

га

-

-

2

Население

2.1

Численность населения с учетом подчиненных административно-территориальных образований в том числе:

человек

2821

3500

Постоянное население

2088

2200

2.2

Показатели естественного движения населения

‰

-8,2

-2,0

2.3

Показатели миграции населения

‰

-1,0

2,0

3

Жилищный фонд

3.1

Жилищный фонд – всего,

тыс. м2 общей площади квартир

95,1

130,6

в том числе без военных городков

70,2

105,6

3.2

Убыль жилищного фонда всего

тыс. м2 общей площади квартир

3,5

3,5

3.4

Существующий сохраняемый жилищный фонд

66,7

66,7

3.5

Новое жилищное строительство - всего

38,9

38,9

3.7

Средняя обеспеченность населения общей площадью квартир

м2/чел.

33,7

48

4

Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения

4.1

Детские дошкольные учреждения - всего/1000 чел.

мест

115

115

4.2

Общеобразовательные школы - всего/1000 чел.

-

565

565

4.3

Учреждения внешкольного образования

учащихся

-

34

4.4

Больницы

коек

Валдайская ЦРБ

Валдайская ЦРБ

4.5

Поликлиники

посещений в смену

54

67

4.6

Предприятия розничной торговли,

м2 торговой площади

1400

1400

4.7

Учреждения культуры и искусства -

мест

496

496

4.8

Физкультурно-спортивные сооружения -

м2 площади

5644

10503,3

4.9

Учреждения социального обеспечения – всего

мест

-

-

5

Транспортная инфраструктура

5.1

Протяженность автомобильных дорог

км

83,383

86,338

в том числе:

межмуниципального значения

км

19,855

19,855

регионального значения

км

38,128

38,128

местного значения

км

25,4

28,355

5.2

Протяженность железных дорог

км двойного пути

5.3

Количество транспортных развязок в разных уровнях

единиц

5.4

Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями (на 1000 жителей)

автомобилей

190

300

6

ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ

-

-

6.1

Водоснабжение

-

-

6.1.1

Водопотребление

-

-

- всего

тыс. куб. м./в сутки

0,43

1,10

в том числе:

-

- на хозяйственно-питьевые нужды

тыс. куб. м./в сутки

0,32

0,71

- на производственные нужды и полив

тыс. куб. м./в сутки

0,11

0,39

6.1.2

Вторичное использование воды

%

-

-

6.1.3

Производительность водозаборных сооружений

тыс. куб. м./в сутки

-

-

в т. ч. водозаборов подземных вод

тыс. куб. м./в сутки

-

-

6.1.4

Среднесуточное водопотребление на 1 человека

л./в сутки на чел.

158

198

в том числе

-

-на хозяйственно-питьевые нужды

л./в сутки на чел.

108

148

6.1.5

Протяженность сетей

км

-

-

6.2

Канализация

-

-

6.2.1

Общее поступление сточных вод

-

-

- всего

тыс. куб. м./в сутки

0,27

0,88

в том числе:

-

- хозяйственно-бытовые сточные воды

тыс. куб. м./в сутки

0,27

0,68

- производственные сточные воды

тыс. куб. м./в сутки

-

0,20

6.2.2

Производительность очистных сооружений канализации

тыс. куб. м./в сутки

-

-

6.2.3

Протяженность сетей

км

-

-

6.3

Электроснабжение

-

-

6.3.1

Потребность в электроэнергии

-

-

- всего

млн. кВт. ч./в год

25,09

59,94

в том числе:

-

-

- на производственные нужды

млн. кВт. ч./в год

18,85

45,43

- на коммунально-бытовые нужды

млн. кВт. ч./в год

6,24

14,51

6.3.2

Потребление электроэнергии на 1 чел. в год

кВт. ч.

11301

16323

в том числе:

-на коммунально-бытовые нужды

кВт. ч.

2810

3951

6.3.3

Источники покрытия электронагрузок:

МВт

14,8

14,8

6.3.4

Протяженность сетей

км

173,27

По ТУ

6.4

Теплоснабжение

-

-

6.4.1

Потребление тепла

-всего

Гкал/год

8000

105900

в том числе:

-

-

-на коммунально-бытовые нужды

Гкал/год

8000

78050

-на производственные нужды

Гкал/год

-

-

6.4.2

Производительность централизованных источников теплоснабжения

-всего

Гкал/час

2,5

11,2

в том числе:

- ТЭЦ (АТЭС, ACT) - районные котельные

Гкал/час Гкал/час

2,5

11,2

6.4.3

Производительность локальных источников теплоснабжения

Гкал/час

-

31,6

6.4.4

Протяженность сетей

км

-

-

6.5

Газоснабжение

-

-

6.5.1

Удельный вес газа в топливном балансе поселения

%

-

-

6.5.2

Потребление газа

- всего

млн. куб. м./год

1,36

15,9

в том числе:

-

-

- на коммунально-бытовые нужды

млн. куб. м./год

1,36

12,7

- на производственные нужды

млн. куб. м./год

-

3,2

6.5.3

Источники подачи газа

млн. куб. м./год

-

-

6.5.4

Протяженность сетей

км

75,453

121,451

6.6

Связь

-

-

6.6.1

Охват населения телевизионным вещанием

% от населения

100

100

6.6.2

Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования

номеров

349

7.

Санитарная очистка территории.

Количество ТБО

Учитывается в целом по району.

12.Заключение

Настоящие изменения генерального плана Яжелбицкого сельского поселения развивают и конкретизируют в современных экономических и правовых условиях градостроительную концепцию развития муниципального образования. Проектом генерального плана предусматривается дальнейшее развитие Яжелбицкого сельского поселения, в первую очередь, села Яжелбицы. Настоящими изменениями учтены изменения в категорировании земель поселения, уточнены границы населенных пунктов, определены перспективы развития территории поселения в части строительства жилья, объектов общественно-делового и производственного назначения, а также инженерной инфраструктуры.

Решения генерального плана направлены на обеспечение безопасного устойчивого развития территории муниципального образования, на повышение качества жизни населения посредством реализации предусмотренных мероприятий по развитию социальной, транспортной, коммунальной инфраструктур, улучшения экологической ситуации.

Генеральный план после его принятия станет основным документом, регулирующим целевое использования земель Яжелбицкого сельского поселения в интересах населения, государственных и общественных потребностей и основой для дальнейших работ по планировке территорий, разработке схем развития систем инженерного обеспечения, транспортной и социальной инфраструктур.

Приложение 1

Российская Федерация

Новгородская область Валдайский район

Администрация Яжелбицкого сельского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.01.2020 № 3

с. Яжелбицы

О подготовке проекта внесения

изменений в документ территориального

планирования (Генеральный план)

Яжелбицкого сельского поселения

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом Яжелбицкого сельского поселения, в целях обеспечения устойчивого развития территории

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Подготовить проект изменений в документ территориального планирования (Генеральный план) Яжелбицкого сельского поселения.

2. Заказчиком на подготовку проекта изменений в документ территориального планирования (Генеральный план) Яжелбицкого сельского поселения определить Администрацию Яжелбицкого сельского поселения.

3. Опубликовать постановление в информационном бюллетене «Яжелбицкий вестник» и разместить на официальном сайте администрации.

Глава сельского поселения                                                                                                   М.Н.Ратникова

Дата создания: 04-02-2020

http://seloadm.ru/documents/1275.html

Приложение № 1

к Договору 61/19

от «23» декабря 2019 г.

Техническое задание

на выполнение работ по внесению изменений в документ территориального планирования (генеральный план) Яжелбицкого сельского поселения Валдайского района Новгородской области

№ п/п

Наименование

Содержание

1.

Наименование работы

Внесение изменений в документ территориального планирования (генеральный план) Яжелбицкого сельского поселения Валдайского района Новгородской области, (далее – Проект).

2.

Основание для подготовки проекта

Постановление Администрации Яжелбицкого сельского поселения Валдайского района Новгородской области, от «17» января 2020 № 3 «О подготовке проекта внесения изменений в документ территориального планирования (Генеральный план) Яжелбицкого сельского поселения Валдайского района Новгородской области».

3.

Заказчик

Администрация Яжелбицкого сельского поселения Валдайского района Новгородской области, городского поселения.

4.

Подрядчик (разработчик Проекта)

ООО «ГрафИнфо»

5.

Нормативно-правовая база разработки Проекта

5.1. Градостроительный кодекс Российской Федерации.

5.2. Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5.3. Федеральный закон РФ от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве",

5.4. Приказ Минэкономразвития России от 21.07.2016 № 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования»;

5.5. Приказ Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. № 793»;

5.6. Методические рекомендации по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденные Приказом Министерства регионального развития РФ от 26.05.2011 № 244.

5.7. Устав муниципального образования.

5.8. Иные нормативно-правовые документы, необходимые для подготовки Проекта

6.

Описание проектируемой территории

Территория Яжелбицкого сельского поселения Валдайского района Новгородской области,

7.

Цель разработки и задачи Проекта

7.1 Определение местоположения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании анализа инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, программ социально-экономического развития.

7.2. Установление функциональных и территориальных зон на основе анализа использования территории поселения, возможных направлений развития этой территории и действующих ограничений этой территории.

7.3 Создание условий для устойчивого развития территории МО.

7.4. Создание условий для планировки территории МО.

7.5. Обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

7.6. Создание условий для привлечения инвестиций, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц

8.

Состав и содержание Проекта

Подрядчик предоставляет Заказчику материалы разработанного Проекта в соответствии с требованиями ст.25 ГрК РФ.

9.

Основные требования к оформлению Проекта

Материалы Проекта:

- до утверждения Проекта результаты работы сдаются комплектом, состоящим из 1 (одного) экземпляра проекта на бумажном носителе и 1 (одного) экземпляра на CD-диске (CD/DVD – диск, материалы текстовой части Проекта должны быть выполнены в формате MicrosoftWord, материалы графической части Проекта должны быть сформированы файловые папки с разработанными схемами/чертежами в форматах JPG).

- на утверждение Проект сдается комплектом, состоящим из 2 (двух) экземпляров проекта на бумажном носителе и 1 (одного) экземпляра на CD-дисках (CD/DVD – диск, материалы текстовой части Проекта должны быть выполнены в формате MicrosoftWord, материалы графической части Проекта должны быть сформированы в рабочие наборы в формате Mapinfo или сопоставимом с ним формате для каждой схемы в отдельные файловые папки, так же должны быть сформированы файловые папки с разработанными схемами/чертежами в форматах JPG, PDF).

10.

Сроки подготовки и предоставления Проекта

С даты заключения договора до 31 марта 2020 года.

11.

Порядок согласования, обсуждения и утверждения Проекта

11.1. Обсуждение Проекта:

Подрядчику подготовить материалы Проекта для проведения публичных слушаний или общественных обсуждений, в соответствии со ст. 31 Градостроительного кодекса РФ, Уставом Администрации, иными нормативно-правовыми актами.

11.2 Согласование Проекта:

В соответствии со ст. 25 Градостроительного кодекса РФ.

11.3. Утверждение проекта:

В соответствии со ст. 32 Градостроительного кодекса РФ, нормативно-правовыми актами муниципального образования.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

муниципального образования

Яжелбицкое сельское поселение

Валдайского района

Новгородской области

(внесение изменений)

ТОМ 3.

Сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав поселения.

1.Введение

Границы населенных пунктов Яжелбицкого сельского поселения ранее не были установлены и устанавливаются в соответствии с изменениями генерального плана разработанными на основании Постановления Администрации Яжелбицкого сельского поселения от 17.01.2020 №3.

В этой связи по всем населенным пунктам Яжелбицкого сельского поселения приводятся координаты характерных точек.

Землеустроительное дело подготовлено в соответствии с:

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 года;

- Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве»;

- Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. N 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению»;

- Приказом Минэкономразвития России от 03.06.2011 N 267 «Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства»;

- Приказом Минэкономразвития России от 04.05.2018 N 236 «Об установлении форм графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях, сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, сведения о границах территориальных зон»;

- Приказом Минэкономразвития России от 1 марта 2016 г. N 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения».

2. Графическое описание местоположения границ населенных пунктов Яжелбицкого сельского поселения, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости Яжелбицкого сельского поселения

(не приводится)