Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан в Белоярском районе



              БЕЛОЯРСКИЙ РАЙОН             

ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – ЮГРА

ДУМА БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 2020 года                                                                                                                 № 51

Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан в Белоярском районе

На основании статьи 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 апреля 2016 года № 37-оз «Об отдельных вопросах назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», статьи 14 устава Белоярского района, в целях обеспечения непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления Дума Белоярского района р е ш и л а:

1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и проведения опроса граждан в Белоярском районе.

2. Признать утратившими силу:

1) решение Думы Белоярского района от 16 мая 2006 года № 37 «Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в Белоярском районе»;

2) пункт 2 решения Думы Белоярского района от 18 августа 2009 года № 110                 «О внесении изменений в решения Думы Белоярского района от 16 мая 2006 года № 36, от 16 мая 2006 года № 37, от 10 октября 2006 года № 73».

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Белоярские вести. Официальный выпуск».

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Думы Белоярского района                                                         А.Г. Берестов

Глава Белоярского района                                                                      С.П. Маненков

УТВЕРЖДЕН

решением Думы Белоярского района

от 28 октября 2020 года № 51

ПОРЯДОК

назначения и проведения опроса граждан в Белоярском районе

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок назначения и проведения опроса граждан в Белоярском районе (далее - Порядок) принят в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 апреля 2016 года № 37-оз «Об отдельных вопросах назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»,  статьей 14 устава Белоярского района и определяет порядок назначения и проведения опроса граждан в Белоярском районе, как одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2.  Под опросом граждан (далее – опрос) в настоящем Порядке понимается выявление мнения населения и его учет при принятии решений органами местного самоуправления Белоярского района и должностными лицами местного самоуправления Белоярского района (далее – район), а также органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Опрос проводится на всей территории района или на части его территории.

1.3. В опросе имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом (далее - участники опроса). В опросе по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

(пункт 1.3. раздела 1 дополнен решением Думы от 14 января 2021 года № 2)

1.4. Жители района участвуют в опросе на равных основаниях, посредством формы прямого волеизъявления. Каждый участник опроса обладает одним голосом и непосредственно участвует в опросе.

1.5. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

1.6. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

2. Назначение опроса

2.1. Опрос проводится по инициативе:

2.1.1) Думы Белоярского района (далее – Дума района) или главы Белоярского района (далее – Глава района) – по вопросам местного значения;

2.1.2) органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения;

2.1.3) жителей района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

(пункт 2.1. раздела 2 дополнен решением Думы от 14 января 2021 года № 2)

2.2. Инициатор опроса, указанный в пункте 2.1 настоящего раздела (за исключением Думы района), обращается с письменным ходатайством о выдвижении инициативы о назначении опроса в Думу района. Инициатор опроса, указанный в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего раздела (за исключением Главы района), оформляет соответствующее решение о выдвижении инициативы о назначении опроса.

2.3. Ходатайства Главы района, органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и решение Думы района о выдвижении инициативы о назначении опроса должны содержать формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, и наименование территории, на которой предлагается проведение опроса.

Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, должна исключать его (их) множественное толкование.

2.4. Дума района не позднее одного месяца со дня регистрации ходатайства                о выдвижении инициативы о назначении опроса, принятия решения о выдвижении инициативы о назначении опроса принимает решение о назначении опроса. Для проведения опроса может использоваться официальный сайт органов местного самоуправления Белоярского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В решении о назначении опроса устанавливаются:

2.4.1) дата и сроки проведения опроса;

2.4.2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

2.4.3)  методика проведения опроса;

2.4.4)  форма опросного листа;

2.4.5)  минимальная численность жителей района, участвующих в опросе;

2.4.6)  территория проведения опроса;

2.4.7) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса с использованием официального сайта органов местного самоуправления Белоярского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет.

(пункт 2.4. раздела 2 дополнен решением Думы от 14 января 2021 года № 2)

2.5. Дума района принимает решение об отказе в назначении опроса в случаях:

2.5.1) выдвижения инициативы о проведении опроса ненадлежащими субъектами;

2.5.2) внесения вопроса, который не может быть предметом опроса.

2.6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса      не менее чем за десять дней до дня его проведения путем официального опубликования в газете «Белоярские вести» и размещения на официальном сайте органов местного самоуправления Белоярского района в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» решения Думы района о назначении опроса;

3. Порядок проведения опроса

3.1. Опрос проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения                          о назначении опроса Думой района.

3.2. Опрос проводится по месту жительства участников опроса в срок, определенный решением Думы района о назначении опроса.

3.3. Проведение опроса осуществляется с соблюдением порядка, определенного Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 апреля 2016 года № 37-оз «Об отдельных вопросах назначения и проведения опроса в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», уставом района и настоящим Порядком.

3.4. Подготовку, проведение и установление результатов опроса осуществляет комиссия по проведению опроса.

3.5. Состав комиссии по проведению опроса формируется Думой района.

3.6.  Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии по проведению опроса избираются открытым голосованием простым большинством голосов на первом заседании комиссии из числа членов комиссии по проведению опроса.

Заседание комиссии по проведению опроса считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

3.7. Комиссия по проведению опроса:

3.7.1) организует проведение опроса в соответствии с требованиями настоящего Порядка;

3.7.2) осуществляет контроль за соблюдением прав населения района на участие в опросе;

3.7.3) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Думы района о назначении опроса;

3.7.4) при необходимости привлекает иных лиц к организации проведения опроса;

3.7.5) устанавливает результаты опроса;

3.7.6) передает результаты опроса инициатору проведения опроса и в Думу района;

3.7.7) осуществляет иные полномочия, связанные с организацией проведения опроса.

3.8.  Опрос проводится путем заполнения опрашиваемым опросного листа.

3.9. Комиссия по проведению опроса устанавливает результаты опроса путем обработки полученных данных и составляет протокол, в котором указываются:

3.9.1) дата составления протокола;

3.9.2) дата и сроки проведения опроса;

3.9.3) территория опроса;

3.9.4) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3.9.5) число граждан, принявших участие в опросе;

3.9.6) результаты опроса.

3.10. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то установление результатов опроса по каждому вопросу производится отдельно.

3.11. Протокол подписывается председателем, секретарем и членами комиссии по проведению опроса.

3.12. В течение семи дней со дня окончания опроса комиссия по проведению опроса направляет по одному экземпляру протокола установления результатов опроса инициатору проведения опроса и в Думу района. Оригиналы опросных листов передаются комиссией по проведению опроса в Думу района. Дума района обеспечивает официальное опубликование результатов проведения опроса в газете «Белоярские вести» и размещение на официальном сайте органов местного самоуправления Белоярского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение пяти дней с момента получения протокола установления результатов опроса.

3.13. Опрос признается недействительным, если более 50 процентов опросных листов, заполненных участниками опроса, признаны недействительными. Опросный лист признается недействительным по следующим основаниям:

3.13.1) не содержит данных об опрашиваемом;

3.13.2) не содержит подписи опрашиваемого;

3.13.3) содержит записи, по которым невозможно достоверно установить мнение опрашиваемого;

3.13.4) форма опросного листа не соответствует форме, установленной Думой района.

3.14. Опрос признается несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного в решении Думы района о назначении опроса.

4. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой

и проведением опроса

4.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

4.1.1) за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе Думы района или Главы района или жителей района;

4.1.2) за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

(подпункт 4.1.1 пункта 4.1. раздела 4 дополнен решением Думы от 14 января 2021 года № 2)