Основная информация
| Дата опубликования: | 29 апреля 2020г. |
| Номер документа: | RU90007515202000039 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Пермский край |
| Принявший орган: | Дума Добрянского городского поселения |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Решения |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
ДУМА ДОБРЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РЕШЕНИЕ
29.04.2020 № 188
Об утверждении Положения
о территориальном общественном самоуправлении в Добрянском городском округе
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 12, 21 Устава Добрянского городского округа, Дума Добрянского городского округа
РЕШАЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном общественном самоуправлении в Добрянском городском округе.
2. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании газете «Камские зори», разместить на официальном сайте правовой информации Добрянского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с доменным именем dobr-pravo.ru.
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением решения возложить на главу городского округа – главу администрации Добрянского городского округа Лызова К.В.
Глава городского округа –
глава администрации Добрянского
городского округа К.В. Лызов
Председатель Думы
Добрянского городского округа А.Ф. Палкин
1
УТВЕРЖДЕНО
решением Думы
Добрянского городского округа
от 29.04.2020 № 188
ПОЛОЖЕНИЕ
о территориальном общественном самоуправлении
в Добрянском городском округе
I. Территориальное общественное самоуправление
1.1. Территориальное общественное самоуправление (далее – ТОС) является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и представляет собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории Добрянского городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
1.2. ТОС осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний, конференций граждан, а также через органы ТОС.
II. Правовая основа и основные принципы осуществления ТОС
2.1. Правовую основу осуществления ТОС в Добрянском городском округе составляют: Европейская Хартия местного самоуправления, Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях», Федеральный закон от 06 октября 2003 г.
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации», Устав Добрянского городского округа, настоящее Положение о территориальном общественном самоуправлении в Добрянском городском округе (далее – Положение).
2.2. Основными принципами осуществления ТОС являются: законность, гласность, выборность органа управления ТОС и его подконтрольность, взаимодействие с органами местного самоуправления Добрянского городского округа.
III. Право граждан на осуществление ТОС
3.1. Жители Добрянского городского округа при осуществлении ТОС обладают равными правами независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.2. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане Российской Федерации, проживающие на территории ТОС, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
3.3. Любой гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, имеет право участвовать в ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях, конференциях (собрании делегатов) (далее – конференция) граждан, избирать и быть избранным в органы ТОС.
3.4. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории ТОС, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее – участники ТОС) могут принимать участие в осуществлении ТОС: участвовать в собраниях, конференциях граждан (собрании делегатов) (далее – конференция), избирать и быть избранным в органы ТОС.
3.5. Граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, не проживающие на территории ТОС, но имеющие на указанной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний, конференций
с правом совещательного голоса.
3.6. Иностранные граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста
и проживающие на указанной территории, вправе принимать участие
в осуществлении ТОС в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
3.7. Лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными, участие в осуществлении ТОС не принимают.
IV. Правовой статус и структура ТОС
4.1. ТОС, в соответствии с его Уставом, может являться юридическим лицом и подлежит в этом случае государственной регистрации
в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4.2. ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний, конференций, а также посредством создания органов ТОС.
4.3. Органы ТОС избираются на собраниях, конференциях. Структура и порядок формирования органов ТОС определяется Уставом ТОС.
V. Территория ТОС
5.1. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.
5.2. Обязательные условия организации ТОС:
5.2.1. границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории Добрянского городского округа;
5.2.2. неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС (если
в его состав входит более одного жилого дома);
5.2.3. территории, закрепленные в установленном порядке
за учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав территории, на которой осуществляется ТОС.
VI. Полномочия ТОС
6.1. Полномочия ТОС определяются:
6.1.1. Уставом ТОС, составленным в соответствии с настоящим Положением и принятым собранием, конференцией участников ТОС.
6.2. Для осуществления своих целей и задач ТОС обладает следующими полномочиями:
6.2.1. защита прав и законных интересов жителей;
6.2.2. оказание содействия в проведении благотворительных акций органам местного самоуправления Добрянского городского округа, благотворительным фондам, гражданам и их объединениям, участие
в распределении гуманитарной и иной помощи;
6.2.3. в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;
6.2.4. работа с детьми и подростками, в том числе содействие организации отдыха детей в каникулярное время;
6.2.5. содействие организации детских клубов, кружков, спортивных секций на территории ТОС;
6.2.6. внесение предложений в органы местного самоуправления Добрянского городского округа по вопросам, затрагивающим интересы граждан (в том числе по использованию земельных участков на территории ТОС под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно-полезных целей);
6.2.7. общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью;
6.2.8. участие в общественных мероприятиях по благоустройству территорий, взаимодействие с организациями и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства;
6.2.9. информирование населения о решениях органов местного самоуправления Добрянского городского округа, принятых по предложению или при участии ТОС;
6.2.10. оказание содействия народным дружинам.
6.3. ТОС, зарегистрированное в соответствии с Уставом ТОС в качестве юридического лица, также имеет право на:
6.3.1. создание объектов коммунально-бытового назначения на территории ТОС, в соответствии с действующим законодательством, за счет собственных средств, добровольных взносов, пожертвований юридических и физических лиц;
6.3.2. осуществление функций заказчика по строительным и ремонтным работам, производимым за счет собственных средств на объектах ТОС;
6.3.3. определение, в соответствии с Уставом ТОС, штата и порядка оплаты труда работников органов ТОС;
6.3.4. заключение договоров между органами местного самоуправления Добрянского городского округа и органом ТОС о передаче ТОС исполнения отдельных полномочий органов местного самоуправления с использованием средств местного бюджета, необходимых для их выполнения.
Порядок заключения, исполнения и контроля исполнения договора
о передаче органам ТОС исполнения отдельных полномочий органов местного самоуправления, порядок выделения и использования средств бюджета Добрянского городского округа для реализации соответствующих договоров определяются правовым актом администрации Добрянского городского округа;
6.3.5. осуществление иных полномочий, не противоречащих действующему законодательству.
VII. Порядок создания ТОС
7.1. Порядок создания ТОС включает:
7.1.1. создание инициативной группы граждан по организации (создания) ТОС;
7.1.2. установление решением Думы Добрянского городского округа (далее – Дума) границ ТОС по предложению населения, проживающего на данной территории;
7.1.3. организация и проведение инициативной группой граждан собрания, конференции по организации ТОС;
7.1.4. оформление документов, принятых собранием, конференцией
по организации ТОС;
7.1.5. регистрация Устава ТОС администрацией Добрянского городского округа;
7.1.6. государственная регистрация ТОС в качестве юридического лица по решению собрания, конференции в соответствии с Уставом ТОС.
7.2. ТОС считается учрежденным с момента регистрации Устава ТОС администрацией Добрянского городского округа. Регистрация Уставов ТОС
в администрации Добрянского городского округа носит заявительный характер.
VIII. Определение территории для создания ТОС
8.1. ТОС создается по инициативе граждан, проживающих
на определенной части территории Добрянского городского округа.
В целях создания ТОС граждане, проживающие на соответствующей территории, образуют инициативную группу в количестве не менее трех человек (далее – инициативная группа).
8.2. Границы ТОС устанавливаются решением Думы.
8.2.1. Для установления границ ТОС инициативная группа направляет
в Думу следующие документы:
8.2.1.1. заявление в произвольной форме, содержащее письменное решение участников инициативной группы об установлении границ создаваемого ТОС, подписанное уполномоченным из состава инициативной группы на представление интересов инициативной группы в органах местного самоуправления Добрянского городского округа;
8.2.1.2. протокол заседания инициативной группы;
8.2.1.3. список членов инициативной группы с указанием даты рождения, паспортных данных и места жительства каждого;
8.2.1.4. описание границ ТОС (план-схема с описанием границ ТОС);
8.2.1.5. подписные листы с подписями граждан, составляющих не менее 5 % от общего числа жителей, проживающих на территории, где планируется создать ТОС.
8.3. Дума на ближайшем очередном заседании Думы, в соответствии с Регламентом Думы, принимает решение об установлении границ территории создаваемого ТОС, в соответствии с предложением инициативной группы (либо в ином обоснованном и согласованном с инициаторами создания ТОС варианте), либо отказывает в установлении указанных границ.
8.4. После принятия Думой решения об установлении границ создаваемого ТОС инициативная группа вправе приступить к организации проведения собрания, конференции по созданию ТОС.
8.5. Основаниями для отказа в установлении границ создаваемого ТОС могут быть:
8.5.1. наличие в заявленных границах действующего ТОС или другой инициативной группы по созданию ТОС, срок полномочий которых не истек;
8.5.2. неисполнение пункта 5.2 настоящего Положения;
8.5.3. в случаях, исключающих принятие решения об установлении границ ТОС, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Пермского края и нормативных актов Добрянского городского округа.
IX. Порядок организации и проведения собрания, конференции
граждан по организации ТОС
9.1. Создание ТОС осуществляется на собрании, конференции, проживающих на территории образуемого ТОС.
9.2. При численности жителей территории ТОС более 100 человек проводится конференция.
9.3. Организацию собрания, конференции по организации ТОС осуществляет инициативная группа.
9.4. В зависимости от числа граждан, проживающих на территории образуемого ТОС, проводится собрание или конференция.
9.4.1. Устанавливаемые нормы представительства по выборам делегатов
на конференцию при количестве проживающих на территории создаваемого ТОС составляет:
9.4.1.1. от 100 до 500 человек – 1 делегат от 10 граждан;
9.4.1.2. от 501 до 2000 человек – 1 делегат от 50 граждан;
9.4.1.3. от 2001 до 3000 человек – 1 делегат от 80 граждан;
9.4.1.4. от 3001 до 5000 человек – 1 делегат от 120 граждан;
9.4.1.5. свыше 5001 человек – 1 делегат от 200 граждан;
9.4.1.6. в случае создания ТОС на территории малоэтажной индивидуальной застройки норма представительства по выборам делегатов на конференцию должна составлять – 1 делегат не менее чем от 10 и не более чем от 30 домовладений.
9.5. Инициативная группа:
9.5.1. составляет порядок организации и проведения собрания, конференции;
9.5.2. не менее чем за две недели до проведения собрания, конференции извещают граждан о дате, месте и времени проведения собрания, конференции;
9.5.3. в случае проведения конференции устанавливают нормы представительства жителей делегатами конференции, организуют выдвижение представителей (делегатов) на учредительную конференцию путем проведения собраний или сбора подписей жителей;
9.5.4. организуют приглашение на собрание, конференцию представителей органов местного самоуправления Добрянского городского округа, других заинтересованных лиц;
9.5.5. подготавливают проект повестки собрания, конференции;
9.5.6. подготавливают проект Устава создаваемого ТОС, проекты других документов для принятия на собрании, конференции;
9.5.7. проводят регистрацию участников собрания, конференции – жителей или их представителей, прибывших на собрание, конференцию, и учет мандатов (протоколов собраний жителей или подписных листов по выборам делегатов конференции);
9.5.8. определяют и уполномочивают своего представителя для открытия и ведения собрания, конференции до избрания председателя собрания, конференции.
9.6. Участники собрания, конференции избирают председателя
и секретаря собрания, конференции и утверждают повестку дня.
9.7. Собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее одной трети граждан создаваемого ТОС, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных гражданами делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
9.8. Собрание, конференция принимает решение о создании и осуществлении на данной территории ТОС, дает наименование созданному ТОС, определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие члены создаваемого ТОС, утверждает Устав ТОС и структуру выборных органов ТОС, избирает выборные органы создаваемого ТОС.
9.9. Решения собрания, конференции ТОС принимаются открытым голосованием простым большинством голосов участников собрания, конференции.
9.10. Процедура проведения собрания, конференции ТОС отражается
в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания, конференции, подписывается председателем и секретарем собрания, конференции.
9.11. Органы местного самоуправления Добрянского городского округа вправе направлять для участия в собрании, конференции своих представителей, депутатов Думы с правом совещательного голоса.
X. Устав ТОС
10.1. В Уставе ТОС определяются:
10.1.1. территория, на которой осуществляется ТОС;
10.1.2. цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;
10.1.3. порядок формирования и прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;
10.1.4. порядок принятия решений;
10.1.5. порядок приобретения имущества и формирования финансовых средств ТОС, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
10.1.6. порядок прекращения осуществления ТОС.
10.2. По решению собрания, конференции в Уставе ТОС могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности ТОС,
не противоречащие действующему законодательству.
10.3. Устав ТОС подлежит регистрации администрацией Добрянского городского округа в порядке, предусмотренном решением Думы.
Изменения и дополнения в Устав ТОС вносятся решением собрания, конференции и подлежат регистрации в установленном порядке.
XI. Структура органов ТОС
11.1. Структуру органов ТОС, в соответствии с его Уставом, составляют:
11.1.1. собрание, конференция ТОС – высший орган ТОС;
11.1.2. исполнительный орган ТОС – Совет ТОС, избирается собранием, конференцией ТОС, в количестве от трех до двадцати человек;
11.1.3. председатель исполнительного органа ТОС (председатель ТОС) избирается собранием, конференцией ТОС либо исполнительным органом ТОС;
11.1.4. контрольно-ревизионный орган (контрольно-ревизионная комиссия либо ревизор) ТОС (далее – Комиссия ТОС) избирается собранием, конференцией ТОС;
11.1.5. иные органы ТОС.
XII. Собрание, конференция участников ТОС
12.1. Высшим органом ТОС является общее собрание, конференция ТОС.
12.2. Собрание, конференция ТОС может созываться органами местного самоуправления, органами ТОС или инициативными группами участников ТОС.
Собрание, конференция ТОС созывается органами ТОС в плановом порядке либо по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
12.3. Порядок назначения и проведения собрания, конференции ТОС, полномочия собрания определяются решением Думы, настоящим Положением, Уставом ТОС.
12.4. В случае созыва собрания, конференции ТОС инициативной группой ее численность не может быть меньше 5 человек (в ТОС с численностью участников ТОС, менее 100 человек), и 12 (в ТОС с численностью участников ТОС более 100 человек) участников ТОС. Собрание, конференция, созванное инициативной группой, проводится не позднее 30 дней после письменного обращения инициативной группы в исполнительный орган ТОС.
12.5. Собрание правомочно, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция правомочна, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
12.6. За 10 дней до дня проведения собрания, конференции
ее организаторы в обязательном порядке уведомляют: участников ТОС (избранных делегатов), администрацию Добрянского городского округа, других заинтересованных лиц и приглашенных.
12.7. К компетенции собрания, конференции ТОС, относятся следующие вопросы:
12.7.1. утверждение статуса и наименования органов ТОС;
12.7.2. решение об организации или прекращении деятельности ТОС;
12.7.3. установление структуры органов ТОС;
12.7.4. принятие Устава ТОС, внесение изменений и дополнений в Устав ТОС;
12.7.5. избрание органов ТОС, заслушивание и утверждение отчетов об их деятельности;
12.7.6. внесение изменений в состав органов ТОС;
12.7.7. определение основных направлений деятельности ТОС;
12.7.8. утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об их исполнении;
12.7.9. утверждение планов, программ деятельности и развития ТОС, утверждение отчетов об их исполнении;
12.7.10. принятие решений о создании инициативных групп для внесения проектов правовых актов в органы местного самоуправления в порядке правотворческой инициативы;
12.7.11 досрочное прекращение деятельности ТОС, а также отзыв отдельных членов органов ТОС либо уполномоченных лиц ТОС;
12.7.12. решение об организации или прекращении деятельности ТОС;
12.7.13. решение других вопросов, затрагивающих интересы участников ТОС и не противоречащих действующему законодательству.
12.8. При проведении собрания, конференции избираются председатель
и секретарь собрания, конференции.
Решения собраний, конференций принимаются большинством голосов присутствующих, оформляются протоколом; в течение 10 дней доводятся до сведения участников ТОС и органов местного самоуправления.
12.9. Решения собраний, конференций, осуществляющих ТОС, для органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, а также решения органов ТОС, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер.
12.10. Решения собраний, конференций участников ТОС, решения органов ТОС, не соответствующие действующему законодательству, муниципальным правовым актам, могут быть отменены в судебном порядке.
XIII. Исполнительный орган ТОС, председатель ТОС
13.1. Для организации и непосредственной реализации функций, предусмотренных Уставом ТОС, собрание, конференция ТОС избирает подотчетные собранию, конференции ТОС – исполнительный орган ТОС - Совет ТОС, Председатель Совета ТОС и Комиссия ТОС.
13.2. Избрание состава органов ТОС проводится открытым голосованием простым большинством голосов от числа граждан, присутствующих на собрании, либо большинством в две трети голосов от числа делегатов, присутствующих на конференции ТОС.
13.3. Формы работы органов ТОС, порядок принятия ими решений устанавливаются ТОС самостоятельно и отражаются в его Уставе.
13.4. Совет ТОС является коллегиальным органом, обеспечивающим организационно-распорядительные функции по реализации инициатив участников ТОС, выполнению решений собраний, конференций, осуществляющих ТОС, а также участие граждан в решении вопросов местного значения.
13.5. Совет ТОС подотчетен общему собранию, конференции, осуществляющих ТОС, формируется и действует в соответствии с Уставом ТОС.
13.6. Члены Совета ТОС могут принимать участие в деятельности органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы граждан соответствующей территории, с правом совещательного голоса.
13.7. Совет ТОС вправе выступать инициатором создания инициативной группы жителей Добрянского городского округа по внесению проектов муниципальных правовых актов в порядке правотворческой инициативы.
Порядок внесения и рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами Думы.
13.8. Руководителем Совета ТОС является его председатель, избранный непосредственно на собрании, конференции, осуществляющих ТОС, либо членами Совета ТОС из его состава, со сроком полномочий, определяемым Уставом ТОС. По решению собрания, конференции ТОС в Уставе ТОС могут быть установлены требования к возрасту и квалификации кандидатов на должность председателя ТОС;
Председатель Совета ТОС представляет интересы населения, проживающего на территории ТОС, обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях, конференциях.
13.9. Во исполнение возложенных Уставом ТОС задач председатель Совета ТОС:
13.9.1. представляет интересы ТОС в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их форм собственности, гражданами;
13.9.2. организует деятельность Совета ТОС, ведет его заседания;
13.9.3. организует подготовку и проведение собраний, конференций участников ТОС;
13.9.4. работает во взаимодействии с органами местного самоуправления, информирует их о деятельности ТОС, о положении дел на территории ТОС;
13.9.5. обеспечивает контроль за соблюдением правил благоустройства
и санитарного содержания территории ТОС;
13.9.6. информирует органы Роспотребнадзора о выявленных нарушениях санитарного содержания на территории ТОС с целью последующего составления административных протоколов в соответствии с действующим законодательством;
13.9.7. обеспечивает организацию выборов членов Совета ТОС взамен выбывших;
13.9.8. подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Совета ТОС;
13.9.9. решает иные вопросы, порученные ему собранием, конференцией, осуществляющих ТОС, органами местного самоуправления (по согласованию).
13.10. Полномочия председателя и членов Совета ТОС досрочно прекращаются в случае:
13.10.1. подачи личного заявления о досрочном прекращении полномочий;
13.10.2. выбытия на постоянное место жительства за пределы соответствующей территории;
13.10.3. смерти;
13.10.4. решения общего собрания, конференции;
13.10.5. вступления в силу приговора суда в отношении председателя, члена Совета ТОС;
13.10.6. по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде (если полномочия осуществляются на условиях трудового договора).
Выборы новых членов, председателя Совета ТОС производятся
не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий выбывших лиц.
13.11. В случае досрочного прекращения полномочий председателя, заместитель председателя или один из членов Совета ТОС исполняет обязанности председателя до избрания нового председателя органа ТОС.
На исполняющего обязанности председателя Совета ТОС распространяются права, обязанности и ответственность председателя Совета ТОС, определенные Уставом ТОС и настоящим Положением.
XIV. Контрольно-ревизионный орган ТОС
14.1. Комиссия ТОС создается для содействия и контроля финансово-хозяйственной деятельности ТОС. Комиссия ТОС подотчетна только собранию, конференции участников ТОС.
14.2. Комиссия ТОС осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности органа ТОС по итогам работы за год (в обязательном порядке),
а также в любое время по поручению собрания, конференции участников ТОС либо по собственной инициативе.
14.3. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности органа ТОС Комиссией ТОС могут привлекаться сторонние эксперты и аудиторские организации.
14.4. Деятельность Комиссии ТОС, ее права и обязанности регламентируются Уставом ТОС.
14.5. Члены Комиссии ТОС не могут являться членами исполнительного иного выборного органа ТОС.
14.6. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности ТОС проводится
не реже одного раза в год, результаты проверок и отчетов Комиссии ТОС доводятся до членов ТОС и утверждаются на общем собрании, конференции участников ТОС.
XV. Общественные объединения органов ТОС
15.1. В целях обмена информацией и опытом работы, объединения усилий и проведения согласованной политики по развитию и защите прав ТОС органы ТОС могут создавать общественные объединения ТОС (союзы, ассоциации, координационные советы), действующие на территории Добрянского городского округа, принимать участие в работе окружных, региональных и общероссийских общественных объединений.
15.2. Решение об участии органов ТОС в создании и работе общественных объединений ТОС подлежит рассмотрению и утверждению
на собрании, конференции участников ТОС.
15.3. Совещательным органом, объединяющим представителей органов ТОС Добрянского городского округа, является объединение ТОС – координационный совет ТОС.
15.4. Координационный совет ТОС вправе:
организовывать и проводить заседания по общественно важным проблемам;
проводить экспертизу и давать заключения на проекты правовых актов органов местного самоуправления Добрянского городского округа;
приглашать на свои заседания представителей органов местного самоуправления Добрянского городского округа, направлять запросы в органы местного самоуправления Добрянского городского округа;
создавать рабочие группы для рассмотрения и выработки рекомендаций по решению вопросов ТОС;
принимать к рассмотрению заявления органов ТОС о содействии в разрешении спорных вопросов;
иным образом содействовать развитию ТОС в Добрянском городском округе.
15.5. Порядок созыва заседаний координационного совета ТОС, их ведения и принятия решений, порядок избрания руководящих и рабочих органов координационного совета ТОС определяются регламентом работы координационного совета ТОС, утверждаемым на заседании координационного совета ТОС.
В заседаниях координационного совета ТОС могут принимать участие представители функциональных органов и территориальных органов администрации Добрянского городского округа, по вопросам, обсуждаемым на заседании и находящимся в компетенции соответствующих органов и подразделений.
XVI. Взаимодействие органов ТОС с органами местного самоуправления
16.1. Органы ТОС осуществляют свою деятельность во взаимодействии
с органами и должностными лицами местного самоуправления Добрянского городского округа в целях развития ТОС и совместного решения вопросов местного значения на основе принципов социального партнерства.
16.2. Органы местного самоуправления обеспечивают участие представителей органов ТОС при рассмотрении и принятии решений
по вопросам, связанным с развитием территорий, на которых действует ТОС, по вопросам функционирования и развития ТОС, соблюдения прав граждан и органов ТОС.
16.3. В целях организационного оформления взаимодействия органов местного самоуправления и органов ТОС, проведения согласованной политики развития местного самоуправления и ТОС органы местного самоуправления могут создавать совещательные, консультативные и экспертные формирования (советы, комитеты, рабочие группы и др.) с участием органов ТОС.
16.4. В целях оказания организационного содействия становлению и развитию ТОС органы местного самоуправления участвуют в мероприятиях ТОС, оказывают организационную и методическую помощь органам ТОС, разрабатывают примерные (типовые) проекты учредительных и рабочих документов ТОС (уставы, положения, регламенты, протоколы, планы, сметы, договоры и др.), организуют учебу активных участников ТОС, общественные слушания по проблемам функционирования и развития ТОС и другое.
XVII. Собственность ТОС
17.1. ТОС вправе иметь в собственности денежные средства и имущество, передаваемое органами местного самоуправления, иными субъектами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств
в соответствии с Уставом ТОС.
17.2. Источниками формирования имущества ТОС являются:
17.2.1. добровольные взносы и пожертвования;
17.2.2. передача на договорной основе муниципальной собственности;
17.2.3. другие, не запрещенные законом поступления.
17.3. Порядок отчуждения собственности ТОС, объем и условия осуществления правомочий собственника уполномоченным органом ТОС устанавливаются в соответствии с действующим законодательством и Уставом ТОС.
XVIII. Гарантии деятельности ТОС
18.1. Органы местного самоуправления предоставляют органам ТОС необходимую информацию для создания, функционирования и развития ТОС.
18.2. Органы местного самоуправления содействуют становлению
и развитию ТОС на территории Добрянского городского округа
с использованием организационного потенциала и финансовых возможностей.
XIX. Ответственность ТОС и его органов перед государством
и перед органами местного самоуправления
Органы и выборные лица ТОС несут ответственность за соблюдение действующего законодательства, Устава Добрянского городского округа, настоящего Положения, иных правовых актов органов местного самоуправления, Устава ТОС, за неисполнение или ненадлежащее исполнение заключенных договоров и соглашений.
XX. Ответственность органов ТОС перед гражданами
20.1. Ответственность органов ТОС перед гражданами наступает в случае нарушения ими действующего законодательства, настоящего Положения, Устава ТОС либо утраты органами ТОС, доверия со стороны граждан.
20.2. Основания и виды ответственности органов ТОС определяются Уставом ТОС.
20.3. Органы ТОС отчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год на собраниях, конференциях ТОС.
XXI. Прекращение деятельности ТОС
21.1. Деятельность ТОС прекращается в соответствии с действующим законодательством:
21.1.1. на основании решения общего собрания, конференции участников ТОС;
21.1.2. на основании решения суда, вступившего в законную силу, в случае нарушения требований действующего законодательства.
21.2. При ликвидации ТОС бюджетные средства и имущество, находящееся на балансе ТОС, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления Добрянского городского округа, переходят в состав муниципальной собственности Добрянского городского округа.
21.3. Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, предусмотренные Уставом ТОС, либо на цели, определяемые решением собрания, конференции о ликвидации ТОС, а в спорных случаях в порядке, определенном решением суда.
Решения об использовании оставшихся финансовых средств и имущества ликвидированного ТОС обнародуются.
21.4. Сведения о прекратившем деятельность ТОС подлежат исключению из реестра Уставов ТОС в порядке, предусмотренном решением Думы.
1
ДУМА ДОБРЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РЕШЕНИЕ
29.04.2020 № 188
Об утверждении Положения
о территориальном общественном самоуправлении в Добрянском городском округе
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 12, 21 Устава Добрянского городского округа, Дума Добрянского городского округа
РЕШАЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном общественном самоуправлении в Добрянском городском округе.
2. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании газете «Камские зори», разместить на официальном сайте правовой информации Добрянского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с доменным именем dobr-pravo.ru.
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением решения возложить на главу городского округа – главу администрации Добрянского городского округа Лызова К.В.
Глава городского округа –
глава администрации Добрянского
городского округа К.В. Лызов
Председатель Думы
Добрянского городского округа А.Ф. Палкин
1
УТВЕРЖДЕНО
решением Думы
Добрянского городского округа
от 29.04.2020 № 188
ПОЛОЖЕНИЕ
о территориальном общественном самоуправлении
в Добрянском городском округе
I. Территориальное общественное самоуправление
1.1. Территориальное общественное самоуправление (далее – ТОС) является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и представляет собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории Добрянского городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
1.2. ТОС осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний, конференций граждан, а также через органы ТОС.
II. Правовая основа и основные принципы осуществления ТОС
2.1. Правовую основу осуществления ТОС в Добрянском городском округе составляют: Европейская Хартия местного самоуправления, Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях», Федеральный закон от 06 октября 2003 г.
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации», Устав Добрянского городского округа, настоящее Положение о территориальном общественном самоуправлении в Добрянском городском округе (далее – Положение).
2.2. Основными принципами осуществления ТОС являются: законность, гласность, выборность органа управления ТОС и его подконтрольность, взаимодействие с органами местного самоуправления Добрянского городского округа.
III. Право граждан на осуществление ТОС
3.1. Жители Добрянского городского округа при осуществлении ТОС обладают равными правами независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.2. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане Российской Федерации, проживающие на территории ТОС, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
3.3. Любой гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, имеет право участвовать в ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях, конференциях (собрании делегатов) (далее – конференция) граждан, избирать и быть избранным в органы ТОС.
3.4. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории ТОС, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее – участники ТОС) могут принимать участие в осуществлении ТОС: участвовать в собраниях, конференциях граждан (собрании делегатов) (далее – конференция), избирать и быть избранным в органы ТОС.
3.5. Граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, не проживающие на территории ТОС, но имеющие на указанной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний, конференций
с правом совещательного голоса.
3.6. Иностранные граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста
и проживающие на указанной территории, вправе принимать участие
в осуществлении ТОС в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
3.7. Лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными, участие в осуществлении ТОС не принимают.
IV. Правовой статус и структура ТОС
4.1. ТОС, в соответствии с его Уставом, может являться юридическим лицом и подлежит в этом случае государственной регистрации
в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4.2. ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний, конференций, а также посредством создания органов ТОС.
4.3. Органы ТОС избираются на собраниях, конференциях. Структура и порядок формирования органов ТОС определяется Уставом ТОС.
V. Территория ТОС
5.1. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.
5.2. Обязательные условия организации ТОС:
5.2.1. границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории Добрянского городского округа;
5.2.2. неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС (если
в его состав входит более одного жилого дома);
5.2.3. территории, закрепленные в установленном порядке
за учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав территории, на которой осуществляется ТОС.
VI. Полномочия ТОС
6.1. Полномочия ТОС определяются:
6.1.1. Уставом ТОС, составленным в соответствии с настоящим Положением и принятым собранием, конференцией участников ТОС.
6.2. Для осуществления своих целей и задач ТОС обладает следующими полномочиями:
6.2.1. защита прав и законных интересов жителей;
6.2.2. оказание содействия в проведении благотворительных акций органам местного самоуправления Добрянского городского округа, благотворительным фондам, гражданам и их объединениям, участие
в распределении гуманитарной и иной помощи;
6.2.3. в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;
6.2.4. работа с детьми и подростками, в том числе содействие организации отдыха детей в каникулярное время;
6.2.5. содействие организации детских клубов, кружков, спортивных секций на территории ТОС;
6.2.6. внесение предложений в органы местного самоуправления Добрянского городского округа по вопросам, затрагивающим интересы граждан (в том числе по использованию земельных участков на территории ТОС под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно-полезных целей);
6.2.7. общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью;
6.2.8. участие в общественных мероприятиях по благоустройству территорий, взаимодействие с организациями и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства;
6.2.9. информирование населения о решениях органов местного самоуправления Добрянского городского округа, принятых по предложению или при участии ТОС;
6.2.10. оказание содействия народным дружинам.
6.3. ТОС, зарегистрированное в соответствии с Уставом ТОС в качестве юридического лица, также имеет право на:
6.3.1. создание объектов коммунально-бытового назначения на территории ТОС, в соответствии с действующим законодательством, за счет собственных средств, добровольных взносов, пожертвований юридических и физических лиц;
6.3.2. осуществление функций заказчика по строительным и ремонтным работам, производимым за счет собственных средств на объектах ТОС;
6.3.3. определение, в соответствии с Уставом ТОС, штата и порядка оплаты труда работников органов ТОС;
6.3.4. заключение договоров между органами местного самоуправления Добрянского городского округа и органом ТОС о передаче ТОС исполнения отдельных полномочий органов местного самоуправления с использованием средств местного бюджета, необходимых для их выполнения.
Порядок заключения, исполнения и контроля исполнения договора
о передаче органам ТОС исполнения отдельных полномочий органов местного самоуправления, порядок выделения и использования средств бюджета Добрянского городского округа для реализации соответствующих договоров определяются правовым актом администрации Добрянского городского округа;
6.3.5. осуществление иных полномочий, не противоречащих действующему законодательству.
VII. Порядок создания ТОС
7.1. Порядок создания ТОС включает:
7.1.1. создание инициативной группы граждан по организации (создания) ТОС;
7.1.2. установление решением Думы Добрянского городского округа (далее – Дума) границ ТОС по предложению населения, проживающего на данной территории;
7.1.3. организация и проведение инициативной группой граждан собрания, конференции по организации ТОС;
7.1.4. оформление документов, принятых собранием, конференцией
по организации ТОС;
7.1.5. регистрация Устава ТОС администрацией Добрянского городского округа;
7.1.6. государственная регистрация ТОС в качестве юридического лица по решению собрания, конференции в соответствии с Уставом ТОС.
7.2. ТОС считается учрежденным с момента регистрации Устава ТОС администрацией Добрянского городского округа. Регистрация Уставов ТОС
в администрации Добрянского городского округа носит заявительный характер.
VIII. Определение территории для создания ТОС
8.1. ТОС создается по инициативе граждан, проживающих
на определенной части территории Добрянского городского округа.
В целях создания ТОС граждане, проживающие на соответствующей территории, образуют инициативную группу в количестве не менее трех человек (далее – инициативная группа).
8.2. Границы ТОС устанавливаются решением Думы.
8.2.1. Для установления границ ТОС инициативная группа направляет
в Думу следующие документы:
8.2.1.1. заявление в произвольной форме, содержащее письменное решение участников инициативной группы об установлении границ создаваемого ТОС, подписанное уполномоченным из состава инициативной группы на представление интересов инициативной группы в органах местного самоуправления Добрянского городского округа;
8.2.1.2. протокол заседания инициативной группы;
8.2.1.3. список членов инициативной группы с указанием даты рождения, паспортных данных и места жительства каждого;
8.2.1.4. описание границ ТОС (план-схема с описанием границ ТОС);
8.2.1.5. подписные листы с подписями граждан, составляющих не менее 5 % от общего числа жителей, проживающих на территории, где планируется создать ТОС.
8.3. Дума на ближайшем очередном заседании Думы, в соответствии с Регламентом Думы, принимает решение об установлении границ территории создаваемого ТОС, в соответствии с предложением инициативной группы (либо в ином обоснованном и согласованном с инициаторами создания ТОС варианте), либо отказывает в установлении указанных границ.
8.4. После принятия Думой решения об установлении границ создаваемого ТОС инициативная группа вправе приступить к организации проведения собрания, конференции по созданию ТОС.
8.5. Основаниями для отказа в установлении границ создаваемого ТОС могут быть:
8.5.1. наличие в заявленных границах действующего ТОС или другой инициативной группы по созданию ТОС, срок полномочий которых не истек;
8.5.2. неисполнение пункта 5.2 настоящего Положения;
8.5.3. в случаях, исключающих принятие решения об установлении границ ТОС, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Пермского края и нормативных актов Добрянского городского округа.
IX. Порядок организации и проведения собрания, конференции
граждан по организации ТОС
9.1. Создание ТОС осуществляется на собрании, конференции, проживающих на территории образуемого ТОС.
9.2. При численности жителей территории ТОС более 100 человек проводится конференция.
9.3. Организацию собрания, конференции по организации ТОС осуществляет инициативная группа.
9.4. В зависимости от числа граждан, проживающих на территории образуемого ТОС, проводится собрание или конференция.
9.4.1. Устанавливаемые нормы представительства по выборам делегатов
на конференцию при количестве проживающих на территории создаваемого ТОС составляет:
9.4.1.1. от 100 до 500 человек – 1 делегат от 10 граждан;
9.4.1.2. от 501 до 2000 человек – 1 делегат от 50 граждан;
9.4.1.3. от 2001 до 3000 человек – 1 делегат от 80 граждан;
9.4.1.4. от 3001 до 5000 человек – 1 делегат от 120 граждан;
9.4.1.5. свыше 5001 человек – 1 делегат от 200 граждан;
9.4.1.6. в случае создания ТОС на территории малоэтажной индивидуальной застройки норма представительства по выборам делегатов на конференцию должна составлять – 1 делегат не менее чем от 10 и не более чем от 30 домовладений.
9.5. Инициативная группа:
9.5.1. составляет порядок организации и проведения собрания, конференции;
9.5.2. не менее чем за две недели до проведения собрания, конференции извещают граждан о дате, месте и времени проведения собрания, конференции;
9.5.3. в случае проведения конференции устанавливают нормы представительства жителей делегатами конференции, организуют выдвижение представителей (делегатов) на учредительную конференцию путем проведения собраний или сбора подписей жителей;
9.5.4. организуют приглашение на собрание, конференцию представителей органов местного самоуправления Добрянского городского округа, других заинтересованных лиц;
9.5.5. подготавливают проект повестки собрания, конференции;
9.5.6. подготавливают проект Устава создаваемого ТОС, проекты других документов для принятия на собрании, конференции;
9.5.7. проводят регистрацию участников собрания, конференции – жителей или их представителей, прибывших на собрание, конференцию, и учет мандатов (протоколов собраний жителей или подписных листов по выборам делегатов конференции);
9.5.8. определяют и уполномочивают своего представителя для открытия и ведения собрания, конференции до избрания председателя собрания, конференции.
9.6. Участники собрания, конференции избирают председателя
и секретаря собрания, конференции и утверждают повестку дня.
9.7. Собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее одной трети граждан создаваемого ТОС, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных гражданами делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
9.8. Собрание, конференция принимает решение о создании и осуществлении на данной территории ТОС, дает наименование созданному ТОС, определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие члены создаваемого ТОС, утверждает Устав ТОС и структуру выборных органов ТОС, избирает выборные органы создаваемого ТОС.
9.9. Решения собрания, конференции ТОС принимаются открытым голосованием простым большинством голосов участников собрания, конференции.
9.10. Процедура проведения собрания, конференции ТОС отражается
в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания, конференции, подписывается председателем и секретарем собрания, конференции.
9.11. Органы местного самоуправления Добрянского городского округа вправе направлять для участия в собрании, конференции своих представителей, депутатов Думы с правом совещательного голоса.
X. Устав ТОС
10.1. В Уставе ТОС определяются:
10.1.1. территория, на которой осуществляется ТОС;
10.1.2. цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;
10.1.3. порядок формирования и прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;
10.1.4. порядок принятия решений;
10.1.5. порядок приобретения имущества и формирования финансовых средств ТОС, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
10.1.6. порядок прекращения осуществления ТОС.
10.2. По решению собрания, конференции в Уставе ТОС могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности ТОС,
не противоречащие действующему законодательству.
10.3. Устав ТОС подлежит регистрации администрацией Добрянского городского округа в порядке, предусмотренном решением Думы.
Изменения и дополнения в Устав ТОС вносятся решением собрания, конференции и подлежат регистрации в установленном порядке.
XI. Структура органов ТОС
11.1. Структуру органов ТОС, в соответствии с его Уставом, составляют:
11.1.1. собрание, конференция ТОС – высший орган ТОС;
11.1.2. исполнительный орган ТОС – Совет ТОС, избирается собранием, конференцией ТОС, в количестве от трех до двадцати человек;
11.1.3. председатель исполнительного органа ТОС (председатель ТОС) избирается собранием, конференцией ТОС либо исполнительным органом ТОС;
11.1.4. контрольно-ревизионный орган (контрольно-ревизионная комиссия либо ревизор) ТОС (далее – Комиссия ТОС) избирается собранием, конференцией ТОС;
11.1.5. иные органы ТОС.
XII. Собрание, конференция участников ТОС
12.1. Высшим органом ТОС является общее собрание, конференция ТОС.
12.2. Собрание, конференция ТОС может созываться органами местного самоуправления, органами ТОС или инициативными группами участников ТОС.
Собрание, конференция ТОС созывается органами ТОС в плановом порядке либо по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
12.3. Порядок назначения и проведения собрания, конференции ТОС, полномочия собрания определяются решением Думы, настоящим Положением, Уставом ТОС.
12.4. В случае созыва собрания, конференции ТОС инициативной группой ее численность не может быть меньше 5 человек (в ТОС с численностью участников ТОС, менее 100 человек), и 12 (в ТОС с численностью участников ТОС более 100 человек) участников ТОС. Собрание, конференция, созванное инициативной группой, проводится не позднее 30 дней после письменного обращения инициативной группы в исполнительный орган ТОС.
12.5. Собрание правомочно, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция правомочна, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
12.6. За 10 дней до дня проведения собрания, конференции
ее организаторы в обязательном порядке уведомляют: участников ТОС (избранных делегатов), администрацию Добрянского городского округа, других заинтересованных лиц и приглашенных.
12.7. К компетенции собрания, конференции ТОС, относятся следующие вопросы:
12.7.1. утверждение статуса и наименования органов ТОС;
12.7.2. решение об организации или прекращении деятельности ТОС;
12.7.3. установление структуры органов ТОС;
12.7.4. принятие Устава ТОС, внесение изменений и дополнений в Устав ТОС;
12.7.5. избрание органов ТОС, заслушивание и утверждение отчетов об их деятельности;
12.7.6. внесение изменений в состав органов ТОС;
12.7.7. определение основных направлений деятельности ТОС;
12.7.8. утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об их исполнении;
12.7.9. утверждение планов, программ деятельности и развития ТОС, утверждение отчетов об их исполнении;
12.7.10. принятие решений о создании инициативных групп для внесения проектов правовых актов в органы местного самоуправления в порядке правотворческой инициативы;
12.7.11 досрочное прекращение деятельности ТОС, а также отзыв отдельных членов органов ТОС либо уполномоченных лиц ТОС;
12.7.12. решение об организации или прекращении деятельности ТОС;
12.7.13. решение других вопросов, затрагивающих интересы участников ТОС и не противоречащих действующему законодательству.
12.8. При проведении собрания, конференции избираются председатель
и секретарь собрания, конференции.
Решения собраний, конференций принимаются большинством голосов присутствующих, оформляются протоколом; в течение 10 дней доводятся до сведения участников ТОС и органов местного самоуправления.
12.9. Решения собраний, конференций, осуществляющих ТОС, для органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, а также решения органов ТОС, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер.
12.10. Решения собраний, конференций участников ТОС, решения органов ТОС, не соответствующие действующему законодательству, муниципальным правовым актам, могут быть отменены в судебном порядке.
XIII. Исполнительный орган ТОС, председатель ТОС
13.1. Для организации и непосредственной реализации функций, предусмотренных Уставом ТОС, собрание, конференция ТОС избирает подотчетные собранию, конференции ТОС – исполнительный орган ТОС - Совет ТОС, Председатель Совета ТОС и Комиссия ТОС.
13.2. Избрание состава органов ТОС проводится открытым голосованием простым большинством голосов от числа граждан, присутствующих на собрании, либо большинством в две трети голосов от числа делегатов, присутствующих на конференции ТОС.
13.3. Формы работы органов ТОС, порядок принятия ими решений устанавливаются ТОС самостоятельно и отражаются в его Уставе.
13.4. Совет ТОС является коллегиальным органом, обеспечивающим организационно-распорядительные функции по реализации инициатив участников ТОС, выполнению решений собраний, конференций, осуществляющих ТОС, а также участие граждан в решении вопросов местного значения.
13.5. Совет ТОС подотчетен общему собранию, конференции, осуществляющих ТОС, формируется и действует в соответствии с Уставом ТОС.
13.6. Члены Совета ТОС могут принимать участие в деятельности органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы граждан соответствующей территории, с правом совещательного голоса.
13.7. Совет ТОС вправе выступать инициатором создания инициативной группы жителей Добрянского городского округа по внесению проектов муниципальных правовых актов в порядке правотворческой инициативы.
Порядок внесения и рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами Думы.
13.8. Руководителем Совета ТОС является его председатель, избранный непосредственно на собрании, конференции, осуществляющих ТОС, либо членами Совета ТОС из его состава, со сроком полномочий, определяемым Уставом ТОС. По решению собрания, конференции ТОС в Уставе ТОС могут быть установлены требования к возрасту и квалификации кандидатов на должность председателя ТОС;
Председатель Совета ТОС представляет интересы населения, проживающего на территории ТОС, обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях, конференциях.
13.9. Во исполнение возложенных Уставом ТОС задач председатель Совета ТОС:
13.9.1. представляет интересы ТОС в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их форм собственности, гражданами;
13.9.2. организует деятельность Совета ТОС, ведет его заседания;
13.9.3. организует подготовку и проведение собраний, конференций участников ТОС;
13.9.4. работает во взаимодействии с органами местного самоуправления, информирует их о деятельности ТОС, о положении дел на территории ТОС;
13.9.5. обеспечивает контроль за соблюдением правил благоустройства
и санитарного содержания территории ТОС;
13.9.6. информирует органы Роспотребнадзора о выявленных нарушениях санитарного содержания на территории ТОС с целью последующего составления административных протоколов в соответствии с действующим законодательством;
13.9.7. обеспечивает организацию выборов членов Совета ТОС взамен выбывших;
13.9.8. подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Совета ТОС;
13.9.9. решает иные вопросы, порученные ему собранием, конференцией, осуществляющих ТОС, органами местного самоуправления (по согласованию).
13.10. Полномочия председателя и членов Совета ТОС досрочно прекращаются в случае:
13.10.1. подачи личного заявления о досрочном прекращении полномочий;
13.10.2. выбытия на постоянное место жительства за пределы соответствующей территории;
13.10.3. смерти;
13.10.4. решения общего собрания, конференции;
13.10.5. вступления в силу приговора суда в отношении председателя, члена Совета ТОС;
13.10.6. по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде (если полномочия осуществляются на условиях трудового договора).
Выборы новых членов, председателя Совета ТОС производятся
не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий выбывших лиц.
13.11. В случае досрочного прекращения полномочий председателя, заместитель председателя или один из членов Совета ТОС исполняет обязанности председателя до избрания нового председателя органа ТОС.
На исполняющего обязанности председателя Совета ТОС распространяются права, обязанности и ответственность председателя Совета ТОС, определенные Уставом ТОС и настоящим Положением.
XIV. Контрольно-ревизионный орган ТОС
14.1. Комиссия ТОС создается для содействия и контроля финансово-хозяйственной деятельности ТОС. Комиссия ТОС подотчетна только собранию, конференции участников ТОС.
14.2. Комиссия ТОС осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности органа ТОС по итогам работы за год (в обязательном порядке),
а также в любое время по поручению собрания, конференции участников ТОС либо по собственной инициативе.
14.3. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности органа ТОС Комиссией ТОС могут привлекаться сторонние эксперты и аудиторские организации.
14.4. Деятельность Комиссии ТОС, ее права и обязанности регламентируются Уставом ТОС.
14.5. Члены Комиссии ТОС не могут являться членами исполнительного иного выборного органа ТОС.
14.6. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности ТОС проводится
не реже одного раза в год, результаты проверок и отчетов Комиссии ТОС доводятся до членов ТОС и утверждаются на общем собрании, конференции участников ТОС.
XV. Общественные объединения органов ТОС
15.1. В целях обмена информацией и опытом работы, объединения усилий и проведения согласованной политики по развитию и защите прав ТОС органы ТОС могут создавать общественные объединения ТОС (союзы, ассоциации, координационные советы), действующие на территории Добрянского городского округа, принимать участие в работе окружных, региональных и общероссийских общественных объединений.
15.2. Решение об участии органов ТОС в создании и работе общественных объединений ТОС подлежит рассмотрению и утверждению
на собрании, конференции участников ТОС.
15.3. Совещательным органом, объединяющим представителей органов ТОС Добрянского городского округа, является объединение ТОС – координационный совет ТОС.
15.4. Координационный совет ТОС вправе:
организовывать и проводить заседания по общественно важным проблемам;
проводить экспертизу и давать заключения на проекты правовых актов органов местного самоуправления Добрянского городского округа;
приглашать на свои заседания представителей органов местного самоуправления Добрянского городского округа, направлять запросы в органы местного самоуправления Добрянского городского округа;
создавать рабочие группы для рассмотрения и выработки рекомендаций по решению вопросов ТОС;
принимать к рассмотрению заявления органов ТОС о содействии в разрешении спорных вопросов;
иным образом содействовать развитию ТОС в Добрянском городском округе.
15.5. Порядок созыва заседаний координационного совета ТОС, их ведения и принятия решений, порядок избрания руководящих и рабочих органов координационного совета ТОС определяются регламентом работы координационного совета ТОС, утверждаемым на заседании координационного совета ТОС.
В заседаниях координационного совета ТОС могут принимать участие представители функциональных органов и территориальных органов администрации Добрянского городского округа, по вопросам, обсуждаемым на заседании и находящимся в компетенции соответствующих органов и подразделений.
XVI. Взаимодействие органов ТОС с органами местного самоуправления
16.1. Органы ТОС осуществляют свою деятельность во взаимодействии
с органами и должностными лицами местного самоуправления Добрянского городского округа в целях развития ТОС и совместного решения вопросов местного значения на основе принципов социального партнерства.
16.2. Органы местного самоуправления обеспечивают участие представителей органов ТОС при рассмотрении и принятии решений
по вопросам, связанным с развитием территорий, на которых действует ТОС, по вопросам функционирования и развития ТОС, соблюдения прав граждан и органов ТОС.
16.3. В целях организационного оформления взаимодействия органов местного самоуправления и органов ТОС, проведения согласованной политики развития местного самоуправления и ТОС органы местного самоуправления могут создавать совещательные, консультативные и экспертные формирования (советы, комитеты, рабочие группы и др.) с участием органов ТОС.
16.4. В целях оказания организационного содействия становлению и развитию ТОС органы местного самоуправления участвуют в мероприятиях ТОС, оказывают организационную и методическую помощь органам ТОС, разрабатывают примерные (типовые) проекты учредительных и рабочих документов ТОС (уставы, положения, регламенты, протоколы, планы, сметы, договоры и др.), организуют учебу активных участников ТОС, общественные слушания по проблемам функционирования и развития ТОС и другое.
XVII. Собственность ТОС
17.1. ТОС вправе иметь в собственности денежные средства и имущество, передаваемое органами местного самоуправления, иными субъектами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств
в соответствии с Уставом ТОС.
17.2. Источниками формирования имущества ТОС являются:
17.2.1. добровольные взносы и пожертвования;
17.2.2. передача на договорной основе муниципальной собственности;
17.2.3. другие, не запрещенные законом поступления.
17.3. Порядок отчуждения собственности ТОС, объем и условия осуществления правомочий собственника уполномоченным органом ТОС устанавливаются в соответствии с действующим законодательством и Уставом ТОС.
XVIII. Гарантии деятельности ТОС
18.1. Органы местного самоуправления предоставляют органам ТОС необходимую информацию для создания, функционирования и развития ТОС.
18.2. Органы местного самоуправления содействуют становлению
и развитию ТОС на территории Добрянского городского округа
с использованием организационного потенциала и финансовых возможностей.
XIX. Ответственность ТОС и его органов перед государством
и перед органами местного самоуправления
Органы и выборные лица ТОС несут ответственность за соблюдение действующего законодательства, Устава Добрянского городского округа, настоящего Положения, иных правовых актов органов местного самоуправления, Устава ТОС, за неисполнение или ненадлежащее исполнение заключенных договоров и соглашений.
XX. Ответственность органов ТОС перед гражданами
20.1. Ответственность органов ТОС перед гражданами наступает в случае нарушения ими действующего законодательства, настоящего Положения, Устава ТОС либо утраты органами ТОС, доверия со стороны граждан.
20.2. Основания и виды ответственности органов ТОС определяются Уставом ТОС.
20.3. Органы ТОС отчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год на собраниях, конференциях ТОС.
XXI. Прекращение деятельности ТОС
21.1. Деятельность ТОС прекращается в соответствии с действующим законодательством:
21.1.1. на основании решения общего собрания, конференции участников ТОС;
21.1.2. на основании решения суда, вступившего в законную силу, в случае нарушения требований действующего законодательства.
21.2. При ликвидации ТОС бюджетные средства и имущество, находящееся на балансе ТОС, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления Добрянского городского округа, переходят в состав муниципальной собственности Добрянского городского округа.
21.3. Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, предусмотренные Уставом ТОС, либо на цели, определяемые решением собрания, конференции о ликвидации ТОС, а в спорных случаях в порядке, определенном решением суда.
Решения об использовании оставшихся финансовых средств и имущества ликвидированного ТОС обнародуются.
21.4. Сведения о прекратившем деятельность ТОС подлежат исключению из реестра Уставов ТОС в порядке, предусмотренном решением Думы.
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
