ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРИМЕНЕНИИ К ДЕПУТАТУ, ВЫБОРНОМУ ДОЛЖНОСТНОМУ ЛИЦУ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МЕР ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЧАСТЬЮ 7.3-1 СТАТЬИ 40 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

1

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ВАЛДГЕЙМСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

БИРОБИДЖАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 29.05.2020 № 126

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРИМЕНЕНИИ К ДЕПУТАТУ, ВЫБОРНОМУ ДОЛЖНОСТНОМУ ЛИЦУ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МЕР ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЧАСТЬЮ 7.3-1 СТАТЬИ 40 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

В соответствии с частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Уставом Валдгеймского сельского поселения, Собрание депутатов Валдгеймского сельского поселения

Р е ш и л о:

1. Утвердить Порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (приложение №1).

2. Утвердить состав Комиссии по оценке фактов существенности допущенных нарушений при предоставлении депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. (приложение №2).

              3. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов от 27.02.2020 № 119 «Об утверждении Порядка принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов по регламенту и депутатской этике.

5. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

6. Настоящее решение вступает в силу после дня его официального опубликования.

Глава сельского поселения                                                                              В.А.Брусиловский

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

УТВЕРЖДЕНО

решением Собрания депутатов Валдгеймского сельского поселения

от  № 126 от 29.05.2020

ПОРЯДОК

принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Уставом Валдгеймского сельского поселения.

1.2. Настоящий Порядок определяет процедуру принятия Собранием депутатов Валдгеймского сельского поселения решения, о применении мер ответственности к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в МО «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, при поступлении в Совет заявления высшего должностного лица Еврейской автономной области, предусмотренного частью 7.3 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Порядок рассмотрения поступившей информации

2.1. Решение о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принимается Собранием депутатов Валдгеймского сельского поселения (Собрание депутатов) на его ближайшем заседании.

2.2. Основанием для рассмотрения вопроса о применении мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является поступившее заявление высшего должностного лица Еврейской автономной области, представление прокурора Биробиджанского района о принятии мер в связи с выявлением фактов недостоверности или неполноты представленных депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, решение суда, в случае если вопросы об установлении фактов недостоверности или неполноты представленных сведений рассматривались в судебном порядке (далее – информация о недостоверных или неполных сведениях).

2.3. Собрание депутатов принимает решение о применении одной из мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на основании доклада Комиссии по оценке фактов существенности допущенных нарушений при представлении депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – Комиссия), созданной Собранием депутатов, если искажение указанных сведений является несущественным в соответствии с критериями, установленными пунктом 2.4 Порядка.

2.4. Несущественным искажением представленных депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, является, если:

- разница при суммировании всех доходов, указанных в представленных сведениях не превышает 100 000рублей от фактически полученного дохода;

- разница при суммировании всех доходов, указанных в представленных сведениях превышает 100 000рублей от фактически полученного дохода, но лицо, в отношении которого рассматривается вопрос в состоянии подтвердить источник неуказанных доходов;

- объект недвижимого имущества, находящийся в пользовании по договору социального найма, указан в разделе «Недвижимое имущество»;

- объект недвижимого имущества, который ранее указывался в разделе «Недвижимое имущество», фактически оказался объектом недвижимого имущества, находящимся в пользовании (например, гараж, отражаемый ранее в качестве объекта, владение которым, по мнению служащего, осуществлялось на праве собственности, в связи с членством в кооперативе (гаражном) оказался объектом недвижимого имущества, находящимся в пользовании), либо оказался объектом, возведенным на соответствующем земельном участке, но регистрация такого объекта не осуществлена;

- не указаны сведения об имуществе, находящемся в долевой собственности депутата (выборного должностного лица местного самоуправления) и члена его семьи, при этом сведения о наличии такого имущества в собственности члена семьи указаны в сведениях, представленных в отношении члена семьи;

- сведения об имуществе, принадлежащем супругам на праве совместной собственности, указаны только в сведениях одного из супругов либо в сведениях одного из супругов данные указаны достоверно, а в сведениях другого – недостоверно;

- площадь объекта недвижимого имущества указана некорректно, при этом величина ошибки не превышает 5% от реальной площади данного объекта (и как следствие является округлением в большую или меньшую сторону его площади) либо является технической ошибкой (опиской или опечаткой, например, когда «зеркально» отражены соседние цифры), допущенной при указании площади данного объекта;

- не указаны сведения о транспортных средствах, рыночная стоимость которых не превышает 100 000 рублей, фактическое пользование данными транспортными средствами не осуществляется более 1 лет и (или) они были переданы третьим лицам по генеральной доверенности, а также о транспортных средствах, находящихся в угоне;

- ошибки в наименовании вида транспортного средства и в наименовании места его регистрации (за исключением субъекта Российской Федерации);

- не указаны сведения о банковских счетах, вкладах, остаток денежных средств на которых не превышает 10 000рублей;

- не указаны сведения о счете, открытом в банке, расположенном на территории Российской Федерации, который использовался в отчетном периоде только для совершения сделки по приобретению объекта недвижимого имущества и (или) транспортного средства, а также аренды банковской ячейки для этих сделок, если остаток средств на данном счете по состоянию на 31 декабря отчетного периода составлял менее 10 000 рублей и при этом сведения о совершенной сделке и (или) приобретенном имуществе указаны в соответствующем разделе;

- отсутствуют иные обстоятельства, свидетельствующие о том, что при предоставлении недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера были сокрыты конфликт интересов, нарушение запретов, установленных действующим законодательством, или сокрыты доходы, имущество, источники происхождения которых депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не мог пояснить или стоимость которых не соответствовала его доходам.

2.5. Вопрос о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» до рассмотрения его Собранием депутатов по существу, должен быть рассмотрен на комиссии, с обязательным приглашением на заседание Комиссии лица, в отношении которого, рассматривается вопрос о применении мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.6. Собранием депутатов учитываются характер и тяжесть допущенного нарушения, обстоятельства, при которых допущено нарушение, наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств, степень вины депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, принятие ранее мер, направленных на предотвращение совершения нарушения, иные обстоятельства, свидетельствующие о характере и тяжести совершенного нарушения.

3. Состав, порядок формирования и компетенция Комиссии

3.1. Состав Комиссии утверждается правовым актом Собрания депутатов.

3.2. В состав Комиссии входят:

- председатель Собрания депутатов;

- заместитель председателя Собрания депутатов;

- председатели постоянно действующих комиссий собрания депутатов.

3.3. Председателем Комиссии является председатель Собрания депутатов, в случае отсутствия или рассмотрения вопроса о несоответствии сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера председателя Собрания депутатов, председателем Комиссии является заместитель председателя Собрания депутатов. В случае временного отсутствия председателя Комиссии и заместителя председателя Комиссии полномочия председателя исполняет член Комиссии, определенный председателем Комиссии.

3.4. В случае рассмотрения Комиссией информации о недостоверных или неполных сведениях, поступившей в отношении депутата, являющегося одним из членов Комиссии, указанный депутат исключается из состава Комиссии на период рассмотрения информации о его недостоверных или неполных сведениях.

3.5. При рассмотрении поступившей информации о недостоверных или неполных сведениях Комиссия:

а) проводит беседу с депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления;

б) изучает представленные депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;

в) получает от депутата, выборного должностного лица местного самоуправления пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам.

В случае, если депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не предоставил пояснений, иных дополнительных материалов, Комиссия рассматривает вопрос с учетом поступившей информации о недостоверных или неполных сведениях.

3.6. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления в ходе рассмотрения Комиссией информации о недостоверных или неполных сведениях вправе:

а) давать пояснения в письменной форме;

б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;

в) присутствовать на заседаниях Комиссии.

3.7. Основной формой работы Комиссии являются заседания. Заседания комиссии проводятся открыто. Решение о проведении закрытого заседания принимается Комиссией по предложению членов Комиссии в случае рассмотрения информации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к охраняемой законом тайне.

3.8. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа ее членов.

3.9. При поступлении в Собрание депутатов заявления высшего должностного лица Еврейской автономной области, предусмотренного частью 7.3 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - заявление) председатель Комиссии в 10-дневный срок:

письменно уведомляет о содержании поступившего заявления лицо, в отношении которого поступило заявление, а также о дате, времени и месте его рассмотрения;

- письменно уведомляет губернатора Еврейской автономной области о дате, времени и месте рассмотрения заявления.

предлагает лицу, в отношении которого поступило заявление дать письменные пояснения по существу выявленных нарушений.

Неявка лица, в отношении которого поступило заявление своевременно извещенного о месте и времени заседания Комиссии, не препятствует рассмотрению заявления.

3.10. Комиссия на заседании оценивает фактические обстоятельства, являющиеся основанием для применения мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Срок рассмотрения Комиссией информации о недостоверных или неполных сведениях не может превышать 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов такой информации. По результатам заседания Комиссии председатель Комиссии оформляет доклад и подписывает его у всех членов Комиссии в течение пяти дней со дня проведения заседания Комиссии. Доклад должен содержать указание на установленные факты представления депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей с мотивированным обоснованием существенности или несущественности допущенных нарушений и мотивированное обоснование избрания в отношении депутата, выборного должностного лица местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.11. Доклад Комиссии о результатах оценки фактов существенности допущенных нарушений при представлении депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, искажение которых является несущественным, и об избрании в отношении депутата, мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в день подписания направляется в Собрание депутатов.

4. Принятие решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности

4.1. Решение представительного органа муниципального образования по вопросу применения меры ответственности к лицу, в отношении которого поступило заявление, принимается не позднее чем через 30 дней со дня поступления заявления, а если это заявление поступило в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня поступления заявления

4.2. Вопрос о принятии решения о применении мер ответственности подлежит рассмотрению на очередном заседании Собрания депутатов.

4.3. В ходе рассмотрения вопроса по поступившему заявлению председатель Собрания депутатов:

оглашает поступившее заявление;

разъясняет присутствующим депутатам недопустимость конфликта интересов при рассмотрении вопроса о применении меры ответственности и предлагает указать наличие такого факта у лиц, присутствующих на заседании, и, его наличии самоустраниться либо предлагает депутатам представительного органа муниципального образования разрешить вопрос об отстранении от принятия решения о применении меры ответственности депутата, имеющего конфликт интересов;

объявляет о наличии кворума для решения вопроса о применении меры ответственности;

оглашает письменные пояснения лица, в отношении которого поступило заявление и предлагает ему выступить по рассматриваемому вопросу;

предлагает депутатам и иным лицам, присутствующим на заседании Собрания депутатов, высказать мнения относительно рассматриваемого вопроса;

объявляет о начале тайного голосования;

после оглашения результатов принятого решения о применении меры ответственности разъясняет сроки его изготовления и обнародования.

4.4. Решение о применении мер ответственности в отношении депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, к которым применена мера ответственности, оформляется решением Собрания депутатов.

а) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии);

б) должность;

в) мотивированное обоснование, позволяющее считать искажения представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей несущественными;

г) принятая мера ответственности c указанием соответствующего пункта части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с обоснованием применения избранной меры ответственности;

д) срок действия меры ответственности (при наличии).

4.5. Сведения в отношении депутата, выборного должностного лица местного самоуправления указываются в решении о применении меры ответственности с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и иной охраняемой законом тайне.

4.6. Решение о применении меры ответственности подписывается председателем Собрания депутатов.

4.7. Досрочное прекращение полномочий, освобождение от должности депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, должно быть осуществлено не позднее 6 месяцев со дня совершения коррупционного правонарушения.

5. Вид голосования и порядок его проведения

5.1. Для проведения тайного голосования из числа депутатов Собрания депутатов (далее - депутат) создастся счетная комиссия в составе 3 депутатов.

5.2. Председатель и члены счетной комиссии избираются на заседании Собрании депутатов открытым голосованием простым большинством голосов от числа избранных депутатов.

5.3. Депутат, в отношении которого поступило заявление, не принимает участие в работе счетной комиссии, а также в голосовании.

5.4. Председателем комиссии оглашается порядок проведения голосования.

5.5. Депутат обязан присутствовать при проведении процедуры тайного голосования и голосовать лично.

5.6. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии по списку депутатов.

5.7. Заполнение бюллетеня депутатом проводится в отдельном изолированном помещении путем проставления в бюллетене отметки за одну из предусмотренных законодательством мер ответственности или не применения мер ответственности.

5.8. Недействительными при подсчете голосов депутатов считаются бюллетени неустановленной формы, бюллетени, в которых при голосовании не проставлена или проставлены две и более отметки, а также по которым невозможно определить волеизъявление депутатов.

5.9. По итогам голосования Собрание депутатов утверждает протокол и принимает определенное итогами голосования решение.

6. Заключительные положения

6.1. Копия решения о применении мер ответственности в течение пяти рабочих дней со дня его принятия вручается лично под подпись либо направляется любым доступным способом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, в отношении которого рассматривался вопрос.

По требованию депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, ему выдается надлежащим образом заверенная копия решения о применении к нему мер ответственности.

В случае если решение о применении мер ответственности невозможно довести до сведения депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, или указанное лицо отказывается ознакомиться с решением под подпись, секретарем Комиссии составляется акт об отказе в ознакомлении депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, с решением о применении к нему мер ответственности или о невозможности его уведомления с таким решением.

6.2. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, вправе обжаловать решение о применении к нему мер ответственности в судебном порядке.

6.3. Решение о применении мер ответственности к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляется высшему должностному лицу Еврейской автономной области, прокурору Биробиджанского района Еврейской автономной области.

6.4. Решение о применении мер ответственности к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления подлежит обнародованию на официальном сайте Валдгеймского сельского поселения, расположенного по адресу - https://valdsp.ru

6 .5. В случае признания Собранием депутатов искажений представленных депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера существенными, Собранием депутатов принимается решение в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Глава сельского поселения                                                                                В.А. Брусиловский

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

УТВЕРЖДЕН

решением Собрания депутатов Валдгеймского сельского поселения

от  № 126 от 29.05.2020

Состав

Комиссии по оценке фактов существенности допущенных

нарушений при предоставлении депутатом, выборным должностным

лицом местного самоуправления сведений о доходах, расходах,

об имуществе и обязательствах имущественного характера

Брусиловский Валентин Анатольевич

- председатель комиссии;

Члены комиссии:

Метелев Иван Александрович

- заместитель председателя Собрания депутатов                 Валдгеймского сельского поселения, председатель постоянной комиссии Собрания депутатов Валдгеймского сельского поселения четвертого созыва по регламенту и депутатской этике;

Драпкин Илья Владимирович

- председатель постоянной комиссии Собрания депутатов Валдгеймского сельского поселения четвертого созыва по бюджету налогам и сборам;

Шкутов Александр Викторович

- председатель постоянной комиссии Собрания депутатов Валдгеймского сельского поселения четвертого созыва по экономике и социальным вопросам.

Глава

сельского поселения                                                                                   В.А. Брусиловский