О внесении изменений в приложение к решению Думы города Лангепасаот 25.12.2015 № 165 «Об утверждении Положения о департаменте финансов администрации города Лангепаса» (ред. от 29.09.2017)



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД ЛАНГЕПАС

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД ЛАНГЕПАС

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ДУМА ГОРОДА ЛАНГЕПАСА

РЕШЕНИЕ

от «29» мая 2020 г.                                                                                                                                             № 61

О внесении изменений в приложение к решению Думы города Лангепаса от 25.12.2015 № 165 «Об утверждении Положения о департаменте финансов администрации города Лангепаса» (ред. от 29.09.2017)

В соответствии с Уставом города Лангепаса, Бюджетным кодексом Российской Федерации, с целью приведения нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, Дума города Лангепаса

РЕШИЛА:

1. Внести изменения в приложение к решению Думы города Лангепаса от 25.12.2015 № 165 «Об утверждении Положения о департаменте финансов администрации города Лангепаса» (ред. от 29.09.2017), изложив его в новой редакции, согласно приложению.

2. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение в газете «Звезда Лангепаса» и разместить на официальном веб-сайте администрации города Лангепаса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, социальной политике и безопасности населения Думы города Лангепаса и заместителя главы города Лангепаса, директора департамента финансов Л.М.Батракову.

Председатель Думы города Лангепаса                                                        Глава города Лангепаса

А.И.Ухаботов                                                                       Б.Ф.Сурцев

Приложение

к решению Думы города Лангепаса

от «29» мая 2020 г. № 61

Положение о департаменте финансов администрации города Лангепаса

Статья 1. Общие положения

В тексте настоящего Положения словосочетания «город», «городской округ», «город Лангепас», «муниципальное образование» равнозначны.

1.1. Департамент финансов администрации города Лангепаса (далее – департамент финансов) является отраслевым структурным подразделением администрации города Лангепаса, наделенным бюджетными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и осуществляющим функции по реализации единой политики по решению вопросов местного значения в области бюджета и финансов, составлению и организации исполнения бюджета.

Полное официальное наименование департамента финансов: департамент финансов администрации города Лангепаса.

Сокращенное наименование департамента финансов: департамент финансов г.Лангепаса.

1.2. Департамент финансов является финансовым органом города Лангепаса со всеми полномочиями, установленными Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные и налоговые правоотношения.

1.3. Департамент финансов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Лангепаса, решениями Думы города Лангепаса, иными муниципальными нормативными правовыми актами города Лангепаса, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент финансов в своей деятельности подотчетен главе города Лангепаса.

1.5. Департамент финансов осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов власти, органов власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Думой города Лангепаса, структурными подразделениями администрации города Лангепаса, муниципальными учреждениями, иными органами, предприятиями и организациями.

1.6. Департамент финансов обладает правами юридического лица, имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления муниципальное имущество, бюджетную смету, лицевые счета, открываемые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами, печать, штампы, необходимые для его деятельности.

1.7. Местонахождение и почтовый адрес департамента финансов: улица Ленина, дом 35, г.Лангепас, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Тюменская область, 628672.

Статья 2. Полномочия департамента финансов

2.1. В установленной сфере деятельности департамент финансов осуществляет полномочия по следующим основным направлениям (областям):

- нормативное правовое регулирование;

- составление проекта бюджета городского округа;

- организация исполнения бюджета городского округа;

- управление муниципальным долгом;

- применение бюджетных мер принуждения;

- проведение единой бюджетной политики;

- проведение единой налоговой политики;

- проведение единой долговой политики.

2.2. На основании и во исполнение законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, муниципального образования, департамент финансов издает приказы в сфере своей деятельности, обязательные для исполнения органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории муниципального образования, определяющие:

- порядок составления и предоставления бюджетной и бухгалтерской (финансовой) отчетностей;

- порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета городского округа;

- порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей или получателей средств бюджета городского округа в случае установления решением о бюджете городского округа условий предоставления средств из бюджета городского округа, определяемых администрацией города Лангепаса;

- порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета городского округа;

- порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа;

- порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета городского округа на очередной финансовый год и на плановый период;

- методику прогнозирования налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа город Лангепас на очередной финансовый год и на плановый период;

- перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами, которых являются органы местного самоуправления муниципального образования и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

- порядок исполнения бюджета городского округа по расходам;

- порядок исполнения бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;

- перечень и коды целевых статей расходов бюджета городского округа;

- порядок завершения операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году;

- порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

- порядок взыскания в доход бюджета городского округа неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджета городского округа город Лангепас муниципальным бюджетным и автономным учреждениям;

- порядок открытия в департаменте финансов и ведения лицевых счетов департаментом финансов;

- порядок проведения мониторинга кредиторской задолженности органов местного самоуправления и муниципальных казенных учреждений городского округа;

- порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета городского округа;

- состав информации, порядок и срок внесения информации в муниципальную долговую книгу;

- правила (основания, условия и порядок) списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам муниципального образования;

- порядок направления главными распорядителями средств бюджета городского округа в департамент финансов информации о результатах рассмотрения дела в суде, наличии оснований для обжалования судебного акта и результатах обжалования судебного акта;

- порядок ведения учета и осуществления хранения документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений, и документов, связанных с их исполнением;

- порядок составления и представления отчетности казенными учреждениями и органами местного самоуправления о предъявленных исполнительных документах по денежным обязательствам казенных учреждений и органов местного самоуправления и составления отчетности департаментом финансов о предъявленных исполнительных документах по денежным обязательствам казенных учреждений и органов местного самоуправления;

- порядок исполнения департаментом финансов решения о применении бюджетных мер принуждения;

- другие вопросы в установленной сфере деятельности департамента финансов в случаях, установленных федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также нормативными правовыми актами муниципального образования.

2.3. В области составления проекта бюджета городского округа город Лангепас:

- организует составление и непосредственно составляет проект бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

- разрабатывает основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования;

- разрабатывает среднесрочный финансовый план муниципального образования, в случае, если проект бюджета городского округа составляется и утверждается на очередной финансовый год;

- разрабатывает основные характеристики проекта бюджета городского округа по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;

- осуществляет оценку налоговых расходов муниципального образования;

- разрабатывает бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период;

- проектирует и доводит до главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджета городского округа предельные объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;

- составляет перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа по администрированию доходов, поступающих в бюджет городского округа, а также перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

- организует работу комиссии администрации города Лангепаса по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период;

- разрабатывает прогноз основных характеристик (общий объем доходов, расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

- формирует и ведет реестр расходных обязательств муниципального образования, представляет его в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- осуществляет установление, детализацию и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету городского округа;

- формирует и ведет реестр источников доходов бюджета городского округа.

2.4. В области организации исполнения бюджета городского округа департамент финансов:

-составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета городского округа и кассовый план;

- организует исполнение бюджета городского округа на основе утвержденной сводной бюджетной росписи и кассового плана, исходя из принципов единства кассы и подведомственности расходов бюджетов;

- ведет бюджетный учет по исполнению бюджета городского округа;

- составляет месячную, квартальную, годовую бюджетную отчетность об исполнении бюджета городского округа на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов доходов бюджета городского округа, главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджета городского округа и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

- составляет месячный, квартальный, годовой отчет об исполнении бюджета городского округа;

- организует учет бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа;

- управляет средствами на единых счетах бюджета городского округа;

- в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета городского округа;

- ведет реестр источников доходов бюджета городского округа;

- осуществляет контроль за соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;

- осуществляет контроль за соответствием информации об индентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся: в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок; в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках; в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов.

2.5. В области управления муниципальным долгом муниципального образования департамент финансов:

- разрабатывает проект программы заимствований муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, проект программы муниципальных гарантий муниципального образования на очередной финансовый год плановый период;

- осуществляет управление долговыми обязательствами муниципального образования;

- осуществляет обслуживание муниципального долга муниципального образования;

- осуществляет подготовку документов, необходимых для получения бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, в том числе для получения кредита на пополнение остатков средств на счете бюджета городского округа;

- осуществляет мероприятия по организации управления принятыми обязательствами (учет, погашение, пролонгация, реструктуризация);

- осуществляет ведение муниципальной долговой книги муниципального образования;

- ведет учет и регистрацию долговых обязательств муниципального образования в муниципальной долговой книге муниципального образования;

- ведет учет выданных муниципальных гарантий муниципального образования, исполнения обязательств принципалов, обеспеченных данными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям муниципального образования;

- на основании решения Думы города Лангепаса об осуществлении заимствований с целью покрытия кассового разрыва и источников финансирования дефицита бюджета городского округа, на основании муниципальных контрактов о привлечении кредитов заключает от имени администрации города Лангепаса договоры с кредитными организациями;

- проводит анализ финансового состояния юридического лица (принципала) в целях предоставления муниципальной гарантии, а также после предоставления муниципальной гарантии муниципального образования;

2.6. В области применения бюджетных мер принуждения:

- применяет бюджетные меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.7. Департамент финансов, кроме перечисленных в пунктах 2.2-2.6 настоящего Положения полномочий, осуществляет:

- разработку и внесение в установленном порядке на рассмотрение администрации города Лангепаса и Думы города Лангепаса проектов решений Думы города Лангепаса, актов администрации города Лангепаса, других документов, по которым требуется решение Думы города Лангепаса и администрации города Лангепаса, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности департамента финансов;

- подготовку заключений и согласование по проектам правовых актов Думы города Лангепаса и правовых актов администрации города Лангепаса;

- управление средствами резервного фонда администрации города Лангепаса в порядке, установленном администрацией города Лангепаса;

- бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета городского округа, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа, главного распорядителя и получателя средств бюджета городского округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

- предоставление письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения муниципальных нормативных правовых актов города Лангепаса о местных налогах и сборах;

- открытие и ведение лицевых счетов главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета городского округа, главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета городского округа, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, иных юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и муниципальными правовыми актами;

- платежи за счет средств бюджета городского округа от имени и по поручениям главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета городского округа с отражением операций на их лицевых счетах;

- платежи от имени и по поручениям муниципальных бюджетных и автономных учреждений – получателей субсидий с отражением операций на их лицевых счетах;

- сверку с Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры исходных данных, направленных департаменту финансов для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов;

- участие в реализации механизма реструктуризации задолженности юридических лиц по налогам, сборам и неналоговым платежам, в том числе по штрафам и пеням, подлежащим зачислению в бюджет городского округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и муниципального образования;

- обеспечение доступа к информации о своей деятельности путем её размещения на официальном веб-сайте администрации города Лангепаса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- приобретение и эксплуатацию соответствующих информационных систем (являясь при этом правомочным обладателем содержащейся в них информации) в целях осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании и обеспечения обмена информацией между участниками бюджетного процесса;

- обеспечение защиты информации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, муниципального образования;

- работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов и архивов информационных баз данных, образовавшихся в процессе деятельности департамента финансов, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, муниципального образования;

- рассмотрение в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, муниципального образования порядке обращений граждан и юридических лиц по вопросам, решение которых входит в компетенцию департамента финансов;

- иные полномочия, установленные федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, актами органов местного самоуправления.

Статья 3. Права департамента финансов

3.1. Департамент финансов с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- осуществлять в установленной сфере деятельности методологическое руководство деятельностью участников бюджетного процесса муниципального образования, оказывать соответствующую методическую помощь;

- запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти, органов (должностных лиц) местного самоуправления, некоммерческих и коммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, материалы и информацию, необходимые для реализации возложенных на департамент финансов полномочий и принятия решений по отнесенным к компетенции департамента финансов вопросам, включая информацию от налогоплательщиков об их финансово-хозяйственной деятельности (с их согласия);

- участвовать в разработке:

- проектов решений Думы города Лангепаса и иных муниципальных правовых актов города Лангепаса по вопросам, относящимся к установленным сферам деятельности департамента финансов, муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования;

- вести мониторинг поступлений доходов в бюджет городского округа;

- открывать в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации счета в органах Федерального казначейства, учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях для совершения операций со средствами бюджета городского округа;

- заключать с органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры договоры (соглашения) о взаимодействии по вопросам, относящимся к установленным сферам деятельности департамента финансов;

- создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) из числа представителей департамента финансов, иных органов местного самоуправления, для рассмотрения и решения вопросов в установленной сфере деятельности департамента финансов;

- организовывать и проводить конференции, совещания и семинары, обеспечивать прием делегаций и отдельных лиц по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности департамента финансов.

3.2. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления муниципального образования департамент финансов может обладать иными правами в установленной сфере деятельности.

Статья 4. Организация деятельности департамента финансов

4.1. Департамент финансов возглавляет заместитель главы города Лангепаса, директор департамента финансов администрации города Лангепаса, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой города Лангепаса, в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами муниципального образования (далее – директор департамента финансов).

Директор департамента финансов имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности директором департамента финансов по согласованию с главой города Лангепаса, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о муниципальной службе.

В период временного отсутствия директора департамента финансов его полномочия по руководству деятельностью департамента финансов исполняет один из заместителей директора департамента финансов.

4.2. Структурными подразделениями департамента финансов являются управления:

- управление бюджетного планирования;

- управление казначейства;

- управление бухгалтерского учета и отчетности.

4.3. Директор департамента финансов:

- осуществляет руководство деятельностью департамента финансов на основе единоначалия;

- устанавливает и распределяет обязанности между его заместителями;

- действует без доверенности от имени департамента финансов, представляет департамент финансов во всех органах государственной власти, судах, органах местного самоуправления и организациях, в отношениях с гражданами;

- распоряжается имуществом департамента финансов в пределах, установленных действующим законодательством и настоящим Положением, заключает от имени департамента финансов договоры, выдает доверенности на право представительства от имени департамента финансов, в том числе с правом передоверия;

- осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о муниципальной службе, полномочия представителя нанимателя от имени муниципального образования в отношениях, связанных с поступлением граждан на муниципальную службу муниципального образования в департамент финансов, ее прохождением и прекращением;

- в установленном порядке заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками департамента финансов, утверждает их должностные инструкции, а также осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, муниципального образования;

- утверждает бюджетную смету на содержание департамента финансов;

- устанавливает надбавки к должностным окладам работникам департамента финансов в соответствии с Положениями, действующими в муниципальном образовании;

- издает и подписывает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения работниками департамента финансов, выдает доверенности работникам на осуществление действий от имени департамента финансов;

- утверждает планы, программы и другие документы, касающиеся деятельности департамента финансов;

- утверждает положения о структурных подразделениях департамента финансов;

- открывает счета в органах Федерального казначейства, кредитных организациях;

- имеет право представлять в установленном порядке особо отличившихся работников департамента финансов к поощрению, к присвоению почетных званий и награждению;

- на основании бюджетного законодательства и постановлений администрации города Лангепаса заключает договоры о предоставлении бюджетного кредита, получении заемных средств;

- утверждает списание в соответствии с действующим законодательством с баланса департамента финансов безнадежные и просроченные к взысканию задолженности, недостачи и потери материальных ценностей;

- организует работу по исполнению бюджета городского округа;

- организует работу по управлению счетами бюджета городского округа и муниципальных учреждений;

- обладает правом распоряжения по счету средств бюджета городского округа;

- подписывает финансовые документы;

- утверждает сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;

- отвечает в установленном порядке на письма предприятий, учреждений, организаций и граждан;

- организует мероприятия по повышению квалификации работников департамента финансов;

- осуществляет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента финансов;

- дает поручения и указания, обязательные для выполнения муниципальными служащими и работниками департамента финансов, организует их исполнение и контроль за исполнением;

- обладает иными полномочиями, в том числе отнесенными к компетенции руководителя финансового органа муниципального образования федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, актами муниципального образования, а также настоящим Положением.

Статья 5. Имущество департамента финансов

5.1. Имущество, закрепленное за департаментом финансов на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью и отражается на балансе департамента финансов.

5.2. Имущество департамента финансов состоит из основных и оборотных средств, а также иных ценностей, оборудования и материалов, стоимость и перечень которых отражается на соответствующих счетах бухгалтерского учета.

5.3. Департамент финансов в отношении закрепленного за ним имущества в пределах, установленных действующим законодательством, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения им.

Статья 6. Ответственность

6.1. Департамент финансов несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функций, состояние трудовой дисциплины, а также за неиспользование в необходимых случаях предоставленных ему прав в установленной сфере деятельности.

6.2. Работники департамента финансов обязаны не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также ставшие им известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь, достоинство и деловую репутацию.

Статья 7. Порядок реорганизации и ликвидации департамента финансов

7.1. Реорганизация или ликвидация департамента финансов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.