Об утверждении «Положения о бюджетном процессе в Таицком городском поселении»



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТАИЦКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

От 29 июня 2020 года № 63

Об утверждении «Положения о бюджетном процессе в Таицком городском поселении»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом информационных писем Гатчинской городской прокуратуры, в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании Таицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, руководствуясь уставу МО,

совет депутатов МО Таицкое городское поселение

РЕШИЛ:

1. Утвердить «Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Таицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области» согласно Приложению №1.

2. Ответственным за исполнением настоящего решения назначить администрацию муниципального образования Таицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области в лице главы администрации Львович И.В..

3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования в газете и подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Таицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

4. Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившими силу следующие решения совета депутатов муниципального образования Таицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области:

- №39 от 25.11.2016 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Таицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области»;

- №02 от 26.01.2017 «О внесении изменений в решение Совета депутатов МО «Таицкое городское поселение» № 39 от 25.11.2016 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Таицкое городское поселение Гатчинского муниципального района (в новой редакции)»;

- №42 от 28.11.2018 «О внесении изменений в приложение к решению совета депутатов МО от 25.11.2016 №39 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Таицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области»»;

- №57 от 26.12.2018 «О внесении изменений в приложение к решению совета депутатов МО от 25.11.2016 №39 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Таицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области» (в редакции решений №02 от 26.01.17, №42 от 28.11.18)».

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджетной и экономической политики совета депутатов муниципального образования Таицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

Глава муниципального образования                                                        Т.П. Павлова

Приложение

к решению совета депутатов МО

№ 63 от 29.06.2020 г.

Положение

о бюджетном процессе в муниципальном образовании

Таицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в муниципальном образовании Таицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области

Настоящее «Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Таицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области» (далее – Положение) определяет порядок составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования Таицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, утверждения, исполнения бюджета, внесения в него изменений, формы контроля за его исполнением, рассмотрения и утверждения отчёта об исполнении бюджета

Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании Таицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – муниципальное образование) регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – Кодекс), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами Ленинградской области, иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами муниципального образования.

В случае противоречия между настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования, регулирующими бюджетные правоотношения в муниципальном образовании, применяется настоящее Положение.

Совет депутатов муниципальном образовании Таицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – совет депутатов МО) и администрация муниципального образования Таицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – местная администрация) принимают правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в муниципальном образовании, в пределах своей компетенции, установленной Кодексом, федеральными законами, уставом муниципального образования, настоящим Положением и иными решениями совета депутатов МО.

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

1. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 3. Правовая форма бюджета муниципального образования

Бюджет муниципального образования Таицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – бюджет муниципального образования) разрабатывается и утверждается в форме решения совета депутатов МО о бюджете муниципального образования (далее – решение о бюджете).

Статья 4. Счета по учету средств бюджета муниципального образования

Счета по учету средств бюджета муниципального образования открываются и ведутся в соответствии с нормами действующего федерального законодательства.

Глава II. Участники бюджетного процесса в муниципальном образовании

Статья 5. Участники бюджетного процесса в муниципальном образовании

Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в муниципальном образовании, являются:

Глава муниципального образования;

совет депутатов МО;

местная администрация;

финансовый орган муниципального образования;

органы муниципального финансового контроля муниципального образования;

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств муниципального образования;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

получатели бюджетных средств муниципального образования.

Статья 6. Бюджетные полномочия главы МО

В области регулирования бюджетных правоотношений к компетенции главы МО относится:

обнародование решений совета депутатов МО о бюджете муниципального образования, решений о внесении изменений в бюджет муниципального образования, решений об исполнении бюджета муниципального образования, другие решения, регулирующие бюджетные правоотношения в муниципальном образовании.

Статья 7. Бюджетные полномочия совета депутатов МО

Совет депутатов МО обладает следующими бюджетными полномочиями:

рассматривает и принимает решения, регулирующие бюджетные правоотношения, внесенные местной администрацией, депутатами совета депутатов МО и иными субъектами, имеющими право вносить муниципальные правовые акты в совет депутатов МО;

устанавливает порядок внесения и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

рассматривает проект бюджета муниципального образования;

утверждает бюджет муниципального образования;

рассматривает и утверждает годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования;

устанавливает расходные обязательства муниципального образования путем принятия решений;

формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля;

осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета муниципального образования на своих заседаниях, заседаниях постоянных комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими обращениями (запросами);

устанавливает нормативы распределения доходов, не утвержденных Кодексом, областными законами Ленинградской области и подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования;

устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования, установленных Кодексом;

устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования, утверждает программу муниципальных гарантий муниципального образования;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Кодексом, федеральными законами, иными правовыми актами Ленинградской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования, а также настоящим Положением.

Статья 8. Бюджетные полномочия местной администрации

Местная администрация обладает следующими бюджетными полномочиями:

обеспечивает составление проекта бюджета муниципального образования (проекта бюджета муниципального образования и среднесрочного финансового плана);

вносит проекта бюджета муниципального образования (проекта бюджета муниципального образования и среднесрочного финансового плана) с необходимыми документами и материалами на утверждение совета депутатов МО;

разрабатывает и утверждает методику распределения и (или) порядок предоставления межбюджетных трансфертов, если иное не предусмотрено Кодексом;

обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования и составление бюджетной отчетности;

представляют отчет об исполнении бюджета муниципального образования на утверждение совета депутатов МО;

обеспечивает управление муниципальным долгом;

осуществляет иные полномочия, определенные Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 9. Бюджетные полномочия финансового органа муниципального образования

1. Финансовым органом муниципального образования (далее – финансовый орган) является структурное подразделение местной администрации.

2. Финансовый орган обладает следующими бюджетными полномочиями:

составляет проект бюджета муниципального образования (проект бюджета муниципального образования и среднесрочного финансового плана);

представляет проект бюджета муниципального образования (проект бюджета муниципального образования и среднесрочного финансового плана) с необходимыми документами и материалами для внесения в совет депутатов МО;

организует исполнение бюджета муниципального образования;

устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Финансовый орган или иной уполномоченный орган ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета муниципального образования в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Отдельные бюджетные полномочия финансового органа могут осуществляться финансовым органом муниципального района на основе соглашения между местной администрацией и администрацией Гатчинского муниципального района.

3. Компетенция финансового органа закрепляется в соответствии с уставом МО, настоящим Положением, Положением о финансовом органе и иными решениями совета депутатов МО.

Статья 10. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в муниципальном образовании

1. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля, к которым относятся контрольно-счетный орган муниципального образования, органы муниципального финансового контроля, являющиеся органами местной администрации, по осуществлению муниципального финансового контроля установлены Кодексом.

2. Орган внешнего муниципального финансового контроля – контрольно-счетный орган муниципального образования осуществляет бюджетные полномочия по:

аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

экспертизе проектов решений о бюджете муниципального образования, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;

экспертизе муниципальных программ;

анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета (далее – главные администраторы бюджетных средств) внутреннего финансового аудита;

другим вопросам, установленным Федеральными законами от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

2. Контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется советом депутатов МО.

3. Совет депутатов МО, входящий в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с советом депутатов Гатчинского муниципального района о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

4. Орган муниципального финансового контроля, созданный местной администрацией, осуществляет контроль за исполнением местного бюджета муниципального образования в пределах полномочий, установленных местной администрацией.

Орган муниципального финансового контроля, являющейся органом местной администрации, обязан предоставлять информацию и документы, запрашиваемые Федеральным казначейством в целях осуществления полномочия по анализу исполнения бюджетных полномочий органов муниципального финансового контроля, являющихся органами местной администрации.

5. Бюджетные полномочия главных распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования и иных участников бюджетного процесса в муниципальном образовании определяются в соответствии с Кодексом.

ГЛАВА III. Составление проекта бюджета муниципального образования

Статья 11. Общие положения

Проект бюджета муниципального образования составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Составление проекта бюджета муниципального образования осуществляется местной администрацией в порядке, установленном местной администрацией в соответствии с Кодексом и настоящим Положением.

Непосредственное составление проекта бюджета муниципального образования осуществляет финансовый орган.

Проект бюджета муниципального образования составляется и утверждается сроком на три года – очередной финансовый год и плановый период.

Статья 12. Расходные обязательства муниципального образования

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

2. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органом местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего бюджета муниципального образования.

3. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Ленинградской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Ленинградской области, предоставляемых бюджету муниципального образования в порядке, предусмотренном статьей 140 Кодекса.

Статья 13. Межбюджетные отношения в муниципальном образовании

1. Межбюджетные трансферты из местного бюджета муниципального образования предоставляются в форме:

дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования;

субвенций из бюджета муниципального района бюджету муниципального образования в случаях, установленных статьями 133 и 140 Кодекса;

субсидий бюджету муниципального образования;

субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в случаях, установленных статьей 142.2 настоящего Кодекса;

иных межбюджетных трансфертов.

2. Цели, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которого являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из бюджета Ленинградской области, устанавливаются муниципальными правовыми актами совета депутатов МО, принятыми в соответствии с законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

3. В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами совета депутатов МО, принимаемыми в соответствии с требованиями Кодекса, бюджету муниципального района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

Статья 14. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета

1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета муниципального образования финансовый орган имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

2. Составление проекта бюджета муниципального образования основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации (основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ленинградской области, основных направлениях бюджетной и налоговой политики Гатчинского муниципального района, основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования);

прогнозе социально-экономического развития муниципального образования;

бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

государственных программах Ленинградской области (проектах государственных программ Ленинградской области, проектах изменений указанных программ);

муниципальных программах Гатчинского муниципального района (проектах муниципальных программ Гатчинского муниципального района, проектах изменений указанных программ);

муниципальных программах муниципального образования (проектах муниципальных программ муниципального образования, проектах изменений указанных программ).

Статья 15. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается на среднесрочный период ежегодно в порядке, установленном местной администрацией в соответствии со статьей 173 Кодекса.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется местной администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в совет депутатов МО.

В целях формирования бюджетного прогноза МО на долгосрочный период в соответствии со статьей 170.1 Кодекса разрабатывается прогноз социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период в порядке, установленном администрацией муниципального образования.

Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный период и на долгосрочный период осуществляется уполномоченным местной администрации органом (должностным лицом) в сфере прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования.

5. В целях формирования бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период в соответствии со статьей 170.1 Кодекса разрабатывается прогноз социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период в порядке, установленном местной администрацией.

Статья 16. Прогнозирование доходов бюджета муниципального образования

Доходы бюджета муниципального образования прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете муниципального образования в совет депутатов МО законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, областных законов Ленинградской области, муниципальных правовых актов, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 17. Планирование бюджетных ассигнований

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом муниципального образования, с учетом особенностей, установленных статьей 174.2. Кодекса.

Статья 18. Муниципальные программы

Муниципальные программы муниципального образования утверждаются местной администрацией.

Сроки реализации муниципальных программ муниципального образования определяются местной администрацией в устанавливаемом ею порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования, формировании и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом местной администрации.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ муниципального образования утверждается решением о бюджете муниципального образования по соответствующим каждой программе целевым статьям расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом местной администрации.

Муниципальные программы муниципального образования, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в порядке и в сроки, установленные местной администрацией. Совет депутатов МО вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений муниципальные программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами совета депутатов МО.

Муниципальные программы муниципального образования подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете муниципального образования в порядке, установленном местной администрацией, но не позднее трех месяцев со дня вступления решения о бюджете в силу.

По каждой муниципальной программе муниципального образования ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются местной администрацией.

По результатам указанной оценки местной администрацией может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы муниципального образования, в том числе о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы муниципального образования.

Проекты муниципальных программ муниципального образования, проекты изменений в действующие муниципальные программы муниципального образования подлежат финансово-экономической экспертизе, проводимой контрольно-счетной палатой Гатчинского муниципального района.

Статья 19. Адресная инвестиционная программа муниципального образования

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств бюджета муниципального образования осуществляются в соответствии с адресной инвестиционной программой муниципального образования, порядок формирования и реализации которой устанавливается местной администрацией.

Адресная инвестиционная программа утверждается решением о бюджете муниципального образования.

Статья 20. Ведомственные целевые программы

1. В бюджете муниципального образования могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляется в порядке, установленным местной администрацией.

Статья 21. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования

Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования устанавливаются местной администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых Кодексом и настоящим Положением.

Глава IV. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования

Статья 22. Общие положения рассмотрения и утверждения бюджета муниципального образования

В решении о бюджете муниципального образования должны содержаться основные характеристики бюджета муниципального образования, к которым относятся общий объем доходов бюджета муниципального образования, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета муниципального образования, а также иные показатели, установленные Кодексом и настоящим Положением.

Решением о бюджете утверждаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджета в случаях, установленных Кодексом, муниципальным правовым актом совета депутатов МО;

ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального образования (без учета расходов бюджета муниципального образования, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального образования (без учета расходов бюджета муниципального образования, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

иные показатели бюджета муниципального образования, установленные Кодексом и настоящим Положением.

3. В случае утверждения бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете муниципального образования утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета муниципального образования и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета муниципального образования.

Изменение параметров планового периода бюджета муниципального образования осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом совета депутатов МО.

4. Решением о бюджете муниципального образования может быть предусмотрено использование доходов бюджета муниципального образования по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете муниципального образования) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете муниципального образования, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета муниципального образования.

Статья 23. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования

Одновременно с проектом решения о бюджете в совет депутатов МО и контрольно-счетную палату Гатчинского муниципального района представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования;

предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития муниципального образования;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета муниципального образования) бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план;

пояснительная записка к проекту бюджета муниципального образования;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (очередным финансовым годом);

оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

предложенные советом депутатов МО, контрольно-счетной палатой Гатчинского муниципального района проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

реестры источников доходов бюджета муниципального образования;

иные документы и материалы.

2. В случае утверждения решением о бюджете муниципального образования распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете муниципального образования представляются паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта).

В случае, если проект решения о бюджете муниципального образования не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета муниципального образования, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета муниципального образования включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете муниципального образования.

Проект решения о бюджете муниципального образования со всеми приложениями представляется в совет депутатов МО и контрольно-счетную палату Гатчинского муниципального района в виде электронного документа и на бумажном носителе.

Проект решения о бюджете и документы, указанные в пунктах 1-3 настоящей статьи, размещаются на официальном сайте местной администрации в сети «Интернет».

Статья 24. Внесение проекта решения о бюджете муниципального образования на рассмотрение советом депутатов МО

Местная администрация вносит проект решения о бюджете муниципального образования на рассмотрение совета депутатов МО не позднее 15 ноября текущего года, направив предварительно в Контрольно-счетную палату Гатчинского муниципального района не позднее 15 октября текущего года.

Одновременно с проектом бюджета муниципального образования в совет депутатов МО представляются документы и материалы в соответствии со статьей 23 настоящего Положения.

Одновременно с внесением проекта бюджета муниципального образования местная администрация готовит проект решения о назначении публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования, который подлежит обязательному опубликованию одновременно с проектом бюджета муниципального образования в порядке, установленном советом депутатов МО.

Статья 25. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального образования и утверждения решения о бюджете муниципального образования

Совет депутатов МО рассматривает проект решения о бюджете муниципального образования в двух чтениях.

Порядок и сроки рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального образования на заседаниях совета депутатов МО, заседаниях постоянных депутатских комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими обращениями (запросами), устанавливается Регламентом совета депутатов МО.

Отклонение проекта решения о бюджете не является препятствием для повторного его внесения в совет депутатов МО при условии устранения нарушений, явившихся причиной для отклонения.

Заключение Контрольно-счетной палаты Гатчинского муниципального района на проект бюджета муниципального образования по результатам публичных слушаний, замечаний и предложений постоянных депутатских комиссий совета депутатов МО, направляется в совет депутатов МО местной администрацией не позднее 15 ноября текущего года.

Решение о бюджете муниципального образования должно быть рассмотрено, утверждено советом депутатов МО, подписано главой МО и опубликовано до начала очередного финансового года, но не позднее 10 дней после его принятия и подписания в установленном порядке.

Решение совета депутатов МО о бюджете муниципального образования вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Кодексом и решением о бюджете муниципального образования.

Статья 26. Временное управление бюджетом муниципального образования

В случае если решение о бюджете муниципального образования не вступило в силу с начала текущего финансового года, то финансовым органом организуется временное управление бюджетом муниципального образования в порядке, установленном Кодексом.

Если решение о бюджете муниципального образования вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения местная администрация представляет на рассмотрение и утверждение совету депутатов МО проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования, уточняющего показатели бюджета муниципального образования с учетом исполнения бюджета муниципального образования за период временного управления бюджетом муниципального образования.

Указанный проект решения рассматривается и утверждается советом депутатов МО в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Статья 27. Внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования

Финансовый орган разрабатывает, а местная администрация представляет в совет депутатов МО проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.

Проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматриваются советом депутатов МО во внеочередном порядке на ближайшем или внеочередном заседании совета депутатов МО в порядке, установленном Регламентом совета депутатов МО, в одном чтении.

Глава V. Исполнение бюджета муниципального образования

Статья 28. Основы исполнения бюджета муниципального образования

Исполнение бюджета муниципального образования обеспечивается местной администрацией.

Организация исполнения бюджета муниципального образования возлагается на финансовый орган на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется Управлением Федерального казначейства по Ленинградской области посредством открытия и ведения лицевого счета финансового органа на едином счете бюджета муниципального образования.

Учет операций по исполнению бюджета муниципального образования осуществляется на лицевых счетах главных распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования, открытых в финансовом органе. Лицевой счет открывается и ведется в порядке, установленном финансовым органом.

Статья 29. Исполнение бюджета муниципального образования по доходам

Исполнение бюджета муниципального образования по доходам осуществляется в соответствии с Кодексом и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Кодекса.

Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального образования сверх утвержденных решением о бюджете муниципального образования общего объема доходов, могут направляться финансовым органом без внесения изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в пределах пяти процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете муниципального образования на их исполнение в текущем финансовом году.

Статья 30. Исполнение бюджета муниципального образования по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета

Исполнение бюджета муниципального образования по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом, с соблюдением требований Кодекса.

Исполнение бюджета муниципального образования по расходам осуществляется в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, бюджетной росписи, кассового плана. Порядки составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетной росписи, кассового плана устанавливаются финансовым органом.

Решением о бюджете муниципального образования предусматриваются дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования без внесения изменений в решение о бюджете муниципального образования в соответствии с решениями руководителя финансового органа.

Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с положениями Кодекса.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом.

Статья 31. Бюджетная классификация

Целевые статьи расходов бюджета муниципального образования формируются в соответствии с муниципальными программами, не включенными в муниципальные программы направлениями деятельности органов местного самоуправления, органов местной администрации, наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования (в целях Кодекса – непрограммные направления деятельности), и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета муниципального образования.

Каждому публичному нормативному обязательству, межбюджетному трансферту, обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления присваиваются уникальные коды целевых статей расходов бюджета муниципального образования.

Финансовый орган утверждает перечень, коды и единую структуру программной (непрограммной) части кода целевой статьи расходов бюджета муниципального образования для отражения направления бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности органов местного самоуправления, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования.

В случае передачи муниципальным образованием полномочий по исполнению бюджета муниципального образования Гатчинскому муниципальному району перечень и коды целевых статей расходов бюджетов устанавливаются финансовым органом.

Перечень и коды целевых статей расходов бюджета муниципального образования, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета муниципального образования, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение.

Статья 32. Завершение текущего финансового года

Завершение операций по исполнению бюджета муниципального образования в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с требованиями Кодекса.

Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно финансовый орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета муниципального образования.

Финансовый орган устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Глава VI. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

Статья 33. Составление бюджетной отчетности бюджета муниципального образования

Финансовый орган организует и обеспечивает проведение мероприятий по подготовке и представлению бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального образования главными распорядителями средств бюджета муниципального образования, главными администраторами доходов бюджета муниципального образования и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.

Также, для составления консолидированного бюджета Гатчинского муниципального района, в состав которого входит муниципальное образование, финансовый орган местной администрации представляет бюджетную отчетность в финансовый орган Гатчинского муниципального района.

Главные распорядители средств бюджета муниципального образования, главные администраторы доходов бюджета муниципального образования и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования (далее – главные администраторы бюджетных средств) на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственных получателей средств бюджета муниципального образования составляют сводную бюджетную отчетность за истекший финансовый год в соответствии с единой методологией и стандартами, установленными Министерством финансов Российской Федерации, и требованиями финансового органа. Сводная бюджетная отчетность главными администраторами бюджетных средств представляется в финансовый орган в установленные им сроки.

Бюджетная отчетность муниципального образования составляется финансовым органом на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств муниципального образования и представляется в местную администрацию.

Бюджетная отчетность муниципального образования является годовой. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования является ежеквартальным.

Отчеты об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаются местной администрацией и направляются в совет депутатов МО и Контрольно-счетную палату Гатчинского муниципального района.

В случае заключения советом депутатов МО соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палате Гатчинского муниципального района, финансовый орган местной администрации представляет бюджетную отчетность также и в контрольно-счетную палату Гатчинского муниципального района.

Статья 34. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования до его рассмотрения в совете депутатов МО подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования осуществляется Контрольно-счетной палатой Гатчинского муниципального района в порядке, установленном настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами, принятыми с соблюдением требований Кодекса и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

Главные администраторы бюджетных средств представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату Гатчинского муниципального района не позднее 1 марта текущего года.

Местная администрация представляет годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования для подготовки заключения на него не позднее 1апреля текущего года.

Контрольно-счетная палата Гатчинского муниципального района готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета проводится в срок не позднее 30 апреля текущего года.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования представляется Контрольно-счетной палатой Гатчинского муниципального района в совет депутатов МО с одновременным направлением в местную администрацию.

Статья 35. Публичные слушания по проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования до его рассмотрения в совете депутатов МО подлежит вынесению на публичные слушания.

Проект решения о назначении публичных слушаний по проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования подготавливается местной администрацией.

Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования определяется муниципальным правовым актом совета депутатов МО.

Статья 36. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования советом депутатов МО

Годовые отчеты об исполнении бюджета муниципального образования подлежат утверждению решением совета депутатов МО.

Решением об исполнении бюджета муниципального образования утверждается отчет об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета муниципального образования.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета муниципального образования по кодам классификации доходов бюджета муниципального образования;

расходов бюджета муниципального образования по ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования;

расходов бюджета муниципального образования по разделам и подразделам классификации расходов бюджета муниципального образования;

источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджета муниципального образования.

Решением об исполнении бюджета муниципального образования также утверждаются иные показатели, установленные соответственно Кодексом, муниципальным правовым актом совета депутатов МО для решения об исполнении бюджета муниципального образования.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования советом депутатов МО принимается решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.

В случае отклонения советом депутатов МО решения об исполнении бюджета оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования представляется в совет депутатов МО не позднее 5 мая текущего года с приложением протокола проведения публичных слушаний по проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования и заключения контрольно-счетной палаты Гатчинского муниципального района на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования.

Глава VII. Муниципальный финансовый контроль

Статья 37. Общие положения осуществления муниципального финансового контроля в муниципальном образовании

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты Гатчинского муниципального района.

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся должностными лицами (структурными подразделениями) местной администрации, финансового органа.

Статья 38. Полномочия контрольно-счетной палаты Гатчинского муниципального района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

Полномочиями контрольно-счетной палаты Гатчинского муниципального района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования;

контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета муниципального образования;

контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палаты Гатчинского муниципального района по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами совета депутатов Гатчинского муниципального района.

Статья 39. Полномочия органов муниципального финансового контроля, являющихся должностными лицами (структурными подразделениями) местной администрации, финансового органа

Полномочиями финансового органа по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля при санкционировании операций являются:

контроль за не превышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

контроль за соответствием содержания проводимой операции коду вида расходов бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовый орган, получателем бюджетных средств;

контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета муниципального образования;

контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

Полномочиями органов внутреннего муниципального финансового контроля, являющихся должностными лицами (структурными подразделениями) местной администрации, по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами местной администрации, в том числе стандартами осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.

Статья 40. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит

Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляют главные распорядители бюджетных средств муниципального образования, главные администраторы доходов бюджета муниципального образования, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования в пределах полномочий, определенных Кодексом.

Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным местной администрацией.