Об утверждении Положения «О порядке установления тарифов (цены, платы) на услуги (работы, товары), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Орловского района»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ОРЛОВСКИЙ РАЙОН»

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

Об утверждении Положения «О порядке установления тарифов (цены, платы) на услуги (работы, товары), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Орловского района»

29 сентября 2020 года

Принято

Собранием депутатов

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьей 24 Устава муниципального образования «Орловский район» Собрание депутатов Орловского района шестого созыва

РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение «О порядке установления тарифов (цены, платы) на услуги (работы, товары), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Орловского района» согласно приложению.

2. Признать утратившим силу решение Орловского районного Собрания депутатов от 24.02.2009 № 188 "Об утверждении Порядка установления цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями (учреждениями) Орловского района».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов Орловского района по бюджету, налогам и собственности (Бабкина Л.Ф.).

Председатель Собрания депутатов –

глава Орловского района             

Е.В. Колодяжный

п. Орловский

от 29.09.2020 года

№ 247

1

Приложение

к Решению Собрания депутатов

Орловского района шестого созыва

от 29.09.2020 № 247

Положение

«О порядке установления тарифов (цены, платы) на услуги (работы, товары), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями

Орловского района»

1. Отношения, регулируемые настоящим Положением

1. Во исполнение действующего законодательства в сфере ценообразования настоящее Положение определяет принципы, методы и порядок установления (регулирования) тарифов (цен, расценок, ставок, размеров платы) на услуги (работы, товары), предоставляемые муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями (казенными, автономными, бюджетными).

2. Настоящее Положение распространяется на установление (регулирование) следующих тарифов:

1) В соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на услуги, предоставляемые муниципальными организациями:

а) стоимость платных образовательных услуг;

б) размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования;

в) стоимость услуг по перевозке учащихся по школьным маршрутам;

г) стоимость услуг по перевозке пассажиров по заказным маршрутам;

д) стоимость платных медицинских услуг.

2) В соответствии с нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Ростовской области на услуги, предоставляемые организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности:

а) стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

б) стоимость услуг, входящих в областной перечень гарантированных государством социальных услуг, дополнительных социальных услуг.

3) В соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации:

а) размер платы за пользование жилым помещением (плата за наем);

б) размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

в) размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

3. Тарифы на услуги, не указанные в п. 2 настоящего Положения, устанавливаются (регулируются):

1) для муниципальных учреждений - на услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципального (казенного, автономного, бюджетного) учреждения, оказываемые гражданам и юридическим лицам, - в соответствии с порядками (положениями, методиками), утвержденными муниципальными правовыми актами Администрации Орловского района, на услуги (работы), относящиеся к дополнительным видам деятельности, - учреждениями по согласованию с учредителем в соответствии с ведомственными актами;

2) для муниципальных предприятий - руководителем предприятия самостоятельно.

2. Понятия, используемые в настоящем Положении

В настоящем Положении используются следующие понятия:

дополнительный (неосновной) вид деятельности муниципального (казенного, автономного, бюджетного) учреждения - иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых учреждение создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах;

калькуляция - расчет плановой себестоимости единицы услуги (работы, товара), составленный по статьям расходов на основе размера необходимой валовой выручки организации от реализации каждого вида услуги (работы, товара) исходя из расчетного объема соответствующего вида услуги (работы, товара) за расчетный период регулирования;

орган регулирования - Администрация Орловского района;

организация - муниципальные предприятия, муниципальные учреждения (казенные, автономные, бюджетные), осуществляющие виды деятельности, подлежащие регулированию на уровне органов местного самоуправления;

основной вид деятельности муниципального (казенного, автономного, бюджетного) учреждения - деятельность учреждения, предусмотренная учредительными документами, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых оно создано;

период регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые тарифы;

регулируемая деятельность - деятельность организации, связанная с предоставлением услуг, осуществляемая по тарифам, устанавливаемым Администрацией Орловского района, в соответствии с действующим законодательством;

тариф - цена, расценка, ставка, размер платы и т.п. за единицу услуги (работы, товара);

тарифная политика - политика ценообразования и регулирования тарифов на территории Орловского района, являющейся составной частью общей ценовой политики Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Ростовской области, на основе применения принципов и методик определения тарифов на услуги;

услуга (работа, товар) (далее - услуга) - деятельность, осуществляемая организацией на основании ее Устава;

уполномоченный орган – отдел экономики и прогнозирования Администрации Орловского района, уполномоченный на осуществление единой ценовой политики регулирования цен (тарифов) на услуги (работы) на территории Орловского района.

3. Период регулирования

1. Период регулирования устанавливается не менее двенадцати месяцев с момента установления тарифа. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, возможен досрочный пересмотр регулируемых тарифов.

2. Установление тарифов на очередной период регулирования осуществляется, как правило, до принятия бюджета Орловского района на очередной финансовый год.

3. Основанием для досрочного пересмотра тарифов является:

1) объективное изменение условий деятельности организации, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;

2) предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;

3) предписание Региональной службы по тарифам Ростовской области органу регулирования;

4) вступившее в законную силу решение суда.

4. Досрочный пересмотр тарифов в случае объективного изменения условий деятельности организации производится не чаще одного раза в регулируемый период.

4. Принципы установления тарифов

Принципами установления тарифов являются:

- создание экономических условий для стабильной работы организаций;

- обеспечение доступности услуг для потребителей;

- защита социально-экономических интересов потребителей и бюджета Орловского района от необоснованного повышения тарифов;

- полное возмещение экономически обоснованных расходов организаций на производство и реализацию услуг, а также получение прибыли;

- открытость информации о тарифах и порядке их установления;

- раздельное ведение организациями учета доходов и расходов по каждому виду регулируемой и иной деятельности;

- недопустимость повторного учета одних и тех же расходов по осуществляемым видам деятельности. При осуществлении организацией кроме регулируемой иных видов деятельности расходы на их осуществление и получение от этих видов деятельности доходов (убытков) не учитываются при расчете регулируемого тарифа.

5. Методы установления тарифов

1. При регулировании тарифов может применяться:

1) метод экономически обоснованных расходов;

2) метод индексации тарифов, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, изменяются с учетом прогнозируемого уровня инфляции (индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации);

3) аналоговый метод.

2. Применение метода индексации при установлении тарифов на два периода регулирования подряд не допускается.

3. При расчете тарифов на услуги организации применение разных методов к статьям расходов одного тарифа не допускается.

4. На основании анализа представленных организацией обоснований целесообразности применения конкретного выбранного ей метода органом регулирования может быть применен метод, отличный от метода, выбранного организацией.

5. В отношении вновь созданной организации и для организации, ранее не осуществлявшей деятельность в данной сфере услуг и не имеющей фактических данных по расходам, применяется исключительно метод экономической обоснованности расходов.

Расчет расходов указанных организаций осуществляется на основании планируемых показателей их деятельности. Планируемые показатели деятельности для таких организаций принимаются с учетом сравнительного анализа с расходами организаций, осуществляющих аналогичную деятельность.

6. Формирование тарифов

1. Формирование тарифов и их экономическое обоснование производится организациями самостоятельно с учетом положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации, отраслевых порядков (положений, методик), в соответствии с действующим в ценообразовании законодательством.

2. Отраслевые порядки (положения, методики) утверждаются нормативными правовыми актами Администрации Орловского района.

7. Основания для установления тарифов

Основанием для установления тарифов является:

объективное изменение условий деятельности организации, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;

появление новых видов деятельности у ранее регулируемой организации;

появление новых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

8. Порядок представления и рассмотрения документов,

установления тарифов

1. Органом местного самоуправления, обладающим полномочиями по установлению тарифов на услуги, предоставляемые организациями, деятельность которых подлежит регулированию, является Администрация Орловского района.

2. Для установления тарифов организация самостоятельно формирует тарифное дело по расчету тарифов (далее - тарифное дело) и направляет его в Администрацию Орловского района.

Документы, входящие в тарифное дело, должны быть:

1) пронумерованы;

2) обосновывающие материалы (в подлиннике или надлежаще заверенных копиях), таблицы - подписаны должностными (ответственными) лицами, заверены печатью юридического лица.

Тарифное дело включает следующие документы:

1) заявление об установлении или пересмотре тарифов;

2) перечень (опись) представляемых документов;

3) пояснительную записку с указанием причин изменения (установления) тарифов и обоснованием примененного метода формирования тарифов;

4) копии учредительных документов организации (устав и изменения к нему, положение, учредительный договор);

5) структуру организации, свидетельство о государственной регистрации, аккредитации, страховании (в государственных фондах социального, медицинского и пр. обязательного страхования), о постановке на учет в налоговом органе, информационное письмо о постановке на учет в органах статистики;

6) копию лицензии, при осуществлении лицензируемого (регулируемого) вида деятельности;

7) копию аудиторского заключения (отчета) по финансовой (бухгалтерской) отчетности организации, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

8) копии форм бухгалтерской и статистической отчетности за отчетный год и на последнюю дату текущего года;

9) сравнительный анализ проектируемых тарифов с действующими тарифами в отчетном периоде;

10) расчет проектируемых тарифов с экономическим обоснованием и документальным подтверждением изменения расходов по каждой статье затрат по сравнению с затратами, принятыми в действующих тарифах. Показатели должны содержать сведения по затратам, принятым в действующих тарифах, фактически сложившимся за предыдущий год и на период регулирования;

11) при наличии соответствующих отраслевых правовых актов (положения, порядка, методики, методических указаний, методических рекомендаций) - документы, требуемые этими актами;

12) электронную версию расчетов, являющихся неотъемлемой частью материалов, тарифов на магнитных носителях.

Ответственность за достоверность информации и предоставление ее в полном объеме несет руководитель организации.

3. Расчеты экономически обоснованного тарифа производятся в соответствии с положениями главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации и отраслевыми правовыми актами. В случае изменения условий хозяйствования по сравнению с периодом, предшествующим регулируемому, по каждой статье расходов дается обоснование увеличения (снижения) затрат на основании первичных бухгалтерских документов.

4. Тарифное дело в день его поступления в Администрацию Орловского района подлежит обязательной регистрации с присвоением регистрационного номера (с указанием даты и времени).

5. Для принятия решения о рассмотрении тарифного дела для согласования тарифов либо отказе в его рассмотрении уполномоченным органом в срок не более 5 рабочих дней осуществляется предварительное рассмотрение тарифного дела на предмет соответствия:

1) перечню документов, предусмотренному пунктом 2 настоящего раздела;

2) полномочиям уполномоченного органа.

6. В случае соответствия тарифного дела требованиям, указанным в пункте 5 настоящего раздела, в срок не более 3 рабочих дней уполномоченный орган уведомляет организацию о принятии тарифного дела к рассмотрению, в ином случае - уведомляет об отказе в рассмотрении представленных документов с указанием причин (представленные документы возврату не подлежат).

7. В случае представления организацией всех документов, предусмотренных настоящим Положением, срок подготовки уполномоченным органом заключения по результатам рассмотрения тарифного дела (далее - Заключение) (с приложением сравнительной таблицы по расчету тарифов - в случае ее подготовки) составляет 30 рабочих дней с момента принятия решения о рассмотрении тарифного дела, с учетом рассмотрения дополнительно представленных организацией документов - 45 рабочих дней.

8. В течение периода рассмотрения тарифного дела уполномоченный орган в целях подтверждения указанных сведений, расчетов по обоснованию тарифов официально запрашивает у организации дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним, а организация обязана представить запрашиваемые дополнительные материалы в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса.

9. Уполномоченный орган в течение срока рассмотрения тарифного дела принимает решение о приостановлении его рассмотрения по следующим основаниям:

1) обращение организации о приостановлении рассмотрения материалов с указанием обоснованного срока приостановления, но не более 15 рабочих дней;

2) истребование уполномоченным органом дополнительных материалов в соответствии с пунктом 8 настоящего раздела.

10. В течение срока рассмотрения тарифного дела уполномоченным органом может быть принято решение о прекращении его рассмотрения по следующим основаниям:

1) обращение организации о прекращении рассмотрения материалов;

2) непредставление организацией в течение 15 рабочих дней со дня отправления запроса информации и материалов, запрошенных уполномоченным органом, необходимых для установления тарифов;

3) если при рассмотрении тарифного дела обнаружено, что содержащаяся в нем информация, имеющая существенное значение для принятия решения, является недостоверной;

4) если при рассмотрении тарифного дела обнаружено, что вопрос установления тарифов не соответствует действующему законодательству;

5) если по результатам рассмотрения тарифного дела установлено, что доходы от применения действующих (установленных) тарифов обеспечивает организации возмещение расходов и получение прибыли.

В случае прекращения рассмотрения тарифного дела в срок не более 3 рабочих дней организации направляется соответствующее уведомление с указанием оснований.

11. Заключение и сравнительные таблицы подписываются руководителем уполномоченного органа (либо наделенного данными полномочиями должностным лицом).

12. Рассмотрение вопроса о согласовании тарифов осуществляется на заседании тарифной комиссии в присутствии представителя организации, обратившейся в Администрацию Орловского района.

13. Порядок, сроки подготовки и принятия решения тарифной комиссией определяются Положением о тарифной комиссии, утверждаемым постановлением Администрации Орловского района.

9. Заключительные положения

1. На основании положительного решения тарифной комиссии о согласовании тарифов осуществляется подготовка проекта муниципального правового акта Администрации Орловского района об установлении тарифов.

2. Решение об установлении тарифов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

3. При отказе в согласовании тарифов комиссия в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола направляет руководителю организации выписку из протокола.

4. В случае несогласия с решением тарифной комиссии руководитель организации вправе обжаловать его в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Внес в регистр ПоласухинГА

1