Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Орловском сельском поселении



ДУМА

ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АРМИЗОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

30.03.2020 № 117

Об утверждении Положения о бюджетном процессе
в Орловском сельском поселении

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Орловского сельского поселения Тюменской области в целях установления порядка, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Орловском сельском поселении Дума Орловского сельского поселения РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Орловском сельском поселении согласно приложению к настоящему решению.

2. Решения Думы Орловского сельского поселения от 29.06.2011 № 35, от 20.02.2014 № 96, от 23.12.2016 № 34 признать утратившими силу.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения возникшие с 01.01.2020.

4. Настоящее решение опубликовать в приложении к газете "Армизонский вестник".

Глава сельского поселения                                                    

Ю.Н.Ваганов

               

Приложение
к решению Думы Орловского
сельского поселения
от «30 »марта 2020 г. № 117

Положение
о бюджетном процессе в Орловском сельском поселении

Статья 1. Общие положения

1.1. Положение о бюджетном процессе в Орловском сельском поселении (далее - Положение) принято в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами Российской Федерации, Законом Тюменской области "О бюджетном процессе в Тюменской области", Уставом Орловского сельского поселения Тюменской области в целях регулирования бюджетных правоотношений в Орловском сельском поселении (далее - поселение), возникающих при составлении и рассмотрении, утверждении и исполнении бюджета Орловского сельского поселения (далее - бюджет поселения) на очередной финансовый год и плановый период, осуществлении муниципального финансового контроля и финансового аудита, составлении отчета об исполнении бюджета поселения, его проверки, рассмотрении и утверждении годового отчета об исполнении бюджета поселения.

1.2. Бюджетные правоотношения в поселении осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 2. Участники бюджетного процесса

2.1. Участники бюджетного процесса в Орловском сельском поселении:

- Дума Орловского сельского поселения;

- глава Орловского сельского поселения;

- администрация Орловского сельского поселения;

- орган муниципального финансового контроля;

- главные распорядители бюджетных средств;

- распорядители бюджетных средств;

- получатели бюджетных средств;

- главные администраторы поступлений в бюджет поселения;

- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета поселения.

2.2. Полномочия участников бюджетного процесса определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Тюменской области "О бюджетном процессе в Тюменской области", иными законами Тюменской области, Уставом Орловского сельского поселения Тюменской области, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами поселения.

Статья 3. Бюджетные полномочия

Думы Орловского сельского поселения

Дума Орловского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

а) устанавливает порядок рассмотрения проекта бюджета поселения, утверждения бюджета поселения и утверждения отчета об исполнении бюджета поселения;

б) проводит публичные слушания по проектам решений Думы Орловского сельского поселения о бюджете поселения и об исполнении бюджета поселения;

в) рассматривает и утверждает бюджет поселения;

г) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета поселения;

д) рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета поселения;

е) вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в пределах прав, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

ж) утверждает программы муниципальных внутренних заимствований и муниципальных гарантий при утверждении бюджета поселения;

з) утверждает детализацию целевых статей классификации расходов бюджета поселения;

и) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 4. Бюджетные полномочия администрации

Орловского сельского поселения

4.1. Администрация Орловского сельского поселения осуществляет правовое регулирование бюджетного процесса и обладает следующими полномочиями;

а) устанавливает порядок использования резервного фонда администрации Орловского сельского поселения;

б) разрабатывает проекты решений о бюджете поселения, об исполнении бюджета поселения для представления главой поселения в Думу Орловского сельского поселения;

в) принимает решения об осуществлении муниципальных внутренних заимствований Орловского сельского поселения и предоставлении муниципальных гарантий;

г) устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета поселения;

д) устанавливает и исполняет расходные обязательства поселения;

е) устанавливает подведомственность получателей бюджетных средств;

ж) утверждает порядок разработки прогноза социально-экономического развития поселения;

з) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета поселения;

и) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 5. Публичные слушания

5.1. По проектам решений о бюджете и об исполнении бюджета Думой Орловского сельского поселения проводятся публичные слушания посредством размещения проектов решений о бюджете и об исполнении бюджета разместить на официальном сайте Армизонского муниципального района(http://www.armizon.admtyumen.ru) в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет». и рассмотрения поступивших предложений.

5.2. В публичных слушаниях вправе участвовать граждане, проживающие в Орловском сельском поселении и обладающие активным избирательным правом, а также представители организаций, осуществляющих деятельность на территории Орловского сельского поселения, представители государственных органов и органов местного самоуправления (далее - заинтересованные лица).

5.3. Заинтересованные лица после размещения проектов решений о бюджете и об исполнении бюджета     на официальном сайте Армизонского муниципального района (http://www.armizon.admtyumen.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  направляют мотивированные предложения по указанным проектам в письменном виде в Думу Орловского сельского поселения.

5.4. Результаты рассмотрения поступивших предложений сообщаются заинтересованным лицам Думой Орловского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Составление проекта бюджета

Орловского сельского поселения

6.1. Бюджет поселения утверждается на очередной финансовый год и плановый период.

6.2. Проект решений о бюджете поселения утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

6.3. Составление проекта бюджета поселения основывается на:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- послании Губернатора области, в котором определяются основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период:

- прогнозе социально-экономического развития Орловского сельского поселения;

- муниципальных программах Орловского сельского поселения (проектах муниципальных программ Орловского сельского поселения, проектах изменений указанных программ).

6.4. Работа по составлению проекта бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период начинается не позднее чем за 9 месяцев до начала очередного финансового года.

6.5. Порядок составления прогноза социально-экономического развития Орловского сельского поселения, проекта бюджета поселения, иных документов и материалов, составляемых одновременно с проектом бюджета поселения, определяются администрацией Орловского сельского поселения.

6.6. На основании прогноза социально-экономического развития Орловского сельского поселения и иных необходимых данных администрация Орловского сельского поселения осуществляет разработку основных характеристик бюджета поселения на финансовый год и плановый период и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов.

Статья 7. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета

Орловского сельского поселения

7.1. Глава поселения вносит проект решения о бюджете поселения на рассмотрение в Думу Орловского сельского поселения в срок не позднее 15 ноября текущего года.

7.2. Проект решения о бюджете поселения должен содержать:

- основные характеристики бюджета поселения (общий объем доходов, расходов, дефицит бюджета поселения);

- прогнозируемые доходы бюджета поселения по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов;

- объемы межбюджетных трансфертов;

- ведомственную структуру расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Орловского сельского поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов;

- размер резервного фонда администрации поселения;

- источники финансирования дефицита бюджета;

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;

- перечень главных администраторов доходов бюджета поселения;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета поселения;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- общий объем условно утвержденных расходов на плановый период;

- проект программы муниципальных внутренних заимствований поселения на очередной финансовый год и плановый период;

- проект программы муниципальных гарантий поселения на очередной финансовый год и плановый период;

- распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по муниципальным программам Орловского сельского поселения;

- распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Орловского сельского поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов.

7.3. Одновременно с проектом бюджета поселения в Думу Орловского сельского поселения представляются следующие документы и материалы:

- пояснительная записка, в которой указываются основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

- предварительные итоги социально-экономического развития поселения за истекший период и ожидаемые итоги социально-экономического развития поселения за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год и плановый период;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета поселения за текущий финансовый год;

- проекты муниципальных программ Орловского сельского поселения, содержащие в том числе паспорта муниципальных программ Орловского сельского поселения (проекты изменений в указанные паспорта);

- реестры источников доходов бюджета Орловского сельского поселения.

7.4. Поступивший на рассмотрение в Думу Орловского сельского поселения проект решения о бюджете поселения с документами и материалами, указанными в 7.3 настоящего Положения, председатель Думы Орловского сельского поселения направляет в комиссию по экономике, бюджету и налогам и в контрольно-счетную палату Армизонского муниципального района для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям п.7.2 и 7.3 настоящего Положения.

7.5. По проекту решения о бюджете поселения проводятся публичные слушания в порядке, установленном статьей 5 настоящего Положения.

7.6. Одобренный на публичных слушаниях проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период направляется на рассмотрение в комиссии и депутатам в Думу Орловского сельского поселения.

7.7. Для более тщательного обсуждения представленных документов и материалов комиссии Думы Орловского сельского поселения могут проводить открытые депутатские слушания, а также создаваться рабочие группы, ответственные для рассмотрения отдельных вопросов.

7.8. Дума Орловского сельского поселения рассматривает проект решения о бюджете поселения в двух чтениях.

Предметом первого чтения является рассмотрение основных параметров проекта решения о бюджете поселения.

Во втором чтении проект решения о бюджете поселения принимается окончательно.

7.9. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете поселения решением председателя Думы Орловского сельского поселения может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации Орловского сельского поселения и Думы Орловского сельского поселения.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете поселения в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Думы Орловского сельского поселения.

7.10. При отсутствии несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете Дума Орловского сельского поселения вправе принять окончательное решение в первом и втором чтении на одном заседании Думы Орловского сельского поселения.

7.11. Принятое Думой Орловского сельского поселения решение о бюджете поселения направляется в течение пяти дней главе поселения для опубликования в установленные сроки.

Статья 8. Временное управление бюджетом

Орловского сельского поселения

8.1. Временное управление бюджетом поселения осуществляется в случае и порядке, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 9. Внесение изменений и (или) дополнений в бюджет

Орловского сельского поселения

9.1. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете поселения вносится в Думу Орловского сельского поселения главой поселения с представлением следующих материалов:

- пояснительной записки;

- анализа причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений в решение о бюджете поселения.

9.2. Публичные слушания по проекту решения Думы Орловского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете поселения не проводятся.

9.3. Рассмотрение проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете поселения, его принятие, подписание и опубликование осуществляются в порядке, установленном настоящим Положением для рассмотрения, принятия, подписания и опубликования решения о бюджете поселения, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

9.4. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете поселения рассматривается Думой Орловского сельского поселения в одном чтении.

Статья 10. Исполнение бюджета

Орловского сельского поселения

10.1. Исполнение бюджета поселения обеспечивается администрацией Орловского сельского поселения.

10.2. Исполнение бюджета поселения осуществляется на основании сводной бюджетной росписи и кассового плана.

10.3. Учет операций по исполнению бюджета поселения производится на лицевых счетах, открываемых в органе, осуществляющим исполнение бюджета.

10.4. Администрация Орловского сельского поселения вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением о бюджете поселения.

Статья 11. Отчетность об исполнении бюджета

Орловского сельского поселения

11.1. Отчет об исполнении бюджета поселения является ежеквартальным и годовым. Отчет составляется администрацией Орловского сельского поселения на основании бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и в соответствии с единой методологией бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

11.2. Отчет об исполнении бюджета поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев утверждается главой поселения и направляется в Думу Орловского сельского поселения в течение 45 дней со дня окончания соответствующего квартала.

11.3. Отчет об исполнении бюджета поселения за год направляется главой поселения в контрольно-счетную палату Армизонского муниципального района до 1 апреля текущего года для подготовки заключения.

11.4. Заключение контрольно-счетной палаты Армизонского муниципального района на годовой отчет об исполнении бюджета поселения представляется в Думу Орловского сельского поселения до 1 мая текущего года.

11.5. Отчет об исполнении бюджета поселения за год, информация о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ Орловского сельского поселения представляются главой поселения в Думу Орловского сельского поселения не позднее 1 мая текущего года.

11.6. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год представляются следующие документы и материалы:

- проект решения об исполнении бюджета поселения;

- пояснительная записка о полученных доходах и расходовании средств бюджета поселения;

- отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Орловского сельского поселения;

- сведения о предоставленных и погашенных бюджетных кредитах, о состоянии муниципального внутреннего долга Орловского сельского поселения на начало и конец отчетного финансового года;

11.7. До рассмотрения проекта годового отчета об исполнении бюджета поселения на заседании Думы Орловского сельского поселения проводятся публичные слушания, в порядке установленном статьей 5 настоящего Положения.

11.8. Решением об исполнении бюджета поселения утверждается отчет об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов, дефицита (профицита) бюджета поселения.

11.9. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год утверждаются:

- доходы бюджета поселения по кодам классификации доходов бюджетов;

- расходы бюджета поселения по ведомственной структуре расходов бюджета района;

- расходы бюджета поселения по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

- источники финансирования дефицита бюджета поселения по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

Статья 12. Муниципальный финансовый контроль

и внутренний финансовый аудит

12.1. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой Армизонского муниципального района, внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется администрацией Орловского сельского поселения.

12.2. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами.

12.3. Главными распорядителями средств бюджета поселения, главными администраторами доходов бюджета поселения, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета поселения (далее - главные администраторы средств бюджета поселения), распорядителями средств бюджета поселения, получателями средств бюджета поселения, администраторами доходов бюджета поселения, администраторами источников финансирования дефицита бюджета поселения (далее - администраторы средств бюджета поселения) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляется внутренний финансовый аудит.

12.4. Внутренний финансовый аудит осуществляется в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 13. Ответственность за нарушения настоящего Положения

13.1. Нарушение норм настоящего Положения влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.