О внесении изменений в Решение Совета Большеуковского муниципального района Омской области от 30.05.2013 года № 271 «Об утверждении Положения о Комитете финансов и контроля Администрации Большеуков...



ПОЛОЖЕНИЕ

СОВЕТ

БОЛЬШЕУКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 марта 2020 года №314

с. Большие Уки

О внесении изменений в Решение Совета Большеуковского муниципального

района Омской области от 30.05.2013 года № 271 «Об утверждении

Положения о Комитете финансов и контроля Администрации

Большеуковского муниципального района Омской области»

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Большеуковского муниципального района Омской области, Совет Большеуковсого муниципального района Омской области решил:

1. Внести изменения в приложение к решению Совета Большеуковского муниципального района Омской области от 30.05.2013 года № 271 «Об утверждении Положения о Комитете финансов и контроля Администрации Большеуковского муниципального района Омской области» «Положение о Комитете финансов и контроля Администрации Большеуковского муниципального района Омской области», изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему Решению.

2. Настоящее решение опубликовать в Вестнике Большеуковского муниципального района Омской области и разместить на официальном сайте Большеуковского муниципального района Омской области в информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Большеуковского

муниципального района С.Н. Казначеев

____ марта 2020 г.

Приложение

к Решению Совета Большеуковского муниципального района Омской области

от 30.03. 2020 г. № 314

ПОЛОЖЕНИЕ

о Комитете финансов и контроля Администрации

Большеуковского муниципального района Омской области

1. Общие положения.

1. Комитет финансов и контроля Администрации Большеуковского муниципального района Омской области (далее – Комитет) является органом (структурным подразделением) Администрации Большеуковского муниципального района Омской области, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики Большеуковского муниципального района Омской области (далее Большеуковский муниципальный район) и координирующим деятельность иных органов местного самоуправления Большеуковского муниципального района в этой сфере.

1.1. Комитет является:

1) финансовым органом Большеуковского муниципального района, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Большеуковского муниципального района;

2) органом внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля;

3) финансовым органом, осуществляющим контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.Учредителем Комитета является Большеуковский муниципальный район Омской области. Функции и полномочия учредителя Комитета осуществляет Администрация Большеуковского муниципального района Омской области.

3. Правовую основу деятельности Комитета составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав Большеуковского муниципального района, иные акты федерального и областного законодательства, настоящее Положение.

4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством финансов Омской области, иными федеральными и областными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями и территориальными органами, финансовыми органами местного самоуправления, кредитными и иными организациями.

5. Комитет обладает правами юридического лица, имеет счета, открываемые в соответствии с законодательством, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Комитет издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами Большеуковского муниципального района.

7. Полное наименование – Комитет финансов и контроля Администрации Большеуковского муниципального района Омской области. Сокращенное наименование - Комитет финансов и контроля.

8. Юридический и фактический адрес Комитета: 646380, Омская область, с. Большие Уки, ул. Ленина, д. 9.

2. Основные задачи Комитета

9. Задачами Комитет являются:

1) обеспечение реализации полномочий Главы Большеуковского муниципального района и Администрации Большеуковского муниципального района в финансовой, бюджетной и налоговой сфере;

2) непосредственное составление проекта бюджета Большеуковского муниципального района (далее - районный бюджет);

3) организация исполнения районного бюджета;

4) разработка и участие в реализации мер, направленных на обеспечение финансовой стабилизации и устойчивого социально-экономического развития Большеуковского муниципального района;

5) разработка программы муниципальных внутренних заимствований Большеуковского муниципального района;

6) организация взаимодействия с органами исполнительной власти Омской области и органами местного самоуправления Большеуковского муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

7) выполнение других задач в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами Большеуковского муниципального района.

3. Функции Комитета

10. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Большеуковского муниципального района;

2) участвует в разработке проекта бюджетного прогноза, бюджетного прогноза Большеуковского муниципального района на долгосрочный период, прогноза социально-экономического развития Большеуковского муниципального района на соответствующий период;

3) осуществляет составление прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Большеуковского муниципального района, иных документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета в Администрацию Большеуковского муниципального района в пределах своей компетенции;

4) определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований районного бюджета;

5) составляет проект районного бюджета, представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Совет Большеуковского муниципального района, составляет проекты решений Совета Большеуковского муниципального района о внесении изменений в решение о районном бюджете;

6) организует исполнения районного бюджета;

7) осуществляет подготовку проекта заключения Главы Администрации Большеуковского муниципального района по внесенным в Совет Большеуковского муниципального района проектам решений о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Большеуковского муниципального района, другим проектам решений, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств районного бюджета;

8) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, определяет сроки представления главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета, бюджетной отчетности в Комитет;

9) осуществляет сбор, свод и составление отчетности об исполнении районного бюджета, консолидированного бюджета Большеуковского муниципального района для представления в органы исполнительной власти Омской области в соответствии с законодательством;

10) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета;

11) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана исполнения районного бюджета, состав и сроки представления главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана исполнения районного бюджета;

12) осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения районного бюджета;

13) организует работу по автоматизации бюджетного процесса на территории Большеуковского муниципального района в части планирования, исполнения районного бюджета и составления отчетности об исполнении консолидированного бюджета Большеуковского муниципального района;

14) ведет учет использования, составляет годовую отчетность об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Большеуковского муниципального района;

15) обеспечивает составление реестра расходных обязательств Большеуковского муниципального района и свода реестров расходных обязательств сельских поселений Большеуковского муниципального района;

16) анализирует структуру налогового потенциала Большеуковского муниципального района, поступление доходов в консолидированный бюджет Большеуковского муниципального района, вносит предложения в Администрацию Большеуковского муниципального района по увеличению налоговых и неналоговых поступлений;

17) Вносит изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов без внесения изменений в решение о бюджете в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов;

18) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

19) утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицита районного бюджета, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

20) вносит изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета без внесения изменений в решение о бюджете в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

21) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов районного бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

22) ведет реестр источников доходов районного бюджета и представляет реестр источников доходов районного бюджета в Министерство финансов Омской области в порядке, установленном Министерством финансов Омской области;

23) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в Комитете;

24) осуществляет открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных распорядителей бюджетных средств, казенных и бюджетных учреждений Большеуковского муниципального района;

25) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

26) устанавливает порядок завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году в соответствии с законодательством;

27) осуществляет отдельные бюджетные полномочия финансового органа сельского поселения на основе соглашений, заключенных между Администрацией сельского поселения и Администрацией Большеуковского муниципального района;

28) представляет Большеуковский муниципальный район в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;

29) осуществляет оценку надежности банковской гарантии, поручительства, предоставленных заемщиком в качестве обеспечения исполнения своего обязательства по возврату бюджетного кредита;

30) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляют проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения, до полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту;

31) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога при невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором;

32) устанавливает порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, предоставленных из районного бюджета бюджетам сельских поселений, в соответствии с общими требованиями, определенными Министерством финансов Российской Федерации;

33) устанавливает Правила (основания, условия и порядок) списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской федерации;

34) ведет учет денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед публично-правовым образованием и сделок, обеспечивающих исполнение таких обязательств, а также реализацию прав требования по указанным обязательствам и сделкам;

35) осуществляет анализ финансового состояния принципала, проверку достаточности, надежности и ликвидности обеспечения при предоставлении муниципальной гарантии, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии;

36) ведет учет выданных муниципальных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями;

37) разрабатывает меры по совершенствованию структуры муниципального долга Большеуковского муниципального района, оптимизации расходов на его обслуживание и погашение;

38) ведет муниципальную долговую книгу Большеуковского муниципального района и передает информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальной долговой книге в Министерство финансов Омской области;

39) исполняет судебные акты, решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства районного бюджета, средства бюджетов поселений, средства бюджетных и автономных учреждений Большеуковского муниципального района, в соответствии с законодательством;

40) устанавливает порядок ведения учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника;

41) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

42) осуществляет в соответствии с законодательством функции по контролю за:

соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета, муниципальных контрактов;

соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из районного бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из районного бюджета;

в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

43) принимает решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об изменении (отмене) указанных решений или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации;

44) заключает соглашения с сельскими поселениями Большеуковского муниципального района, получающими дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов сельского поселения;

45) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств районного бюджета в отношении бюджетных средств, предусмотренных на содержание и реализацию функций Комитета;

46) осуществляет координацию деятельности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета по созданию, эксплуатации и развитию автоматизированной системы управления финансово-бюджетным процессом Большеуковского муниципального района;

47) готовит проекты нормативных правовых актов Большеуковского муниципального района по вопросам составления и исполнения районного бюджета и другим вопросам финансовой, бюджетной и налоговой политики;

48) осуществляет в пределах своей компетенции методическое обеспечение деятельности главных распорядителей средств районного бюджета, главных администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, органов местного самоуправления в сфере планирования и исполнения бюджета, ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности;

49) осуществляет согласование проектов нормативных правовых актов Администрации Большеуковского муниципального района, проектов договоров (соглашений) Большеуковского муниципального района в порядке, установленном Регламентом Администрации Большеуковского муниципального района;

50) с целью содействия укреплению кадрового потенциала и повышению профессионального уровня работников бухгалтерской и финансово-экономической службы муниципальных учреждений Большеуковского муниципального района, органов местного самоуправления Большеуковского муниципального района, организует проведение обучающих семинаров, оказывает методическую помощь;

51) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами Большеуковского муниципального района.

4. Полномочия Комитета

11. Комитет при осуществлении своих функций вправе:

1) запрашивать и получать у органов Администрации Большеуковского муниципального района, их структурных подразделений, сельских поселений Большеуковского муниципального района и других организаций сведения, документы и материалы, необходимые для разработки проекта районного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Большеуковского муниципального района, составление бюджетной отчетности, осуществление финансового контроля, а также иные документы, связанные с осуществлением бюджетного процесса;

2) запрашивать и получать в органах Федерального казначейства информацию из расчетных документов о поступивших от юридических лиц платежах, являющихся источниками формирования доходов районного и консолидированного бюджета;

3) привлекать для осуществления своих функций работников органов Администрации Большеуковского муниципального района, органов местного самоуправления Большеуковского муниципального района с согласия руководителей соответствующих органов;

4) привлекать для осуществления своих функций специалистов, в том числе на договорной основе;

5) создавать рабочие группы по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

6) использовать в установленном порядке средства связи и коммуникации;

7) пользоваться в установленном порядке банком данных Администрации Большеуковского муниципального района;

8) подготавливать, согласовывать и представлять на рассмотрение Главе Администрации Большеуковского муниципального района проекты решений Совета Большеуковского муниципального района, проекты правовых актов Администрации Большеуковского муниципального района, Главы Администрации Большеуковского муниципального района;

9) давать методические рекомендации по вопросам осуществления бюджетного процесса, бюджетного учета и отчетности;

10) открывать счета в кредитных организациях в соответствии с законодательством;

11) рассматривать вопросы, связанные с применением бюджетных мер принуждения за совершение бюджетных нарушений;

12) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами.

5. Организация деятельности Комитета

12. Комитет возглавляет председатель Комитета финансов и контроля Администрации Большеуковского муниципального района Омской области, который по должности является Заместителем Главы Большеуковского муниципального района Омской области (далее – председатель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации Большеуковского муниципального района по согласованию с Министерством финансов Омской области.

13. В Комитете образуются отделы.

14. В период отсутствия председателя в связи с отпуском, болезнью, командировкой или иными причинами его обязанности возлагаются на одного из специалистов Комитета по согласованию с Главой Администрации Большеуковского муниципального района.

15. Председатель:

1) на основе единоначалия организует работу Комитета, выступает без доверенности от имени Комитета;

2) подписывает платежные и иные документы в соответствии со своей компетенцией;

3) участвует в заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых Главой Администрации Большеуковского муниципального района, Администрацией Большеуковского муниципального района, Советом Большеуковского муниципального района;

4) утверждает сводную бюджетную роспись районного бюджета, утверждает изменения в сводную бюджетную роспись в случае принятия решения Совета Большеуковского муниципального района о внесении изменений в решение о районном бюджете, принимает решение о внесении изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о районном бюджете в случаях, предусмотренных законодательством;

5) несет персональную ответственность за невыполнение возложенных на Комитет задач и функций;

6) утверждает штатное расписание Комитета в пределах утвержденного фонда оплаты труда на соответствующий год;

7) назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета;

8) утверждает положения об отделах;

9) распределяет должностные обязанности между работниками Комитета и утверждает должностные инструкции работников Комитета;

10) в соответствии с законодательством заключает договоры и соглашения по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, выдает доверенности;

11) обеспечивает подбор кадров, подготовку, переподготовку, повышение квалификации и социальную защиту работников Комитета, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам Комитета;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами Большеуковского муниципального района.

15. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств районного бюджета.

16. Комитет для осуществления своей деятельности наделяется имуществом, находящимся в собственности Большеуковского муниципального района, на праве оперативного управления. Комитету может предоставляться имущество на правах аренды, безвозмездного пользования, иных правах в соответствии муниципальными нормативными правовыми актами Большеуковского муниципального района.

17. Комитет отвечает по своим обязательствам в соответствии с федеральным законодательством. Комитет не отвечает по обязательствам Большеуковского муниципального района, Администрации Большеуковского муниципального района.

18. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется по решению Совета Большеуковского муниципального района по представлению Главы Администрации Большеуковского муниципального района в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами Большеуковского муниципального района.