Об утверждении Порядка принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об о...



РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ

ЛАГАНСКОГО РАЙОННОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЛАГАНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

30 апреля 2020 года № 33-8 г. Лагань

Об утверждении Порядка принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Республики Калмыкия от 23 ноября 2011г. № 308-IV-З «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия», частями 7.2.1 - 7.2.2 статьи 24 Устава Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия, Собрание депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия

решило:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Председатель Собрания депутатов

Лаганского районного муниципального

образования Республики Калмыкия

Бадма-Халгаев Г.С.

Глава Лаганского районного

муниципального образования

Республики Калмыкия (ахлачи)

Очиров О.С.

Утвержден

решением Собрания депутатов

Лаганского районного муниципального

образования Республики Калмыкия

от 30 апреля 2020 г. № 33-8

Порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Республики Калмыкия от 23 ноября 2011 г. № 308-IV-З «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия», частями 7.2.1 - 7.2.2 статьи 24 Устава Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

1.2. Порядок определяет процедуру принятия решения о применении к депутату Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия, выборному должностному лицу местного самоуправления Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – к депутату, выборному должностному лицу), представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Порядок рассмотрения поступившей информации

2.1. К депутату, выборному должностному лицу, представившим недостоверные или неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата от должности в Собрании депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия с лишением права занимать должности в Собрании депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Собрании депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

2.2. Основанием для рассмотрения вопроса о применении мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – мер ответственности), является поступившее заявление Главы Республики Калмыкия, предусмотренное частью 14.1 статьи 11.2 Закона Республики Калмыкия от 23 ноября 2011 г. №308-IV-З «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия» о применении в отношении депутата, выборного должностного лица мер ответственности.

2.3. Решение о применении в отношении депутата, выборного должностного лица мер ответственности принимается Собранием депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия не позднее чем через три месяца со дня получения заявления Главы Республики Калмыкия о применении к указанным лицам мер ответственности.

2.4. Председатель Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия в 10-дневный срок со дня получения заявления Главы Республики Калмыкия о применении к депутату, выборному должностному лицу мер ответственности:

- направляет заявление Главы Республики Калмыкия о применении мер ответственности в Комиссию по оценке фактов существенности допущенных нарушений при представлении депутатом Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия, выборным должностным лицом местного самоуправления Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - Комиссия) для подготовки Доклада о результатах оценки фактов существенности допущенных нарушений при представлении депутатом, выборным должностным лицом сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, искажение которых является несущественным, и о применении в отношении депутата Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия, выборного должностного лица местного самоуправления Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Доклад) и проекта решения Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия о применении мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» либо об отказе в применении таких мер (далее - проект решения Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия о применении мер ответственности либо об отказе в применении таких мер);

- письменно уведомляет о содержании поступившего заявления депутата, выборное должностное лицо, в отношении которого поступило заявление;

- разъясняет порядок принятия решения о применении мер ответственности к депутату, выборному должностному лицу, в отношении которого поступило заявление;

- предлагает лицу, в отношении которого поступило заявление, дать письменные пояснения по существу выявленных нарушений, которые будут направлены в Комиссию для рассмотрения.

2.5. Собрание депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия принимает решение о применении мер ответственности на основании доклада Комиссия в соответствии с критериями, установленными пунктом 2.6. настоящего Порядка.

2.6. Искажение представленных депутатом, выборным должностным лицом сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, является несущественным, если:

- представлены недостоверные или неполные сведения о доходах, при этом величина искажения менее 20% от размера фактически полученного дохода;

- объект недвижимого имущества, находящийся в пользовании по договору социального найма, указан в разделе «Недвижимое имущество»;

- объект недвижимого имущества, который ранее указывался в разделе «Недвижимое имущество», фактически оказался объектом недвижимого имущества, находящимся в пользовании, либо оказался объектом, возведенным на соответствующем земельном участке, но регистрация такого объекта не осуществлена;

- не указаны сведения об имуществе, находящемся в долевой собственности депутата, выборного должностного лица и члена его семьи, при этом сведения о наличии такого имущества в собственности члена семьи указаны в сведениях, представленных в отношении члена семьи;

- сведения об имуществе, принадлежащем супругам на праве совместной собственности, указаны только в сведениях одного из супругов либо в сведениях одного из супругов данные указаны достоверно, а в сведениях другого - недостоверно;

- площадь объекта недвижимого имущества указана некорректно, при этом величина ошибки не превышает 10% от реальной площади данного объекта (и как следствие, является округлением в большую или меньшую сторону его площади) либо является технической ошибкой (опиской или опечаткой, например, когда «зеркально» отражены соседние цифры), допущенной при указании площади данного объекта;

- не указаны сведения о транспортных средствах, рыночная стоимость которых не превышает 100000 рублей, фактическое пользование данными транспортными средствами не осуществляется более 10 лет и (или) они были переданы третьим лицам по генеральной доверенности, а также о транспортных средствах, находящихся в угоне;

- ошибки в наименовании вида транспортного средства и в наименовании места его регистрации (за исключением субъекта Российской Федерации);

- не указаны сведения о банковских счетах, вкладах, остаток денежных средств на которых не превышает 1000 рублей, при этом движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось;

- не указаны сведения о счете, открытом в банке, расположенном на территории Российской Федерации, который использовался в отчетном периоде только для совершения сделки по приобретению объекта недвижимого имущества и (или) транспортного средства, а также аренды банковской ячейки для этих сделок, если остаток средств на данном счете по состоянию на 31 декабря отчетного периода составлял менее 10000 рублей и при этом сведения о совершенной сделке и (или) приобретенном имуществе указаны в соответствующем разделе;

- отсутствуют иные обстоятельства, свидетельствующие о том, что при предоставлении недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера были сокрыты конфликт интересов, нарушение запретов, установленных действующим законодательством, или сокрыты доходы, имущество, источники происхождения которых депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не мог пояснить или стоимость которых не соответствовала его доходам.

2.7. Собранием депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия учитываются характер и тяжесть допущенного нарушения, обстоятельства, при которых допущено нарушение, наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств, степень вины депутата, выборного должностного лица, принятие ранее мер, направленных на предотвращение совершения нарушения, иные обстоятельства, свидетельствующие о характере и тяжести совершенного нарушения.

3. Состав, порядок формирования и компетенция Комиссия

3.1. Комиссия создается решением Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

3.2. В состав Комиссия входят:

председатель Комиссии,

заместитель председателя Комиссии,

секретарь Комиссии,

члены Комиссии.

3.3. В случае временного отсутствия председателя его полномочия осуществляет заместитель председателя Комиссии. В случае временного отсутствия председателя Комиссии и заместителя председателя Комиссии полномочия председателя исполняет член Комиссии, определенный председателем Комиссии. В случае временного отсутствия секретаря Комиссии полномочия секретаря исполняет член Комиссии, определенный председателем Комиссии.

3.4. В случае рассмотрения Комиссией заявления Главы Республики Калмыкия о применении мер ответственности в отношении депутата, являющегося одним из членов Комиссии, членство указанного депутата приостанавливается на период рассмотрения заявления. При рассмотрении заявлений в отношении трех и более членов Комиссии, на период рассмотрения заявлений решением Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия членство указанных депутатов приостанавливается, в состав Комиссии включаются депутаты, в отношении которых не инициировано проведение оценки существенности допущенных нарушений при представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3.5. При рассмотрении заявления Главы Республики Калмыкия о применении мер ответственности Комиссия:

а) не позднее чем за один день, до заседания Комиссии извещает лицо, в отношении которого поступило заявление, о времени и месте заседания Комиссии;

б) проводит беседу с депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления;

в) изучает представленные депутатом, выборным должностным лицом сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;

г) получает от депутата, выборного должностного лица местного самоуправления пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам.

В случае если депутат, выборное должностное лицо не предоставил пояснений, иных дополнительных материалов Комиссия рассматривает вопрос с учетом поступившей информации.

3.6. Депутат, выборное должностное лицо в ходе рассмотрения Комиссией заявления Главы Республики Калмыкия о применении мер ответственности вправе:

а) давать пояснения в письменной форме;

б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме.

3.7. Основной формой работы Комиссии являются заседания. Заседания Комиссии проводятся открыто. Решение о проведении закрытого заседания принимается Комиссией по предложению членов Комиссии в случае рассмотрения информации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к охраняемой законом тайне.

Срок рассмотрения Комиссией заявления Главы Республики Калмыкия о применении мер ответственности не может превышать 30 дней со дня его поступления в Собрание депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

3.8. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа ее членов. Дату заседания определяет председатель Комиссии с учетом поступления от депутата, выборного должностного лица пояснений и дополнительных материалов и срока, определенного пунктом 3.7 настоящего Порядка.

Решение Комиссия принимается простым большинством от числа присутствующих на заседании членов Комиссии.

Неявка лица, в отношении которого принимается решение о применении мер ответственности, своевременно извещенного о месте и времени заседания Комиссии, не препятствует рассмотрению заявления.

3.9. Комиссия на заседании оценивает фактические обстоятельства, являющиеся основанием для применения мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

По результатам заседания Комиссии секретарь оформляет протокол заседания Комиссии.

3.10. Протокол заседания Комиссии ведется с момента его открытия и до момента окончания.

В протоколе заседания указываются:

дата, место проведения заседания, порядковый номер заседания;

число членов Комиссии, установленное для Комиссии, и число членов Комиссии, присутствующих на заседании;

список присутствующих;

вопрос повестки дня и фамилия докладчика;

содержание выступления докладчика, участников заседания;

результаты голосования.

Протокол заседания оформляется в 3-дневный срок, подписывается председательствующим на заседании и секретарем Комиссии.

Подлинники протокола сдаются на хранение в Собрание депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

3.11. Не позднее двух дней со дня подписания Протокола заседания Комиссии председательствующий готовит Доклад и проект решения Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия о применении мер ответственности либо об отказе в применении таких мер.

Доклад должен содержать указание на установленные факты представления депутатом, выборным должностным лицом неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей с мотивированным обоснованием существенности или несущественности допущенных нарушений и мотивированное обоснование применения в отношении депутата, выборного должностного лица местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» либо об отказе в применении таких мер.

3.12. Доклад Комиссии и проект решения Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия о применении мер ответственности либо об отказе в применении таких мер в день подписания направляются в Собрание депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия. Доклад является обязательным приложением к проекту решения Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия о применении мер ответственности либо об отказе в применении таких мер.

4. Принятие решения о применении к депутату, выборному должностному лицу мер ответственности

4.1. Доклад Комиссии и проект решения Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия о применении мер ответственности либо об отказе в применении таких мер выносится на рассмотрение Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

4.2. Глава Республики Калмыкия, депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого поступило заявление, своевременно извещаются о месте и времени заседания Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Неявка лица, в отношении которого принимается решение о применении мер ответственности, своевременно извещенного о месте и времени заседания Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия, не препятствует рассмотрению заявления.

4.3. Рассмотрение доклада и проекта решения Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия о применении мер ответственности либо об отказе в применении таких мер осуществляется в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

4.4. Решение Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия о применении мер ответственности либо об отказе в применении таких мер подлежит рассмотрению на открытом заседании Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия и принимается отдельно в отношении каждого депутата, выборного должностного лица.

4.5. Депутату, выборному должностному лицу, в отношении которого на заседании Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия рассматривается вопрос о применении мер ответственности, предоставляется слово для выступления.

4.6. Решение Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия о применении мер ответственности либо об отказе в применении таких мер принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Депутат в отношении которого рассматривается вопрос о применении меры ответственности, участие в голосовании не принимает.

4.7. Решение Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия о применении мер ответственности в отношении депутата, выборного должностного лица, к которым применена мера ответственности должно содержать:

а) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

б) должность;

в) мотивированное обоснование, позволяющее считать искажения представленных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей несущественными;

г) принятая мера ответственности с обоснованием применения избранной меры ответственности;

д) срок действия меры ответственности (при наличии).

Сведения в отношении депутата, выборного должностного лица указываются в решении о применении меры ответственности с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и иной охраняемой законом тайне.

4.8. Решение Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия о применении мер ответственности либо об отказе в применении таких мер подписывается Председателем Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

4.9. Копия решения Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия о применении мер ответственности либо об отказе в применении таких мер к депутату, выборному должностному лицу в течение 5 дней со дня его принятия направляется Главе Республики Калмыкия, размещается на официальном сайте Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия в сети «Интернет» и направляется лицу, в отношении которого рассматривался вопрос.

4.10. Решение Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия о применении мер ответственности либо об отказе в применении таких мер может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.