О Порядке принятия решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность депутата, членам выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в ...



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

30.06.2020                                                                                               № 2/7

(в редакции Решения Совета депутатов городского округа Дзержинский от 21.10.2020 №3/11)

О Порядке принятия решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность депутата, членам выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в городском округе Дзержинский, мер ответственности за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, если искажение этих сведений является несущественным

В соответствии с частью 7.3-2 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции, Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Законом Московской области от 31.03.2020 № 48/2020-ОЗ «О порядке принятия решения представительным органом муниципального образования Московской области о применении мер ответственности к лицам, замещающим отдельные муниципальные должности в Московской области, представившим недостоверные или неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, если искажение этих сведений является несущественным», Письмом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.03.2016 № 18-2/10/П-1526 "О критериях привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения, Уставом муниципального образования «Городской округ Дзержинский Московской области», Регламентом работы Совета депутатов муниципального образования «Городской округ Дзержинский Московской области», Совет депутатов городского округа Дзержинский решил

1. Утвердить Порядок принятия решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность депутата, членам выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в городском округе Дзержинский, мер ответственности за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, если искажение этих сведений является несущественным (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Решение в газете «Угрешские вести» и разместить (обнародовать) на официальном сайте городского округа Дзержинский www.dzr.mosreg.ru.

3. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Председатель Совета депутатов

городского округа Дзержинский                                                                          И.А. Шувалова

Глава городского округа Дзержинский                                                              Л.С. Иванова

УТВЕРЖДЕН

Решением Совета депутатов

городского округа Дзержинский

от 30.06.2020 №2/7

(в редакции Решения Совета депутатов

городского округа Дзержинский

от 21.10.2020 №3/11)

Порядок принятия решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность депутата, членам выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в городском округе Дзержинский, мер ответственности за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, если искажение этих сведений является несущественным

Настоящий Порядок определяет процедуру принятия решения Советом депутатов городского округа Дзержинский Московской области (далее - Совет депутатов) о применении мер ответственности к лицам, замещающим отдельные муниципальные должности в городском округе Дзержинский Московской области: депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления (далее - лица, замещающие муниципальные должности), представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера), если искажение этих сведений является несущественным.

К лицам, замещающим муниципальные должности, представившим в порядке, установленном Законом Московской области от 08.11.2017 № 189/2017-ОЗ «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Московской области, и лицами, замещающими муниципальные должности в Московской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», недостоверные или неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

2.1. предупреждение;

2.2. освобождение лица, замещающего муниципальную должность, от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования Московской области, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

2.3. освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

2.4. запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования Московской области, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

2.5. запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

При поступлении в Совет депутатов заявления Губернатора Московской области о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, мер ответственности, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка (далее – Заявление), Совет депутатов обязан рассмотреть указанное Заявление не позднее чем через 30 дней со дня его поступления, а если это Заявление поступило в период между сессиями – не позднее чем через три месяца со дня поступления в Совет депутатов данного Заявления.

Под днем поступления информации об установлении фактов недостоверности или неполноты представленных сведений в данном пункте понимается день поступления в Совет депутатов Заявления о принятии мер в связи с выявлением фактов недостоверности или неполноты представленных сведений.

О поступившем Заявлении председатель Совета депутатов в 7-дневный срок:

4.1. письменно уведомляет о содержании поступившего Заявления лицо, замещающее муниципальную должность, в отношении которого поступило заявление, а также о дате, времени и месте его рассмотрения. Уведомление должно быть вручено под роспись. В случае отказа или невозможности вручения, уведомление направляется по почте лицу, замещающему муниципальную должность;

4.2. предлагает лицу, в отношении которого поступило Заявление дать письменные пояснения по существу выявленных нарушений, которые будут оглашены при рассмотрении Заявления на заседании Совета депутатов.

Вопрос о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, одной из мер ответственности, указанных в пункте 2 настоящего Порядка (далее - меры ответственности), рассматривается на заседании Совета депутатов.

При рассмотрении вопроса о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, одной из мер ответственности депутатами должны соблюдаться требования по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Председательствующий на заседании Совета депутатов обязан предложить депутатам сообщить о наличии либо возможности возникновения конфликта интересов. В целях предотвращения либо урегулирования конфликта интересов, депутат, являющийся стороной конфликта интересов, отстраняется от принятия решения.

Совет депутатов принимает решение о применении мер ответственности в соответствии с критериями, установленными пунктом 8 настоящего Порядка.

Искажение представленных лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, является несущественным, если:

8.1. Разница при суммировании всех доходов в разделе 1 предоставленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не превышает 10 000 рублей от фактически полученного дохода;

8.2. Объект недвижимого имущества, находящийся в пользовании по договору социального найма, указан в разделе «Недвижимое имущество»;

8.3. Объект недвижимого имущества, который ранее указывался в разделе «Недвижимое имущество», фактически оказался объектом недвижимого имущества, находящимся в пользовании, либо оказался объектом, возведенном на соответствующем земельном участке, но регистрация такого объекта не осуществлена;

8.4. Не указаны сведения об имуществе, находящемся в долевой собственности лица, замещающего муниципальную должность, и члена его семьи, при этом сведения о наличии такого имущества в собственности члена семьи указаны в сведениях, предоставленных в отношении члена семьи;

8.5. Сведения об имуществе, принадлежащем супругам на праве совместной собственности, указаны только в сведениях одного из супругов либо в сведениях одного из супругов данные указаны достоверно, а в сведениях другого – недостоверно;

8.6. Площадь объекта недвижимого имущества указана некорректно, при этом величина ошибки не превышает 5% от реальной площади данного объекта (и как следствие является округлением в большую или меньшую сторону его площади) либо является технической ошибкой (опиской или опечаткой, например, когда «зеркально» отражены соседние цифры), допущенной при указании площади данного объекта;

8.7. Не указаны сведения о транспортных средствах, рыночная стоимость которых не превышает 100 000 рублей, фактическое пользование данными транспортными средствами не осуществляется более 10 лет и (или) они были переданы третьим лицам по генеральной доверенности, а также о транспортных средствах, находящихся в угоне;

8.8. Ошибки в наименовании вида транспортного средства и в наименовании места его регистрации (при условии достоверного указания субъекта Российской Федерации);

8.9. Не указаны сведения о банковских счетах, вкладах, остаток денежных средств на которых не превышает 1 000 рублей, при этом движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось;

8.10. Не указаны сведения о счете, открытом в банке, расположенном на территории Российской Федерации, который использовался в отчетном периоде только для совершения сделки по приобретению объекта недвижимого имущества и (или) транспортного средства, а также аренды банковской ячейки для этих сделок, если остаток средств на данном счете по состоянию на 31 декабря отчетного периода составлял менее 10 000 рублей и при этом сведения о совершенной сделке и (или) приобретенном имуществе указаны в соответствующем разделе сведений.

При принятии решения о признании несущественным искажения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также применении мер ответственности, предусмотренных в пункте 2 настоящего Порядка учитываются:

9.1. вина лица, замещающего муниципальную должность;

9.2. причины и условия, при которых лицом, замещающим муниципальную должность, были представлены недостоверные или неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

9.3. характер и степень искажения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

9.4. соблюдение лицом, замещающим муниципальную должность, ограничений и запретов, исполнение им обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции.

Решение о применении меры ответственности в отношении депутатов Совета депутатов принимается Советом депутатов с учетом заключения комиссии по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных федеральным законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, лицами, замещающими муниципальные должности в Совете депутатов городского округа Дзержинский, созданной в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в которую предварительно председателем Совета депутатов направляется заявление Губернатора Московской области в сроки, установленные п.4 проекта Порядка. (в редакции Решения Совета депутатов городского округа Дзержинский от 21.10.2020 №3/11).

Искажение представленных лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не образует коррупционного проступка и не влечет применения Советом депутатов мер ответственности в следующих случаях:

11.1. ненадлежащее соблюдение запрета, неисполнение обязанности вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пожар, наводнение, военные действия и т.д.), которые объективно препятствуют представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в установленный законодательством срок или получению информации (документов), необходимых для достоверного и полного отражения данных сведений, соблюдению ограничения, запрета, требования о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

11.2. ошибочное (неточное) указание данных в сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера вследствие ошибок и неточностей, допущенных государственным органом или иной организацией в выданных лицу, замещающему муниципальную должность, документах (выписках), на основании которых им заполнялись сведения (ошибка в справке 2-НДФЛ, выписке по счету, выданной кредитной организацией и т.п.), а также иных причин, когда неточность в представленных сведениях возникла по причинам, независящим от лица, замещающего муниципальную должность.

При этом обстоятельства, указанные в подпунктах 8.1 и 8.2 настоящего Порядка, отражаются в письменных пояснениях лица, замещающего муниципальную должность, представляемых в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов органа местного самоуправления городского округа Дзержинский, или подтверждаются иными документами;

11.3. заполнение лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в ином, не общепринятом, орфографическом порядке, при котором сохраняется смысловое содержание данных, либо, когда заполнены разделы, графы, не подлежащие заполнению (например, некорректное указание почтового адреса, некорректное указание наименования, адреса кредитной организации, при правильном предоставлении иной информации по соответствующему разделу сведений, при условии, что указанное наименование кредитного учреждения позволяет его достоверно установить, указание данных о расходах, о сумме поступивших на счет денежных средств в отсутствии правовых оснований для представления данных сведений, указание срочных обязательств финансового характера на сумму менее 500 000 рублей);

11.4. представление лицом, замещающим муниципальную должность, в установленный законодательством срок уточненных и достоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, при условии, что лицо, замещающее муниципальную должность, самостоятельно обнаружило в представленных им сведениях не отраженные или не полностью отраженные данные.

При рассмотрении вопроса, указанного в пункте 5 настоящего Порядка, лицу, замещающему муниципальную должность, предоставляется возможность дать пояснения в письменном и устном виде по факту представления им недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Неявка лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого поступило Заявление, своевременно извещенного о месте и времени заседания Совета депутатов, не препятствует рассмотрению Заявления в его отсутствие.

В ходе заседания Совета депутатов председательствующий на заседании Совета депутатов:

14.1. оглашает поступившее Заявление;

14.2. оглашает письменные пояснения лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого поступило Заявление и предлагает ему выступить по рассматриваемому вопросу;

14.3. предлагает депутатам, присутствующим на заседании Совета депутатов, высказать мнения относительно рассматриваемого вопроса;

14.4. объявляет о начале голосования;

14.5. после оглашения результатов принятого решения о применении меры ответственности разъясняет сроки его вступления в силу и опубликования.

Лицо, замещающее муниципальную должность, в отношении которого поступило Заявление, не принимает участие в голосовании.

По итогам голосования Совет депутатов принимает решение о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, мер ответственности.

Решение о применении меры ответственности принимается отдельно в отношении каждого лица, замещающего муниципальную должность.

Решение должно содержать основание применения меры ответственности, Ф.И.О. лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого принимается решение, мера ответственности и сроки ее применения, срок вступления решения в силу.

В случае, если искажение представленных лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не образует коррупционного проступка и не влечет применения мер ответственности согласно пункту 11 настоящего Порядка, Совет депутатов принимает решение об отказе применения меры ответственности к лицу, замещающему муниципальную должность. Решение об отказе применения меры ответственности должно быть обосновано.

Решение о применении меры ответственности, либо об отказе применения меры ответственности может быть обжаловано в судебном порядке.

Применение к лицу, замещающему муниципальную должность, одной из мер ответственности, осуществляется не позднее шести месяцев со дня поступления в Совет депутатов Заявления и не позднее трех лет со дня представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Копия принятого решения Совета депутатов должна быть вручена под роспись. В случае отказа или невозможности вручения направлена по почте лицу, замещающему муниципальную должность, не позднее 7 рабочих дней с даты принятия.

Информация о применении меры ответственности к лицу, замещающему муниципальную должность, направляется письмом Губернатору Московской области в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения о ее применении.

Решение о применении меры ответственности подлежит опубликованию (обнародованию) в соответствии с порядком оформления, внесения на заседания, регистрации, опубликования и вступления в силу Решений Совета депутатов муниципального образования «Городской округ Дзержинский Московской области», принятым Решением Совета депутатов городского округа Дзержинский от 29.01.2020 №6/1.

Глава городского округа Дзержинский                                                                  Л.С. Иванова