О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СПИЦЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ГРАЧЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, УТВЕРЖДЕННЫЙ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ...



Обнародовано на официальном сайте Совета Грачевского муниципального района Ставропольского края www.grachrayon-sovet.ru от 30 июня 2020 года

СОВЕТ ГРАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

30 июня 2020 года № 45

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СПИЦЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ГРАЧЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, УТВЕРЖДЕННЫЙ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СПИЦЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ГРАЧЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 01 МАРТА 2011 Г. № 63

В соответствии со статьями 23-25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», законом Ставропольского края от 2 марта 2005 года № 12-кз «О местном самоуправлении в  Ставропольском крае», Уставом Грачевского муниципального района Ставропольского края, учитывая результаты публичных слушаний, проведенных 29.06.2020 года, Совет Грачевского муниципального района Ставропольского края

РЕШИЛ:

1. Внести изменения в Генеральный план муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, утвержденный решением Совета депутатов муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края от 01 марта 2011 г. № 63, изложив его в новой редакции согласно приложению.

2. Рекомендовать муниципальному образованию Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края разместить генеральный план во ФГИС ТП.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на первого заместителя главы администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края Безменова О.С.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

Председатель Совета Грачевского

муниципального района

Ставропольского края

Ф. В. КОЛОТИЙ

Глава Грачевского

муниципального района

Ставропольского края

Р. А. КОВРЫГА

Приложение

к решению Совета Грачевского муниципального района Ставропольского края «О внесении изменений в Генеральный план муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, утвержденный решением Совета депутатов муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края от 01 марта 2011 г. № 63»

от 30 июня 2020 года № 45

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СПИЦЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ГРАЧЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ТОМ 1. ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Спицевского сельсовета (далее по тексту также –проект генерального плана, проект, генеральный план) выполнен согласно муниципальному контракту №0121300000719000047_59746 от 16.12.2019 года в соответствии с техническим заданием на выполнение научно-исследовательских работ по теме «Внесение изменений в генеральные планы муниципальных образований Красного, Кугультинского, Спицевского сельсоветов, с. Тугулук и с. Бешпагир Грачевского района Ставропольского края», «Внесение изменений в правила землепользования и застройки муниципальных образований Красного, Кугультинского, Спицевского сельсоветов, с. Тугулук и с. Бешпагир Грачевского района Ставропольского края»

В проекте генерального плана Спицевского сельсовета приняты следующие проектные периоды:

исходный год подготовки генерального плана – 2019 год;

первая очередь реализации генерального плана – до 2030 года;

расчетный срок реализации генерального плана – до 2040 года.

Проект генерального плана разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации.

В основу разработки положены документы стратегического и территориального планирования федерального, краевого и местного уровней.

Расчет потребности в объектах местного значения выполнен с учетом предельных значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения г населения муниципального образования и предельных значений максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения сельсовета, в том числе с учетом параметров, установленных в региональных нормативах градостроительного проектирования Ставропольского края.

При подготовке проекта генерального плана Спицевского сельсовета учтены и определены:

социально-экономические, демографические и иные показатели развития муниципального образования;

решения проблем градостроительного развития, выявленные на территории муниципального образования;

основные направления и параметры пространственного развития муниципального образования, обеспечивающие создание инструмента управления развитием территории, на основе баланса интересов федеральных, краевых и местных органов публичной власти;

прогноз размещения инвестиционных объектов, относящихся к приоритетным направлениям развития экономики муниципального образования.

Проект генерального плана выполнен на основе топографических съемок М 1:5000 и 1:25 000 и натурного обследования территории, с применением компьютерных геоинформационных технологий в программе ГИС «MapInfoProfessional15». Содержит графические материалы в векторном виде с семантическим описанием.

Цель работы:

создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

создание условий для планировки территории муниципального образования;

создание электронной версии генерального плана на основе современных информационных технологий и программного обеспечения с учетом требований к формированию ресурсов информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и обеспечения взаимодействия с Федеральной геоинформационной системой территориального планирования Российской Федерации;

реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства», утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 1336-р, за счет обеспечения взаимной согласованности решений градостроительной документации;

создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Основные задачи работы:

анализ документов стратегического планирования Грачевского района и Ставропольского края;

разработка предложений по размещению объектов местного и регионального значения;

разработка предложений об изменении границ функциональных зон на территории муниципального образования;

разработка предложений по развитию транспортной и инженерной инфраструктуры на территории Спицевского сельсовета;

актуализация границ зон с особыми условиями использования территории Спицевского сельсовета;

учет предложений физических и юридических лиц по вопросам изменений функционального зонирования Спицевского сельсовета.

1. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения муниципального образования, их основные характеристики, местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий

1.1 Размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения

1.1.1Объекты образования

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П - планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

1.

Благоустройство территории МКОУ СОШ № 6

-

с. Спицевка

Первая очередь

Р

-

Предложение администрации Спицевского сельсовета

1.1.2 Объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство магазина по продаже свежего мяса и свежих овощей

-

Спицевский сельсовет

Первая очередь

П

-

МП «Инвестиционное развитие муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края на 2019 - 2021 годы»

Строительство банкетного зала

на 100 мест

Спицевский сельсовет

Первая очередь

П

-

МП «Инвестиционное развитие муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края на 2019 - 2021 годы»

1.1.3. Объекты культуры

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П - планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

1.

Ремонт здания МКУК «Спицевский КДЦ»

-

с. Спицевка площадь Революции, д. 16

Первая очередь

(2020 г.)

Р

Нет

Муниципальная целевая программа «Капитальный ремонт зданий МКУК «Спицевский культурно-досуговый центр» 2016-2025 годы».

2.

Ремонт электроснабжения и освещения здания 2016

-

с. Спицевка площадь Революции, д. 16

Первая очередь

Р

Нет

3.

Ремонт системы отопления зрительного и танцевального залов 2016

-

с. Спицевка площадь Революции, д. 16

Первая очередь

Р

Нет

4.

Ремонт водоснабжения и канализации 2017

-

с. Спицевка площадь Революции, д. 16

Первая очередь

Р

Нет

4.

Ремонт малого зала 2017

-

с. Спицевка площадь Революции, д. 16

Первая очередь

Р

Нет

5.

Ремонт внутренних помещений 2018-19

-

с. Спицевка площадь Революции, д.16

Первая очередь

Р

Нет

6.

Ремонт спортивного зала и душевых

-

с. Спицевка площадь Революции, д. 16

Первая очередь

(2020 г.)

Р

Нет

1.2 Объекты рекреационно-туристического комплекса

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

ЗОУИТ

Источник информации

Организация места массового отдыха граждан на территории пруда "Казачий"

Благоустройство береговой линии пруда "Казачий" села Спицевка для организации отдыха детей и граждан пожилого возраста

С. Спицевка

Первая очередь
(2020 г.)

П

Определяется объектом

МП «Инвестиционное развитие муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края на 2019 - 2021 годы»

Объекты транспортной инфраструктуры

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П - планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство многотопливного автозаправочного

-

сформирован земельный участок для размещения вблизи х. Базовый

Первая очередь (2020-2021 гг.)

П

МП Инвестиционное развитие муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края на 2019 - 2021 годы

Устройство искусственного электроосвещения на участке автомобильной дороги Грачевка - Спицевка - Нагорный, км 0+000 - км 3+000

-

Грачевка - Спицевка - Нагорный, км 0+000 - км 3+000

Первая очередь

П

НИР «Внесение изменений в СТП Ставропольского края» 2018 г.

Устройство велодорожек в поперечном профиле магистральных улиц

-

Спицевский сельсовет

Расчетный срок

П

Санитарные разрывы 25-100 метров

ПКР систем транспортной инфраструктуры администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края

Формирование системы улиц с преимущественно пешеходным движением

-

Спицевский сельсовет

Расчетный срок

П

разрывы 25-100 метров

1.4. Объекты инженерной инфраструктуры

1.4.1 Объекты водоснабжения и водоотведения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П - планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Проектирование и строительство разводящей водопроводной сети по пос. Новоспицевский.

-

пос. Новоспицевский

Первая очередь

П

Определяется проектом

Программа по модернизации систем водоснабжения и водоотведения поселений Грачевского муниципального района Ставропольского края на период 2015-2019 годы

Модернизация водопровода а/ц на п/э

Диаметр 100 мм, протяженность 400 м

с. Спицевка

Первая очередь

Р

Определяется проектом

1.4.2 Объекты электроснабжения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П - планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

1.

Реконструкция ВЛ 0,4кВ от ТП 3/115

Замена провода на СИП-2, замена опор

х. Базовый

Первая очередь

Р

Определяется проектом

ПКР систем коммунальной инфраструктуры Спицевского сельсовета Грачевского района 2012-2025 гг.

2.

Реконструкция ВЛ 0,4кВ от ТП 6/115

Замена провода на СИП-2,замена опор

х. Базовый

Первая очередь

Р

Определяется проектом

3.

Строительство новой ТП

Разгрузить ТП-1/114

с. Спицевское

Первая очередь

Р

Определяется проектом

4.

Строительство новой ТП

Разгрузить ТП-3/113

с. Спицевское

Первая очередь

Р

Определяется проектом

5.

Реконструкция ВЛ 0,4кВ от ТП 4/112

Замена провода на СИП-2, замена опор

с. Спицевское

Первая очередь

Р

Определяется проектом

6.

Реконструкция ВЛ 0,4кВ от ТП 13/112

Замена провода на СИП-2,замена опор

с. Спицевское

Первая очередь

Р

Определяется проектом

7.

Реконструкция ВЛ 0,4кВ от ТП 17/112

п. Новоспицевский

Первая очередь

Р

Определяется проектом

8.

Реконструкция ВЛ 0,4кВ от ТП 19/112)

п. Новоспицевский

Первая очередь

Р

Определяется проектом

9.

Реконструкция ВЛ 0,4кВ от ТП 5/112

Замена провода на СИП-2, замена опор

п. Новоспицевский

Первая очередь

Р

Определяется проектом

10.

Реконструкция ВЛ 0,4кВ от ТП 2/113

Замена провода на СИП-2,замена опор

с. Спицевское

Первая очередь

Р

Определяется проектом

11.

Строительство новой ТП

Разгрузить ТП-6/115

х. Базовый

Первая очередь

Р

Определяется проектом

1.4.3.Объекты газоснабжения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П - планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

1.

Строительство г\п н\д по ул. Ул. Красная,

ул. Ул. Красная

х.Базовый

Первая очередь

П

Определяется проектом

ПКР систем коммунальной инфраструктуры Спицевского сельсовета Грачевского района 201-2025 гг.

1.5 Объекты специального назначения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П - планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

1.

Строительство кладбища

52,4 га

Спицевский сельсовет

Первая очередь

П

500 м

Администрация Спицевского сельсовета

2. Параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения

Общая площадь территории муниципального образования составляет 27 250,66 га.

На территории сельсовета настоящим проектом Генерального плана выделяются следующие функциональные зоны:

жилого назначения;

общественно-делового назначения;

производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур;

сельскохозяйственного использования;

сельскохозяйственного назначения;

рекреационного назначения;

специального назначения;

Кроме этого в составе земель выделяются земли лесного фонда. Распределение общей площади территории муниципального образования по функциональным зонам представлено ниже.

2.1 Жилого назначения

Общая площадь жилых зон Спицевского сельсовета составляет – 483,07 га. Зона жилого назначения представлена зоной застройки индивидуальными жилыми домами. В перспективе настоящим проектом Генерального плана предполагается увеличение зоны жилой застройки на 72,22 га, за счет индивидуального жилищного строительства.

Перечень объектов регионального и местного значения, размещаемых в пределах жилых зон населенных пунктов Спицевского сельсовета представлен в разделах 1 и 2 настоящего тома.

2.2 Общественно-делового назначения

Согласно статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав общественно-деловых зон могут включаться:

1. зоны делового, общественного и коммерческого назначения;

2. зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;

3. зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;

4. общественно-деловые зоны иных видов.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

Общая площадь зоны составляет 3,77 га. Планируется расширение данной зоны на 8,89 га, за счет нового строительства объектов общественного питания и бытового обслуживания и перспективная площадь зоны составит 12,66 га.

2.3 Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры

Производственная зона, зона инженерной и транспортной инфраструктуры включает производственную зону, коммунально-складскую зону, зону инженерной инфраструктуры, зону транспортной инфраструктуры.

Общая площадь – 126,93 га площади территории сельсовета. Настоящим проектом предусмотрено расширение данной зоны на 13,14 га.

Полный перечень объектов регионального и местного значения размещаемых в пределах производственной зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры представлен в разделах 1 и 2 настоящего тома.

2.4 Рекреационного назначения

Общая площадь зоны составляет 147,77 га. Настоящим проектом не предусмотрено увеличение площади.

Подробный перечень объектов (проектов) регионального и местного значения для размещения в зоне рекреационного назначения представлен в разделах 1 и 2 настоящего тома.

2.5 Зоны рекреационного назначения: зона озелененных территорий общего пользования 24,18 га. Проектом генерального плана предусматривается увеличение площади на 18.99 га.

2.6 Зона сельскохозяйственного использования

Общая площадь зоны сельскохозяйственного использования Спицевского сельсовета составляет 519,08 га.

Генеральным планом Спицевского сельсовета предусмотрено сокращение зоны сельскохозяйственного использования на 59,98 га, что составит 459,1 га.

Подробный перечень объектов (проектов) регионального и местного значения для размещения в зоне сельскохозяйственного использования представлен в разделах 1 и 2 настоящего тома.

2.7 Зона сельскозяйственных угодий (пашни, пстбища)

Общая площадь зоны – 24483,21 га. Генеральным планом предусмотрено сокращение зоны сельскохозяйственных угодий на 115,8 га, что составит 24367,41 га.

2.8 Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

Общая площадь зоны – 268,7 га. Настоящим проектом не предполагается увеличение данной функциональной зоны.

2.9 Зона специального назначения

Зона специального назначения занимает 4,29 га, представлена двумя кладбищами в с. Спицевка и х. Базовом.

Проектом Генерального плана предусмотрено строительство нового кладбища площадью 59,98 га.

2.10 Земли лесного фонда

Площадь земель лесного фонда составляет 25 га. В перспективе площадь земель лесного фонда не предусматривает изменений на расчетный срок.

ТОМ 2. МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

Термины и определения

Благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Воспроизводство населения – процесс непрерывного возобновления и смены людских поколений в результате естественного движения населения.

Город – населенный пункт с числом жителей не менее 12 тысяч человек, 85% из которых составляют рабочие, служащие и члены их семей.

Градостроительная деятельность – деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

Деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории– осуществляемая в целях обеспечения наиболее эффективного использования территории деятельность по подготовке и утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, а также по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции указанных в настоящем пункте объектов.

Единый государственный реестр недвижимости– государственный информационный ресурс, содержащий данные об объектах недвижимости на территории Российской Федерации.

Естественное движение населения – совокупность процессов рождаемости и смертности, приводящих к приросту (убыли) населения, и обеспечивающих непрерывное возобновление и смену людских поколений.

Земельные ресурсы – земли, которые используются или могут быть использованы в отраслях народного хозяйства.

Земельные угодья – земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам.

Землепользователь – предприятие, учреждение, организация, гражданин, которым в установленном порядке предоставлен в пользование земельный участок.

Земли общего пользования –земли населенных пунктов, используемые под площади, улицы, проезды и для удовлетворения бытовых потребностей населения.

Земля – важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства.

Зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инвестор – лицо или организация (в том числе компания, государство и т.д.), размещающие капитал, с целью последующего получения прибыли (инвестиции).

Индустриальный парк– специально организованная для размещения новых производств территория, обеспеченная энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно-правовыми условиями, управляемая специализированной компанией.

Инженерно-геологическое районирование – последовательное деление территории на соподчинённые части (единицы), характеризующиеся высокой степенью однородности по инженерно-геологическим условиям, в некоторых случаях с последующей классификацией выделенных единиц.

Инфраструктура – комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур или объектов, составляющих и/или обеспечивающих основу функционирования системы.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Капитальный ремонт линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Категория земель – Часть единого государственного земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим.

Кластер – сконцентрированная на некоторой территории группа взаимосвязанных организаций (компаний, корпораций, университетов, банков и проч.).

Концепция – определенный способ понимания, трактовки какого-либо предмета, явления, процесса, основная точка зрения на предмет или явление, руководящая идея для их систематического освещения. В научной деятельности – ведущий замысел, основной конструктивный принцип.

Красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

Объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Объекты местного значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Объекты регионального значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению субъекта Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации. Виды объектов регионального значения в указанных в части 3 статьи 14 Градостроительного кодекса РФ областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Объекты федерального значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Российской Федерации. Виды объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации в указанных в части 1 статьи 10 Градостроительного кодекса РФ областях, определяются Правительством Российской Федерации, за исключением объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства. Виды объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации, определяются Президентом Российской Федерации.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Опорный каркас расселения – сеть наиболее значительных поселений определенной территории и соединяющих их транспортных коммуникаций.

Охрана земель – комплекс организационно-хозяйственных агрономических, технических, мелиоративных, экономических и правовых мероприятий по предотвращению и устранению процессов, ухудшающих состояние земель, а также случаев нарушения порядка пользования землями.

Пашня – сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары[1].

Планировочная структура территории – модель взаимного размещения и пространственных взаимосвязей хозяйственных объектов и важнейших элементов природного ландшафта на различных этапах их хозяйственного освоения.

«Полюса» роста – компактно размещенные и динамично развивающиеся отрасли экономики, которые порождают цепную реакцию возникновения и роста экономических центров на определенной территории. Под полюсом роста часто понимается набор отраслей, а под центром роста – географическая интерпретация полюса, т.е. конкретный центр, город.

Рациональное использование земель – обеспечение всеми землепользователями в процессе производства максимального эффекта в осуществлении целей землепользования с учетом охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Система коммунальной инфраструктуры – комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Технопарк – имущественный комплекс, в котором объединены научно-исследовательские институты, объекты индустрии, деловые центры, выставочные площадки, учебные заведения, а также обслуживающие объекты: средства транспорта, подъездные пути, жилые поселки, охрана.

Транспортная инфраструктура – комплекс объектов и сооружений, обеспечивающих потребности физических лиц, юридических лиц и государства в пассажирских и грузовых транспортных перевозках.

Транспортно-пересадочный узел – комплекс объектов недвижимого имущества, включающий в себя земельный участок либо несколько земельных участков с расположенными на них, над или под ними объектами транспортной инфраструктуры, а также другими объектами, предназначенными для обеспечения безопасного и комфортного обслуживания пассажиров в местах их пересадок с одного вида транспорта на другой.

Улично-дорожная сеть(УДС) – система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границы УДС закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая УДС, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

Урбанизация – процесс увеличения числа городов, роста численности городского населения, повышения роли городов в жизни страны (региона) и распространение городского образа жизни.

Устойчивое развитие территорий – обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

Элемент планировочной структуры – часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы). Виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обозначения и сокращения

АПК – агропромышленный комплекс.

вдхр – водохранилище.

г. – город.

гг. – годы.

га – гектар.

ГОСТ – государственный стандарт.

ГрК РФ – Градостроительный кодекс Российской Федерации.

ЗОУИТ – зоны с особыми условиями использования территории.

ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство.

КМВ – Кавказские Минеральные Воды.

км – километр.

км2 – квадратный километр.

м – метр.

мм – миллиметр.

м2 – квадратный метр.

м3 – кубический метр.

МВт – мегаватт.

млн – миллион.

млрд – миллиард.

МУП – муниципальное унитарное предприятие.

НИР – научно-исследовательская работа.

ООО – общество с ограниченной ответственностью.

ООПТ – особо охраняемые природные территории.

ОЭЗ – особая экономическая зона.

ПАО – публичное акционерное общество.

ПХГ – подземное хранилище газа.

р. – река.

Рис. – рисунок.

РФ – Российская Федерация.

с. – село.

СанПиН – санитарные правила и нормы.

СЗЗ – санитарно-защитная зона.

СКФО – Северо-Кавказский федеральный округ.

СНиП – строительные нормы и правила.

СП – свод правил.

СТП – схема территориального планирования.

ст. – станица.

т – тонна.

Табл. – таблица.

тыс. – тысяча.

ФГУП – федеральное государственное унитарное предприятие.

х. – хутор., чел. – человек.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Цель и задачи разработки генерального плана Спицевского сельсовета

Основанием для выполнения проекта генерального плана муниципального образования Спицевского сельсовета является договор № 0121300000719000047_59746 от 16 декабря 2019 года на выполнение научно-исследовательских работ по разработке Генерального плана Спицевского сельсовета Грачевского муниципального района, заключенного Администрацией Грачевского муниципального района Ставропольского края с компанией ООО «Картфонд».

В качестве исходных данных для выполнения указанной научно-исследовательской работы послужили:

документы стратегического и территориального планирования Российской Федерации;

Схема территориального планирования Ставропольского края;

Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края;

Схема территориального планирования Грачевского муниципального района;

документы территориального планирования и градостроительного зонирования Спицевского сельсовета Грачевского муниципального района Ставропольского края и населенных пунктов в его составе;

статистические данные о численности и составе населения сельсовета, в том числе в разрезе населенных пунктов;

Государственные программы Ставропольского края;

статистические данные, характеризующие социально-экономическое развитие Спицевского сельсовета Ставропольского края за 2011-2018 гг.;

поступившие предложения органов местного самоуправления Спицевского сельсовета и заинтересованных лиц;

другие сведения и данные об уровне развития Спицевского сельсовета.

Необходимость проведения работы продиктована требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Так в ч. 1 ст. 18 указанного Кодекса определено, что генеральные планы сельских поселений являются документами территориального планирования муниципальных образований, а в статьях 23-25 Градостроительного кодекса определяются: содержание генерального плана муниципального образования, специфика его подготовки и утверждения, а также особенности согласования проекта генерального плана муниципального образования.

Кроме этого необходимо учесть особенности, определенные в ч. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса. Так, здесь прямо указывается на то, что территориальное планирование направлено на «определение в его документах назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, муниципальных образований»[2].

Все сказанное выше определяет актуальность обозначенной работы, объект и предмет исследования.

Объектом исследования является территория Спицевского сельсовета Грачевского муниципального района Ставропольского края.

Предметом исследования в работе является пространственная организация и структура территории муниципального образования.

Цель работы – внесение изменений в Генеральный план Спицевского сельсовета в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач:

1. Выявить особенности пространственно-территориального развития муниципального образования, на основе анализа современного состояния его пространственно-территориального развития.

2. Определить основные направления его дальнейшего пространственно-территориального развития.

3. Провести анализ современного использования, планировочной организации и планировочной структуры территории муниципального образования и определить специфику его функционального зонирования.

4. Дать анализ функционально-планировочных условий формирования планировочной структуры Спицевского сельсовета.

5. Определить показатели, специфику и направления развития экономики муниципального образования.

6. Рассчитать прогноз изменения численности населения сельсовета в целом, и отдельных линейно-полосовых элементов планировочного каркаса его территории.

7. Определить виды, назначение, наименование, основные характеристики, и местоположение планируемых к размещению объектов местного значения Спицевского сельсовета (в том числе линейных), характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

8. Уточнить местоположение планируемых к размещению объектов федерального и регионального значения (в том числе линейных);

9. Обеспечить нормативное правовое и организационное обеспечение подготовки и утверждения проекта генерального плана Спицевского сельсовета;

10. Разработать документы, содержащие сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав Спицевского сельсовета.

Проект генерального плана Спицевского сельсовета предполагает реализацию проектов и предложений в два последовательных этапа:

первая очередь – до 2030 года – проекты и предложения максимальной степени готовности;

расчетный срок – до 2040 года – перспективные проекты и предложения, в том числе те, которые требуют привлечения дополнительных инвестиций.

Прогноз социально-экономических и демографических показателей также выполнен на первую очередь и расчетный срок.

1.2 Сведения о нормативно-правовой базе Российской Федерации и Ставропольского края

Проект Генерального плана муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края выполнен в соответствии с нижеследующими основными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края[3].

Нормативно-правовые акты Российской Федерации:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации.

- Земельный кодекс Российской Федерации.

- Лесной кодекс Российской Федерации.

- Водный кодекс Российской Федерации.

- Закон Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1.

- Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1.

- Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ.

- Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ

- Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.1995 № 26-ФЗ.

- Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ.

- Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 № 8-ФЗ.

- Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996 № 127-ФЗ.

- Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

- Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

- Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ.

- Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

- Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

- Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ.

- Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ.

- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

- Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ.

- Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

- Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ.

- Федеральный закон «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ.

- Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

- Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

- Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета от 11.06.2016 № Пр-1138ГС, подпункт «б» пункта 7.

- Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 26.12.2014 № 1521.

- Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1,3–13,15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости» от 31.12.2015 № 1532.

- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов» от 26.05.2011 № 244.

- Приказ Минэкономразвития России «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования» от 21.07.2016 № 460.

- Постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» от 29.10.2002 № 150.

Нормативно-правовые акты Ставропольского края:

- Закон Ставропольского края «Об установлении внешних границ районов Ставропольского края» от 01.12.2003 № 45-кз.

- Закон Ставропольского края «Об установлении границ муниципальных районов Ставропольского края» от 04.10.2004 № 89-кз.

- Закон Ставропольского края «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» от 04.10.2004 № 88-кз.

- Закон Ставропольского края «Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края» от 01.03.2005 № 9-кз.

- Закон Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» от 02.03.2005 № 12-кз.

- Закон Ставропольского края «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Ставропольском крае» от 16.03.2006 № 14-кз.

- Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования отношений недропользования на территории Ставропольского края» от 29.07.2010 № 75-кз.

- Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края» от 18.06.2012 № 53-кз.

- Закон Ставропольского края «Об особо охраняемых природных территориях» от 06.05.2014 № 33-кз.

- Закон Ставропольского края «О внесении изменений в закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования отношений недропользования на территории Ставропольского края» от 6.04.2015 № 27-кз.

- Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» от 09.04.2015 № 36-кз.

- Постановление Правительства Ставропольского края «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Ставропольском крае» от 4.08.2015 № 341-п.

- Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по газоснабжению в Ставропольском крае» от 11.03.2016 № 87.

- Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в Ставропольском крае» от 29.08.2012 № 298-о/д.

- Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению в Ставропольском крае» от 16.05.2013 № 131-о/д.

Своды правил, строительные нормы и правила, санитарные правила и нормы:

- ВСН 62-91* «Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения».

- ОДМ 218.2.007-2011 «Методические рекомендации по проектированию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам дорожного хозяйства».

- РД 34.20.185-94 «Инструкция по проектированию городских электрических сетей».

- РДС 35-201-99 «Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры».

- СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

- СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

- СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

- СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

- СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

- СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов».

- СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

- СН 452-73 «Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов».

- СН 456-73 «Нормы отвода земель для магистральных водоводов и канализационных коллекторов».

- СН 461-74 «Нормы отвода земель для линий связи».

- СП 28.13330.2012 «Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85 (с Изменениями № 1, 2)».

- СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

- СП 30.13330.2016 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий».

- СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий».

- СП 31-114-2004 «Правила проектирования жилых и общественных зданий для строительства в сейсмических районах».

- СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84».

- СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85».

- СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*».

- СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения».

- СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам».

- СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям».

- СП 41-108-2004 «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе».

- СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб».

- СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

- СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания». Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87.

- СП 51.13330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003».

- СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*».

- СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*».

- СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003».

- СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные».

- СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

- СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003».

- СП 62.13330.2011* «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002».

- СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 (с Изменением № 1)».

- СП 104.13330.2016 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85».

- СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*».

- СП 118.13330.2012* «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями № 1, 2)».

- СП 124.13330.2012 «Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003».

- СП 131.13330.2012 «Строительная климатология. Актуализированная редакция СНиП 23-01-99*»

- СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».

- СП 160.1325800.2014 «Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования».

- СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа».

- СП 257.1325800.2016 «Здания гостиниц. Правила проектирования». выполнен в соответствии с нижеследующими основными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края[4].

Нормативно-правовые акты Российской Федерации:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации.

- Земельный кодекс Российской Федерации.

- Лесной кодекс Российской Федерации.

- Водный кодекс Российской Федерации.

- Закон Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1.

- Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1.

- Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ.

- Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ

- Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.1995 № 26-ФЗ.

- Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ.

- Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 № 8-ФЗ.

- Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996 № 127-ФЗ.

- Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

- Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

- Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ.

- Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

- Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

- Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ.

- Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ.

- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

- Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ.

- Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

- Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ.

- Федеральный закон «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ.

- Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

- Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

- Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета от 11.06.2016 № Пр-1138ГС, подпункт «б» пункта 7.

- Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 26.12.2014 № 1521.

- Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1,3–13,15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости» от 31.12.2015 № 1532.

- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов» от 26.05.2011 № 244.

- Приказ Минэкономразвития России «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования» от 21.07.2016 № 460.

- Постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» от 29.10.2002 № 150.

Нормативно-правовые акты Ставропольского края:

- Закон Ставропольского края «Об установлении внешних границ районов Ставропольского края» от 01.12.2003 № 45-кз.

- Закон Ставропольского края «Об установлении границ муниципальных районов Ставропольского края» от 04.10.2004 № 89-кз.

- Закон Ставропольского края «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» от 04.10.2004 № 88-кз.

- Закон Ставропольского края «Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края» от 01.03.2005 № 9-кз.

- Закон Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» от 02.03.2005 № 12-кз.

- Закон Ставропольского края «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Ставропольском крае» от 16.03.2006 № 14-кз.

- Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования отношений недропользования на территории Ставропольского края» от 29.07.2010 № 75-кз.

- Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края» от 18.06.2012 № 53-кз.

- Закон Ставропольского края «Об особо охраняемых природных территориях» от 06.05.2014 № 33-кз.

- Закон Ставропольского края «О внесении изменений в закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования отношений недропользования на территории Ставропольского края» от 6.04.2015 № 27-кз.

- Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» от 09.04.2015 № 36-кз.

- Постановление Правительства Ставропольского края «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Ставропольском крае» от 4.08.2015 № 341-п.

Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по газоснабжению в Ставропольском крае» от 11.03.2016 № 87.

Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в Ставропольском крае» от 29.08.2012 № 298-о/д.

Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению в Ставропольском крае» от 16.05.2013 № 131-о/д.

Своды правил, строительные нормы и правила, санитарные правила и нормы:

- ВСН 62-91* «Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения».

- ОДМ 218.2.007-2011 «Методические рекомендации по проектированию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам дорожного хозяйства».

- РД 34.20.185-94 «Инструкция по проектированию городских электрических сетей».

- РДС 35-201-99 «Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры».

- СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

- СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

- СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

- СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

- СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

- СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов».

- СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

- СН 452-73 «Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов».

- СН 456-73 «Нормы отвода земель для магистральных водоводов и канализационных коллекторов».

- СН 461-74 «Нормы отвода земель для линий связи».

- СП 28.13330.2012 «Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85 (с Изменениями № 1, 2)»

- СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

- СП 30.13330.2016 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий».

- СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий».

- СП 31-114-2004 «Правила проектирования жилых и общественных зданий для строительства в сейсмических районах».

- СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84».

- СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85».

- СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*».

- СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения».

- СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам».

- СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям».

- СП 41-108-2004 «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе».

- СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб».

- СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

- СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания». Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87.

- СП 51.13330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003».

- СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*».

- СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*».

- СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003».

- СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные».

- СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

- СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003».

- СП 62.13330.2011* «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002».

- СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 (с Изменением № 1)».

- СП 104.13330.2016 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85».

- СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*».

- СП 118.13330.2012* «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями № 1, 2)».

- СП 124.13330.2012 «Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003».

- СП 131.13330.2012 «Строительная климатология. Актуализированная редакция СНиП 23-01-99*»

- СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».

- СП 160.1325800.2014 «Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования».

- СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа».

- СП 257.1325800.2016 «Здания гостиниц. Правила проектирования».

1.3 Сведения о планах и программах социально-экономического развития Спицевского сельсовета.

При разработке проекта генерального плана муниципального образования использовались муниципальные программы, направленные на различные аспекты комплексного социально-экономического развития сельсовета:

В сфере градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений на территории Спицевского сельсовета действуют следующие программы:

Муниципальная программа «Благоустройство территории администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края на 2018–2022 годы»;

Муниципальная программа «Формирование современной городской среды муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края на 2018–2022 годы»;

Муниципальная целевая программа «Капитальный ремонт здания МКУК «Спицевский культурно-досуговый центр» муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края на 2016–2025 годы»;

Программа комплексного развития систем транспортной инфраструктуры администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края;

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края на 2018 – 2022 годы»;

Муниципальная программа «Противодействие терроризму и экстремизму на территории муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края на 2018 – 2019 годы»;

Муниципальная программа «Инвестиционное развитие муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края на 2019 – 2021 годы»;

Программа социально-экономического развития муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края на 2016–2020 годы;

Муниципальная программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края на 2017 – 2021 годы;

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края на 2012 – 2025 годы;

«Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», проживающим на территории Ставропольского края на 2018 – 2025 годы;

Муниципальная целевая программа «Развитие культуры на территории муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края на 2016 – 2020 годы»;

Инвестиционная программа по модернизации систем водоснабжения и водоотведения поселений Грачевского муниципального района Ставропольского края на период 2015 – 2019 годы;

Муниципальная программа «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края на 2019 – 2021 годы».

Эти муниципальные программы в той или иной степени определяют целевые установки в отношении градостроительного и земельно-имущественного развития сельсовета. Соответствующие направления курируются структурными подразделениями администрации сельсовета. Кроме этого в Совете депутатов сельсовета работают постоянные комиссии, которые также занимаются соответствующими вопросами.

2. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

2.1 Общая характеристика территории

Согласно данным Схемы территориального планирования Ставропольского края (в 2018 г.) Спицевский сельсовет относится к Грачевско-Кугультинской системе расселения Ставропольской западной агломерации, по доминирующим признакам функционального освоения является аграрной территорией.

Муниципальное образование Спицевский сельсовет Грачевского района Ставропольского края является сельским поселением (далее по тексту – поселение) в соответствии с Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года № 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района». Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

В состав территории сельского поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Муниципальное образование образовано в октябре 1971 года, в его состав входят три населенных пункта: хутор Базовый, поселок Новоспицевский и село Спицевка – административный центр, образованное в 1833 году казаками Кавказского линейного войска.

Застройка поселений представлена одноэтажными домовладениями, имеются, здания производственного, социального назначения, торговой сферы и другие.

Площадь муниципального образования по состоянию на 2019 г. составляет 27 250,66 га (15% от площади Грачевского района), из них земли населенных пунктов занимают территорию в 1 463га:

с. Спицевка – 1096,26 га;

пос. Новоспицевский – 47га;

х. Базовый – 319,92 га.

Спицевский сельсовет на востоке и северо-востоке граничит с территорией Петровского муниципального района Ставропольского края, на юге и юго-востоке – с землями муниципального образования Сергиевский сельсовет Грачевского района Ставропольского края, на юго-западе – с землями муниципального образования села Бешпагир Грачевского района Ставропольского края, на западе – с землями муниципального образования Красного сельсовета Грачевского района, на северо-западе – с землями муниципального образования Грачевского сельсовета, на севере – с землями муниципального образования Кугультинского сельсовета.

Более подробное описание границ Спицевского сельсовета Грачевского района представлено в Приложении 6,7 к Закону Ставропольского края «Об установлении границ муниципальных образований в Грачевском районе Ставропольского края».

Граница поселения установлена Законом Ставропольского края от 15 марта 2004 года № 18-кз «Об установлении границ муниципальных образований в Грачевском районе Ставропольского края».

Изменение границы поселения осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения поселения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Инициатива населения поселения об изменении границы поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления поселения об изменении границы поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления поселения.

С населенными пунктами района село Спицевка связывает асфальтированная автомобильная дорога общего пользования Ставропольского края IV технической категории «станция Спицевка – с. Спицевка» и автодорога общего пользования Грачевского муниципального района IV технической категории «Спицевка – Новоспицевский».

Таблица 1 – Показатели транспортной доступности Спицевского сельсовета относительно районного и краевого центров, 2019 г.

Населенный пункт

Удаленность относительно г. Ставрополь, км

Удаленность относительно

с. Грачевка, км

С. Спицевка

52

18

Пос. Новоспицевский

67

33

Х. Базовый

46

40

Данные паспорта Спицевского сельсовета Грачевского района, 2011 г.

Железнодорожная станция (станция Спицевка) находится в 18 км от столицы Спицевского сельсовета в с. Грачевка.

В муниципальном образовании Спицевского сельсовета три населенных пункта, в которых проживают 4 720 человек.

Муниципальное образование Спицевского сельсовета – аграрно-индустриальное. Длинный безморозный период, обилие тепла создают благоприятные условия для возделывания большинства сельскохозяйственных культур.

На территории сельсовета расположены свыше 20 предприятий, организаций, учреждений, в том числе сельхозпредприятия ООО «Агрокомплекс «Ставропольский», ООО «Зернопродукт – Агро», ООО СПК «ДОН». Основой сельскохозяйственного производства является зерно.

В сельскохозяйственном обороте находится 34,4[5] тысяч гектаров угодий, из которых 28,1 тысяч гектаров (82%) занимает пашня. По природно-сельскохозяйственному районированию земельного фонда территория поселения относится в основном к умеренно засушливой степи.

2.2 Природные условия и ресурсы

Рельеф

Рельеф села Спицевка холмистый, пересеченный с запада на восток мелкой балкой Казачьей, по дну которой протекает река Спицевка, берущая свое начало из родников в 1-ом километре от селитебной застройки села. В верховье реки организован пруд с чистой водой. По течению реки имеются редкие запруды. Движение с одного берега на другой осуществляется по трем основным капитальным и по двум пешеходным мостам.

Река Спицевка протекает с запада на восток, в границах улицы Никитина ее берега взяты в бетон. Восточнее пер. Октябрьского пойма реки заболачивается.

Село расположено в широкой долине реки Спицевка, рельеф которой представляет собой котловину с постепенным перепадом высот от высоких возвышенностей, находящихся на юго-западной и северной окраинах застроенной территории села, к руслу реки.

Территория села сложена четвертичными отложениями, представленными лессовидными карбонатными суглинками, делювиальными карбонатными суглинками и глинами.

В районе распространения солонцеватых почв в качестве почвообразующих пород выступают майкопские глины. В долине реки Спицевка местами почвы представлены солонцеватыми черноземами глинистого и тяжелосуглинистого мехсостава. Почвы в большинстве своем благоприятны для сельского хозяйства и озеленения.

Климатические условия

Климат территории умеренно-континентальный, муниципальное образование относится к третьей почвенно-климатической зоне Ставропольского края.

Так как климатические особенности Спицевского сельсовета малоизученны, информация подраздела представлена по Грачевскому району.

Территория землепользования района расположена в четвертом агроклиматическом районе неустойчивого увлажнения, за год выпадает 450-550 мм осадков. По теплообеспеченности район умеренно жаркий, сумма летних температур 32°-34°. Зима умеренно мягкая, средняя месячная температура января -3,0°, -5,0°, минимальная -32°,-34°. Высота снежного покрова до 15 см, продолжительность периода с устойчивым снежным покровом 60-65 дней. Лето довольно жаркое, со средней месячной температурой июля 22°-24°. Осадков за период активной вегетации выпадает 300-350мм. Скорость ветра в среднем 3-5 м/с. Ветры преобладают восточных и северо-западных румбов.

По агроклиматическому районированию район является благоприятным для возделывания зерновых и других сельскохозяйственных культур.

Грачевский район расположен в первой строительной зоне края. Расчетные температуры для проектирования отопления и вентиляции соответственно -23° и +14°С, продолжительность отопительного периода - 167 дней.

Инженерно-геологическое состояние территории

Согласно Перечню городов и населенных пунктов Ставропольского края, подверженных воздействию опасных геологических процессов село Спицевка относилось к 1-ой (слабой) категории степени опасности комплексного воздействия процессов. Но в данное время с пересмотром сейсмичности района, с усилением оползневых и процессов подтопления, территория должна относиться к средней категории опасности комплексного воздействия процессов. Сейсмичность 7 баллов.

Имеет место средняя донная и речная эрозия русла реки и подтопление жилой территории села. Восточнее пер. Октябрьского пойма реки заболачивается.

Грунтовые воды залегают на глубине от 0,5 метров в районе улиц Никитина, Ленина, Пролетарской, Красноармейской, Чапаева; на остальной территории до 3–5 метров. Усугубляют эти явления утечка воды из старых сетей водопровода, бытовых стоков из выгребных ям (при выросшем уровне инженерного благоустройства частных жилых домов) и вследствие нерегулируемого полива приусадебных участков.

В районе улицы Подгорной имеются оползневые процессы. Перепад высот рельефа территории села составляет: на левом берегу – от самой высокой точки на северо-западе до уреза реки – 95 метров; на правом берегу на юго-западе от улицы Крайней до уреза – 80 метров.

2.3 Особо охраняемые природные территории

На территории муниципального образования отсутствуют особо охраняемые природные территории.

2.4 Объекты культурного наследия

В Спицевском сельсовете расположено 5 объектов культурного наследия все они имеют региональное значение.

Таблица 2 – Характеристика объектов культурного наследия Спицевского сельсовета, 2019 г.

Название

ОКТМО

Адрес

Регистрационный номер

Значение

Вид памятника

Братская могила воинов Советской Армии, погибших в боях с немецко-фашистскими захватчиками

7617416101

Спицевка, Грачёвский район, Ставропольский край

261610682110005

регионального значения

Памятники истории

Братская могила воинов Чапаевской дивизии

7617416101

Спицевка, Грачёвский район, Ставропольский край

261610686000005

регионального значения

Памятники истории

Братская могила красных партизан, погибших в годы гражданской войны, и мирных жителей, расстрелянных фашистами

7617416101

Спицевка, Грачёвский район, Ставропольский край

261610686010005

регионального значения

Памятники истории

Братская могила партизан, погибших в годы гражданской войны

7617416101

Кладбище Спицевка, Спицевка, Грачёвский район, Ставропольский край

261610682120005

регионального значения

Памятники истории

Обелиск односельчанам, павшим в годы гражданской и Великой Отечественной войн

7617416106

Красная улица, Базовый, Грачёвский район, Ставропольский край

301410031800005

регионального значения

Памятники монументального искусства

Данные Схемы территориального планирования Ставропольского края, 2018 г.

Рисунок 2 – Братская могила партизан, погибших в годы Гражданской войны (данные Туристического паспорта Грачевского района Ставропольского края, 2018 г.)

Памятник воинам Таманской армии, павшим в 1918 году, в окрестностях села Спицевка, находится на территории кладбища на ул. Пролетарской. В конце ноября – начале декабря Ахтарский полк участвовал в ожесточенных боях с белогвардейцами. В этом бою полк потерял много своих бойцов и командиров, которые похоронены в с. Спицевка. В память об этих событиях на месте боев Ахтарского полка был поставлен памятник героям Таманской дивизии.

Рисунок 3 – Обелиск односельчанам, павшим в годы Гражданской и Великой Отечественной войн (данные Туристического паспорта Грачевского района Ставропольского края, 2018 г.)

Расположен в центральной части хутора (список погибших составляет 60 человек). Проект памятника был взят в архитектурном бюро г. Ставрополя. Памятник представляет собой архитектурную композицию, состоящую из мемориальной доски, в центральной части установлена плита, стела, на которой находится список погибших.

В соответствии с пп. 3, 4 приказа министерства культуры Ставропольского края от 18.04.2003 № 42 «Об утверждении временных Проектов зон охраны памятников истории и культуры и установлении временных охранных зон»:

– для государственных историко-культурных заповедных территорий, ландшафтных памятников, памятников садово-паркового искусства (садов, парков, скверов, бульваров), мемориальных парков - некрополей, мемориальных комплексов в память погибшим в годы Великой Отечественной и гражданской войн – как стоящих на государственной охране, так и выявленных объектов культурного наследия – утверждены:

- в качестве временных охранных зон – территории памятников в исторически сложившихся границах;

- в качестве временных зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности – территории в радиусе 100 м от временных охранных зон памятников;

– для отдельно стоящих памятников градостроительства и архитектуры, искусства, истории, религиозного назначения, отдельных захоронений, произведений монументального искусства –  как стоящих на государственной охране, так и выявленных объектов культурного наследия – утверждены:

- в качестве временных охранных зон – территории вокруг памятников в радиусе 20 м;

- в качестве временных зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности – территории в радиусе 100 м от временных охранных зон памятников».

В соответствии со статьями 28, 30, 31, 32, 36, 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в соответствии с которыми заказчик работ при осуществлении хозяйственной деятельности обязан:

– обеспечить проведение и финансирование историко-культурной экспертизы земельного участка, подлежащего воздействию земляных, хозяйственных и иных работ, путем археологической разведки, в порядке, установленном ст. 45.1 Федерального закона;

– предоставить в управление документацию, подготовленную на основе археологических работ, содержащую результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками культурного наследия на земельном участке, подлежащем воздействию земляных, строительных, хозяйственных и иных работ, а также заключение государственной историко-культурной экспертизы указанной документации.

В случае обнаружения в границах земельного участка, подлежащего воздействию земляных, строительных, хозяйственных и иных работ объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия:

– разработать в составе проектной документации раздел об обеспечении сохранности выявленного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проект обеспечении сохранности выявленного объекта культурного наследия либо план проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия;

– получить по документации или разделу документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия заключение государственной историко-культурной экспертизы и представить его совместно с указанной документацией в управление на согласование;

– обеспечить проведение и финансирование историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия, обосновывающей целесообразность включения данного объекта в реестр;

– обеспечить реализацию согласованной управлением документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного (археологического) наследия.

2.5 Комплексная градостроительная и социально-экономическая оценка территории и основные проблемы развития территории муниципального образования

Комплексный градостроительный анализ территории муниципального образования выполнен с целью определения потенциала для дальнейшего развития и выявления проблемных планировочных ситуаций, требующих разрешения.

В процессе комплексной оценки проанализированы следующие факторы:

экономико-географическое положение и факторы развития;

природные условия и ресурсы;

экологическая ситуация и охрана окружающей среды;

демографическая ситуация, экономическая база развития, сферы занятости;

историко-культурный и рекреационный потенциал;

современное использование территории;

состояние жилищного фонда и объектов обслуживания;

планировочные ограничения – территории с нормированным градостроительным режимом использования (водоохранные зоны; зоны охраны объектов культурного наследия; санитарно-защитные зоны; округа санитарной охраны и др.);

внутренние и внешние территориальные ресурсы;

состояние транспортной и инженерной инфраструктур.

Комплексная оценка территории явилась основой для функционального зонирования территории.

Муниципальное образование имеет достаточно высокий потенциал для активного экономического развития и качественного улучшения среды проживания населения.

К положительным факторам, определяющим перспективы развития территории, относятся:

благоприятные природные факторы;

относительно высокий природный потенциал территории;

близость к развитой сети автомобильных дорог.

К основным проблемным факторам сложившейся среды относятся:

невысокая оплата труда наемных рабочих;

низкая бюджетная обеспеченность;

высокий процент изношенности инженерной инфраструктуры;

недостаточное развитие социальной инфраструктуры.

На основании проведенного комплексного исследования планируемого муниципального образования в целях градостроительного развития поселения его территорию условно следует разделить на 4 типа земель в зависимости от степени ограничения для целей строительства:

территории благоприятные для градостроительного освоения;

территории относительно благоприятные для градостроительного освоения;

территории неблагоприятные для градостроительного освоения;

территории, не пригодные для градостроительного освоения.

2.5.1 Население и трудовые ресурсы

Показатели демографического развития территории являются ключевым инструментом оценки развития сельского поселения, как среды. Важнейшими социально-экономическими показателями формирования градостроительной системы любого уровня являются динамика численности населения. Наряду с природной, экономической и экологической составляющими они выступают в качестве основного фактора, влияющего на сбалансированное и устойчивое развитие территории Муниципального образования Спицевского сельсовета.

В Спицевском сельсовете по состоянию на 1 января 2019 года проживает 4720[6] человек, в том числе мужчин – 2232 человека, женщин – 2488 человека.

Основной процент населения сельсовета сосредоточено в административном центре с. Спицевка (78%).

Таблица 3 – Численность населения Спицевского сельсовета, 2019 г.

Населенный пункт

Общая численность, чел.

с. Спицевка

3368

х. Базовый

531

пос. Новоспицевский

450

Данные ПКР социальной инфраструктуры Спицевского сельсовета 2017-2021 гг.

Плотность населения Спицевского сельсовета составляет 16 чел/км2(20 чел./км2 по Грачевскому району).

Рисунок 4 – Численность населения муниципального образования, 2009-2018 гг.

На протяжении рассматриваемого периода, не смотря на резкие спады показателей в 2013 и 2015 гг., наблюдается положительная тенденция прироста. Из данных (рисунка 4)следует, что численность населения относительно 2009 г. возросла на 2,5%.

Таблица 4 – Естественный прирост населения Спицевского сельсовета

Показатель

года

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Число родившихся-

Всего

43

56

49

55

52

52

54

28

24

41

Коэффициент рождаемости

10

13

11,4

13

12

12

13

6,4

5,5

9,3

Число умерших – всего

62

54

66

66

62

62

65

54

47

56

Коэффициент смертности

14,5

12,6

15

15

14

14

15

12

11

13

Естественный прирост

(убыль) – всего

-19

2

-17

-11

-10

-10

-11

-26

-23

-15

Данные администрации Спицевского сельсовета , 2019 г.

Мониторинг числа родившихся и умерших позволяет определить каково влияние естественного движения населения на демографическую ситуацию. Уровень рождаемости Спицевского сельсовета можно охарактеризовать как низкий. Исходя из этого, местный демографический потенциал ограничен для перспективного увеличения численности населения муниципального образования.

Таблица 5 – Показатели механического движения (количество прибывших) населения МО Спицевский сельсовет, чел.

Показатель

2014

2015

2016

2017

2018

Иммиграция – всего

160

150

155

139

156

в пределах России

135

101

104

106

129

внутрирегиональная

83

46

72

63

66

межрегиональная

52

55

32

43

63

международная

25

49

51

33

27

со странами СНГ

25

46

50

33

23

с другими зарубежными странами

3

1

4

Внешняя (для региона) миграция

77

104

83

76

90

Данные Федеральной службы государственной статистики РФ, 2019 г.

Основной вклад в увеличение численности населения муниципального образования вносят миграционные процессы. На территории наблюдается стабильный миграционный прирост населения на уровне 150 человек в год. Миграционная привлекательность поселения обусловлена тем, что территория муниципального образования является пригородной зоной города Ставрополь, и в условиях продолжающихся урбанизационных процессов пользуется этим преимуществом. Ввиду выгодного экономико-географического положения и благоприятных условий для проживания, миграционный потенциал территории значителен и может быть использован для дальнейшего роста и развития муниципального образования.

Таблица 6 – Показатели механического движения (количество выбывших) населения МО Спицевский сельсовет, чел.

Показатель

2014

2015

2016

2017

2018

Миграция-всего

26

5

22

3

43

в пределах России

18

-12

-8

-13

38

внутрирегиональная

9

-26

5

-15

13

межрегиональная

9

14

-13

2

25

международная

8

17

30

16

5

со странами СНГ

8

14

29

17

2

с другими зарубежными странами

3

1

-1

3

Внешняя (для региона) миграция

17

31

17

18

30

Данные Федеральной службы государственной статистики РФ, 2019 г.

Максимальное количество выбывших, за рассматриваемый период, отмечается в 2018 г. В соответствии с представленными данными, основной процент механических движений населения наблюдается в пределах России.

В целом на территории муниципального образования с 2014 г. наблюдается положительное сальдо миграции

Рисунок 5 – Сальдо миграции Спицевского сельсовета, 2014-2018 гг, (составленно по данным администрации, 2018 г.)

Трудовые ресурсы и занятость населения

Развитие экономики любого сельского поселения решающим образом зависит от трудовых ресурсов. Их качество проявляется в деятельностном, производительном потенциале. Трудовой капитал, помимо психологических, физических качеств и здоровья населения, включает ряд характеристик, определяющих уровень общего и специального образования, накопленный производственный опыт, общий культурный уровень развития, зависящий от всего комплекса жизненных условий. Они во многом определяются социально-экономическим уровнем развития края или района.

Трудовые ресурсы представляют собой категорию, занимающую промежуточное положение между экономическими категориями «население» и «совокупная рабочая сила». В количественном отношении в состав трудовых ресурсов входит все трудоспособное население, занятое независимо от возраста в сферах общественного хозяйства и индивидуальной трудовой деятельности.

В их состав включаются также лица трудоспособного возраста, потенциально способные к участию в труде, но занятые в домашнем и личном крестьянском хозяйстве, на учебе с отрывом от производства, на военной службе.

Численность трудоспособного населения составляет 2693 человека (57% населения), несовершеннолетние 1022 человек (9%), пенсионеры – 678 человек (24%). Средняя продолжительность жизни составляет 65 лет.

Рисунок 6 – Возрастная структура (составленно по данным администрации)

Численность экономически активного населения муниципального образования составляет 2693 человека из них 1040 занято экономике, численность людей, не занятая в экономике и личном подсобном хозяйстве (безработные граждане) составляет 11,5%, что в количественном выражении составляет 309 человек, уровень зарегистрированной безработицы составляет 5,3% – 143 человека, стоящих на учете в качестве безработных в ГУ «Центр занятости населения» Грачевского района.

Важным показателем при характеристике половозрастной структуры выступает коэффициенты демографической нагрузки.

Таблица 7 – Показатели коэффициентов демографической нагрузки Спицевского сельсовета, 2019 г.

Наименование коэффициента

Показатель

Коэффициент потенциальной нагрузки

0,7

Коэффициент пенсионной нагрузки

0,9

Коэффициент общей нагрузки

1,7

В 2018 году коэффициент демографической нагрузки составил1,7 что является высоким показателем. Это говорит о значительной нагрузке на трудоспособное работающее население, в первую очередь за счет большого числа пожилых людей.

Национальный состав

Национальный состав Спицевского сельсовета очень разнообразен (30 национальностей). Тем не менее, в этническом отношении муниципальное образование следует относить к моноэтничному типу, так как здесь доминируют представители русского этноса – 79%.

Таблица 8 – Национальный состав населения Спицевского сельсовета, 2018 г.

Этнос

Численность, чел.

русские

3453

армяне

555

кумыки

72

украинцы

36

даргинцы

32

азербайджанцы

31

аварцы

30

немцы

24

лезгины

24

грузины

19

курды

16

осетины

13

цыгане

12

Без национальности

10

татары

8

кабардинцы

7

Белорусы

6

марийцы

5

чеченцы

4

греки

4

таджики

4

узбеки

3

табасаранцы

3

мордвины

3

андийцы

1

кубачинцы

1

рутульцы

1

нагайбаки

1

казахи

1

молдоване

1

Данные администрации Спицевского сельсовета, 2019 г.

Анализируя данные раздела можно сделать следующие вывод:

Спицевский сельсовет располагает достаточно большим демографическим потенциалом;

при сохранении нынешних тенденций развития основных демографических показателей (в особенности миграции), на перспективу возможно ожидать дальнейший стабильный рост числа жителей,

достаточно высокий удельный вес детей и подростков,

положительное сальдо миграции;

одновременно с положительными факторами отмечаются низкие показатели естественного прироста. Необходимо проведение мероприятий, направленных на поддержание демографической политики.

2.5.2 Жилищный фонд

Жилищное хозяйство является одним из основных видов деятельности, от функционирования которого непосредственно зависит уровень жизни населения. Основной частью жилищного хозяйства является жилищный фонд. В соответствии с действующей классификацией статистическое наблюдение в жилищной сфере отражает состояние жилищного фонда, степень его благоустройства и изношенности, капитальный ремонт жилищного фонда, приватизацию жилья гражданами, обеспечение жильем населения.

Жилой фонд муниципального образования представлен 1551 жилым помещением (домом) и составляет 91,0 тысяч кв. м, следовательно, на одного жителя приходится 20,1 кв. м., что немного ниже, чем в среднем по Ставропольскому краю (22,1 кв.м.).

Площадь ветхого жилья составляет 1389,2 кв.м. По данным Программы социально экономического развития Спицевского сельсовета, разрешений на строительство жилых домов и ввода в эксплуатацию жилых домов не производилось.

На территории муниципального образования расположено 128 многоквартирных домов, в которых проживают 730 человек, в том числе:

село Спицевка – 57 домов (335 человек),

хутор Базовый – 7 домов (49 человек),

пос. Новоспицевский – 64 дома (346 человек).

По ведомственной принадлежности жилые помещения составляют: 3 жилых помещения, находящихся в муниципальной собственности общей площадью 129 кв. м.

Таблица 9 – Распределение жилищного фонда Спицевского сельсовета по материалу стен, времени постройки и процент износа, 2019 г.

Наименование

показателей

Число жилых домов, единиц

Обща площадь

жилых помещений, тыс. м2

По материалу стен:

Каменные/ кирпичные

482

16,1

Панельные

305

20,9

Деревянные

787

54,0

По годам возведения:

До 1920

268

14,8

1921 – 1945

90

4,3

1946 – 1970

788

52,0

1971 – 1995

303

17,0

после 1995

102

2,9

По проценту износа:

от 0 до 30%

102

2,9

от 31 до 65%

1091

69,0

от 66 до 70%

90

4,3

Свыше 70%

268

14,8

Данные администрации Спицевского сельсовета, 2019 г.

Большая часть жилищного фонда имеет высокую степень износа зданий (свыше 70%), так как период постройки основных строений приходится на 1946–970 гг.

Населенные пункты Спицевского сельсовета в настоящее время характеризуются достаточно слабыми количественными и качественными характеристиками жилищного фонда.

Новое жилищное строительство на территории муниципального образования предусматривается малоэтажной индивидуальной застройкой с участками и планируется по трем направлениям:

              - на свободных территориях (резервы которых ограничены);

              - уплотнительная застройка существующих жилых зон;

              - реконструкция и расширение существующих жилых домов.

Основным типом нового жилищного строительства на территории сельского поселения предлагается малоэтажная индивидуальная жилая застройка.

2.5.3 Социально-бытовое и культурное обслуживание населения

Социальная инфраструктура муниципального образования представляет собой многоотраслевой комплекс, действующий в интересах повышения благосостояния его населения. Она охватывает систему образования и подготовки кадров, здравоохранение, культуру, физическую культуру и спорт и т.д.

В населенных пунктах функционируют: средняя образовательная школа в селе Спицевка с филиалом в поселке Новоспицевский, вспомогательная школа-интернат в хуторе Базовом, детско-юношеская спортивная школа, музыкальная школа, три дошкольных учреждения, четыре учреждения библиотечной системы. Культура представлена Спицевским Домом Культуры с филиалом в поселке Новоспицевский. Медицинское обслуживание населения осуществляют: Спицевская амбулатория, Спицевская участковая больница и два фельдшерско-акушерских пункта в хуторе Базовом и поселке Новоспицевском.

Образование

Образовательная сфера – один из важнейших факторов формирования нового качества экономики и общества. Вот почему важнейшим направлением территориальных преобразований является оптимизация сети учреждений образования.

На территории Спицевского сельсовета в сфере образования функционируют следующие учреждения:

Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6» села Спицевка, расположенная по адресу: 356254, Ставропольский край, Грачевский район, село Спицевка, ул. Красная, д. 63.

Филиал МОУ «СОШ № 6», расположенный по адресу: 356255, Ставропольский край, Грачевский район, поселок Новоспицевский, ул. Ленина 26А.

Образовательное учреждение построено в 1969 году, мест по проекту 960, на сегодняшний день школу посещают 373 ученика.

Педагогический коллектив школы составляют 55 преподавателей, из которых 6 человек награждены знаком «Отличник просвещения». Количественный состав: село Спицевка – 38, хутор Базовый – 2, поселок Новоспицевский – 15.

Специальная коррекционная общеобразовательная школа-интернат 8 вида, расположенная по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, хутор Базовый, ул. Красная, д. 26.

Потенциал системы образования сохранен и развит. Созданы условия для долгосрочного планирования развития образовательного комплекса.

В целях формирования у обучающихся совокупности базовых профессиональных знаний и умений, обеспечения занятости подростков и оказания помощи детям в выборе пути продолжения образования в школах ведется профессиональная подготовка учащихся.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 11», расположенный по адресу 356254, Ставропольский край, Грачевский район, село Спицевка, ул. Свердлова 1Б.

Учреждение дошкольного образования построено в 1982 г, мест по проекту – 240.

Коллектив Спицевского детского сада состоит из 12 воспитателей и обслуживающего персонала. Всего в детском саду открыты и работают 6 групп, которые посещают 115 детей.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1» хутора Базовый, расположенный по адресу 356252, Ставропольский край, Грачевский район, хутор Базовый, ул. Красная, д. 13.

МКДОУ Детский сад № 1 построено в 1988 г., мест по проекту – 22. Коллектив детского сада состоит из 2 воспитателей и обслуживающего персонала. В детском саду открыта и действует 1 группа, которую посещают 22ребенка.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 9» поселка Новоспицевский, расположенный по адресу 356251, Ставропольский край, Грачевский район, поселок Новоспицевский, ул. Ленина, д. 15.

Количество воспитателей – 1 человек.

Количество групп – 1 группа.

Количество детей – 20 человек.

Общее количество мест по проекту – 38.

Педагогический процесс в детских садах охватывает все основные направления развития ребенка: физическое, художественно-эстетическое, интеллектуальное, развитие речи и сохранение здоровья.

Создана и успешно развивается система мониторинга состояния здоровья детей и внедрения в учебный процесс здоровьесберегающих технологий: в дошкольных учреждениях функционируют спортивные залы. Работа по здоровье сбережению ведется в тесном контакте с педиатрической службой.

Важным достижением качества дошкольного образования является реализация инновационных программ: «Программа воспитания и обучения в детском саду», «Радуга», «Детство», программы регионального уровня: «Планета детства», «Здоровье».

Культура

Культура на территории муниципального образования Спицевского сельсовета представлена муниципальным учреждением культуры «Спицевский Дом культуры», филиалом Дома культуры – Новоспицевским клубом, музыкальной школой, тремя взрослыми и одной детской библиотекой.

МКУК «Спицевский Дом культуры», расположен по адресу: 356254, Ставропольский край, Грачевский район, село Спицевка, площадь Революции, 16. Общая площадь ДК составляет 3156,70 кв.м., построен в 1975 году, количество мест в зрительном зале – 650.

В сфере культуры работает 29 человек, в том числе 5 человек в библиотеках.

При МКУК «Спицевский КДЦ» организованы и успешно функционируют 12 кружков и три клубных объединения.

Спицевский филиал Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Грачевская детская музыкальная школа», расположенный по адресу: 356254, Ставропольский край, Грачевский район, село Спицевка, площадь Революции, 16.Педагогический состав детской музыкальной школы составляют 5 преподавателей. Музыкальную школу посещают 37 подростков.

На территории сельсовета расположены 4 библиотеки:

Спицевская взрослая библиотека расположена по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, село Спицевка, площадь Революции, 16;

Спицевская детская библиотека расположена по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, село Спицевка, площадь Революции, 16;

Новоспицевская библиотека расположена по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, поселок Новоспицевский, улица Центральная, д. 6;

Базовская библиотека расположена по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, хутор Базовый, улица Красная, д. 15.

Книжный фонд библиотек муниципального образования составляет 53 540 экземпляров, число читателей – 2115 человек.

В настоящее время наиболее значимыми проблемами в сфере культуры муниципального образования являются:

- опережение темпов разрушения объектов темпами их восстановления. Из 2 учреждений культуры, находящихся на территории муниципального образования Спицевского сельсовета, 1 – требует капитального ремонта;

- неудовлетворительное состояние материально-технической базы учреждений культуры поселения;

- отсутствие дома культуры в х. Базовый, где жители лишены возможности организации своего культурного отдыха и досуга.

Часть проблем благодаря целевой программе «Капитальный ремонт зданий МКУК «Спицевский культурно-досуговый центр» муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края на 2016–2025 годы» будет решена до порядка первой очереди Генерального плана.

Проведение капитального ремонта позволит значительно увеличить число посетителей культурно-досуговых мероприятий в с. Спицевка, повысить качество предоставляемых услуг в области культуры, обеспечить удовлетворение потребности населения в активном и полноценном досуге, снизить уровень асоциального поведения в молодежной и подростковой среде, посредством привлечения к участию в проводимых массовых мероприятиях.

Физическая культура и спорт

На территории муниципального образования Спицевского сельсовета расположены 6 спортивных сооружений, в том числе: стадионы – 1, спортивные залы – 2 (общей площадью 946 кв.м), спортивные площадки – 2.

Спицевская детско-юношеская спортивная школа, расположенная по адресу: 356254, Ставропольский край, Грачевский район, село Спицевка, площадь Революции, 16.

В спортивной школе функционируют 7 спортивных секций, которые посещают более 225 детей и подростков.

Развитие физической культуры и спорта поселений деятельно поддерживается органами местной власти сельсовета, так в период с 2016-2018 гг. на территории активно действовала программа «Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального образования Спицевского сельсовета на 2016-2018 годы».

Здравоохранение

Состояние сферы здравоохранения напрямую определяет изменение ряда демографических показателей.

В соответствии с Концепцией развития системы здравоохранения в Российской Федерации до 2020 г. одним из приоритетов государственной и муниципальной политики является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.

К основным объектам здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический уровень). Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет.

В сфере здравоохранения Спицевского сельсовета функционируют:

Спицевская участковая больница расположенная по адресу: 356254, Ставропольский край, Грачевский район, село Спицевка, улица Первомайская 4. В больнице работает 29 сотрудников, в т.ч. 2 врача и 7 человек среднего медицинского персонала. В данной учреждении здравоохранения имеется 10 больничных коек.

Амбулатория расположенная по адресу: 356254, Ставропольский край, Грачевский район, село Спицевка, ул. Ленина 7.

ФАП хутора Базовый (общей площадью 21,7 кв.м.) расположенный по адресу: 356252, Ставропольский край, Грачевский район, хутор Базовый, ул. Красная, д. 50.

ФАП поселка Новоспицевский расположенный по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, поселок Новоспицевский, ул. Центральная 6.

Аптечная сеть муниципального образования представлена двумя аптеками:

Спицевский филиал ГУП СК «Центральная районная аптека № 256», расположенная по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, село Спицевка, ул. Ленина 7А.

Аптека ИП Мельникова, расположенная по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, село Спицевка, ул. Ленина, д. 31.

Аптеки в поселке Новоспицевский и хуторе Базовый отсутствуют.

Сфера здравоохранения Спицевского сельсовета характеризуется слабой укомплектованностью учреждений здравоохранения врачебными кадрами, влияющей на снижение качества оказываемой медицинской помощи и ее объемов, что создает дополнительные трудности в проведении дополнительной диспансеризации, диспансеризации детского населения.

Также важной проблемой является отсутствие аптечных пунктов в пос. Новоспицевский и х. Базовый.

Необходимо увеличение базы медицинского обслуживания, преодоление дефицита материальных и финансовых средств в сфере здравоохранения, внедрение новых методик диагностики и лечения, повышение уровня квалификации медицинских работников.

Социальное обеспечение

Социальное обеспечение и обслуживание на территории муниципального образования Спицевского сельсовета представлено тремя отделениями социального обслуживания на дому: два отделения в селе Спицевка и одно отделение в хуторе Базовый.

Отделения социального обслуживания на дому села Спицевка расположено по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, село Спицевка, ул. Ленина, д. 31,

Отделение социального обслуживания на дому хутора Базовый расположено по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, хутор Базовый, ул. Красная.

В трех отделениях муниципального образования работают 27 социальных работников, в том числе: село Спицевка – 21 социальный работник, хутор Базовый – 6 человек.

В целях социальной поддержки малоимущих, недееспособных и неработающих пенсионеров на территории муниципального образования Спицевского сельсовета действует три отделения социального обслуживания на дому.

Одним из основных направлений работы отделений является оказание адресной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам.

2.5.4Общая характеристика экономики муниципального образования

Агропромышленный комплекс

Сельское хозяйство муниципального образования Спицевского сельсовета представлено:

двумя сельскохозяйственными предприятиями:

Общество с ограниченной ответственностью Продовольственная компания «Дон» расположено по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, село Спицевка, ул. Комсомольская 23;

Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Новоспицевский» расположен по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, поселок Новоспицевский, ул. Центральная 10.

крестьянско-фермерскими хозяйствами.

КФХ осуществляют свою деятельность на территории поселения, площадью 53 га. Основным видом деятельности является растениеводство, помимо этого имеется КФХ занимающееся воспроизводством племенных лошадей.

В производстве валовой продукции сельского хозяйства в сельхозорганизациях доля растениеводства составляет 99%.

Основными сельскохозяйственными культурами, возделываемыми в муниципальном образовании, являются: пшеница, кукуруза, подсолнечник, рапс, ячмень, горох, лен, нут, овес.

В сельскохозяйственном производстве занято 21% работающего населения. В общем объеме произведенной продукции около 50 % занимает продукция сельского хозяйства

По природно-сельскохозяйственному районированию земельного фонда территория района относится в основном к умеренно засушливой степи. Основной проблемой сельского хозяйства является проблема сохранения плодородия почв. Земледелие за последние 20 лет ведется с убывающим плодородием почв.

Интенсивное использование земель, нарушение севооборотов обусловили развитие ряда процессов, негативно влияющих на состояние земельных ресурсов муниципального образования.

Более 91% пахотных земель характеризуются низким и очень низким содержанием органического вещества. В среднем площади с низким содержанием гумуса ежегодно увеличиваются на 1%, фосфора – на 5%, калия – на 3%.

Также сдерживающим фактором развития агропромышленного комплекса является его технологическая отсталость, отсутствие экономических возможностей для модернизации сельскохозяйственного производства. Из-за отсутствия необходимых технических и финансовых средств большинство предприятий не в состоянии в настоящее время применять в производстве высокопроизводительную технику и новые прогрессивные технологии.

Малое и среднее предпринимательство

Малое предпринимательство является неотъемлемой частью экономики муниципального образования Спицевского сельсовета. Большинство субъектов малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей работают устойчиво.

Одной из важнейших отраслей жизнеобеспечения, характеризующих уровень жизни населения является торговля. Торговое обслуживание населения на территории муниципального образования представлено торговыми предприятиями различных форм собственности. Торговая сеть муниципального образования представлена 2 площадками для выездной ярмарочной торговли. На территории муниципального образования Спицевского сельсовета торговля осуществляется через 26 магазинов. На территории поселения осуществляют деятельность:

2 автомойки;

1 организация, оказывающая населению ритуальные услуги;

2 индивидуальных предпринимателя, оказывающих населению парикмахерские услуги;

1 объект общественного питания;

1 заправка автомобилей газом;

1 пекарня;

10 индивидуальных предпринимателей, оказывающих населению пассажирские и грузоперевозки;

1 индивидуальный предприниматель, оказывающий услуги по ремонту компьютеров;

9 предпринимателей, занимающихся растениеводством и животноводством;

23 магазина продовольственных и непродовольственных товаров;

2 аптеки;

2 ветаптеки.

Приоритетными направлениями развития малого предпринимательства в прогнозируемом периоде будут являться:

- создание и поддержка предприятий среднего бизнеса;

- развитие средств связи,

-бытовых услуг населения;

- развитие кадрового потенциала.

Согласно дислокации предприятий и предпринимателей торгового обслуживания, действующих на территории муниципального образования Спицевского сельсовета (2019 г.) (приложение 1 настоящего ГП) общая торговая площадь предприятий торгового обслуживания составляет 1 425 м2.

На настоящий момент на территории муниципального образовании действует муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края на 2018 – 2022 годы».

Муниципальное образование Спицевского сельсовета является привлекательным и перспективным для размещения инвестиционных ресурсов. Повышение инвестиционной привлекательности обусловлено несколькими факторами: выгодным территориальным расположением, хорошей транспортной инфраструктурой, наличием трудовых ресурсов, развитием промышленного и сельскохозяйственного производства. Главным богатством и средством производства в районе является земля.

Инвестиции

Экономика муниципального образования Спицевского сельсовета характеризуется высоким инвестиционным потенциалом. Основными задачами инвестиционной политики муниципального образования является создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности, мобилизация имеющихся и привлечение новых инвестиционных ресурсов в сектор экономики.

Администрация муниципального образования будет оказывать всестороннюю поддержку реализуемым инвестиционным проектам в форме консультаций, сопровождения проектов и защиты интересов, способствовать широкому освещению в средствах массовой информации инвестиционных мероприятий.

Для привлечения инвестиций в муниципальное образование необходимо улучшение инвестиционного климата. В связи с этим возникла необходимость разработки муниципальной программы «Инвестиционное развитие муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края на 2019 – 2021 годы», которая нацелена на улучшение инвестиционной привлекательности муниципального образования, способствующей притоку прямых инвестиций в широком спектре производственной деятельности, создание новых рабочих мест. Программа предполагает проведение мероприятий по комплексному улучшению инвестиционного климата в муниципальном образовании, активизации муниципальных, предпринимательских и общественных усилий по развитию экономики муниципального образования, созданию рабочих мест, развитию источников финансирования инвестиций, организации высокоэффективного инвестиционного процесса.

Дальнейший экономический рост возможен только на основе укрепления экономического и инвестиционного сотрудничества, роста вложений в техническое перевооружение производства и внедрение новых технологий. Наряду с мобилизацией собственных ресурсов, особое внимание необходимо уделить привлечению инвестиций. В настоящее время наиболее привлекательными с точки зрения инвесторов являются проекты, связанные с агропромышленным комплексом, развитием пищевой и перерабатывающей промышленности, сферы услуг.

2.5.6 Транспортная инфраструктура

Транспортная инфраструктура – комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование населенного пункта. Транспортно-географическое положение Спицевского сельсовета, как в региональном масштабе, так и на локальном, внутрирайонном уровне, можно назвать выгодным.

Таблица 10 – Показатели транспортной доступности Спицевского сельсовета относительно районного и краевого центров, 2019 г.

Населенный пункт

Удаленность относительно
г. Ставрополь, км

Удаленность относительно

с. Грачевка, км

с. Спицевка

52

18

пос. Новоспицевский

67

33

х. Базовый

46

40

Данные паспорта Спицевского сельсовета Грачевского района, 2011 г.

Транспортная инфраструктура сельсовета представляет собой единую систему транспорта и улично-дорожную сеть, представляющих собой сложившуюся сеть улиц и проездов, обеспечивающих внешние и внутренние связи на территории поселений с производственной зоной, с кварталами жилых домов, с общественной зоной.

Транспортная инфраструктура муниципального образования представлена автомобильным транспортом.

Общая протяженность улично-дорожной сети Спицевского сельсовета – 47,4 [7] км дорог общего пользования, с твердым покрытием, в том числе 39,1 км. внутрипоселковых. 

Асфальтное покрытие имеются на 25 улицах и на 21 улице грунтовое (из них 5 улиц асфальтное грунтовое покрытие).

С населенными пунктами района село Спицевка связывает асфальтированная автомобильная дорога общего пользования Ставропольского края IV технической категории «станция Спицевка – с. Спицевка» и автодорога общего пользования Грачевского муниципального района IV технической категории «Спицевка – Новоспицевский».

В составе улично-дорожной сети выделены улицы и дороги следующих категорий:

- поселковые дороги, по которым осуществляется транспортная связь населенного пункта с внешними дорогами;

- главные улицы, обеспечивающие связь жилых территорий с общественным центром, подцентрами, местами приложения труда;

- улицы в жилой застройке (жилые улицы). По этим улицам осуществляется транспортная связь внутри жилых территорий и с главными улицами;

- пешеходные улицы – по ним осуществляется связь с местами приложения труда, учреждениями и предприятиями обслуживания, в том числе в пределах общественных центров.

По территории муниципального образования проходит автодорога регионального значения «Грачевка – Спицевка – Нагорный», также автодорога муниципального значения «село Спицевка – поселок Новоспицевский» (протяженность 12,8 км).

Таблица 11 – Предприятия топлиивно-энергетического комплекса, действующие на территории муниципального образования Спицевского сельсовета, 2018 г.

Наименование организации

Адрес

Вид услуг

Численность работников

Склад ГСМ

с.Спицевка

Таманская

Заправка транспорта сельхозпредприятия

4

АЗС Новоспицевский

пос. Новоспицевский

ул.Центральная 14

Заправка транспорта с/х предприятия

1

АЗС Солгалов В.И.

с.Спицевка

ул.Красная,12

Заправка транспорта«газ»

1

Данные дислокации предприятий топливно- энергетического комплекса, действующих на территории муниципального образования Спицевского сельсовета по состоянию на 30.06.2018г.

Основным видом пассажирского транспорта поселения является автобус и автомобили, маршрутное такси, находящиеся в личном пользовании. На территории поселения действуют три ежедневных пассажирских автотранспортных маршрутов.

Внешний транспорт имеет большое значение с точки зрения сообщения поселения с районным, краевым центрами и соседними районными муниципальными образованиями.

На сегодняшний день 83% улично-дорожной сети муниципального образования не отвечает установленным нормативным требованиям, имеются значительные повреждения дорожного покрытия, а в некоторых местах – и полное его отсутствие, недостаточное освещение улиц, требуется замена и установка дорожных знаков.

Крайне низкие темпы развития улично-дорожной сети, рост количества транспорта особенно остро обозначили проблему постоянного обеспечения контроля за разработкой дислокации и установки дорожных знаков и схем дорожной разметки, проектированием и строительством пешеходных дорожек и тротуаров, пешеходных переходов.

В целом транспортная инфраструктура поселения удовлетворяет нужды населения, и в строительстве новых автодорог нет необходимости. Однако необходима реконструкция покрытия улиц и дорог в целях доведения их до нормативных профилей.

2.5.7 Инженернаяинфраструктура

Инженерная инфраструктура муниципального образования включает в себя комплекс систем коммуникаций и объектов обеспечивающих комфортную жизнедеятельность населения, таких как водоснабжение, водоотведение, тепло-, электро- и газоснабжение, трубопроводы и сети связи.

Водоснабжение

На территории Муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края услуги по водоснабжению оказывает Филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» – Сенгилеевский «Межрайводоканал», расположенный по адресу: 356254, Ставропольский край, Грачевский район, село Спицевка, улица Ленина, дом 31.

Протяженность уличных водопроводных сетей – 36,2 км, мощность водопровода составляет 700 м3 сутки.

На территории села Спицевка имеется 1 хлораторная станция, 3 резервуара общей емкостью 2100 м3.

Действующая система водоснабжения поселка Новоспицевский находится на балансе – СПК колхоз «Новоспицевский», которая не в состоянии удовлетворить потребность жителей в качественной питьевой воде, поскольку находится в неудовлетворительном состоянии. При расчетной потребности населения и хозяйства – СПК колхоз «Новоспицевский» в воде – 972 м3/сутки, фактически обеспечивается 64,8 м3/сутки.

Система централизованного водоснабжения хутора Базовый Грачевского района отсутствует, водоснабжение осуществляется из колодцев.

В 2017 году в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий» были продолжены мероприятия по обеспечению водой жителей хутора Базовый. Построено 7,5 км водопроводных сетей

Износ уличных водопроводных сетей – 80% Необходимо производить комплексное освоение земельных участков с последующей передачей создаваемых инженерных сетей водоснабжения в государственную или муниципальную собственность.

Таблица 12 – Характеристика сооружений водоснабжения МО Спицевскогосельсовета, 2019 г.

Наименование муниципального образования

Собственник водопроводной сети

Протяженность водопровода, км

Уровень износа, %

Требует замены, км

водоводы

уличная

МО Спицевский сельсовет

Филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» -Сенгилеевский «Межрайводоканал»

4,96

36,2

80

6,2

Данные программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, 2012-2025 гг.

Водоотведение

Канализационная сеть на территории муниципального образования отсутствует, сброс сточных вод осуществляется в выгребные ямы.

Газоснабжение

Поставщиком газа потребителям муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края является Филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь в Грачевском районе» Поставка, транспортировка и реализация газа ОАО «Грачевскрайгаз».

Спицевский участок ОАО «Грачевскрайгаз», расположенный по адресу: 265254, Ставропольский край, Грачевский район, село Спицевка, ул. Кирова 1А,

Общая протяженность газораспределительных сетей на территории муниципального образования Спицевского сельсовета составляет 99,5 км, в том числе подводящий – 25,8 км, уличная газовая сеть – 73,7 км. На территории МО расположены 5 ГРП (с. Спицевка – 3, х. Базовый – 1, пос. Новоспицевский – 1), 6 газораспределительных шкафов.

Общий объем потребления газа населением составил 5290 тыс. куб. м в год, в том числе: с. Спицевка – 4126 тысяч м3, х. Базовый – 682 тыс. куб. м, пос. Новоспицевский – 482 тыс. куб. м.

Общий объем потребления газа организациями составил 436 тысяч куб.м в год.

Теплоснабжение

На территории муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края поставщик тепловой энергии Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство» Грачевского муниципального района.

Электроснабжение

Спицевский участок западных электрических сетей ОАО «Ставропольэнерго», расположенный по адресу: 356254, Ставропольский край, Грачевский район, село Спицевка, ул. Красная, д. 1.

Численный состав работников – 1 руководитель, 4 слесаря, 1 дежурный.

Протяженность электросетей муниципального образования Спицевского сельсовета составляет 46,2 км.

На балансе муниципального образования состоит 244 фонаря уличного освещения, в том числе 153 фонарей заменены на энергосберегающие.

Связь

Услуги связи населению оказывает узел связи ОАО «Ростелеком», а также мобильные операторы «МТС», «Билайн», «Мегафон».

Для удовлетворения жителей муниципального образования в современных услугах связи необходимо развития спутниковых систем связи. Они обеспечивают уверенный прием сигнала и не подвержены авариям, которые случаются на линиях проводной связи.

Это особенно актуально при переходе на стандарты телевещания высокой четкости и применения оборудования цифрового сигнала, в т.ч. бытовыми телевизионными приборами (телевизорами и др.).

Система обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО)

Современная ситуация системы обращения с отходами в Спицевском сельсовете сохраняет общероссийские тенденции. Общий объем ТКО возрастает, ухудшая санитарное состояние территорий.

Источниками образования ТКО на территории муниципального образования являются:

жилой фонд;

объекты социального назначения;

промышленные и производственные предприятия (отходы 4-5 классов опасности).

В сельсовете остро стоит проблема свалок и полигонов твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), подавляющее число которых не отвечает санитарным нормам.

Усовершенствованной свалки твердых бытовых отходов нет. Имеется два места временного складирования ТКО:

свалка ТКО расположенная на выезде из села Спицевка в пос. Новоспицевский;

Свалка ТКО расположенная  в 200 метрах от жилой застройки на месте старого карьера северо-восточнее села Спицевка, несмотря на расположение шести жилых домов в санитарно-защитной зоне от этого карьера. В пользу выбора этого места говорят следующие факторы: территория от жилых домов до свалки хорошо озеленена сосновыми рощами; свалка находится в глубоком карьере; на 20 метров выше домов и с подветренной стороны; отсутствие поблизости водоемов.

Скотомогильник размещается к востоку от села на допустимом санитарном разрыве.

Таблица 13 – Данные об источниках образования ТБО и собственниках площадок ТБО Спицевского сельсовета, 2019 г.

Нахождение мест (площадок) накопления ТКО

Данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО

Данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО

Данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (площадках) накопления ТКО

Адрес мест (площадок) накопления ТКО

Схема размещения мест (площадок) накопления ТКО

Используемое покрытие

Площадь

Количество размещенных контейнеров и бункеров

(шт/объем куб,м)

Полное наименование

Фактический адрес

Сведения об объектах капитального строительства, территории поселения, при осуществлении деятельности на которых образуются ТКО

Организация, владеющая площадкой

с. Спицевка

ул. Красная, 63

асфальтобетон

6

2/0,75

МКОУ"Средняя общеобразовательная школа № 6"

ул. Красная, 63

ул. Красная, 63

МКОУ" Средняя общеобразовательная школа № 6"

с. Спицевка

ул. Свердлова, 1

асфальтобетон

6

2/0,75

МКДОУ "Детский сад № 11"

ул. Свердлова, 1

ул. Свердлова, 1

МКДОУ "Детский сад № 11"

п. Новоспицевский

ул. Ленина, 15

асфальтобетон

6

2/0,75

МКДОУ "Детский сад № 9"

Ул. Ленина, 15

Ул. Ленина, 15

МКДОУ "Детский сад № 9"

х. Базовый

ул. Красная, 15

асфальтобетон

6

2/0,75

МКДОУ "Детский сад № 1"

ул. Красная, 15

ул. Красная, 15

МКДОУ "Детский сад № 1"

Данные реестра твердых коммунальных отходов Грачевского района Ставропольского края, 2019 г.

Благоустройство и очистка территорий населенных пунктов (100 тыс. кв. м) производится за счет средств местного бюджета. Для вывоза и временного хранения твердых бытовых отходов отведены участки, расположенные вдали от населенных пунктов. Круглогодично производится ликвидация стихийных свалок. Для этих целей создана служба по озеленению и санитарной очистке, в которой по срочным трудовым договорам работают 3-5 человек.

Согласно данным схемы территориального планирования Ставропольского края (2018 г.), ориентировочное количество модулей для раздельного сбора ТКО для территории Спицевского сельсовета (численностью 4720 человек) составляет 4 единицы.

2.5.8 Экологическое состояние территории

Экологическая ситуация – это пространственно-временное сочетание различных, в том числе позитивных и негативных с точки зрения проживания и состояния человека условий и факторов, создающих определённую экологическую обстановку на территории разной степени благополучия или неблагополучия. Многочисленными исследованиями установлена прямая зависимость между уровнем антропогенных загрязнений среды обитания и заболеваемостью населения.

Администрацией Спицевского сельсовета уделяется особое внимание выполнению мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов, направленных на оздоровление экологической обстановки и обеспечение рационального использования ее природных ресурсов.

В связи со слабым изучением экологической обстановки муниципального образования большая часть данных раздела будет представлена по Грачевскому району и Ставропольскому краю в целом.

Техногенная нагрузка

Современное экологическое состояние природной среды определяется состоянием геологической среды, воздуха, поверхностных и подземных вод, животного и растительного мира.

Нарушения окружающей среды являются реакцией на техногенные воздействия в значительной мере определяемые величиной техногенной нагрузки, складывающейся из основных объектов народного хозяйства.

Техногенную нагрузку рассматриваемой территории создают промышленные и агропромышленные предприятия, автомобильные дороги, магистральные линии газопроводов, основные магистральные каналы, водохранилища, пруды, орошаемые площади, ското-и птицеводческие фермы и др.

Состояние геологической среды

Геологическая среда не является закрытой застывшей системой. Под влиянием техногенной деятельности изменяются отдельные её составляющие: рельеф (изменяются отметки поверхности земли, как в большую, так и в меньшую сторону), геологическое строение (в разрезе появляется новый тип отложений – техногенные), гидрогеологические условия (изменяются уровень и состав подземных вод).

Целостность геологического массива нарушена не только происходящими процессами, карьерами, но и наличием скважин.

Наибольшие изменения геологической среды муниципального образования связаны с подтоплением, эрозионными процессами, просадочностью, набуханием пород.

Следует заметить, что, наряду с природными и техногенными факторами, эти процессы обусловлены и особой чувствительностью геологической среды к её нарушению, определяемой географическим положением и геологическим строением.

На территории Спицевского сельсовета располагается санкционированная свалка твердых бытовых отходов (ТБО). Она расположена на месте старого карьера северо-восточнее села, несмотря на расположение шести жилых домов в санитарно-защитной зоне от этого карьера.

Таблица 14 – Данные об источниках образования ТКО и собственниках площадок ТКО Спицевского сельсовета, 2019 г.

Нахождение мест (площадок) накопления ТКО

Данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО

Данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО

Данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (площадках) накопления ТКО

Адрес мест (площадок) накопления ТКО

Схема размещения мест (площадок) накопления ТКО

Используемое покрытие

Площадь

Количество размещенных контейнеров и бункеров

(шт/объем куб,м)

Полное наименование

Фактический адрес

Сведения об объектах капитального строительства, территории поселения, при осуществлении деятельности на которых образуются ТКО

Организация, владеющая площадкой

с. Спицевка

ул. Красная, 63

асфальтобетон

6

2/0,75

МКОУ" Средняя общеобразовательная школа № 6"

ул. Красная, 63

ул. Красная, 63

МКОУ" Средняя общеобразовательная школа № 6"

с. Спицевка

ул. Свердлова, 1

асфальтобетон

6

2/0,75

МКДОУ "Детский сад № 11"

ул. Свердлова, 1

ул. Свердлова, 1

МКДОУ "Детский сад № 11"

п. Новоспицевский

ул. Ленина, 15

асфальтобетон

6

2/0,75

МКДОУ "Детский сад № 9"

Ул. Ленина, 15

Ул. Ленина, 15

МКДОУ "Детский сад № 9"

х. Базовый

ул. Красная, 15

асфальтобетон

6

2/0,75

МКДОУ "Детский сад № 1"

ул. Красная, 15

ул. Красная, 15

МКДОУ "Детский сад № 1"

Данные реестра твердых коммунальных отходов Грачевского района Ставропольского края, 2019 г.

В пользу выбора этого места говорят следующие факторы: территория от жилых домов до свалки хорошо озеленена сосновыми рощами; свалка находится в глубоком карьере; на 20 метров выше домов и с подветренной стороны; отсутствие поблизости водоемов.

Состояние атмосферного воздуха

Источником загрязнения атмосферного воздуха Спицевского сельсовета является автотранспорт, по территории проходит дорога местного и регионального значения.

Спицевский сельсовет – преимущественно сельскохозяйственного уклада и не имеет промышленных предприятий, которые производили бы выбросы твердых и газообразных веществ.

Таким образом, можно предположить, что отдельно взятое муниципальное образование мало загрязнено собственными выбросами, но возможное негативное воздействие может быть связано с трансграничным переносом загрязняющих веществ из соседних районов в основном, с территории крупного промышленного города Невинномысск.

Состояние почв

Сельскохозяйственная направленность экономики сельского поселения, благоприятные климатические условия территории диктуют особую важность в сохранении качественных сельскохозяйственных угодий, т.к. на территории муниципального образования большую территорию занимают пашни.

Почва является важнейшим компонентом экосистемы, поэтому один участок с нарушенным почвенным слоем может повлиять на экосистему окрестных участков. В условиях ограниченности почвенных ресурсов и затрудненности их практического восстановления необходимо учитывать риск серьезного нарушения почвенного покрова.

Таблица 15 – Пашни с низким содержанием органического вещества подвижного фосфора и обменного калия

Наименование района

Обследовано, га

Органическое вещество

Подвижный фосфор

Обменный калий

Очень низкое и низкое, га

%

Очень низкое и низкое, га

%

Очень низкое и низкое, га

%

Грачевский

106397,0

95638,0

89,9

44750,6

42,1

5477,0

5,15

Данные доклада «об экологическом состоянии Ставропольского края», 2018 г.

Согласно данным пашни Грачевского района содержат низкое количество подвижного фосфора и органического вещества.

Согласно результатам радиологических измерений Ставропольского края, проведенных в предыдущие 5 лет, можно констатировать, что вся территория по радиологическим показателям относится к не загрязненным территориям. Мощность эквивалентной дозы не превышает 0,18 мкЗ в/час.

Одним из факторов деградации земель является их загрязнение. Выбросы автотранспорта в атмосферу приводят к накоплению в почвах вредных веществ, ухудшают их физико-химические и биологические свойства. Особенно велика загрязненность почв вдоль крупных автомагистральных дорог. Поступление загрязняющих веществ в почву происходит по двум основным направления: 1 – из атмосферы, связанное с выбросами промышленных предприятий, энергетики и автотранспорта; 2 – в процессе сельскохозяйственного производства – агротехнической обработки почв, мелиорации, внесением различных видов удобрений, использованием химических средств защиты растений.

При сельскохозяйственной ориентации экономики Спицевского сельсовета состояние почв имеет первостепенное значение. Для решения проблем сохранения и поддержания плодородия почв, объемов и качества производимой сельскохозяйственной продукции необходимо реализовать комплексную программу повышения плодородия земель с обязательным включением в нее объемов работ по внесению органических и минеральных удобрений, известкованию и гипсованию почв, коренному улучшению сельскохозяйственных угодий, совершенствованию системы зашиты.

3. Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения муниципального образования

3.1 Пространственно-планировочная организация территории

Планировочная структура отражает особенности взаимного размещения важнейших элементов градостроительной системы, как естественной природной среды, так и основных хозяйственных объектов.

Территория Спицевского сельсовета расположена в центральной части Грачевского района. В границах сельсовета расположено 3 населенных пункта: с. Спицевка, пос. Новоспицевский, х. Базовый. По настоящему проекту изменение границ Спицевского сельсовета не предусматривается.

Планировочный каркас характеризуется пространственным расположением главных и второстепенных элементов пространственной системы. По своему типу основные элементы планировочного каркаса могут быть точечными (планировочный узел), линейными (транспортные оси, долины рек) и зональными (территории с резко выраженными особенностями).

Сложившееся размещение и пространственные взаимосвязи народнохозяйственных объектов муниципального образования, и важнейших элементов природного ландшафта определили характерную для этой территории планировочную структуру.

Схема планировочной структуры выявляет объективные закономерности пространственной организации всех видов хозяйственной деятельности человека в пределах планируемой территории с учетом внешних и внутренних связей.

Эта система образует относительно развитую градостроительную структуру со сложным сочетанием зон с различным функциональным и режимным назначением и характеризуется наличием территорий для всех видов строительства.

Обширные равнинные территории заняты сельскохозяйственными угодьями и сельскими населенными пунктами.

Территория села представляет собой  компактное образование, расположенное на обоих берегах реки Спицевка. Основной въезд в село осуществляется по автодороге  общего пользования «станция Спицевка – с. Спицевка» из райцентра – села Грачевка по улице Свердлова и является автодорогой с транзитным интенсивным движением на пос. Новоспицевский и село Красное и дальше на село Александровское.

Сеть улиц – прямоугольной и ромбовидной конфигурации, ширина улиц в красных линиях колеблется от 15 до 60 метров. На большинстве улиц имеется асфальтобетонное покрытие. Встречаются дороги с улучшенным гравийным покрытием. Главными улицами являются: Свердлова, Таманская, Красная, Ленина.

Сложившаяся территориальная организация Спицевского сельсовета представляет собой четкую планировочную структуру, основными элементами которой являются:

- Главные планировочные оси. Автомобильная дорога общего пользования Ставропольского края IV технической категории «станция Спицевка – с. Спицевка» и автодорога  общего пользования Грачевского муниципального района IV технической категории  «Спицевка – Новоспицевский».

- Главным планировочным центром является село Спицевка, а второстепенными центрами являются другие населенные пункты. Общественный центр сформировался на левом берегу реки на перекрёстке улицы Красной и улицы Таманской и представлен следующими зданиями, располагающимися вокруг парка: Дома культуры, школы, отделения связи, банком, зданием амбулатории, магазинами.

- планировочные зоны – обширные территории с резко выраженными особенностями, природоохранные зоны – зоны размещения заказников, зоны градостроительного освоения территории.

Важную роль в формировании опорного каркаса территории имеют транспортные коридоры, проходящие через его территорию.

Село Спицевка является многофункциональным центром сельского поселения с агропромышленными функциями, функциями социально-культурного обслуживания населения и окружающей территории.

Проектом не предусматривается изменение границ населенных пунктов. В пределах существующих населенных пунктов предусмотрено развитие общественно-деловых территорий. Предусматривается формирование новых жилых кварталов, развитие улично-дорожной сети, создание паркового и физкультурных комплексов. Также, настоящим проектом, сохраняется архитектурно-планировочная и транспортная структура МО. Дальнейшее развитие планировочного узла будет идти за счет освоения прилегающих территорий.

Зонирование территории является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает рамочные условия использования территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части функциональной принадлежности, параметров застройки (этажность, плотность и др.), ландшафтной организации территории.

В соответствии со ст. 35 Градостроительного кодекса в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Функциональное назначение зоны и её размещение в планировочной структуре определяет систему градостроительных требований по её использованию. Проектом предлагается формирование основных функциональных зон на территории населенных пунктов: жилой, общественной, производственной, рекреационной.

В настоящее время населённый пункт не имеет четкого зонирования территории на селитебную и производственную зоны. Производственная зона села представлена мехдвором, стройдвором, нефтебазой. Находится производственная зона в центре села. Также среди жилой застройки находятся участки коммунальных объектов. Санитарно-защитные зоны до жилой застройки от них не обеспечены (отображены на Карте зон с особыми условиями использования территории).

Зеленые насаждения представлены существующими зелеными насаждениями, подходящими к селу с разных его сторон, редкими насаждениями поймы реки, рядовыми посадками вдоль улиц; садами на приусадебных участках, а также парком в общественном центре. Также озеленены участки школы, детского сада, Дома культуры, больницы. К юго-восточной окраине села, в районе пруда Казачьего, подходят массивы зеленых насаждений, в том числе Гослесфонда. Зеленые насаждения, расположенные в большинстве своем по берегам реки, ручьев, играют водоохранную и противооползневую роль.

Настоящим проектом, в основном, сохраняется архитектурно-планировочная и транспортная структура муниципального образования. Дальнейшее развитие планировочного узла будет идти за счет освоения прилегающих территорий.

3.2 Планируемое социально-экономическое развитие муниципального образования

3.2.1 Прогноз численности населения

Перспективные расчеты численности и состава населения –важная прикладная задача. Одновременно это и весьма сложный процесс, требующий изучения и анализа большого числа факторов для достижения хотя бы относительно надежных прогнозных результатов. К тому же, отдельно взятые факторы, как правило, подвержены резким изменениям и существенно различаются своим весовым значением. Достоверность демографических расчетов зависит от исследуемого перспективного срока. Верхней границей срока реального расчета будущей численности населения, за которой начинаются неоправданно высокие погрешности, специалисты считают 25 лет. Вследствие этого прогнозная оценка перспективной численности населения Спицевского сельсовета проводится именно до этого предельного срока – с 2019 по 2040 годы.

В основу прогнозных расчетов основных перспективных показателей развития демографических процессов на территории муниципального образования положены сложившиеся в последние десятилетия сдвиги в численности его населения, половой и возрастной структуре, воспроизводстве, миграциях, демографической нагрузке, уровне и образе жизни населения и т.д. Принимались во внимание также особенности сельского поселения, его место в территориальном разделении труда края, Юга и страны в целом, а также современные отечественные и мировые тенденции развития демографических процессов.

В качестве исходной базы перспективных расчетов взяты сложившиеся в муниципальном образовании к 2019 г. уровни рождаемости и смертности населения, его половая и возрастная структура. Расчеты проводились по пятилетним возрастным группам на основе кратких таблиц смертности и повозрастных коэффициентов рождаемости женщин детородного возраста. Использовались также повозрастные коэффициенты миграционного прироста (убыли) населения в разрезе входящих в него территориальных отделов.

Из возможных методов прогнозных расчетов численности населения, в частности, экстраполяции, демографических моделей, экспертных оценок и др. в качестве базового был использован метод передвижки возрастов по пятилетним возрастным группам. Этот метод выделяется не только наибольшей надежностью, но и создает возможности для построения многовариантных демографических прогнозов и позволяет определять не только перспективную численность населения, но и его состав по полу и возрасту, количественные и качественные показатели трудовых ресурсов, объемы демографической нагрузки на трудоспособную часть населения территории, степень перспективной нагрузки на учреждения социальной сферы и т.д.

Расчеты и анализ перспективных изменений численности населения и других его важнейших показателей на расчетный период производились по целевому (оптимистическому) сценарию развития.

Целевой сценарий предусматривает рост рождаемости, уменьшение уровня смертности и положительную динамику миграционных процессов. Принимается во внимание и то, что все эти показатели, особенно миграции, трудно поддаются прогнозным оценкам. Вероятность перспективного развития демографических процессов в муниципальном образовании по целевому сценарию будет определяться сложным сочетанием социальных, экономических и политических факторов, в частности, масштабами и эффективностью осуществления мероприятий по преодолению остаточных явлений социально-экономического кризиса в муниципальном образовании в целом, крае и стране в целом, а также демографической и миграционной политикой властных структур и осуществлением крупных инвестиционных проектов.

Из основных демографических показателей наиболее трудно прогнозируемыми на расчетную перспективу являются миграции населения. Её направления, масштабы и структура, в основном, будут определяться состоянием экономической, особенно производственной, сферы муниципального образования. Важнейшими факторами динамики перспективной смертности выступят уровень развития системы здравоохранения, возрастная структура и образ жизни населения. А вот рождаемость будет определяться уровнем фертильности женщин в возрасте от 15 до 45 лет, их общей и повозрастной численностью. При этом доминирующая роль в динамике численности родившихся детей будет принадлежать не столько фертильности, сколько количеству женщин детородного возраста в самых активных детородных возрастах от 20 до 35 лет.

Таблица 16 – Прогнозная оценка среднегодовой динамики рождаемости и смертности в Спицевском сельсовете до 2039 г., чел.

Показатель

2019

2024

2029

2034

2039

Число родившихся

46

48

54

58

63

Число умерших

54

53

51

55

57

Естественный прирост (убыль)

-8

-5

+3

+3

+6

Смертность – второй важнейший показатель воспроизводства населения муниципального образования. В количественном выражении после 2019 г. и до середины расчетного периода будет характеризоваться постепенным снижением смертности и в последние 5 лет периода - резким скачком  до 57 человек. В значительной степени это будет определяться функционированием системы здравоохранения. Относительный показатель смертности – его коэффициент – к расчетному периоду уменьшится от 11,4‰ до 10,3‰. Такое уменьшение объясняется увеличением численности населения к расчетному периоду. Прогнозируемое уменьшение коэффициента смертности приведет к весьма существенному повышению коэффициента естественного прироста. Таким образом, на расчетный период численность населения в сельском поселении будет характеризоваться естественным приростом.

Миграционная политика в дальнейшем позволит изменить существующее положение. Согласно таблице, представленной ниже миграционный отток, изменится на расчетный срок. Численность населения увеличится за счет естественного прироста населения, однако, количество покидающих территорию так же возрастет на 11 %.

Таблица 17 – Миграционная прибыль населения на расчетную перспективу в Спицевском сельсовете до 2039 г.

Показатель

2019

2024

2029

2034

2039

Прибыло

158

159

161

162

164

Выбыло

113

116

120

124

127

Общий прирост

+45

+43

+41

+38

+37

Данные таблиц смертности, внешних миграций, половой и возрастной структуры населения муниципального образования на 2019 г. легли в основу расчета методом передвижки возрастов перспективной численности населения на период до 2039 г. Данные расчетов прогнозируемой численности населения сельского поселения на начало 2019, 2024, 2029, 2034 и 2039 годов по целевому сценарию представлены в нижеследующей таблице и на рисунке 7.

Таблица 18 –Прогнозная оценка численности населения на расчетную перспективу в Спицевском сельсовете до 2039 г., чел.

Местоположение

2019

2024

2029

2034

2039

Динамика 2019-2029, %

Динамика 2019-2039, %

Спицевский сельсовет

4720

4906

5100

5318

5523

+4

+18

Рисунок 7 – Прогнозная оценка численности населения на расчетную перспективу в Спицевском сельсовете до 2039 г., чел.

Как видно из приведенных данных, прогнозируемая численность населения муниципального образования в результате интегрального воздействия рождаемости, смертности и внешних миграций к расчетному сроку увеличится на 803 человека и составит 5523 чел. В наибольшей степени это проявится если на прогнозируемую перспективу сохранится современная демографическая ситуация и факторы, определяющие основные её составляющие, т.е. уровень рождаемости, смертности, естественной и миграционной прибыли населения.

Весьма заметные и, в основном, положительные сдвиги по прогнозным расчетам произойдут в возрастной структуре населения.

Наиболее важными из них прогнозируются следующие:

рост численности лиц в детском возрасте с 1022 человека в 2019 г. увеличится до 1126 человек к 2039 г. по целевому сценарию (таблицы 19);

численность лиц в трудоспособном возрасте снизится до 3082 человека. Общая доля работающего населения составит 44%;

на фоне увеличения лиц в детском возрасте и повышения уровня людей трудоспособного возраста численность лиц пожилого возраста также будет возрастать к 2039 г. на 31% по отношению к 2019 г.

Таблица 19 – Прогнозная оценка возрастной структуры населения на расчетную перспективу в Спицевском сельсовете на начало 2029 г., чел.

Местоположение

2019

2029

Моложе

трудоспособного, человек

Доля, %

Трудоспособное, человек

Доля, %

Старше

трудоспособного, человек

Доля, %

Моложе

трудоспособного, человек

Доля, %

Трудоспособное, человек

Доля, %

Старше

трудоспособного, человек

Доля, %

Спицевский сельсовет

1022

22

2693

55

678

14

1053

21

2769

56

713

16

Таблица 20 – Прогнозная оценка возрастной структуры населения на расчетную перспективу в Спицевском сельсовете начало 2039 г., чел.

Местоположение

2019

2039

Моложе трудоспособного, чел.

Доля, %

Трудоспособное, чел.

Доля, %

Старше

трудоспособного, чел.

Доля, %

Моложе

трудоспособного, чел.

Доля, %

Трудоспособное,чел.

Доля, %

Старше

трудоспособного, чел.

Доля, %

Спицевский сельсовет

1022

22

2693

55

678

14

1126

20

3082

56

989

18

Перспективное развитие демографических процессов будет сопровождаться изменениями демографической нагрузки на трудоспособную часть населения муниципального образования.

Таблица 21 – Прогнозная оценка динамики коэффициентов демографической нагрузки Спицевского сельсовета

Местоположение

Коэффициент демографической нагрузки в 2019

Демографическая нагрузка в 2040

Спицевский сельсовет

0,6

0,7

Проводимая в настоящее время пенсионная реформа окажет существенное влияние на перераспределение в крупных возрастных категориях. Итогом реализации реформы станет стабилизация возрастной структуры в целом по муниципальному образованию.

Таким образом, по прогнозным оценкам на перспективу до 2040 г. демографическая ситуация в Спицевском сельсовете будет отмечаться

улучшится структура трудоспособного населения, в следствие чего значительно уменьшится демографическая нагрузка на работоспособное население;

на расчетный период население муниципального образования увеличится;

увеличение рождаемости и смертности населения к началу 2040 г.

3.2.2 Развитие жилищного строительства

Жилищное хозяйство является одним из основных видов деятельности, от функционирования которого непосредственно зависит уровень жизни населения. В соответствии с действующей классификацией статистическое наблюдение в жилищной сфере отражает состояние жилищного фонда, степень его благоустройства и изношенности, капитальный ремонт жилищного фонда, приватизацию жилья гражданами, обеспечение жильем населения. Основной частью жилищного хозяйства является жилищный фонд.

По данным статистической отчетности на конец 2018 года общая площадь жилых помещений составила 91тыс. м2. Показатель общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя Спицевского сельсовета 20,1 кв.м.

Оценка объемов строительства на расчетный период.

За основу расчетов объемов жилого фонда на расчетный период настоящего Генерального плана (к 2039 году) выбран наиболее реалистичный вариант демографического прогноза (см. п. 3.2.1).Согласно этому варианту, численность населения увеличится и составит 5523 человека. Согласно нормативам градостроительного проектирования, норматив жилищной обеспеченности на перспективу составляет 30,1 м2/чел.

В связи с увеличением численности населения для выполнения установленных параметров на расчетный срок объемов жилищного фонда в Спицевском сельсовете не достаточно.

Необходимо увеличение жилищного фонда к расчетному сроку за счет строительства ИЖС.

Ведущий тип застройки – индивидуальные жилые дома с участками при доме. При реализации нового жилищного строительства необходимо предусмотреть подключение всех видов инженерных коммуникаций.

3.2.3 Развитие социальной сферы

Уровень наличия всевозможных учреждений социальной направленности в Спицевском сельсовете крайне низок. В связи с этим одной из важнейших задач социально-экономического развития является приведение социальной сферы в соответствие со структурой расселения на основе имеющихся нормативов.

На расчетный срок осуществления проекта настоящего генерального плана запланировано выполнение мероприятий, охватывающих образовательную, культурно-бытовую, коммунально-хозяйственную сферы, транспортную инфраструктуру.

Реконструкция имеющихся мест образования и творчества повысит уровень культуры и образования населения разных поколений, даст возможность развития младших групп населения и подготовки их к дальнейшему обучению в учреждениях среднего образования.

Реализация мероприятий генерального плана позволит достичь устойчивого и сбалансированного градостроительного развития муниципального образования.

Образование

Развитие системы образования определяет прогнозные перспективы трансформации поселенческой сети. Сохранение образовательных учреждений в населенных пунктах позволяет замедлить процессы снижения численности населения за счет формирования полноценной системы ключевых социально-значимых объектов.

В настоящее время на территории сельского поселения функционирует 2 общеобразовательные школы,3 детский сад и 1 коррекционная школа-интернат. Согласно демографическому прогнозу и нормативным показателям уровня обеспеченности местами в общеобразовательных учреждениях вычислено необходимое количество мест для детей в дошкольных образовательных учреждениях и учреждениях общего образования (таблица 22).

Таблица 22 – Нормативные показатели развития сети образовательных учреждений на территории Спицевского сельсовета

Учреждения, организации, предприятия, сооружения

Ед. изм.

Минимальный уровень обеспеченности, мест

Уровень максимальной территориальной доступности

Первая очередь (2029)

Расчетный срок

(2039)

Дошкольные образовательные учреждения

Мест на 100 детей в возрасте от 0 до 7 лет

45

500 м

211

224

Учреждения общего образования

Мест на 100 детей в возрасте от 7 до 18 лет

45

30 мин.

329

339

Дополнительное образование детей

Мест на 100 детей в возрасте от 5 до 18 лет

65

30 мин

561

574

В целом, в числе основных мероприятий по развитию системы образования Спицевского сельсовета на первую очередь и расчетный срок необходимо выделить следующие:

ремонт зданий школ;

ремонт зданий детских садов;

совершенствование сети общеобразовательных учреждений (обновление и приведение в соответствие с нормативами и санитарно-гигиеническими требованиями материально-технической базы образовательных учреждений и их зданий);

организация учреждений дополнительного образования (использование свободных мощностей общеобразовательных учреждений);

проведение модернизации учебного, учебно-производственного оборудования и материально-технической базы образовательных учреждений (закупка компьютерной техники, спортивного инвентаря и оборудования, учебного и лабораторного оборудования, мебели, медицинского оборудования, школьных автобусов и др.).

благоустройство территории школ.

Здравоохранение

В настоящее время в сельском поселении имеется 1 амбулатория и 3 фельдшерско-акушерских пункта. На расчетный срок существующих объектов здравоохранения недостаточно для обеспечения потребностей населения в медицинских услугах.

На развитие системы здравоохранения в большей мере будут оказывать влияние ресурсный потенциал края, демография и расселение, а также социо-культурные факторы.

Основными стратегическими целями отрасли здравоохранения на расчетный срок реализации генерального плана должны стать:

капитальный ремонт существующей амбулатории с учетом увеличения мощностей (увеличения площади здания и привлечения новых медицинских сотрудников);

увеличить количество посещений в сутки для оказания помощи населению в необходимой мере;

развитие первичной медико-санитарной помощи;

сохранение сети амбулаторно-поликлинических учреждений;

развитие стационарного медицинского обслуживания по отдельным направлениям (педиатрия, специализированные виды помощи).

Культура и гуманитарное просвещение

Среди основных проблем современного общества в настоящее время важно выделить социальную разобщенность, безынициативность граждан, отсутствие устоявшихся ценностных ориентиров. В связи с этим необходимо предусматривать активное вовлечение населения поселения в систему художественного образования, культурно-досуговую и просветительскую деятельность, что способствует, с одной стороны, развитию творческого потенциала и организации досуга населения, а с другой – служит средством продвижения общечеловеческих культурных ценностей.

Таблица 23 – Расчетные показатели, устанавливаемые для объектов в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания

Наименование вида объекта

Тип расчетного показателя

Наименование расчетного показателя, единица измерения

Значение расчетного показателя

Дом культуры (клуб)

Расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности

Количество объектов на поселение, ед.

1

Количество посадочных мест, мест/1000 чел.

94

Расчетный показатель максимально допустимого уровня территориальной доступности

Транспортная доступность, мин.

30

Объекты, связанные с обеспечением организации мероприятий по работе с детьми и молодежь

Расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности

Площадь помещения, м2 на 1000 чел.

30

Расчетный показатель максимально допустимого уровня территориальной доступности

Транспортная доступность, мин

30

Данные местных нормативов градостроительного проектирования поселений Грачёвского муниципального района Ставропольского края

Количество мест Спицевского ДК – 650. Согласно расчетным данным, нормативное количество посадочных мест составляет 448. Следовательно можно отметить что существующее положение удовлетворяет потребности населения.

В сельском поселении сеть культурно-просветительных учреждений развита в достаточной степени. На первую очередь и расчетный срок необходимо реализовать следующие мероприятия:

Ремонт здания МКУК «Спицевский КДЦ»;

Ремонт электроснабжения и освещения здания;

Ремонт системы отопления зрительного и танцевального залов;

Ремонт водоснабжения и канализации;

Ремонт малого зала;

Ремонт внутренних помещений;

Ремонт спортивного зала и душевых.

Физическая культура и спорт

Развитие физической культуры и спорта служит важным фактором укрепления здоровья населения, увеличивая продолжительности жизни.

Необходимы разработка и реализация новых подходов для расширения возможностей граждан для занятия спортом и туризмом, независимо от уровня их доходов.

Развитие физической культуры и спорта невозможно без наличия соответствующей материально-технической базы и основной ее составляющей – физкультурно-спортивных сооружений, отвечающих требованиям и нормативам, обеспечивающих потребность всех слоев населения в различных видах физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий.

Согласно местным нормативам градостроительного проектирования поселений Грачевского муниципального района в Спицевском сельсовете следует предусматривать один спортивный зал площадью 540 кв.м.

На территории сельсовета один из первоочередных мероприятий является –ремонт и оборудование спортивных площадок в микрорайонах населенных пунктов.

Также Генеральным планом рекомендуется:

обеспечение оборудованием школьных спортсооружений раздевалками и душевыми кабинами;

организация физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории муниципального образования

поддержка капитального строительства объектов физической культуры и спорта муниципального образования.

Таблица 24 – Нормативы минимальной обеспеченности населения Спицевского сельсовета объектами физической культуры и спорта и максимально допустимый уровень их территориальной доступности для населения[8]

№ п/п

Наименование объекта

Ед. изм.

Минимальный уровень обеспеченности

Максимальный уровень территориальной доступности

1.

Физкультурно-спортивные сооружения общего пользования*

га на 1 тыс. человек

0,7 – 0,9

1500 м

2.

Спортивные залы общего пользования

м2 площади пола на 1 тыс. человек

150-200

1500 м

3.

Бассейны крытые и открытые общего пользования**

м2 зеркала воды на 1 тыс. человек

20 – 25

1500 м

4.

Физкультурно-оздоровительные площадки (комплексы)

Единиц

1***

500 м

* – Физкультурно-спортивные сооружения сети общего пользования следует объединять со спортивными объектами общеобразовательных организаций и других образовательных организаций, учреждений отдыха и культуры с возможным сокращением территории.

** – Для малых поселений нормы расчета залов и бассейнов необходимо принимать с учетом минимальной вместимости объектов по технологическим требованиям.

*** – Комплексы физкультурно-оздоровительных площадок должны быть предусмотрены в каждом населенном пункте сельсовета

В соответствии с программой социально-экономического развития Спицевского сельсовета, на территории планируется ремонт и оборудование спортивных площадок в микрорайонах населенных пунктов (первая очередь/расчетный счет).

Мероприятия в сфере торговли и малого предпринимательства

Развитие малого и среднего предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики и одной из важных социально-экономических задач общегосударственного значения.

Несмотря на улучшение правовых и финансово-экономических условий для деятельности малого и среднего предпринимательства остаются проблемы, препятствующие его дальнейшему развитию:

недостаточное количество нежилых помещений для ведения предпринимательской деятельности и доступности информации о свободных земельных участках.

затрудненный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

невысокая активность субъектов малого и среднего предпринимательства в решении социальных проблем;

недостаток квалифицированных кадров рабочих специальностей на малых и средних предприятиях.

Преодоление существующих препятствий развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании возможно только на основе целенаправленной работы на местах по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной и адресной поддержки в различных направлениях.

Таблица 25 – Расчетные показатели, устанавливаемые для объектов в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания

Наименование вида объекта

Тип расчетного показателя

Наименование расчетного показателя, единица измерения

Значение расчетного показателя

Предприятия торговли

Расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности

Площадь стационарных торговых объектов, м2 на 1000 жителей

Всего, в том числе

2016

Торговые объекты по продаже продовольственных товаров

74

Торговые объекты по продаже непродовольственных товаров

142

Количество торговых объектов местного значения, ед.

В Спицевском сельсовете

7

В Грачевском районе

20

Расчетный показатель минимально допустимого уровня территориальной доступности

Пешеходная доступность, м

2000

Предприятия общественного питания

Расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности

Количество посадочных мест на 1 тыс. чел.

40

Расчетный показатель максимально допустимого уровня территориальной доступности

Пешеходная доступность, м

2000

Предприятия бытового обслуживания

Расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченность

Количество рабочих мест на 1 тыс. чел

7

Расчетный показатель максимально допустимого уровня территориальной доступности

Пешеходная доступность, м

2000

Данные местных нормативов градостроительного проектирования поселений Грачёвского муниципального района Ставропольского края

В Спицевском сельсовете, согласно расчетным данным, нормативная площадь торговых объектов по продаже продовольственных товаров составляет 349 м2 и непродовольственных товаров – 670м2.

В соответствии с этим, можно отметить, что существующая площадь торговых объектов удовлетворяет потребности населения.

На территории Спицевского сельсовета в сфере торговли и малого предпринимательства планируется:

строительство магазина по продаже свежего мяса и свежих овощей;

строительство банкетного зала.

Основным инструментом реализации по поддержке малого и среднего предпринимательства на долгосрочную перспективу в муниципальном образовании является муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края на 2018 – 2022 годы».

Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в Спицевском сельсовете.

3.2.4 Развитие производственной сферы

На территории Спицевского сельсовета основной отраслью производственной сферы является агропромышленный комплекс.

Целью развития агропромышленного комплекса является формирование эффективного устойчивого сельскохозяйственного производства, обеспечивающего потребности населения в качественных продуктах питания и спрос перерабатывающей промышленности в сырье по приемлемым ценам, а также благоприятные условия жизнедеятельности сельских жителей.

Приоритетными направлениями развития агропромышленного комплекса в регионе в целом являются:

модернизация производства за счет использования современных технологий;

налаживание и повышение эффективности взаимодействия в технологической цепочке производства и переработки продукции;

развитие сельскохозяйственной кооперации.

Сельское хозяйство муниципального образования может развиваться посредством развития традиционных отраслей, в том числе растениеводства закрытого (защищенного) грунта, то есть тепличного земледелия, животноводства (молочное и мясное скотоводство, свиноводство, овцеводство и птицеводство, рыбоводство).

Планируется поддержка производителей сельскохозяйственных товаров поселения в развитии агропромышленного сектора и улучшении материально-технической базы фермерских хозяйств.

Инвестиционное развитие становится ресурсной базой и одновременно главным двигателем экономики района. В рамках развития сельского хозяйства в муниципальном образовании не предусмотрено.

3.3 Развитие транспортной инфраструктуры

Основными приоритетами развития транспортного комплекса Спицевского сельсовета на расчетный срок должны стать:

ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Трушевская;

модернизация, ремонт, реконструкция, строительство объектов благоустройства и дорожного хозяйств;

строительство многотопливного автозаправочного;

устройство искусственного электроосвещения на участке автомобильной дороги Грачевка - Спицевка - Нагорный, км 0+000 - км 3+000;

устройство велодорожек в поперечном профиле магистральных улиц;

формирование системы улиц с преимущественно пешеходным движением;

планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием;

упорядочение улично-дорожной сети в населённых пунктах, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями;

упорядочение действующей системы пассажирских перевозок;

дальнейшее плановое развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования.

3.4 Развитие инженерной инфраструктуры

Водоснабжение и водоотведение

Система хозяйственно-питьевого водоснабжения в Спицевском сельсовете  должна охватить всю жилую застройку, обеспечить хозяйственно-питьевое водопотребление в жилых и общественных зданиях, нужды коммунально-бытовых и промышленных предприятий, по роду деятельности которых необходима вода питьевого качества и собственные нужды системы водопровода. Этой же системой обеспечиваются расходы воды на тушение пожаров.

Система технического водоснабжения призвана удовлетворить потребность в воде на полив приусадебных участков населением и зеленых насаждений общего пользования (парки, скверы).

Вновь строящиеся и реконструируемые системы водоснабжения следует проектировать в соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.

Таблица 26 – Среднесуточное (за год) водопотребление на хозяйственно-питьевые нужды населения Спицевского сельсовета

Степень благоустройства районов жилой застройки

Удельное хозяйственно-питьевое водопотребление в населенных пунктах на одного жителя среднесуточное (за год), л/сут.

Застройка зданиями, оборудованными

внутренним водопроводом и канализацией:

без ванн

125 - 160

с ванными и местными водонагревателями

160 - 230

Данные местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования Спицевского сельсовета

Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*» и СП 30.13330.2016«Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуальная редакция СНиП 2.04.01-85*».

Расчетный среднесуточный расход воды определен в соответствии с п. 5.2 СП 31.13330.2012.

Для проектной застройки норма водопотребления территории принимается 195 л/сут.

Расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды в общественных зданиях по классификации, принятой в СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87», учтены нормами водопотребления на хозяйственно–питьевые нужды населения в соответствии с примечанием 2 к таблице 1 СП 31.13330.2012.

Расход воды на нужды местной промышленности и неучтенные расходы принимаются в размере 15% суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды в соответствии с примечанием 3 к таблице 1 СП 31.13330.2012.

Расход воды на собственные нужды системы водопровода принимается в размере 12% от объема подаваемой воды, согласно п. 9.6 СП 31.13330.2012.

Расчетный расход воды в сутки наибольшего водопотребления принимается с коэффициентом суточной неравномерности – 1,2.

Расчетный расход воды в сутки наименьшего водопотребления принимается с коэффициентом суточной неравномерности – 0,8.

Проектом генерального плана предлагается в части водоснабжения:

реконструкция подводящего водопровода с. Спицевка – п. Новоспицевский;

проектирование и строительство разводящей водопроводной сети по пос. Новоспицевский;

модернизация водопровода а/ц на п/э;

расширение водозабора.

Расчетный расход воды на наружное пожаротушение и расчетное количество одновременных пожаров принимается в соответствии с таблицей 1 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», исходя из характера застройки и проектной численности населения. Расчетная продолжительность тушения одного пожара составляет 3 часа, а время пополнения пожарного объема воды 24 часа.

На протяжении последних лет наблюдается тенденция к рациональному и экономному потреблению холодной воды и, следовательно, снижению объемов ее реализации всеми категориями потребителей.

Целью всех мероприятий по новому строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов системы централизованного водоснабжения является бесперебойное снабжение муниципального образования питьевой водой, отвечающей требованиям новых нормативов качества, повышение энергетической эффективности оборудования, контроль и автоматическое регулирование процесса водоподготовки. Выполнение данных мероприятий позволит гарантировать устойчивую, надежную работу водоочистных сооружений и получать качественную питьевую воду в необходимом количестве.

Канализационная сеть на территории муниципального образования отсутствует, сброс сточных вод осуществляется в выгребные ямы. Необходимо строительство сетей водоотведения.

Теплоснабжение

Теплоснабжение потребителей Спицевского сельсовета осуществляется от разных источников тепла. Жилищный фонд оборудован индивидуальными источниками теплоснабжения на газовом топливе, которые установлены в каждом доме. Обеспечение тепловых нагрузок объектов культурно-бытового обслуживания осуществляется от индивидуальных котельных.

Таблица 27 – Расчетные показатели, устанавливаемые для объектов местного значения сельского поселения Грачевского района в области газоснабжения

Наименование вида объекта

Наименование расчетного показателя, единица измерения

Значение расчетного показателя

Объекты теплоснабжения

Объем теплопотребления, Гкал/год на 1 человека

При наличии газовой плиты и центрального горячего водоснабжения при газоснабжении природным газом

0,97

При наличии газовой плиты и газового нагревателя (при отсутствии центрального горячего водоснабжения) при газоснабжении природным газом

2,4

при наличии в квартире газовой плиты и отсутствии централизованного горячего водоснабжения и газового водонагревателя при газоснабжении природным газом

1,43

Нормативы градостроительного проектирования поселений Грачевского муниципального района

Теплоснабжение потребителей предлагается осуществлять от различных источников тепла:

индивидуальную малоэтажную застройку – от индивидуальных источников тепла (АОГВ), устанавливаемых в каждом доме;

объекты культурно-бытового назначения от имеющихся котельных и вновь возводимых в соответствии с потребностями конкретного объекта.

Газоснабжение

Для улучшения сети газоснабжения, проектом генерального плана сельсовета предлагается строительство г\п н\д по ул. Ул. Красная в х. Базовом.

На расчетный срок (до 2043 г.) проектом предусматривается сохранение существующей системы газоснабжения с проведением мероприятий направленных на повышение надежности ее работы.

Таблица 28 – Расчетные показатели, устанавливаемые для объектов местного значения сельского поселения Грачевского района в области газоснабжения

Наименование вида объекта

Наименование расчетного показателя, единица измерения

Значение расчетного показателя

Объекты газоснабжения

Объем потребления природного газа, м2 /год на 1 человека

При наличии централизованного горячего водоснабжения

120

При горячем водоснабжении от газовых водонагревателей

300

При отсутствии всяких видов горячего водоснабжения

220

Нормативы градостроительного проектирования поселений Грачевского муниципального района

Для улучшения сети газоснабжения, проектом генерального плана предлагается:

реконструкция и замена ветхих участков газопроводов низкого и среднего давления (на первую очередь);

реконструкция и модернизация существующих межпоселковых газопроводов высокого давления (на первую очередь);

замена устаревшего энергетического оборудования котельных, ремонт изношенных тепловых сетей, и, вследствие этого, сокращение потерь;

диагностика оборудования ГРП.

3.5 Градостроительные ограничения и особые условия использования территорий

3.5.1 Зоны с особыми условиями использования территорий

Основным мероприятием по охране окружающей среды и поддержанию благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки, в условиях градостроительного развития территории является установление зон с особыми условиями использования территорий.

Зоны с особыми условиями использования территорий представлены:

санитарно-защитными зонами предприятий, сооружений и иных объектов;

охранная зона инженерных коммуникаций;

охранная зона объектов культурного наследия;

охранные зоны инженерных коммуникаций;

водоохранная зона;

прибрежная защитная полоса;

береговыми полоса;

придорожная полоса.

Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов

В зависимости от характеристики выбросов для промышленного объекта и производства размер санитарно-защитной зоны устанавливается от границы промплощадки и/или от конкретного источника выбросов загрязняющих веществ.

Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной

Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 устанавливается санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону.

Представленные в следующей таблице размеры санитарно-защитных зон являются ориентировочными (нормативными) для объектов, расположенных на территории Грачевского района. Более точные значения зон необходимо определять посредством создания проектов санитарно-защитных зон для каждого конкретного объекта.

Таблица 29 – Нормативные размеры СЗЗ от промышленных и иных объектов

№

Назначение объекта

Нормативный размер, м

Санитарно-защитные зоны

Скотомогильники

1000

Промышленные и сельскохозяйственные предприятия I, II, III, IV, V классов опасности

1000, 500, 300, 100, 50

Очистные сооружения

500

Автозаправочные станции

100

Кладбища

500, 300, 100, 50

Санитарный разрыв

Магистральный газопровод

350; 150

Магистральный нефтепровод

100

Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, метрополитена, гаражей и автостоянок, а также вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (далее – санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.

Придорожная полоса

Для автомобильных дорог в соответствии с ст.26 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от 08.11.07 устанавливаются придорожные полосы автомобильных дорог –территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков. Придорожные полосы устанавливаются для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенного пункта.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

1) семидесяти пяти метров – для автомобильных дорог первой и второй категорий;

2) пятидесяти метров – для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

3) двадцати пяти метров – для автомобильных дорог пятой категории;

Охранные зоны инженерных коммуникаций

Охранная зона воздушных линий электропередач и воздушных линий связи устанавливаются на основании РД 153-34.0-03.150-00. Охранная зона вдоль ВЛ представлена в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченная вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении.

Размеры охранных зон воздушных линий электропередач и воздушных линий связи представлены в таблице ниже.

Таблица 30 – Охранная зона воздушных линий электропередач и воздушных линий связи, проходящих по территории муниципального образования

Напряжение линий электропередач, кВ

ЗСР, м

до 1 (и ВЛС)

2

1 - 20

10

35

15

110

20

330

30

750

40

1150

55

Водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, береговая полоса

Границы и использование береговых полос общего пользования водных объектов зафиксированы в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ.

Ширина береговой полосы составляет 20м, за исключением береговой полосы рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров – для них ширина береговой полосы составляет 5м.

На территории береговых полос запрещается любая деятельность и градостроительные изменения, влекущие за собой загрязнение бассейна водосбора, засорение, заиление и истощение водных объектов.

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами (ВЗ) являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы (ПЗП), на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Размеры и границы водоохранных зон, а также режим их использования утверждены статьей 65 Водного кодекса РФ.

Ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров – в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров.

Ширина береговой полосы для реки Спицевка, ручьев, прудов составляет 5 метров.

Радиус водоохраной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 кв. км, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов.

Местоположение границ водоохранных зон (ВЗ).

В соответствии с Водным Кодексов РФ на водных объектах Грачевского района установлены водоохранные зоны. Ширина водоохраной зоны определена в зависимости от вида водного объекта и его протяженности со специальным режимом использования, который будет способствовать предотвращению загрязнения и истощения вод.

Ширина водоохраной зоны реки Спицевка протекающая по территории муниципального образования составляет 100 м.

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1Закона Российской Федерации от21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»).

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

В отношении территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, указанным в пункте 1 части 16настоящей статьи 65 Водного Кодекса, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

Границы прибрежных защитных полос (ПЗП)

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой.

Прибрежную защитную полосу водных объектов муниципального образования необходимо установить шириной от 30 до 50 м в зависимости от угла уклона берега водного объекта (тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса).

Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.

При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными для водоохранных зон ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных защитных полос возлагается на водопользователей. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.

Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий. В целях предотвращения негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий проводятся специальные защитные мероприятия в соответствии с Водным Кодексом и другими федеральными законами.

Размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

В границах зон затопления, подтопления запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 Водного Кодекса.

Охранная зона объектов культурного наследия

Охранная зона объекта культурного наследия – территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Зоны охраны объекта культурного наследия прекращают существование без принятия решения о прекращении существования таких зон в случае исключения объекта культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Положение о зонах охраны объектов культурного наследия, включающее в себя порядок разработки проекта зон охраны объекта культурного наследия, проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, требования к режимам использования земель и земельных участков и общие принципы установления требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3.5.2 Охрана окружающей среды

С целью обеспечения экологической безопасности и создания благоприятных условий проживания населения на территории Российской Федерации, осуществляется экологическое зонирование в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При разработке проекта генерального плана основные экологические требования заключаются в формировании безопасной среды в жилой застройке: сокращении зон шумового дискомфорта, сокращении зон загазованности при магистральных территорий; создании благоприятных микроклиматических условий на участках жилой застройки, общественных зон, исторического центра населенного пункта.

Согласно Перечню городов и населенных пунктов Ставропольского края, подверженных воздействию опасных геологических процессов село Спицевка относится к 1-ой (слабой) категории степени опасности комплексного воздействия процессов. Но в данное время с пересмотром сейсмичности района, с усилением оползневых и процессов подтопления, территория должна относиться к средней категории опасности комплексного воздействия процессов. К тому же в зоне застройки по улицам Трушевского наблюдается просадка грунта. Сейсмичность 7 баллов.

Экологическое состояние села удовлетворительное. В то же время  присутствует ряд негативных факторов. Село не канализовано. Большинство улиц не благоустроено – не имеют тротуаров, асфальтобетонного покрытия проезжих частей, достаточного озеленения.

Зеленых насаждений общего пользования недостаточно. Часть жилой и общественной территории села находится в санитарно-защитной зоне от кладбища, производственных и коммунального назначения территорий. Не организован вывоз твердых бытовых отходов.

Ухудшает экологическое состояние села прохождение транзитной автодороги с райцентра села Грачевка на село Красное и поселок Новоспицевский.

Основными источниками загрязнения окружающей среды являются: производственные объекты, автомобильный транспорт, неорганизованные свалки ТБО, кладбище и т. д.

Мероприятиями по охране среды обитания человека являются установление санитарно-защитных зон (СЗЗ) от источников вредности.

Для снижения вредного влияния на экологию села, транзитное автомобильное движение отводится с территории села, путем строительства объездной автодороги восточнее и западнее данного населенного пункта.

Исходя из реальных условий и низкого класса вредности и учитывая права собственников и степень капитальности этой застройки, они генпланом сохраняются на расчетный срок. Учитывая нереальность ближайшего повремени выноса производственных объектов с жилой застройки, проектом обозначены территории, требующие проведения мероприятий для улучшения санитарного состояния там, где жилые дома находятся в санитарно-защитной зоне. Для объектов небольшой мощности, как сельский маслоцех малой мощности санитарно-защитная зона снижается до 100 метров.

Администрациями предприятий должны быть составлены планы мероприятий по организации СЗЗ, которые согласовываются органами государственного Роспотребнадзора.

Сокращение размеров осуществляется с учетом результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы материалов, характеризующих применяемый технологический процесс, расчетов рассеивания. Необходимо предусмотреть комплекс мероприятий по усовершенствованию технологического цикла для улучшения их санитарного состояния и снижения вредного воздействия на окружающую среду. Существующие производственные объекты подлежат реконструкции.

В рекомендательном порядке генеральным планом предлагается перепрофилировать вредные объекты для нужд социально-бытового обслуживания.

В границах санитарно-защитной зоны допускается размещать:

1 Предприятия для производства меньшего класса вредности, чем основное производство;

2 Пожарные депо, коммунальные объекты торговли, общественного питания, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного ииндивидуального транспорта, автозаправочные станции, а также связанные с обслуживанием данного предприятия здания административного назначения;

3 Нежилые помещения для дежурного аварийного персонала и охраны предприятий, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, канализационные насосные станции, питомники растений для озеленения санитарно-защитных зон и иных территорий.

В санитарно-защитных зонах не допускается размещение объектов для

проживания людей. Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не могут рассматриваться как резервная территория без соответствующей обоснованной корректировки границ зоны.

Согласно статье 65 Водного кодекса РФ, одобренного Советом Федерации 26 мая 2006 года, водоохранными зонами является территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранной зоны запрещается:

1 использование сточных вод для удобрения почв;

2 размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3 осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4 движение и стоянка транспортных средств, кроме специальных транспортных средств, за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

При использовании прудов в русле р. Спицевка с оборудованием благоустроенных пляжей для рекреационных целей, также необходимо предусмотреть мероприятия, направленные на недопущение загрязнения, истощения водных объектов и изменения их гидрологических режимов.

Следует также заметить, что в соответствии со статьей 6 (чч. 2.6,8) Водного кодекса, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Ширина береговой полосы для реки Спицевка, ручьев, прудов составляет 5 метров.

В целях охраны существующих массивов зеленых насаждений в пойме реки и ручьев, должна быть выделена 15-ти метровая зона до жилой застройки и жилых кварталов.

Для охраны водных объектов установлены водоохранные зоны от реки и ручьев, прудов в размере 50 метров – для реки Спицевка, как истока в данном населенном пункте.

3.6 Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций

Согласно ГОСТ Р 22.1.02-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование. Термины и определения», чрезвычайная ситуация (далее – ЧС) – это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Различают ЧС по характеру источника (природные, техногенные, биолого-социальные) и по масштабам (локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные).

Источниками ЧС являются: опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть ЧС.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС.

Территории, подверженные риску возникновения ЧС и потенциально – опасные объекты Спицевского сельсовета отображены на карте территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера.

3.6.1 Перечень источников чрезвычайных ситуаций природного характера

Опасные природные процессы, имеющие место на территории Спицевского сельсовета, связаны с климатическими, гидрологическими и инженерно-геологическими условиями.

В соответствии с ГОСТ Р 22.0.06-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий» и паспортом безопасности Спицевского сельсовета на рассматриваемой территории возможны ЧС природного характера, которые представлены ниже (таблица 31).

Таблица 31 – Перечень источников чрезвычайных ситуаций природного характера

№ п/п

Источник природной ЧС

Наименование поражающего фактора

Характер действия, проявления поражающего фактора источника природной ЧС

Показатель риска

1. Опасные геологические процессы

1.1

Землетрясение

Сейсмический

Сейсмический удар

Деформация речных русел

Приемлемый риск 10-4

Физический

Электромагнитное поле

2. Опасные гидрологические явления и процессы

2.1

Подтопление

Гидростатический

Повышение уровня грунтовых вод

Повышенный риск 10-3

Гидродинамический

Гидродинамическое давление потока грунтовых вод

Гидрохимический

Загрязнение (засоление) почв, грунтов

Коррозия подземных металлических конструкций

2.2

Русловая эрозия

Гидродинамический

Гидродинамическое давление потока воды

Деформация речного русла

2.3

Сель

Динамический

Смещение (движение) горных пород

Гравитационный

Удар

Механическое давление селевой массы

Гидродинамический

Гидродинамическое давление селевого потока

Аэродинамический

Ударная волна

3. Опасные метеорологические явления и процессы

3.1

Сильный ветер (шторм, шквал, ураган)

Аэродинамический

Ветровой поток

Ветровая нагрузка

Аэродинамическое давление Вибрация

Недопустимый риск 10-2

3.2

Сильные осадки

3.2.1.

Продолжительный дождь (ливень)

Гидродинамический

Поток (течение) воды

3.2.2.

Сильный снегопад

Гидродинамический

Снеговая нагрузка

Снежные заносы

3.2.3.

Сильная метель

Гидродинамический

Снеговая нагрузка

Снежные заносы

Ветровая нагрузка

3.2.4.

Гололед

Гравитационный

Гололедная нагрузка

3.3

Туман

Теплофизический

Снижение видимости (помутнение воздуха)

3.4

Заморозок

Тепловой

Охлаждение почвы, воздуха

3.5

Гроза

Электрофизический

Электрические разряды

4. Природные пожары

4.1

Пожар (ландшафтный, лесной)

Теплофизический

Пламя

Нагрев тепловым потоком

Тепловой удар

Помутнение воздуха

Опасные дымы

Приемлемый риск 10-4

Группу источников чрезвычайных ситуаций природного характера, прежде всего составляют: сильные ветра, сильные дожди, половодья, засуха, оползни, суффозия и дефляция, землетрясения.

Результаты оценки опасности природных, в том числе геофизических воздействий, должны быть учтены при разработке документации на строительство зданий и сооружений.

На территории Спицевского сельсовета наблюдается эрозия берегов и склонов реки, оползневые процессы в районе улицы Подгорной. Перепад высот рельефа территории села составляет: на левом берегу – от самой высокой точки на северо-западе до уреза реки – 95 метров; на правом берегу на юго-западе от улицы Крайней до уреза – 80 метров.

Восточнее пер. Октябрьского пойма реки заболачивается.

Грунтовые воды залегают на глубине от 0,5 метров в районе улиц Никитина, Ленина, Пролетарской, Красноармейской, Чапаева; на остальной территории до 3 – 5 метров. Усугубляют эти явления утечка воды из старых сетей водопровода, бытовых стоков из выгребных ям (при выросшем уровне инженерного благоустройства частных жилых домов) и вследствие нерегулируемого полива приусадебных участков.

Рекомендуется закрепление и дополнительное облесение эрозированных и оползневых склонов.

Опасные метеорологические явления. На территории Грачевского района к опасным явлениям погоды относятся сильные дожди, сильный ветер, продолжительные дожди, крупный град и другие опасные явления, приведенные в нижеследующей таблице.

Таблица 32 – Перечень опасных метеорологических явлений Грачевского района

№ пп

Название опасного явления

Характеристика, критерии опасного явления

1

2

3

Метеорологические явления

Очень сильный ветер (в том числе шквал, ураганный ветер)

Ветер при достижении скорости при порывах не менее 30 м/с

Смерч

Сильный маломасштабный вихрь с вертикальной осью в виде столба или воронки любой интенсивности, направленный от облака к подстилающей поверхности

Сильный ливень (сильный ливневый дождь)

Количество осадков не менее 30,0 мм за период не более 1 ч

Очень сильный дождь (мокрый снег, дождь со снегом)

Значительные жидкие или смешанные осадки (дождь, ливневый дождь, дождь со снегом, мокрый снег) с количеством осадков не менее 50,0 мм за период не более 12 ч

Очень сильный снег

Значительные твердые осадки (снег, ливневый снег) с количеством выпавших осадков не менее 20,0 мм за период времени не более 12 ч

Продолжительный сильный дождь

Дождь с короткими перерывами (суммарно не более1ч) с количеством осадков не менее 100,0 мм за период времени более 12 ч, но менее 48 ч, или 120,0 мм за период времени более 2 суток, но менее 4 суток

Крупный град

Град диаметром не менее 20 мм

Сильная метель

Перенос снега с подстилающей поверхности (часто сопровождаемый выпадением снега из облаков) сильным (со средней скоростью не менее 15 м/с) ветром и с метеорологической дальностью видимости не более 500 м продолжительностью не менее 12 ч

Сильная пыльная (песчаная) буря

Перенос пыли (песка) сильным (со средней скоростью не менее 15 м/с) ветром и с метеорологической дальностью видимости не более 500 м продолжительностью не менее 12 ч

Сильный гололёд

Диаметр отложения льда на проводах гололёдного станка не менее 20 мм

Сильное гололёдно-изморозевое отложение, налипание мокрого снега

Диаметр гололёдно-изморозевого, сложного отложения или отложения мокрого (замерзающего) снега на проводах гололёдного станка не менее 35 мм

Сильный туман (сильная мгла)

Сильное помутнение воздуха за счёт скопления мельчайших частиц воды (пыли, продуктов горения), при котором значение метеорологической дальности видимости не более 50 м продолжительностью не менее 12 ч

Сильный мороз

В период ноябрь-март минимальная температура воздуха -30,0°С и ниже

Аномально-холодная погода

В период с ноября по март в течение 5 дней и более значение среднесуточной температуры воздуха ниже среднедекадной нормы на 10,0°С и более

Сильная жара

В период май - сентябрь максимальная температура воздуха +40,0°С и выше

Чрезвычайная пожароопасность

Показатель пожарной опасности относится к 5-му классу (10000°С и более по формуле Нестерова)

Агрометеорологические явления

Заморозки

Понижение температуры воздуха и/или на поверхности почвы до значений ниже 0,0°С после перехода среднесуточной температуры воздуха через 15,0°С весной и до перехода через 15,0°С осенью, приводящее к повреждению, а также к частичной или полной гибели сельскохозяйственных и плодовых культур. В годы с ранним возобновлением вегетации и при затяжной весне – при понижении температуры воздуха и на поверхности почвы до значений -1,0°С и ниже после перехода среднесуточной температуры воздуха через 5,0°С, приводящее к повреждению, а также к частичной или полной гибели сельскохозяйственных и плодовых культур

Суховей

Ветер со скоростью 5 м/с и более при температуре воздуха 30,0°С и выше и относительной влажности воздуха 20% и менее, наблюдающиеся хотя бы в один из сроков наблюдений в течение 5 дней подряд и более в период цветения, налива и созревания зерновых колосовых культур

Засуха атмосферная

В репродуктивный* период развития основных сельскохозяйственных культур (зерновых колосовых, кукурузы, подсолнечника) отсутствие эффективных осадков (5 мм и более в сутки) за период не менее 30 дней подряд при максимальной температуре воздуха 30,0°С и выше. В отдельные дни (не более 25% продолжительности периода) допускается наличие максимальных температур воздуха ниже указанных пределов

Засуха почвенная

В репродуктивный* период развития сельскохозяйственных культур за период не менее 30 дней подряд запасы продуктивной влаги в слое почвы 0-20 см составляют 10 мм и менее и в слое почвы 0-100 см – 50 мм и менее

Низкие температуры воздуха при отсутствии снежного покрова или при его высоте менее 5 см, приводящие к вымерзанию посевов озимых и корневой системы плодовых и винограда

Понижение температуры воздуха в течение 2 дней подряд до -25,0°С и ниже при отсутствии снежного покрова или до -30,0°С и ниже при высоте снежного покрова менее 5 см, обусловливающее понижение температуры почвы на глубине залегания узла кущения ниже критической температуры вымерзания, приводящее к изреженности и/или полной гибели озимых культур; или понижение температуры почвы на глубине 20-40 см до -12,0° для плодовых культур и до -10,0° для винограда, приводящее к повреждению корневой системы;

Сочетание высокого снежного покрова и слабого промерзания почвы, приводящее к выпреванию посевов озимых

Длительное (более 6 декад) залегание высокого (более 30 см) снежного покрова при слабо промерзшей (до глубины менее 30 см) или талой почве. При этом минимальная температура почвы на глубине 3 см удерживается от -1,0°С и выше, что приводит к частичной или полной гибели посевов озимых культур

Ледяная корка

Слой льда на поверхности почвы (притертая ледяная корка) толщиной 2 см и более, залегающая 4 декады и более в период зимовки озимых культур

3.6.2 Перечень источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Техногенная чрезвычайная ситуация – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Техногенные чрезвычайные ситуации могут возникать на основе событий техногенного характера вследствие конструктивных недостатков объекта (сооружения, комплекса, системы, агрегата и т.д.), изношенности оборудования, низкой квалификации персонала, нарушения техники безопасности в ходе эксплуатации объекта.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера на территории муниципального образования классифицируются в соответствии с ГОСТ Р 22.0.07-95 «Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров».

Поражающие факторы источников техногенных ЧС классифицируют по генезису (происхождению) и механизму воздействия.

Поражающие факторы источников техногенных ЧС по генезису подразделяют на факторы:

– прямого действия или первичные;

– побочного действия или вторичные.

Первичные поражающие факторы непосредственно вызываются возникновением источника техногенной ЧС.

Вторичные поражающие факторы вызываются изменением объектов окружающей среды первичными поражающими факторами.

Поражающие факторы источников техногенных ЧС по механизму действия подразделяют на факторы:

– физического действия;

– химического действия.

К поражающим факторам физического действия относят:

– воздушную ударную волну;

– волну сжатия в грунте;

– сейсмовзрывную волну;

– волну прорыва гидротехнических сооружений;

– обломки или осколки;

– экстремальный нагрев среды;

– тепловое излучение;

– ионизирующее излучение.

К поражающим факторам химического действия относят токсическое действие опасных химических веществ.

На территории Спицевского сельского поселения возможны чрезвычайные ситуации техногенного характера, связанные с авариями на следующих потенциально опасных объектах:

– химически опасных объектах (ХОО);

– пожаро-и взрывоопасных объектах (ПВОО);

– гидродинамически опасных объектах;

– электроэнергетических системах;

– коммунальных системах жизнеобеспечения;

– автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном транспорте.

Пожаро-взрывоопасные объекты.

К данной категории относятся объекты, на которых осуществляется:

 транспортировка природного газа, нефти и нефтепродуктов;

 хранение нефтепродуктов, спирта;

 производство сахара, хлебной и мучной продукции, спирта.

Наиболее потенциально опасными участками газо-, нефте-, продуктопроводов являются головные и промежуточные насосные перекачивающие станции с их технологическим оборудованием, переходы через реки, а также через железные и автомобильные дороги.

На магистральных нефте-и газопроводах предпосылками аварий являются:

 длительный срок эксплуатации нефте-и газопроводов, отсутствие капитального ремонта;

 нарушения правил охраны магистральных трубопроводов;

 невыполнение строительными организациями технических условий в местах строительства дорог через нефте- и газопроводы;

 несоблюдение минимально допустимых расстояний до строящихся и проектируемых предприятий и других объектов;

 ведение земляных и строительных работ в охранных зонах трубопроводов.

Опасными (поражающими) факторами аварии (врыв, пожар) по линейной части магистральных нефтепродуктопроводов являются:

 растекание нефтепродукта и загрязнение им территории, почвы, подземных и открытых водных источников;

 образование опасных концентраций паров нефтепродуктов в приземистом слое атмосферы;

 опасное воздействие негорящего нефтепродукта на людей, здания и сооружения, животный и растительный мир;

 тепловое излучение от пожара;

 ударная волна взрыва.

Основные поражающие факторы при авариях на газопроводе:

 большие утечки газа, нередко сопровождаемые его воспламенением;

 поражение воздушной ударной волной при взрыве газопаровоздушной смеси;

 токсическое отравление продуктами горения;

 образование и перенос опасных концентраций паров горючих газов в приземистом слое атмосферы.

При эксплуатации автозаправочных станций требуется соблюдение противопожарных требований и разработка комплекса инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидацию последствий возможных аварий.

На территории муниципального образования к пожаро- и взрывоопасные объектам относится:

Склад ГСМ

АЗС в п. Новоспицевский

АЗС в с. Спицевка (руководитель Солгалов В.И.).

Чрезвычайные ситуации возможны при перевозке цистерн, емкостей с химически опасными, отравляющими веществами по автомобильной дороге общего пользования Грачевского муниципального района IV технической категории «Спицевка – Новоспицевский».

Химически опасные объекты

На территории Спицевского сельсовета химически опасные объекты отсутствуют.

Аварии на электроэнергетических системах

Аварии на электросистемах приводят к перерывам электроснабжения потребителей, выходу из строя установок, обеспечивающих жизнедеятельность населенных пунктов и производственных объектов.

Для энергосистемы и объектов энергетики опасными стихийными бедствиями являются:

 сильный порывистый ветер (ветер со скоростью 25 м/сек и более приводит к обрыву проводов и разрушению опор линий электропередачи (ЛЭП) напряжением 10 и 35 кВ, со скоростью 33 м/сек и более – ЛЭП 110 кВ;

 сильный гололед (снижается надежность работы энергосистемы из-за «пляски» и обрыва проводов ЛЭП);

 продолжительные ливневые дожди, продолжительное затопление талыми (снеговыми) водами (приводят к снижению плотности грунта на глубину 0,5 м и более, и разрушениям ЛЭП, разрыву труб теплотрасс из-за размыва земли, нарушению электроснабжения и обеспечения населения и предприятий горячей водой);

 лесные пожары (приводят к нарушению в электроснабжении из-за перегорания опор ЛЭП).

При снегопадах, сильных ветрах, обледенения и несанкционированных действий организаций и физических лиц могут произойти тяжелые аварии из-за выхода из строя трансформаторных подстанций.

Все аварии на предприятиях энергосистемы опасности для окружающей территории не представляют. Возможны ограничения в подаче электроэнергии и тепла в соответствии с разработанными графиками.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

Нарушение функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения возможны как вторичные факторы опасных геофизических, геологических, метеорологических явлений, аварий на объектах коммунальных систем.

Объекты, на которых возможно возникновение аварий: канализационные, тепловые сети, КОС, КНС, котельные, линии связи.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения возможны по причине:

- износа основного и вспомогательного оборудования коммунальных систем жизнеобеспечения;

- ветхости коммунальных сетей;

- халатности персонала, обслуживающего коммунальные системы жизнеобеспечения;

- низкого качества ремонтных работ.

Выход из строя коммунальных систем может привести к сбою в системе теплоснабжения, водоснабжения и канализации, что значительно ухудшает условия жизнедеятельности населения, особенно в зимний период.

Гидродинамические опасные сооружения

Гидротехнические сооружения (гидроузлы, плотины, дамбы) при разрушении представляют большую опасность, поскольку приводят к подтоплению территории, размыву русел, эрозии, затоплению отдельных участков.

При авариях на гидротехнических сооружениях существует опасность затопления низинных районов. Непосредственную опасность представляет стремительный и мощный поток воды, вызывающий поражения, затопления и разрушения зданий и сооружений, а также смыв плодородных почв или отложение наносов на обширных территориях.

Разрушение (прорыв) гидротехнических сооружений происходит в результате:

– действия сил природы (ураганов, размыва плотин);

– износа и старения оборудования;

– конструкторских ошибок;

– некачественного выполнения строительных работ;

– нарушения правил эксплуатации;

– воздействия человека (нанесение ударов).

При неблагоприятной гидрометеорологической обстановке катастрофического затопления могут образоваться и в результате прорыва плотин наиболее крупных водохранилищ. Особый риск возникновения чрезвычайных ситуаций представляют те из них, с которыми связана опасность затопления промышленных и гражданских объектов, угроза жизни и здоровью населения.

Чрезвычайные ситуации на транспорте

Чрезвычайные ситуации возможны на всех видах транспорта. Аварии с химически опасными веществами на автомобильном и, особенно, на железнодорожном транспорте могут вызвать распространение заражённого воздуха на расстояние до 20 км и более от места разлива, что в условиях региона определяет возможность уязвимости многих населённых пунктов.

Автомобильный транспорт

Основными причинами возникновения аварий на автомобильных дорогах являются: нарушение правил дорожного движения, неисправность транспортных средств, неудовлетворительное техническое состояние автомобильных дорог. К серьезным дорожно-транспортным происшествиям может привести несоблюдение при перевозке опасных грузов необходимых требований безопасности.

Данные аварии часто сопровождаются разливом на грунт и в водоемы опасных веществ (химических, пожароопасных).

На территории муниципального образования существует вероятность возникновения дорожно-транспортных происшествий при неблагоприятных погодных условиях (гололед, туман, дождь).

3.6.3Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера

Перечень факторов риска возникновения ЧС биолого-социального характера:

 инфекционные заболевания, острые респираторные заболевания, заболевания гриппом, клещевым энцефалитом (носящие очаговый характер без признаков эпидемии);

 случаи заболевания животных бешенством. Переносчиками болезни являются дикие животные;

 случаи заболевания сельскохозяйственных животных и растений.

Потенциальным источником инфекционной заболеваемости людей и животных на территории Спицевского сельсовета является скотомогильник к востоку от села на допустимом санитарном разрыве.

На территории Ставропольского края расположены скотомогильники, которые являются потенциальными источниками инфекционной заболеваемости людей и животных. На территории Ставропольского края в настоящее время размещено 52 СМ (сибиреязвенных скотомогильников) в 16 районах и городских округах.

Мероприятия по профилактике бешенства животных и человека, мероприятия при заболевании животных бешенством, противоэпидемические мероприятия следует проводить в соответствии с Санитарными правилами СП 3.1.096-96. Ветеринарными правилами ВП 13.3.1103-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 13. Бешенство».

В случае вспышки инфекции биологические отходы, зараженные или контаминированные возбудителями бешенства, сжигают на месте, а также в трупосжигательных печах или на специально отведенных площадках.

В целях профилактики возникновения данных ЧС на территории Спицевского сельсовета необходимо осуществлять следующие превентивные мероприятия:

1. Ежегодная вакцинация населения от инфекционных болезней;

2. Ежегодная вакцинация поголовья птицы;

3. Акарицидная обработка территорий;

4. Проверка мест общественного питания органами Роспотребнадзора;

5. Своевременный вывоз мусора, уборка в подъездах жилых домов;

6. Работа с населением;

7. Работа со средствами СМИ.

8. Создание запаса дезинфектантов и средств индивидуальной защиты.

3.6.4Мероприятия по смягчению и предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории

Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. ЧС, связанные с возникновением пожаров на территории, чаще всего возникают на объектах социально-бытового назначения. Причинами таких ЧС в основном являются нарушения правил пожарной безопасности, правил эксплуатации электрооборудования и неосторожное обращение с огнем.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся: пламя и искры; тепловой поток; повышенная температура окружающей среды; повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения; пониженная концентрация кислорода; снижение видимости в дыму.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов:

- применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;

- устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

- устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;

- применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности;

- устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты;

- применение первичных средств пожаротушения;

- организация деятельности подразделений пожарной охраны.

Здания, сооружения и строения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться такими зданиями, сооружениями и строениями.

На состояние противопожарной защиты муниципального образования Спицевского сельсовета отрицательно влияет большая протяженность территории сельского поселения, удаленность основных сил пожаротушения ПЧ-141 от населенного пункта Спицевского сельсовета пос. Новоспицевский и х. Базовый и то, что руководителями предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования не в полной мере выполняются требования Федерального закона «О пожарной безопасности» и требований ППР, предписания государственного пожарного надзора по наведению на объектах должного пожаробезопасного состояния.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» планировка и застройка территорий муниципальных образований должна осуществляться в соответствии с генеральными планами муниципальных образований, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные данным Федеральным законом.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

 предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

 мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

 разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

 устройство противопожарных резервуаров, минерализованных полос;

 организацию противопожарной пропаганды и др.

К вопросам местного значения Грачевского района относится: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования. В соответствии с федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Настоящий Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Размещение взрывопожароопасных объектов на территориях поселений.

1. Опасные производственные объекты, на которых производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются пожаро-взрывоопасные вещества и материалы и для которых обязательна разработка декларации о промышленной безопасности (далее – взрывопожароопасные объекты), должны размещаться за границами поселений и городских округов, а если это невозможно или нецелесообразно, то должны быть разработаны меры по защите людей, зданий и сооружений, находящихся за пределами территории взрывопожароопасного объекта, от воздействия опасных факторов пожара и (или) взрыва.

Иные производственные объекты, на территориях которых расположены здания и сооружения категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности, могут размещаться как на территориях, так и за границами поселений и городских округов. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное настоящим Федеральным законом.

При размещении взрывопожароопасных объектов в границах поселений и городских округов необходимо учитывать возможность воздействия опасных факторов пожара на соседние объекты защиты, климатические и географические особенности, рельеф местности, направление течения рек и преобладающее направление ветра. При этом расстояние от границ земельного участка производственного объекта до зданий классов функциональной опасности Ф1 – Ф4, земельных участков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и учреждений отдыха должно составлять не менее 50 метров.

2. Комплексы сжиженных природных газов должны располагаться с подветренной стороны от населенных пунктов. Склады сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться вне жилой зоны населенных пунктов с подветренной стороны преобладающего направления ветра по отношению к жилым районам. Земельные участки под размещение складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться ниже по течению реки по отношению к населенным пунктам, пристаням, речным вокзалам, гидроэлектростанциям, судоремонтным и судостроительным организациям, мостам и сооружениям на расстоянии не менее 300 метров от них, если техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», не установлены большие расстояния от указанных сооружений. Допускается размещение складов выше по течению реки по отношению к указанным сооружениям на расстоянии не менее 3000 метров от них при условии оснащения складов средствами оповещения и связи, а также средствами локализации и тушения пожаров.

3. Сооружения складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться на земельных участках, имеющих более низкие уровни по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети. Допускается размещение указанных складов на земельных участках, имеющих более высокие уровни по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети, на расстоянии более 300 метров от них. На складах, расположенных на расстоянии от 100 до 300 метров, должны быть предусмотрены меры (в том числе второе обвалование, аварийные емкости, отводные каналы, траншеи), предотвращающие растекание жидкости на территории населенных пунктов, организаций и на пути железных дорог общей сети.

4. В пределах зон жилых застроек, общественно-деловых зон и зон рекреационного назначения поселений и городских округов допускается размещать производственные объекты, на территориях которых нет зданий и сооружений категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности. При этом расстояние от границ земельного участка производственного объекта до жилых зданий, зданий дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и учреждений отдыха устанавливается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

5. В случае невозможности устранения воздействия на людей и жилые здания опасных факторов пожара и взрыва на взрывопожароопасных объектах, расположенных в пределах зоны жилой застройки, следует предусматривать уменьшение мощности, перепрофилирование организаций или отдельного производства либо перебазирование организации за пределы жилой застройки.

Противопожарное водоснабжение поселений и городских округов.

1. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

2. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

3. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

4. В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожарной и взрывоопасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

5. Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф 3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров.

Требования пожарной безопасности по размещению подразделений пожарной охраны в поселениях и городских округах.

1. Дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях – 20 минут.

2. Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо.

3. Порядок и методика определения мест дислокации подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Постановлением Губернатора Ставропольского края от 01.02.2011 № 37 утверждено положение об организации и ведении гражданской обороны в Ставропольском крае.

В целях обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций разработано постановление Губернатора Ставропольского края от 18.01.2007 № 15 «Об утверждении положения о системе оповещения и информирования населения Ставропольского края об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций». Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения Ставропольского края.

В соответствии с СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90» Ставропольский край входит в зону светомаскировки. Световая маскировка должна проводиться для создания в темное время суток условий, затрудняющих обнаружение городских и сельских поселений и объектов народного хозяйства с воздуха путем визуального наблюдения или с помощью оптических приборов, рассчитанных на видимую область излучения. Световая маскировка городских и сельских поселений и объектов, входящих в зону светомаскировки, должна предусматриваться в двух режимах: частичного и полного затемнения. Подготовительные мероприятия, обеспечивающие осуществление светомаскировки в этих режимах, должны проводиться заблаговременно, в мирное время.

В соответствии с СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*» с целью повышения уровня безопасности людей и сохранности материальных ценностей в военное время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени, следует проектировать и размещать защитные сооружения гражданской обороны (убежища и противорадиационные укрытия, укрытия). Защитные сооружения гражданской обороны должны обеспечивать защиту укрываемых от косвенного действия ядерных средств поражения, а также действия обычных средств поражения и могут использоваться в мирное время для хозяйственных нужд и обслуживания населения.

Встроенные убежища следует размещать в подвальных, цокольных и первых этажах зданий и сооружений.

Для размещения противорадиационных укрытий следует применять помещения:

Планировка и застройка территорий населённых пунктов Спицевского сельсовета должны осуществляться в соответствии с генеральными планами, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Повышение оперативности реагирования противопожарных формирований при оказании помощи населению, укрепление их материально-технической базы, совершенствование методов предупреждения и ликвидации техногенных и природных пожаров, в том числе с использованием новых современных технологий и оборудования будет обеспечиваться за счет:

- увеличения штатной численности противопожарной службы округа, создание новых пожарных подразделений в населенных пунктах автономного округа;

- строительство пожарных депо;

- оснащение пожарных частей новой пожарной техникой, оборудованием для газодымозащитной службы.

4. Земельные участки, включаемые (исключаемые) в (из) границы населенных пунктов муниципального образования

Граница поселения установлена Законом Ставропольского края от 15 марта 2004 года № 18-кз «Об установлении границ муниципальных образований в Грачевском районе Ставропольского края».

Граница муниципального образования соответствует требованиям, установленным современным законодательством, не подлежит изменению на расчетный срок и требует постановки на кадастровый учет.

Проектные предложения генерального плана предусматривают расширение территорий населенного пункта для целей сельскохозяйственного использования, а также перевод земель из одной категории в другую в связи с необходимостью изменения целевого использования земель.

Согласно п. 2 ст. 83 Земельного кодекса РФ, границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий и не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Генеральным планом планируется включение земельных участков в границы населенного пункта с переводом категории земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов.

Таблица 33 – Перечень земельных участков, подлежащих включению (исключению) в (из) границы села Спицевка

Кадастровый номер земельного участка

Площадь земельного участка, м2

Категория земель

Планируемая категория

Современное использование

Планируемое использование

26:07:060757:4

340 147

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенного пункта

Для ведения гражданами садоводства и огородничества

Для ведения гражданами садоводства и огородничества

5.Основные технико-экономические показатели проекта генерального плана муниципального образования

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Современное состояние

Расчетный срок

1

ТЕРРИТОРИЯ

1.1

Общая площадь земель в границах муниципального образования

га

27 250,66

27 250,66

1.2

Общая площадь земель в границах населенных пунктов (по каждому населенному пункту):

га

1105,06

1406,62

1.2.1

Село Спицевка

811,3

1039,65

1.2.2

Поселок Новоспицевский

43,05

47,05

1.2.3

Хутор Базовый

250,71

319,92

1.3

Общая площадь функциональных зон в границах муниципального образования, в том числе:

га

27 250,66

27 250,66

1.3.1

Зона застройки индивидуальными жилыми домами

га

483,07

555,29

1.3.2

Зона застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный)

га

-

-

1.3.3

Многофункциональная общественно-деловая зона

га

3,77

12,66

1.3.4

Зона специализированной общественной застройки

га

11,66

14,22

1.3.5

Производственная зона

га

11,58

24,48

1.3.6

Зона инженерной инфраструктуры

га

3,56

3,56

1.3.7

Зона транспортной инфраструктуры

га

111,79

112,03

1.3.8

Зоны сельскохозяйственного использования

га

519,08

459,1

1.3.9

Зона сельскохозяйственных угодий

га

24483,21

24367,41

1.3.10

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

га

268,70

268,70

1.3.11

Зоны рекреационного назначения

га

147,77

147,77

1.3.12

Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса)

га

24,18

43,17

1.3.13

Зона кладбищ

га

4,29

64,27

1.3.14

Зона озелененных территорий специального назначения

га

1,54

1,54

1.3.15

Земли лесного фонда

га

25

25

1.3.16

Земли водного фонда

га

180

180

1.3.17

Лесополосы защитные

га

971,46

971,46

2.

НАСЕЛЕНИЕ

2.1

Общая численность постоянного населения

тыс. чел.

4,7

5,5

2.2

Плотность населения

чел. на га

2.3

Возрастная структура населения:

2.3.1

Населения младше трудоспособного возраста

тыс. чел.

1

1,1

%

22

20

2.3.2

Население в трудоспособном возрасте

тыс. чел.

2,6

3

%

57

56

2.3.3

Население старше трудоспособного возраста

тыс. чел.

0,6

0,9

%

14

18

3.

ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

3.1

Средняя обеспеченность населения Sобщ. (по муниципальному образованию)

м2/чел.

20,1

Определяется проектом

3.2

Общая площадь жилых помещений

Sобщ., тыс.м2

91

Определяется проектом

4. ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЯ И ПО КАЖДОМУ НАСЕЛЕННОМУ ПУНКТУ)

4.1

Объекты учебно-образовательного назначения

ед. мощности объектом социальной сферы

4.1.1

Объекты дошкольного образования

мест

300

Определяется проектом

4.1.2

Объекты общего образования

мест

960

960

4.2

Объекты здравоохранения

койко-мест

10

10

4.3

Объекты культурно-досугового назначения

единиц

1

1

4.3.1

Концертный зал

мест

4.3.2

Парки культуры и отдыха

единиц

4.4

Объекты торгового назначения

м2

1 425

Определяется проектом

5. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

5.1

Протяженность основных улиц и проездов

км

47,4

Определяется проектом

6. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ

6.1

Водоснабжение

тыс. куб. м/сутки

-

-

6.2

Водопотребление - всего

тыс. куб. м/сутки

6.3

Среднесуточное водопотребление на 1 человека

л/сутки на чел.

6.4

Протяженность сетей водоснабжения

км

-

Определяется проектом

6.5

Протяженность сетей канализации

км

отсутствует

Определяется проектом

7. ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ

7.1

Потребление электроэнергии на 1 чел. в год

кВт·ч/год на 1 чел.

7.2

Потребление электроэнергии

тыс. кВт·ч/год на 1 чел.

7.3

Протяженность сетей

км

46,2

Определяется проектом

8. ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ

8.1

Потребление тепла

- всего

тыс. Гкал/год

8.2

Производительность источников теплоснабжения

Гкал/час

8.3

Протяженность сетей

м

9. ГАЗОСНАБЖЕНИЕ

9.1

Потребление газа

- всего

тыс. куб. м/год

5290

5290

9.2

Протяженность сетей

км

99,5

Определяется проектом

10. СВЯЗЬ

10.1

Охват населения телевизионным вещанием

% от населения

100

100

11. ОБЪЕКТЫ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ

11.1

Объем твердых коммунальных отходов

тыс. м3/год

11.2

Масса отходов

тыс. тонн

12. ОБЪЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

12.1

Объекты обеспечения пожарной безопасности

объектов

-

Определяется проектом

[1] К пашне не относятся участки сенокосов и пастбищ, занятые посевами сельскохозяйственных культур не более 2-3 лет, распаханные с целью коренного улучшения, а также междурядья садов, используемые под посевы (ГОСТ 26640-85 (СТ СЭВ 4472-84) Земли. Термины и определения).

[2] Градостроительный кодекс Российской Федерации. Ст. 9.

[3] при подготовке проекта генерального плана Спицевского сельсовета Грачевского муниципального района Ставропольского края использованы актуальные редакции всех нормативно-правовых актов различного уровня

[4] при подготовке проекта генерального плана Спицевского сельсовета Грачевского муниципального района Ставропольского края использованы актуальные редакции всех нормативно-правовых актов различного уровня

[5] Данные паспорта МП «Инвестиционное развитие муниципального образования Спицевский сельсовет Грачевского района Ставропольского края, 2019-2021 гг.»

[6] Данные Федеральной службы государственной статистики РФ, 2019 г.

[7] Данные Программы социально-экономического развития Спицевского сельсовета 2016-2020 гг.

[8] – Составлено по СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*