Об утверждении Положения о защите населения и территории муниципального образования Черновское сельское поселение Первомайского района Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техноген...



Республика Крым

Первомайский район

Черновский сельский совет

внеочередное 11-е заседание II-го созыва

РЕШЕНИЕ

30.06.2020 г.                                                                                                                 № 46

                                                               с. Черново                                                                                                               

Об утверждении Положения о защите

населения и территории муниципального образования Черновское сельское поселение Первомайского района Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в новой редакции)

              В соответствии Федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля», от 02 декабря 2019 года № 390-ФЗ « О
внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», Законом
Республики Крым от 21.08.2014г. № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления
в Республике Крым», руководствуясь Уставом муниципальное образование
Черновское сельское поселение, Черновский сельский совет Первомайского района Республики Крым РЕШИЛ:

              1. Утвердить  Положение о защите  населения и территории муниципального  образования Черновское сельское поселение  Первомайского района Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера согласно приложения к настоящему решению.

              2. Решение 7-го заседания Черновского сельского совета Первомайского района Республики Крым  1-го созыва от 26 июня 2015 года № 83 Об утверждении Положения о защите населения и территории муниципального образования Черновское сельское поселение Первомайского района Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера признать утратившим силу.

              3.   Администрации Черновского сельского поселения Первомайского района Республики Крым обнародовать настоящее решение на официальном Портале Правительства Республики Крым на странице Первомайского муниципального района (http://pervmo.rk.gov.ru) в разделе «Муниципальные образования района», подраздел – Черновское  сельское поселение, а также на доске объявлений Черновского  сельского совета, расположенной  по адресу: 296344, Первомайский район, с. Черново, ул.Свердлова,22.

              4. Контроль за исполнением решения возложить на Председателя Черновского сельского совета - главу администрации Черновского сельского поселения Н.И. Волосецкую.

Председатель Черновского сельского совета

Первомайского района Республики Крым                            подпись                         Н.И. Волосецкая

Приложение

к решениюЧерновского сельскогосовета Первомайского района Республики Крым                                 от 30.06.2020 №46

ПОЛОЖЕНИЕ

о защите населения и территории муниципального образования Черновское сельское поселение Первомайского района Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает общие правила организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории муниципального образования Черновское сельское поселение Первомайского района Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера затрагивающих территорию только муниципального образования Черновское сельское поселение Первомайского района Республики Крым (далее - чрезвычайные ситуации).

1.2. Организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального образования Черновское сельское поселение Первомайского района Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относится к вопросам местного значения муниципального образования муниципального образования Черновское сельское поселение Первомайского района Республики Крым.

1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

1.4. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципального образования Черновское сельское поселение Первомайского района Республики Крым, а также предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации), и населения в области защиты населения и территории муниципального образования Черновское сельское поселение Первомайского района Республики Крым от чрезвычайных ситуаций.

2. Основные понятия

2.1 Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

2.2. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций - это комплекс организационных, инженерно-технических, природоохранных и иных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, преодоление вызванных ими опасностей и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций с целью сохранения жизни, здоровья и имущества граждан, снижения разрушений и материальных потерь на объектах производственного и социального назначения, а также ограничение ущерба окружающей природной среде.

3. Основные принципы защиты населения

и территории от чрезвычайных ситуаций

3.1. Ликвидация чрезвычайных ситуаций и их последствий осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления муниципального образования Черновское сельское поселение Первомайского района Республики Крым, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации и законами Республики Крым порядке привлекаются силы и средства органов исполнительной власти Республики Крым.

3.2. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечивается органами местного самоуправления, организациями, обеспечив условия доступности информации для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

4. Полномочия органов местного самоуправления в области

защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и их последствий

4.1. К компетенции представительного органа муниципального образования Черновское сельское поселение Первомайского района Республики Крым относятся:

1) Принятие муниципальных целевых программ в области защиты населения и территории, изменений и дополнений к ним и утверждение отчетов об их исполнении;

2) Определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, предназначенным для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования Черновское сельское поселение Первомайского района Республики Крым.

3) Иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. Администрация муниципального образования Черновское сельское поселение Первомайского района Республики Крым обладает следующими полномочиями в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:

1) Организует разработку и принятие нормативных правовых актов в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и их последствий;

2) Определяет порядок создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования Черновское сельское поселение Первомайского района Республики Крым;

3) Организует разработку проектов муниципальных целевых программ в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и их последствий, вносит их на рассмотрение представительного органа муниципального образования Черновское сельское поселение Первомайского района Республики Крым и обеспечивает исполнение указанных программ;

4) Разрабатывает и утверждает планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

5) Организует подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обучение населения сельского поселения способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

6) Принимает решение об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к

чрезвычайным ситуациям муниципального характера, о проведении эвакуационных

мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения;

7) Согласует по представлению руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций границы зон чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения, порядок и особенности действий по их локализации;

8) Определяет порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, организует поддержание общественного порядка при их проведении в границах сельского поселения;

9) В установленном порядке обращается к уполномоченным органам Республики Крым относительно оказания методической и иной помощи в ликвидации ЧС на территории муниципального образования, а так же по вопросам оказания помощи в выделении финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

10) Принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

11) Определяет порядок сбора и обмена информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

12) Обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также о состоянии защиты населения и территории сельского поселения и принятых мерах по обеспечению их безопасности;

13) Организует заключение договоров на выполнение работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, финансирование мероприятий в области защиты населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций муниципального характера;

14) Создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

15) Определяет порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера и их последствий в границах сельского поселения;

16) Определяет порядок и меры содействия устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях и их последствий на территории сельского поселения;

17) Организует работу по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и их последствий;

18) Осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия в области защиты населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций и их последствий.

19) определяет соответствующим актом главы администрации Черновского сельского поселения руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и их последствий, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимает дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а)              ограничивает доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

б)              определяет порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;

в)              определяет порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

г)              приостанавливает деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

д)              осуществляет меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

5. Порядок участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и их последствий

5.1 Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории сельского поселения осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного председателем Черновского сельского света - Главой Администрации Черновского сельского поселения Первомайского района Республики Крым.

5.2 Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий осуществляет администрация сельского поселения.

5.3. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий на объектах и территории сельского поселения органы управления и силы функционируют в режиме повседневной деятельности.

5.4. Решениями председателя Черновского сельского совета — Главы Администрации Черновского сельского поселения и руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

- режим «Повышенная готовность» - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- режим «Чрезвычайная ситуация» - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

5.5. При угрозе возникновения или возникновении межмуниципальных, региональных, федеральных и трансграничных чрезвычайных ситуаций режимы функционирования органов управления и сил могут устанавливаться вышестоящими органами управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.6. Ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения осуществляется:

- локальной чрезвычайной ситуации - силами и средствами организаций;

- муниципальной чрезвычайной ситуации - силами и средствами сельского поселения.

При недостаточности указанных сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в установленном законодательством Российской Федерации и законами Республики Крым порядке привлекаются силы и средства органов исполнительной власти Республики Крым.

5.7. Силы и средства сельского поселения могут привлекаться к ликвидации межмуниципальных и региональных чрезвычайных ситуаций по планам вышестоящих органов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.8. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны, привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Черновское сельское поселение Первомайского района Республики Крым в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

5.9. Силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации, включая территориальные органы, применяются при ликвидации последствий в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5.10. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.11. Граждане и организации принимают участие в организации и осуществлении мероприятий по защите населения и территории муниципального образования Черновское сельское поселение Первомайского района Республики Крым от чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном действующим законодательством.

5.12. Мероприятия по сбору и обмену информацией осуществляются органами местного самоуправления через единые дежурно - диспетчерские службы
муниципальных образований Республики Крым».

6. Финансовое обеспечение защиты населения

и территории от чрезвычайных ситуаций

6.1. Организации всех форм собственности, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6.2. Расходы на осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального образования Черновское сельское поселение Первомайского района Республики Крым от чрезвычайных ситуаций и их последствий, осуществляется в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования Черновское сельское поселение Первомайского района Республики Крым на соответствующий финансовый год при наличии финансовых средств.

Председатель Черновского сельского совета

Первомайского района Республики Крым                            подпись            Н.И. Волосецкая