О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУГУЛЬТИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ГРАЧЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, УТВЕРЖДЕННЫЙ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАН...



Обнародовано на официальном сайте Совета Грачевского муниципального района Ставропольского края www.grachrayon-sovet.ru от 30 июня 2020 года

СОВЕТ ГРАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

30 июня 2020 года № 46

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУГУЛЬТИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ГРАЧЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, УТВЕРЖДЕННЫЙ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУГУЛЬТИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ГРАЧЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 27 ДЕКАБРЯ 2011 Г. № 287

В соответствии со статьями 23-25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Ставропольского края от 2 марта 2005 года № 12-кз «О местном самоуправлении в  Ставропольском крае», Уставом Грачевского муниципального района Ставропольского края, учитывая результаты публичных  слушаний, проведенных 29 июня 2020 года, Совет Грачевского муниципального района Ставропольского края

РЕШИЛ:

1. Внести изменения в Генеральный план муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, утвержденный решением Совета депутатов муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края от 27 декабря 2011 г. № 287, изложив его в новой редакции согласно приложению.

2. Рекомендовать муниципальному образованию Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края разместить генеральный план во ФГИС ТП.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на первого заместителя главы администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края Безменова О.С.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

Глава Грачевского

муниципального района

Ставропольского края

Р. А. Коврыга

Заместитель председателя

Совета Грачевского

муниципального района

Ставропольского края

И.Ш. Саромецкая

Приложение

к решению Совета Грачевского муниципального района Ставропольского края «О внесении изменений в Генеральный план муниципального образования Красного сельсовета Грачевского района Ставропольского края, утвержденный решением Совета депутатов муниципального образования Красного сельсовета Грачевского района Ставропольского края от 07 декабря 2009 г. № 244»

от «30» «июня» 2020 года № «46»

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУГУЛЬТИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ГРАЧЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ТОМ 1. ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Кугультинского сельсовета (далее по тексту также – проект генерального плана, проект, генеральный план) выполнен согласно муниципальному контракту № 0121300000719000047_59746 от 16.12.2019 года в соответствии с техническим заданием на выполнение научно-исследовательских работ по теме «Внесение изменений в генеральные планы муниципальных образований Красного, Кугультинского, Спицевского сельсоветов, с. Тугулук и с. Бешпагир Грачевского района Ставропольского края», «Внесение изменений в правила землепользования и застройки муниципальных образований Красного, Кугультинского, Спицевского сельсоветов, с. Тугулук и с. Бешпагир Грачевского района Ставропольского края».

В проекте генерального плана Кугультинского сельсовета приняты следующие проектные периоды:

исходный год подготовки генерального плана – 2019 год;

первая очередь реализации генерального плана – до 2030 года;

расчетный срок реализации генерального плана – до 2040 года.

Проект генерального плана разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации. В основу разработки положены документы стратегического и территориального планирования федерального, краевого и местного уровней.

Расчет потребности в объектах местного значения поселения выполнен с учетом предельных значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения сельского населения муниципального образования и предельных значений максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения села Кугульта, в том числе с учетом параметров, установленных в региональных нормативах градостроительного проектирования Ставропольского края.

При подготовке проекта генерального плана муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края учтены и определены:

социально-экономические, демографические и иные показатели развития муниципального образования;

решения проблем градостроительного развития, выявленные на территории муниципального образования;

основные направления и параметры пространственного развития муниципального образования, обеспечивающие создание инструмента управления развитием территории, на основе баланса интересов федеральных, краевых и местных органов публичной власти.

прогноз размещения инвестиционных объектов, относящихся к приоритетным направлениям развития экономики муниципального образования.

Проект генерального плана выполнен на основе топографических съемок М 1:5000 и натурного обследования территории, с применением компьютерных геоинформационных технологий в программе ГИС «MapInfo Professional 15». Содержит графические материалы в векторном виде с семантическим описанием.

Цель работы:

создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

создание условий для планировки территории муниципального образования;

создание электронной версии генерального плана на основе современных информационных технологий и программного обеспечения с учетом требований к формированию ресурсов информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и обеспечения взаимодействия с Федеральной геоинформационной системой территориального планирования Российской Федерации;

реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства», утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 1336-р, за счет обеспечения взаимной согласованности решений градостроительной документации;

создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Основные задачи работы:

анализ документов стратегического планирования Грачевского муниципального района и Ставропольского края;

разработка предложений по размещению объектов местного значения;

разработка предложений об изменении границ функциональных зон на территории муниципального образования;

разработка предложений по развитию транспортной и инженерной инфраструктуры на территории муниципального образования;

актуализация границ зон с особыми условиями использования территории муниципального образования;

учет предложений физических и юридических лиц по вопросам изменений функционального зонирования муниципального образования.

1. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения муниципального образования, их основные характеристики, местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий

1.1 Размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения

1.1.1 Объекты образования

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Ремонт спортивного зала МКОУ СОШ №3 с.Кугульта

-

с.Кугульта

Первая очередь

Р

-

Предложения ТУ

1.1.2              Объекты культуры

№№п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

11.

Ремонт Кинотеатра «Родина»

Улучшение условия труда работников муниципальных учреждений культуры.

с.Кугульта

Третья очередь

Р

Определяется проектом

МП «Капитальный ремонт зданий учреждений культуры на территории муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края на 2016-2025 годы»

2.2

Ремонт музея

Повышение качества услуг, предоставляемых учреждением культуры

с.Кугульта

Вторая очередь

Р

Определяется проектом

3.3

Ремонт здания Дома культуры

Обеспечение комфортных и безопасных условий создания культурных благ

пос. Верхняя Кугульта

Первая очередь

Р

Определяется проектом

4.4

Ремонт крыши Дома культуры

пос. Верхняя Кугульта

Первая очередь

Р

Определяется проектом

5.5

Благоустройство прилегающей территории к Дома культуры

с. Кугульта

Первая очередь

Р

Определяется проектом

1.1.3 Объекты физической культуры и массового спорта

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

1.

Создание спортивного клуба МКОУ СОШ №3 с.Кугульта

-

с.Кугульта

Первая очередь

П

-

Предложения ТУ

1.2. Объекты инженерной инфраструктуры

1.2.1 Объекты электроснабжения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта П – планируемый к размещению Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Реконструкция ВЛ -0,4кВ от ТП -10/110 

Замена провода на СИП-2, замена опор

с.Кугульта

Вторая очередь

Р

Определяется проектом

ПКР СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУГУЛЬТИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ГРАЧЕВСКОГО  РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2012 – 2025 ГОДЫ

Реконструкция  ВЛ -0,4кВ от ТП -10/108 

Замена провода на СИП-2, замена опор

с.Кугульта

Вторая очередь

Р

Определяется проектом

Реконструкция ВЛ -0,4кВ от ТП -11/108 

Замена провода на СИП-2, замена опор

с.Кугульта

Вторая очередь

Р

Определяется проектом

Реконструкция ВЛ -0,4кВ от ТП -13/108 

Замена провода на СИП-2,   замена опор

с.Кугульта

Вторая очередь

Р

Определяется проектом

Реконструкция ВЛ -0,4кВ от ТП -15/108

Замена провода на СИП-2, замена опор

с.Кугульта

Вторая очередь

Р

Определяется проектом

Реконструкция ВЛ -0,4кВ от ТП -17/108

Замена провода на СИП-2, замена опор

с.Кугульта

Вторая очередь

Р

Определяется проектом

Реконструкция ВЛ -0,4кВ от ТП -18/108

Замена провода на СИП-2, замена опор

с.Кугульта

Вторая очередь

Р

Определяется проектом

Реконструкция ВЛ -0,4кВ от ТП -21/108

Замена провода на СИП-2, замена опор

с.Кугульта

Вторая очередь

Р

Определяется проектом

Реконструкция ВЛ -0,4кВ от ТП -22/108

Замена провода на СИП-2, замена опор

с.Кугульта

Вторая очередь

Р

Определяется проектом

Реконструкция ВЛ -0,4кВ от ТП -6/109

Замена провода на СИП-2, замена опор

с.Кугульта

Вторая очередь

Р

Определяется проектом

Реконструкция ВЛ -0,4кВ от ТП -1/109

Замена провода на СИП-2, замена опор

с.

Кугульта

Вторая очередь

Р

Определяется проектом

Реконструкция ВЛ -0,4кВ от ТП -2/109

Замена провода на СИП-2, замена опор

с.

Кугульта

Вторая очередь

Р

Определяется проектом

Реконструкция ВЛ -0,4кВ от ТП -3/109

Замена провода на СИП-2, замена опор

с.

Кугульта

Вторая очередь

Р

Определяется проектом

Реконструкция ВЛ -0,4кВ от ТП -4/109

Замена провода на СИП-2, замена опор

с.Кугульта

Вторая очередь

Р

Определяется проектом

1.3 Размещение объектов специального назначения местного значения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Обустройство входной группы пандусом и поручнями, расширение дверного проема в  муниципальном казенном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа № 9

модернизация, дооборудование значительной части существующих объектов социальной инфраструктуры

пос.Верхняя Кугульта

Первая очередь

Р

Определяется проектом

Подпрограмма МП "Социальная поддержка граждан в Грачевском муниципальном районе Ставропольского края"

2. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения на территории Кугультинского сельсовета, их основные характеристики, местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территории

2.1 Объекты образования

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

1.

Строительство нового учебного блока в МКОУ СОШ № 3

200 мест

Грачевский муниципальный район, с. Кугульта

Первая очередь (2021)

П

Нет

Краевая программа "Создание новых мест в муниципальных общеобразовательных организациях Ставропольского края на 2016 - 2025 годы"

2.

Строительство нового учебного блока в МКОУ СОШ № 9

100 мест

Грачевский муниципальный район, п.Верхняя Кугульта

Первая очередь (2023)

П

Нет

2.2 Объекты здравоохранения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство участковой больницы ГБУЗ СК «Грачевская районная больница»

стационар на 15 койко-мест, амбулатория- 100 посещений в смену

Грачевский муниципальный район, с. Кугульта, ул. Больничная, 29

Первая очередь (2020)

С

Нет

Краевая адресная инвестиционная программа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 год

2.2 Объекты специонального назначения регионального значения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Несанкционированная свалка

Объем размещенных отходов 6730 куб. м

Масса размещенных отходов 2649 т

Грачевский муниципальный район, с. Кугульта, Ю, 1000 м

Координаты

45.332576,

42.376320

Первая очередь

Л

СЗЗ – 500 м

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Ставропольского края

3. Параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов

Структура функционального зонирования настоящего генерального плана определена градостроительным зданием на подготовку проекта и впоследствии скорректирована в соответствии с договором на разработку проекта.

Сведения о планируемых для размещения объектах федерального значения приведены в соответствии с утверждёнными на дату подготовки проекта документами территориального планирования Российской Федерации.

Сведения о планируемых для размещения объектах регионального значения приведены в соответствии с разделом 2 настоящего Положения.

Сведения о планируемых для размещения объектах местного значения приведены в соответствии с разделом 1 настоящего Положения.

Общая площадь территории Кугультинского сельсовета составляет 358,2 км2.

На территории Кугультинского сельсовета настоящим проектом Генерального плана выделяются следующие функциональные зоны:

жилого назначения;

общественно-делового назначения;

производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур;

сельскохозяйственного использования;

сельскохозяйственного назначения;

рекреационного назначения;

специального назначения;

зона режимных территорий;

зона акваторий.

Распределение общей площади территории Кугультинского сельсовета по функциональным зонам представлено ниже.

3.1 Жилого назначения

Общая площадь жилых зон Кугультинского сельсовета составляет – 834,4 га. Зона жилого назначения представлена зоной застройки индивидуальными жилыми домами. В перспективе настоящим проектом Генерального плана предполагается увеличение зоны жилой застройки на 5,5 га.

Перечень объектов регионального и местного значения, размещаемых в пределах жилых зон населенных пунктов Кугультинского сельсовета представлен в разделах 1 и 2 настоящего тома.

3.2 Общественно-делового назначения

Согласно статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав общественно-деловых зон могут включаться:

1) многофункциональная общественно-деловая зона (8,7 га; на расчетный срок – 22 га);

2) зона специализированной общественной застройки (15,2 га).

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

Общая площадь зоны составляет 23,9 га. Настоящим проектом планируется расширение данной зоны, что в итоге составит 37,2 га.

3.3 Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры

Производственная зона, зона инженерной и транспортной инфраструктуры включает производственную зону, коммунально-складскую зону, зону инженерной инфраструктуры, зону транспортной инфраструктуры.

Общая площадь производственной зоны – 51,5. Настоящим проектом предусматривается увеличение площади данной зоны до 63,8 га.

Общая площадь транспортной инфраструктуры – 114 га площади территории сельсовета. Настоящим проектом не предусмотрено расширение данной зоны.

Площадь зоны инженерной инфраструктуры составляет 2,3 га. Настоящим проектом не предусмотрено увеличение данной зоны.

Полный перечень объектов регионального и местного значения размещаемых в пределах производственной зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры представлен в разделах 1 и 2 настоящего тома.

3.4. Рекреационная зона

Площадь зоны рекреационной составляет 65,7 га. Настоящим проектом не предусмотрено увеличение данной зоны.

3.5 Зона сельскохозяйственного использования

Общая площадь зоны составляет 417 га. Настоящим проектом предусмотрено уменьшение площади данной территории на 44,4 га, что составит 372,6 га.

Подробный перечень объектов (проектов) регионального и местного значения для размещения в зоне рекреационного назначения представлен в разделах 1 и 2 настоящего тома.

3.6 Зона сельскохозяйственных угодий (пашни)

Общая площадь зоны – 29253 га.

3.7 Зона сельскохозяйственных угодий (пастбища)

Общая площадь зоны – 3295 га.

3.8 Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

Площадь зоны сельскохозяйственных предприятий составляет 163,9 га. Настоящим проектом не предусмотрено увеличение площади данной зоны.

3.9 Зона кладбищ

Общая площадь зоны – 7,7 га.

3.10 Лесополосы защитные

Площадь лесополос составляет 1437 га. Настоящим проектом не предусмотрено увеличение площади данной территории.

3.11 Зона акваторий.

3.12 Общая площадь зоны акваторий – 162 га.

ТОМ 2. МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

Термины и определения

Благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Воспроизводство населения – процесс непрерывного возобновления и смены людских поколений в результате естественного движения населения.

Город – населенный пункт с числом жителей не менее 12 тысяч человек, 85% из которых составляют рабочие, служащие и члены их семей.

Градостроительная деятельность – деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

Деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории – осуществляемая в целях обеспечения наиболее эффективного использования территории деятельность по подготовке и утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, а также по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции указанных в настоящем пункте объектов.

Единый государственный реестр недвижимости – государственный информационный ресурс, содержащий данные об объектах недвижимости на территории Российской Федерации.

Естественное движение населения – совокупность процессов рождаемости и смертности, приводящих к приросту (убыли) населения, и обеспечивающих непрерывное возобновление и смену людских поколений.

Земельные ресурсы – земли, которые используются или могут быть использованы в отраслях народного хозяйства.

Земельные угодья – земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам.

Землепользователь – предприятие, учреждение, организация, гражданин, которым в установленном порядке предоставлен в пользование земельный участок.

Земли общего пользования – земли населенных пунктов, используемые под площади, улицы, проезды и для удовлетворения бытовых потребностей населения.

Земля – важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства.

Зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инвестор – лицо или организация (в том числе компания, государство и т.д.), размещающие капитал, с целью последующего получения прибыли (инвестиции).

Индустриальный парк – специально организованная для размещения новых производств территория, обеспеченная энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно-правовыми условиями, управляемая специализированной компанией.

Инженерно-геологическое районирование – последовательное деление территории на соподчинённые части (единицы), характеризующиеся высокой степенью однородности по инженерно-геологическим условиям, в некоторых случаях с последующей классификацией выделенных единиц.

Инфраструктура – комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур или объектов, составляющих и/или обеспечивающих основу функционирования системы.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Капитальный ремонт линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Категория земель – Часть единого государственного земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим.

Кластер – сконцентрированная на некоторой территории группа взаимосвязанных организаций (компаний, корпораций, университетов, банков и проч.).

Концепция – определенный способ понимания, трактовки какого-либо предмета, явления, процесса, основная точка зрения на предмет или явление, руководящая идея для их систематического освещения. В научной деятельности – ведущий замысел, основной конструктивный принцип.

Красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

Объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Объекты местного значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Объекты регионального значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению субъекта Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации. Виды объектов регионального значения в указанных в части 3 статьи 14 Градостроительного кодекса РФ областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Объекты федерального значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Российской Федерации. Виды объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации в указанных в части 1 статьи 10 Градостроительного кодекса РФ областях, определяются Правительством Российской Федерации, за исключением объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства. Виды объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации, определяются Президентом Российской Федерации.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Опорный каркас расселения – сеть наиболее значительных поселений определенной территории и соединяющих их транспортных коммуникаций.

Охрана земель – комплекс организационно-хозяйственных агрономических, технических, мелиоративных, экономических и правовых мероприятий по предотвращению и устранению процессов, ухудшающих состояние земель, а также случаев нарушения порядка пользования землями.

Пашня – сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары[1].

Планировочная структура территории – модель взаимного размещения и пространственных взаимосвязей хозяйственных объектов и важнейших элементов природного ландшафта на различных этапах их хозяйственного освоения.

«Полюса» роста – компактно размещенные и динамично развивающиеся отрасли экономики, которые порождают цепную реакцию возникновения и роста экономических центров на определенной территории. Под полюсом роста часто понимается набор отраслей, а под центром роста – географическая интерпретация полюса, т.е. конкретный центр, город.

Рациональное использование земель – обеспечение всеми землепользователями в процессе производства максимального эффекта в осуществлении целей землепользования с учетом охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Система коммунальной инфраструктуры – комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Технопарк – имущественный комплекс, в котором объединены научно-исследовательские институты, объекты индустрии, деловые центры, выставочные площадки, учебные заведения, а также обслуживающие объекты: средства транспорта, подъездные пути, жилые поселки, охрана.

Транспортная инфраструктура – комплекс объектов и сооружений, обеспечивающих потребности физических лиц, юридических лиц и государства в пассажирских и грузовых транспортных перевозках.

Транспортно-пересадочный узел – комплекс объектов недвижимого имущества, включающий в себя земельный участок либо несколько земельных участков с расположенными на них, над или под ними объектами транспортной инфраструктуры, а также другими объектами, предназначенными для обеспечения безопасного и комфортного обслуживания пассажиров в местах их пересадок с одного вида транспорта на другой.

Улично-дорожная сеть (УДС) – система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границы УДС закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая УДС, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

Урбанизация – процесс увеличения числа городов, роста численности городского населения, повышения роли городов в жизни страны (региона) и распространение городского образа жизни.

Устойчивое развитие территорий – обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

Элемент планировочной структуры – часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы). Виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обозначения и сокращения

АПК – агропромышленный комплекс.

вдхр – водохранилище.

г. – город.

гг. – годы.

га – гектар.

ГОСТ – государственный стандарт.

ГрК РФ – Градостроительный кодекс Российской Федерации.

ЗОУИТ – зоны с особыми условиями использования территории.

ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство.

КМВ – Кавказские Минеральные Воды.

км – километр.

км2 – квадратный километр.

м – метр.

мм – миллиметр.

м2 – квадратный метр.

м3 – кубический метр.

МВт – мегаватт.

млн – миллион.

млрд – миллиард.

МУП – муниципальное унитарное предприятие.

НИР – научно-исследовательская работа.

ООО – общество с ограниченной ответственностью.

ООПТ – особо охраняемые природные территории.

ОЭЗ – особая экономическая зона.

ПАО – публичное акционерное общество.

ПХГ – подземное хранилище газа.

р. – река.

Рис. – рисунок.

РФ – Российская Федерация.

с. – село.

СанПиН – санитарные правила и нормы.

СЗЗ – санитарно-защитная зона.

СКФО – Северо-Кавказский федеральный округ.

СНиП – строительные нормы и правила.

СП – свод правил.

СТП – схема территориального планирования.

ст. – станица.

т – тонна.

Табл. – таблица.

тыс. – тысяча.

ФГУП – федеральное государственное унитарное предприятие.

х.–хутор.чел.–человек.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Цель и задачи разработки генерального плана Кугультинского сельсовета

Основанием для выполнения проекта внесения изменений в генеральный план Кугультинского сельсовета является муниципальный контракт № 0121300000719000047_59746 от 16 декабря 2019 года на выполнение научно-исследовательских работ по внесению изменений в генеральные планы муниципальных образований Красного, Кугультинского, Спицевского сельсоветов, с. Тугулук и с. Бешпагир Грачевского района Ставропольского края», «Внесение изменений в правила землепользования и застройки муниципальных образований Красного, Кугультинского, Спицевского сельсоветов, с. Тугулук и с. Бешпагир Грачевского района Ставропольского края, заключенного Администрацией Грачевского муниципального района Ставропольского края с компанией ООО «Картфонд».

В качестве исходных данных для выполнения указанной научно-исследовательской работы послужили:

документы стратегического и территориального планирования Российской Федерации;

Схема территориального планирования Ставропольского края;

Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края;

Схема территориального планирования Грачевского муниципального района;

документы территориального планирования и градостроительного зонирования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края и населенных пунктов в его составе;

статистические данные о численности и составе населения сельского поселения, в том числе в разрезе населенных пунктов;

Государственные программы Ставропольского края;

статистические данные, характеризующие социально-экономическое развитие Кугультинского сельсовета Ставропольского края;

поступившие предложения органов местного самоуправления Кугультинского сельсовета и заинтересованных лиц;

другие сведения и данные об уровне развития Кугультинского сельсовета.

Необходимость проведения работы продиктована требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Так в ч. 1 ст. 18 указанного Кодекса определено, что генеральные планы сельских поселений являются документами территориального планирования муниципальных образований, а в статьях 23-25 Градостроительного кодекса определяются: содержание генерального плана муниципального образования, специфика его подготовки и утверждения, а также особенности согласования проекта генерального плана муниципального образования.

Кроме этого необходимо учесть особенности, определенные в ч. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса. Так, здесь прямо указывается на то, что территориальное планирование направлено на «определение в его документах назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, муниципальных образований»[2].

Все сказанное выше определяет актуальность обозначенной работы, объект и предмет исследования.

Объектом исследования является территория Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края.

Предметом исследования в работе является пространственная организация и структура территории муниципального образования.

Цель работы – внесение изменений в Генеральный план Кугультинского сельсовета в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач:

- Выявить особенности пространственно-территориального развития муниципального образования, на основе анализа современного состояния его пространственно-территориального развития.

-. Определить основные направления его дальнейшего пространственно-территориального развития.

- Провести анализ современного использования, планировочной организации и планировочной структуры территории муниципального образования и определить специфику его функционального зонирования.

- Дать анализ функционально-планировочных условий формирования планировочной структуры Кугультинского сельсовета.

- Определить показатели, специфику и направления развития экономики муниципального образования.

- Рассчитать прогноз изменения численности населения поселения в целом, и отдельных линейно-полосовых элементов планировочного каркаса его территории.

- Определить виды, назначение, наименование, основные характеристики, и местоположение планируемых к размещению объектов местного значения Кугультинского сельсовета (в том числе линейных), характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

- Уточнить местоположение планируемых к размещению объектов федерального и регионального значения (в том числе линейных);

- Обеспечить нормативное правовое и организационное обеспечение подготовки и утверждения проекта генерального плана Кугультинского сельсовета;

- Разработать документы, содержащие сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав Кугультинского сельсовета.

Проект генерального плана Кугультинского сельсовета предполагает реализацию проектов и предложений в два последовательных этапа:

первая очередь – до 2029 года – проекты и предложения максимальной степени готовности;

расчетный срок – до 2039 года – перспективные проекты и предложения, в том числе те, которые требуют привлечения дополнительных инвестиций.

Прогноз социально-экономических и демографических показателей также выполнен на первую очередь и расчетный срок.

1.2 Сведения о нормативно-правовой базе Российской Федерации и Ставропольского края

Проект Генерального плана муниципального образования Кугультинского сельсовета выполнен в соответствии с нижеследующими основными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края[3].

Нормативно-правовые акты Российской Федерации:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации.

- Земельный кодекс Российской Федерации.

- Лесной кодекс Российской Федерации.

- Водный кодекс Российской Федерации.

- Закон Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1.

- Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1.

- Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ.

- Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ

- Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.1995 № 26-ФЗ.

- Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ.

- Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 № 8-ФЗ.

- Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996 № 127-ФЗ.

- Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

- Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

- Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ.

- Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

- Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

- Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ.

- Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ.

- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

- Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ.

- Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

- Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ.

- Федеральный закон «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ.

- Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

- Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

- Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета от 11.06.2016 № Пр-1138ГС, подпункт «б» пункта 7.

- Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 26.12.2014 № 1521.

- Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1,3–13,15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости» от 31.12.2015 № 1532.

- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов» от 26.05.2011 № 244.

- Приказ Минэкономразвития России «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования» от 21.07.2016 № 460.

- Постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» от 29.10.2002 № 150.

Нормативно-правовые акты Ставропольского края:

- Закон Ставропольского края «Об установлении внешних границ районов Ставропольского края» от 01.12.2003 № 45-кз.

- Закон Ставропольского края «Об установлении границ муниципальных районов Ставропольского края» от 04.10.2004 № 89-кз.

- Закон Ставропольского края «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» от 04.10.2004 № 88-кз.

- Закон Ставропольского края «Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края» от 01.03.2005 № 9-кз.

- Закон Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» от 02.03.2005 № 12-кз.

- Закон Ставропольского края «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Ставропольском крае» от 16.03.2006 № 14-кз.

- Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования отношений недропользования на территории Ставропольского края» от 29.07.2010 № 75-кз.

- Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края» от 18.06.2012 № 53-кз.

- Закон Ставропольского края «Об особо охраняемых природных территориях» от 06.05.2014 № 33-кз.

- Закон Ставропольского края «О внесении изменений в закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования отношений недропользования на территории Ставропольского края» от 6.04.2015 № 27-кз.

- Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» от 09.04.2015 № 36-кз.

- Постановление Правительства Ставропольского края «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Ставропольском крае» от 4.08.2015 № 341-п.

- Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по газоснабжению в Ставропольском крае» от 11.03.2016 № 87.

- Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в Ставропольском крае» от 29.08.2012 № 298-о/д.

- Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению в Ставропольском крае» от 16.05.2013 № 131-о/д.

Своды правил, строительные нормы и правила, санитарные правила и нормы:

- ВСН 62-91* «Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения».

- ОДМ 218.2.007-2011 «Методические рекомендации по проектированию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам дорожного хозяйства».

- РД 34.20.185-94 «Инструкция по проектированию городских электрических сетей».

- РДС 35-201-99 «Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры».

- СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

- СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

- СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

- СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

- СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

- СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов».

- СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

- СН 452-73 «Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов».

- СН 456-73 «Нормы отвода земель для магистральных водоводов и канализационных коллекторов».

- СН 461-74 «Нормы отвода земель для линий связи».

- СП 28.13330.2012 «Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85 (с Изменениями № 1, 2)».

- СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

- СП 30.13330.2016 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий».

- СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий».

- СП 31-114-2004 «Правила проектирования жилых и общественных зданий для строительства в сейсмических районах».

- СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84».

- СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85».

- СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*».

- СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения».

- СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам».

- СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям».

- СП 41-108-2004 «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе».

- СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб».

- СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»

- СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания». Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87.

- СП 51.13330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003».

- СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*».

- СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*».

- СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003».

- СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные».

- СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

- СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003».

- СП 62.13330.2011* «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002».

- СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 (с Изменением № 1)».

- СП 104.13330.2016 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85».

- СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*».

- СП 118.13330.2012* «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями № 1, 2)».

- СП 124.13330.2012 «Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003».

- СП 131.13330.2012 «Строительная климатология. Актуализированная редакция СНиП 23-01-99*»

- СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».

- СП 160.1325800.2014 «Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования».

- СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа».

- СП 257.1325800.2016 «Здания гостиниц. Правила проектирования».

1.3 Сведения о планах и программах социально-экономического развития Кугультинского сельсовета

При разработке проекта внесения изменений в генеральный план Кугультинского сельсовета использовались муниципальные программы, направленные на различные аспекты комплексного социально-экономического развития сельсовета:

В сфере градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений на территории Кугультинского сельсовета действуют следующие муниципальные программы:

Муниципальная программа Грачевского муниципального района Ставропольского края «Построение и развитие на территории Грачевского муниципального района аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и входящих в него подсистем»;

Муниципальная программа Грачевского муниципального района Ставропольского края «Культура Грачевского муниципального района Ставропольского края»;

Муниципальная программа Грачевского муниципального района Ставропольского края «Межнациональные отношения, профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма на территории Грачевского муниципального района Ставропольского края»;

Муниципальная программа Грачевского муниципального района Ставропольского края «Молодежь Грачевского муниципального района Ставропольского края»;

Муниципальная программа «Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции в Грачевском муниципальном районе Ставропольского края»;

Муниципальная программа Грачевского муниципального района Ставропольского края «Развитие образования в Грачевском муниципальном районе Ставропольского края»;

Муниципальная Программа Грачевского муниципального района Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства Грачевского муниципального района Ставропольского края»;

Муниципальная программа Грачевского муниципального района Ставропольского края «Социальная поддержка граждан в Грачевском муниципальном районе  Ставропольского края»;

Муниципальная программа Грачевского муниципального района Ставропольского края «Развитие физической культуры и спорта в Грачевском муниципальном районе Ставропольского края»;

Муниципальная программа Грачевского муниципального района Ставропольского края «Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения на территории Грачевского муниципального района Ставропольского края»;

Муниципальная программа Грачевского муниципального района Ставропольского края «Управление финансами Грачевского муниципального района Ставропольского края»;

Муниципальная программа Грачевского муниципального района Ставропольского края «Развитие экономики Грачевского муниципального района Ставропольского края»;

Муниципальная программа Грачевского муниципального района Ставропольского края «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Грачевского района Ставропольского края».

Эти муниципальные программы в той или иной степени определяют целевые установки в отношении градостроительного и земельно-имущественного развития сельсовета. Соответствующие направления курируются структурными подразделениями администрации сельсовета. Кроме этого в Совете депутатов сельсовета работают постоянные комиссии, которые также занимаются соответствующими вопросами.

2. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

2.1 Экономико-географическое положение и общая характеристика муниципального образования Кугультинского сельсовета

Муниципальное образование Кугультинского сельсовета входит в состав муниципального образования Грачевского района. Муниципальное образование Кугультинского сельсовета находится в центральной части Ставропольского края. В состав муниципального образования входят два населенных пункта: село Кугульта и поселок Верхняя Кугульта. Центром муниципального образования является с. Кугульта. Муниципальное образование Кугультинского сельсовета расположено в северо-западной части района, а районный центр – село Грачевка, которое является к тому же административным, культурным и промышленным центром муниципального образования Грачевского района.

Территория муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района граничит на севере и северо-западе – с Труновским районом, на северо-востоке и востоке – с Петровским районом, на юго-западе и западе – со Шпаковским районом.

Муниципальное образование Кугультинского сельсовета расположено в 18 километрах от районного центра – с. Грачевки, и 60 километрах от краевого центра – города Ставрополя (все в зоне часовой транспортной доступности). С населенными пунктами района территорию связывает асфальтированная автомобильная дорога регионального значения. Население муниципального образования составляет 6 657 человек (2016 г.). Плотность населения составляет 6 человек на 1 кв. кмОбщая площадь территории согласно материалам межевания муниципального образования Кугультинского сельсовета в границе населенного пункта составляет – 38,4 тысячи гектар, в том числе территории сельхозиспользования – 20,5 тысяч гектар.

Таблица 1 – Транспортная доступность ближайших городов к МО Кугультинский сельсовет

Город

Расстояние, км

Временная

доступность

Изобильный

74

1 ч 32 мин

Ставрополь

61

1 ч 12 мин

Невинномысск

110

1 ч 39 мин

Светлоград

120

2 ч 02 мин

Ипатово

120

1 ч 47 мин

Михайловск

46

58 мин

Благодарный

130

2 ч 00 мин

В зоне 2-часовой доступности муниципального образования расположено 7 городов. В зоне 1-часовой транспортной доступности находится краевой центр – город Ставрополь, а также г. Михайловск.

Рисунок 1 – Карта границ населенных пунктов, входящих в состав поселения

2.2 Природные условия и ресурсы

Геологическое строение и рельеф

Кугультинское муниципальное образование располагается в центральной части Ставропольского края. Территория занимает северные и восточные отроги Ставропольского плато и по устройству поверхности представляет широкую платообразную равнину с падением с юго-востока на северо-восток. Рельеф местности представляет собой глубокую долину реки Кугульта, изрытую оврагами с резким падением уровня земля с обеих сторон в сторону русла. Преобладающая часть территории относительно ровная, благоприятная для сельскохозяйственного производства. По течению реки имеются редкие запруды.

Климатическая характеристика

Территория расположена в III почвенно-климатической зоне между западной (увлажненным и менее континентальным) и восточной (наиболее засушливым и наиболее континентальным) зонами Ставропольского края.

Климат умеренно-континентальный, с ярко выраженной розой ветров восточного (зимой) и западного (летом) направлений. Важнейшими факторами, влияющими на климатические условия территории, являются система хребтов Большого Кавказа, близость больших незамерзающих Каспийского и Черного морей.

Наличие высоких гор на юге и низменных равнинных пространств на севере и востоке приводит к увеличению радиационного баланса с севера на юг. Период с положительным радиационным балансом составляет 10-11 месяцев. Зима здесь длится 90-100 дней, начинается в конце ноябре – начале декабря и заканчивается примерно 10 марта. Средняя температура января – -4,0–4,6°С, абсолютный минимум достигает -35°С. Длительность безморозного периода – 177-180 дней. Лето довольно жаркое, продолжительность его 80-90 дней, со среднесуточной температурой +20°С. Среднемесячная температура июля + 23-24°С, максимальные температуры достигают +43°С.

Скорость ветров может достигать 21 – 24 м/с. За год выпадает 380-450 мм осадков, величина испаряемости вдвое больше. Коэффициент увлажнения составляет 0,7-0,8. Средняя относительная влажность воздуха 42-44%, днем часто ее значение опускается до 30%. В году 45-50 дней с суховеями. Снежный покров равен 7-12 см в год, продолжительность периода со снежным покровом 75-80 дней, в году 65-77 дней с туманами, 20-25 – с изморозью и гололедом.

Природно-климатические условия определили основную специализацию экономики – сельское хозяйство, приоритетным направлением которого является растениеводство.

Почвы и сельскохозяйственные ресурсы

Земельный фонд составляют черноземы (предкавказские – 49,4%, черноземы каштановые – 26,6%). Темно-каштановые почвы занимают 14% пашни, солонцы – 4%. Солонцы обладают отрицательными агропроизводственными признаками за счет высокого залегания водонепроницаемого столбчато-глыбистого солонцового горизонта. Содержание поглощенного натрия в горизонте «В» составляет от 15 до 30% от емкости поглощения. Кроме того, в солонцах содержится поглощенный магний. Эти соли угнетают культурные растения, особенно в засушливые годы.

По данным агрохимического обследования 85% почв с низким содержанием гумуса, 41% с очень низким и низким содержанием фосфора. Среднее содержание в почве: гумуса – 3, фосфора – 19, калия 300 миллиграммов на килограмм почвы. В среднем площади с низким содержанием гумуса ежегодно увеличиваются на 1%, фосфора – на 5%, калия – на 3%. Из-за недостаточных объемов агрохимических и мелиоративных мероприятий баланс гумуса и питательных элементов в земледелии отрицательный.

Водные ресурсы

Территория небогата поверхностными водными ресурсами.

Гидрографическая сеть принадлежит бассейну внутреннего стока.

Запасы пресных подземных вод приурочены к напорным водоносным горизонтам Азово-Кубанского бассейна, а так же к безнапорным водоносным горизонтам сарматских отложений Ставропольской возвышенности. Именно водоносные горизонты Азово-Кубанского бассейна испытывают на себе воздействие Ставропольской агломерации, а в перспективе именно подземные воды могут стать стратегическим запасом питьевой воды в районе. Ресурсы подземных вод разведанных запасов составляют 5-10 тыс. м3/ сутки.

Растительный и животный мир, ландшафты.

Флора представлена типичными растениями дерново-злаковые степей: типчак, ковыль, житняк, полынь; в балках появляются заросли терна и других кустарников.

Животный мир относится к степному фаунистическому комплексу. Здесь обитают беспозвоночные: обыкновенный богомол, короткокрылая боливария, степной и полевой сверчки, степной красотел, фиолетовая майка, многие виды саранчовых и кузнечиковых. Земноводные представлены зеленой жабой, редко – чесночницей.

Из пресмыкающихся встречаются ящерица прыткая восточная, полосатая ящерица и разноцветная ящурка. Из редких видов: медянка и четырехполосый полоз.

Орнитокомплекс типичен для степей: полевой жаворонок, черноголовый чекан, каменка-плясунья, садовая овсянка, полевой конек, перепел, степной лунь, кобчик, обыкновенная пустельга и др.

Из млекопитающих распространены белогрудый и ушастый ежи, кавказский крот, малый суслик, степная мышовка, обыкновенный слепыш, полевая мышь, обыкновенный хомяк, заяц-русак, реже встречаются малая белозубка, мышь-малютка, хомяк Раде. Среди хищников – обыкновенная лисица, барсук, перевязка, степной хорь, волк.

Кугультинское сельское поселение располагает достаточной ресурсной базой. Характеризуется благоприятными почвенно-климатическими, и перспективными рекреационными ресурсами.

2.3 Особо охраняемые природные территории

По данным Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в Кугультинском сельсовете не располагается особо охраняемых природных территорий.

2.4 Объекты культурного наследия

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ до принятия решения о включении его в реестр, либо об отказе во включении его в реестр.

Собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия.

Снос выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, запрещен.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия на территории Грачевского района регулируются:

Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Приказом Министерства культуры Российской Федерации № 1745 от 04.06.2015 г. «Об утверждении требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия».

Законом Ставропольского края от 16.03.2006 г. №14-кз «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) в Ставропольском крае».

Приказом Министерства культуры Ставропольского края № 42 от 18.04.2003 г. – в части установления временных охранных зон, зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности.

Приказом Министерства культуры Ставропольского края № 129 от 12.09.2000 «Об установлении временных зон охраны памятников археологии и границ их распространения».

Временная зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности определена в радиусе 100 м зон памятников истории и культуры[4].

Объекты культурного наследия на рассматриваемой территории представлены памятниками археологии, истории, искусства, архитектуры. Основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах их охраны являются сведения, содержащиеся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объекты культурного наследия, расположенные на территории Кугультинского сельсовета, отображены в графических материалах.

Сохранение историко-культурного наследия на проектируемой территории является одним из условий, обуславливающих достойную перспективу ее развития.

В соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

Границы зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Границы зон охраны объекта культурного наследия краевого и местного значения, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия, согласованного с уполномоченным органом, и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы.

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения регионального значения, градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

В соответствии со статьями 28, 30, 31, 32, 36, 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в соответствии с которыми заказчик работ при осуществлении хозяйственной деятельности обязан:

– обеспечить проведение и финансирование историко-культурной экспертизы земельного участка, подлежащего воздействию земляных, хозяйственных и иных работ, путем археологической разведки, в порядке, установленном ст. 45.1 Федерального закона;

– предоставить в управление документацию, подготовленную на основе археологических работ, содержащую результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками культурного наследия на земельном участке, подлежащем воздействию земляных, строительных, хозяйственных и иных работ, а также заключение государственной историко-культурной экспертизы указанной документации.

В случае обнаружения в границах земельного участка, подлежащего воздействию земляных, строительных, хозяйственных и иных работ объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия:

– разработать в составе проектной документации раздел об обеспечении сохранности выявленного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проект обеспечении сохранности выявленного объекта культурного наследия либо план проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия;

– получить по документации или разделу документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия заключение государственной историко-культурной экспертизы и представить его совместно с указанной документацией в управление на согласование;

– обеспечить проведение и финансирование историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия, обосновывающей целесообразность включения данного объекта в реестр;

– обеспечить реализацию согласованной управлением документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного (археологического) наследия.

Перечень объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Кугультинского сельсовета приводится ниже.

Таблица 2 – Перечень объектов культурного наследия регионального значения

N
п/п

Наименование памятника

Датировка памятника

Автор, архитектор, строительный материал

Категория охраны

Документ о принятии на госохрану

Балансовая принадлежность

Современное использование

На чьих землях находится

Местонахождение

ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ

1

Братская могила воинов Советской Армии, погибших при освобождении села

1943

Памятник монументального искусства регионального значения

Верхняя Кугульта

2

Свято-Николаевская церковь

Нач. XX века

Памятник архитектуры регионального значения

с.Кугульта

3

Братская могила партизан, погибших в годы гражданской войны. 1918—1920

1927

Памятник истории регионального значения

"

с.Кугульта

4

Памятник воинам-партизанам, погибшим в боях с белогвардейцами в 1918 г.

1925-1928

"

с.Кугульта

5

Памятник героям гражданской войны

1957

Памятник монументального искусства регионального значения

с.Кугульта

6

Памятник герою гражданской войны Шпаку Ф. Г., погибшему в июне 1918 г., под городом Ставрополем

1957

с.Кугульта

7

Обелиск на месте казни губернского комиссара Петрова

1960

Памятник истории регионального значения

с.Кугульта

8

Памятник губернскому комиссару Петрову

1969

Памятник монументального искусства регионального значения

с.Кугульта

2.5 Комплексная градостроительная и социально-экономическая оценка территории и основные проблемы развития территории муниципального образования

2.5.1 Население и трудовые ресурсы

Социальная система – один из важнейших элементов, определяющих комплексное развитие территории. Развитие социальной системы зависит от таких параметров как демографическая ситуация, социально-культурный быт населения, уровень и качество его жизни. Для оценки современного состояния демографической ситуации и перспектив ее развития необходим ретроспективный анализ следующих показателей: динамика численности населения; динамика прироста населения (показатели естественного и механического прироста (убыли) населения); динамика рождаемости и смертности населения; динамика половозрастной структуры населения; динамика показателя демографической нагрузки; динамика численности рабочей силы, занятых и безработных.

Анализ вышеуказанных показателей позволит получить целостную картину о демографической ситуации в Кугультинском сельсовете Грачевского района Ставропольского края 2013-2018 гг.

По данным Федеральной службы государсвтенной статистики на территории Кугультинского сельсовета на 01.01.2018 г. проживало 6723 человека. Динамика численности населения представлена ниже.

Рисунок 2 – Динамика численности населения Кугультинского сельсовета, чел. (на 01.01.)

Как видно на рисунке 2, в течение исследуемого периода наблюдается увеличение населения. Для населения Кугультиского сельсовета характерно увеличение численности населения за счет естественного прироста населения, а также миграционного притока.

Основной вклад в увеличение численности населения муниципального образования вносят миграционные процессы. На территории наблюдается стабильный миграционный прирост населения на уровне 100 человек в год. Миграционная привлекательность поселения обусловлена тем, что территория муниципального образования является пригородной зоной города Ставрополь, и в условиях продолжающихся урбанизационных процессов пользуется этим преимуществом. Ввиду выгодного экономико-географического положения и благоприятных условий для проживания, миграционный потенциал территории значителен и может быть использован для дальнейшего роста и развития муниципального образования.

Для оценки качества человеческого потенциал развития поселения важным вопросом выступает структура населения. Совокупность воспроизводственных процессов формирует возрастную структуру населения, необходимую для изучения трудового потенциала муниципального образования.

В возрастной структуре населения численность трудоспособного населения составляет 3661 человек (54,5% населения), несовершеннолетние 1427 человек (21,2%), пенсионеры – 1635 человек (24,3%). Средняя продолжительность жизни составляет 65 лет. В целом, возрастная структура населения муниципального образования более «старая», чем в Ставропольском крае и в общем по стране.

Важным показателем при характеристике возрастной структуры выступает коэффициент демографической нагрузки – обобщённая количественная характеристика возрастной структуры населения, показывающая нагрузку на общество непроизводительным населением. Рассчитывается как отношение суммы числа детей и лиц пенсионного возраста к численности населения трудоспособного возраста.

k = n1/n2

n1 – количество граждан на исследуемой территории, не относящихся к трудоспособному населению, то есть пенсионеров и детей.

n2 – количество граждан на исследуемой территории, относящихся к трудоспособному населению.

Коэффициент демографической нагрузки в муниципальном образовании составляет 0,836, что ниже краевого и российского показателей, и в целом говорит о крайне несбалансированной возрастной структуре населения.

Состав жителей сельского поселения многонационален, всего на территории муниципального образования Кугультинского сельсовета проживают представители 35 национальностей, из них русские – 5000 человек (74,4%), армяне – 777 (11,6%), чеченцы – 205 (3,04%), даргинцы – 190 (2,8%), цыгане – 257 (3,8%), осетины – 63 (0,9 %).

Одной из главных задач перспективного территориального планирования является оценка трудового потенциала территории, от качества и достаточности которого во многом зависит дальнейшее направление развитии территории. Под трудовыми ресурсами понимается часть населения, которая по физическому развитию, приобретенному образованию, профессионально-квалификационному уровню способна заниматься общественно полезной деятельностью.

Численность трудовых ресурсов в муниципальном образовании оценивается в 2734 человека. В экономике муниципального образования занято 665 человек.

Уровень безработицы по методологии МОТ составляет 47 человек, официально зарегистрировано в центре занятости 21%.

Таким образом, демографическая ситуация в Кугультинском сельсовете характеризуется как сложная. За исследуемый период времени численность населения увеличилась, что связано с динамикой миграционного прироста. В связи с тем, что в половозрастной структуре населения более половины это работающее населения процессы старения будут усиливаться.

2.5.2 Социальная инфраструктура и культурное обслуживание населения

Образование

Образование в Российской Федерации – целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся достижением обучающимися установленных государством образовательных уровней. Развитие образования является одной из базовых характеристик социальной сферы сельских поселений.

Образовательная сфера – один из важнейших факторов формирования нового качества экономики и общества. Вот почему важнейшим направлением территориальных преобразований является оптимизация сети учреждений образования.

Современная система образования МО Кугультинского сельсовета представляет собой сеть государственных и муниципальных образовательных учреждений дошкольного, общего, дополнительного и специального образования, которые реализуют многочисленные образовательные программы и в основном удовлетворяют потребности обучающихся.

На территории сельсовета действуют две общеобразовательные школы: МКОУ «СОШ № 3», «МКОУ СОШ № 9», а так же два детских дошкольных образовательных учреждения: МКДОУ детский сад № 8, МКДОУ детский сад № 3.

Обеспеченность детей местами в детских дошкольных образовательных учреждениях согласно СНиП 2.07.01-89 (норматив 1), устанавливается в зависимости от демографической структуры поселения, принимая расчетный уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениями в пределах 85%, в том числе общего типа – 70%, специализированного – 3%, оздоровительного – 12%. Для расчета показателей нормативной обеспеченности взят норматив из СНиП II-60-75 (норматив 2), в котором предусмотрено обеспечение местами 75% детей в возрасте 1 – 6 лет.

Численность обучающихся общеобразовательных организаций (без вечерних (сменных) общеобразовательных организаций) с учетом структурных подразделений (филиалов), составляет 491 человек в с. Кугульта и 181 человек в с.Верхняя Кугульта.

Здравоохранение

Состояние сферы здравоохранения напрямую определяет изменение ряда демографических показателей.

В соответствии с Концепцией развития системы здравоохранения в Российской Федерации до 2020 г. одним из приоритетов государственной и муниципальной политики является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.

К основным объектам здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический уровень). Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет.

Медицинская помощь населению оказывается Кугультинской участковой больницей и ФАП п. В. Кугульта.

Кугультинская участковая больница – это стационар на 10 коек,10 коек дневного стационара, поликлиника. Здание Кугультинской участковой больницы построено в 1912 году, ему требуется капитальный ремонт. В Кугультинской поликлинике ведут приём 4 врача общей практики.

На территории муниципального образования Кугультинского сельсовета осуществляют свою деятельность по реализации фармацевтических медикаментов – 1 аптека и 1 аптечный пункт.

Физическая культура и спорт

Физкультурно-оздоровительной работой охвачено более 605 жителей МО. Развитие массовой физкультуры и спорта является одним из приоритетных направлений в деятельности администрации Кугультинского сельсовета. На территории МО находится 1 стадион, 5 плоскостных спортивных сооружений, 3 спортивных зала. Открыты и оборудованы детские спортивные площадки по месту жительства по ул. Петрова, Советская, Волга, ул. Ленина п. В. Кугульта.

Культура и досуг

В МО действует историко-краеведческий музей и 3 библиотеки, детская музыкальная школа. На данный период фонд библиотеки составляет 17 667 экз. книг.

На сегодняшний день большинство объектов не отвечают современным требованиям, а также нормативам градостроительного проектирования. Рекомендуется реконструкция и расширение существующих объектов культуры и образования, а также здравоохранения.

2.5.3 Общая характеристика экономики муниципального образования

Экономический потенциал территории включает в себя несколько основных факторов: экономико-географическое положение, обеспеченность природными ресурсами, производственный потенциал, трудовой и научно-технический потенциал. В совокупности эти составляющие экономического потенциала отражают способности экономики, её отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производственно-экономическую деятельность, выпускать продукцию, товары, оказывать услуги, удовлетворять запросы населения, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления.

Экономика муниципального образования Кугультинского сельсовета представлена сельским хозяйством, промышленностью, коммунальными предприятиями и организациями топливно-энергетического комплекса, малым и средним бизнесом, осуществляющим свою деятельность в сфере торговли и бытового обслуживания.

Значительный вклад в развитие промышленного производства на территории МО вносят такие предприятия, как ООО «Ульяна» – производство продуктов из мяса; ЗАО «Азимут» – производство кирпича; ООО «Эпопея» – переработка зерна; ИП Ашкалов – предприятие по производству хлеба. Продукция данных производителей пользуется большим спросом на территории всего Грачевского района.

В сельском хозяйстве муниципального образования Кугультинского сельсовета работают предприятия, осуществляющие следующие виды экономической деятельности: ООО АФ «Золотая Нива», со штатной численностью 100 человек, 13 КФХ со штатной численностью 64 человека, которые занимаются производством зерна, технических культур.

В личных подсобных хозяйствах жители занимаются выращиванием, овощей, фруктов, ягод, а также разведением птицы, КРС и свиней.

Торговое обслуживание населения МО Кугультинского сельсовета осуществляется через сеть торговых точек, принадлежащих предпринимателям и юридическим лицам. Торговля представлена как стационарными, приспособленными для торговли помещениями, так и магазинами, ларьками, местами выездной и лоточной торговли.

Производством и оказанием услуг занимаются предприятий малого и среднего бизнеса. Краткая характеристика торгово-бытового обслуживания представлена ниже.

Таблица 3 – Предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Кугультинского сельсовета

Наименование

Характеристика

количество

Численность работников отрасли

человек

240

Всего предприятий розничной торговли

единица

40

Общая площадь предприятий розничной торговли

Тыс. кв.м

1928,8

Аптеки и аптечные магазины

единица

2

Организации общественного питания

единица

2

Предприятий бытового обслуживания

единица

3

ателье по ремонту и индивидуальному пошиву одежды

единица

3

парикмахерских

единица

3

Прочие предприятия бытового обслуживания

единица

3

Торговля с точки зрения формирования дополнительных источников налоговых платежей является наиболее перспективной отраслью экономики. Абсолютная налоговая нагрузка здесь значительно меньше, чем в других отраслях экономики сельсовета.

Социально-экономическое развитие муниципального образования напрямую зависит от наличия документов территориального планирования.

Основными направлениями по развитию сети объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на расчетный срок станет создание условий для:

расширения перечня предлагаемых товаров и услуг;

упорядочения и реконструкции существующих предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, внедрения новых форм и современных методов обслуживания (электронный заказ и оплата товаров и услуг, организация пункта выдачи товаров и т.п.);

упорядочения размещения существующих объектов торговли с устранением имеющихся противоречий.

2.5.4 Транспортная инфраструктура

Все населенные пункты в поселении связаны между собой дорогами с твердым покрытием.

Общая протяженность улично-дорожной сети составляет – 70,8 км.

В том числе:

- с твердым покрытием – 24 км;

- с гравийным покрытием – 12,7 км;

- грунтовое покрытие – 34,1 км (Приложение 1).

В настоящее время зарегистрировано право собственности на 5 дорог по улицам Ленина, Первомайская, Красная, Советская, Кооперативная. Получены свидетельства о государственной регистрации. Разработан и утверждён проект организации дорожного движения на уличную дорожную сеть. Объемы средств, заложенные в муниципальном бюджете на финансирование строительства и ремонта автодорог недостаточны для проведения всех необходимых работ. В настоящее время существует потребность в ремонте дорог протяженностью 500 м (ул. Кооперативная).

На территории поселения созданы условия для предоставления транспортных услуг населению, организована доставка жителей в город Ставрополь. Пассажирские перевозки осуществляются маршрутными такси индивидуальных предпринимателей: ИП Криволапов, ИП Кононов. Для удобства населения на территории муниципального образования работает такси «Девяточка» ИП Деканский.

Услуги связи для населения в муниципальном образовании осуществляет компания ОАО «Ростелеком» Ставропольский филиал. В современных условиях связь является одной из наиболее перспективных, быстроразвивающихся базовых инфраструктурных отраслей, обладающих потенциалом долгосрочного экономического роста. ОАО «Ростелеком» оказывает населению и организациям поселения все виды традиционных услуг электрической связи, включающие в себя местную, междугородную и международную, телеграфную связь, услуги интерактивного телевидения, сотовой связи, а также новые виды услуг, такие как Интернет.

В муниципальном образовании находятся 3 вышки на которых осуществляет свою деятельность три оператора сотовой связи: МТС, Мегафон и Билайн. Стабильность электросвязи, все возрастающая активность сотовых операторов на рынке связи в, дальнейшее развитие информационных технологий, переход на цифровое телевидение создают технологические предпосылки для повышения качества связи и телевизионного вещания, реального обеспечения прав организаций и граждан на свободный и оперативный доступ к информационным ресурсам.

Существенной проблемой продолжает оставаться безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории. В последние годы наблюдается рост уровня автомобилизации. Это требует увеличения затрат на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, а также на их ремонт и содержание.

Состояние автодорог, пролегающих по территории Кугультинского сельсовета, оценивается как удовлетворительное.

Существующая транспортная ситуация в сельском поселении хорошая. Половина автомобильных дорог внутри поселений асфальтировано. Существующая сеть обслуживает все население сельсовета. В перспективе необходимо повысить процент асфальтированных дорог до 100% в населенных пунктах. На межселенческих автомобильных дорогах, необходимо повысить качество дорожного полотна, разместить автобусные остановки при их необходимости.

2.5.5 Инженерная инфраструктура

При подготовке раздела использованы следующие материалы:

схема территориального планирования Кочубеевского района Ставропольского края;

«Схема и программа развития электроэнергетики Ставропольского края на 2019-2023 годы», утвержденная распоряжением Губернатора Ставропольского края от 28 апреля 2018 г. № 213-р;

краевая программа «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ставропольского края на 2017-2021 годы» (с изменениями на 10 сентября 2018 года), утвержденная распоряжением Губернатора Ставропольского края от 6 февраля 2017 года № 61-р;

программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Кочубеевского района.

Состояние коммунальной (инженерной) инфраструктуры характеризуются высоким уровнем износа, низким коэффициентом полезного действия и использования мощностей, большими потерями. Капитальный ремонт и модернизация объектов коммунальной (инженерной) инфраструктуры осуществляется по остаточному принципу.

Проблема воспроизводства основных фондов жилищно-коммунального хозяйства не решена. В отрасли велики затраты и потери ресурсов, которые ложатся тяжким бременем на потребителей услуг и бюджет.

Наибольшее количество аварий на объектах коммунальной (инженерной) инфраструктуры приходится на водоснабжение.

Общая площадь жилищного фонда МО Кугультинского сельсовета составляет 138,2 тыс. кв. м. На территории муниципального образования все собственники многоквартирных жилых домов выбрали непосредственный способ управления.

Водоснабжение и водоотведение

В настоящее время основным источником хозяйственно-питьевого, противопожарного и производственного водоснабжения муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края являются каптажи родников. Качество воды на территории МО Кугультинского сельсовета соответствует ГОСТу-Р-51232-981 и по основным показателям удовлетворяет требованиям Сан ПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества воды показывает:

- цветность – 4,0 градусов;

- запах – 0/1балла;

- вкус – 0 – баллов;

- водородный показатель - 8,0;

- мутность - 0,24 мг/л;

- жесткость – 7,0 ож;

- содержание железа – 0,1 мг/л;

- нитраты – 32,0 мг/л;

- нитриты – 0,006 мг/л.

Централизованным водоснабжением в муниципальном образовании Кугультинского сельсовета занимается филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» – Сенгилеевский «Межрайводоканал».

Водопроводных башен – нет.

Артезианских скважин – нет.

Очистка воды – обеззараживание воды жидкий хлор.

Норматив потребления воды – 130л/чел. сут.

Основная часть водопроводных сетей была проложена до 1965 года. Основная масса водопроводных сетей состоит асбестоцементных труб диаметром от 100 мм – 300 мм. Износ уличных водопроводных сетей – 80%.

Водопроводная сеть жилого фонда представляет собой незамкнутую систему водопроводных труб диаметром 100-150мм. Глубина прокладки трубопроводов составляет 1,2-1,4 м.

Общая протяженность уличных водопроводных сетей сельского поселения составляет 79,1 км.

В муниципальном образовании Кугультинского сельсовета нет улиц, не охваченных централизованной системой водоснабжения. Износ водопровода на некоторых участках составляет около 100%.

Таблица 4 – Характеристика сооружений водоснабжения МО Кугультинского сельсовета

Собственник водопроводных сетей

Протяженность водопровода (км), уличная сеть

Уровень износа,%

Требует замены, км

водоводы

уличная сеть

Филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»

79,1

70,8

80

14,0

Для существующей системы водоснабжения в муниципальном образовании Кугультинского сельсовета определены требуемые расходы воды для различных потребителей. Расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды населения зависят от степени санитарно-технического благоустройства села и районов жилой застройки.

Оценка расходов воды на водоснабжение по типам абонентов следующая: к прогнозному периоду увеличение водопотребления может произойти пропорционально по всем группам водопотребления, население, бюджет и прочие, т.к. вместе с общим приростом населения произойдет и увеличение количества объектов социальной бюджетной сферы, и увеличение количества прочих потребителей.

Общая численность населения муниципального образования Кугультинского сельсовета составляет 6769 человек, все пользуются услугами водоснабжения.

Ожидаемое потребление – 1446 тыс. м3 в год.

Все потребители централизованной системы водоснабжения обеспечены надежным водоснабжением.

На сегодняшний день в муниципальном образовании Кугультинского сельсовета нет централизованного водоотведения. Основные потребители – это население с частными домовладениями, которые используют собственные выгребные ямы.

Для существующей системы водоснабжения в целом требуется модернизация систем водоснабжения, предполагающая использование современных технологий: применение напорных полиэтиленовых труб вместо стальных трубопроводов, которые не коррозируют, слабо изнашиваются, не боятся контакта с водой и агрессивными средами, и не нуждаются в дополнительном обслуживании. Срок их эксплуатационной службы не менее 40 лет.

Теплоснабжение и газоснабжение

На территории МО Кугультинского сельсовета газифицировано 2422 квартир и домовладений. Территория сельсовета в основном газифицирована, уровень газификации 98,9%. Остаётся не решенными проблемы газификации 2 домов по улице Прифермская, 4 дома по улице Ремесленной, 1 дом по улице Синиченко – это отдельно стоящие домовладения по пустырям.

Протяженность газопровода составляет 90,6 км (вместе с дворовыми вводами).

Основными причинами, определяющими низкую эффективность функционирования системы теплоснабжения, являются:

высокий износ тепловых сетей;

большие потери тепловой энергии при транспортировке;

отсутствие или низкое качество теплоизоляции трубопроводов;

утечки из тепловых сетей из-за изношенности трубопроводов.

Без осуществления замены трубопроводов к расчетному сроку реализации настоящего проекта Генерального плана практически все сети исчерпают свой эксплуатационный ресурс.

Электроснабжение

Поставщиком электроэнергии для муниципального образования является ОАО «Ставропольэнергосбыт». Подача электроэнергии в поселении осуществляется через подстанцию «Кугультинская» 35/10-4000 кВТ.

Протяженность электрических сетей составляет 30 км. Нормативный уровень загрузки подстанции составляет 25%.

На балансе электросетевой организации находятся:

- подстанции бытовые (с. Кугульта – 31 шт., пос. В. Кугульта – 3 шт.).

- подстанции на балансе потребителя (с. Кугульта – 16 шт., пос. В. Кугульта – 9 шт.).

Система обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО)

Современная ситуация системы обращения с отходами в Кугультинском сельсовете сохраняет общероссийские тенденции. Общий объем ТКО возрастает, ухудшая санитарное состояние территорий.

Источниками образования ТКО на территории муниципального образования являются:

жилой фонд;

объекты социального назначения;

промышленные и производственные предприятия (отходы 4-5 классов опасности).

В сельском поселении, как и большинстве районов края, остро стоит проблема свалок и полигонов твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), подавляющее число которых не отвечает санитарным нормам.

Продолжается участие в единой организованной и управляемой системы сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных бытовых отходов.

На территории Грачевского района объектов (предприятий) по обработке (сортировке), размещению и обезвреживанию, и утилизации по сжиганию отходов, демеркуризации, переработке отходов не зарегистрировано.

В наиболее отдаленных населенных пунктах, сбор и вывоз отходов проводится населением самостоятельно.

Сбор, временное хранение и удаление отходов ЛПУ различных классов опасностей в лечебных учреждениях осуществляется в соответствии с санитарными нормами и правилами. Медицинские учреждения на территории района осуществляют утилизацию медицинских отходов по договорам со специализированными организациями. Для обезвреживания медицинских отходов в ГБУЗ СК «КСПБ №2» имеется специализированная установка УОМО 01/150 «О-ЦНТ», расположенная в типовом вагоне – доме с подключением необходимых коммуникаций.

Контейнеры для сбора ТБО на территории населенных пунктов в основном не установлены. Несанкционированные свалки регулярно убираются.

На сегодняшний день обстановка в муниципальном образовании улучшается. Несмотря на положительную тенденцию на территории муниципального образования имеется ряд нерешенных проблем, среди которых:

усложнение состава ТКО и большее количество экологически опасных компонентов;

увеличение затрат на обращение с отходами;

сложности утилизации электробытовых приборов, электронной и компьютерной техники, электрических батареек, аккумуляторов, ртутьсодержащих отходов, автомобилей и их деталей;

отсутствие установок по обезвреживанию опасных отходов лечебно-профилактических учреждений и захоронение этих отходов на полигоне ТБО;

отсутствие экологической культуры у населения.

Информационно-телекоммуникационная инфраструктура

Данный вид инфраструктуры относится к интенсивно развивающимся отраслям и видам деятельности на территории Кугультинского сельсовета, что способствует удовлетворению потребностей населения муниципального образования и его гостей в области получения и обмена информацией. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры способствует повышению инвестиционной привлекательности территории и притоку новых инвестиций в другие отрасли.

На современном этапе в пределах муниципального образования действуют следующие основные виды связи:

- почтовая;

- телефонная (стационарная и мобильная) и телеграфная;

- радиосвязь;

- интернет-связь.

Беспроводная связь распространена на всей территории сельского поселения. В последние годы высокими темпами развивается сотовая связь. Услуги сотовой связи предоставляются такими операторами, как ПАО «МТС», «МегаФон-Кавказ» (ПАО «МегаФон»), ПАО «ВЫМПЕЛКОМ» («Билайн»).

Для удовлетворения жителей муниципального образования в современных услугах связи необходимо развития спутниковых систем связи. Они обеспечивают уверенный прием сигнала и не подвержены авариям, которые случаются на линиях проводной связи.

Это особенно актуально при переходе на стандарты телевещания высокой четкости и применения оборудования цифрового сигнала, в т. ч. бытовыми телевизионными приборами (телевизорами и др.).

2.5.6 Экологическое состояние территории

Динамика выбросов загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, отражает неуклонное повышение. Наибольшая доля в выбросах – твердые вещества – 90%, тогда как на долю диоксида серы, оксида углерода и оксида азота приходится немногим более 5% всех выбросов. Доля углеводов, включая летучие органические соединения, составляет около 5% объема всех выбросов.

Улавливание и утилизация загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, составляет практически 100%, при этом улавливается 93%, а утилизируется все уловленные вредные вещества.

Экологическая ситуация на территории в связи с воздействием антропогенных факторов на атмосферный воздух характеризуется как удовлетворительная, но обращает на себя внимание низкая доля организованных источников выбросов.

Преобладающая часть жилищного фонда, организаций, учреждений и предприятий пользуется водопроницаемыми выгребами. Неочищенные сточные воды сбрасываются в поверхностные водные объекты или фильтруются в нижерасположенные водоносные горизонты, что является одним из основных источников загрязнения водных ресурсов.

Отсутствие полноценной системы централизованного канализирования создает повышенную опасность возникновения очагов эпидемии. Несмотря на разбавление естественного стока по отдельным контролируемым показателям отмечалось превышение предельно допустимых концентраций. Характерными загрязняющими веществами здесь являются нитриты, фосфаты, легкоокисляемые органические соединения (по БПК-5), также здесь регулярно прослеживается загрязнение фенолами.

По результатам гидрохимических анализов воды малых рек загрязнены соединениями азота, фосфатами, тяжелыми металлами, органическими соединениями. Загрязненность этими веществами прослеживается на протяжении всего периода наблюдений.

Таким образом, для повышения качества поверхностных вод необходимо установить специальный режим хозяйственной деятельности в водоохранных зонах малых рек, ликвидировать стихийные свалки, осуществлять мониторинг поступающих в малые реки вод.

Основными факторами, отрицательно влияющими на состояние почв территории, являются:

- утрата плодородного слоя (смешение его или не снятие при строительстве);

- порча, загрязнение земель отходами производства, нефтепродуктами, сточными водами, пестицидами, агрохимикатами;

- сжигание пожнивных остатков, при котором уничтожается плодородный слой, гумус;

- рост площадей занятыми свалками, образование стихийных свалок.

Интенсивное использование земель обусловили развитие ряда процессов, негативно влияющих на состояние земельных ресурсов. С высокой степенью опасности проявляется ветровая эрозия на 55% территории сельскохозяйственных угодий, водная – на 32%.

Анализ экологической ситуации дает основание считать, что принимаемые меры позволяют предотвратить кризисное ухудшение экологического состояния окружающей среды и создать предпосылки для его постепенной стабилизации по мере реализации мероприятий:

- осуществление мониторинга состояния земель (муниципальный земельный контроль);

- рациональное использование минеральных и органических удобрений, пестицидов;

- ликвидация амброзии и других карантинных объектов;

- коренное улучшение (залужение) низкопродуктивной пашни;

- гипсование засоленных почв;

- применение биологических средств защиты растений при предпосевной обработке семян, проведение химической прополки, работы против вредителей и болезней;

- обеспечение безопасного и надежного хранения пестицидов и минеральных удобрений в соответствии с требованиями санитарных правил и инструкции по технике безопасности, исключающих возможность их хищения, отрицательного воздействия на здоровье и окружающую среду;

- очистка базов животноводческих ферм от навоза, складирование его в определенные места хранения с последующим вывозом на поля, оканавливание и ограждение кормовых дворов и ферм;

- охрана лесов, лесных полос, пастбищ и сенокосов от пожаров;

- оборудование пунктов по сбору отработанных нефтепродуктов и сдачу их на объекты нефтепродуктообеспечения в установленном порядке;

- проведение комплекса мероприятий по благоустройству, озеленению и санитарной очистке населенных пунктов района;

- осуществление мероприятий в области обращения с отходами производства и потребления;

- рекультивация нарушенных земель;

- осуществление мероприятий в области экологического образования: реализация районной программы «Развитие экологического образования», проведение в образовательных учреждениях района мероприятий с экологической направленностью (весенние и осенние акции «Посади дерево», «День земли» и др.);

- разработка муниципальными образованиями района среднесрочных планов мероприятий по улучшению экологической обстановки на территориях поселений и стратегий обеспечения экологической безопасности;

- участие во Всероссийских, краевых экологических акциях;

- поддержка разнообразных форм экологического движения.

В соответствии с проектом «Генеральная схема очистки территории Грачевского муниципального района Ставропольского края», выполненным ООО «СТАВРОПОЛЬОРГТЕХСТРОМ» в 2008 году, вывоз твердых бытовых отходов будет осуществляться на общерайонный полигон ТБО возле села Грачевка, а в перспективе управление отходов муниципального образования Кугультьинского сельсовета будет привязано к экологическому отходоперерабатывающему зональному центру возле села Дубовка.

Место для временного складирования ТБО выбрано в 1000 метрах в северной части с. Кугульта.

Состояние атмосферного воздуха Кугультинского сельсовета остаётся удовлетворительным. Актуальной остается проблема высокого количества выбросов вредных веществ в атмосферу автомобильным транспортом и промышленными предприятиями.

3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

3.1 Пространственно-планировочная организация территории

Муниципальное образование Кугультинского сельсовета входит в состав муниципального образования Грачевского района. Муниципальное образование Кугультинского сельсовета находится в центральной части Ставропольского края. В состав муниципального образования входят два населенных пункта: село Кугульта и поселок Верхняя Кугульта. Центром муниципального образования является с. Кугульта. Муниципальное образование Кугультинского сельсовета расположено в северо-западной части района, а районный центр – село Грачевка, которое является к тому же административным, культурным и промышленным центром муниципального образования Грачевского района. По настоящему проекту изменение границ Кугультинского сельсовета не предусматривается.

Сложившееся размещение и пространственные взаимосвязи народнохозяйственных объектов Кугультинского сельсовета, и важнейших элементов природного ландшафта определили характерную для этой территории планировочную структуру.

Схема планировочной структуры выявляет объективные закономерности пространственной организации всех видов хозяйственной деятельности человека в пределах планируемой территории с учетом внешних и внутренних связей.

Эта система образует относительно развитую градостроительную структуру со сложным сочетанием зон с различным функциональным и режимным назначением и характеризуется наличием территорий для всех видов строительства.

Обширные равнинные территории заняты сельскохозяйственными угодьями и сельскими населенными пунктами.

Сложившаяся территориальная организация Кугультинского сельсовета представляет собой четкую планировочную структуру, основными элементами которой являются:

- Главные планировочным центром является село Кугульта, а второстепенными центрами являются другие населенные пункты.

- планировочные зоны – обширные территории с резко выраженными особенностями, природоохранные зоны – зоны размещения заказников, зоны градостроительного освоения территории.

Важную роль в формировании опорного каркаса территории сельского поселения имеют транспортные коридоры, проходящие через его территорию.

Проектом не предусматривается изменение границ населенных пунктов. В пределах существующих населенных пунктов предусмотрено развитие общественно-деловых территорий. Предусматривается формирование новых жилых кварталов, развитие улично-дорожной сети, создание паркового и физкультурных комплексов. Также, настоящим проектом, сохраняется архитектурно-планировочная и транспортная структура МО. Дальнейшее развитие планировочного узла будет идти за счет освоения прилегающих территорий.

Зонирование территории является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает рамочные условия использования территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части функциональной принадлежности, параметров застройки (этажность, плотность и др.), ландшафтной организации территории.

В соответствии со ст. 35 Градостроительного кодекса в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Функциональное назначение зоны и её размещение в планировочной структуре определяет систему градостроительных требований по её использованию. Проектом предлагается формирование основных функциональных зон на территории населенных пунктов: жилой, общественной, производственной, рекреационной.

В основу организации жилой зоны положена сложившаяся и планируемая планировочная структура жилых кварталов в основном с усадебной застройкой с различными по площади приусадебными участками.

Предельный (максимальный) размер земельного участка, предоставляемого для ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, составляет 0,30 га.

Основной задачей по развитию жилой зоны является повышение уровня благоустройства территории и замена инженерного оборудования.

Резерв общественной зоны размещен в центральной части поселка.

Проектом сохраняются существующие частные магазины и торговые киоски, расположенные в жилом секторе.

Существующая общественная зона села Кугульта размещена в центральной части села, включает территорию общественного центра со зданиями административных, общественных учреждений, учреждений бытового обслуживания.

В настоящее время на территории поселения достаточно слабо развита сфера сервиса, в связи с чем, требуется строительство новых объектов по предоставлению услуг населению.

В целом пространственно-территориальное развитие Кугультинского сельсовета в значительной степени определяется внешними природными и транспортно-географическими факторами, и определено с учетом долгосрочных целей и перспективных направлений развития Грачевского района и Ставропольского края. Обеспечение оптимального режима использования отдельных частей территории муниципального образования (в том числе и территорий населенных пунктов) определяется при функциональном зонировании территории.

Мероприятиями территориального планирования предусмотрена реализация ряда проектов практически во всех сферах жизнедеятельности муниципального образования (полный перечень мероприятий представлен в Томе I. Положение о территориальном планировании), предусматривающих возможности его дальнейшего пространственно-территориального и социально-экономического развития.

3.2 Планируемое социально-экономическое развитие муниципального образования

Социальная сфера является одной из наиболее проблемных сфер муниципального образования. Поэтому одной из важнейших задач социально-экономического развития является приведение социальной сферы в соответствие со структурой расселения на основе имеющихся нормативов.

Цель предложений – формирование социально-культурной системы обслуживания, которая бы позволила обеспечить человека всем необходимым в разумных, экономически оправданных пределах по радиусу доступности и ассортименту услуг, повысить уровень жизни населения, создать полноценные условия труда, быта и отдыха жителей и гостей муниципального образования.

Задачи: модернизация инфраструктуры; сохранение и развитие объектов, представляющих историко-культурную ценность; развитие инфраструктуры массового отдыха и благоустройство Кугультинского сельсовета; реконструкция и строительство объектов образования; реконструкция и строительство объектов физической культуры и спорта; увеличение объемов и расширение рынка бытовых услуг, повышение качества услуг и культуры бытового обслуживания, создание рабочих мест по социально значимым услугам, сохранение и техническая модернизация существующей материально-технической базы ателье, цехов, мастерских.

Далее в разрезе отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, культура и искусство, физическая культура и спорт) представлен перечень мероприятий по реконструкции действующих объектов и строительству новых объектов капитального строительства, предусмотренных к размещению в действующих границах сельсовета. Оставшаяся потребность в объектах социально-бытового и культурного обслуживания населения будет покрыта за счет мероприятий по строительству новых объектов капитального строительства и реконструкции уже имеющихся.

3.2.1 Прогноз численности населения

Перспективные расчеты численности и состава населения – важная прикладная задача. Одновременно это и весьма сложный процесс, требующий изучения и анализа большого числа факторов для достижения хотя бы относительно надежных прогнозных результатов. К тому же, отдельно взятые факторы, как правило, подвержены резким изменениям и существенно различаются своим весовым значением. Достоверность демографических расчетов зависит от исследуемого перспективного срока. Верхней границей срока реального расчета будущей численности населения, за которой начинаются неоправданно высокие погрешности, специалисты считают 25 лет. Вследствие этого прогнозная оценка перспективной численности населения Кугультинского сельсовета проводится именно до этого предельного срока – с 2019 по 2040 годы.

В основу прогнозных расчетов основных перспективных показателей развития демографических процессов на территории муниципального образования положены сложившиеся в последние десятилетия сдвиги в численности его населения, половой и возрастной структуре, воспроизводстве, миграциях, демографической нагрузке, уровне и образе жизни населения и т.д. Принимались во внимание также особенности сельского поселения, его место в территориальном разделении труда края, Юга и страны в целом, а также современные отечественные и мировые тенденции развития демографических процессов.

В качестве исходной базы перспективных расчетов взяты сложившиеся в муниципальном образовании к 2019 г. уровни рождаемости и смертности населения, его половая и возрастная структура. Расчеты проводились по пятилетним возрастным группам на основе кратких таблиц смертности и повозрастных коэффициентов рождаемости женщин детородного возраста. Использовались также повозрастные коэффициенты миграционного прироста (убыли) населения в разрезе входящих в него территориальных отделов.

Из возможных методов прогнозных расчетов численности населения, в частности, экстраполяции, демографических моделей, экспертных оценок и др. в качестве базового был использован метод передвижки возрастов по пятилетним возрастным группам. Этот метод выделяется не только наибольшей надежностью, но и создает возможности для построения многовариантных демографических прогнозов и позволяет определять не только перспективную численность населения, но и его состав по полу и возрасту, количественные и качественные показатели трудовых ресурсов, объемы демографической нагрузки на трудоспособную часть населения территории, степень перспективной нагрузки на учреждения социальной сферы и т.д.

Расчеты и анализ перспективных изменений численности населения и других его важнейших показателей на расчетный период производились по целевому (оптимистическому) сценарию развития.

Целевой сценарий предусматривает рост рождаемости, уменьшение уровня смертности и положительную динамику миграционных процессов. Принимается во внимание и то, что все эти показатели, особенно миграции, трудно поддаются прогнозным оценкам. Вероятность перспективного развития демографических процессов в муниципальном образовании по целевому сценарию будет определяться сложным сочетанием социальных, экономических и политических факторов, в частности, масштабами и эффективностью осуществления мероприятий по преодолению остаточных явлений социально-экономического кризиса в муниципальном образовании в целом, крае и стране в целом, а также демографической и миграционной политикой властных структур и осуществлением крупных инвестиционных проектов.

Из основных демографических показателей наиболее трудно прогнозируемыми на расчетную перспективу являются миграции населения. Её направления, масштабы и структура, в основном, будут определяться состоянием экономической, особенно производственной, сферы муниципального образования. Важнейшими факторами динамики перспективной смертности выступят уровень развития системы здравоохранения, возрастная структура и образ жизни населения. А вот рождаемость будет определяться уровнем фертильности женщин в возрасте от 15 до 45 лет, их общей и повозрастной численностью. При этом доминирующая роль в динамике численности родившихся детей будет принадлежать не столько фертильности, сколько количеству женщин детородного возраста в самых активных детородных возрастах от 20 до 35 лет.

Таблица 5 – Прогнозная оценка среднегодовой динамики рождаемости и смертности в Кугультинском сельсовете до 2039 г., чел.

Показатель

2019

2024

2029

2034

2039

Число родившихся

66

64

68

69

71

Число умерших

77

69

64

67

67

Естественный прирост (убыль)

-11

-5

4

2

4

Смертность – второй важнейший показатель воспроизводства населения муниципального образования. В количественном выражении после 2019 г. и до конца расчетного периода будет характеризоваться постепенным повышением со снижением до 67 человек. В значительной степени это будет определяться функционированием системы здравоохранения, а также растущим числом пожилого населения. В соответствии с этим и коэффициент смертности к расчетному периоду снизится с 11,4‰ до 10,2‰. Прогнозируемое снижение смертности приведет к изменению показателей естественного прироста с отрицательного на положительный. Миграционная политика в дальнейшем позволит изменить существующее положение. Согласно таблице, представленной ниже миграционный отток, изменится на расчетный срок.

Таблица 6 – Миграционная прибыль населения на расчетную перспективу в Кугультинском сельском поселении до 2039 г.

Показатель

2019

2024

2029

2034

2039

Прибыло

223

225

228

230

232

Выбыло

240

234

230

229

227

Общий прирост

-17

-9

-2

1

5

Данные таблиц смертности, внешних миграций, половой и возрастной структуры населения муниципального образования на 2019 г. легли в основу расчета методом передвижки возрастов перспективной численности населения на период до 2039 г. Данные расчетов прогнозируемой численности населения сельского поселения на начало 2019, 2024, 2029, 2034, 2039 годы по целевому сценарию представлены в нижеследующей таблице и на рисунке 3.

Таблица 7 – Прогнозная оценка численности населения на первую очередь и расчетный срок в Кугультинском сельсовете до 2039 г., чел.

Местоположение

2019

2024

2029

2034

2039

Динамика 2019-2029 гг. %

Динамика 2019-2039 гг. %

Кугультинский сельсовет

6769

6625

6556

6561

6578

-3,1

-2,8

Рисунок 3 – Прогнозная оценка численности населения на расчетную перспективу в Кугультинском сельсовете до 2039 г., чел.

Как видно из приведенных данных, прогнозируемая численность населения муниципального образования в результате интегрального воздействия рождаемости, смертности и миграционных процессов, общая численность населения к расчетному сроку снизится на 191 человек и составит 6578 чел. На первую очередь прогнозирования численность снизится на 213 чел. В наибольшей степени это проявится если на прогнозируемую перспективу сохранится современная демографическая ситуация и факторы, определяющие основные её составляющие, т.е. уровень рождаемости, смертности, естественной и миграционной прибыли населения.

Весьма заметные и, в основном, негативные сдвиги по прогнозным расчетам произойдут в возрастной структуре населения.

Наиболее важными из них прогнозируются следующие:

рост численности лиц в детском возрасте с 1467 человек в 2019 г. понизится до 1352 человек к 2039 г. по целевому сценарию (таблицы 9 и 10);

численность лиц в трудоспособном возрасте снизится до 3433 человек. Общая доля работающего населения составит 52,2 %.

на фоне уменьшения численности лиц в детском возрасте и снижения уровня людей трудоспособного возраста прогнозируется увеличение численности лиц в пожилом и старческом возрасте с 1635 чел. до 1790 чел. к 2039 г. Как следствие, удельный вес лиц старше трудоспособного возраста к концу расчетного периода будет больше соответствующего показателя лиц в детском возрасте.

Таблица 8 – Прогнозная оценка возрастной структуры населения на расчетную перспективу в Кугультинском сельсовете на начало 2029 г., чел.

Местоположение

2019

2029

Моложе

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Трудоспособное, чел.

Доля, %

Старше

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Моложе

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Трудоспособное, чел.

Доля, %

Старше

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Кугультинский сельсовет

1467

21,7

3629

53,6

1635

24,1

1397

21,3

3453

52,7

1703

26

Таблица 9 – Прогнозная оценка возрастной структуры населения на расчетную перспективу в Кугультинском сельсовете на начало 2039 г., чел.

Местоположение

2019

2039

Моложе

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Трудоспособное, чел.

Доля, %

Старше

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Моложе

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Трудоспособное, чел.

Доля, %

Старше

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Кугультинский сельсовет

1467

21,7

3629

53,6

1635

24,1

1352

20,6

3433

52,2

1790

27,2

Перспективное развитие демографических процессов будет сопровождаться изменениями демографической нагрузки на трудоспособную часть населения муниципального образования.

Таблица 10 – Прогнозная оценка динамики коэффициентов демографической нагрузки Кугультинского сельсовета на расчетный срок (на 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособных возрастных категорий), на начало 2039 года

Местоположение

Демографическая нагрузка в 2019 г.

Демографическая нагрузка в 2039г.

Изменения демографической нагрузки в 2019-2039 гг. в %

Кугультинский сельсовет

855

915,2

7,04

Однако проводимая в настоящее время пенсионная реформа предполагающая переход существенной доли населения окажет существенное влияние на перераспределение в крупных возрастных категориях. Итогом реализации реформы станет стабилизация возрастной структуры в целом по муниципальному образованию.

Таким образом, по прогнозным оценкам на перспективу до 2039 г. демографическая ситуация в Кугультинском сельсовете будет иметь ряд негативных черт, в частности:

ухудшится структура данной возрастной группы населения, в следствии чего увеличится демографическая нагрузка на работоспособное население;

на расчетный период население муниципального образования уменьшится;

снижение смертности и рост рождаемости населения к началу 2039 г.

3.2.2 Развитие жилищного строительства

Жилищное хозяйство является одним из основных видов деятельности, от функционирования, которого непосредственно зависит уровень жизни населения. В соответствии с действующей классификацией статистическое наблюдение в жилищной сфере отражает состояние жилищного фонда, степень его благоустройства и изношенности, ремонт жилищного фонда, приватизацию жилья гражданами, обеспечение жильем населения. Основной частью жилищного хозяйства является жилищный фонд.

По данным статистической отчетности на конец 2019 года жилищный фонд составил 138,2 тыс. м2, в том числе в частной собственности 138,2 тыс. м2. В среднем на одного жителя приходится 20,4 м2.

В администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета 18 семей стоят на учете нуждающихся в жилье. Из общей площади жилых помещений оборудовано водопроводом – 138,2 тыс. м2; газом – 138,2 тыс. м2 .

Оценка объемов строительства на расчетный период. За основу расчетов объемов жилого фонда на расчетный период настоящего Генерального плана Кугультинского сельсовета к 2039 году выбран средний вариант демографического прогноза (см. п. 3.2.1), как наиболее реалистичный. Согласно этому варианту, численность населения уменьшится и составит 6578 человек. Согласно нормативам градостроительного проектирования, норматив жилищной обеспеченности составляет 20 м2 на человека, а на перспективу 27,4 м2. Таким образом, для выполнения установленных параметров на расчетный срок необходимо предусмотреть 47,03 тыс. м2. Основное строительство будет происходить непосредственно в селе Кугульта. Ведущий тип застройки – индивидуальные жилые дома с участками при доме. При реализации жилищного строительства необходимо предусмотреть подключение всех видов инженерных коммуникаций.

Таким образом, с учетом сохранения тенденции по объему ввода жилья указанных площадей вполне достаточно для обеспечения жильем всех (включая льготные) категорий населения Кугультинского сельсовета. Основным направлением в жилищной сфере должна стать работа по подключению жилых зданий к центральным (водопровод) и локальным (канализация) системам инженерной инфраструктуры.

3.2.3 Развитие социальной сферы

Уровень наличия всевозможных учреждений социальной направленности в Кугультинском сельсовете очень мал. В связи с этим одной из важнейших задач социально-экономического развития является приведение социальной сферы в соответствие со структурой расселения на основе имеющихся нормативов.

На расчетный срок осуществления проекта настоящего генерального плана запланировано выполнение мероприятий, охватывающих образовательную, культурно-бытовую, коммунально-хозяйственную сферы, транспортную инфраструктуру.

Реконструкция имеющихся мест образования и творчества повысит уровень культуры и образования населения разных поколений, даст возможность развития младших групп населения и подготовки их к дальнейшему обучению в учреждениях среднего образования.

Реализация мероприятий генерального плана позволит достичь устойчивого и сбалансированного градостроительного развития Кугультинского сельсовета.

Образование

Развитие системы образования определяет прогнозные перспективы трансформации поселенческой сети. Сохранение образовательных учреждений в населенных пунктах позволяет замедлить процессы снижения численности населения за счет формирования полноценной системы ключевых социально-значимых объектов.

В настоящее время на территории сельского поселения функционирует 2 общеобразовательных школ и 2 детских сада. Согласно демографическому прогнозу и нормативным показателям уровня обеспеченности местами в общеобразовательных учреждениях вычислено необходимое количество мест для детей в дошкольных образовательных учреждениях и учреждениях общего образования (таблица 11).

Таблица 11 – Нормативные показатели развития сети образовательных учреждений на территории Кугультинского сельсовета

Учреждения, организации, предприятия, сооружения

Ед. изм.

Минимальный уровень обеспеченности, мест

Уровень максимальной территориальной доступности

Первая очередь (2029)

Расчетный срок (2039)

Дошкольные образовательные учреждения

Мест на 100 детей в возрасте от 0 до 7 лет

45

500 м

220

234

Учреждения общего образования

Мест на 100 детей в возрасте от 7 до 18 лет

45

30 мин.

409

374

Дополнительное образование детей

Мест на 100 детей в возрасте от 5 до 18 лет

65

30 мин

690

745

В целом, в числе основных мероприятий по развитию системы образования Кугультинского сельсовета на первую очередь и расчетный срок необходимо выделить следующие:

ремонт зданий школ;

ремонт зданий детских садов;

совершенствование сети общеобразовательных учреждений (обновление и приведение в соответствие с нормативами и санитарно-гигиеническими требованиями материально-технической базы образовательных учреждений и их зданий);

организация учреждений дополнительного образования (использование свободных мощностей общеобразовательных учреждений);

проведение модернизации учебного, учебно-производственного оборудования и материально-технической базы образовательных учреждений (закупка компьютерной техники, спортивного инвентаря и оборудования, учебного и лабораторного оборудования, мебели, медицинского оборудования, школьных автобусов и др.).

Здравоохранение

В настоящее время в каждом населенном пункте Кугультинского сельсовета расположены объекты здравоохранения. На расчетный срок существующих объектов здравоохранения недостаточно для обеспечения потребностей населения в медицинских услугах.

На развитие системы здравоохранения в большей мере будут оказывать влияние ресурсный потенциал края, демография и расселение, а также социокультурные факторы.

Основными стратегическими целями отрасли здравоохранения на расчетный срок реализации генерального плана должны стать:

строительство участковой больницы ГБУЗ СК «Грачевская районная больница» (Грачевский муниципальный район, с. Кугульта, ул. Больничная, 29);

увеличить количество посещений в сутки для оказания помощи населению в необходимой мере;

развитие первичной медико-санитарной помощи;

сохранение сети амбулаторно-поликлинических учреждений;

развитие стационарного медицинского обслуживания по отдельным направлениям (педиатрия, специализированные виды помощи);

так же рекомендуется ремонт существующих объектов здравоохранения с учетом увеличения мощностей (увеличения площади здания и привлечения новых медицинских сотрудников).

Культура и гуманитарное просвещение

Среди основных проблем современного общества в настоящее время важно выделить социальную разобщенность, безынициативность граждан, отсутствие устоявшихся ценностных ориентиров. В связи с этим необходимо предусматривать активное вовлечение населения поселения в систему художественного образования, культурно-досуговую и просветительскую деятельность, что способствует, с одной стороны, развитию творческого потенциала и организации досуга населения, а с другой – служит средством продвижения общечеловеческих культурных ценностей.

В сельском поселении сеть культурно-просветительных учреждений развита в достаточной степени. Во всех населенных пунктах при школах действуют библиотеки имеются сельские дома культуры и сельские клубы, кинотеатр, музей. На первую очередь и расчетный срок необходимо предусмотреть ремонт музея, кинотеатра, ремонт здания и крыши Дома Культуры в пос. Верхняя Кугульта и благоустройство территории около Дома Культуры в селе Кугульта.

Физическая культура и спорт

Материально-техническое оснащение учреждений спорта в Кугультинском сельсовете не отстает от современных требований, но нуждается в укреплении и совершенствовании.

Предполагается сосредоточить новое строительство на следующих видах спортивных объектов:

спортивных сооружениях;

комплексных спортивных площадках;

спортивных залах;

спортивных стадионов;

реконструкции существующих спортивных ядер общеобразовательных школ.

Существующая инфраструктура большей своей частью нуждается в ремонте, а также строительстве новых объектов для обеспечения всех населенных пунктов объектами спорта.

Таблица 12 – Нормативы минимальной обеспеченности населения Кугультинского сельсовета объектами физической культуры и спорта и максимально допустимый уровень их территориальной доступности для населения[5]

№ п/п

Наименование объекта

Ед. изм.

Минимальный уровень обеспеченности

Максимальный уровень территориальной доступности

1.

Физкультурно-спортивные сооружения общего пользования*

га на 1 тыс. человек

0,7 – 0,9

1500 м

2.

Спортивные залы общего пользования

м2 площади пола на 1 тыс. человек

150-200

1500 м

3.

Бассейны крытые и открытые общего пользования**

м2 зеркала воды на 1 тыс. человек

20 – 25

1500 м

4.

Физкультурно-оздоровительные площадки (комплексы)

Единиц

1***

500 м

* – Физкультурно-спортивные сооружения сети общего пользования следует объединять со спортивными объектами общеобразовательных организаций и других образовательных организаций, учреждений отдыха и культуры с возможным сокращением территории.

** – Для малых поселений нормы расчета залов и бассейнов необходимо принимать с учетом минимальной вместимости объектов по технологическим требованиям.

*** – Комплексы физкультурно-оздоровительных площадок должны быть предусмотрены в каждом населенном пункте Кугультинского сельского поселения.

На основании расчетов и необходимости размещения комплексной спортивной площадки в каждом населенном пункте с численностью более 200 человек в Томе 1 (Положения о территориальном планировании) приведены проектные предложения по размещению объектов физкультуры и спорта в населенных пунктах Кугультинского сельсовета, реализация которых позволит достичь нормативных показателей по обеспеченности плоскостными сооружениями на уровне 100% от норматива и спортивными залами на 100%.

3.2.4 Развитие производственной сферы

Промышленность

Перспективное развитие экономики Кугультинского сельсовета на расчетный период будет определяться, в основном, сильными сторонами его исходного потенциала, в числе которых выделяются:

выгодное транспортно-географическое положение;

богатство земельными, водными и агроклиматическими ресурсами;

обеспеченность трудовыми ресурсами.

В качестве базовой основы прогнозирования развития экономической системы муниципального образования на обозначенную перспективу выступил анализ:

исходного природно-ресурсного потенциала;

трудового потенциала;

созданных и функционирующих в сельсовете производственных и непроизводственных видов деятельности;

современных и прогнозируемых тенденций развития мировой и отечественной экономики и её структурных подразделений;

программных и прогнозных разработок и документов по развитию экономики муниципального образования, района, края и страны в целом.

Исходя из большого числа факторов, влияющих на развитие экономики сельского поселения, а также их сильной изменчивости под влиянием экономической политики государства, технического и технологического прогресса и конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков, разрабатываются два варианта перспективного развития экономики Кугультинского сельсовета:

низкий (инерционный);

высокий (целевой).

Инерционный сценарий предполагает:

относительно низкие темпы роста экономики района на расчетную перспективу;

отсутствие крупных инвестиционных проектов как вследствие недостатка собственных финансовых ресурсов, так и низкой инвестиционной привлекательности для внешних инвесторов;

недостаточные темпы развития малого предпринимательства и формирования среднего класса;

консервация сложившейся отраслевой структуры экономики с доминированием традиционных и низкотехнологичных производств;

сохранение высокой доли населения, проживающего ниже уровня бедности и с резко выраженной имущественной дифференциацией, что негативно отразится на платежеспособном спросе и, как следствие, экономическом росте в целом.

Успешное решение обозначенных выше проблем возможно лишь при целевом сценарии развития экономики района. В качестве основных составляющих и одновременно мероприятий по реализации данного сценария развития экономики муниципального образования на расчетную перспективу предусматриваются следующие:

высокие темпы роста экономики – не менее 8 – 10% в среднем за год на расчетный период;

диверсификация и совершенствование отраслевой структуры экономики, в первую очередь за счет повышенного внимания к развитию сферы АПК;

опережающие темпы развития сферы услуг с достижением сбалансированной соразмерности между производственными и непроизводственными видами функциональной деятельности;

интенсификация важнейших отраслей производственной сферы на основе внедрения новых и новейших технологий и систем управления, ведущей к росту производительности труда, повышению эффективности экономики и её конкурентоспособности на российском и мировом рынках.

Осуществление оптимистического сценария развития экономики предоставит возможность резкого увеличения финансовых поступлений в бюджет муниципального образования и превращения его в высокоразвитую территориальную единицу Ставропольского края с высоким уровнем и качеством жизни населения.

Статус сельского поселения, ограниченные минерально-сырьевые ресурсы, узость внутреннего рынка для реализации продукции и другие факторы являются серьезным барьером на пути перспективного формирования и развития полноценного промышленного комплекса на территории Кугультинского сельсовета. Тем не менее, отдельные его отрасли, представленные предприятиями промышленности строительных материалов, хлебопекарным производством, минеральных вод, алкогольной продукции, продукции малых предприятий и отдельных предпринимателей, уже развиты в поселении и обладают всеми необходимыми предпосылками для дальнейшего более крупномасштабного развития.

На расчетную перспективу не прогнозируется резких изменений в отраслевой структуре промышленного производства сельсовета. Реконструкция, модернизация и техническое перевооружение на основе современных технологий уже созданных производственных мощностей – первоочередные направления и задачи первого этапа развития промышленности муниципального образования на расчетную перспективу. Строительство же новых промышленных предприятий, исходя из внутренних финансовых возможностей и современного инвестиционного климата, очевидно, отодвинется на последующие временные отрезки расчетного периода.

В целом же, доминирующие позиции, как и в настоящее время, на протяжении всего рассматриваемого перспективного периода будет занимать пищевая промышленность, что определяется рядом факторов:

уже созданным и успешно функционирующим производственным потенциалом данной отрасли;

наличием мощной сырьевой базы по производству высокотоварной, в т. ч. малотранспортабельной с/х продукцией, нуждающейся в промышленной переработке;

хорошая транспортная доступность сельсовета для реализации произведенной продукции;

обеспеченность трудовыми ресурсами;

предполагаемым ёмким и гарантированным внутренним и внешним рынками для сбыта продукции предприятий пищевой промышленности района.

По совокупности исходных предпосылок наиболее перспективными для дальнейшего развития являются следующие отрасли промышленности:

молочная;

мясоперерабатывающая;

мукомольно-крупяная;

строительная;

производство алкогольных и безалкогольных напитков.

Агропромышленный комплекс

Целью развития агропромышленного комплекса Кугультинского сельсовета является формирование эффективного устойчивого сельскохозяйственного производства, обеспечивающего потребности населения в качественных продуктах питания и спрос перерабатывающей промышленности в сырье по приемлемым ценам, а также благоприятные условия жизнедеятельности сельских жителей.

Расширение посевов сельскохозяйственных культур, проведение основных агротехнических работ в оптимальные сроки, повышение общего технологического уровня отрасли, внедрение прогрессивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур и производства животноводческой продукции создадут хорошие предпосылки для увеличения объемов производства агропромышленного комплекса муниципального образования. В целях решения этих задач предусматриваются мероприятия по созданию условий, способствующих улучшению сбыта основных видов сельскохозяйственной продукции.

3.3 Развитие транспортной инфраструктуры

Основными приоритетами развития транспортного комплекса Кугультинского сельсовета на расчетный срок должны стать:

планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием;

упорядочение улично-дорожной сети в населённых пунктах, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями;

упорядочение действующей системы пассажирских перевозок.

В целях развития транспортной инфраструктуры предполагается дальнейшее плановое развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования.

Внешний транспорт

К основным транспортным средствам относятся подвижной состав автомобильного транспорта.

В связи с ростом благосостояния жителей муниципального образования в перспективе будет увеличиваться транспортная подвижность. В первую очередь, это произойдет за счет дальнейшего увеличения парка индивидуального автотранспорта, и в меньшей степени – произойдет увеличение межрайонных и внутрирайонных транспортных потоков с использованием общественного транспорта.

Пропускную способность сети улиц, дорог и транспортных пересечений, число мест хранения автомобилей следует определять исходя из уровня автомобилизации на расчетный период (2039 г.), автомобилей на 1000 человек: 200-250 легковых автомобилей, включая 3-4 такси и 2-3 ведомственных автомобиля, 25-40 грузовых автомобилей в зависимости от состава парка. Число мотоциклов и мопедов на 1000 человек следует принимать 100-150.

На расчетный срок (2039 г.) генерального плана уровень автомобилизации Кугультинского сельсовета должен составить 2895 автомобилей.

Для определения необходимых объемов предприятий технического обслуживания автомобилей (СТО) принят нормативный показатель – 200 легковых автомобилей на 1 пост технического обслуживания.

В целом по Кугультинскому сельсовету суммарная мощность СТО должна составлять на расчетный срок не менее 14 постов.

Автозаправочные станции (АЗС) предусматривается размещать из расчета одной топливораздаточной колонки на 1200 легковых автомобилей.

Суммарная мощность АЗС на расчетный срок – 3 колонки.

В связи с потенциальным развитием транспортной мобильности возможно создание в проектном периоде (к 2039 г.) дополнительных сезонных маршрутов автобусов общего пользования.

Развитие железнодорожного транспорта на проектный срок на территории Кугультинского сельсовета не планируется.

На территории муниципального образования нет воздушного транспорта. Над территорией проходят коридоры воздушных авиалиний.

Улично-дорожная сеть

Системной проблемой транспортной отрасли муниципального образования является несоответствие между уровнем ее развития, эффективностью и качеством функционирования и возрастающим спросом экономики и общества на транспортные услуги. Это проявляется в следующем:

состояние опорной транспортной сети не соответствует перспективным грузо- и пассажиропотокам;

транспортные технологии не отвечают современным требованиям эффективного функционирования транспорта в условиях рынка, препятствуют удовлетворению растущего спроса на качественные транспортные услуги, снижению себестоимости перевозок, оптимальному использованию существующей транспортной инфраструктуры;

уровень доступности и качество транспортных услуг не отвечают потребностям населения;

наблюдается существенное отставание темпов развития дорожной сети от темпов автомобилизации общества;

основные фонды всех видов транспорта обновляются недостаточными темпами, в результате их износ продолжает нарастать. Это влечет за собой снижение уровня безопасности транспортного процесса, рост транспортных издержек и может стать причиной возникновения дефицита провозных и пропускных возможностей в отдельных элементах транспортной системы;

сохраняется определенная зависимость торговли от перевозчиков.

Проблема в целом и отдельные ее аспекты создают угрозу ограничения экономического роста и реализации социальных программ развития муниципального образования.

В основу проектного решения принят современный принцип дифференцирования движения с отделением транспортного движения от обслуживающего и транспортного от пешеходного (с соответствующей специализацией поперечных профилей улиц). В соответствии с данным принципом определена классификация системы улиц, которые подразделяются на автодороги с движением общественного транспорта, жилые улицы общего типа и жилые улицы с преимущественно пешеходным движением, жилые улицы, выполняющие функции местных подъездов и проездов.

Основу улично-дорожной сети Кугультинского сельсовета составляет транспортная инфраструктура села Кугульта.

Улично-дорожная сеть села представляет собой исторически сложившуюся сеть улиц и проездов, обеспечивающих внешние и внутренние связи территорий жилых кварталов с производственными зонами, с общественной зоной и подцентрами общественной зоны.

Проектная схема движения транспорта и пешеходов должна обеспечить удобство транспортного обслуживания с минимальными затратами времени на передвижение (включая пешеходные подходы) от мест проживания населения до мест работы и объектов массового посещения.

Основными транспортными улицами являются улицы Красная, Советская, с выездом из города на внешнюю автодорожную сеть.

Основные улицы в жилой застройке должны быть благоустроены, иметь асфальтовое покрытие и тротуары. Подцентры общественного центра необходимо благоустроить с устройством тротуаров из тротуарной плитки в пешеходной зоне.

По улицам с основным движением автомобильного транспорта, у объектов общественного центра, автовокзала, рынка, стадиона, в зоне отдыха, в производственных зонах необходимо предусмотреть организацию автостоянок, с определением емкости в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования.

Поперечные профили улиц, принятые проектом, имеют следующие расчетные параметры:

Магистрали общегородского значения в красных линиях;

Улицы в жилой застройке;

Внутриквартальные проезды.

Ширина проезжей части главной улицы составляет 7 м, ширина тротуаров 1,5-2,25 м, для улиц в жилой застройке – ширина проезжей части 6,0 м с шириной тротуара 1 м, внутриквартальные проезды с проезжей частью 3,5 м.

Хранение транспортных средств населения в зоне усадебной застройки традиционно осуществляется на частных приусадебных участках. В зоне секционной и многоэтажной застройки предусматривается размещение гаражей-боксов, открытых площадок на территории кварталов. Легковой и грузовой транспорт предприятий имеет парковку в гаражах при предприятиях.

Объекты транспортной инфраструктуры

В основу будущей (перспективной) сети автодорог положена исторически сложившаяся сеть автомобильных дорог разной принадлежности и разного технического уровня, которая развивается, как относительно потребностей муниципального образования, так и внешних пользователей транспортных услуг (в т. ч. для целей рекреации).

Развитие и совершенствование в будущем автодорожной сети определяется развитием как сельскохозяйственного, так и промышленного производства, изменением системы расселения (неравномерный рост числа жителей), увеличением, а также диверсификацией транспортируемых грузов, в том числе сельскохозяйственных, строительных, бытовых грузов, продуктов питания.

В части развития внешнего транспорта генеральным планом предусмотрено:

доведение параметров подходов к населенным пунктам существующих автомобильных дорог до полного их соответствия присвоенным категориям;

увеличение частоты движения автобусов на пригородных и междугородних маршрутах, с учетом роста численности населения населенных пунктов и увеличения грузопассажирских потоков с соответствующим обеспечением комфортабельного подвижного состава;

учет в территориальном планировании муниципального образования мероприятий по строительству и реконструкции автомобильной дороги регионального значения;

обеспечение при разработке проектов планировки и межевания резервирования коридоров перспективного строительства автомобильных дорог.

Развитие дорожной сети позволит обеспечить приток трудовых ресурсов, развитие производства, а это в свою очередь приведет к экономическому росту поселения.

При условии сохраняющейся улично-дорожной сети в Кугультинском сельсовете предполагается увеличение интенсивности дорожного движения и, соответственно, количества дорожно-транспортных происшествий.

Генеральным планом Кугультинского сельсовета предусмотрен ряд мероприятий:

ремонт и реконструкция дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети;

проектирование и устройство тротуаров с твердым покрытием;

реконструкция, ремонт твёрдого покрытия на улицах населённых пунктов;

устройство велодорожек в поперечном профиле магистральных улиц;

содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования и искусственных сооружений на них.

Организация мест стоянки и долговременного хранения транспорта на территории поселения осуществляется, в основном, на придомовых участках жителей поселения.

В дальнейшем необходимо предусматривать организацию мест стоянок и необходимое количество парковочных мест автомобилей возле зданий общественного назначения с учётом прогнозируемого увеличения уровня автомобилизации населения.

Для осуществления вышеперечисленных мероприятий необходимо выполнение следующих условий:

обеспечение административными мерами устройства необходимого количества парковочных мест в соответствии с проектной вместимостью зданий общественного назначения на участках, отводимых для их строительства;

строительство автостоянок около объектов обслуживания;

организация общественных стоянок в местах наибольшего притяжения.

3.4 Развитие инженерной инфраструктуры

Водоснабжение и водоотведение

Система хозяйственно-питьевого водоснабжения в Кугультинском сельсовете должна охватить всю жилую застройку, обеспечить хозяйственно-питьевое водопотребление в жилых и общественных зданиях, нужды коммунально-бытовых и промышленных предприятий, по роду деятельности которых необходима вода питьевого качества и собственные нужды системы водопровода. Этой же системой обеспечиваются расходы воды на тушение пожаров.

Система технического водоснабжения призвана удовлетворить потребность в воде на полив приусадебных участков населением и зеленых насаждений общего пользования (парки, скверы).

Вновь строящиеся и реконструируемые системы водоснабжения следует проектировать в соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*» и СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуальная редакция СНиП 2.04.01-85*».

Расчетный среднесуточный расход воды определен в соответствии с п. 5.2 СП 31.13330.2012.

Для существующей сохраняемой застройки норма водопотребления принимается – 130 л/сут. на человека.

Расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды в общественных зданиях по классификации, принятой в СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87», учтены нормами водопотребления на хозяйственно–питьевые нужды населения в соответствии с примечанием 2 к таблице 1 СП 31.13330.2012.

Расход воды на нужды местной промышленности и неучтенные расходы принимаются в размере 15% суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды в соответствии с примечанием 3 к таблице 1 СП 31.13330.2012.

Расход воды на собственные нужды системы водопровода принимается в размере 12% от объема подаваемой воды, согласно п. 9.6 СП 31.13330.2012.

Расчетный расход воды в сутки наибольшего водопотребления принимается с коэффициентом суточной неравномерности – 1,2.

Расчетный расход воды в сутки наибольшего водопотребления принимается с коэффициентом суточной неравномерности – 0,8.

Объемы водопотребления Кугультинского сельсовета: Qсут. ср. = 879,97 м3/сут.

Таким образом, потребление воды на первую очередь предполагается 852,28 м3/сут, на расчетный срок – 855,14 м3/сут.

Проектом генерального плана не предусмотрено строительство новых водопроводных сетей.

Расчетный расход воды на наружное пожаротушение и расчетное количество одновременных пожаров принимается в соответствии с таблицей 1 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», исходя из характера застройки и проектной численности населения. Расчетная продолжительность тушения одного пожара составляет 3 часа, а время пополнения пожарного объема воды 24 часа.

На расчетный срок (2039 год) принимается условное значение – три пожара в жилой застройке с расходом воды на наружное пожаротушение 20 л/сек.

В соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 в расчетное количество трёх одновременных пожаров включены и пожары на промышленных предприятиях, при этом для предприятий, имеющих собственные технические водопроводы, дополнительное пожаротушение обеспечивается от сети технического водоснабжения.

Требуемый противопожарный запас воды составит: (20 х 3600 х 3) /1000  216 м3.

Неприкосновенный трехчасовой противопожарный запас воды хранится в зонных резервуарах запаса воды. Восстановление противопожарного объема – 1,296 м3/сут.

Система пожаротушения принята низкого давления с забором воды на разводящей сети через пожарные гидранты с повышением напоров для подачи воды с помощью автонасоса. Свободный напор в сети при пожаре должен быть не менее 10 м.

Внешние сети водоснабжения запроектированы кольцевыми. Пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий. Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов.

Расстояние между гидрантами определяется расчетом, учитывающим суммарный расход воды на пожаротушение и пропускную способность устанавливаемого типа гидрантов по ГОСТ 8220 (п. 8.6 СП 8.13130.2009).

На протяжении последних лет наблюдается тенденция к рациональному и экономному потреблению холодной воды и, следовательно, снижению объемов ее реализации всеми категориями потребителей.

Теплоснабжение

Стратегия обеспечения теплом потребителей Кугультинского сельсовета – это организация централизованного теплоснабжения в основном от существующих теплоисточников, на которых предусматривается модернизация оборудования, а также от новых планируемых источников тепла.

На территории Муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края поставщик тепловой энергии Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство» Грачевского муниципального района.

Для выявления возможности комфортного обеспечения теплом по всем видам потребления различных групп застройки жилых домов, общественных зданий по очередям строительства определяются потребности в тепле.

В соответствии с СП 131.13330.2012 «Строительная климатология». Актуализированная редакция «СНиП 23-01-99*» при подсчёте расхода тепла были учтены следующие климатические данные:

расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления - 21оС;

продолжительность отопительного периода 158 суток согласно СП 131.13330.2012 «Строительная климатология». Актуализированная редакция «СНиП 23-01-99*».

Проектом предусматривается обеспечить централизованным теплоснабжением объекты социального и культурно-бытового обслуживания.

В качестве основного топлива котельных на планируемый период предусмотреть природный газ.

Система теплоснабжения принимается «закрытая», с подключением абонентов через центральные тепловые пункты (ЦТП), либо индивидуальные тепловые пункты (ИТП), размещаемые в технических подпольях зданий.

Теплоснабжение индивидуальной малоэтажной застройки (без и с приусадебными участками) будет носить локальный характер – от автономных теплогенерирующих установок, работающих на природном газе. Выбор индивидуальных источников тепла объясняется тем, что объекты имеют незначительную тепловую нагрузку и находятся на значительном расстоянии друг от друга, что влечёт за собой большие потери в тепловых сетях и значительные капвложения по их прокладке.

Для решения вышеуказанных проблем в Кугультинском сельсовете планируется реконструкция существующих котельных. Основные мероприятия:

замена котлов;

замена сетевых и подпиточных насосов;

замена изношенных тепловых сетей на предизолированные трубы;

перекладка ветхих сетей;

установка приборов учета воды;

установка системы регулирования по температуре наружного воздуха.

Электроснабжение

На территории Кугультинского сельсовета планируется увеличение электрической нагрузки на всех этапах строительства. Нами рассматривался прирост электрической нагрузки, приходящейся на жилищно-коммунальный сектор. На перспективу будет продолжаться сформированная модель существующей системы электроснабжения.

Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора определены по срокам проектирования на основе численности населения, принятой настоящим проектом, в соответствии с СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с изменениями на 10.02.2017 г.).

Поставщиком электроэнергии потребителям Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края является ОАО «Ставропольэнергосбыт». Подача электроэнергии в поселении осуществляется через подстанцию «Кугультинская» 35/10-4000 кВТ.

Протяженность электрических сетей составляет: 30 км. – 0,38кВт. Нормативный уровень загрузки подстанции составляет 25%.

На балансе электросетевой организации находятся:

-подстанции бытовые – с.Кугульта – 31 шт., пос. в.Кугульта 3 шт.

-подстанции на балансе потребителя - с.Кугульта м – 16 шт., пос. В. Кугульта – 9 шт.

Электроснабжение перспективной нагрузки обеспечивается существующими подстанциями при их поэтапной реконструкции с заменой устаревшего оборудования и линий электропередачи, а также строительством новых подстанций. При этом, на первую очередь общее электропотребление сельского поселения составит 6430,55 кВ*ч/год, на расчетный срок – 6249,1 кВ*ч/год, при норме потребления 950 кВ*ч/год на 1 человека.

Приведенные укрупненные показатели предусматривают электропотребление жилыми и общественными зданиями, предприятиями коммунально-бытового обслуживания, наружным освещением, системами водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.

Для гарантированного электроснабжения сельского поселения, в связи с износом трансформаторных подстанций ТП (КТП) и линий электропередач следует выполнить ряд мероприятия по строительству, капитальному ремонту и реконструкции данных объектов:

принятие мер по повышению надежности электроснабжения тех объектов, для которых перерыв в электроснабжении грозит серьезными последствиями;

строительство разводящих сетей освещения с применением новых энергосберегающих технологий с присоединением данных сетей к ТП;

замена светильников уличного освещения на энергосберегающие светодиодные;

применение новых технологий – однопроводная передача электроэнергии (с помощью самонесущего изолированного провода).

По мере реконструкции и строительства новых зданий микрорайонов необходима реконструкция электрических сетей, трансформаторных подстанций с заменой технически устаревшего оборудования (в увязке с конкретным планировочным решением).

Уличное освещение предусматривается воздушным по железобетонным опорам, управление уличным освещением дистанционное.

Передача и распределение электроэнергии всех напряжений в новой жилой застройке предусматривается кабельными линиями.

Газоснабжение

На расчетный срок (до 2039 г.) проектом предусматривается сохранение существующей системы газоснабжения с проведением мероприятий направленных на повышение надежности ее работы.

В муниципальном образовании существующие ГРП сохраняются, с частичной их реконструкцией и с увеличением производительности.

Проектный расход газа населением по населенным пунктам определен в соответствии с СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб». На основании этих норм определена годовая норма газопотребления на одного человека при горячем водоснабжении от газовых водонагревателей при теплоте сгорания газа 34 МДж/м2 (8000 ккал/м2) – 300 м3.

Таким образом, на первую очередь газопотребление составит 1966,8 м3/год, на расчетный срок – 1973,4 м3/год.

Система обращения с ТКО

Санитарная очистка и уборка населенных мест является одной из составных частей мероприятий по охране окружающей среды, и в современных условиях представляет собой сложную в организационном и техническом отношениях отрасль народного хозяйства. В соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию твердых коммунальных отходов (ТКО).

Проблема обращения с отходами производства и потребления – одна из наиболее актуальных и сложных инженерно-экологических проблем, как с точки зрения стабилизации и улучшения экологической ситуации, так и расширения ресурсного потенциала для всего Ставропольского края так и для Стародворцовского сельского поселения в частности.

Организация эффективной системы обращения отходов на территории сельсовета – одно из важнейших санитарно-гигиенических мероприятий, способствующих охране здоровья населения и окружающей природной среды, и включает в себя комплекс работ по сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов.

Задачи, требующие решения:

снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной и иной деятельности и восстановление нарушенных экологических систем (снижение уровня выбросов в атмосферу, уменьшение сбросов в водные источники, ликвидация негативного воздействия отходов на почву);

разработка системы управления отходами на территории муниципального образования;

ликвидация несанкционированных мест размещения отходов.

Проектные предложения настоящего раздела генерального плана сводятся к определению расчетного количества ТКО, предложений по оптимизации обращения с отходами и определению мест размещения и переработки ТКО на основании решений «Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Ставропольском крае».

В настоящем проекте норма накопления ТКО принимается в соответствии с «Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Ставропольском Крае». Расчетный норматив накопления ТКО – 2,5 м3 на человека в год. Расчетная плотность ТКО – 150 кг/м3 на человека в год[6].

Необходимо произвести корректировку данных с учетом требований «Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269, исходя из проведенных сезонных замеров по объекту каждой категории.

Расчет объема и массы отходов, образуемых в среднем в год, производится по формуле:

Vтко = n2,5, где n – число жителей населенного пункта.

Mтко = Vтко  0,15.

Объем отходов сельского поселения при среднем прогнозе численности населения 6578 чел. на расчетный срок (2039 г.) составит 16,4 тыс. м3. В свою очередь общая масса отходов составит 2,46 тыс. тонн.

Вся территория Кугультинского сельсовета должна быть охвачена планово-регулярной системой очистки, включающей в себя:

удаление отходов с территорий домовладений и организаций;

организацию сбора и временного хранения коммунальных отходов в местах их образования;

организацию сбора и переработки утильных фракций;

осуществление захоронения (обезвреживания) неутильной части коммунальных отходов.

На территории домовладений выделяются специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта, оборудованные несменяемыми мусоросборниками (контейнерами).

Для сбора ТКО на контейнерных площадках устанавливаются несменяемые контейнеры. Принимаем, что для сбора ТКО будут использоваться евроконтейнеры с крышкой емкостью 110 л.

Для сбора крупногабаритных отходов (КГО) на специально оборудованных контейнерных площадках устанавливаются бункера.

Вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется мусоровозами по маршрутным графикам, которые необходимо согласовывать с органами Роспотребнадзора. Вывоз КГО осуществляется бункеровозами по мере заполнения бункера, но не реже одного раза в неделю.

Внедрение двухэтапного сбора ТКО приведет к значительному снижению затрат.

Для вывоза расчётного объёма отходов и обеспечения зимней и летней уборки улиц необходимо приобретение достаточного количества спецтранспорта. Мощность автотранспортных предприятий определяется органами коммунального хозяйства с учетом фактического развития жилищного фонда, исправности автотранспорта и других местных условий. Расчет необходимого количества специализированной техники, проводится на стадии разработки специализированной схемы санитарной очистки.

Информационно-телекоммуникационная инфраструктура

В радиовещании намечается постепенный переход от системы проводного вещания и эфирного УКВ к цифровому телевизионному вещанию.

Основными направлениями развития телекоммуникационного комплекса являются:

– расширение мультимедийных услуг, предоставляемых населению;

– развитие эфирного радиовещания, за счёт увеличения количества радиовещательных станций;

– установка узлов мультимедийной системы доступа (УМДС) для общественной и многоквартирной жилой застройки с подключением по волоконно-оптическим линиям связи (ВОЛС);

– развитие сотовой связи за счет увеличения покрытия территории сотовой связью различных операторов и применения новейших технологий;

– покрытие территории сельского поселения беспроводными сетями связи;

– развитие сети эфирного цифрового телевизионного вещания за счёт увеличения количества и улучшения качества принимаемых телевизионных каналов.

Установка УМСД позволит повысить качество услуг связи (повышение пропускной способности сети), широкополосный доступ в интернет, кабельное телевидение, услуги IP-телефонии.

В соответствии с проектными решениями на территории муниципального образования планируется дальнейшее развитие кабельной телефонной связи с целью обеспечения населения качественными услугами связи – телекоммуникационными услугами, объединяющими в себе широкополосный доступ в интернет, кабельное телевидение и услугу IP-телефонии.

Настоящим проектом предлагается развитие инфраструктуры связи. Развитие отрасли характеризуется высоким уровнем внедрения современных телекоммуникационных технологий, обеспечивающих постоянно возрастающие скорости передачи информации и требуемое качество обслуживания, и сопровождается увеличением объема оказываемых услуг населению.

3.5 Градостроительные ограничения и особые условия использования территории

3.5.1 Зоны с особыми условиями использования территорий

Градостроительные ограничения – ряд требований, ограничивающих градостроительную деятельность в конкретном территориальном образовании.

Раздел выполнен в соответствии с требованиями нормативных документов:

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»;

СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы»;

СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»;

СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях, общественных зданий и на территории жилой застройки»;

СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;

Водный кодекс РФ. Ст. 65. «Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы»;

СНиП 23-03-2003 «Защита от шума»;

СП 42.13330.2011 – «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы»;

СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Факторы, определяющие градостроительные ограничения, включают в себя как те, которые вне зависимости от воли человека сохраняют свою действенность, так и те, которые прекращают оказывать влияние в ходе процесса поступательного развития городского организма, либо, наоборот, приобретаются им в качестве новых ограничителей.

Одна из важных задач регулирования градостроительных отношений заключается в необходимости последовательного уменьшения негативных воздействий ограничительных факторов (либо их полной ликвидации) на процесс использования территории города в интересах его общины. Вместе с тем, по мере повышения интенсивности хозяйственной деятельности и роста благосостояния населения, режим и требования ограничений должны усиливаться в качестве стимуляторов совершенствования городской среды.

Градостроительные ограничения устанавливают сумму требований, которые должны определять функциональное назначение земель, их имущественную принадлежность и пространственную организацию, застройку, степень жесткости регламентов пользования, а также совокупность организационных, планировочных, социально-экономических, технологических и инженерно-технических мероприятий и, в конечном счете, - сценарий режимного зонирования города.

Градостроительная деятельность на всей территории должна вестись в соответствии с настоящим нормативным документом и, соответственно, должна быть подчинена устанавливаемым им для каждой зоны режимам пользования (запрещающим, регламентирующим и регулирующим).

Согласно ст.67 Водного кодекса Российской Федерации размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

Зоны с особыми условиями использования территории устанавливаются для следующих объектов:

1) Кладбище. Не допускается размещать в санитарно-защитной зоне кладбища: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и индивидуальной жилой застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

СЗЗ или какая-либо ее часть не могут рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ СЗЗ.

2) Котельные, водонапорная башня. На прилегающих к водоемам и водоводам (водопроводам) хозяйственно-питьевого назначения территориях для размещения источника водоснабжения, водозаборных, водопроводных сооружений устанавливаются зоны санитарной охраны в составе трех поясов:

- первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок расположения всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. В этом поясе запрещена любая деятельность, не связанная с защитой места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, включая посадку высокоствольных деревьев, все виды строительства, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

- второй и третий пояса ограничений включают территорию, в пределах которой жестко ограничиваются виды деятельности, не связанные с предупреждением загрязнения воды источников водоснабжения. Запрещается закачка отработанных вод в подземные горизонты, размещение складов ГСМ, АЗС, ядохимикатов и минеральных удобрений, шламохранилищ и др. обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод. Не допускается размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и др. объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод, рубки леса главного пользования.

В указанной зоне подразумевается строгая регламентация средопользования, строительства жилых домов, общежитий, универсальных развлекательных комплексов, аттракционов, тренировочных баз, спортивных школ, больниц и госпиталей общего типа, производства сельскохозяйственной продукции. Кроме того, на водных объектах регламентируется забор воды, водопой скота, промысловое рыболовство и строго ограничиваются все виды деятельности (кроме водоохраной), запрещенные в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Обязательное условие для существующих в санитарно-защитных полосах водоводов объектов – отсутствие источников загрязнения почвы и грунтовых вод. Запрещена любая застройка в пределах санитарно-защитных полос водоводов. Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников.

Запрещена прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий. 

3) ГРС, газопровод. Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:

а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 м с каждой стороны газопровода;

б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;

в) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется;

г) вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.

Отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода - для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных.

4) Вышка сотовой связи, ЛЭП. В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;

в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;

г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

д) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке;

е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

5) Подстанция. Расстояние от жилых зданий до трансформаторных подстанций следует принимать не менее 10 м при условии обеспечения допустимых нормальных уровней звукового давления (шума).

6) Полигон ТБО. Санитарно-защитная зона должна иметь зеленые насаждения. Не допускается размещение новых полигонов:

на территории зон санитарной охраны водоисточников;

в местах выхода на поверхность трещиноватых пород;

в местах выклинивания водоносных горизонтов;

в местах массового отдыха населения и оздоровительных учреждений.

При выборе участка для устройства полигона ТБО следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности.

Полигоны ТБО размещаются на участках, где выявлены глины или тяжелые суглинки, а грунтовые воды находятся на глубине более 2 м. Не используются под полигоны болота глубиной более 1 м и участки с выходами грунтовых вод в виде ключей.

Полигон для твердых бытовых отходов размещается на ровной территории, исключающей возможность смыва атмосферными осадками части отходов и загрязнения ими прилегающих земельных площадей и открытых водоемов, вблизи расположенных населенных пунктов. Допускается отвод земельного участка под полигоны ТБО на территории оврагов, начиная с его верховьев, что позволяет обеспечить сбор и удаление поверхностных вод путем устройства перехватывающих нагорных каналов для отвода этих вод в открытые водоемы.

Для полигонов, принимающих менее 120 тыс. м3 ТБО в год, проектируется траншейная схема складирования ТБО. Траншеи устраиваются перпендикулярно направлению господствующих ветров, что препятствует разносу ТБО.

По периметру всей территории полигона ТБО проектируется легкое ограждение или осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно-бытового здания.

На выезде из полигона предусматривается контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов.

В зеленой зоне полигона проектируются контрольные скважины, в том числе: одна контрольная скважина – выше полигона по потоку грунтовых вод, 1 – 2 скважины ниже полигона для учета влияния складирования ТБО на грунтовые воды.

Сооружения по контролю качества грунтовых и поверхностных вод должны иметь подъезды для автотранспорта.

7) Скотомогильник. Размещение скотомогильников (биотермических ям, биологических камер) в водоохраной, лесопарковой и заповедной зонах категорически запрещается.

8) Памятники археологии. Для сохранении, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия оформляются проекты территорий объектов и охраны этих объектов и устанавливаются на территории памятников и в каждой из зон (охранной, регулирования застройки и хозяйственной деятельности, охраняемого природного ландшафта) градостроительные регламенты и правовой режим территорий и зон.

На территории памятников и охранных зон устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды памятника, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

На землях памятников запрещается:

предоставление садоводческих и дачных участков;

строительство автомобильных дорог, трубопроводов, ЛЭП и других коммуникаций, не связанных с деятельностью по охране памятников;

строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов.

Объект археологического наследия и земельных участков (участков водного объекта) в пределах которого он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно. Объекты археологического наследия находятся в государственной собственности. Историко-культурные заповедники и объекты археологического наследия отчуждению из государственной собственности не подлежат.

Градостроительные ограничения накладываются на перечисленные ниже территории.

Для полос отвода и территорий, резервируемых под создание и развитие трасс и сооружений автомобильных дорог, магистральных трубопроводов и ЛЭП устанавливается ограничение «не подлежит приватизации».

Промышленная зона

Новые участки для разработки полезных ископаемых предоставляются исключительно после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель. Обязательно стимулирование совершенствования технологий производства, переработки сырья с целью уменьшения степени вредного воздействия на окружающую среду.

Животноводческие и птицеводческие комплексы, сельскохозяйственные организации, осуществляющие заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

Транспортная инфраструктура

В границах полосы отвода автомобильной дороги запрещаются:

выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса;

размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса;

распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков;

выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально предусмотренных для указанных целей мест, согласованных с владельцами таких автомобильных дорог;

установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения;

установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

Земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов. В отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенных для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, допускается установление частных сервитутов в порядке, установленном гражданским законодательством и земельным законодательством.

В пределах полосы отвода автомобильной дороги могут размещаться объекты дорожного сервиса, инженерные коммуникации, железные дороги, линии электропередачи, линии связи, объекты трубопроводного и железнодорожного транспорта, а также иные сооружения и объекты, которые располагаются вдоль автомобильной дороги либо пересекают ее; подъезды, съезды и примыкания (включая переходно-скоростные полосы) к объектам, расположенным вне полосы отвода федеральной автомобильной дороги и требующим доступа к ним.

Инженерная инфраструктура

Для магистральных газопроводов ограничения градостроительной деятельности устанавливаются в зоне санитарных разрывов. Допускается при условии согласования организации, эксплуатирующей системы трубопроводного транспорта:

размещать технологические постройки и сооружения;

выполнять проезды и переезды через трассы трубопроводов, размещать стоянки автомобильного транспорта;

высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, содержать скот;

выполнять мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

выполнять открытые и подземные, горные, строительные (ближе 25 м), монтажные и взрывные работы, планировку грунта;

производить геолого-съемочные, геологоразведочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).

полевые сельскохозяйственные работы разрешается производить при условии предварительного уведомления предприятия трубопроводного транспорта.

Не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Санитарный разрыв (СР) или какая-либо его часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения жилых и рекреационных территорий.

В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ), устанавливаются санитарные разрывы - территория вдоль трассы высоковольтной линии, в которой напряженность электрического поля превышает 1 кВ/м. Территория санитарного разрыва должна быть залужена либо использоваться как газон. Не допускается размещение каких-либо объектов, не связанных с эксплуатацией электрических сетей. Санитарный разрыв или какая-либо его часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения производственных, общественно-деловых, жилых, рекреационных и прочих зон.

На трассах радиорелейных линий связи в целях предупреждения экранирующего действия распространению радиоволн эксплуатирующие предприятия определяют участки земли, на которых запрещается возведение зданий и сооружений, а также посадка деревьев. Расположение и границы этих участков предусматриваются в проектах строительства радиорелейных линий связи и согласовываются с органами местного самоуправления. Уровни электромагнитных излучений не должны превышать предельно допустимые уровни (далее – ПДУ) согласно приложению 1 к СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03.

Подразумевается строгая регламентация средопользования, застройка и развитие инженерных инфраструктур: только на основании утвержденного в установленном порядке проектов планировки и застройки территорий.

Согласно ст.67 Водного кодекса Российской Федерации размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

Согласно п. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров – в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров

Размещение промышленных предприятий в прибрежных защитных полосах водных объектов допускается только при необходимости непосредственного примыкания площадки предприятия к водоемам по согласованию с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды. Число и протяженность примыканий площадок предприятий к водным объектам должны быть минимальными.

Размещение на прибрежных участках водных объектов складов минеральных удобрений, химических средств защиты растений, животноводческих и птицеводческих и других сельскохозяйственных предприятий запрещается.

Склады минеральных удобрений и химических средств защиты растений следует располагать на расстоянии не менее 2 км от рыбохозяйственных водоемов. В случае особой необходимости допускается уменьшать расстояние от указанных складов до рыбохозяйственных водоемов при условии согласования с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Условно разрешенные виды использования территории в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. При размещении производственных зон на прибрежных участках рек или водоемов планировочные отметки площадок зон должны приниматься не менее чем на 0,5 м выше расчетного горизонта воды с учетом подпора и уклона водотока, а также расчетной высоты волны и ее нагона.

Для предприятий со сроком эксплуатации более 10 лет за расчетный горизонт надлежит принимать наивысший уровень воды с вероятностью его повторения один раз в 50 лет, а для предприятий со сроком эксплуатации до 10 лет – один раз в 10 лет.

При размещении сельскохозяйственных предприятий на прибрежных участках водоемов и при отсутствии непосредственной связи предприятий с ними следует предусматривать незастроенную прибрежную полосу шириной не менее 40 м.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения по использованию.

В соответствии с п/п 15,17 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах");

9) распашка земель;

10) размещение отвалов размываемых грунтов;

11) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Запрещено проведение без согласования с бассейновыми и другими территориальными органами управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов РФ строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также землеройных и других работ.

Запрещено размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных зон менее 100 метров и склоне прилегающих территорий более 3 градусов.

Запрещено размещение производственных, складских и коммунальных объектов, объектов автотранспорта, автостоянок.

Земли лесного фонда (находятся в федеральной собственности)

Освоение лесов, допущение хозяйственной и другой деятельности должны осуществляться только в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, использование токсичных химических препаратов.

Территории, в пределах которых расположены государственные или муниципальные объекты, ограничены в обороте земель (не предоставляются в частную собственность).

На территориях садово-дачных объединений и за их пределами запрещается организовывать свалки отходов, должны быть предусмотрены площадки для мусорных контейнеров.

На землях, представленных для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства граждан строительство помещений для отдыха (жилых строений без права регистрации проживания в них), хозяйственных строений и сооружений, сооружений водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, охраны, организации отдыха и удовлетворения иных потребностей некоммерческих объединений граждан (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения) регламентируются правилами землепользования и застройки.

В схемах зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений должны содержаться сведения о разрешенном использовании земельных участков (перечень ограничений, обременений и сервитутов).

Оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется только при сохранении целевого использования участков. Не допускается проведение сплошных рубок, использование токсичных химических препаратов, ведение охотничьего хозяйства, разработка месторождений полезных ископаемых, размещение объектов капитального строительства. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья должны использоваться исключительно в целях их предназначения, изъятие земель и использование их для других целей допускается в исключительных случаях. Использование земель в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием должно осуществляться способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Строго должны соблюдаться нормативы в области охраны окружающей среды.

При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

При использовании земель для садоводства и овощеводства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель сельскохозяйственного назначения, почв, водных объектов, растений, животных на этих землях.

Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) – специальная территория с особым режимом использования, устанавливаемая вокруг объектов и производств, является источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. В этих зонах не допускается размещать жилую застройку, рекреационную зону, зону отдыха, курортов, территории садоводческих хозяйств, дач, спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и воспитательные учреждения, учебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. В СЗЗ от промышленности также не разрешено размещать производство лекарственных объектов, лекарственных средств, склады продуктов, фармацевтические предприятия, пищевые отрасли, комплексы водопроводных сооружений. СЗЗ предназначены для уменьшения воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений установленных гигиеническими нормами. По своему функциональному назначению СЗЗ является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объектов в штатном режиме.

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической среде на сопряженной с ними территории устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия (архитектурные ансамбли, градостроительные комплексы, исторические центры городов, отдельные кварталы, площади, улицы, достопримечательные места, отдельно стоящие здания, произведения садового-паркого ландшафтного искусства, памятники археологии, произведения монументального искусства.

Охранная зона – территория, в пределах которой устанавливается особый режим использования земли, ограниченный хозяйственной деятельностью, запрещающий строительство за исключением применения специальных мер направленных на регенерацию объектов. Кроме охранных зон существуют зоны регулирования застройки, зона охранного ландшафта.

Особое место и значение в выделении ЗОУТ принадлежит приаэродромным территориям. Приаэродромная территория – прилегающий к аэродрому участок земной или водной поверхности, в пределах которого (в целях обеспечения безопасности полетов и исключения вредного воздействия на здоровье людей и деятельность организаций) устанавливается зона с особыми условиями использования территории[7].

Границы и расположение функциональных зон и зон с особыми условиями территории отображено в графической части настоящего проекта на соответствующих схемах.

Основным нормативно-правовым документом, определяющим выделение указанных зон, является Постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления».

Зоны затопления определяются в отношении[8]:

территорий, которые прилегают к незарегулированным водотокам, затапливаемых при половодьях и паводках однопроцентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет) либо в результате ледовых заторов и зажоров. В границах зон затопления устанавливаются территории, затапливаемые при максимальных уровнях воды 3, 5, 10, 25 и 50-процентной обеспеченности (повторяемость 1, 3, 5, 10, 25 и 50 раз в 100 лет);

территорий, прилегающих к устьевым участкам водотоков, затапливаемых в результате нагонных явлений расчетной обеспеченности;

территорий, прилегающих к естественным водоемам, затапливаемых при уровнях воды однопроцентной обеспеченности;

территорий, прилегающих к водохранилищам, затапливаемых при уровнях воды, соответствующих форсированному подпорному уровню воды водохранилища;

территорий, прилегающих к зарегулированным водотокам в нижних бьефах гидроузлов, затапливаемых при пропуске гидроузлами паводков расчетной обеспеченности.

Зоны подтопления определяются в отношении территорий, прилегающих к зонам затопления, указанным выше, повышение уровня грунтовых вод которых обусловливается подпором грунтовых вод уровнями высоких вод водных объектов.

В границах зон подтопления определяются:

территории сильного подтопления – при глубине залегания грунтовых вод – менее 0,3 м;

территории умеренного подтопления – при глубине залегания грунтовых вод от 0,3-0,7 до 1,2-2 м от поверхности;

территории слабого подтопления – при глубине залегания грунтовых вод от 2 до 3 м.

3.5.2 Охрана окружающей среды

Мероприятия по охране атмосферного воздуха

Санитарная охрана и оздоровление воздушного бассейна на территории Кугультинского сельсовета обеспечивается комплексом защитных мероприятий технологического, организационного и планировочного характера:

Для сокращения выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха рекомендуется проведение следующих мероприятий:

выполнение мероприятий предусмотренных краевой программой «Охрана окружающей среды» с 2019 по 2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 599-п от 26 декабря 2018 г.;

проведение мониторинговых исследований загрязнения атмосферного воздуха;

внедрение замкнутых воздушных циклов с частичной рециркуляцией воздуха;

повышение эффективности работы очистных фильтров, пыле-газоочистного оборудования, циклонов, пылеосадительных камер и обеспечение ими всех предприятий-загрязнителей;

отведение основных транспортных потоков от жилой застройки за счет модернизации и реконструкции транспортной сети населенных пунктов;

комплексное нормирование вредных выбросов в атмосферу и достижение установленных нормативов предельно допустимых выбросов;

внедрение малоотходных и безотходных технологий в производстве;

разработка проектов санитарно-защитных зон для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

развитие общественного транспорта, в том числе электротранспорта;

совершенствование системы эксплуатации и экологического контроля автотранспортных средств;

благоустройство, озеленение улиц и проектируемой территории в целом, в целях защиты застроенной территории от неблагоприятных ветров, борьбы с шумом, обогащения воздуха кислородом и поглощения из воздуха углекислого газа;

организация контроля, внедрение и сертификация автомобильной техники, отвечающей экологическим стандартам «Евро 4» и «Евро 5»;

организация полос зеленых насаждений вдоль автомобильных дорог и озеленение внутримикрорайонных пространств, в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Мероприятия по охране водной среды

С целью улучшения качества вод, восстановления и предотвращения загрязнения водных объектов проектом генерального плана рекомендуются следующие мероприятия:

выполнение мероприятий предусмотренных краевой программой «Охрана окружающей среды» с 2019 по 2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №599-п от 26 декабря 2018 г.;

реконструкция очистных сооружений в муниципальном образовании;

установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов;

соблюдение режимов и требований в границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос, а также в границах зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в соответствии с нормативными правовыми актами;

создание в местах сброса крупных сельскохозяйственных комплексов и ферм, очистных сооружений для очистки от азота аммония, пестицидов и нитритов;

запрещение движения и стоянка транспортных средств в границах водоохранных зон (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

внедрение в промышленность малоотходного производства, максимальное использование безотходных технологий и замкнутых систем водоснабжения;

оборудование объектов, расположенных в водоохранной зоне, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды;

проведение очистки территорий водоохранных зон от несанкционированных свалок бытового и строительного мусора, отходов производства;

проведение благоустройства и озеленение прибрежных защитных полос и водоохранных зон;

усовершенствование ирригационной системы путём создания закрытых распределительных каналов и применения принципа капельного орошения, резко сокращающего забор воды для орошения;

разработка эффективных мер по предупреждению аварийных ситуаций на промышленных предприятиях, залповых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и устранению их последствий;

регулирование объёма используемой подземной питьевой воды на технические нужды;

выявление предприятий, осуществляющих самовольное пользование водными объектами и применение по отношению к ним штрафных санкций;

благоустройство и расчистка водных объектов;

мониторинг степени очистки сточных вод на КОС и КНС;

инженерная подготовка территории, планируемой к застройке;

организация сети ливневой канализации, отводящей поверхностные стоки на очистные сооружения;

организация контроля уровня загрязнения поверхностных и грунтовых вод;

организация мониторинга состояния водопроводящих сетей и своевременное проведение мероприятий по предупреждению утечек из систем водопровода;

внедрение оборотных технологий использования воды на предприятиях.

Мероприятия по охране почв и растительного покрова

В целях сохранения и повышения плодородия почв в процессе их эксплуатации необходимо проведение следующих основных мероприятий:

выполнение мероприятий предусмотренных краевой программой «Охрана окружающей среды» с 2019 по 2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №599-п от 26 декабря 2018 г.;

обработка почв на высоком агротехническом уровне;

введение севооборотов с научно-обоснованным чередованием сельскохозяйственных культур;

организация агротехнической службы для постоянного контроля за качественным изменением почвенного покрова и принятия соответствующих мер по его охране;

увеличение общей площади восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде;

предотвращение загрязнения земель неочищенными сточными водами, ядохимикатами, производственными и прочими технологиче­скими отходами;

выявление и ликвидация несанкционированных свалок, захламленных участков с последующей рекультивацией территории;

контроль за качеством и своевременностью выполнения работ по рекультивации нарушенных земель;

проведение работ по мониторингу загрязнения почвы на жилых территориях и в зоне влияния предприятий;

усиление контроля за использованием земель и повышение уровня экологических требований к деятельности землепользований;

увеличение площади, покрытой зелеными насаждениями до 50%.

Для предотвращения эрозионных процессов рекомендуется комплекс следующих противоэрозионных мероприятий:             

агротехнические – система обработки почв;

лесомелиоративные, направленные на сохранение древесной растительности, имеющей полезащитное или водорегулирующее значение;

увеличение площади лесов, особенно в водоохранных зонах и на склонах.

Для обеспечения охраны и рационального использования почвы необходимо предусмотреть комплекс мероприятий по ее рекультивации.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

разработке месторождений полезных ископаемых;

прокладке трубопроводов различного назначения;

складировании и захоронении промышленных, бытовых и прочих отходов;

ликвидации последствий загрязнения земель.

3.6 Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера

Согласно ГОСТ Р 22.1.02-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование. Термины и определения», чрезвычайная ситуация (далее – ЧС) – это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Различают ЧС по характеру источника (природные, техногенные, биолого-социальные) и по масштабам (локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные).

Источниками ЧС являются: опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть ЧС.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС.

3.6.1 Перечень возможных источников ЧС природного характера

Опасные природные процессы, имеющие место на территории Кугультинского сельсовета, связаны с климатическими, гидрологическими и инженерно-геологическими условиями.

В соответствии с ГОСТ Р 22.0.06-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий» и паспортом безопасности Кугультинского поселения на рассматриваемой территории возможны ЧС природного характера, в т. ч. связанные с высоким уровнем воды при половодье, сейсмической активностью, засухой, сильным ветром, овражной эрозией и просадками, сильными пыльными бурями, сильными метелями и пожарами (таблица 13).

Таблица 13 – Перечень источников чрезвычайных ситуаций природного характера

№ п/п

Источник природной ЧС

Наименование поражающего фактора

Характер действия, проявления поражающего фактора источника природной ЧС

Опасные гидрологические явления и процессы

1.1

Подтопление

Гидростатический

Гидродинамический

Гидрохимический

Повышение уровня грунтовых вод

Гидродинамическое давление потока грунтовых вод

Загрязнение (засоление) почв, грунтов

Коррозия подземных металлических конструкций

1.2

Наводнение

Половодье

Паводок

Катастрофический паводок

Гидродинамический

Гидрохимический

Поток (течение) воды

Загрязнение гидросферы, почв, грунтов

1.3

Русловая эрозия

Гидродинамический

Гидродинамическое давление потока воды

Деформация речного русла

Опасные метеорологические явления и процессы

2.1

Сильный ветер

Аэродинамический

Ветровой поток

Ветровая нагрузка

Аэродинамическое давление Вибрация

2.2

Сильные осадки

2.2.1

Продолжительный дождь (ливень)

Гидродинамический

Поток (течение) воды

2.2.2

Сильный снегопад

Гидродинамический

Снеговая нагрузка

Снежные заносы

2.2.3

Сильная метель

Гидродинамический

Снеговая нагрузка

Снежные заносы

Ветровая нагрузка

2.2.4

Гололед

Гравитационный

Гололедная нагрузка

2.2.5

Град

Динамический

Удар

2.3

Туман

Теплофизический

Снижение видимости (помутнение воздуха)

2.4

Заморозок

Тепловой

Охлаждение почвы, воздуха

2.5

Засуха

Тепловой

Нагревание почвы, воздуха

2.6

Гроза

Электрофизический

Электрические разряды

Природные пожары

3.1

Пожар (ландшафтный, степной, лесной)

Теплофизический

Пламя

Нагрев тепловым потоком

Тепловой удар

Помутнение воздуха

Опасные дымы

Химический

Загрязнение атмосферы, почвы, грунтов, гидросферы

4. Опасные геологические процессы

4.1

Землетрясение

Сейсмический

Сейсмический удар.

Деформация горных пород.

Взрывная волна.

Гравитационное смещение горных пород, снежных масс, ледников.

Затопление поверхностными водами.

Деформация речных русел.

Физический

Электромагнитное поле

4.2

Оползень

Обвал

Динамический.

Гравитационный

Смещение (движение) горных пород.

Сотрясение земной поверхности.

Динамическое, механическое давление смещенных масс.

Удар

Результаты оценки опасности природных, в том числе геофизических воздействий, должны быть учтены при разработке документации на строительство зданий и сооружений.

Опасные геологические процессы. Геологические опасные явления – события геологического происхождения или результат деятельности геологических процессов, возникающих в земной коре под действием различных природных факторов, оказывающих поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

Муниципальное образование Кугультинский сельсовет находится в зоне континентального климата. Наиболее опасными явлениями погоды, характерными для муниципального образования являются:

- грозы (28 дней в год);

- бури и ураганы:

- ветры силой 30 м/сек и более возможны на всей территории поселения 1 раз в 6 лет;

- порывы ветра до 20 м/с характерны для поселения в любое время года (от 10 до 15 раз).

- сильный гололёд:

сильный гололёд с диаметром отложения на проводах 20 мм и более, при сложном отложении и налипании мокрого снега до 35 мм и более возможен в период с декабря до середины марта, с периодичностью 1 раз в 7 лет.

- сильный снегопад, метели:

сильный снегопад с выпадением снега до 200 мм и более за 12 часов возможен на всей территории поселения, с периодичностью 1 раз в 5 лет, а при скорости ветра 15 м/сек и более в течение суток – 1 раз в 7 лет.

- сильный дождь (ливень):

сильные дожди с интенсивностью выпадения осадков до 50 мм и более в течение 12 часов или 30 мм и более в течение 2 часов возможны на всей территории поселения в среднем 1 раз в 5 лет.

- крупный град:

град диаметром градин 20 мм и более возможен в теплое время года, обычно с ливневыми дождями при грозах на всей территории поселения, с периодичностью 1 раз в 3 года.

- сильный мороз:

мороз с температурой воздуха до -33оС и ниже возможен на территории поселения, с периодичностью 1 раз в 20 лет. Мороз до -30оС возможен на всей территории поселения.

- заморозки

понижение температуры воздуха (поверхности почвы) ниже 0оС в период активной вегетации сельскохозяйственных культур возможно на всей территории поселения в весеннее и осеннее время.

- сильная жара:

сильная жара с температурой воздуха +38оС и выше возможна на всей поселения, с периодичностью 1 раз в 5 лет.

- засуха:

засуха возможна в летнее время года на всей территории поселения в результате высокой температуры воздуха и длительного отсутствия атмосферных осадков.

- сильный туман:

сильные туманы с метеорологической дальностью видимости 50 м и менее в течение 12 часов и более возможны на всей территории поселения.

- суховеи:

сохранение в течение 5 дней и более максимальной температуры воздуха +30оС и выше при ветре 5 м/сек и более и минимальной влажности воздуха (30% и менее) в период цветения, налива и созревания зерновых культур возможно на территории поселения.

- пыльные бури:

перенос больших количеств пыли или песка сильным ветром, сопровождающийся сильным ухудшением видимости возможен на территории поселения.

3.6.2 Перечень возможных источников ЧС техногенного характера

Техногенная чрезвычайная ситуация – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Техногенные чрезвычайные ситуации могут возникать на основе событий техногенного характера вследствие конструктивных недостатков объекта (сооружения, комплекса, системы, агрегата и т.д.), изношенности оборудования, низкой квалификации персонала, нарушения техники безопасности в ходе эксплуатации объекта.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера на территории муниципального образования классифицируются в соответствии с ГОСТ Р 22.0.07-95 «Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров».

Поражающие факторы источников техногенных ЧС классифицируют по генезису (происхождению) и механизму воздействия.

Поражающие факторы источников техногенных ЧС по генезису подразделяют на факторы:

– прямого действия или первичные;

– побочного действия или вторичные.

Первичные поражающие факторы непосредственно вызываются возникновением источника техногенной ЧС.

Вторичные поражающие факторы вызываются изменением объектов окружающей среды первичными поражающими факторами.

Поражающие факторы источников техногенных ЧС по механизму действия подразделяют на факторы:

– физического действия;

– химического действия.

К поражающим факторам физического действия относят:

– воздушную ударную волну;

– волну сжатия в грунте;

– сейсмовзрывную волну;

– волну прорыва гидротехнических сооружений;

– обломки или осколки;

– экстремальный нагрев среды;

– тепловое излучение;

– ионизирующее излучение.

К поражающим факторам химического действия относят токсическое действие опасных химических веществ.

На территории радиационно-опасных объектов нет. В 2009 году на химически потенциально опасном объекте в с. Кугульта ООО «Молочный комбинат» проведена реконструкция холодильной установки, опасное вещество (аммиак) утилизировано.

Таблица 14 – Перечень потенциально опасных объектов на территории МО Кугультинский сельсовет

Наименование потенциально опасного объекта

Место нахождения ПОО (адрес, телефон, факс)

Ведомственная принадлежность

(адрес, телефон, факс)

Вид опасности

Наименование опасного вещества, количество, тонн

Класс опасности

ООО «Молочный комбинат»,

с. Кугульта

с. Кугульта, ул. Советская, 120, тел. 4-15-42

ООО «Молочный комбинат», г. Ставрополь, ул. Мира, 337

ХОО

Аммиак,

3

4

КАЗС № 197

ЧП ЗахаровА.В.

с. Кугульта, южная окраина

Кировский район, ст. Марьинская, ул. Садовая, 59

т. 87938 3-01-16

ПОО

нефтепродукты,

20

5

На территории поселения расположено пожаро-взрывоопасный объект – КАЗС № 197, использующие в производстве и имеющие на хранении горюче-смазочные материалы, газы.

Аварии на электроэнергетических системах. Аварии на электросистемах приводят к перерывам электроснабжения потребителей, выходу из строя установок, обеспечивающих жизнедеятельность населенных пунктов и производственных объектов.

Для энергосистемы и объектов энергетики опасными стихийными бедствиями являются:

сильный порывистый ветер (ветер со скоростью 25 м/сек и более приводит к обрыву проводов и разрушению опор линий электропередачи (ЛЭП) напряжением 10 и 35 кВ, со скоростью 33 м/сек и более – ЛЭП 110 кВ;

сильный гололед (снижается надежность работы энергосистемы из-за «пляски» и обрыва проводов ЛЭП);

продолжительные ливневые дожди, продолжительное затопление талыми (снеговыми) водами (приводят к снижению плотности грунта на глубину 0,5 м и более, и разрушениям ЛЭП, разрыву труб теплотрасс из-за размыва земли, нарушению электроснабжения и обеспечения населения и предприятий горячей водой);

лесные пожары (приводят к нарушению в электроснабжении из-за перегорания опор ЛЭП).

При снегопадах, сильных ветрах, обледенения и несанкционированных действий организаций и физических лиц могут произойти тяжелые аварии из-за выхода из строя трансформаторных подстанций.

Все аварии на предприятиях энергосистемы опасности для окружающей территории не представляют. Возможны ограничения в подаче электроэнергии и тепла в соответствии с разработанными графиками.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения. Нарушение функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения возможны как вторичные факторы опасных геофизических, геологических, метеорологических явлений, аварий на объектах коммунальных систем.

Объекты, на которых возможно возникновение аварий: канализационные, тепловые сети, КОС, КНС, котельные, линии связи.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения возможны по причине:

- износа основного и вспомогательного оборудования коммунальных систем жизнеобеспечения;

- ветхости коммунальных сетей;

- халатности персонала, обслуживающего коммунальные системы жизнеобеспечения;

- низкого качества ремонтных работ.

Выход из строя коммунальных систем может привести к сбою в системе теплоснабжения, водоснабжения и канализации, что значительно ухудшает условия жизнедеятельности населения, особенно в зимний период.

Гидродинамические опасные сооружения. Гидротехнические сооружения (гидроузлы, плотины, дамбы) при разрушении представляют большую опасность, поскольку приводят к подтоплению территории, размыву русел, эрозии, затоплению отдельных участков.

При авариях на гидротехнических сооружениях существует опасность затопления низинных районов. Непосредственную опасность представляет стремительный и мощный поток воды, вызывающий поражения, затопления и разрушения зданий и сооружений, а также смыв плодородных почв или отложение наносов на обширных территориях.

Разрушение (прорыв) гидротехнических сооружений происходит в результате:

– действия сил природы (ураганов, размыва плотин);

– износа и старения оборудования;

– конструкторских ошибок;

– некачественного выполнения строительных работ;

– нарушения правил эксплуатации;

– воздействия человека (нанесение ударов).

При неблагоприятной гидрометеорологической обстановке катастрофического затопления могут образоваться и в результате прорыва плотин наиболее крупных водохранилищ. Особый риск возникновения чрезвычайных ситуаций представляют те из них, с которыми связана опасность затопления промышленных и гражданских объектов, угроза жизни и здоровью населения.

Чрезвычайные ситуации на транспорте. Основными причинами возникновения аварий на автомобильных дорогах являются: нарушение правил дорожного движения, неисправность транспортных средств, неудовлетворительное техническое состояние автомобильных дорог. К серьезным дорожно-транспортным происшествиям может привести несоблюдение при перевозке опасных грузов необходимых требований безопасности.

Данные аварии часто сопровождаются разливом на грунт и в водоемы опасных веществ (химических, пожароопасных).

На территории муниципального образования существует вероятность возникновения дорожно-транспортных происшествий при неблагоприятных погодных условиях (гололед, туман, дождь).

Транспортные аварии с высоким материальным ущербом и травматизмом, в том числе и с летальным исходом в основном происходят по автодорогам общего пользования федерального и регионального значения, реже на дорогах межпоселкового и внутри поселкового сообщения.

3.6.3 Перечень возможных источников ЧС биолого-социального характера

Перечень факторов риска возникновения на территории Кугультинского сельсовета:

заболевания гриппом, вирусным гепатитом (носят очаговый характер без признаков эпидемии);

случаи заболевания животных бешенством (переносчиками болезни являются дикие животные);

вспышки массового размножения опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений.

Наиболее распространенные инфекционные заболевания в сельском поселении – острые респираторные заболевания, острые кишечные инфекции, ротавирусные. Риск заболевания сибирской язвой, конго-крымской геморрагической лихорадкой, острыми инфекционными заболеваниями и пищевыми отравлениями может составить 1 раз в год. В летне-осенний период возможны заболевания людей чумой, холерой, вирусным гепатитом «А» и «Б», дифтерией, туберкулезом.

Возможны заболевания овощных и ягодных культур мучнистой росой, бурой ржавчиной, фитофторам.

Мероприятия по профилактике бешенства животных и человека, мероприятия при заболевании животных бешенством, противоэпидемические мероприятия следует проводить в соответствии с СП 3.1.084-96, ВП 13.3.4.1100-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Общие положения», а также с СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 6 мая 2010 года № 54.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с инфекционной заболеваемостью людей, сельскохозяйственных животных, ЧС, связанных с лесными и сельскохозяйственными вредителями, на территории Кугультинского поселения минимальны.

В целях профилактики возникновения данных ЧС на территории Кугультинского поселения осуществляются следующие превентивные мероприятия, проводимые органами местного самоуправления:

1. Ежегодная вакцинация населения от инфекционных болезней;

2. Ежегодная вакцинация поголовья птицы;

3. Акарицидная обработка территорий;

4. Проверка мест общественного питания органами Роспотребнадзора;

5. Своевременный вывоз мусора, уборка в подъездах жилых домов;

6. Работа с населением;

7. Работа со средствами СМИ.

8. Создание запаса дезинфектантов и средств индивидуальной защиты.

3.6.4 Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности

ЧС, связанные с возникновением пожаров на территории, чаще всего возникают на объектах социально-бытового назначения. Причинами таких ЧС в основном являются нарушения правил пожарной безопасности, правил эксплуатации электрооборудования и неосторожное обращение с огнем.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся: пламя и искры; тепловой поток; повышенная температура окружающей среды; повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения; пониженная концентрация кислорода; снижение видимости в дыму.

К сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относятся:

- осколки, части разрушившихся зданий, сооружений, строений, транспортных средств, технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;

- радиоактивные и токсичные вещества и материалы, попавшие в окружающую среду из разрушенных технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;

- вынос высокого напряжения на токопроводящие части технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;

- опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара;

- воздействие огнетушащих веществ.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов:

- применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;

- устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

- устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;

- применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности;

- устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты;

- применение первичных средств пожаротушения;

- организация деятельности подразделений пожарной охраны.

Здания, сооружения и строения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться такими зданиями, сооружениями и строениями.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» планировка и застройка территорий муниципальных образований должна осуществляться в соответствии с генеральными планами муниципальных образований, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные данным Федеральным законом.

Дислокация подразделений пожарной охраны на территории муниципального образования определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в муниципальном образовании не должно превышать 10 мин. Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

устройство противопожарных резервуаров, минерализованных полос;

организацию противопожарной пропаганды и др.

К вопросам местного значения Кугультинского сельсовета относится: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования. В соответствии с федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Настоящий Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

При размещении взрывопожароопасных объектов в границах поселений и городских округов необходимо учитывать возможность воздействия опасных факторов пожара на соседние объекты защиты, климатические и географические особенности, рельеф местности, направление течения рек и преобладающее направление ветра. При этом расстояние от границ земельного участка производственного объекта до зданий классов функциональной опасности Ф1 – Ф4, земельных участков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и учреждений отдыха должно составлять не менее 50 метров.

Сооружения складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться на земельных участках, имеющих более низкие уровни по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети. Допускается размещение указанных складов на земельных участках, имеющих более высокие уровни по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети, на расстоянии более 300 метров от них. На складах, расположенных на расстоянии от 100 до 300 метров, должны быть предусмотрены меры (в том числе второе обвалование, аварийные емкости, отводные каналы, траншеи), предотвращающие растекание жидкости на территории населенных пунктов, организаций и на пути железных дорог общей сети.

На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Требования пожарной безопасности по размещению подразделений пожарной охраны в поселениях и городских округах.

1. Дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях – 20 минут.

2. Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо.

3. Порядок и методика определения мест дислокации подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Оценка обеспеченности территории объектами пожарной охраны проводится в соответствии с НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны», а также с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Постановлением Губернатора Ставропольского края от 01.02.2011 № 37 утверждено положение об организации и ведении гражданской обороны в Ставропольском крае.

В целях обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций разработано постановление Губернатора Ставропольского края от 18.01.2007 № 15 «Об утверждении положения о системе оповещения и информирования населения Ставропольского края об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций». Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения Ставропольского края.

В соответствии с СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90» Ставропольский край входит в зону светомаскировки. Световая маскировка должна проводиться для создания в темное время суток условий, затрудняющих обнаружение городских и сельских поселений и объектов народного хозяйства с воздуха путем визуального наблюдения или с помощью оптических приборов, рассчитанных на видимую область излучения. Световая маскировка городских и сельских поселений и объектов, входящих в зону светомаскировки, должна предусматриваться в двух режимах: частичного и полного затемнения. Подготовительные мероприятия, обеспечивающие осуществление светомаскировки в этих режимах, должны проводиться заблаговременно, в мирное время.

В соответствии с СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*» с целью повышения уровня безопасности людей и сохранности материальных ценностей в военное время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени, следует проектировать и размещать защитные сооружения гражданской обороны (убежища и противорадиационные укрытия, укрытия). Защитные сооружения гражданской обороны должны обеспечивать защиту укрываемых от косвенного действия ядерных средств поражения, а также действия обычных средств поражения и могут использоваться в мирное время для хозяйственных нужд и обслуживания населения.

Встроенные убежища следует размещать в подвальных, цокольных и первых этажах зданий и сооружений. Для размещения противорадиационных укрытий следует применять помещения:

Планировка и застройка территорий населённых пунктов Кугультинского сельсовета должны осуществляться в соответствии с генеральными планами, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Повышение оперативности реагирования противопожарных формирований при оказании помощи населению, укрепление их материально-технической базы, совершенствование методов предупреждения и ликвидации техногенных и природных пожаров, в том числе с использованием новых современных технологий и оборудования будет обеспечиваться за счет:

увеличения штатной численности противопожарной службы муниципального образования, создание новых пожарных подразделений в населенных пунктах;

строительство пожарных депо;

оснащение пожарных частей новой пожарной техникой, оборудованием для газодымозащитной службы.

4. ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, ВКЛЮЧАЕМЫЕ (ИСКЛЮЧАЕМЫЕ) В (ИЗ) ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статус муниципального образования установлен Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года № 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

Граница поселения установлена Законом Ставропольского края от 15 марта 2004 года № 18-кз «Об установлении границ муниципальных образований в Грачевском районе Ставропольского края».

На расчетный срок проектом генерального плана не предусмотрено изменение границ населенных пунктов, входящих в состав Кугультинского сельсовета.

5. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

№

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Современное состояние

Расчетный срок

1

ТЕРРИТОРИЯ

1.1

Общая площадь земель в границах муниципального образования

км2

358,2

358,2

1.2

Общая площадь земель в границах населенных пунктов (по каждому населенному пункту)

га

1717,0

1717,0

с. Кугульта

га

1560,6

1560,6

п. Верхняя Кугульта

га

156,4

156,4

1.3

Общая площадь функциональных зон в границах муниципального образования, в том числе:

га

35 827,0

35 827,0

1.3.1

Зона индивидуальной жилой застройки

га

834,4

839,9

1.3.2

Общественно-деловая зона

га

23,9

37,2

1.3.3

Многофункциональная общественно-деловая зона

га

8,7

22,0

1.3.4

Зона специализированной общественной застройки

га

15,2

15,2

1.3.5

Производственная зона

га

51,5

63,8

1.3.6

Зона инженерной инфраструктуры, в

га

2,3

2,3

1.3.7

Зона улично-дорожной сети

га

114,0

114,0

1.3.8

Рекреационная зона

га

65,7

65,7

1.3.9

Зона сельскохозяйственного использования

га

417,0

372,6

1.3.10

Зона сельскохозяйственных угодий (пашни)

га

29253,0

29253,0

1.3.11

Зона сельскохозяйственных угодий (пастбища)

га

3295,0

3295,0

1.3.12

Производственная зона

сельскохозяйственных предприятий

га

163,9

163,9

1.3.13

Зона кладбищ

га

7,7

7,7

1.3.14

Лесополосы

га

1437,0

1437,0

1.3.15

Зона акваторий

га

162,0

162,0

2.

НАСЕЛЕНИЕ

Общая численность постоянного населения

тыс. чел.

6,77

6,58

2.2

Плотность населения

чел. на га

17,6

17,1

2.3

Возрастная структура населения:

2.3.1

Населения младше трудоспособного возраста

тыс. чел.

1,5

1,4

%

21,7

20,6

2.3.2

Население в трудоспособном возрасте

тыс. чел.

3,6

3,4

%

53,6

52,2

2.3.3

Население старше трудоспособного возраста

тыс. чел.

1,6

1,8

%

24,1

27,2

3.

ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

3.1

Средняя обеспеченность населения Sобщ. (по муниципальному образованию)

м2/чел.

20,4

27,4

3.2

Общий объем жилищного фонда

Sобщ., тыс. м2

138,2

180,2

Кол-во домов

4. ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЯ И ПО КАЖДОМУ НАСЕЛЕННОМУ ПУНКТУ)

4.1

Объекты учебно-образовательного назначения

ед. мощности объектом социальной сферы

4.1.1

Объекты дошкольного образования

мест

-

520

4.1.2

Объекты общего образования

мест

-

1352

4.2

Объекты здравоохранения

койко-мест

-

-

4.3

Объекты культурно-досугового назначения

единиц

1

1

4.3.1

Концертный зал

единиц

1

1

4.3.2

Парки культуры и отдыха

единиц

1

1

4.4

Объекты торгового назначения

тыс. м2

1928,8

-

5. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

5.1

Протяженность основных улиц и проездов

км

70,8

-

6. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ

6.1

Водоснабжение

тыс. куб. м/сутки

-

-

6.2

Водопотребление - всего

тыс. куб. м/сутки

1446,0

1460,0

6.3

Среднесуточное водопотребление на 1 человека

л/сутки на чел.

130

130

6.4

Протяженность сетей водоснабжения

км

18,125

-

6.5

Протяженность сетей канализации

км

-

-

7. ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ

7.1

Потребление электроэнергии на 1 чел. в год

кВт·ч/год на 1 чел.

-

-

7.2

Протяженность сетей

км

30

-

8. ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ

8.1

Потребление тепла

- всего

тыс. Гкал/год

-

-

8.2

Производительность источников теплоснабжения

Гкал/час

-

-

9. ГАЗОСНАБЖЕНИЕ

9.1

Потребление газа

- всего

тыс. куб. м/год

2

2

9.2

Протяженность сетей

км

90,6

-

10. СВЯЗЬ

10.1

Охват населения телевизионным вещанием

% от населения

100

100

11. ОБЪЕКТЫ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ

11.1

Объем твердых коммунальных отходов

тыс. м3/год

16,9

16,4

11.2

Масса отходов

тыс. тонн

2,5

2,46

12. ОБЪЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

12.1

Объекты обеспечения пожарной безопасности

объектов

1

Определяется проектом

Наименование автодороги

Месторасположение автодороги

Протяженность, км

Идентификационный номер автомобильной дороги. Категория дороги

Площадь

покрытия, м²

ул. Петрова

Ставропольский край, Грачевский район, с.Кугульта

4900

07-217-810-ОП МП-001

ул. Прохладная

Ставропольский край, Грачевский район, с.Кугульта

2240

07-217-810-ОП МП-002

ул. Синиченко

Ставропольский край, Грачевский район, с.Кугульта

3750

07-217-810-ОП МП-003

ул. Зеленского

Ставропольский край, Грачевский район, с. Кугульта

3000

07-217-810-ОП МП-004

ул. Крестьянская

Ставропольский край, Грачевский район, с. Кугульта

3520

07-217-810-ОП МП-005

ул.Подгорная

Ставропольский край, Грачевский район, с. Кугульта

860

07-217-810-ОП МП-006

ул.Побережная

Ставропольский край, Грачевский район, с. Кугульта

2000

07-217-810-ОП МП-007

ул.Токарева

Ставропольский край, Грачевский район, с. Кугульта

850

07-217-810-ОП МП-008

ул.Минаенко

Ставропольский край, Грачевский район, с. Кугульта

1040

07-217-810-ОП МП-009

ул.Прогонная

Ставропольский край, Грачевский район, с. Кугульта

835

07-217-810-ОП МП-012

ул.Больничная

Ставропольский край, Грачевский район, с. Кугульта

1875

07-217-810-ОП МП-013

ул.Литвиненко

Ставропольский край, Грачевский район, с. Кугульта

900

07-217-810-ОП МП-014

ул.Нижняя Орловка

Ставропольский край, Грачевский район, с. Кугульта

2800

07-217-810-ОП МП-015

ул.Верхняя Орловка

Ставропольский край, Грачевский район, с. Кугульта

3500

07-217-810-ОП МП-016

ул.Рязанка

Ставропольский край, Грачевский район, с. Кугульта

2650

07-217-810-ОП МП-017

ул.Ремесленная

Ставропольский край, Грачевский район, с. Кугульта

850

07-217-810-ОП МП-018

ул.Малая

Ставропольский край, Грачевский район, с. Кугульта

700

07-217-810-ОП МП-020

ул.Приферменская

Ставропольский край, Грачевский район, с. Кугульта

2100

07-217-810-ОП МП-010

пер.Школьный

Ставропольский край, Грачевский район, с. Кугульта

300

07-217-810-ОП МП-011

пер.Школьно-Орловский

Ставропольский край, Грачевский район, с. Кугульта

1460

07-217-810-ОП МП-021

пер.Селюковский

Ставропольский край, Грачевский район, с. Кугульта

640

07-217-810-ОП МП-022

ул.Кооперативная

Ставропольский край, Грачевский район, с. Кугульта

1450

07-217-810-ОП МП-036

ул. Советская

Ставропольский край, Грачевский район, с. Кугульта

1113,2

07-217-810-ОП МП-037

ул.Красная

Ставропольский край, Грачевский район, с. Кугульта

2243

07-217-810-ОП МП-038

подъезд к ул.Крестьянской

Ставропольский край, Грачевский район, с. Кугульта

370

07-217-810-ОП МП-039

проезд к ул.Петровой от ул.Крестьянской

Ставропольский край, Грачевский район, с. Кугульта

560

07-217-810-ОП МП-040

проезд к ул. Советской от ул.Прохладной

Ставропольский край, Грачевский район, с. Кугульта,

1200

07-217-810-ОП МП-041

проезд к

ул. Минаенко от ул.Советской

Ставропольский край, Грачевский район, с. Кугульта

115

07-217-810-ОП МП-042

ул.Степная

Ставропольский край, Грачевский район, пос. Верхняя Кугульта

575

07-217-810-ОП МП-023

ул.Первомайская

Ставропольский край, Грачевский район, пос. Верхняя Кугульта

591

07-217-810-ОП МП-034

ул. Ленина

Ставропольский край, Грачевский район, пос. Верхняя Кугульта

900

07-217-810-ОП МП-035

ул.Школьная

Ставропольский край, Грачевский район, пос. Верхняя Кугульта

590

07-217-810-ОП МП-026

ул.Восточная

Ставропольский край, Грачевский район, пос. Верхняя Кугульта

700

07-217-810-ОП МП-027

ул.Садовая

Ставропольский край, Грачевский район, пос. Верхняя Кугульта

465

07-217-810-ОП МП-028

ул.Гагарина

Ставропольский край, Грачевский район, пос. Верхняя Кугульта

380

07-217-810-ОП МП-029

ул.Октябрьская

Ставропольский край, Грачевский район, пос. Верхняя Кугульта

330

07-217-810-ОП МП-030

ул.Молодежная

Ставропольский край, Грачевский район, пос. Верхняя Кугульта

290

07-217-810-ОП МП-031

ул.Победы

Ставропольский край, Грачевский район, пос. Верхняя Кугульта

230

07-217-810-ОП МП-032

ул.Строителей

Ставропольский край, Грачевский район, пос. Верхняя Кугульта

700

07-217-810-ОП МП-033

[1] К пашне не относятся участки сенокосов и пастбищ, занятые посевами сельскохозяйственных культур не более 2-3 лет, распаханные с целью коренного улучшения, а также междурядья садов, используемые под посевы (ГОСТ 26640-85 (СТ СЭВ 4472-84) Земли. Термины и определения).

[2] Градостроительный кодекс Российской Федерации. Ст. 9.

[3] при подготовке проекта генерального плана Кугультинского сельсовета Ставропольского края использованы актуальные редакции всех нормативно-правовых актов различного уровня

[4] – Приказ Министерства культуры Ставропольского края от 18.04.2003 г. № 42

[5] – Составлено по СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*

[6] Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Ставропольском крае. Утверждена Постановлением Правительства Ставропольского края от 21.11.2017 № 462-п.

[7] Постановление Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 года № 138 «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации».

[8] Приложение к Правилам определения границ зон затопления, подтопления, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления».