ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТЕРЕНЬГУЛЬСКИЙ РАЙОН» ДО 2030 ГОДА



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЕРЕНЬГУЛЬСКИЙ РАЙОН»

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

30 июля 2020 № 24/24

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТЕРЕНЬГУЛЬСКИЙ РАЙОН»  ДО 2030 ГОДА

В целях сохранения положительных тенденций и создания благоприятных условий для дальнейшего социально-экономического развития Тереньгульского района на долгосрочную перспективу Совет депутатов муниципального образования «Тереньгульский район» решил:

1. Утвердить прилагаемую стратегию социально-экономического развития муниципального образования «Тереньгульский район» до 2030 года (далее по тексту — Стратегия).

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район» от 27 декабря 2016 г. №58/93 «Об утверждении стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Тереньгульский район» до 2030 года».

3. Настоящее решение подлежит опубликованию (обнародованию).

Глава муниципального образования

«Тереньгульский район»

П.А. Иванов

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

«Тереньгульский район»

от 30 июля 2020 г. № 24/24

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области до 2030 года

ОГЛАВЛЕНИЕ

ОБЩАЯ СПРАВКА ПО ТЕРЕНЬГУЛЬСКОМУ РАЙОНУ              3

1. ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ              5

1.1. Промышленность              5

1.2. Сельское хозяйство              9

1.3. Инвестиции и институты развития              13

1.4. Малое и среднее предпринимательство              16

1.5. Социальная сфера              18

1.5.1. Демография              18

1.5.2. Рынок труда и уровень жизни населения              23

1.5.3. Здравоохранение              26

1.5.4. Образование              29

1.5.5. Культура              35

1.5.6. Физическая культура и спорт              38

1.5.7. Молодёжная политика              40

1.5.8. Туризм              41

1.5.9. Жилищный фонд              44

1.5.10. Жилищно-коммунальная сфера и благоустройство              47

1.5.11. Связь              53

1.6. Бюджетная сфера              55

1.7. Состояние безопасности жизни и имущества граждан              58

2. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ РАЙОНА В ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ              61

2.1. РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ              62

2.1.1. Улучшение демографической ситуации              66

2.1.2. Качественные преобразования, повышение качества и доступности услуг в системе образования, культуры, туризма, здравоохранения, физической культуры и спорта              67

2.1.2.1. Образование              67

2.1.2.2. Культура              69

2.1.2.3. Туризм              72

2.1.2.4. Здравоохранение              74

2.1.2.5. Физическая культура и спорт              76

2.1.3. Создание условий для успешной социализации, самореализации молодёжи, вовлечения в общественно полезную деятельность              77

2.2. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ, СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА              79

2.2.1. Развитие промышленности              82

2.2.2. Развитие жилищного строительства              84

2.2.3. Развитие сельского хозяйства              86

2.2.3.1. Продовольственная безопасность и экспортный потенциал              86

2.2.3.2. Малые формы хозяйствования и кооперация              87

2.2.3.3. Сельскохозяйственные угодья              88

2.2.3.4. Кадровый потенциал отрасли              89

2.2.4. Повышение инвестиционной привлекательности              89

2.2.5. Улучшение предпринимательской среды              90

2.2.6. Повышение доходов населения              91

2.3. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ И СБАЛАНСИРОВАННОГО ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ              93

2.3.1. Развитие инфраструктуры транспорта              95

2.3.2. Повышение качества и доступности услуг связи              96

2.3.3. Обеспечение бесперебойной работы  жилищно-коммунального комплекса              97

2.3.3.1. Тепло-, газоснабжение              98

2.3.3.2. Электроснабжение (энергосбережение)              100

2.3.3.3. Водоснабжение              101

2.3.4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности, в том числе экологической безопасности              102

3. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ И МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ              105

Приложение 1. Дерево стратегических целей социально-экономического развития Тереньгульского района до 2030 года              107

Приложение 2. Информация о муниципальных программах Тереньгульского района, утверждаемых в целях реализации стратегии              128

Приложение 3. Целевые показатели Cтратегии социально-экономического развития Тереньгульского района до 2030 года              131

Приложение 4. Анализ отчётной информации о достижении целевых показателей эффективности реализации действующей стратегии района за предыдущие периоды              135

_____________

ОБЩАЯ СПРАВКА ПО ТЕРЕНЬГУЛЬСКОМУ РАЙОНУ

Муниципальное образование «Тереньгульский район» Ульяновской области (далее – Тереньгульский район) расположен в юго-восточной части Ульяновской области. Граничит с Сенгилеевским, Ульяновским, Майнским, Кузоватовским районами Ульяновской области, с Сызранским и Шигонским районами Самарской области.

Основные расстояния: до г. Ульяновска – 75 км, до г. Сызрани – 66 км.

В 90 километровой зоне от Тереньгульского района находится международный аэропорт Ульяновск им. Н.М. Карамзина, железнодорожный вокзал Ульяновск-Центральный, грузовой речной порт г. Ульяновска, в 110 км расположен международный аэропорт «Ульяновск-Восточный». По территории района проходит железнодорожная ветка Ульяновск – Сызрань, автомобильная трасса федерального значения Сызрань – Цивильск. Протяжённость автомобильных дорог с твёрдым покрытием 360,8 км.

Тереньгульский район состоит из одного городского (Тереньгульского) и пяти сельских поселений (Михайловского, Белогорского, Красноборского, Ясашноташлинского, Подкуровского).

В районе насчитывается 43 сельских населённых пункта. Районный центр – р.п. Тереньга.

Площадь района составляет 1 756,3 кв. км (4,7 % территории Ульяновской области), в том числе:

- земли лесного фонда – 495,52 кв. км (28% территории);

- земли промышленного назначения – 42,89 кв. км (2%);

- земли поселений – 52,96 кв. км. (3%);

- земли сельскохозяйственного назначения – 1 164,9 кв. км (67%).

В геоморфологическом отношении территория Тереньгульского района расположена в правобережной части области, которая занимает северные и северо-восточные склоны Приволжской возвышенности, являющейся водоразделом рек Волги и Суры. В целом, рельеф представляет собой возвышенную, местами волнисто-бугристую равнину, расчленённую мелкими речками, оврагами и балками на разные по величине водоразделы 2-го и 3-го порядка. Наиболее сложный рельеф южной и юго-восточной части района. На территории района выделено 142 разновидности почв, из них преобладающие чернозёмы – 56% от общей площади.

Общая площадь земель лесного фонда – 495,52 кв. км, или 28% всей территории муниципального образования. На территории Тереньгульского лесхоза сосредоточено 8 434,9 тыс. куб. м стволовой древесины.

Основные лесообразующие породы:

- хвойные – 22,5 тыс. га (48,5%);

- твердолиственные – 5,3 тыс. га (11,8%);

- мягколиственные – 18,4 тыс. га (39,7%).

Минерально-сырьевую базу Тереньгульского района составляют: песок кварцевый, глина для кирпичного производства, мел, лес, щебёнка, экологически чистая вода. Особую ценность для района представляют месторождения кварцевых песков. На территории района располагается одно из крупнейших в мире месторождений мела «Солдатская Ташла». Имеется 10 месторождений торфа общей площадью 138 га, запасы торфа 234,0 тыс. тонн.

На территории района расположены природные и культурные объекты, имеющие потенциал для развития туризма: Скрипинские Кучуры, Бездонный Колодец и Усадьба Перси-Френч.

На 01.01.2018 г. численность населения района составляет 17,4 тыс. человек, в том числе в р.п. Тереньга – 5,0 тыс. человек, в сельской местности проживает 12,4 тыс. человек.

Национальный состав населения: русские – 70,9%, чуваши – 11,7%, мордва – 8,2%, татары – 4,3 %, прочие – 4,9%.

Половозрастной состав населения:

- мужчины – 47%, женщины – 53%;

- моложе трудоспособного возраста – 15,6%;

- трудоспособного возраста – 50,4%;

- старше трудоспособного возраста – 34,0%.

К конкурентным преимуществам Тереньгульского района можно отнести благоприятное географическое положение и минеральную ресурсную базу для производства строительных материалов и стеклокерамики. В качестве основной демографической проблемы можно выделить старение населения и миграционный отток.

1. ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1. Промышленность

В соответствии с данными статистического регистра предприятий и организаций всех видов экономической деятельности на 01.01.2018 г. на территории Тереньгульского района зарегистрировано 447 хозяйствующих субъектов, из них 312 индивидуальных предпринимателей, 135 предприятий и организаций различных форм собственности.

Рисунок 1 - Распределение предприятий и организаций по видам экономической деятельности по состоянию на 01.01.2018 г.

Ключевым показателем работы блока промышленности является объём отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами по предприятиям в промышленности и динамика работы промышленных предприятий.

По итогам 2017 г. на территории Тереньгульского района отгружено товаров, работ и услуг собственного производства в промышленности на сумму 935,5 млн. руб. Такой высокий объём отгрузки товаров зафиксирован впервые в Тереньгульском районе за последние 10 лет.

Данные об объёмах отгруженных товаров, работ и услуг собственного производства в промышленности и динамике за период 2008-2017 гг. в Тереньгульском районе представлены на рисунке 2. На графике видно, что темп роста отгрузки товаров за 2017 г. превысил значение показателя 2008 г. в 8,5 раз. Такие положительные тенденции в промышленном секторе экономики Тереньгульского района связаны с ростом инвестиций в промышленные предприятия, а также увеличением объёма добычи полезных ископаемых.

Рисунок 2 - Динамика объёма отгруженных товаров, работ услуг в промышленном производстве в Тереньгульском районе за 2008-2017 гг.

Объём отгруженных товаров в расчёте на душу населения по итогам 2017 г. составил 53,8 тыс. руб., т.е. констатируется рост подушевого показателя по отношению к уровню 2016 г. на 12,6%, а к уровню 2008 г. – в 9,3 раза.

Производство промышленными предприятиями, расположенными на территории Тереньгульского района, осуществляется по следующим основным видам экономической деятельности:

- добыча полезных ископаемых;

- обрабатывающие производства;

- производство и распределение электроэнергии и газа;

- производство и распределение воды.

В 2008 г. в структуре промышленного производства района приходилось на отгрузку товаров обрабатывающих производств – 65,7%, производство и распределение электроэнергии, газа, воды – 23,7%, добычу полезных ископаемых – 10,6%.

По итогам 2017 г. прослеживается рост доли отгруженных товаров обрабатывающих и добывающих предприятий на 10,1% по сравнению с началом анализируемого периода.

В 2017 г. на промышленных предприятиях района трудилось 268 человек, размер среднемесячной заработной платы в организациях, действующих в промышленном секторе экономики Тереньгульского района, составил 15 944,3 руб. Максимальный размер оплаты труда зафиксирован в 2015 г. – 23 776,4 руб., а минимальный в 2008 г. 6 953,2 руб. Таким образом, два последних года характеризуются отрицательными темпами роста размера заработной платы работников в отрасли промышленности.

Рисунок 3 - Динамика заработной платы работников в промышленном секторе экономики в Тереньгульском районе за 2008-2017 гг.

Отрасль промышленности Тереньгульского района главным образом представлена малыми предприятиями в сфере добычи полезных ископаемых (кварцевый и формовочный песок, строительный камень, мел) и производства продуктов питания (творог, молоко, йогурт, мясные полуфабрикаты, хлебобулочные изделия). Эти направления в промышленной сфере следует рассматривать как приоритетные инвестиционные направления развития экономики Тереньгульского района.

Основными представителями данных направлений являются:

ООО «Лукьяновский горнообогатительный комбинат»

Основной вид деятельности – разработка гравийных и песчаных карьеров.

Среднесписочная численность работников по итогам 2017 г. составила 118 человек, увеличение на 46% по сравнению с аналогичным периодом 2016 г. (81 человек).

Среднемесячная заработная плата в 2017 г. – 28 766 руб., увеличение на 4% по сравнению с 2016 г. (27 748 руб.).

Выручка от реализации отгруженной продукции в 2017 г. составила 443 624 тыс. руб., увеличение на 37% по сравнению с 2016 г. (323 840 тыс. руб.).

Производительность труда в 2017 г. составила 3 759,53 тыс. руб./чел., уменьшение на 6% по сравнению с 2016 г. – 3 998 тыс. руб./чел.

Оплачено налогов в бюджеты всех уровней в 2017 г. – 10 421 тыс. руб., снижение на 1% по сравнению с 2016 г. (10 499 тыс. руб.).

ООО «Тереньгульский маслодельный завод»

Основной вид деятельности  производство питьевого молока и питьевых сливок.

Среднесписочная численность работников в 2017 г. – 110 человек. Численность работников увеличилась на 5% по сравнению с 2016 г. (105 человек).

Среднемесячная заработная плата в 2017 г. составила 15 245 руб. Уровень заработной платы увеличился на 74% по сравнению с 2016 г. (8 781 руб.).

Объём реализованной продукции в 2017 г. составил 379 608 тыс. руб., что меньше на 3% по сравнению с 2016 г. (389 753 тыс. руб.).

Производительность труда продукции в 2017 г. составила 3 451 тыс. руб./чел., что меньше на 7% по сравнению с 2016 г. – 3 711,9 тыс. руб./чел.

Оплачено налогов в бюджеты всех уровней в 2017 г. – 12 293 тыс. руб., что меньше на 1% по сравнению с 2016 г. – 12 388 тыс. руб.

Таким образом, одним из преимуществ Тереньгульского района является сырьевая база. На территории района открыто и разведано «Лукьяновское» месторождение формовочных песков – в 2-х км к северу от ж.д. разъезда Ташла, месторождение строительных песков – в 2,5 км к юго-востоку от с. Молвино, месторождение строительного камня «Риновка» – в 3 км на северо-запад от с. Ясашная Ташла, Белогорское месторождение мела – северная окраина с. Белогорское, месторождение мела «Солдатская Ташла» – в 25 км к северо-западу от р.п. Тереньга. Следовательно, сырьевой потенциал, которым располагает Тереньгульский район, может обеспечить хорошие перспективы для привлечения инвесторов.

Эффективное использование сырьевого потенциала района может обеспечить опережающие темпы развития экономики муниципалитета, рост благосостояния граждан, а также сохранить значительную часть сырьевых ресурсов для нужд будущего поколения.

Среди основных проблем промышленной отрасли можно выделить недостаточное вложений инвестиций в модернизацию промышленных предприятий, низкий уровень технологической оснащенности старых промышленных предприятий, низкий уровень оплаты труда работников в промышленном секторе экономики.

1.2. Сельское хозяйство

В агропромышленном комплексе Тереньгульского района производство ведут:

1. Сельскохозяйственные организации:

- ООО «Р.О.С.Бекон», основной вид деятельности – разведение свиней, 80% от общего объёма производства мяса приходится на данное предприятие, среднесписочная численность работников 113 человек, среднемесячная заработная плата за период январь-ноябрь 2018 г. 31 574 руб.;

- ООО «Зерновая Компания «Поволжье», основной вид деятельности – выращивание зерновых культур, среднесписочная численность работников за период январь-ноябрь 2018 г. – 92 человек, среднемесячная заработная плата за период январь-ноябрь 2018 г. – 19 837 руб.;

- ООО «Росток», основной вид деятельности – выращивание зерновых культур, среднесписочная численность работников 14 человек.

Также в перечне сельскохозяйственных организаций района находятся ООО «Рассвет», ООО «Сосновская бурёнушка», ФГУСХП «Ульяновское», сельскохозяйственный потребительский смешанный (комплексный) кооператив «Тереньгульский комбинат фермерских экопродуктов «Красная звезда»;

2. Индивидуальные предприниматели (главы крестьянских (фермерских) хозяйств) – 25 человек;

3. Жители района, занимающиеся ведением личного подсобного хозяйства – около 7 000 человек.

Среднегодовая численность занятых в сельском хозяйстве за 2017 г. составила 257 человек. Всего на 01.01.2018 имеется 46 тракторов, 41 комбайн, 32 грузовых автомобиля. Ведётся обновление и модернизация машинно-тракторного парка, технологическое перевооружение устаревшего оборудования. За 2018 год сельскохозяйственными товаропроизводителями приобретено 2 трактора, 1 зерноуборочный комбайн и прочая техника на общую сумму 7,8 млн. руб.

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения Тереньгульского района на 01.01.2018 – 115 874 га (это 66% от общей территории района), площадь пашни составляет 85 023 га. Посевная площадь составила 26 700 га (84% к уровню 2017 г.). Производство зерна в 2017 г. составило 29 200 тонн – 151,3% к уровню 2016 г.

По состоянию на 01.01.2018 поголовье КРС в хозяйствах района составило 3 200 голов, 114,3% к периоду 2016 г.; поголовье свиней 20 400 голов, 104,1% к уровню 2016 г.

Валовый надой молока в хозяйствах всех категорий района на 01.01.2018 составил 5 300 тонн, или 100% к уровню 2016 г.

Производство мяса в хозяйствах всех категорий (скот и птица на убой в живом весе) на 01.01.2018 – 4 900 тонн или 106,5% к уровню 2016 г.

Стоимость продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей за 2017 г. составила 1 103 547 тыс. руб. или 105,6 % к уровню 2016 г.

Таблица 1 - Динамика изменения объёмов производства сельскохозяйственной продукции в Тереньгульском районе за 2009-2017 гг. (в хозяйствах всех категорий)

Показатели

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Продукция сельского хозяйства, млн. руб.

449,1

341,7

621,5

433,1

671,8

665,9

925,4

1044,9

1103,5

Производство зерна, тыс. тонн

38,5

10,3

42,2

17,6

34,4

36,8

21,6

19,3

29,2

Производство мяса (скот и птица на убой в живом весе), тыс. тонн

1,1

1,0

1,1

1,0

1,2

1,0

3,1

4,6

4,9

Производство молока, тыс. тонн

7,3

6,7

6,8

6,8

6,9

5,6

4,9

5,3

5,3

Производство яиц, тыс. штук

5923

5294

4647

4526

4655

3864

3888

4263

3565

В 2017 г. на долю сельскохозяйственных организаций приходилось 55,7%, на долю хозяйств населения – 36,8%, на долю КФХ и ИП – 7,5% от общего объёма производства продукции сельского хозяйства. По сравнению с предыдущим периодом увеличилась доля сельскохозяйственных организаций (2016 г. – 50,0%) и доля КФХ и ИП (2016 г. – 7,2%), соответственно доля домашних хозяйств в общем объёме производства сельскохозяйственной продукции уменьшилась (2016 г. – 42,8%).

Рисунок 4 - Динамика объёмов производства сельскохозяйственной продукции в Тереньгульском районе за 2009-2017 гг., тыс. руб.

Таблица 2 - Динамика индексов изменения объёмов производства сельскохозяйственной продукции в Тереньгульском районе за 2009-2017 гг. (в хозяйствах всех категорий), %

Наименование показателя

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Индекс производства продукции сельского хозяйства

120,9

57,3

176,2

69,8

130,0

99,7

125,8

111,1

116,4

Индекс производства продукции растениеводства

140,1

30,8

309,9

53,5

158,3

102,9

75,0

98,3

139,8

Индекс производства продукции животноводства

98,1

102,1

99,6

99,4

104,5

94,5

211,1

120,9

104,7

Индекс производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей по итогам 2017 г. – 116,4%. При этом индекс производства продукции растениеводства – 139,8%, индекс производства продукции животноводства – 104,7%.

Рисунок 5 - Динамика индексов производства продукции сельского хозяйства, растениеводства и животноводства за 2009-2017 гг., %

Начиная с 2014 г. объёмы производства продукции сельского хозяйства на территории района выровнялись, и наметилась устойчивая тенденция роста. Немаловажным фактором при этом является поддержка со стороны Правительства Ульяновской области и федеральных органов власти. Например, в 2018 г. на развитие сельского хозяйства Тереньгульского района получено 13 872 тыс. руб.

Преимущества развития отрасли

Территория Тереньгульского района в настоящее время представляет собой большей частью земли сельскохозяйственного назначения. В южной части района располагаются плодородные земли. Земельные и почвенные ресурсы могут обеспечить достаточный объём производства сельскохозяйственной продукции для дальнейшего развития в Тереньгульском районе предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

Удачное географическое расположение с развитой цепью транспортных артерий и соседство с таким экономически сильным регионом, как Самарская область, позволяет рассчитывать на привлекательность района с точки зрения инвестиций.

В настоящее время на территории района ведут и развивают свою деятельность следующие предприятия, созданные в рамках реализации инвестиционных проектов.

ООО «РОС-Бекон» в с. Красноборск – завершено строительство свинофермы на 1 260 продуктивных свиноматок с замкнутым циклом производства, строительство комбикормового цеха 5 тонн/ч; убойного цеха 20 голов/час; до 2020 г. планируется строительство товарного репродуктора на 2 400 свиноматок с откормом и убойным цехом 40 голов/час.

ООО «Сосновская бурёнушка» – на сегодняшний день поголовье КРС насчитывает 496 голов. На базе данного предприятия открыт сельскохозяйственный потребительский смешанный (комплексный) кооператив «Тереньгульский комбинат фермерских экопродуктов «Красная звезда», основным видом деятельности кооператива является предоставление услуг в области животноводства. В настоящее время членами кооператива являются 8 хозяйств.

В стадии реализации находится большой инвестиционный проект строительства фермы по разведению КРС мясного направления (ООО «Ульяновск – Ангус»). Общий объём инвестиций составляет 140,0 млн. руб. В 2018 г. инвестор арендовал 8 500 га земли сельскохозяйственного назначения, летом 2019 г. планируется завезти 104 головы молодняка (нетели) для дальнейшего разведения. До 2023 г. планируется увеличение поголовья до 2 000 голов.

Реализация инвестиционных проектов выполняет стратегическую задачу по импортозамещению, а также несёт социальную миссию – появление новых рабочих мест с достойной заработной платой.

Основными проблемами развития отрасли являются:

- недостаточный уровень развития рыночной инфраструктуры и системы сбыта сельскохозяйственной продукции;

- ограниченные возможности и сложность доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции;

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный непрестижностью сельскохозяйственного труда в селе, а также более низким, чем в городе, уровнем и качеством жизни в сельской местности;

- низкие темпы технической и технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства ресурсного потенциала;

- снижение плодородия почв и выбытие из оборота земель сельскохозяйственного назначения.

1.3. Инвестиции и институты развития

Общий объём инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям Тереньгульского района за период 2008-2017 гг. достиг суммы 1 351,2 млн. руб. При этом динамика инвестирования в основной капитал не имеет чётко выраженной тенденции. В частности, кризисные явления в экономике страны обусловили резкое снижение темпов инвестирования: в 2009 г. – до 2/3 от объёмов 2008 г., в 2014 г.  до 1/3 от объёмов предыдущего года. В 2017 г. в Тереньгульском районе остановлен спад инвестиций в основной капитал, наблюдавшийся в 2015-2016 гг., а индекс физического объёма инвестиций зафиксирован на уровне 146,8%.

В 2017 г. объём инвестиций в основной капитал в расчёте на душу населения оставил 8,8 тыс. руб. против 5,7 тыс. руб. в 2008 г. (рост в 1,5 раза). Наибольший объём инвестиций на 1 жителя Тереньгульского района зафиксирован в 2013 г. в размере 19,3 тыс. руб., при этом порядка 17,6 тыс. руб.  это инвестиции за исключением бюджетных средств. Динамика инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям за рассматриваемый десятилетний период представлена на рисунке 6.

Рисунок 6 - Динамика инвестиций в основной капитал в Тереньгульском районе за 2008-2017 гг.

За период 2008-2017 гг. структура источников финансирования инвестиций по крупным и средним предприятиям претерпела значительные изменения (рисунок 7). Преобладающим источником инвестиций в 2008 г. являлись привлеченные внебюджетные средства – 47% от общего объёма инвестиций. В 2012 г. 36,2% инвестиций финансировались из средств федерального и областного бюджетов. Более половины всех бюджетных средств  средства федерального бюджета. Собственные средства организаций преобладали в структуре инвестиций Тереньгульского района в 2017 г.

2008 г.

2012 г.

2017 г.

Рисунок 7 - Структура источников финансирования инвестиций в Тереньгульском районе за 2008, 2012 и 2017 гг.

В структуре инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям Тереньгульского района наибольшая доля приходится на здания (нежилые) и сооружения, за 10 лет она возросла с 52,3% до 85,0%. 13% инвестиций в 2017 г. направлены на машины, оборудование, транспортные средства и инвентарь (30,6%), в 2008 г. они были на уровне 46,2%. Наименьшая доля инвестиций, 1,7%, приходится на прочие инвестиции, которые включают в себя инвестиции в объекты интеллектуальной собственности, затраты на научные исследования и разработки, расходы на разведку недр и оценку запасов полезных ископаемых и т.д. Инвестиции на строительство жилых зданий, т.е. зданий, предназначенных для невременного проживания людей, направлялись лишь в 2010 и 2011 гг., их доля составила 2,5% и 10,7% соответственно.

Таблица 3 - Структура инвестиций в основной капитал в Тереньгульском районе за 2008-2017 гг., %

Наименование показателя

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Жилища

0

0

2,5

10,7

0

0

0

0

0

0

Здания (кроме жилых) и сооружения

52,3

54,8

34,3

64,7

38,1

45,9

63

35

82,9

85

Машины, оборудование, транс-портные средства, инвентарь

46,2

43,3

63,2

23,9

58

53,6

36,2

63

15,3

13,3

Прочие

1,5

1,9

0

0,7

3,9

0,5

0,7

2

1,8

1,7

Структура инвестиций представлена организациями российской формы собственности, преимущественно частной. Из 153,9 млн. руб., освоенных ими в 2017 г., 135,0 млн. руб. или 88%  частными предприятиями. На долю организаций государственной и муниципальной собственности по итогам 2017 г. приходилось соответственно 3% и 9% инвестиций. При этом в 2012 г. 55% капиталовложений осуществлялось организациями муниципальной собственности, в 2009 г. 73,3% инвестиций были представлены организациями муниципальной собственности.

Таблица 2. Распределение инвестиций в основной капитал по отдельным формам собственности в Тереньгульском районе за 2008-2017 гг., млн. руб.

Наименование

показателя

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Государственной собственности

0

0

2,5

10,7

0

0

0

0

0

0

Муниципальной собственности

52,3

54,8

34,3

64,7

38,1

45,9

63

35

82,9

85

Частной собственности

46,2

43,3

63,2

23,9

58

53,6

36,2

63

15,3

13,3

Смешанной российской собственности

1,5

1,9

0

0,7

3,9

0,5

0,7

2

1,8

1,7

За 10 лет малыми предприятиями на территории Тереньгульского района реализовано 4 инвестиционных проекта на общую сумму 1 787,5 млн. руб.:

- производство по розливу бутилированной воды ООО «Вода Кристальная»  10,2 млн. руб.;

- предприятие по выращиванию и производству зерновых культур с дальнейшей переработкой, производство по выращивание крупного рогатого скота ФГУСХП «Ульяновское»  142,3 млн. руб.;

- завод сухих смесей и обогащения кварцевого песка ООО «Лукьяновский ГОК»  750,0 млн. руб.;

- свиноводческий комплекс ООО «Р.О.С.Бекон»  885,0 млн. руб.

К 2022 г. на территорию Тереньгульского района планируется привлечь инвестиции в размере 472 млн. руб.:

- предприятие по разработке карьера ООО «Ульяновск-щебень»  289,0 млн. руб.;

- предприятие по выращиванию крупнорогатого скота мясных и помесных пород ООО «Ульяновск Ангус»  140 млн. руб.;

- расширение поголовья крупнорогатого скота мясных и молочных пород ООО «Сосновская Бурёнушка»  43 млн. руб.

Институтом развития, выступающим в качестве катализатора частных инвестиций в приоритетных секторах и отраслях экономики, является автономная некоммерческая организация «Центр развития предпринимательства Тереньгульского района Ульяновской области».

Ключевой задачей АНО «Центр развития предпринимательства Тереньгульского района Ульяновской области» является привлечение крупных инвестиционных проектов на свободные инвестиционные площадки Тереньгульского района:

- близ ст. Молвино (до ж/д переезда справа от автодороги)  25-30 га, готовится проект по переводу данных земель в категорию земель промышленного назначения;

- близ ст. Молвино (после ж/д переезда справа от автодороги
на ст. Молвино)  30 га, готовится проект по переводу данных земель в категорию земель промышленного назначения;

- р.п. Тереньга, ул. Сызранское шоссе, территория бывшего кирпичного завода  6 га, категория земель промышленного назначения;

- западная граница р.п. Тереньга – 212 га, готовится проект по переводу данных земель в категорию земель промышленного назначения;

- Подкуровское сельское поселение, Ясашноташлинское сельское поселение – 2000 га, категория земель промышленного назначения.

1.4. Малое и среднее предпринимательство

Субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) являются основной составляющей формирования экономики Тереньгульского района, которые занимают 83% в структуре всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность.

Ниже приведены данные по показателям, характеризующим развитие МСП на территории Тереньгульского района, которые были сформированы по результатам сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов МСП за 2010 и 2015 гг.

Таблица 4 – Показатели, характеризующие развитие МСП на территории МО «Тереньгульский район» за 2010 и 2015 гг.

Наименование показателя

2010

2015

Темп

роста, %

Количество субъектов МСП, ед.

343

374

109,0

Число субъектов МСП в расчёте на 10 тыс. населения, ед.

183

210

114,8

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) МСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %

16,1

20,2

125,5

Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг, млн. руб.

394,8

1 221,0

309,3

Инвестиции в основной капитал субъектов МСП, млн. руб.

16,7

201,0

1203

Доля налоговых поступлений от налоговых доходов со специальными режимами (ЕНВД, УСНО, ЕСХН, патент) в общей сумме налоговых доходов консолидированного бюджета Тереньгульского района, %

6,6

11,7

177,3

В целом за анализируемый период по муниципалитету наблюдается рост числа субъектов МСП, который составил 109,0%.

Выручка предприятий малого и среднего бизнеса от продажи товаров, продукции, работ, услуг в 2015 г. составила 1 221 млн. руб., что в 3 раза выше уровня 2010 г.

Среднесписочная численность работающих в малом и среднем предпринимательстве в 2015 г. составила 915 человек.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) МСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций увеличилась на 4,1% по сравнению с 2010 г. и составила по итогам 2015 г. ‑ 20,2%.

Малый и средний бизнес охватывает все отрасли экономики, наибольшую долю занимает оптовая и розничная торговля, сельское хозяйство, транспорт и связь.

Рисунок 8 - Структура субъектов малого и среднего предпринимательства по виду деятельности в Тереньгульском районе в 2018 г., %

По оперативным данным в Тереньгульский район по состоянию на 01.01.2018 г. осуществляли свою деятельность 371 субъект МСП, из них – 51 юридическое лицо и 312 индивидуальных предпринимателей.

Общее количество занятых в сфере МСП (с учётом индивидуальных предпринимателей, без внешних совместителей) по состоянию на 01.01.2018 составило 920 человек. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) МСП в среднесписочной численности работников всех предприятий составила 33,4%. На 1 тыс. жителей района приходится 20,8 субъектов МСП и в 2015 г. район занимал 13 место по этому показателю.

В целях стимулирования развития субъектов МСП в районе реализуется муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2019 – 2021 гг.»», основная цель которой — создание на территории Тереньгульского района благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов МСП, способствующих созданию новых рабочих мест и развитию реального сектора экономики.

На территории Тереньгульского района с 2010 г. осуществляет деятельность АНО «Центр развития предпринимательства Тереньгульского района Ульяновской области». В перечень услуг данной организации входит: организационное и юридическое обеспечение и сопровождение деятельности субъектов МСП, содействие субъектам МСП при взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления в режиме «одного окна» по основным вопросам ведения предпринимательской деятельности и т.д.

В период с 2009 г. по настоящее время были предоставлены меры грантовой поддержки более чем 32 субъектам предпринимательства, расположенным на территории Тереньгульского района, на общую сумму порядка 20 млн. руб. Среди получателей мер поддержки наибольший удельный вес занимают сельскохозяйственные предприятия.

Вместе с тем, одной из ключевых проблем в развитии МСП является отсутствие у малых предприятий и индивидуальных предпринимателей достаточных финансовых ресурсов на расширение деятельности, особенно в производственной сфере. Несмотря на это, в Тереньгульском районе не предусмотрено муниципальными программами финансирование мероприятий, связанных с предоставлением финансовых мер поддержки субъектам МСП на период с 2019 по 2021 гг.

Кроме того, одним из важных минусов является наличие большой доли теневого оборота организаций малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей, наличие «серых» схем оплаты труда. Так, по состоянию на 31.12.2018 выявлено 157 фактов «неформальной» занятости, которые были легализованы в 100%-ом размере.

1.5. Социальная сфера

1.5.1. Демография

Численность населения Тереньгульского района ежегодно сокращается в среднем на 200 человек. Постепенно меняется соотношение численности населения по возрастам: с 2011 г. доля населения старше трудоспособного возраста выросла на 8,1%, доля численности населения в трудоспособном возрасте сократилась на 8,6%. Т.е. увеличиваются диспропорции по возрастному составу, отмечается старение населения.

Рисунок 9 - Численность населения в Тереньгульском районе (в том числе по возрастам) за 2008-2018 гг., тыс. чел.

На протяжении 10 лет демографическая ситуация характеризуется естественной убылью населения. Наименьшая убыль зафиксирована в 2012-2014 гг., минимальный коэффициент естественной убыли населения зафиксирован в 2014 г. (-3,0), однако положительную динамику сохранить не удалось.

Рисунок 10 - Естественная убыль населения в Тереньгульском районе за 2008-2017 гг., чел.

Коэффициент рождаемости составил 8,4 промилле и ниже среднеобластного (10,1), в 2017 г. достиг своего минимального значения за 10 лет. Снижение рождаемости объясняется сокращением численности женщин фертильного возраста.

Коэффициент смертности имеет положительную тенденцию к снижению. Самый высокий уровень смертности регистрируется в 2008 г. В 2017 г. достиг минимального значения. Профилактика, своевременная диагностика заболеваний позволяют сократить количество смертельных случаев.

Среди основных причин смертности: болезни системы кровообращения – 60%, новообразования – 13%, внешние причины – 9%. Среди внешних факторов высока доля транспортных травм (17%), самоубийств (17%) и отравлений алкоголем (13%). Удалось снизить долю смертей от болезней органов дыхания, туберкулёза и внешних причин. Доля смертности от болезней системы кровообращения, новообразований, инфекционных болезней увеличилась. Довольно высокой остаётся доля смертности в трудоспособном возрасте: в 2015 г. – 42%, в 2017 г. – 37%, по предварительным данным в 2018 г. – 48%.

Таблица 5 – Смертность населения в Тереньгульском районе за 2008-2018 гг.

Наименование показателя

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Общая смертность на 100000 нас.

2016,9

1838,1

1713,2

1791,4

1518,6

1597,0

1479,3

1777,1

1569,0

1459,0

1746,5

Смертность от некоторых инфекционных и паразитарных болезней

9,7

4,9

5,3

16,1

21,8

0

16,7

39,2

28,2

28,5

41,4

Смертность от туберкулеза (все формы)

52

10,5

5,3

10,6

16,3

0

16,7

22,4

16,9

5,7

13,8

Смертность от новообразований

244,3

220,6

180,9

172,1

272,2

225,8

272,5

241,1

169,3

216,6

179,5

В том числе злокачественных

244,3

220,6

180,9

166,8

266,7

214,8

266,9

229,8

169,3

216,6

172,6

Смертность от болезней системы кровообращения

1263,2

1113,4

1101,4

1167,4

903,5

1062,8

761,9

1037,1

897,4

832,1

1063,1

Смертность от болезней органов дыхания

41,6

105,0

69,2

64,4

16,3

38,6

27,8

33,6

11,3

5,7

48,3

Смертность от болезней системы пищеварения

119,6

89,3

47,9

75,3

54,4

16,5

111,2

56,1

73,4

68,4

110,4

Смертность от внешних причин

249,5

252,1

250,1

236,7

185,1

181,7

161,3

185,0

124,2

131,0

179,5

Из них от:

- транспортных травм

26,0

26,3

42,6

32,3

21,8

33,0

11,1

16,8,

0

22,8

20,7

в т.ч  ДТП

10,4

15,8

26,6

16,1

16,3

27,5

5,6

16,8

5,6

11,3

13,8

- отравлений алкоголем

5,2

5,2

10,6

21,5

5,4

0

5,6

16,8

0

17,1

6,9

- самоубийств

52,0

36,8

53,2

21,5

27,2

5,5

0

5,6

0

22,8

20,7

- убийств

5,2

31,5

10,6

5,4

16,3

0

0

5,6

5,6

5,7

0

Рисунок 11 – Структура причин смертности населения
в Тереньгульском районе в 2008 и 2017 гг.

В 2017 г. случаев смерти детей до 1 года в Тереньгульском районе не зафиксировано.

По ожидаемой продолжительности жизни прослеживается положительная динамика: в 2016 г. – 70,6 лет, в 2018 г. – 72 года, планируемый показатель к 2021 г. – 73,5 лет.

Помимо естественной убыли населения, в Тереньгульском районе наблюдается и миграционный отток населения. В 2015-2016 гг. удалось исправить данную ситуацию, в 2016 г. был отмечен миграционный прирост населения (+15 человек) за счёт массового приезда граждан Украины, что давало району определённые конкурентные преимущества.

Рисунок 12 - Миграционная убыль населения в Тереньгульском районе за 2008-2017 гг., чел.

В 2017 г. коэффициент миграционный убыли резко вырос до максимального значения за 10 лет, что откинуло район со 2 на 16 позицию по данному показателю.

Одной из действенных мер по привлечению трудовых ресурсов является программа «Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом». С 2014 по 2018 гг. в рамках реализации программы на территории Тереньгульского района въехало 48 человек.

Рисунок 13 - Коэффициент миграционного прироста убыли (на 1000 населения) в Тереньгульском районе за 2008-2017 гг.

Таблица 6 - Динамика демографических показателей в Тереньгульском районе за 2008-2018 гг.

Наименование показателя

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Численность населения всего, тыс. чел., в т.ч.:

19,3

19,1

19,0

18,7

18,5

18,3

18,0

17,9

17,8

17,7

17,4

моложе трудоспособного возраста, %

15,8

15,8

15,9

15,1

15,5

15,4

15,5

15,6

15,7

15,7

15,6

в трудоспособном возрасте, %

57,9

58,0

58,5

59,0

56,9

56,3

55,4

53,7

52,9

51,8

50,4

старше трудоспособного возраста, %

26,3

26,2

25,6

25,9

27,6

28,3

29,1

30,7

31,4

32,5

34,0

Число родившихся, чел.

228

215

214

204

200

210

212

174

166

147

н/д

Число умерших, чел.

388

349

322

333

279

290

266

317

278

256

н/д

Естественный прирост (убыль) населения, чел.

-160

-134

-108

-129

-79

-80

-54

-143

-112

-109

н/д

Коэффициент рождаемости на 1000 населения

11,9

11,3

11,4

11,0

10,9

11,6

11,8

9,8

9,4

8,4

н/д

Коэффициент смертности на 1000 населения

20,2

18,4

17,1

17,9

15,2

16,0

14,8

17,8

15,7

14,6

н/д

Коэффициент естественного прироста (убыли) населения на 1000 населения

-8,3

-7,1

-5,7

-6,9

-4,3

-4,4

-3,0

-8,0

-6,3

-6,2

н/д

Смертность детей в возрасте до 1 года, чел.

2

2

3

3

1

2

2

3

1

–

н/д

Коэффициент смертности детей до 1 года (на 1000 родившихся)

8,8

9,0

14,0

14,5

5,0

9,5

9,4

17,2

6,0

–

н/д

Число прибывших, чел.

299

230

233

407

487

472

551

656

645

514

н/д

Число выбывших, чел.

332

296

318

503

616

609

637

658

630

651

н/д

Миграционный прирост (убыль), чел.

-33

-66

-85

-96

-129

-137

-86

-2

15

-137

н/д

Коэффициент миграционного прироста (убыли) на 1000 населения

-1,7

-3,5

-4,5

-5,2

-7,0

-7,5

-4,8

-0,1

0,9

-7,8

н/д

1.5.2. Рынок труда и уровень жизни населения

Ситуация на рынке труда в Тереньгульском районе характеризуется относительно низким показателем уровня регистрируемой безработицы – 0,41%, ниже областного показателя (0,47%) по итогам 2017 г.

Рисунок 14 - Уровень регистрируемой безработицы в Тереньгульском районе за 2008-2017 гг., %

На 01.01.2019 численность безработных граждан составила 28 человек, количество вакансий – 723 ед., уровень регистрируемой безработицы – 0,34%, в том числе:

в Тереньгульском городском поселении – 0,44%;

Михайловском сельском поселении – 0,32%,;

Красноборском сельском поселении – 0,26%;

Белогорском сельском поселении – 0,24%;

Ясашноташлинском сельском поселении – 0,17%;

Подкуровском сельском поселении – 0,16%.

Рисунок 15 - Напряжённость на рынке труда в Тереньгульском районе за 2008-2017 гг.

Пик высвобождений работников пришёлся на 2009-2011 кризисные годы. Тот период характеризовался наибольшей напряжённостью на рынке труда. Преимущественно высвобождение затрагивает работников бюджетной сферы: в 2009 г. МУЗ Тереньгульская ЦРБ – 24 человека, управление департамента социальной защиты населения Ульяновской области по Тереньгульскому району – 24 человека, в 2010-2011 гг. – ОГУП «Тереньгульский лесхоз» – 100 человек, военная часть 40035 – 33 человека, в 2015 – 2016 гг. – ООО «Зерновая компания «Поволжье» – 71 человек, в 2017 г. – ФГУСХП «Ульяновское» ФСИН России – 24 человека, в 2018 г. – ГУЗ «Тереньгульская районная больница» – 23 человека.

За 10 лет среднесписочная численность работников сократилась на 700 человек. Уровень регистрируемой безработицы снизился в 4 раза. Количество созданных рабочих мест превосходит численность высвобождаемых работников. В 2016-2018 гг. на территории Тереньгульского района создано 866 новых рабочих мест, в том числе 191 высокопроизводительное рабочее место (22,1%) на таких предприятиях, как ООО «Рос-Бекон», ООО «Лукьяновский ГОК» с уровнем оплаты труда от 15,5 тыс. до 45 тыс. руб.

Таблица 7 - Динамика показателей рынка труда в Тереньгульском районе за 2008-2017 гг.

Наименование показателя

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Среднесписочная численность работников, тыс. чел.

2,7

2,6

2,4

2,2

2,4

2,3

2,3

2,2

2,2

2,0

Уровень регистрируемой безработицы, %

1,7

1,7

1,7

1,3

0,70

0,49

0,41

0,52

0,44

0,41

Численность зарегистрированных безработных, чел.

150

153

146

110

64

45

38

46

38

35

Количество вакансий, ед.

600

1213

693

554

499

607

430

525

492

441

Высвобождение работников, чел.

н/д

147

113

150

84

116

46

97

119

84

Количество созданных новых рабочих мест

н/д

н/д

н/д

290

312

314

261

238

251

340

Доля занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, %

22,9

20,3

39,1

35,8

35,2

26,8

330

27,2

25

23,3

Средняя заработная плата по заявленным вакансиям в органы службы занятости населения составила 11 471,42 руб., один из самых низких уровней оплаты труда (в целом по области – 20 754,85 руб.). Наиболее востребованные вакансии:

- стрелок (военнослужащий по контракту) (28,7 тыс. руб.);

- подсобный рабочий (10,9 тыс. руб.);

- заведующий хранилищем (12,5 тыс. руб.);

- укладчик-упаковщик (11,1 тыс. руб.).

- водитель автомобиля (14,4 тыс. руб.);

- медицинская сестра (13 тыс. руб.);

- фельдшер (15,8 тыс. руб.).

Структура потребности практически не меняется на протяжении 10 лет. Востребованы подсобные рабочие, водители автомобиля, военнослужащие, медицинские работники. Средняя скорость закрытия вакансий составляет от 1 до 3 месяцев.

Существует структурный дисбаланс между спросом и предложением на рабочую силу. Предприятия испытывают дефицит квалифицированных кадров, несмотря на переполненность рынка труда дипломированными специалистами. Определённые сложности с трудоустройством испытывают продавцы, водители автомобилей, охранники, сантехники, пекари, строители, уровень квалификации которых не соответствует требованиям работодателей. Жители отдалённых сёл не трудоустроены ввиду отсутствия рабочих мест. Анализируя состав безработных, 14% имеют высшее образование, 39% – среднее профессиональное, 46% не имеют профессионального образования. 46% – граждане предпенсионного возраста, 11% – инвалиды, маломобильные на рынке труда, которым работодатели не отдают предпочтение при трудоустройстве.

Доля занятых на работах с вредными и опасными условиями труда ниже среднеобластного уровня. В 2010-2011 гг. данный показатель превышал среднеобластное значение, с 2014 г. данный показатель имеет устойчивую тенденцию к снижению.

Проблемным вопросом остаётся уровень жизни населения. С 2013 по 2017 гг. уровень оплаты труда вырос на 25,8% (15 970,4 тыс. руб. в 2013 г., 20 088,2 тыс. руб. в 2017 г.). По данным за январь – ноябрь 2018 г. уровень среднемесячной заработной платы составил 21 725,5 тыс. руб. По уровню среднемесячной номинальной заработной платы Тереньгульский район занимает 19 позицию среди всех муниципальных образований, по темпу роста – 23 место.

Таблица 8 - Динамика показателей уровня жизни населения за 2010-2017 гг.

Наименование показателя

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Среднемесячная номинальная заработная плата, тыс. руб.

10134,6

11655,5

13950,0

15970,4

17320,6

17593,0

18391,6

20088,2

Численность получателей мер социальной поддержки с доходом ниже величины прожиточного минимума

1164

1247

1241

1023

1021

1028

944

895

Средний размер пенсий, руб.

6467,8

6979,4

7694,4

8336,2

8336,2

9038,7

9998,0

10286,8

Просроченная задолженность по заработной плате с 2014 г. отсутствует.

Численность получателей мер социальной поддержки с доходами ниже величины прожиточного минимума стабильно сокращается: в 2008 г. – 2982 человека, в 2010 г. – 1164, в 2017 г. – 895, в 2018 г. – 735 человек. Одной из причин может быть пересмотр критериев адресности и нуждаемости. Тем не менее, данная динамика свидетельствует о снижении доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, нуждающихся в мерах социальной поддержки.

Численность пенсионеров, состоящих на учёте в системе Пенсионного фонда РФ, составляет 5,7 тысяч человек. Средний размер пенсий в 2018 г. составляет 11064,6 тыс. руб., увеличение по сравнению с 2013 г. составило 32,7%. Средний размер пенсий в Тереньгульском районе на 11% ниже среднеобластного значения – 12 238,3 тыс. руб. По уровню среднего размера пенсий район занимает 22 строчку.

Уровень жизни населения Тереньгульского района можно охарактеризовать как низкий.

1.5.3. Здравоохранение

В систему здравоохранения Тереньгульского района входят:

- 1 больничная организация на 82 больничные койки;

- 1 амбулаторно-поликлиническая организация;

- 17 фельдшерско-акушерских пунктов.

На 01.01.2018 г. численность врачей всех специальностей составляет 37 человек, численность среднего медицинского персонала – 108 человек.

Таблица 9 – Показатели, характеризующие уровень здравоохранения в Тереньгульском районе за 2008-2018 гг.

Наименование показателя

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Численность врачей на 1000 населения

15,2

14,8

16,0

13,0

13,7

18,3

20,7

21,4

19,8

21,2

20,1

Численность среднего медицинского персонала на 1000 населения

88,8

83,9

86,1

77,4

76,2

74,8

82,1

76,0

66,8

63,1

60,8

Зарегистрировано заболеваний у пациентов с диагнозом, выявленным впервые в жизни, тыс. ед.

13,9

13,8

10,8

13,4

13,8

13,7

11,7

11,8

11,8

11,5

н/д

Доля населения, охваченного диспансеризацией, %

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

67,3

99,6

100

94,1

Рисунок 16 - Обеспеченность населения врачами и средним медицинским персоналом в Тереньгульском районе за 2008-2017 гг.

Отмечена положительная динамика обеспеченности населения врачами. С 2008 г. данный показатель вырос в 1,4 раза. Это позволило району занять 8 позицию среди муниципальных образований области. Укомплектованность врачами составила 64,1% в 2017 г. (максимальный показатель за 10 лет). В 2018 г. отмечается снижение укомплектованности врачами на 1,2% относительно показателя 2017 г.

Отрицательная динамика обеспеченности населения средним медицинским персоналом по итогам 2017 г. привела район на 22 позицию из 24. Максимальная укомплектованность средними медицинскими работниками составила 86,3% в 2010 г., в 2017 г. – 68,7%, в 2018 г. – 75,4%.

Потребность во врачах до 2030 г. составляет 17 человек, потребность в среднем медицинском персонале вдвое больше – 35 человек.

С целью сокращения кадрового дефицита реализуются меры социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов.

Уровень оплаты труда. В целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в 2018 г.: уровень оплаты труда врачей был доведён до 48 361,27 руб. (197% от планового показателя 49 114 руб.), недовыполнение 3%, уровень оплаты труда среднего медицинского персонала составил 24 451,13 руб. (99,6% от целевого 24 557 руб.), младшего медицинского персонала – 23 520,05 руб. (95,8% от целевого 24 557 руб.).

Таблица 10 - Заболеваемость населения в Тереньгульском районе (в расчёте на 1000 населения) за 2008-2018 гг.

Наименование показателя

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Общая заболеваемость (болезненность)

1328,4

1331,7

1195,0

1327,9

1384,7

1373,1

1258,8

1298,1

1262,0

1363,6

1414,8

Некоторые инфекционные и паразитарные болезни

34,8

32,1

37,1

38,1

50,4

45,9

42,7

44,0

46,8

49,1

45,7

Болезни системы кровообращения

204,9

223,2

193,6

207,7

220,0

218,6

205,3

213,5

207,8

218,2

242,2

Заболеваемость новообразованиями

28,7

28,2

33,1

34,1

39,0

37,3

38,4

41,1

32,1

36,8

37,3

Болезни эндокринной системы

103,3

97,8

90,9

91,5

93,0

94,2

94,8

98,7

96,4

112,4

114,15

Заболеваемость психическими заболеваниями и расстройствами поведения

22,9

57,2

55,6

52,8

50,0

50,6

49,3

39,2

43,6

43,4

40,9

Болезни нервной системы

67,3

45,5

30,9

44,0

52,3

52,8

41,5

39,3

25,8

29,6

39,3

Болезни органов дыхания

274,4

310,0

256,1

299,1

309,9

309,6

260,8

253,1

271,3

274,3

300,2

Болезни органов пищеварения

73,3

73,2

64,7

76,1

75,9

72,4

71,2

70,0

64,6

72,8

72,1

Болезни мочеполовой системы

104,6

80,9

70,5

80,3

74,7

73,7

70,9

80,0

94,5

100,6

97,2

Заболеваемость алкоголизмом на 100 000 нас.

155,4

151,8

142,6

117,7

97,4

115,0

127,4

134,0

202,6

118,9

110,3

Рисунок 17 - Общая заболеваемость населения в Тереньгульском районе (в расчёте на 1000 населения) за 2008-2018 гг.

В течение 2008-2018 гг. прослеживается тенденция роста заболеваемости населения. Большая часть заболеваний приходится на новообразования, болезни системы кровообращения, алкоголизм, болезни эндокринной и мочеполовой системы.

Рисунок 18 - Динамика заболеваемости населения в Тереньгульском районе за 2008-2018 гг.

Обеспеченность лекарственными препаратами ГУЗ «Тереньгульская районная больница» составляет в среднем 83,8%. Медицинские изделия (шприцы, системы, перевязочные средства, прочие расходные материалы) и лекарственные препараты для оказания экстренной медицинской помощи в стационаре имеются в наличии.

По результатам независимой оценки качества услуг в амбулаторных условиях ГУЗ «Тереньгульская районная больница» заняла 3 место среди 71 медицинской организации в Ульяновской области. Максимальный уровень удовлетворённости качеством оказания услуг, нарекания пациентов вызывает время ожидания предоставления услуги. По качеству оказания услуг в стационарных условиях ГУЗ «Тереньгульская районная больница» 8 место среди 55 медицинский организаций Ульяновской области. «Слабые звенья» – открытость, доступность информации – 11 из 14 баллов, комфортность условий предоставления услуг и доступность их получения – 15 баллов из 21. Большинство нареканий на необходимость приобретать лекарственные препараты, оплачивать назначенные диагностические исследования за свой счёт. 20% пациентов не удовлетворены качеством питания.

1.5.4. Образование

Система общего образования Тереньгульского района представлена 14 образовательными организациями, в том числе:

3 – дошкольными образовательными учреждениями;

9 – общеобразовательными учреждениями;

3 – учреждениями дополнительного образования.

Сеть дошкольных образовательных учреждений представлена следующими видами: 3 дошкольных образовательных учреждения, 2 филиала общеобразовательных организаций, в 5 общеобразовательных учреждениях имеются дошкольные группы, в 5 общеобразовательных учреждениях работают группы предшкольной подготовки.

По состоянию на 01.11.2018 г. численность детей, получающих дошкольное образование, составляет 542 человека, из них 422 ребенка (78%) в возрасте от 3 до 7 лет, 85 человек (16%) – от 1,5 до 3-х лет. По потребности все семьи с детьми дошкольного возраста обеспечены местами в дошкольных образовательных организациях.

Таблица 11 - Динамика показателей, характеризующих развитие системы образования в Тереньгульском районе за 2008-2017 гг.

Наименование показателя

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Число организаций, осуществляющих образо-вательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми

7

7

7

7

7

7

7

3

3

3

Численность воспитанников в организациях, осущест-вляющих образовательную деятельность по образо-вательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, чел.

340

360

354

370

379

398

460

541

544

543

Численность педагогических работников в дошкольных образовательных организациях, чел.

35

35

35

35

35

35

33

33

33

33

Число общеобразовательных организаций, ед.

13

13

13

13

13

13

13

10

9

9

Численность учащихся в общеобразовательных организациях, чел.

1908

1840

1742

1712

1657

1529

1452

1429

1408

1387

Численность учителей в общеобразовательных организациях, чел.

270

258

219

214

199

230

212

212

228

243

Доля общеобразовательных организаций, в которых создана безбарьерная среда, %

31

31

42

50

100

100

100

100

100

100

Доля общеобразовательных организаций, в которых реализуется дистанционное образование

0

0

23

31

31

31

31

40

44

44

Число образовательных организаций дополнительного образования детей, ед.

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

Численность учащихся в образовательных организациях дополнительного образования детей, чел.

432

435

440

442

445

450

455

460

467

426

Здания дошкольных образовательных организаций, находящихся в нормативном состоянии. Ввод в эксплуатацию новых зданий детских садов на 115 мест в с. Ясашная Ташла и с. Подкуровка позволил решить проблему с очерёдностью в детские сады для детей от 3 до 7 лет и обеспечил 100% охват предоставления услуги для детей данной возрастной категории.

Общая численность работников дошкольных образовательных организаций – 90 человек, в том числе педагогических работников – 41 человек (46%). Высшее педагогическое образование имеют 9 работников (10% от общей численности работников и 22% от педагогического состава), 32 человека – среднее профессиональное образование (36% от общей численности и 78% педагогического состава). Доля молодых специалистов моложе 30 лет составляет 12% (5 человек) педагогического состава, старше 55 лет – 15% (6 человек). Укомплектованность педагогическими работниками составляет 100%.

По результатам независимой оценки качества услуг уровень удовлетворённости качеством услуг в дошкольных образовательных организациях составляет 76-77%. Тем не менее, стоит обратить внимание на открытость и доступность информации, взаимодействие с получателями услуг (степень удовлетворённости – 50%), комфортность условий предоставления услуг и их доступность (степень удовлетворённости – 40%)
в Детском саду «Солнышко».

Среди общеобразовательных учреждений 8 – средние школы, из них одна является малокомплектной (МОУ Красноборская СОШ), 1 школа (МОУ Тереньгульский лицей при УГТУ) имеет 1 филиал – Тумкинская ООШ; 1 школа (МОУ Байдулинская СОШ) имеет 2 филиала дошкольных образовательных организаций, 1 – основная школа (МОУ Зеленецкая СОШ). Две общеобразовательных школы работают по профильным учебным программам: МОУ Тереньгульский лицей при УГТУ (физико-биологический и физико-математический профили), МОУ Сосновская СОШ (химико-биологический профиль).

Таблица 12 - Сеть общеобразовательных организаций в Тереньгульском районе

Наименование

населенных пунктов

Число общеобразовательных организаций на начало учебного года, ед.

Численность обучающихся общеобразовательных организаций, чел.

р.п. Тереньга

2

672

с. Белогорское

1

85

с. Красноборск

2

82

с. Михайловка

1

97

с. Подкуровка

2

257

с. Ясашная Ташла

1

152

Тереньгульский район

9

1345

Качество образования на протяжении 7 лет (2012-2018 гг.) остаётся практически стабильным. Уровень успеваемости стремиться к 100%, качество знаний (среднее значение 45,8%) и степень обученности (среднее значение 52,8%) на уровне среднеобластных показателей.

По итогам государственной итоговой аттестации аттестаты об основном общем образовании в 2018 г. получили все выпускники 9 класса. В 2018 г. аттестат не получил 1 выпускник 11 класса общеобразовательных организаций Тереньгульского района.

Увеличилась доля выпускников, поступивших после окончания общеобразовательной организации в профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования: в 2008 г. она составляла 70%, в 2015 г. – 86%, в 2017 г. – 88%.

Рисунок 19 - Качество образования в общеобразовательных организациях

По результатам независимой оценки качества образовательных услуг лучшие показатели в МОУ «Тереньгульский лицей при УГТУ» – 146 баллов (27 место из 898 образовательных организаций Ульяновской области), МОУ «Красноборская СОШ» – 145,7 баллов (28 место), МОУ «Михайловская СОШ» – 145,7 баллов (28 место). Худшие показатели в МОУ «Ясашно-Ташлинская СОШ» – 92,6 баллов (417 место). Особые нарекания потребителей услуг вызывают комфортность и доступность предоставления услуг (материально-техническое, информационное обеспечение, условия организации обучения и воспитания обучающихся с ОВЗ и инвалидов, предоставление психолого-педагогической, медицинский, социальной помощи обучающимся), 34% не удовлетворены компетентностью работников. Уровень удовлетворённости качеством услуг составляет 61%.

В рамках государственной программы Ульяновской области «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2014-2020 гг.», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.03.2013 № 37/407-П предусмотрено проведение ремонтных работ в МОУ «Тереньгульский лицей при УлГТУ» на сумму 11 263,59 тыс. руб. (в том числе областной бюджет – 10 700,4 тыс. руб., муниципальный бюджет – 563,19 тыс. руб.) в период 2018-2020 гг. Запланирован ремонт кровли, фасада, гардероба, полов.

Кроме того, на территории Тереньгульского района запланировано строительство общеобразовательной организации на 300 ученических мест. Здание новой общеобразовательной организации будет размещено на территории МОУ «Тереньгульский лицей при УлГТУ».

В реализации государственной программы «Доступная среда» приняли участие и получили из федерального бюджета средства в объёме 2 802,7 тыс. руб. общеобразовательные организации: 2011 г. МОУ Тереньгульская СОШ № 1 (1 277,4 тыс. руб.), 2014 г. МОУ Ясашно-Ташлинская СОШ (1 525,3 тыс. руб. – федеральный бюджет). В 2018/19 учебном году в общеобразовательных организациях обучается 62 ребенка с ОВЗ. Все общеобразовательные организации приспособлены для обучения лиц с ОВЗ. В школах района создана учебно-методическая база для занятий с детьми с ОВЗ. За два года в рамках комплекса мер по модернизации региональных систем общего образования из федерального бюджета выделено более 500,0 тыс. руб. на закупку учебно-дидактического материала, обеспеченность специальными учебниками составляет 100 %.

За 10 лет оснащённость общеобразовательных организаций компьютерами увеличилась в 2 раза. Количество учащихся на 1 компьютер составляло в 2008 г. 11 человек, в 2017 г. – 5,2 человек. Вопрос закупки и обновления компьютерной техники для полноценного преподавания информатики, информационных технологий и других предметов с использованием ИКТ. Каждая школа обеспечена интерактивными комплексами – всего 47 штук (в среднем 5 штук на школу), мультимедийными комплектами – 55 штук.

В 2017 г. каждая образовательная организация обновила спортивное оборудование.

Подвоз учащихся осуществляется в 9 общеобразовательных организациях по 17 школьным маршрутам. Подвозятся 259 учащихся. За последние 3 года ДТП с участием «школьных маршрутов» не было.

Осуществляют трудовую деятельность в школах 508 работников, в том числе 243 педагогических работника (48%). 32,5 % педагогов – это учителя в возрасте старше 50 лет, молодых специалистов, приезжающих в район, единицы. В 2018 г. в образовательные организации поступило на работу 2 молодых специалиста, в настоящее время работают всего 8 человек.

На сегодняшний день 64 учителя, работающих по внутреннему совместительству, прошёл курсовую подготовку на базе ОГБУ «Центр образования и системных инноваций Ульяновской области» и УлГПУ. Это воспитатели, учителя ОБЖ, биологии, иностранного языка, технологии, ИЗО, русского языка и литературы. В 2016-2018 гг. переподготовку по специальностям начальные классы, немецкий язык, логопедия прошли три человека.

На сегодняшний день не хватает учителей иностранного языка (МОУ Зеленецкая ООШ и МОУ Красноборская СОШ), технологии (мальчики) (МОУ Михайловская СОШ), учителей начальных классов (МОУ Тереньгульский лицей и МОУ Зеленецкая ООШ), русского языка (МОУ Байдулинская СОШ).

Сеть учреждений дополнительного образования представлена 2 учреждениями в р.п. Тереньга (МОУ ДОД Тереньгульская ДЮСШ и МОУ ДОД Центр детского творчества). ДЮСШ – работает по направлениям: «волейбол» и «футбол». ЦДТ – по направлениям: художественно-эстетическое, социально-педагогическое, физкультурно-спортивное, естественно-научное, туристко-краеведческое. Кроме того, в 9 учреждениях общего образования (100%), в соответствии с лицензией, ведется обучение по программам дополнительного образования по 6 направленностям: физкультурно-спортивной (19 секций), творческих объединений (75 кружков).

Таблица 13 - Система дополнительного образования детей

Название образовательной организации

Всего количество учащихся

МОУ Тереньгульская СОШ

387

МОУ Солдатскоташлинская СОШ

195

МОУ Михайловская СОШ

60

МОУ Ясашно-Ташлинская СОШ

96

МОУ Зеленецкая ООШ

25

МОУ Красноборская СОШ

90

МОУ Скугареевская СОШ

130

МОУ Сосновская СОШ

75

МОУ Байдулинская СОШ

60

МОУ ДО ЦДТ

254

МОУ ДО Тереньгульская ДЮСШ им.Г.В.Бакушева

156

Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет в дополнительном образовании
на 01.01.2018 г. составляла 75%, на 01.01.2019 г. – 84%.

В организациях дополнительного образования обучается 5 детей
с ограниченными возможностями здоровья (1%) и 0 детей-инвалидов, которые занимается по индивидуальным образовательным маршрутам на базе МОУ Ясашно-Ташлинская и МОУ Тереньгульская СОШ.

В системе дополнительного образования работает 83 педагога. 50% из них имеют высшее педагогическое образование, 50% – среднее профессиональное. Доля молодых специалистов составляет 35%, 65% старше 35 лет.

Приоритетными направлениями развития дополнительного образования в муниципальном образовании являются волейбол, вокал, хореография.

В 2018/19 учебном году в системе дополнительного образования муниципального образования реализуется 106 дополнительных общеразвивающих программ.

Таблица 14 – Система дополнительного образования

Направленность

Количество объединений

Количество учащихся

Объединений

% от общего количества

детей

% от общего количества

Техническое творчество

9

9

125

8

Естественнонаучная

3

3

40

3

Туристско-краеведческая

6

6

90

6

Социально-педагогическая

19

18

285

18

Физкультурно-спортивная

41

38

583

37

Художественное творчество

28

26

439

28

Всего (п.6)

106

100

1562

100

Проблемы развития технической направленности связаны с отсутствием необходимых материалов и специалистов для проведения данных кружков.

По результатам независимой оценки качества услуг уровень удовлетворённости качеством услуг в ДЮСШ составляет 75%., в ЦДТ – 33%. Удовлетворённость открытостью и доступностью информации о ЦДТ составляет 15%, комфортностью условий предоставления услуг – 17%, доброжелательностью, вежливостью, компетентностью работников – 50%.

Уровень оплаты труда. В целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в 2018 г.:

- уровень оплаты труда педагогических работников доведён до средней заработной платы в регионе (100%). При плановом показателе 24 557,0 руб. фактическая заработная плата на 01.01.2019  24 774,0 руб. или 100,9 %;

- средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений доведена до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе (100%). При плановом показателе 23 433,0 руб. фактическая заработная плата на 01.01.2019  составила 24 417,0 руб. или 104,2%;

- средняя заработная плата педагогических работников дополнительного образования детей доведена до средней заработной платы учителей в соответствующем регионе (100%). При плановом показателе 26 094,0 руб. фактическая заработная плата на 01.01.2019 составила 26 094,0 руб. или 100,0 %.

1.5.5. Культура

Благополучателями услуг культуры являются 17423 жителя района.

Структура муниципальной отрасли культуры представлена 37 сетевыми единицами:

- МУК «Культурно-досуговый центр» МО «Тереньгульский район» с 13 филиалами;

- МУК Культурно-досуговый центр» МО «Тереньгульское городское поселение» с 4 филиалами;

- МУК «Межпоселенческая библиотека» МО «Тереньгульский район»: Центральная библиотека им. И.А. Крылова, центральная детская библиотеке, 15 филиалов;

- МБУ ДО «Тереньгульская детская школа искусств».

16 объектов культуры располагаются в собственных зданиях, 4 – в зданиях сельской администрации, 13 – в сельских образовательных учреждениях, 4 библиотеки расположены в зданиях КДЦ.

Обеспеченность учреждениями культуры составляет:

- клубными учреждениями – 136%;

- библиотечными учреждениями – 113%.

Таким образом, сеть муниципальных учреждений культуры оказывает весь спектр услуг культуры в муниципальном образовании, за исключением услуг театров.

В отрасли трудятся 130 человек, 107 человек (82%) – женщины. Высшее образование имеют 10 человек (7,7%). 27 человек (21%) – работники пенсионного возраста (старше 55 лет), 9 человек (7%) – моложе 30 лет. Штат укомплектован полностью.

Таблица 15 - Динамика показателей, характеризующих развитие отрасли культуры в Тереньгульском районе за 2008-2018 гг.

Наименование показателя

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Доля учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве учреждений культуры, %

31

31

31

31

31

31

31

31

31

23

18

Численность обучающихся в ДШИ

69

79

88

85

86

80

85

79

70

68

69

Число организаций культурно-досугового типа, ед.

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

Число общедоступных библиотек, ед.

17

17

17

17

17

17

17

17

17

17

16

Число проведённых культурно-досуговых мероприятий, ед.

2612

2545

2780

1940

2698

2749

2788

2541

2787

2677

2666

Средняя заработная плата работников учреждений культуры за 2018 г. составила 16 369,9 руб. (66,7% от прогнозного уровня среднемесячного дохода от трудовой деятельности в целом по экономике региона):

- по библиотекам – 16 567,5 руб. (67,5%);

- по культурно-досуговым учреждениям – 16 281,6 руб. (66,3%). Целевой показатель по заработной плате – 64,8% – выполнен. Однако по показателю «отношение средней заработной платы работников культуры к среднемесячному доходу от трудовой деятельности» МО «Тереньгульский район» находится на 23 месте из 24.

Средняя заработная плата работников ДШИ за 2018 г. составила 23 463 руб., в том числе педагогических работников образовательных учреждений дополнительного образования детей – 22 496,7 руб. (85,5% от уровня средней заработной платы учителей в регионе). Целевое значение показателя – 100% не выполнено на 14,5%. По показателю «отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в регионе» Тереньгульский район находится на 19 месте из 24.

Доля зданий, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта, сократилась за 2017-2018 гг. на 13%. Был выполнен ремонт кровли Тереньгульского КДЦ. Планируется ремонтные работы на сумму 4 329,98 тыс. руб. и приобретение оборудования на сумму 760 тыс. руб. (в рамках реализации проекта «Местный дом культуры»).

В проекте поддержки местных инициатив в 2016-2018 гг. участвовали 2 парка (парк-усадьба Перси-Френч, парк «Дружбы народов») и 4 дома культуры (Красноборский СДК, Подкуровский КДЦ, Сосновский СДК, Михайловский СДК). В 2019-2021 гг. планируется к участию в проекте 8 объектов культуры.

С целью обеспечения доступной среды в учреждениях культуры в МУК «КДЦ» закуплен подъёмник с наклонным перемещением, в Тереньгульской ДШИ в 2019 г. будет установлен пандус.

Организация досуга населения осуществляется 19 учреждениями клубного типа, 13 (68%) из которых находятся в сельской местности. В указанных учреждениях действует 121 клубное формирование с охватом участников 1419 человек, из них 51 для развития детского творчества с охватом 563 человека. Доля населения, являющегося участниками клубных формирований, в 2018 г. составила 8,1%, что выше среднего по Ульяновской области – 3,8%. В районе действуют 83 коллектива художественной самодеятельности, 6 из которых носят звание «Народный», 16 театральных коллективов самодеятельного народного творчества.

Ежегодно на территории Тереньгульского района проводится более 2,6 тысяч культурно-массовых мероприятий, 29% из них – на платной основе. Посещаемость мероприятий в 2018 г. составила 6,2 посещений на 1 жителя муниципального образования, что практически вдвое выше среднего по Ульяновской области (3,4). Посещаемость платных мероприятий составила 0,5 посещений на 1 жителя, что также выше среднего по региону (0,4).

Музейную деятельность в районе осуществляет музей в составе МУК «КДЦ». В фоне музея 851 экспонат. Реализовано 49 выставочных проектов. В 2018 г. музей посетили 2 тыс. человек (0,1 посещений на 1 жителя). В реестре негосударственных музеев зарегистрированы 2 негосударственных музея: Тереньгульский районный краеведческий музей и Сельский краеведческий музей с. Подкуровка.

За счёт победы в конкурсе по поддержке кинотеатров в населённых пунктах РФ с количеством жителей менее 100 тыс. человек, ООО «Инновация» в ноябре 2017 г. был открыт кинозал, рассчитанный на 100 посадочных мест. В 2018 г. состоялось 270 кинопоказов, которые посмотрели 1362 человека. Посещаемость 1 киносеанса составляет 5 зрителей (средний показатель – 5,6).

Посещаемость библиотек в 2018 г. составила 5,1 посещения на 1 жителя (в среднем по региону – 3,3). Доля населения, пользующегося библиотеками – 75,4% (в среднем по региону – 38,6%). Книгообеспеченность составляет 11,3 экземпляра на 1 жителя (в среднем по региону – 6,8). К сети «Интернет» подключены 14 библиотек (82,3%). Для обеспечения 100% охвата в 2019 г. необходимо обеспечить подключение 3 библиотек: Алёшкинская, Федькинская и Белогорская сельские библиотеки.

Образовательную деятельность в сфере культуры осуществляет МБУ ДО «Тереньгульская детская школа искусств». Численность обучающихся – 69 человек – 3,6% от общей численности детей школьного возраста, что значительно ниже, чем в среднем по Ульяновской области – 11,1%.

По результатам независимой оценки качества услуг уровень удовлетворённости качеством услуг в Тереньгульской детской школе искусств составляет 75%. Однако уровень удовлетворённости комфортностью условий предоставления услуг и доступностью их получения составляет 31%, 33% получателей услуг не удовлетворены материально-техническим обеспечением.

По результатам независимой оценки качества услуг учреждения культуры в Тереньгульском районе имеют низкие показатели: библиотеки – 23 место из 24 организаций, культурно-досуговые организации – 35 место (лучший показатель) из 56 организаций у МУК «КДЦ» МО «Тереньгульское городское поселение», 47 место (худший показатель) у МУК «КДЦ» МО «Тереньгульский район».

1.5.6. Физическая культура и спорт

Состояние сферы физической культуры и спорта в Тереньгульском районе в целом позволяет обеспечивать возможности для жителей муниципалитета систематически заниматься физической культурой и массовым спортом, вести здоровый образ жизни, развивать спорт высших достижений.

На территории муниципального образования спортом и физической культурой занимается 6773 человека, что практически в 2 раза больше по сравнению с 2008 г. Динамика показателей, отражающих вовлеченность жителей Тереньгульского района в активное занятие физической культурой и спортом за период 2008-2018 гг., представлена в таблице 16.

Таблица 16 – Динамика показателей количества жителей Тереньгульского района, активно занимающихся физической культурой и спортом за 2008-2018 гг.

Наименование показателя

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Число занимающихся спортом и физической культурой, чел.:

3534

4079

5284

5472

5507

5517

5524

5882

6159

6230

6773

сельское население, чел.

2327

2192

3166

3099

2708

2599

2415

2802

2330

3042

3154

городское население, чел.

1207

1887

2118

2373

2799

2918

3109

3080

3829

3188

3619

Доля граждан, систематически занимающихся спортом и физической культурой, в общей численности населения района, %

18,1

21,5

27,9

29,4

29,7

30,1

30,6

33,0

34,8

35,0

39,1

В численности граждан, занимающихся физической культурой и спортом, преобладает городское население  53,4%. Наиболее активными возрастными категориями являются категории 19-29 лет и 30-54 (59) лет  3675 и 1554 занимающихся соответственно.

Общая численность штатных работников физической культуры и спорта составляет 21 человек, из них с высшим образованием  14 человек, со средним профессиональным образованием  7 человек. В сельской местности работают 14 специалистов (66,7% от общей численности работников).

В структуру материально-технической базы в области физической культуры и спорта входят 43 спортивных сооружения, среди которых 25 плоскостных сооружений и 18 спортивных залов. В сельской местности находится 32 спортивных сооружения. Единовременная пропускная способность спортивных сооружений составляет 1259 человек.

На территории Тереньгульского района развивается 12 видов спорта с общим охватом занимающихся 2682 человека, их которых 38%  женщины. Базовыми видами спорта в районе являются футбол и волейбол с численностью занимающихся 1040 и 412 человек соответственно. Сборные команды по этим видам спорта являются постоянными участниками чемпионатов и первенств Ульяновской области и всероссийских соревнований.

Подготовку молодёжи по базовым видам спорта на территории муниципалитета осуществляет Тереньгульская ДЮСШ имени Г.В. Бакушева. Педагогический процесс 196 воспитанников обеспечивают 9 квалифицированных тренеров-преподавателей, из которых 4 штатных сотрудника и 5 совместителей.

В сельских муниципальных районах приоритетными видами спорта являются:

- Подкуровское сельское поселение: лыжные гонки, волейбол, тяжёлая атлетика, фитнес для взрослого населения;

- Красноборское сельское поселение: бадминтон;

- Ясаноташлинское сельское поселение: волейбол, лыжные гонки, лёгкая атлетика, киокисинкай-каратэ;

- Белогорское сельское поселение: волейбол;

- Михайловское сельское поселение: волейбол.

Огромное внимание физическому воспитанию уделяется через проведение спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий. В 2018 г было организовано 81 мероприятие с численностью участников 1176 человек. Стало традицией проведение межпоселенческих спартакиад на территориях городского и сельских поселений, спартакиад школьников, легкоатлетических эстафет. Регулярными спортивными мероприятиями Тереньгульского района стали: турнир по футболу «Золотая осень», турнир по мини-футболу памяти воинов, погибших в Афганистане и Чечне, волейбольный турнир. Из средств муниципального бюджета на эти цели ежегодно выделяется от 100,0 до 500,0 тыс. руб.

За счёт бюджетных ассигнований различного уровня, а также спонсорских средств на территории Тереньгульского района проведены ремонтные работы спортивных объектов:

- спортивный зал МОУ Краноборская СОШ;

- спортивный зал МОУ Зеленецкая СОШ;

- спортивный зал МОУ Солдатскоташлинская СОШ;

- МОУ ДО Тереньгульская ДЮСШ имени Г.В. Бакушева.

В связи с возросшим числом занимающихся тяжёлой атлетикой в Тереньгульском районе с. Солдатская Ташла планируется строительство Центра тяжёлой атлетики площадью 3136 кв.м.

1.5.7. Молодёжная политика

Численность молодёжи в возрасте 14-30 лет, проживающей на территории Тереньгульского района составляет 3089 человек (в 2017 г. – 4021 человек).

Число молодёжных общественных организаций объединений – 3. Численность молодёжи, вовлечённой в работу молодёжных общественных организаций и объединений – 35 человек (1%). Количество культурно-досуговых мероприятий с вовлечением молодёжи – 193 (7% от общего числа культурно-досуговых мероприятий, проводимых на территории района), 70% мероприятий проводится для возрастной категории 14-18 лет. По линии службы занятости для данной категории граждан в свободное от учёбы время организуется трудоустройство. Ребята в рамках трудового воспитания могут попробовать свои силы в той или иной сфере деятельности, заработать первые деньги. Тем не менее, количество временно занятых школьников также сокращается год от года. По сравнению с 2008 г. (197 человек), число участников программы в 2018 г. (71 человек) сократилось в 2,8 раза.

Рисунок 20 - Численность несовершеннолетних граждан, трудоустроенных в свободное время, в Тереньгульском районе за 2008-2018 гг., чел.

Работу по профилактике негативных проявлений в молодёжной среде отдел по работе с молодёжью организует в тесном взаимодействии с муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Категория 19-30 лет (выпускники вузов, ссузов, работающая молодёжь) остаётся не охваченной. На начало 2018 г. в районе насчитывается 168 человек работающей молодёжи (молодых специалистов). Только 26% выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования трудоустраиваются
на территории МО «Тереньгульский район». Существующие условия не в полной мере позволяют молодым людям реализовать свой потенциал на территории района. Как следствие – миграционный отток молодёжи.

1.5.8. Туризм

На территории Тереньгульского района имеются все предпосылки для развития сферы туризма в качестве одного из приоритетных направлений экономики. В муниципалитете реализуется муниципальная программа «Развитие туризма на территории муниципального образования «Тереньгульский район» на 2018-2020 гг.», рассчитанная на создание на территории муниципалитета конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса на основе эффективного использования туристического потенциала района и имеющихся ресурсов, сохранение природного и культурно-исторического наследия.

Программой предусматривается рост туристического потока на территорию муниципального образования путём создания и апробации новых туристических маршрутов. В бюджете Тереньгульского района на осуществление мероприятий программы выделено 221 тыс. руб., в том числе 2018 г. – 15 тыс. руб., 2019 г. – 145 тыс. руб., 2020 г. – 61 тыс. руб.

Основным фактором, позволяющим обеспечить развитие отрасли туризма на территории Тереньгульского района, является наличие уникального комплекса культурно-исторических и природных достопримечательностей. В настоящее время на территории данного муниципального образования расположено 6 ключевых туристических объектов, пользующихся популярностью, как у жителей, так и у гостей Ульяновской области:

Памятник природы (с 1987 г.) «Скрипинские Кучуры» (в 5 км от с. Михайловка) – территория, покрытая камнями, образующими причудливые фигуры, очень похожие на скульптуры.

Родник «Бездонный колодец» (2,75 км северо-восточнее с. Федькино) – источник с целебной водой, содержащей ионы серебра.

Усадьба Е.М. Перси-Френч с прилегающим парком (р.п. Тереньга) – дворянский особняк с ландшафтно-парковой зоной (XVIII – начало XX века);

Храм Живоначальной Троицы (с. Молвино) – одно из красивейших культовых зданий региона, выполненное в русско-византийском стиле (нач. XX века);

Святой источник в честь Владимирской иконы Божией матери (с. Ясашная Ташла) – родник с облагороженной территорией, традиционно почитаемый верующими Православной конфессии;

Курганы «Камушки» (с. Гавриловка) – гряда высоких каменных холмов.

В рамках организации туристической деятельности администрацией муниципалитета на территории Тереньгульского район с 2014 г. действует туристический маршрут «Под сенью веков», предусматривающий движение организованных групп туристов и индивидуальных путешественников по маршруту «Усадьба Е.М. Перси-Френч – источник «Бездонный колодец» – памятник природы «Скрипинские Кучуры», протяжённостью 45 км. Все объекты маршрута расположены недалеко от трассы «Ульяновск-Сызрань», что позволяет, благодаря удовлетворительной транспортной доступности, посетить все три объекта за один световой день.

С 2016 г. организацией централизованных выездов на туристические объекты, расположенные на территории Тереньгульского района, занимается в качестве оператора «Бюро путешествий Дмитрия Илюшина», разработавшее маршруты выходного дня: «Сказка среди цветов и камней», «Колдовское место», «Дворянские усадьбы и не только».

Информация о достопримечательностях и маршрутах Тереньгульского района распространена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», именно поэтому наиболее распространенным видом туризма на территории муниципалитета является неорганизованный («дикий») туризм.

Препятствуют развитию организованного туризма на территории Тереньгульского района слабо развитая туристическая инфраструктура и недостаточное количество подготовленных кадров экскурсоводов.

В 2018 г. на территории Тереньгульского район в сфере организации экскурсионного обслуживания было задействовано всего 2 человека на постоянной основе, что крайне недостаточно для полноценного оказания спектра туристско-экскурсионных услуг.

В муниципалитете отсутствуют сертифицированные гостиницы и аналогичные средства размещения: мотели, пансионаты, общежития для приезжих, другие организации гостиничного типа. Имеется лишь несколько объектов придорожного сервиса с минимальным количеством номеров для размещения (кафе «Привал» с. Солдатская Ташла – 8 койко-мест, кафе «Уют» с. Подкуровка – 4 койко-места).

Сфера общественного питания, в отличие от гостиничного сервиса, имеет тенденцию к развитию (рисунок 21).

Рисунок 21 - Динамика показателей общественного питания в Тереньгульском районе за 2011-2017 гг.

Отмечается увеличение количества ресторанов, кафе, баров и посадочных мест в них. Однако денежный оборот районной сферы общественного питания не имеет четко выраженной тенденции к росту и подвержен серьёзным колебаниям по объёму выручки.

Культурно-досуговая сфера в Тереньгульском районе представлена районным краеведческим музеем, экспозиция которого состоит из 843 единиц хранения. В 2018 г. его посетили 328 туристов.

Также на территории муниципального района действуют 83 коллектива художественной самодеятельности, из числа которых 6 носят звание «Народный».

На территории усадебного комплекса Е.М. Перси-Френч с 2010 г. проводится ежегодный межрегиональный фестиваль гармонистов, баянистов, аккордеонистов им. А.Ф. Данилова «Тереньгульские переливы», собирающий исполнителей и гостей праздника со всей России. В рамках мероприятия традиционно организуются тематические выставки, мастер-классы, выставки-продажи изделий народного творчества.

Активное развитие направления художественной самодеятельности на территории муниципального образования даёт возможность развивать событийный туризм в муниципалитете как один из приоритетов развития туристической отрасли экономики.

Одной из ключевых проблем, препятствующих развитию туристической отрасли в Тереньгульском районе, является малая информированность потенциальных туристов о достопримечательностях и маршрутах муниципалитета, а также отсутствие индустрии изготовления сувенирной продукции.

В настоящее время на территории муниципального образования нет ни одной постоянно функционирующей сувенирной лавочки, хотя имеется значительный потенциал для развития данного направления туризма. В муниципалитете активно развит кустарный промысел по плетению и другим видам изготовления уникальных и необычных вещей из различных материалов.

В плане информационного освещения и рекламы туристического потенциала муниципального района имеются существенные недостатки: практически повсеместно отсутствуют дорожные указатели на важные туристические объекты и информационные щиты при въезде в населённые пункты района и на федеральных трассах, проходящих по территории муниципального образования.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» у муниципалитета отсутствует специальный ресурс, рассказывающий о туристических достопримечательностях и действующих маршрутах. Информация о предстоящих экскурсиях лишь эпизодически размещается в группах муниципального образования в социальных сетях «Одноклассники» и «ВКонтакте», публикуется в газете «Тереньгульские вести». На официальном сайте администрации Тереньгульского района отсутствует отдельная, видимая в главном меню вкладка, посвящённая отрасли туризма. Из-за этого, потенциальному гостю муниципалитета практически невозможно получить необходимую информацию.

В качестве приоритетов по развитию отрасли туризма в рамках муниципальной программы «Развитие туризма на территории муниципального образования «Тереньгульский район» на 2018-2020 гг.» администрацией МО «Тереньгульский район» в ближайшей перспективе предусматривается реализация следующих целей:

создание и продвижение новых туристических маршрутов на территории района;

создание системы информирования туристов для обеспечения удобства пребывания и навигации на территории района;

продвижение туристического потенциала района;

развитие событийного туризма на территории района;

благоустройство мест массового отдыха на территории района;

оказание содействия предпринимателям малого и среднего бизнеса в сфере туризма на территории района.

1.5.9. Жилищный фонд

По состоянию на 01.01.2018 г. общая площадь жилищного фонда Тереньгульского района составила 496,1 тыс. кв.м, что по сравнению с 2008 г. увеличилась на 9%. Основная доля жилищного фонда является частной собственностью граждан – 90,5%. Государственный и муниципальный жилищные фонды составляют соответственно – 2,2% и 7,2%.

Анализ показателей, характеризующих жилищное строительство, показывает, что на протяжении последних 10 лет наблюдается стабильный рост ввода жилья в районе. По итогам 2017 г. введено в эксплуатацию максимальное значение для Тереньгульского района – 14,7 тыс. кв. м общей площади, в том числе в сельской местности – 12,9 тыс. кв.м (рост на 6,2% к уровню 2016 г.). Следует отметить, что весь объём введенного жилья построен за счёт индивидуальных застройщиков.

Высокие результаты позволили району обеспечить выполнение директивного плана ввода жилья за текущий период. Также перевыполнен план по объёму введённого жилья экономкласса, установленный для Тереньгульского района в размере 7,99 тыс. кв.м, который составил 12,7 тыс. кв.м.

Таким образом, за 10 лет объёмы жилищного строительства Тереньгульского района выросли в 5 раз.

Также в 2017 г. отмечены высокие результаты по вводу в действие жилых домов в расчёте на 1000 населения – 844,8 кв.м. общей площади (что на 61,4 кв.м превышает показатель, сложившийся в среднем по Ульяновской области). По данному показателю Тереньгульский район считается одним из лидеров среди муниципальных районов Ульяновской области в отчётном периоде.

Медленно, но верно растёт жилищная обеспеченность. Так, в 2017 г. средний уровень обеспеченности населения общей площадью в расчёте на одного жителя в Тереньгульском районе составляет 28,5 кв.м (рост по сравнению с 2008 г. на 19,7%), однако это связано не только с ростом ввода жилья, но и сокращением численности населения района.

Таблица 17 - Показатели, характеризующие жилищное строительство в Тереньгульском районе за 2008-2017 гг.

Показатели

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Жилищный фонд, тыс. кв.м

455,0

457,5

461,6

465,1

468,3

472,9

477,5

486,9

490,6

496,1

в т.ч. в государственной собственности, %

3,8

3,0

2,9

2,8

2,8

2,8

2,7

2,3

2,3

2,2

в муниципальной собственности, %

13,6

12,9

12,4

11,5

10,6

9,0

8,4

7,7

7,5

7,2

в частной собственности,%

82,6

84,0

84,6

85,7

86,6

88,2

88,9

90,0

90,3

90,5

из нее в собственности граждан, %

82,4

83,8

84,4

85,5

86,4

88,0

88,6

89,8

90,1

90,3

Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м

23,8

24,1

24,7

25,1

25,6

26,3

26,7

27,4

27,7

28,5

Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м

3,0

3,3

4,8

4,3

4,5

4,6

4,6

13,0

13,7

14,7

Индекс физического объёма работ, выполненных собственными силами по виду экономической деятельности «строительство», %

н/д

н/д

н/д

157

170,2

395

49,5

3,2

111,2

115,1

Из рисунка 22 видно, что площадь земельных участков на территории района, предоставленных для строительства, в 2017 г. в расчёте на 10 тыс. населения составила 5,3 га, по сравнению с 2011 г. значение показателя сократилось в 4,4 раза (информацию по данному показателю органы статистики начали предоставлять, начиная с 2011 г.). В целях дальнейшего развития жилищного строительства приоритетным является реализация проекта малоэтажной жилой застройки, так площадь земельных участков, выделенных для комплексного освоения, составляет 4,5 га в расчёте на 10 тыс. населения или 84,5% из общей площади земельных участков, в 2008 г. – 15,8 га в расчёте на 10 тыс. населения или 67,8%.

Рисунок 22 Площадь земельный участков, предоставленных для строительства в Тереньгульском районе за 2011-2017 гг., га

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчётном году, к числу нуждающихся составила 47%, рост на 16 п.п. по сравнению с 2011 г. Число семей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся с каждым годом сокращается с 51 семьи в 2011 г. до 22 семей в 2017 г. Также сокращается число семей, получивших или улучшивших жилищные условия, если в 2011 г. 60 семей получили жильё, то по итогам 2017 г. 8 семей улучшили свои жилищные условия. Следует отметить, что до 2014 г. население получало жилые помещения не только на средства федеральных субвенций, но и по договорам социального найма и с 2014 г. начали семьи приобретать жилье на условиях ипотечного кредитования.

Таблица 18 Предоставление населению Тереньгульского района жилых помещений за 2011-2017 гг.

Наименование показателя

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчётном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, %

31,0

25,0

26,5

31,0

53,0

22,0

47,0

Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на конец  года, семей

51

39

33

20

47

28

22

Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, семей

60

21

4

14

14

10

8

Общая площадь жилых помещений,- кв м

2434

954

175

556

876

594

434

-. полученная по договорам социального найма

230

294

98

304

-

-

-

- на средства федеральных субвенций

2204

660

77

210

714

468

330

-по ипотечному кредитованию

-

-

-

42

162

126

104

Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда с 2008 по 2011 гг. росла с 1,9 до 3,4 тыс. кв.м, затем до 2015 г. оставалась практически неизменной, в 2016 г. уменьшилась до 2,8 тыс. кв.м.

В 2017 г. жилищный фонд, отнесённый к категории ветхого, сохранился на уровне 2016 г. Таким образом, уровень ветхого и аварийного жилья в период с 2008 по 2017 гг. вырос на 47,4%. Его доля в общей площади жилищного фонда района за исследуемый период увеличилась с 0,42% до 0,56%. Динамика изменения состояния ветхого и аварийного жилищного фонда Тереньгульского района представлена на рисунке 23.

Рисунок 23 - Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Тереньгульского района за 2008-2017 гг., тыс. кв. м

Анализируя жилищный фонд Тереньгульского района можно выделить в качестве приоритетного направления в сфере жилищного строительства - реализацию проекта малоэтажной жилой застройки.

Среди проблемных зон следует отметить рост ветхого аварийного жилищного фонда, сокращение предоставленных земельных участков для строительства на территории района.

1.5.10. Жилищно-коммунальная сфера и благоустройство

В определенной мере проблема изношенного жилищного фонда решается путем его капитального ремонта и реконструкции. В последнее время проблема капитального ремонта многоквартирных домов стала чуть ли не самой популярной темой из всех, связанных с жилищно-коммунальным хозяйством.

Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Тереньгульского района осуществляется в рамках региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в МКД, расположенных на территории Ульяновской области на 2014-2044 гг.».

В соответствии с данной программой лишь в 2015 г. был произведен капитальный ремонт крыши одного из домов Тереньгульского района и в последующем на протяжении уже 3-х лет капремонт многоквартирных домов не осуществлялся, в том числе из-за пассивности собственников помещений. Так, по запланированным объектам капремонта в Тереньгульском районе на 2019 г., выполнение работ находится под угрозой срыва, в связи с непредставлением протоколов решений собственников в соответствующие инстанции. Что в дальнейшем ведет к ухудшению технического состояния многоквартирных домов и нарастанию износа жилищного фонда.

Комфортность проживания населения зависит от жилищных условий: обеспеченность водоснабжением, газоснабжением, отоплением, канализацией, благоустройство территорий.

Уровень всех составляющих благоустройства жилья на территории Тереньгульского района, несмотря на рост показателей, характеризуется как низкий.

В 2017 г. жилищный фонд, оборудованный водопроводом составил 46 % (рост на 7% к уровню 2008 г.), водоотведением – 43 % (рост на 6%), отоплением – 51 % (рост на 7%), газом – 89 % (рост на 7,2%).

Рисунок 24 - Динамика показателей, характеризующих состояние жилищно-коммунальной сферы Тереньгульского района за 2008-2017 гг.

В целях улучшение условий проживания и повышения уровня жизни населения, обеспечения населения доброкачественной питьевой водой, природным газом Тереньгульским районом утверждена муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального образования «Тереньгульский район» на 2016-2018 гг.».

В рамках данной программы заложено финансирование на развитие газоснабжения и водоснабжения населённых пунктов Тереньгульского района из муниципального бюджета в размере 809,2 тыс. руб. в 2016 г., 954,4 тыс. руб. в 2017 г., 171,8 тыс. руб. в 2018 г.

Таким образом, из 44 населённых пунктов Тереньгульского района 22 – подлежат дальнейшей газификации.

По итогам 2017 г. протяжённость газовых сетей на территории района составила 197,6 км.

Жилищный фонд 28 населённых пунктов Тереньгульского района обеспечен водопроводом. Протяжённость водопроводных сетей Тереньгульского района на 01.01.2018 г. составляет 251 км, из них 50,14 км (20 %) нуждаются в замене. Для сравнения в 2008 г. протяженность водопроводов составляла 10,3 км (4,6 км (44,7%) – требовали замены).

Отпуск воды всем потребителям за 2017 г. составил 951,65 тыс. куб.м, в том числе населению – 567,81 тыс. куб.м, бюджетным организациям 359,22 тыс. куб.м, прочим организациям – 24,62 тыс. куб.м. К уровню 2011 г. неучтённый расход воды по итогам 2017 г. вырос на 6,5% и составил 145,68 тыс. куб.м (13,3% от всей подачи воды).

В районе действуют 42 скважины водозабора, но у большинства нет аварийных глубинных насосов.

В период 2016 – 2018 гг. на развитие водоснабжения Тереньгульского района в рамках подпрограммы «Чистая вода муниципального образования «Тереньгульский район» было направлено 8,6 млн. руб., объём финансирования из муниципального бюджета составил 766,8 тыс. руб.

Таким образом, проводимые мероприятия по развитию водоснабжения на территории Тереньгульского района в 2017 г. позволили заменить 2,1 км водопроводных сетей.

Система водоотведения района представлена 9,6 км канализационных сетей, из которых 3,8 км (39,6% от общей протяженности сетей) нуждаются в замене. В 2008 г. протяжённость канализационных сетей составляла 7 км, из них 3,6 км (51,4%) были изношены). По итогам 2017 г. было заменено и отремонтировано 90 м канализационных сетей.

Пропуск сточных вод за 2017 г. составил 181,94 тыс. куб.м., из них 78,5% сточных вод было пропущено через очистные сооружения.

Централизованная система теплоснабжения Тереньгульского района представлена только в р.п. Тереньга, которая отапливает объекты социальной сферы и 49 многоквартирных домов.

В составе коммунальных предприятий района эксплуатируется 33 котельные, из них: 23 – газовых, 6 – угольных и 4 – электрических.

Общее количество квартир в многоквартирном жилом фонде р.п. Тереньга, которые подключены к квартальным котельным – 948, из них уже перешли на индивидуальное (поквартирное) газовое отопление – 635, осталось перевести 318 квартир.

Протяжённость тепловых сетей составляет 5,04 км. Из общего количества тепловых сетей ветхие составляют 1,1 км. За 2017 г. было отремонтировано и заменено 300 м тепловых сетей.

В целях развития и поддержки сферы благоустройства Тереньгульского района, администрация муниципального образования разработала муниципальную программу «Развитие благоустройства территорий населённых пунктов муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2016-2020 гг.». Финансирование мероприятий осуществляется за счёт средств местного бюджета в размере 500 тыс. руб. на 5 лет. Программа предусматривает организацию субботников и месячников по благоустройству, содержание фасадов зданий, размещение рекламных конструкций.

В 2018 г. Тереньгульский район также участвовал в государственной программе Ульяновской области «Формирование комфортной городской среды в Ульяновской области на 2018-2022 гг.». В соответствии с программой из областного бюджета было выделено финансирование в сумме 9 442,43 тыс. руб. На данное финансирование было выполнено благоустройство 3-х территорий общего пользования: площадь 40-летия Победы в р.п. Тереньга, площадь около дома культуры в с. Подкуровка и территория около КДЦ в с. Солдатская Ташла и территория ТОС «Сосновское» в с. Сосновка. Отремонтированы тротуары, памятники, установлены скамейки и урны, появилось освещение, выполнено озеленение.

Что касается благоустройства Тереньгульского района по озеленению территории, то площадь зелёных насаждений и массивов достаточно маленькая – всего 0,4%.

Общая протяженность всех улиц, проездов, набережных поселений Тереньгульского района на конец 2017 г. составила 277,2 км, в том числе освещённых частей улиц, проездов – 48 км, причём в с. Белогорское, с. Михайловка освещение улиц полностью отсутствует.

Эффективное функционирование и развитие дорожной сети является необходимым условием обеспечения безопасности, повышением уровня и улучшения условий жизни населения.

На конец 2017 г. общая протяжённость автомобильных дорог, проходящих на территории Тереньгульского района составляет 528,1 км, в том числе 66 км федерального значения, 184,9 км – регионального и межмуниципального значения, 277,2 км – местного значения.

Из общей протяжённости областных дорог – 179,8 км – с твёрдым покрытием, в том числе 157,5 км - с усовершенствованным.

На протяжении исследуемого периода протяженность и состояние дорог регионального и межмуниципального значения осталось неизменным.

Протяжённость местных дорог в 2017 г. увеличилась по сравнению с 2012 г. в 2,7 раза. В период с 2009 по 2011 гг. при расчёте показателя не учитывалась протяжённость улиц, поэтому значение составляло 33,6 км.

Рисунок 25 - Протяжённость автомобильных дорог Тереньгульского района за 2009-2017 гг.

В структуре автомобильных дорог местного значения 114,4 км – с твёрдым покрытием (рост в 2,3 раза к уровню 2012 г.), из них 95,5 км с усовершенствованным покрытием (рост в 2,8 раза к уровню 2012 г.).

С 2012 г. отмечается, что более половины дорог общего пользования местного значения не отвечает нормативным требованиям. Данные о состоянии дорог местного значения в Тереньгульском районе представлены на рисунке 26, где видно, что доля дорог, не отвечающих нормативным требованиям, варьируется от 50% до 57,8% за период с 2012 до 2017 гг.

Рисунок 26 Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в Тереньгульском районе за 2012-2017 гг., %

В период с 2011 по 2016 гг. ситуация по доле населения, проживающего в населённых пунктах Тереньгульского района, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром, в общей численности населения муниципального района не менялась и составляла 1,3%. По итогам 2017 г. показатель сократился до 1,2%.

В 2018 г. на ремонт и содержание автомобильных дорог Тереньгульского района направлено – 873,47 млн. руб. (в 2017 г. – 599,5 млн. руб.), в том числе:

- на автомобильные дороги федерального значения – 805,4 млн. руб. (в 2017 г. – 521,0 млн. руб.)

- на автомобильные дороги областного значения – 46,57 млн. руб. (в 2017 г. – 57,6 млн. руб.)

- на автомобильные дороги местного значения – 21,5 млн. руб. (в 2017 г. 20,9 млн. руб.).

С целью стабильного развития Тереньгульского района разработан 3-х летний план, который предусматривает финансирование дорожной деятельности в отношении областных дорог, с учётом выполнения комплекса работ по содержанию дорог: в 2018 г. – 82,5 млн. руб., в 2019 г. – 86,6 млн. руб. и в 2020 г. – 90,1 млн. руб. На данные средства планируется ежегодно ремонтировать не менее 9 км дорог.

В 2019 г. Тереньгульскому району на ремонт автомобильных дорог местного значения планируется направить 25,7 млн. руб.

В рамках обустройства дорог в течение 3-х лет планируется установить 880 ед. дорожных знаков, нанесение линий горизонтальной разметки общей протяженностью 57,05 км, приведение к требованиям новых национальных стандартов пешеходного перехода в с. Ясашная Ташла, устройство освещения 14 автопавильонов и приведение к нормативным требованиям остановок общественного транспорта, а также устройство освещения на протяжении 7,9 км транзитных участков по населенным пунктам.

Дорожно-транспортные происшествия и смертность на дорогах является неотъемлемой характеристикой состояния дел в дорожной сфере.

Рисунок 27 - Динамика дорожно-транспортных происшествий

в Тереньгульском районе за период 2009-2017 гг.

Статистика дорожно-транспортных происшествий по итогам 2017 г. зафиксировала 25 столкновений (96,2% к уровню 2016 г.), в которых погибло 5 человек (100%) и 38 человек получили травмы (131,0%).

Грузооборот автотранспорта с 2009 г. по 2016 г. сократился в 7,4 раза. В 2017 г. переломлена негативная тенденция и намечен рост по сравнению с 2016 г. в 3,4 раза (2768,7 тыс. тонно-км против 809 тыс. тонно-км). Аналогичная ситуация прослеживается по объёму перевезенных грузов. С 2009 г. сократился объём перевозок с 188,9 тыс. тонн в 2009 г. до 33,9 тыс. тонн в 2016 г. В 2017 г. было перевезено - 45,2 тыс. тонн различных грузов (рост по сравнению с уровнем 2016 г. на 33,3%).

Рисунок 28 - Перевозки грузов и грузооборот автомобильного транспорта крупных и средних организаций всех видов деятельности за 2009-2017 гг.

Исходя из вышесказанного можно отметить ряд неотлагательных проблемных зон в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территорий Тереньгульского района:

- низкий уровень благоустройства жилищного фонда водоснабжением, водоотведением, отоплением, газоснабжением;

- рост степени износа коммунальных сетей;

- большая часть дорог общего пользования местного значения не отвечает нормативным требованиям.

1.5.11. Связь

Спектр современных услуг связи на территории Тереньгульского района достаточно развит: оказываются услуги почтовой связи, стационарной и мобильной телефонной связи, широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», спутниковой связи, цифрового телерадиовещания.

Услуги сотовой связи на территории Тереньгульского района оказывают 4 мобильных оператора: «МТС», «Билайн», «МегаФон» и Tele2. В зоне охвата уверенного сигнала связи находится 41 населенный пункт или 91,3% жителей муниципалитета, при этом лишь 61,3% из которых обеспечены сотовой связью стандарта 3G/4G.

В 3 сельских населенных пунктах отсутствует или имеется нестабильный сигнал сотовой связи – это с. Федькино, с. Суровка и с. Риновский хутор. Основной причиной, затрудняющей обеспечение данных населенных пунктов уверенным сигналом, является очень сложный рельеф местности. Для устранения данной проблемы требуется строительство антенно-мачтовых сооружений. Одно из таких сооружений планируется построить в с. Федькино в рамках федерального проекта «Информационная инфраструктура» Национальной программы «Цифровая экономика России 2024».

Услуги стационарной телефонной связи и обеспечение доступа к сети «Интернет» представляет телекоммуникационная компания «Ростелеком». Число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на неё вход, обслуживаемых данным оператором, достигло уровня 2 255 единиц. По сравнению с 2008 г. значение данного показателя увеличилось на 35%. Повысилась численность обслуживаемых квартирных телефонных аппаратов  с 1 257 единиц в 2008 г. до 1 666 аппаратов в 2018 г.

Таблица 19 - Число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования в Тереньгульском районе за 2008-2018 гг.

Наименование показателя

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Число телефонных аппаратов (включая таксофоны) телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход, ед., в т.ч.:

1712

1748

1839

1948

1954

1985

2057

2187

2143

2209

2255

квартирных телефонных аппаратов, ед.

1257

1302

1337

1423

1472

1485

1502

1587

1564

1612

1666

94,5% населения, проживающего в 37 населенных пунктах Тереньгульского района, имеют широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», при этом в 18 населенных пунктах доступ к сети представлен по волоконно-оптическим линиям связи.

Ввиду наличия технических причин не подключены к широкополосной сети 7 населенных пунктов с численностью населения от 41 до 159 человек. Неудовлетворительное качество сети «Интернет» имеется в 4 сельских населенных пунктах, в которых проживает более 1800 человек.

С целью обеспечения современными видами связи жителей малых и удалённых населённых пунктов компанией «Ростелеком» реализуется проект «Устранение цифрового неравенства», предусматривающий проведение мероприятий по дальнейшему развитию услуг связи: строительство волоконно-оптической линии связи и установку точки доступа к сети «Интернет» в населенных пунктах с численностью жителей от 250 до 500 человек. В рамках программы уже организован доступ волоконно-оптической линии связи в 7 населённых пунктах, в которых проживает 3096 человек. До конца 2019 г. планируется оборудовать еще 2 сельских населенных пункта – это с. Гладчиха и пос. Мочилки.

В отличие от сети «Интернет» зона покрытия спутниковым сигналом на территории Тереньгульского района равна 100%. Основными спутниковыми операторами на территории муниципалитета являются «Телекарта» и «Триколор». К ним подключено 6589 домохозяйств или 78,2% от их общего числа.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 гг.» на территории Тереньгульского района завершены работы по строительству сети цифрового эфирного елевещания. В с. Ясашная Ташла и с. Гладчиха смонтировано 2 цифровых объекта. Зона покрытия цифрового телерадиовещания на территории муниципалитета достигла уровня 96,4%.

Услугами почтовой связи посредством отделений ФГУП «Почта России» обеспечены 50% населенных пунктов Тереньгульского района. Поселения, в которых отсутствуют стационарные отделения связи, обслуживаются посредством передвижных пунктов. Услуги почтовой связи населению муниципалитета оказываются в полном объёме.

1.6. Бюджетная сфера

В 2018 г. исполненные назначения доходной части бюджета Тереньгульского района составили 373 513 тыс. руб. Если подробнее рассмотреть исполнение по отдельным статьям доходов, то можно увидеть разнообразие среди полученных данных. По сравнению с 2009 г. наблюдается тенденция роста налоговых и неналоговых доходов, которые выросли на 12 955 тыс. руб. или на 24,2% и составили 66 454 тыс. руб. Наибольшая доля собственных доходов бюджета сформирована за счёт поступления налога на доходы физических лиц – 40,1%, земельного налога – 14,2% и акцизов – 15,5%. Также следует отметить, рост налоговых поступлений по специальным налоговым режимам (УСНО, ЕНВД, ЕСХН, ПСН) с 2 095,6 тыс. руб. в 2009 г. до 4 025,8 тыс. руб. в 2018 г. или на 92%.

Ниже представлена наглядно структура доходов бюджета Тереньгульского района в динамике с 2009-2018 гг.

Рисунок 29 – Структура доходов бюджета Тереньгульского района за 2009-2018 гг., тыс. руб.

Расходы бюджета Тереньгульского района с каждым годом увеличиваются: в 2009 г. расходная часть бюджета составила 265 559 тыс. руб., а в 2018 г.  371 572 тыс. руб., рост на 39,9%. Расходы бюджета района характеризуются ярко выраженной социальной направленностью. Основную долю в расходах бюджета в 2018 г. составили расходы по разделам: «Образование» (56,7%), «Общегосударственные вопросы» (11,8%), «Культура, кинематография» (10,3%), «Социальная политика» (6,3%), «Жилищно-коммунальное хозяйство» (5,8%). Структура расходов бюджета за 2018 г. представлена на рисунке 30.

Рисунок 30 - Структура расходов бюджета Тереньгульского района по итогам 2018 г.

Начиная с 2014 г. осуществляется работа по внедрению принципов программно-целевого планирования. В 2019 г. реализуется 24 муниципальных программ, которые увязывают в себе стратегические и бюджетные элементы планирования.

Участие в федеральных и областных программах остаётся приоритетным направлением и одним из путей привлечения финансовых ресурсов на территорию района. Общий объём финансирования расходов бюджета муниципального образования в 2018 г., охваченный муниципальными программами, составляет 135 586,8 тыс. руб., или 36,3% от общего объёма расходов консолидированного бюджета, в том числе:

- федеральный бюджет – 2 599,5 тыс. руб.;

- областной бюджет – 26 913,2 тыс. руб.;

- местный бюджет – 106 074,1тыс. руб.

Также в целях создания условий для повышения эффективности и результативности реализации основных направлений Стратегии социально-экономического развития Тереньгульского района до 2030 г. в систему муниципального управления района с 2017 г. внедрены методы и принципы проектного управления. Для экспертного рассмотрения проектов, инициированных по профильной принадлежности, функционирует Совет по реформам и приоритетным проектам при Главе администрации Тереньгульского района. Необходимо отметить, что по состоянию на 01.01.2019 г. на территории района реализуется 3 проекта: создание современной образовательной среды для школьников, потребительская кооперация и пятилетка благоустройства.

Кроме того, одним из приоритетных направлений роста бюджетной обеспеченности в настоящее время является противодействие «теневому» сектору экономики. В настоящее время утверждена дорожная карта на 2019 г., в которой отражены первоочередные действия по данному направлению. Ожидаемый экономический эффект от мероприятий, проведённых в 2018 г., составляет 544,8 тыс. руб.

Ниже приведены данные по основным показателям, характеризующим развитие бюджетного потенциала в Тереньгульском районе.

Таблица 6 - Показатели, характеризующие развитие бюджетного потенциала в Тереньгульском районе, тыс. руб.

Наименование показателя

2009

2014

2015

2016

2017

2018

Поступление налоговых платежей в консолидированный бюджет Ульяновской области с территории МО

н/д

96 979

100 339

115 500

111 361

131 064

Доходы бюджет, в т.ч.:

256 669

306 674

278 360

306 387

334 236

373 513

Безвозмездные перечисления

203 169

250 662

217 946

245 711

271 712

307 059

Налоговые и неналоговые доходы, зачисляемые

53 499

56 186

60 413

60 676

62 439

66 454

Расходы бюджета

265 559

307 406

273 873

307 786

337 263

371 572

Бюджетная обеспеченность на 1 жителя

13,9

17,0

15,3

17,3

19,4

21,3

Доля собственных налоговых и неналоговых доходов бюджета МО в доходах бюджета МО, за исключением субвенций,%

28,7

28,3

23,7

37,6

33,1

30,1

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объёме собственных доходов бюджета МО (без учёта субвенций),%

40,2

39,5

31,0

60,2

49,5

43,1

Таким образом, учитывая перспективность развития инвестиционной деятельности в Тереньгульском районе, следует ожидать рост поступлений в местный бюджет от сбора налога на доходы физических лиц и земельного налога, а также за счёт предпринимаемых мер по противодействию развития «теневой» экономики. Кроме того, одним из резервов роста бюджетной обеспеченности является привлечение федеральных средств путём участия в федеральных проектах и программах.

1.7. Состояние безопасности жизни и имущества граждан

Сфера обеспечения безопасности жизнедеятельности населения области является комплексной и включает в себя несколько направлений: обеспечение пожарной безопасности, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствование гражданской обороны.

За период 2008-2018 гг. на территории Тереньгульского района отмечено более 470 случаев пожара. Наибольше их количество произошло в 2009 г. и 2010 г. – 55 и 82 случая соответственно, что обусловлено, в первую очередь, сильной жарой и засухой того периода (была объявлена чрезвычайная ситуация регионального характера). В 2018 г. на территории Тереньгульского района зафиксирован 41 пожар, в результате которого 4 человека пострадали и 1 погиб. По сравнению с 2008 г. число пострадавших и погибших в результате пожаров сократилось в 1,5 и 4 раза соответственно. Улучшению пожарной безопасности поспособствовало открытие на территории Тереньгульского района дополнительных пунктов пожарной охраны с. Краноборск (2010 г.), с. Подкуровка (2013 г.) и с. Елшанка (2017 г.).

Рисунок 31 - Динамика показателей состояния системы обеспечения пожарной безопасности Тереньгульского района за 2008-2018 гг.

Оперативная обстановка Тереньгульского района характеризуется снижением общего числа зарегистрированных преступлений. В 2018 г. по сравнению с 2008 г. их количество снизилось на 56%. Вместе с тем, в 9 раз снизилось количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Противоположная ситуация сложилась с уличными преступлениями. По сравнению с 2008 г. их количество возросло с 4 до 32 случаев.

Таблица 20 - Уровень преступности на территории Тереньгульского района за 2008-2018 гг.

Наименование показателя

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Число зареги­стрированных преступлений, ед., из них:

371

369

323

326

291

290

310

311

253

214

238

Преступления, совершенные в состоянии алкогольного опьянения, ед.

93

58

101

106

134

112

96

96

94

9

10

Уличные пре­ступления, ед.

4

34

53

53

57

57

57

49

50

30

32

Выявлено лиц, совершивших преступления, чел.

226

222

159

164

173

179

165

187

137

130

140

Число несо­вершеннолетних лиц, совершивших преступления, чел.

17

22

12

11

13

14

16

9

1

10

9

Число лиц, не имеющих постоянного источника дохода, совершивших преступления, чел.

н/д

н/д

123

125

133

143

123

148

113

н/д

н/д

Доля раскрытых преступлений, %

75,8

67,5

63,2

63,1

70,0

68

65,5

63

57

75,7

70,0

Влияние на уровень и структуру преступности продолжают оказывать социально-экономические факторы: рост цен на услуги и товары, высокая актуализация проблем снижения уровня жизни и покупательской способности и т.д. Так, в числе выявленных лиц, совершивших преступления, по-прежнему, подавляющее большинство составляют граждане, не имеющие постоянного источника дохода, их доля составляет более 70%. Улучшилась ситуация, связанная с совершением преступлений несовершеннолетними лицами. Если в 2008 г. их численность составляла 17 человек, то в 2018 г.  9 человек. Средняя раскрываемость преступлений находится на уровне 67%.

Организацию общественного порядка, предупреждение и пресечение правонарушений на территории Тереньгульского района обеспечивают межмуниципальный отдел МВД России «Сенгилеевский» и народная дружина Тереньгульского городского поселения численностью 16 человек. В целях восполнения недостатка сил в 2019 г. планируется организовать добровольные формирования населения по охране общественного порядка в каждом сельском муниципальном районе Тереньгульского района.

Помимо обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, в Тереньгульском районе сохраняются отдельные проблемные вопросы, связанные с высоким уровнем алкоголизации и наркотизации населения.

Таблица 21 - Болезненность населения Тереньгульского района алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией за 2008-2018 гг.

Наименование показателя

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Число больных алкоголизмом и алкогольными психозами, чел.

388

363

381

370

334

342

294

215

215

187

177

Число больных наркоманией, чел.

10

5

6

5

5

8

9

8

9

13

11

Число больных токсикоманией, чел.

0

2

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Общее число больных с диагнозом наркомания, токсикомания и алкоголизм на территории Тереньгульского района составляет 189 человек, или 1% общей численности населения муниципалитета.

Большинство зарегистрированных – это больные алкоголизмом и алкогольными психозами  93,7 %, лица, больные наркоманией составляют 5,8 %. На больных токсикоманией приходится 0,5 % всех больных.

Число лиц, состоящих под наблюдением наркологической службы в связи с зависимостью от алкоголя (в том числе алкогольные психозы), в 2018 г. составило 177 человек. По сравнению с 2008 г. болезненность алкоголизмом снизилась в 2 раза.

Противоположная ситуация наблюдается с наркобольными. С 2015 г. наблюдается устойчивый рост лиц, состоящих под наблюдением наркологической службы в связи с зависимостью от наркотиков. Наибольшее количество впервые выявленных больных отмечено в 2013 г. При этом в 2018 г. заболевших не зафиксировано.

Вопросы, связанные с противодействием злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, а также обеспечением правопорядка и безопасности жизнедеятельности, входят в десятку наиболее приоритетных задач социально-экономического развития Тереньгульского района. Об этом свидетельствует муниципальная программа «Комплексные меры по профилактике правонарушений, противодействию злоупотреблению алкоголем, наркотиками, курительными смесями и их незаконному обороту на территории муниципального образования «Тереньгульский район» на 2019-2021 гг.», представляющая собой комплекс организационных, правовых, социальных, информационных, консультационных, образовательных и иных мероприятий. На эти цели в бюджете Тереньгульского района заложено 255,5 тыс. руб., в том числе 2019 г. – 75,0 тыс. руб., в 2020 г. – 85,0 тыс. руб., в 2021 г. – 95,5 тыс. руб.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ РАЙОНА В ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ

В Стратегии социально-экономического развития Тереньгульского района до 2030 года предусмотрено семь уровней иерархии целей:

Структура иерархии целей Стратегии соцально-экономического развития Тереньгульского района

Дерево стратегических целей социально-экономического развития Тереньгульского района до 2030 года представлено в Приложении 1.

Миссия Тереньгульского района заключается в росте благосостояния жителей района и качества жизни, а также в повышении темпов экономического роста до уровня, превышающего среднеобластные показатели.

Видение будущего облика Тереньгульского района к 2030 году:

- район с устойчивым социально-экономическим развитием;

- район, в котором хочется жить, работать, и в который хочется возвращаться;

- район - центр туристических маршрутов Ульяновской области;

- район, в котором каждый житель может иметь качественное и доступное жильё;

- район, соответствующий высшей оценке в уровне экономической безопасности среди муниципальных образований Ульяновской области;

- район с благоприятной экологической обстановкой;

-район с доступныи и качественным предоставлением услуг в социальной сфере, обеспеченный кадрами высокой квификации и развитой социальной инфраструктурой;

- территория с высоким качеством и уровнем жизни;

- район, в котором есть все необходимые условия для занятий физической культурой и спортом;

- район, имеющий развитую дорожную сеть, соответствующую современным нормативам по обеспечению стандартов безопасности.

Проведение анализа исходной социально-экономической ситуации Тереньгульского района и стартовых условий для разработки Стратегии позволило выявить комплекс проблем, решение которых возможно осуществить в рамках следующих стратегических векторов:

2.1. Развитие человеческого капитала и социальной сферы.

2.2. Развитие экономики, создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.

2.3. Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения и сбалансированное пространственное развитие.

РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Демографическая ситуация

«Сильные» стороны

«Слабые» стороны

Район имеет низкую плотность населения, может рассматриваться как миграционная площадка для вселения.

Имеется опыт достижения положительного миграционного сальдо в 2015-2016 годах.

Положительная динамика снижения коэффициента смертности.

Сокращение численности населения, стабильно отрицательная динамика.

Усиление диспропорций по возрастному составу, старение населения.

Возможности

Угрозы

Привлечение трудоспособного населения, молодых специалистов, в том числе женщин фертильного возраста.

Снижение смертности.

Совершенствование системы раннего выявления заболеваний.

Миграционная привлекательность других МО и субъектов РФ и дальнейший отток молодёжи.

Естественная убыль населения.

Образование

«Сильные» стороны

«Слабые» стороны

Обеспеченность местами в ДОУ детей.

Увеличение доли выпускников, поступивших после окончания общеобразовательной организации в профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования (на 18% за 10 лет).

Дефицит кадров и недостаточный уровень квалификации педагогических работников.

Здания образовательных организаций нуждаются в капитальном ремонте.

Недостаточная материально-техническая оснащённость образовательных организаций для нормального ведения образовательного процесса в соответствии с требованиями ФГОС и потребителей услуг.

Отсутствие на территории Тереньгульского района профессиональной образовательной организации, организации высшего образования.

Отсутствие объединения технической направленности в системе дополнительного образования

Возможности

Угрозы

Строительство, реконструкция зданий за счёт участия в государственных программах развития образования

Участие в грантовых конкурсах

Лицензирование общеобразовательных организаций на осуществление образовательной деятельности по профессиям (специальностям) СПО.

Материально-техническое оснащение учебного процесса в соответствии с требованиями ФГОС и потребителей услуг.

Сокращение дефицита кадров.

Дефицит бюджета

Недостаточное финансирование из федерального и областного бюджетов

Дефицит квалифицированных кадров.

Культура

«Сильные» стороны

«Слабые» стороны

Сохранено число организаций культурно-досугового типа, библиотек, музеев, действует кинозал.

Высокие показатели посещаемости культурно-досуговых мероприятий, учреждений культуры.

Доля участников клубных формирований в 2 раза превосходит среднеобластное значение.

Наличие археологических находок, сохранившихся в пригодном к реставрации и использованию состоянии усадеб и усадебных комплексов, природного памятника «Скрипинские Кучуры».

Экспозиция музея в современном виде

Неудовлетворительное состояние зданий (18% зданий нуждаются в капитальном ремонте).

Дефицит, «старение» кадров, недостаточный уровень квалификации работников культуры.

Низкий уровень оплаты труда работников.

Недостаточное материально-техническое обеспечение учреждений культуры.

Низкий уровень удовлетворённости качеством оказания услуг.

Состояние памятников требует капитальных вложений

Возможности

Угрозы

Строительство новых, реконструкция имеющихся зданий учреждений культуры, материально-техническое оснащение за счёт участия в государственных программах развития культуры и искусства.

Участие в грантовых конкурсах.

Привлечение молодых специалистов с профильным образованием.

Возможность привлечения грантов (фонда Тимченко и Президентских грантов)

Привлечение Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области к охране ОКН (усадьба Перси-Френч)

Дефицит бюджета

Недостаточное финансирование из федерального и областного бюджетов

Дефицит квалифицированных кадров

Дальнейшее природное разрушение памятников

Туризм

«Сильные» стороны

«Слабые» стороны

Наличие значительного количества туристических объектов показа.

Проведение на территории муниципалитета событийных туристических мероприятий межрегионального и всероссийского уровней.

Слабо развитая туристическая инфраструктура.

Слабое информационное освещение туристического потенциала территории.

Недостаточное количество подготовленных кадров в сфере туризма.

Возможности

Угрозы

Создание новых туристических маршрутов.

Формирование туристического бренда муниципалитета.

Развитие индустрии производства сувенирной продукции.

Нестабильность экономической обстановки.

Недостаточное финансирование.

Здравоохранение

«Сильные» стороны

«Слабые» стороны

Положительная динамика обеспеченности врачами.

Высокая оценка удовлетворённости качеством оказания услуг ГУЗ «Тереньгульская районная больница».

Отрицательная динамика численности среднего медицинского персонала.

Рост заболеваемости.

Недооснащённость медицинским оборудованием, не полная обеспеченность ЛПУ лекарственными препаратами.

Возможности

Угрозы

Мониторинг состояния здравоохранения, независимая оценка качества услуг.

Приведение зданий в нормативное состояние, оснащение оборудованием и лекарственными препаратами ЛПУ за счёт участия в государственных программах развития здравоохранения.

Недостаточное финансирование

Дефицит квалифицированных кадров

Физическая культура и спорт

«Сильные» стороны

«Слабые» стороны

Положительная динамика приращения численности населения, занимающегося спортом и физической культурой в муниципальном образовании.

Наличие спортивной инфраструктуры для занятий базовыми видами спорта.

Недостаточный уровень обеспеченности спортивными сооружениями сельских поселений для проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы.

Нехватка инструкторов–организаторов спортивно-массовой работы в сельской местности.

Непривлекательность работы в учреждениях физической культуры и спорта для молодых специалистов.

Возможности

Угрозы

Организация и проведение спортивных состязаний по различным направлениям спорта на территории муниципального образования.

Активное участие в федеральном проекте Всероссийских сельских спортивных игр, выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», а также в других общероссийских движениях и инициативах по оздоровлению нации.

Модернизация физкультурно-спортивных сооружений как средства обеспечения долгосрочной политики развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании.

Повышение интереса различных категорий жителей к занятиям физической культурой и спортом путем освещения физкультурно-спортивной деятельности в муниципальных СМИ и на сайте администрации муниципального образования.

Содействие трудоустройству молодых специалистов в сфере физической культуры и спорта.

Недостаточное финансирование строительства новых спортивных объектов и реконструкции старых.

Недостаточное финансирование проведения спортивных мероприятий в муниципальном образовании.

Недостаточное финансирование на приобретение инвентаря и оборудования для спортивных объектов и учреждений.

Недостаточное вовлечение различных категорий населения в регулярные занятия физической культурой и спортом в муниципальном образовании.

Молодёжная политика

«Сильные» стороны

«Слабые» стороны

Активная, талантливая молодёжь

Крайне низкая доля (1%) молодёжи вовлечена в работу молодёжных общественных организаций.

Категория 19-30 лет не охвачена мероприятиями молодёжной политики.

Возможности

Угрозы

Участие во всероссийских, областных молодёжных проектах

Создание условий для организации досуговой деятельности молодёжи, в том числе за счёт участия в гранатовых конкурсах.

Участие в программах, нацеленных на подготовку кадров и трудоустройство в организациях Тереньгульского района.

Усиление конкуренции за человеческий капитал со стороны других муниципальных образований

Дальнейший отток молодёжи

Рост социальной напряжённости и преступности

Стратегическая цель – обеспечение качества жизни населения за счёт качественных преобразований в социальной сфере.

Приоритеты развития социальной сферы:

- улучшение демографической ситуации;

- качественные преобразования, повышение качества и доступности услуг в системе образования, культуры, туризма, физической культуры и спорта и здравоохранения;

- создание условий для успешной социализации, самореализации молодёжи, вовлечения в общественно полезную деятельность.

2.1.1. Улучшение демографической ситуации

Исходя из анализа демографической ситуации за 10 лет, целесообразно сделать акцент на исправлении ситуации с миграционным оттоком (доля миграции (55,7%) преобладает над естественной убылью) населения и снижении показателей смертности от наиболее распространённых заболеваний (от болезней системы кровообращения, от новообразований, от внешних причин).

Подцели:

- сокращение миграционного оттока к 2030 году в 2 раза по сравнению с 2017 годом;

- снижение смертности от наиболее распространённых заболеваний на 2,6% по сравнению с 2017 годом.

Целевые показатели:

Показатель

2017

(базовый)

2020

2024

2030

Численность населения, тыс. чел.

17,7

16,8

16,5

15,8

Коэффициент рождаемости на 1000 чел. населения

8,7

8,7

8,7

8,7

Коэффициент смертности на 1000 чел. населения

14,6

14,3

13,9

13,3

Коэффициент миграционного прироста (убыли) на 1000 чел. населения

-7,8

-7,3

-6,2

-4,4

Средняя продолжительность жизни, лет

71

73

75

78

Показатель снижения коэффициента смертности населения обозначен в качестве целевого в национальном проекте «Здравоохранение». Такая динамика уже наметилась в последние годы. Показатель среднего возраста превышает целевой показатель дожития граждан, обозначенный в национальном проекте «Демография» (67 лет). Планируемое миграционное сальдо (разница между прибывшими и выбывшими) в 2020 году должно составить – 122 человека, в 2024 году – 102 человека, в 2030 году – 69 человек. Достижение данного показателя возможно за счёт привлечения ежегодно порядка 6 молодых специалистов в Тереньгульский район.

Задачи:

1.              Повышение качества и доступности услуг в сфере здравоохранения:

- сокращение кадрового дефицита в медицинских учреждениях;

- участие в проекте «Бережливая поликлиника»;

- оснащение и поддержание нормативного состояния медицинских учреждений;

- профилактическая работа с населением, повышение эффективности диспансеризации.

2.              Создание условий для «удержания» молодого населения, привлечения человеческого капитала для жизни и работы на территории муниципального образования:

- развитие социальной инфраструктуры;

- создание рабочих мест;

- профориентационная работа с молодёжью;

- социальная поддержка молодых специалистов.

2.1.2. Качественные преобразования, повышение качества и доступности услуг в системе образования, культуры, туризма, здравоохранения, физической культуры и спорта

Подцель – повышение качества и доступности услуг в сфере образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта.

2.1.2.1. Образование

Несмотря на то, что все семьи с детьми дошкольного возраста обеспечены местами в дошкольных образовательных организациях, в системе дошкольного образования остаётся ряд проблем: шаговая доступность дошкольных образовательных учреждений, изношенность зданий детских садов, «старение» кадров (12% - доля молодых специалистов).

В общеобразовательных организациях необходимо совершенствование материально-технической базы организации образовательной деятельности, модернизация оборудования в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, оборудование медицинских кабинетов.

Наиболее острой остаётся проблема кадрового дефицита системы образования. Доля педагогических работников в системе общего образования составляет 48%. 32,5 % педагогов - это учителя в возрасте старше 50 лет. Доля молодых специалистов составляет 19% (8 человек). Большинство педагогов работают по совместительству.

Сохраняется проблема материально-технического оснащения организаций дополнительного образования детей.

Подцели:

- материально-техническая обеспеченность образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами – 100% к 2030 году;

- обеспечение кадровой потребности в сфере образования на 80% к 2030 году.

Целевые показатели:

Показатель

2017

(базовый)

2020

2024

2030

Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях, %

100,0

100,0

100,0

100,0

Охват детей программами дополнительного образования, %

75,0

78,0

80,0

95,0

Кадровая обеспеченность системы:

дошкольного,

общего

дополнительного образования педагогическими кадрами,%

72,0

82,0

58,0

75,0

85,0

62,0

78,0

87,0

64,0

80,0

90,0

65,0

Задачи:

1. Обеспечение доступности и комфортности получения образовательных услуг, в том числе для лиц с ОВЗ:

- строительство здания общеобразовательной школы в р.п. Тереньга;

- капитальный ремонт зданий Красноборской, Михайловской СОШ;

- текущий ремонт зданий, замена оконных блоков в Филиале Тереньгульского лицея Тумкинская СОШ, Скугарееской СОШ, Солдатскоташлинской СОШ, Зеленецской СОШ, Михайловской СОШ, Сосновской СОШ;

- ремонт кровли, отмостков, входных групп, спортивных залов, столовых в 100% общеобразовательных организаций;

- строительство здания детского сада на 70 мест в с. Солдатская Ташла;

- капитальный ремонт зданий ДОУ: Тумкинский детский сад, МДОУ «Жемчужинка», Ясашноташлинский детский сад, Солдатскоташлинский детский сад, МДОУ «Колосок», МДОУ «Солнышко», Михайловский детский сад, Сосновский детский сад;

- строительство, реконструкция беседок в ДОУ;

- замена оконных блоков в МДОУ «Колосок», МДОУ «Солнышко»;

- ремонт кровли и отмостки ЦДТ;

- обеспечение доступа в здания 100% образовательных организаций инвалидов и лиц с ОВЗ.

2. Приобретение современного оборудования для реализации программ общего и дополнительного образования, в том числе технической направленности, в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов:

- компьютерной техники, программного обеспечения, широкополосного интернета;

- технологического оборудования пищеблоков;

- игрового оборудования, оборудования для детских спортивных площадок в ДОУ;

- спортивного оборудования и инвентаря;

- медицинского оборудования общеобразовательных организаций;

- оборудования для инклюзивного образования.

3. Сокращение дефицита педагогических кадров в системе образования:

- прогноз потребности в кадрах до 2030 года;

- формирование целевого набора в образовательные организации высшего образования, организация сопровождения студентов педагогических вузов и ссузов;

- организация мест прохождения практики, содействие дальнейшему трудоустройству молодых специалистов;

- привлечение молодых специалистов из числа студентов педагогических вузов Ульяновской области и соседних регионов;

- повышение квалификации и профессиональной переподготовки педагогических кадров;

- пересмотр мер социальной поддержки молодых специалистов в отрасли образования, повышение уровня оплаты труда педагогических работников.

4. Развитие системы дополнительного профессионального образования (лицензирование общеобразовательных организаций на право осуществления образовательной деятельности по наиболее востребованным профессиям (специальностям) СПО).

5. Организация системы профориентационной работы в общеобразовательных организациях на базе предприятий Тереньгульского района и образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования Ульяновской области: профориентационные тестирования, профориентационные родительские собрания, экскурсии на предприятия, стажировки, встречи с представителями профессий, участие в Днях открытых дверей образовательных организаций Ульяновской области; размещение в СМИ информации об образовательных организациях Ульяновской области, направлениях подготовки, о потребности в кадрах организаций района.

Решение указанных задач позволит выполнить указанные в национальном проекте «Образование» целевые задачи: улучшить и повысить качество современных методов образования, предоставить широкие возможности для развития талантливых людей, создать современную и безопасную цифровую образовательную среду.

2.1.2.2. Культура

Ввиду того, что в отрасли культуры 21% работников пенсионного возраста, только 7% (9 человек) моложе 30 лет, 7,7% имеют высшее образование, отрасль нуждается в омоложении и развитии кадрового потенциала.

Кроме того, вызывает опасение состояние учреждений культуры. 18% зданий находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта. 69% получателей услуг в сфере культуры не удовлетворены комфортностью предоставления услуг, 33% - материально-техническим обеспечением учреждений.

Подцели:

- сохранение и развитие историко-культурного потенциала района, создание условий (смыслового наполнения) для формирования развитой туристической инфраструктуры;

- укрепление и модернизация к 2030 году 80% материально-технической базы учреждений культуры;

- обеспечение профессионально-квалификационной и количественной потребности в кадрах учреждений культуры на 70% к 2030 году.

Целевые показатели:

Показатель

2017

(базовый)

2020

2024

2030

Доля учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве учреждений культуры, %

23,0

10,0

0

0

Доля населения, являющегося участниками клубных формирований, %

8,1

10,1

14,1

14,1

Доля населения, пользующегося услугами библиотек, %

70,7

77,1

85,4

75,5

Число посещений общедоступных библиотек, ед., на 1 жителя

6,8

7,0

7,6

7,6

Доля населения, пользующихся услугами музеев, %

13,0

13,2

13,2

13,2

Число посещений музеев, ед. на 1 жителя

0,1

0,2

0,2

0,3

Доля населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, %

45,0

45,0

45,0

47,0

Число посещений культурно-досуговых мероприятий, ед. на 1 жителя

5,5

6,3

6,3

6,3

Кадровая обеспеченность отрасли культуры специалистами с профильным образованием, %

30,0

40,0

50,0

70,0

Участие в грантовых конкурсах по привлечению дополнительных финансовых средств в развитие отрасли культуры, ед.

1

не менее 3 в год

не менее 3 в год

не менее 3 в год

Восстановлено объектов культурного наследия, ед.

0

0

0

1

Целевые показатели соответствуют целям региональной составляющей национального проекта «Культура» на территории Тереньгульского района в 2019-2024 году, а именно:

- увеличение к 2024 году на 15% числа посещений организаций культуры;

- увеличение к 2024 году числа обращений к цифровым ресурсам культуры в 5 раз.

Задачи:

1. Совершенствование материально-технической базы, приведение зданий учреждений культуры в нормативное состояние, улучшение условий предоставления услуг в сфере культуры:

- реконструкция здания КДЦ в с. Тумкино;

- капитальный ремонт зданий КДЦ в р.п. Тереньга, с. Подкуровка, Солдатскоташлинского СДК, СДК в с. Большая Борла и с. Ясашная Ташла в рамках реализации национального проекта «Культура»;

- строительство (выделение) здания для размещения Тереньгульского районного краеведческого музея в р.п. Тереньга;

- текущий ремонт зданий Ясашноташлинского СДК, Байдулинского СДК, Гавриловского СДК, Михайловского СДК, Солдатскоташлинского СДК, СДК в с. Большая Борла, в с. Елшанка;

- благоустройство территории Сосновского СДК;

- приобретение инструментов, светового оборудования, костюмов для творческих коллективов;

- реставрация и благоустройство памятников архитектуры, истории, культуры;

- создание модельной библиотеки на базе  центральной библиотеки в р.п. Тереньга;

2. Сокращение дефицита кадров в сфере культуры:

- прогноз потребности в кадрах до 2030 года;

- проведение профориентационной работы со студентами профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования с целью привлечения в отрасль молодых кадров;

- формирование целевого набора в образовательные организации высшего образования, организация сопровождения студентов профильных вузов и ссузов, организация мест прохождения практики в учреждениях культуры;

- содействие дальнейшему трудоустройству молодых специалистов, привлечение молодых специалистов из числа студентов профильных вузов Ульяновской области и соседних регионов;

- повышение квалификации и профессиональной переподготовки кадров;

- пересмотр мер социальной поддержки молодых специалистов в отрасли культуры, повышение уровня оплаты труда работников культуры.

3. Увеличение охвата (доли) обучающихся в детской школе искусств:

- повышение компетентности, клиентоориентированности, доброжелательности работников учреждения;

- улучшение условий предоставления образовательных услуг, развитие новых форм работы, в том числе с лицами с ОВЗ;

- повышение информационной открытости.

4. Создание музейного комплекса вокруг ключевого объекта – усадьбы Перси-Френч:

- установка видеонаблюдения, закрытие доступа вандалов через окна (доски или решетки), удаление с крыши здания растущих там деревьев, закрытие доступа в подвал здания через крыльцо и аварийную пристройку, закрытие доступа через окна первого этажа по крыше аварийной пристройки, восстановление водосточных труб;

- мониторинг состояния объекта;

- участие в региональных проектах, посвящённых сохранению и развитию региональной идентичности населения Ульяновской области, в областных и российских конкурсах грантов на восстановление объекта;

- привлечение волонтёров к организации восстановительных работ.

5. Реорганизация экспозиции краеведческого музея:

- закупка дополнительного выставочного оборудования;

- создание экспозиции, посвящённой археологии района;

- доработка экспозиции по природным условиям;

- создание двух подворий (зажиточного крестьянина и бедняка), включение их в концепцию «Красного Маршрута»;

- дополнение экспозиции, посвящённой знаменитым землякам, материалами о выдающихся организаторах колхозного хозяйства, земляках, добившихся успехов за пределами района (династия Морозовых в Японии, например), дворянских родах района;

- создание экспозиции, посвящённой промышленности на территории Тереньгульского района (мануфактуры и предприятия ХХ века).

6. Развитие фестивального направления.

7. Создание официальных аккаунтов крупных учреждений культуры  в социальных сетях, размещение ссылок на них в разделе «Культура и искусство» на официальном сайте муниципального образования.

Решение указанных задач нацелено на достижение целей национального проекта «Культура» в части обеспечения учреждений культуры необходимыми инструментами, оборудованием, материалами, реконструкции культурно-досуговых организаций клубного типа в сельских поселениях, создания музейных комплексов и развития муниципальных библиотек.

2.1.2.3. Туризм

В настоящее время на территории Тереньгульского района расположено несколько туристских достопримечательностей, являющихся центрами притяжения туристов: дворянская усадьба Е.М. Перси-Френч, источник «Бездонный колодец», природный заповедник «Скрипинские Кучуры».

Все объекты туристского показа в настоящее время объединены в однодневный сезонный туристический маршрут «Под сенью веков», объекты расположены на трассе Ульяновск-Сызрань, удовлетворительная транспортная доступность позволяет посетить все три объекта за один световой день, а пути следования есть достаточное количество пунктов питания.

В сфере событийного туризма, фактором, стимулирующим развитие туристической отрасли, является проведение ежегодного межрегионального фестиваля гармонистов, баянистов, аккордеонистов им. А.Ф.Данилова «Тереньгульские переливы».

Основными проблемами, препятствующими развитию организованного туризма на территории Тереньгульского района, являются: удаленность объектов туристского показа как от города Ульяновска, так и от р.п. Тереньга (кроме дворянской усадьбы Е.М.Перси-Френч), отсутствие инвестиций в существующие объекты туристского показа, слабо развитая туристическая инфраструктура – отсутствие придорожного сервиса южнее р.п. Тереньга, недостаточное количество подготовленных кадров экскурсоводов, отсутствие индустрии изготовления и реализации сувенирной продукции, слабое информационное освещение туристического потенциала территории.

В настоящее время, для решения проблемы отсутствия придорожной инфраструктуры ОГКУ «Агентство по туризму Ульяновской области» ведется поиск подходящей площадки для объекта придорожного сервиса, а также работа по привлечению инвестора для работы на данной площадке. Также в качестве одного из ключевых мероприятий по стимулированию развития туристической отрасли на территории муниципального района запланировано предоставление на конкурсной основе субсидий из областного бюджета Ульяновской области отдельным хозяйствующим субъектам.

Туристические маршруты, действующие и планируемые на территории Тереньгульского района

№ п/п

Название маршрута

Виды туризма

Населённые пункты

Описание

1.

Туристический маршрут «Под сенью веков»

Познавательный, приключенческий

«Усадьба Е.М. Перси-Френч – источник «Бездонный колодец» – памятник природы «Скрипинские Кучуры»

длительность маршрута 5 часов + 2 часа (дорога)

75 км. от центра г. Ульяновска, протяжённость маршрута – 45 км.

2.

Туристический маршрут «Ансамбль помещичьих усадеб»

Познавательный, приключенческий

Усадьба Афанасьевых (с. Скугареевка) – Усадьба Е.М. Перси-Френч (р.п. Тереньга)

длительность маршрута 3 часа + 2 часа (дорога)

75 км. от центра г. Ульяновска

3.

Туристический маршрут «Святые родники»

Паломнический, познавательный

Источник иконы Владимирской Божьей Матери (с. Ясашная Ташла) – Святой источник «Бездонный колодец» (с. Федькино) – озеро у Бездонного колодца

длительность маршрута 3 часа + 2 часа (дорога)

75 км от центра г. Ульяновска

4.

Туристический квест «По пути казака Байдулы – соратника Стеньки Разина»

Познавательный, приключенческий

Озеро у «Бездонного колодца» (с. Федькино)

длительность маршрута 4 часа + 2 часа (дорога)

75 км от центра г. Ульяновска

5.

Туристический квест «Скрипинские Кучуры»

Горный,

познавательный, приключенческий

Одно из чудес Ульяновской области – памятник природы «Скрипинские Кучуры» (с. Гавриловка)

длительность маршрута

4 часа +3 часа (дорога)

100 км. от центра г. Ульяновска

Подцели:

- увеличение туристического потока на территорию Тереньгульского района;

- развитие туристической инфраструктуры на территории Тереньгульского района;

- формирование туристического бренда Тереньгульского района для повышения узнаваемости территории на межрегиональном и всероссийском уровне, коммерциализации туристической отрасли.

Целевые показатели:

Показатель

2017

(базовый)

2020

2024

2030

Число туристов, посетивших объекты туристической сферы, %

100

120

150

200

Количество действующих туристических маршрутов, ед.

1

2

4

6

Количество работающих на постоянной основе гидов – экскурсоводов, чел.

2

3

4

6

Задачи:

1. Создание и продвижение новых туристических маршрутов (не менее 6 единиц к 2030 г.) на территории Тереньгульского района с целью увеличения туристического потока в 2 раза.

2. Создание системы информирования туристов (установка информационных щитов и баннеров на дорогах федерального и регионального значения) для обеспечения удобства пребывания и навигации на территории Тереньгульского района.

3. Содействие развитию туристической инфраструктуры на территории Тереньгульского района, в том числе через применение механизмов государственно-частного партнёрства и оказание содействия предпринимателям малого и среднего бизнеса, задействованным в сфере туризма.

4. Благоустройство мест массового отдыха на территории Тереньгульского района.

5. Развитие событийного туризма на территории Тереньгульского района (вывод на всероссийский уровень межрегионального фестиваля гармонистов, баянистов, аккордеонистов им. А.Ф. Данилова «Тереньгульские переливы»).

6. Обеспечение подготовки профессиональных кадров экскурсоводов, осуществляющих профессиональную деятельность на постоянной основе на территории Тереньгульского района (не менее 6 человек к 2030 г., с расчётом 1 экскурсовод на 1 туристический маршрут).

7. Организация индустрии изготовления сувенирной продукции на территории Тереньгульского района, опираясь на возрождение уникальных местных традиционных промыслов.

8. Обеспечение участия Тереньгульского района в составе делегации Ульяновской области в ежегодно проводимых общероссийских и международных презентационно-выставочных мероприятиях отрасли туризма.

9. Формирование и продвижение туристического бренда Тереньгульского района (логотипа, графических символов, слоганов) отражающего уникальность территории на межрегиональном и всероссийском уровне.

10. Создание специального ресурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанного с официальным сайтом муниципального образования, содержащего информацию об уникальных достопримечательностях, действующих туристических маршрутах, гидах-экскурсоводах и расценках на экскурсии.

2.1.2.4. Здравоохранение

Одной из существенных проблем в сфере здравоохранения является неудовлетворительное состояние зданий ЛПУ, недооснащённость медицинским оборудованием и лекарственными препаратами ввиду недофинансирования.

Большая доля работающих лиц пенсионное возраста в отрасли здравоохранения (30% врачей и 11%  средних медицинских работников), увеличение дефицита среднего медицинского персонала свидетельствуют о недостаточной эффективности существующих мер государственной поддержки молодых специалистов.

Подцели:

- 100%-ное оснащение медицинским оборудованием и лекарственными препаратами медицинских учреждений, приведение зданий в нормативное состояние к 2030 году согласно Стандарту оказания медицинской помощи;

- сокращение на 20% дефицита средних медицинских работников.

Целевые показатели:

Показатель

2017

(базовый)

2020

2024

2030

Кадровая обеспеченность системы здравоохранения:

Врачи средний медицинский персонал,%

64,1

68,7

80,9

78,0

81,0

88,0

82,0

98,7

Оснащённость учреждений здравоохранения медицинским оборудованием, лекарственными препаратами в соответствии с правилами и стандартами оказания медицинской помощи, %

70,0

90,0

90,0

100,0

Задачи:

1. Доведение уровня лекарственного обеспечения и укомплектованности медицинским оборудованием медицинских учреждений до 100%, приведение зданий медицинских учреждений в нормативное состояние:

- ремонт 17 ФАПов;

- ремонт офиса ВОП в с. Ясашная Ташла;

- ремонт терапевтического отделения ЦРБ;

- замена окон,  капитальный ремонт инженерных коммуникаций в здании  врачебной амбулатории в с. Ясашная Ташла;

- приобретение медицинского оборудования (2 операционных стола, аппарат УЗИ);

- приобретение медицинской мебели для поликлиники;

- поддержание нормативного технического состояния транспортных средств.

2. Сокращение дефицита среднего медицинского персонала на 20% к 2030 году:

- проведение профориентационной работы со студентами профессиональных образовательных организаций с целью привлечения в отрасль молодых кадров, организация сопровождения студентов профильных ссузов;

- организация мест прохождения практики в учреждениях здравоохранения, содействие дальнейшему трудоустройству молодых специалистов;

- привлечение молодых специалистов из числа студентов профильных ссузов Ульяновской области и соседних регионов;

- пересмотр мер социальной поддержки среднего медицинского персонала.

Решение указанных вопросов позволит сократить число умерших среди населения от наиболее распространённых заболеваний (сердечно-сосудистых болезней, онкологических заболеваний), что обозначено в национальном проекте «Здравоохранение».

2.1.2.5. Физическая культура и спорт

В сфере физической культуры и спорта одной из главных задач является формирование у населения потребности в ведении здорового образа жизни. Ввиду этого существует необходимость привлечения в спортивно-соревновательную деятельность всех возрастных групп населения, а также создания необходимых условий для спортивно-массовой работы в муниципальном образовании.

Анализ показал положительную динамику численности занимающихся физической культурой и спортом.  В период с 2008 по 2018 гг. наблюдается рост данного показателя практически в два раза (с 3534 до 6773 человек). На территории Тереньгульского района в настоящее время развивается 12 видов спорта, с общим охватом занимающихся 2682 человека.

На территории Ульяновской области в рамках национального проекта «Демография» реализуется региональный проект «Спорт – норма жизни».

Приоритетные направления развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании:

1. Массовый спорт.

2. Волейбол (число занимающихся: 1040 человек).

3. Футбол (число занимающихся: 400 человек).

4. Тяжелая атлетика (число занимающихся: 190 человек).

Развитию отрасли физической культуры и спорта в Тереньгульском районе препятствует ряд проблем:

- недостаточное развитие материально-технической базы;

- отсутствие крупных спортивных мероприятий на территории муниципального образования;

- недостаточная информированность населения о мероприятиях в сфере физической культуры и спорта.

Подцели:

- увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

- обеспечение спортивной отрасли муниципалитета новыми квалифицированными кадрами тренерско-преподавательского состава.

Целевые показатели:

Показатель

2017

(базовый)

2020

2024

2030

Число занимающихся спортом и физической культурой, чел.

6230

7250

9195

10450

Доля граждан, систематически занимающихся спортом и физической культурой, в общей численности населения муниципального образования, %

35,0

43,2

55,0

63,0

Задачи:

1. Развитие спортивной инфраструктуры в муниципальном образовании:

-строительство многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса в р.п. Тереньга;

- строительство Центра тяжёлой атлетики в с. Солдатская Ташла;

- строительство спортивной площадки ГТО в р.п. Тереньга;

- строительство спортивной площадки для воркаута в р.п. Тереньга;

- строительство хоккейной коробки в р.п. Тереньга;

- реконструкция центрального стадиона  в парке «Дружбы народов»
в р.п Тереньга.

2. Активизация спортивно-массовой работы в районе, том числе вовлечение жителей в подготовку и выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО).

3. Осуществление информационной кампании, направленной на популяризацию регулярных занятий физической культурой и спортом, а также повышение информированности жителей о спортивных мероприятиях.

4. Активизация кадровой политики по привлечению молодых специалистов в области физической культуры и спорта. Для решения указанной задачи необходима реализация следующих шагов:

- составление прогноза потребности в кадрах в сфере физической культуры и спорта;

- формирование целевого набора в образовательные организации высшего образования в соответствии с прогнозируемой потребностью;

- разработка и реализация программы кадрового обеспечения социальной сферы, предусматривающей дополнительные меры социальной поддержки молодых специалистов (жильё, доплаты);

- организация сопровождения студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, организация мест прохождения практики на территории района, оказание содействия трудоустройству.

2.1.3. Создание условий для успешной социализации, самореализации молодёжи, вовлечения в общественно полезную деятельность

Молодёжь – стратегический ресурс, интеллектуальный, репродуктивный, социально-экономический резерв, дающий конкурентные преимущества в  развитии территории. Эффективная молодёжная политика – один из главных инструментов развития территории.

Подцель - сокращение миграционного оттока молодёжи.

Целевые показатели:

Показатель

2017

(базовый)

2020

2024

2030

Доля молодёжи (14-30 лет), охваченной мероприятиями молодёжной политики, %

38,2

60,0

80,0

90,0

Доля выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, трудоустроившихся на территории Тереньгульского района,%

39,5

50,0

50,6

60,0

Уровень удовлетворённости молодёжи условиями проживания и возможностью самореализации на территории муниципального образования, % опрошенных

40,0

50,0

60,0

70,0

Задачи:

1. Увеличение охвата молодёжи категории 19-30 лет, вовлечённой в работу молодёжных общественных организаций (информирование, обмен практиками работы с молодежью, содействие развитие добровольческого молодежного движения).

2. Увеличение доли культурно-массовых мероприятий с участием молодёжи категории 19-30 лет (проведение молодежных конкурсов и фестивалей).

3. Выстраивание системы работы с молодёжью, вовлечения данной категории граждан в общественно полезную деятельность, вопросов развития Тереньгульского  района.

4. Создание условий для организации досуговой деятельности молодёжи категории 19-30 лет:

- строительство здания и организация деятельности Молодёжного центра;

- содействие в организации и проведении тематических выставок, экспозиций, конкурсов, проведение спортивных, культурно-массовых мероприятий, туристических слётов, выставок.

5. Сопровождение, содействие молодёжи в трудоустройстве в организациях  Тереньгульского района после окончания обучения. Организация временной и сезонной занятости, развитие молодёжного предпринимательства.

6. Разработка программы «Обеспечение кадрами социальной сферы», предусматривающей дополнительные меры поддержки молодых специалистов в Тереньгульском районе:

- льготная ипотека для молодых специалистов и молодых семей;

- строительство Дома молодёжи;

- дополнительные меры материального стимулирования (подъёмные) для специалистов социальной сферы по аналогии с программой «Земский доктор», «Земский фельдшер».

2.2. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ, СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА

Промышленность

«Сильные» стороны

«Слабые» стороны

Стабильные темпы роста отгрузки товаров промышленного производства

Наличие сырьевой базы (кварцевый песок, строительный песок и камень, мел, диатомит)

Наличие автомобильной трассы федерального значения Сызрань-Цивильск (М5 «Москва-Челябинск») и железнодорожной ветки Ульяновск-Сызрань

Наличие инвестиционных площадок для промышленных производств

Промышленный сектор экономики представлен предприятиями малыми формами бизнеса

Часть промышленных площадок не обеспечена инженерной инфраструктурой

Низкий уровень оплаты труда в большинстве промышленных предприятий

Отсутствие муниципальной программы для содействия развития промышленных предприятий

«Возможности»

«Угрозы»

Разработка месторождений и добыча полезных ископаемых

Создание и развитие кластера добывающей промышленности

Развитие промышленного комплекса за счёт переработки полезных ископаемых, т.е. создание предприятий строительной индустрии (строительство заводов по производству листового стекла, цемента, извести и побелочного материала, гипса, силикатного кирпича)

Развитие рынка сбыта производимой конкурентоспособной продукции на территории Тереньгульского района, Ульяновской области и за её пределами

Ухудшение экологической ситуации в связи с развитием промышленного комплекса

Износ основных фондов промышленных предприятий

Сокращение инвестиционной активности предприятий из-за отсутствия необходимой инженерной инфраструктуры на существующих промышленных площадках

Усиление конкуренции со стороны соседних районов

Строительство

«Сильные» стороны

«Слабые» стороны

Высокие показатели ввода жилья

Лидер среди муниципальных образований Ульяновской области по вводу в действие жилых домов в расчёте на 1000 человек населения

Наличие земельных участков, определённых под ИЖС

Наличие ветхого жилищного фонда

Низкий спрос на жилье

Низкая покупательская активности населения

Сокращение числа семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия

Неактуализированная градостроительная документация района

Наличие земельных участков, определенных под ИЖС, не обеспеченных необходимой инженерной инфраструктурой

«Возможности»

«Угрозы»

Создание государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД)

Освоение и развитие новых территорий

Федеральное законодательство

Рост ветхого и жилищного фонда

Недостаточное финансирование из областного бюджета

Сельское хозяйство

«Сильные» стороны

«Слабые» стороны

Положительная динамика показателей производства сельскохозяйственной продукции

Наличие свободных земель сельскохозяйственного назначения (пашня, пастбища, сенокосы) пригодных для ведения крестьянских - фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств

Всесторонняя государственная и муниципальная поддержка агропромышленного комплекса

Разный уровень инфраструктурной обеспеченности сельскохозяйственного производства поселений

Слабая инвестиционная привлекательность сельского хозяйства не способствует спросу на введение в сельскохозяйственный оборот и освоению земельных ресурсов

Отсутствие системы гарантированного государственного сбыта сельскохозяйственной продукции

«Возможности»

«Угрозы»

Увеличение объёма и глубины переработки основных видов сельскохозяйственной продукции

Модернизация производства сельскохозяйственной продукции за счёт использования современных технологий.

Развитие сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования

Возможность производства экологически чистых видов продукции (мясо, молоко, овощи)

Влияние неблагоприятных климатических условий.

Изменение налогового законодательства

связанного с увеличением фискальной нагрузки на субъекты бизнеса.

Диспаритет цен на сырьевые ресурсы и готовую продукцию сельского хозяйства.

Инвестиционный потенциал

«Сильные» стороны

«Слабые» стороны

Благоприятное географическое положение

Наличие минеральной ресурсной базы для производства строитель­ных материалов и стеклокерамики.

Наличие природных и культурных объектов, имеющих потенциал для развития туризма.

Наличие свободных промышленных площадок.

Наличие свободных земель сель­скохозяйственного назначения.

«Слабый» местный бюджет, направленный в основном на ис­полнение социальных обязательств.

Не развитая или слабо развитая инженерная инфраструктура близ инвестиционно-привлекательных земельных участков и площадок.

Отсутствие системы льгот и му­ниципальной поддержки инвести­ционной деятельности.

Миграционный отток населения.

Отсутствие образовательных ор­ганизаций, осуществляющих про­фессиональную подготовку спе­циалистов.

«Возможности»

«Угрозы»

Получение мер государственной поддержки инвестиционной деятельности в соответствии с Законом Ульяновской области от 15.03.2005 № 19-ЗО.

Активизация инвестиционной де­ятельности в результате улучшения инвестиционного климата.

Привлечение новых инвестицион­ных партнеров.

Высокая конкуренция по размещению инвестиционных проектов с соседними муниципальными образованиями Ульяновской области.

Ограничение доступа продукции на внешние рынки ввиду введения экономических санкций.

Предпринимательская среда

«Сильные» стороны

«Слабые» стороны

Большая доля занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая индивидуальных предпри­нимателей, в общей численности занятых в экономике муниципаль­ных районов – 33,4%.

Отсутствие эффективных мер под­держки малого и среднего предпри­нимательства со стороны муници­пальной власти.

Слабая информированность и низкий уровень правовой и финансовой грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства.

«Возможности»

«Угрозы»

Участие в федеральных и област­ных программах поддержки биз­неса.

Вторжение на территорию района крупных сетевых фирм и погло­щение местных предпринимателей и производителей.

Доходы населения

«Сильные» стороны

«Слабые» стороны

Низкий уровень безработицы.

Количество созданных рабочих мест, количество вакансий превосходит численность высвобождаемых работников, низкая напряжённость на рынке труда.

Структурный дисбаланс между спросом и предложением на рабочую силу.

Один из самых низких уровней оплаты труда в регионе (19 место).

«Возможности»

«Угрозы»

Создание рабочих мест с достойным уровнем оплаты труда

Доведение уровня оплаты труда «бюджетников» до уровня оплаты труда работников внебюджетного сектора

Развитие малого, среднего предпринимательства

Ухудшение экономической ситуации, снижение объёмов производства, сокращения персонала.

Дефицит бюджета.

Стратегическая цель – повышение уровня жизни населения за счёт содействия развитию приоритетных отраслей экономики и создания благоприятных условий, стимулирующих инвестиционное развитие района.

Приоритеты развития экономики района:

- развитие промышленности;

- развитие жилищного строительства;

- развитие сельского хозяйства;

- повышение инвестиционной привлекательности;

- улучшение предпринимательской среды;

- повышение доходов населения.

2.2.1. Развитие промышленности

Особое влияние на экономику Тереньгульского района оказывают промышленные предприятия. Обеспечение экономического роста муниципалитета должно осуществляться путем роста промышленного производства за счёт создания новых и обновление действующих производственных мощностей.

Таким образом, «точками роста» данной отрасли являются:

- модернизация производства, то есть техническое перевооружение и внедрение современных технологий, что позволит существенно повысить качество и конкурентоспособность производимой продукции, создать высокотехнологичные рабочие места, обеспеченные безопасными условиями труда, повысить производительность труда в отраслях промышленности.

- создание новых производств. В результате развития данного направления ожидается создание новых рабочих мест с достойной заработной платой, увеличение объёма производства выпускаемой продукции, пополнение бюджета дополнительными налоговыми отчислениями.

Основными преимуществами района является наличие сырьевых ресурсов (особую ценность для района представляют месторождения кварцевых песков; на территории района располагается одно из крупнейших в мире месторождений мела «Солдатская Ташла»), наличие федеральной трассы и железнодорожных путей, которые могут дать толчок для развития отраслей промышленного сектора экономики района.

Причем создание нового промышленного предприятия всегда связано с большими затратами. Сократить расходы на строительство и сроки введения в эксплуатацию нового объекта возможно за счёт созданной готовой промышленной площадки под производство.

Так, на территории Тереньгульского района существует ряд различного рода объектов, которые выступают в качестве промышленных площадок и могут заинтересовать инвесторов. Немаловажную роль в принятии решения играет обеспеченность данных площадок всеми необходимыми коммуникациями для строительства и дальнейшего развития производства.

Приоритетными направлениями развития промышленности Тереньгульского района является добывающая и обрабатывающая отрасли.

Подцели:

- увеличение объёма отгруженных товаров собственного производства в промышленности (в действующих ценах) в 2 раза к 2030г. (по отношению к уровню 2017г.).

- доведение уровня доходов работников промышленности до среднерайонного значения к 2030 году.

Целевые показатели:

Показатель

2017

(базовый)

2020

2024

2030

Объём отгруженных товаров собственного производства в промышленности, млн. руб.

935,5

1120

1530

1870

Среднемесячная заработная плата работников в промышленной отрасли, тыс. руб.

15944,3

24600

32500

45300

Задачи:

1. Содействие повышения инвестиционной привлекательности отраслей промышленности и привлечение как минимум 3-х инвесторов:

- активное сотрудничество с промышленными предприятиями со стороны муниципальной администрации;

- активное взаимодействие с АО «Корпорацией развития Ульяновской области»;

2. Создание условий для размещения новых производств и создания не менее 50 высокопроизводительных рабочих мест с достойной заработной платой в год:

- обеспечение промышленными площадками с необходимой инженерной инфраструктурой (водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, дороги);

- предоставление земельных участков или недействующих объектов в аренду на взаимовыгодных условиях;

- строительство завода по производству стекла.

3. Модернизация существующих производств и вывод на полную мощность ранее созданных производств:

- внедрения современных технологий;

- привлечения высококвалифицированных кадров;

- ООО «Лукьяновский ГОК», запустивший в 2017 году цех по производству сухих строительных смесей, в 2019-2020 годах планирует выйти на проектную мощность.

4. Минимизация экологического ущерба, наносимого промышленными предприятиями.

5. Обеспечение повышения конкурентоспособности продукции за счёт обновления основных производственных фондов.

6. Продвижение продукции промышленных производств за пределами Тереньгульского района и Ульяновской области.

Таким образом, на территории Тереньгульского района предполагается формирование промышленной зоны.

Судя по сырьевым запасам, направлениями интенсивного развития промышленности района следует рассматривать производство строительных материалов и развитие предприятий по производству стекла. Территория района богата мелом, известняком, глинами для производства цемента.

Также наиболее перспективным направлением для развития промышленной отрасли Тереньгульского района должны стать добыча и использование диатомита. Он широко применяется в промышленности, косметологии и сельском хозяйстве. Диатомит, полученный в месторождениях Ульяновской области, планируется применять в качестве осушителей и катализаторов газов.

Однако все эти виды производства являются производствами, сильно изменяющими ландшафт территории и загрязняющими природную среду, которая после активного производственного воздействия трудно восстанавливается. Поэтому необходимо разработать в каждом инвестиционном проекте меры по рекультивации карьеров. А также имеющиеся в районе промышленные предприятия необходимо переоснастить более производительным и экологичным оборудованием.

В результате при решении вышеперечисленных задач в течение планируемого периода предполагается создать основу для серьёзного наращивания объёмов промышленного производства в районе, повышения конкурентоспособности предприятий, увеличения количества высокотехнологичных и высокооплачиваемых рабочих мест. В то же время, учитывая тот факт, что цикл проектирования и строительства промышленных объектов не быстрый, а в планируемом периоде рост объёмов промышленного производства и, соответственно, налоговой отдачи в муниципальный бюджет будет не столь высоким, должен обеспечиться за счёт выполнения модернизации действующих предприятий, а также быстрореализуемых малых и средних проектов.

2.2.2. Развитие жилищного строительства

Оказание содействия населению Тереньгульского района в получении доступного жилья, а также в улучшении жилищных условий является главным направлением в развитии жилищного строительства на территории муниципального образования.

Проведенный анализ текущей ситуации в сфере жилищного строительства Тереньгульского района позволил выделить ряд положительных моментов: на протяжении более 10 лет наблюдался рост ввода жилья, высокие результаты по вводу в действие жилых домов в расчёте на 1000 человек населения.

Сдерживающими факторами развития отрасли строительства района является отсутствие платежеспособного спроса населения района, наличие ветхого жилого фонда, сокращение площади земельных участков на территории района, предоставленных для строительства, сокращение числа семей, получивших или улучшивших жилищные условия, неактуализированная градостроительная документация.

В качестве приоритетного направления в сфере жилищного строительства в муниципальном образовании следует выделить реализацию проекта малоэтажной жилой застройки.

Подцель – увеличение объёмов ввода жилья в 2024 году в 1,5 раза к уровню 2018 года и сохранение достигнутых темпов до 2030 года.

Целевые показатели:

Показатель

2017

(базовый)

2020

2024

2030

Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м

14,7

17

21,5

22

Площадь жилищ, приходящаяся в среднем  на одного жителя, кв. м

28,5

29,2

30,5

33,8

Ветхий и аварийный жилищный фонд, тыс. кв. м.

2,8

2,1

1,6

0

Задачи:

Создание условий для привлечения застройщиков на территорию Тереньгульского района:

- предоставление земельных участков под строительство, обеспеченных необходимой инженерной инфраструктурой;

- передача в аренду земельных участков застройщикам на льготных условиях;

- предоставление гарантий продажи готовых квартир или домов муниципалитетом через выкуп жилых помещений для специалистов, льготных категорий граждан и участие в госпрограммах по обеспечению жильем детей-сирот и программах переселения из ветхого и аварийного жилья.

Рост обеспеченности жильём на 1 человека на 15% к 2030 году за счёт строительства как минимум одного многоквартирного дома (24 квартиры) в год.

100 % обеспечение жильём льготных категорий граждан до 2030 года путем участия муниципального образования в государственных и областных программах по предоставлению жилья детям сиротам, работа с льготными категориями граждан (ветераны ВОВ, молодые семьи) по использованию сертификата на приобретение жилья в новом жилом фонде на территории Тереньгульского района.

Обеспечение 100% нуждающихся многодетных семей бесплатными земельными участками, предусмотренными федеральным законодательством.

Выполнение планов ввода жилья эконом-класса в соответствии с Указом Президента № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Снижение себестоимости 1 квадратного метра в новом жилом фонде путём обеспечения выделяемого земельного участка всей необходимой инженерной инфраструктурой, так как стоимость строительства инфраструктуры застройщик «закладывает» в стоимость квадратного метра. В среднем это дополнительные 4 тысячи рублей на квадратный метр жилой площади.

Создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан на территории Тереньгульского района через разработку муниципальной программы «Губернаторская ипотека для населения МО «Тереньгульский район» до 2030 года», которая предполагает проработку мер по стимулированию населения Тереньгульского района покупки жилья именного в данном районе.

Ликвидация ветхого жилищного фонда:

- участие в программах переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда.

Приведение в соответствие действующему законодательству документов градостроительной деятельности Тереньгульского района:

- актуализация схемы территориального планирования района;

- актуализация генеральных планов поселений;

- актуализация правил землепользования и застройки поселений Тереньгульского района.

Обозначенные цели и задачи по развитию сферы строительства Тереньгульского района в целом соответствует поставленным целям и задачам, в части строительства, отраженные в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», и, соответственно, национальному проекту «Жилье и городская среда».

2.2.3. Развитие сельского хозяйства

Стратегическими приоритетами в районе становятся развитие и реализация стимулов для эффективного производства сельскохозяйственной продукции, как материальной основы обеспечения экономического роста в агропромышленном комплексе; повышение качества жизни сельского населения и достижение продовольственной безопасности; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

Подцель - создание эффективной экономики с высокой производительностью труда, достойным уровнем заработной платы, возрастающей ролью малого бизнеса.

2.2.3.1. Продовольственная безопасность и экспортный потенциал

Подцель - ежегодное обеспечение среднегодового темпа прироста производства продукции сельского хозяйства в 1,3%.

Целевые показатели:

Показатель

2017

(базовый)

2020

2024

2030

Среднегодовой темп прироста производства продукции сельского хозяйства, %

1,3

1,3

1,3

1,3

Задачи:

1. Увеличение объёмов производства и улучшение качества продукции животноводства и растениеводства для обеспечения полной загрузки существующих и вводимых в эксплуатацию новых производственных мощностей предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности за счёт освоения новых перспективных технологий производства и переработки сельхозпродукции, в том числе современных технологий земледелия, методов защиты растений, противоэпизоотических мероприятий и диагностических исследований, а также глубокой переработки сельскохозяйственного сырья и биотехнологий, повышения доступности новых технологий для среднего и малого бизнеса, фермерских хозяйств и индивидуальных производителей, выравнивания технологического уровня оснащенности крупных и средних производств.

2. Повышение инвестиционной привлекательности отрасли сельского хозяйства района в целях осуществления технического перевооружения, реконструкции и строительства новых предприятий на основе применения инновационных технологий и ресурсосберегающего оборудования.

3. Содействие реализации инвестиционных проектов, находящихся в настоящее время на различных этапах.

4. Усиление интеграции сельскохозяйственного производства с другими сферами, а именно: с переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией сельскохозяйственной продукции.

5. Увеличение объёмов экспортируемой продукции в натуральном и стоимостном выражении за счёт изменения качественной структуры экспорта в сторону вывоза готовой продукции, а не сельскохозяйственного сырья.

2.2.3.2. Малые формы хозяйствования и кооперация

Важным направлением для повышения занятости, доходов и уровня жизни сельского населения Тереньгульского района является обеспечение благоприятных экономических условий для создания стабильно работающей системы производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции на базе малых форм хозяйствования на селе.

Подцель - повышение эффективности и увеличение объёмов производства сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования.

Целевые показатели:

Показатель

2017

(базовый)

2020

2024

2030

Доля крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в производстве продукции сельского хозяйства, %

7,5

10

15

20

Среднегодовой темп прироста выручки от продажи товаров, продукции, работ и услуг сельскохозяйственных потребительских кооперативов, %

-

8

10

12

Задачи:

1. Совершенствование системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (финансовой, информационной, консультационной, организационной), обеспечивающей условия их (субъектов) устойчивого функционирования.

2. Повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства путём создания новых рабочих мест.

3. Стимулирование организации малых форм перерабатывающих производств.

4. Стимулирование сельскохозяйственных предприятий всех форм (в том числе личных подсобных хозяйств) к вступлению в кооперацию.

5. Содействие реализации продукции кооперации на территории района и соседних муниципальных образований (в том числе организация и проведение специализированных ярмарок сельскохозяйственной продукции и ярмарок выходного дня).

6. Информационно-аналитическая поддержка кооперации (в том числе предоставление данных о существующих мерах поддержки кооперации, потенциально перспективных рынках сбыта, новых технологиях хранения и переработки продукции, ведения хозяйства).

7. Создание и развитие экспортно-ориентированных кооперативов.

8. Содействие малому и среднему бизнесу в реализации инновационных проектов, привлечению инвестиций, продвижению инновационной продукции района на внешние рынки, развитию системы информационной поддержки инновационной деятельности сектора АПК.

2.2.3.3. Сельскохозяйственные угодья

Земля выступает как главное средство производства, важнейшая часть материально-технической базы сельского хозяйства. Поэтому на современном этапе проблема повышения эффективности использования земли в условиях различных форм хозяйствования очень важна и требует решения.

Подцель - повышение эффективности использования сельскохозяйственных угодий.

Целевые показатели:

Показатель

2017

(базовый)

2020

2024

2030

Площадь земли в сельскохозяйственном обороте, тыс. га

105

105

105

105

Доля пашни в общей площади сельскохозяйственных угодий, %

80

80

80

80

Доля посевов в общей площади пашни, %

31,4

33

35

48

Задачи:

1. Организация работы центров (отделов) мониторинга состояния сельскохозяйственных угодий и методов ведения аграрного производства, усиление контроля за целевым использованием земель сельскохозяйственного назначения.

2. Вовлечение в оборот неиспользуемых и неэффективно используемых земельных участков.

3. Проведение системной работы по сохранению и повышению плодородия почв.

4. Внедрение и развитие мелиоративных систем по восстановлению почвы.

5. Создание условий для оформления прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и включения их в эффективный хозяйственный оборот.

6. Повышение урожайности основных видов сельскохозяйственных культур за счёт проведения работы по планомерной сортосмене посевного материала путём использования новых высокоурожайных сортов и гибридов, применения новых прогрессивных энергосберегающих технологий, увеличения площади, засеваемой элитными семенами.

2.2.3.4. Кадровый потенциал отрасли

В настоящее время кадровый потенциал аграрного сектора экономики района недостаточен для обеспечения конкурентоспособности сельскохозяйственной отрасли. Кризисное состояние сельской социальной инфраструктуры препятствует созданию предпосылок для мотивации к аграрному труду и улучшению кадрового обеспечения в сельском хозяйстве.

Селу необходимо кадровое обеспечение индивидуальными предпринимателями, готовыми создать рабочие места, и квалифицированными специалистами, способными применять современные технологии. А для этого необходимо, наряду с развитием социальной инфраструктуры села, повышать уровень оплаты труда в отрасли.

Подцель - доведение к 2030 году уровня среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве до уровня не ниже 80% от средне областного значения.

Целевые показатели:

Показатель

2017

(базовый)

2020

2024

2030

Отношение средней заработной платы в сельском хозяйстве к среднему значению по экономике области, %

64,7

70

75

80

Задачи:

1. Создание условий по сближению уровня оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве, со средним его значением по экономике региона для повышения престижности сельскохозяйственного труда и сокращения дефицита квалифицированных кадров в отрасли.

2. Укрепление трудового потенциала агропромышленного комплекса района путём улучшения профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса.

3. Совершенствование профессиональных знаний и навыков кадрового состава в направлении сохранения плодородия почв.

4. Формирование кадрового резерва руководителей и обучение по альтернативным видам занятости.

5. Привлечение молодёжи на село.

2.2.4. Повышение инвестиционной привлекательности

Инвестирование  важнейший механизм решения проблем, связанных с ускорением темпов экономического развития.

В притоке инвестиций особенно нуждается Тереньгульский район, которые позволят формировать новые рыночные ниши, создать рабочие места с достойным уровнем оплаты труда, повысить уровень жизни населения.

Подцель  увеличение инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения до 17,6 тысяч рублей к 2030 году.

Целевые показатели:

Показатель

2017

(базовый)

2020

2024

2030

Объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на 1 жителя района, тыс. руб.

7,8

10,8

14,9

17,6

Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей (без субъектов малого предпринимательства), млн. руб.

153,9

223,4

303,6

304,9

Рычагами воздействия на ситуацию в инвестиционной сфере становятся инструменты управления, касающиеся создания благоприятных условий для размещения инвестиций на территории района и успешной реализации инвестиционных проектов.

Задачи:

Обеспечение открытости и доступности для всех инвесторов  информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности.

Увеличение количества инвестиционно-привлекательных земельных участков и площадок путём строительства объектов инженерной инфраструктуры.

Выработка системы льгот и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности.

Минимизация административных барьеров при реализации инвестиционных проектов.

Обеспечение инвесторов достаточным количеством квалифицированных кадров для реализации инвестиционных проектов.

2.2.5. Улучшение предпринимательской среды

Данный приоритет является одной из важных составляющих развития экономики Тереньгульского района, так как именно субъекты предпринимательства формируют новые рабочие места, новые рыночные ниши и точки экономического роста района. На сегодняшний день доля малого и среднего бизнеса в объёмах отгрузки товаров собственного производства на территории района составляет 48%, что уже соответствует задачам, установленным в национальном проекте «Малое и среднее предпринимательство и индивидуальная предпринимательская инициатива».

Подцель  рост доли занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятых в экономике Тереньгульского района до 38% к 2030 году.

Целевые показатели:

Показатель

2017

(базовый)

2020

2024

2030

Число субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории района, в расчёте на 1000 населения, ед.

21

21,4

22,3

23,7

Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятых в экономике муниципальных районов, %

33,4

34,4

36,1

38,0

Количество субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках проекта, единиц нарастающим итогом

Задачи:

Создание механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района.

Популяризация и пропаганда предпринимательской деятельности среди жителей разных категорий возрастов.

Информационное и аналитическое сопровождение субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам создания нового бизнеса, мер поддержки, оказываемых на территории района и области.

Развитие новых сфер малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района (обрабатывающие производства, гостиницы и рестораны, строительство, туристские и т.д.).

Развитие системы платных услуг в социальной сфере (дошкольное образование, репетиторство, спорт, центры досуга и творчества и т.д.).

Организация и проведение муниципальных конкурсов бизнес-идей
с последующим выдвижением победителей для участия в федеральных и региональных программах и конкурсах.

2.2.6. Повышение доходов населения

Главной составляющей уровня жизни населения является наличие работы и достойный уровень оплаты труда.

Подцель - доведение уровня среднемесячной номинальной заработной платы до уровня не ниже 86% от среднеобластного значения к 2030 году.

Целевые показатели:

Показатель

2017

(базовый)

2020

2024

2030

Среднемесячная номинальная заработная плата, тыс. рублей

20088,2

24608,9

32257,3

48409,4

Численность населения, получающего меры социальной поддержки с доходами ниже величины прожиточного минимума

895

672

660

632

Уровень регистрируемой безработицы, %

0,41

0,34

0,34

0,34

Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, получающего меры социальной поддержки в денежной форме, не должна превышать 4%. Так как меры социальной поддержки (в денежной форме) являются одним из источников обеспечения денежных доходов нуждающихся граждан (малообеспеченных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, пожилых людей, инвалидов, многодетных семей, ветеранов ВОВ и боевых действий), инструментом предотвращения бедности, необходимо расширять спектр социальных услуг и не допускать сокращения мер социальной поддержки. Необходимо регулярно оценивать эффективность мер социальной поддержки. На первый план должен выйти принцип адресности и нуждаемости. Одним из важнейших инструментов социальной поддержки должен стать социальный контракт.

Задачи:

1.              Создание благоприятного инвестиционного климата, привлечение не менее 4 инвесторов, создание не менее 400 новых рабочих мест с уровнем оплаты труда не ниже среднеобластных значений.

2. Обеспечение темпа роста номинальной заработной платы на уровне не ниже 107%.

3. Доведение уровня оплаты труда категорий работников, обозначенных в Указе Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», до целевых значений.

4. Обеспечить доведение минимального размера оплаты труда работников бюджетной сферы до минимального размера оплаты труда работников внебюджетного сектора экономики и среднего предпринимательства.

2.3. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ И СБАЛАНСИРОВАННОГО ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ

Транспортная инфраструктура

«Сильные» стороны

«Слабые» стороны

Выгодное географическое положение муниципального образования (расстояние до г. Ульяновска составляет 75 км, до г. Сызрани – 66 км).

Наличие крупных транзитных транспортных путей федерального значения, проходящих по территории муниципального образования (железнодорожная ветка Ульяновск – Сызрань, автомобильная трасса федерального значения Сызрань – Цивильск (М-5).

Близкое расположение крупных транспортных хабов (международных аэропортов, речного порта
на р. Волга).

Значительная протяжённость автомобильных дорог с твёрдым покрытием, не соответствующих федеральным нормативам.

Отсутствие, оборудованных в соответствии с федеральными стандартами зон освещения как внутри населённых пунктов, так и за их пределами.

Отсутствие материально-технической базы, в том числе техники для ремонта автомобильных дорог.

Возможности

Угрозы

Ремонт автомобильных дорог с твёрдым покрытием в соответствии с федеральными стандартами.

Реализация мероприятий, направленных на снижение аварийности и травматичности на дорогах, расположенных на территории муниципального образования.

Развитие транспортной придорожной инфраструктуры в соответствии с федеральными стандартами (остановочные павильоны, дорожные знаки и указатели).

Нестабильность экономической обстановки;

Недостаточное финансирование.

Связь

«Сильные» стороны

«Слабые» стороны

Достаточно развитий спектр оказы­ваемых современных услуг связи: почтовая связь, стационарная и мобильная телефонная связь, широкополосный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», спутниковая связь, цифровое телевидение.

Сложный рельеф местности южной и южно-восточной части района, затрудняющий покрытие мобильной сети, информационно-телеком­муникационной сети «Интернет» и трансляцию цифрового телевидения.

Возможности

Угрозы

Повышение спроса на услуги связи.

Участие в Федеральной программе «Информационная инфраструктура» национального проекта «Цифровая экономика», проекта «Устранение цифрового неравенства».

Снижение числа потенциальных потребителей услуг связи.

Нестабильна политическая ситуа­ция.

Нестабильна экономическая ситу­ация.

Жилищно-коммунальный комплекс

«Сильные» стороны

«Слабые» стороны

Низкий уровень выбросов загрязняющих веществ.

Высокое качество воды.

Наличие развитой инфраструктуры и широкого выбора предоставляемых жилищно-коммунальных услуг

Налаженная система обратной связи с населением.

Государственная поддержка финансирования проектов по совершенствованию жилищно-коммунального хозяйства.

Высокая степень физического и морального износа жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры.

Недостаточная энергоэффективность и культура энергосбережения по сравнению с мировыми стандартами.

Слабое использование возможностей малой (локальной) энергетики и альтернативных источников энергии.

Низкая ответственность и активность населения и бизнеса в решении вопросов ЖКХ.

Недостаточная практика частно-муниципального партнёрства.

Возможности

Угрозы

Участие в Национальных проектах «Образование» (в части развития инфраструктуры системы образования), «Жильё и городская среда» и «Экология»

Вхождение в партийный проект «Чистая страна» (в части разработки и продвижения законодательных инициатив повышения уровня экологизации территории).

Расширение спектра и повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Привлечение дополнительного инвестирования предприятий в области предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Внедрение и широкое использование ресурсосберегающих технологий и оборудования.

Снижение возможностей бюджетной системы.

Проблемы и нестабильность в работе поставщиков жилищно-коммунальных услуг, подрядных организаций.

Несвоевременное поступление финансовых средств от населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Неэффективная политика ресурсосбережения.

Безопасность

«Сильные» стороны

«Слабые» стороны

Высокий уровень раскрываемости преступлений.

Благоприятная экологическая обстановка

Слабая транспортная инфраструктура.

Высокий уровень преступности.

Распространённость болезней патологической зависимости.

Недофинансирование мероприятий, направленных на охрану окружающей среды

«Возможности»

«Угрозы»

Вовлечение населения в деятельность по охране общественного порядка и противопожарной безопасности.

Установка очистных сооружений.

Внедрение новых «зелёных» технологий, позволяющих сокращать количество выбросов, отходов производства.

Рост цен на услуги и товары.

Снижения уровня жизни и покупательской способности.

Ухудшение климатических условий.

Усугубление экологической обстановки ввиду отсутствия очистных сооружений

Стратегическая цель – создание комфортных условий для жизни населения и развития межмуниципального взаимодействия.

Приоритеты развития инфраструктуры жизнеобеспечения:

- развитие инфраструктуры транспорта;

- повышение качества и доступности услуг связи;

- обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального комплекса;

- обеспечение безопасности жизнедеятельности, в том числе экологической.

2.3.1. Развитие инфраструктуры транспорта

Развитие транспортной инфраструктуры является одним из ключевых приоритетов экономики МО «Тереньгульский район». Мероприятия по указанному направлению реализуются в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», рассчитанного на период 2018 – 2024 гг.

Муниципалитет имеет ряд конкурентных преимуществ, используя которые можно достичь увеличения экономических показателей. К имеющимся преимуществам относятся – выгодное географическое положение (расстояние до г. Ульяновска составляет 75 км., до г. Сызрани – 66 км.); наличие на территории муниципального образования крупных транспортных путей федерального значения (железнодорожная ветка Ульяновск – Сызрань, автомобильная дорога «Подъезд к г. Ульяновску от автомобильной дороги М-5 «Урал»; относительная близость (менее 100 км.) до крупных транспортных хабов – международных аэропортов: «Аэропорт Восточный Ульяновск», «Аэропорт Ульяновск имени Н.М. Карамзина»; железнодорожного вокзала «Ульяновск – Центральный», Ульяновского речного порта.

Основными проблемами транспортной инфраструктуры, препятствующими развитию экономики Тереньгульского района являются: значительная протяжённость автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям (139,5 км из 229,1 км дорог с твёрдым покрытием); отсутствие, оборудованных в соответствии с федеральными стандартами, пешеходных переходов и зон освещения как внутри населённых пунктов, так и за их пределами; значительный износ объектов придорожной инфраструктуры (остановочные павильоны) и необходимость их реконструкции.

Подцели:

- обеспечение соответствующими федеральным нормативам автомобильными дорогами с твёрдым покрытием субъектов пассажирских и грузовых перевозок на территории Тереньгульского района;

- обеспечение стандартов безопасности на имеющихся на территории Тереньгульского района транспортных магистралях (разметка, дорожные знаки и указатели, уровень освещения в тёмное время суток).

Целевые показатели:

Показатель

2017

(базовый)

2020

2024

2030

Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования местного значения, %

58

53

50

40

Уменьшение транспортного риска (количество ДТП), ед.

95

90

80

65

Задачи:

1. Ремонт автомобильных дорог с твёрдым покрытием, находящихся на территории Тереньгульского района, доведение их состояния до требуемого в соответствии с федеральными нормативами.

2. Увеличение протяжённости дорожной сети местного значения (дорог с грунтовым и щебёночно-гравийным покрытием), приведение их в соответствие федеральным нормативам.

3. Оборудование пешеходных тротуаров и велодорожек на дорогах общего пользования с твёрдым покрытием в пределах населённых пунктов.

4. Установка дорожных знаков и указателей на дорогах общего пользования с твёрдым покрытием внутри населённых пунктов и за их пределами.

5. Обеспечение освещения в ночное время, соответствующего федеральным нормативам, в местах размещения пешеходных переходов на дорогах общего пользования с твёрдым покрытием внутри населённых пунктов.

6. Обеспечение отрасли дорожного хозяйства необходимой специализированной дорожной техникой.

2.3.2. Повышение качества и доступности услуг связи

Связь  это важнейший элемент инфраструктуры территории, основной задачей которой является обеспечение нормальных условий жизни населения.

В настоящее время значение информации все более возрастает, следовательно, возрастает и значение средств связи, обеспечивающих передачу информации.

Подцели:

- обеспечение уверенным сигналом сотовой связи 100% населения района к 2030 году;

- обеспечение охвата населения района широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на уровне 100% к 2030 году;

- обеспечение зоны покрытия цифровым телерадиовещанием на территории района на уровне 100% к 2030 году.

Целевые показатели:

Показатель

2017

(базовый)

2020

2024

2030

Доля населения в зоне охвата сотовой связи, в общей численности населения, %

88

94

96

100

Доля населения, имеющего техническую возможность доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в общей численности населения, %

83,5

96,5

98,5

100

Доля населения в зоне цифрового теле­радиовещания в общей численности населения, %

96,4

97,4

98,4

100

В соответствии с Федеральным законом РФ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» осуществление и обеспечение электросвязи (любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам) и почтовой связи относятся к полномочиям федерального уровня.

Основной задачей органов местного самоуправления Тереньгульского района, определённой в рамках Федерального закона РФ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», является содействие организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи. К универсальным услугам связи относятся оказываемые с использованием средств коллективного доступа или точек доступа:

- услуги телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств;

- услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа;

- услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием точек доступа.

На территории Тереньгульского района установлено 39 таксофонов. Коллективные точки доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» оборудованы в 7 населённых пунктах: с. Большая Борла (306 человек), с. Белогорское (314 человек), с. Гавриловка (452 человека), с. Елшанка (432 человека), с. Михайловка (388 человек), с. Скугареевка (438 человек), с. Федькино (316 человек).

2.3.3. Обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального комплекса

Функционирование отрасли ЖКХ, создание жилищно-коммунальных услуг относится к ряду важнейших задач в жизнеобеспечении населения муниципального образования.

Наряду с общеизвестными проблемами, связанными с острым дефицитом финансовых ресурсов, слабой материально-технической базой, недостаточной проработанностью нормативно-правовых аспектов, на первый план выходит проблема управления сферой ЖКХ.

В муниципальном образовании «Тереньгульский район» на сегодняшний день отсутствует стратегия развития сферы жилищно-коммунального хозяйства, которая обеспечивала бы наиболее полное удовлетворение потребностей и интересов жителей района.

Анализ остроты широкого круга вопросов управления сферой ЖКХ в муниципальном образовании «Тереньгульский район» подтверждает необходимость коренного реформирования системы управления, а сама система управления ЖКХ требует серьёзных преобразований.

Подцель – повышение качества жизни населения на основе совершенствования системы жилищно-коммунального хозяйства.

Целевые показатели:

Показатель

2017 (базовый)

2020

2025

2030

Уровень газификации объектов социальной сферы, %

46

50

Не <60

Не <60

Удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного водопроводом, %

46

67

Не <70

Не <70

Задачи:

1. Коренная модернизация объектов инженерной инфраструктуры, отвечающих мировым стандартам и экологическим требованиям.

2. Развитие магистральной и распределительной газотранспортной инфраструктуры в целях обеспечения природным газом объектов коммунальной энергетики, предприятий бюджетной сферы и жилищного фонда.

3. Модернизация и реконструкция существующих коммунальных систем с учётом современных норм и требований, предъявляемых к качеству услуг ЖКХ, а также формирование культуры потребления услуг ЖКХ.

2.3.3.1. Тепло-, газоснабжение

В настоящее время часть крупных отопительных котельных, а также небольшие котельные, обслуживающие жилые дома и другие объекты в сельских населенных пунктах, работают на твердом топливе, что приводит к загрязнению окружающей среды. Перевод таких котельных на сетевой природный газ, как более дешёвый, более надёжный, более экологичный вид топлива, позволит сократить количество вредных выбросов в окружающую среду, облегчит обслуживание и сократит эксплуатационные затраты.

На территории муниципального образования «Тереньгульский район» находятся 32 котельных, из них:

- 23 газовых (72% от общего количества котельных), в том числе:

9 котельных областных, находящихся на обслуживании ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» (котельные в р.п. Тереньга № 8,8,9,10,11,12, ГУЗ «Тереньгульская РБ», в селе Солдатская Ташла - ГУЗ «Больница восстановительного лечения кардиологических больных» и в селе Ясашная Ташла - офис врача общей практики);

14 котельных муниципальных (Тереньгульская, Ясашноташлинская, Скугареевская, Солдатскоташлинская школы, ДШИ, д/с «Солнышко», д/с «Колосок», д/с «Жемчужина», д/с «Зёрнышко», Ясашноташлинский д/с, Подкуровский СДК, Ясашноташлинский СДК, Солдатскоташлинский СДК, КДЦ р.п. Тереньга);

- 6 угольных котельных, все муниципальные (Красноборская, Зеленецкая, Михайловская, Сосновская, Тумкинская школы, Михайловский СДК);

- 3 электрических котельных, все муниципальные (Байдулинская школа, д/с «Сказка», д/с ст. Молвино).

Подцель - комплексная модернизация котельных объектов социальной сферы и жилищного фонда путём перевода данных теплоисточников на более дешёвый и экологичный вид топлива.

Задачи:

1. Проведение работ по строительству и реконструкции сетей теплоснабжения, строительство и проведение капитального ремонта объектов теплоснабжения (котельных).

2. Стимулирование модернизации и внедрения инновационных энерго- и ресурсосберегающих технологий в сфере теплоснабжения.

3. Стимулирование частных инвестиций в жилищно-коммунальную сферу (передача имущества по концессионным соглашениям, иные механизмы муниципально-частного партнерства в ЖКХ). Заключение энергосервисных контрактов с ресурсоснабжающими организациями по переводу котельных, работающих на твёрдом топливе, на природный газ с привлечением средств банков и возвратом за счёт экономии.

Источники денежных средств:

- средства областного бюджета (государственная программа Ульяновской области «Развитие и модернизация образования Ульяновской области» на 2014-2021 годы» (постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/407-П), Приложение № 2, раздел 1 «Развитие материально-технической базы системы образования»;

- средства муниципального бюджета (муниципальная программа «Содержание и развитие системы образования муниципального образования «Тереньгульский район» на 2019-2021 годы») (заложены мероприятия по развитию инфраструктуры системы образования: приобретение запасов топлива (уголь, дрова);

- внебюджетные источники (средства банков, партийные проекты, конкурсы и гранты).

Число источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (единиц) в муниципальном образовании «Тереньгульский район» с 2015 года резко возросло (в 2,4 раза) и продолжает неуклонно расти. И хотя в расчёте на единицу площади населённых пунктов муниципального образования показатель количества выброшенных в атмосферу загрязняющих веществ один из самых низких по области – 0,06 (5 место среди всех муниципальных образований, начиная с наименьшего) (ниже только у Сурского, Старомайнского, Майнского и Вешкаймского районов, являющихся «априори» районами, наименее подверженными экологическому загрязнению), есть резерв снижения этого показателя – за счёт реализации механизма муниципально-частного партнёрства (заключение концессионных соглашений, энергосервисных контрактов по переводу теплоисточников на газовое топливо и прочих механизмов).

Реализации мероприятий по покрытию потребности в газификации территории для последующего перевода теплоисточников объектов социальной сферы на природный газ, а также снижению объёма вредных выбросов в атмосферу способствуют мероприятия, заложенные в программу ПАО «Газпром», в рамках которых на территории Тереньгульского района до 2020 года включительно предусмотрено строительство 5 межпоселковых газопроводов:

- от ГРС р.п. Тереньга – с. Тускино – с. Назайкино – с. Красноборск с ответвлением на с. Федькино, с. Байдулино Тереньгульского района Ульяновской области (II очередь строительства),

- с. Красноборск – с. Зеленец, хутор Риновский – с. Риновка – с. Суровка Тереньгульского района Ульяновской области,

- р.п. Тереньга – с. Гавриловка с ответвлением на с. Гладчиха Тереньгульского района Ульяновской области,

- с. Гавриловка – с. Елшанка – с. Белогорское – с. Сосновка – с ответвлением на с. Михайловка – с . Калиновка, д. Скрипино Тереньгульского района Ульяновской области,

- с. Безводовка – с. Малая Борла Кузоватовского района – с. Большая Борла Тереньгульского района.

2.3.3.2. Электроснабжение (энергосбережение)

Подцель - формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышение энергетической эффективности, обеспечивающей снижение отношения потребления топливно-энергетических ресурсов Тереньгульского района.

Задачи:

1. Ремонт и модернизация тепловых сетей и уличного освещения.

2. Обеспечение согласованного развития электрической сети.

3. Проведение мероприятий, направленных на снижение потерь электрической энергии, модернизацию и повышение энергетической эффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Источники средств: средства муниципального бюджета (муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования «Тереньгульский район» на 2019-2021 годы»).

В рамках реализации мероприятий по ремонту и модернизации тепловых сетей и уличного освещения необходимо:

1) применение энергосберегающих технологий в уличном освещении (замена ламп накаливания уличного освещения на энергосберегающие лампы), в том числе:

- организация финансирования энергосервисного контракта по модернизации уличного освещения р.п. Тереньга: проведение обследования системы уличного освещения с разработкой технико-экономического обоснования модернизации в р.п. Тереньга; заключение энергосервисного контракта; выполнение работ по модернизации системы уличного освещения;

- модернизация уличного освещения с. Солдатская Ташла: проведение обследования системы уличного освещения; выполнение работ по модернизации системы уличного освещения с установкой дополнительного ПУ в администрации поселения;

2) повышение энергетической безопасности и качества снабжения потребителей энергетическими ресурсами.

2.3.3.3. Водоснабжение

Подцель - повышение уровня жизни населения и качества предоставления коммунальной услуги (водоснабжение) за счёт ремонта, строительства и реконструкции систем водоснабжения.

Задачи:

1. Обеспечение населения доброкачественной питьевой водой посредством проведения работ по строительству и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения, проведения капитального ремонта коммунальных объектов водоочистных сооружений, артезианских скважин), в частности:  модернизация системы водоснабжения с. Солдатская Ташла:

- проведение обследования системы водопроводной сети;

- замена и ремонт оборудования системы водопроводной сети с целью нормализации подачи водоснабжения;

- строительство водопроводных колодцев в целях обеспечения своевременного устранения нештатных ситуаций на водопроводной сети и нормализации подачи водоснабжения;

2. Активизация работы по принятию на обслуживание объектов водоснабжения Тереньгульского района на баланс ОГКП «Ульяновский областной водоканал». Совместно с гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения - определение первоочередных мероприятий по ремонту имеющихся объектов водоснабжения.

Источники средств:

средства муниципального бюджета, заложенные в муниципальной программе «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании «Тереньгульский район» на 2019-2020 годы» (постановление администрации муниципального образования «Тереньгульский район» от 16.08.2018 № 374 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании «Тереньгульский район» на 2019-2020 годы»).

2.3.4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности, в том числе экологической безопасности

Вопросы, связанные с обеспечением правопорядка и безопасности жизнедеятельности, входят в десятку наиболее приоритетных задач социально-экономического развития Тереньгульского района.

Подцели:

- снизить уровень преступности в 1,5 раза к 2030 году;

- снизить уровень распространенности болезней патологической зависимости в 2 раза к 2030 году;

- снизить количество граждан пострадавших и погибших в результате пожаров в 2 раза к 2030 году;

- ликвидация несанкционированных свалок на территории района, повышение эффективности обращения с отходами производства и потребления;

- недопущение роста загрязнённости атмосферного воздуха по сравнению с показателями 2017 года.

Целевые показатели:

Показатель

2017

(базовый)

2020

2024

2030

Число зарегистрированных преступлений на 10000 населения

122,3

105,4

92,7

81,5

Число больных алкоголизмом и алкогольными психозами, чел.

187

141

113

94

Число больных наркоманией, человек

13

10

8

6

Число больных токсикоманией, человек

1

0

0

0

Число пострадавших в результате пожаров, чел.

4

3

2

2

Число погибших в результате пожаров, чел.

1

0

0

0

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тонн

106

106

106

106

Доля использованных и обезвреженных отходов в общем объёме образовавшихся отходов

в процессе производства и потребления, %

н/д

10

20

50

Количество несанкционированных свалок, ед.

22

17

10

0

Ключевыми направлениями в этой работе являются повышение уровня защищенности граждан от преступных посягательств и иных угроз их жизни и здоровью, а также снижение потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на создании условий безопасной жизнедеятельности населения.

Экологическая обстановка на территории Тереньгульского района характеризуется как благоприятная. Проблемными вопросами в части экологической безопасности Тереньгульского района  являются:

- наличие мест несанкционированного складирования отходов;

- отсутствие системы улавливания и обезвреживания загрязняющих веществ.

Доля бюджетных средств, предусмотренная на систему обращения с отходами, крайне мала. С 01.01.2019 территории Тереньгульского района входит в зону обслуживания регионального оператора ООО «Контракт-плюс». На территории района расположено 39 контейнерных площадок, 220 контейнеров.

Несмотря на то, что число источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в районе невелико (0,76% от общего числа источников в Ульяновской области), их число с каждым годом растёт: 2013 год – 21, 2015 год – 100, 2017 год – 104, также как и объёмы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: 2013 год – 66 тонн, 2015 год – 90 тонн, 2017 год – 106 тонн (0,3% об выбросов в Ульяновской области). При этом поступает на очистные сооружения, улавливается и обезвреживается 0 тонн.

Подцели, направленные на совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и борьбу с загрязнением атмосферного воздуха, полностью соотносятся с целями, обозначенными в национальном проекте «Экология».

Задачи:

Вовлечение населения в деятельность по охране общественного порядка.

Организация просветительской и пропагандистской деятельности, направленной на профилактику правонарушений.

Развитие профилактической антинаркотической деятельности.

Противодействие распространению наркомании, токсикомании, алкоголизма.

Обеспечение пожарной безопасности всех населенных пунктов и лесных зон Тереньгульского района.

Ликвидация мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления.

Формированию экологической культуры, ответственного, экономного отношения населения к использованию природных ресурсов и решению экологических проблем:

- совместно с контрольно-надзорными органами осуществление контроля (в ом числе общественного) за деятельностью по очистке загрязняющих веществ, выполнению экологического законодательства хозяйствующими субъектами;

- внедрение системы раздельного сбора мусора от населения на территории муниципального образования;

- проведение широкой информационно-просветительской работы с населением (круглые столы, семинары, субботники) с участием представителей бизнеса, трудовых коллективов, обучающихся образовательных организаций по бережному использованию ресурсов и переработке и использованию отходов производства и потребления.

3. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ И МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Механизмы реализации Стратегии представляют собой совокупность принципов, методов и инструментов управленческого воздействия на процесс социально-экономического развития муниципального образования «Тереньгульский район», применяемых органами местного самоуправления муниципального образования «Тереньгульский район» для достижения стратегических целей.

В основу механизмов реализации Стратегии заложены ключевые принципы:

целеполагания – любое управленческое воздействие на процесс реализации Стратегии должно способствовать достижению поставленных в ней целей и задач;

муниципально-частного партнерства – реализация Стратегии предполагает устойчивое взаимовыгодное развитие партнерских отношений муниципалитета и предпринимательских структур на условиях чёткого разделения компетенций, рисков и ответственности;

иерархичности – поставленные стратегические цели, задачи, реализация приоритетных направлений Стратегии будут осуществляться поэтапно и на всех уровнях управления (муниципальном, на уровне организаций), каждый из которых обладает собственным кругом компетенций и, действуя в рамках собственных полномочий, способствует достижению конкретных задач и целей, поставленных Стратегией.

Достижение целей, поставленных в Стратегии, сопряжено с использованием программно-целевого подхода и проектного управления.

Основным инструментом реализации Стратегии являются муниципальные программы муниципального образования «Тереньгульский район».

В рамках совершенствования системы стратегического управления в Тереньгульском районе предполагается приведение муниципальных программ муниципального образования «Тереньгульский район» в соответствие приоритетам развития, целям и задачам, обозначенным в Стратегии.

Корректировка Стратегии осуществляется по мере необходимости и обеспечивается в зависимости от изменений состояния внешней и внутренней среды.

Основным механизмом реализации настоящей Стратегии является реализация плана мероприятий.

План мероприятий по реализации Стратегии имеет следующую структуру:

1) этапы реализации настоящей Стратегии;

2) цели и задачи социально-экономического развития муниципального

образования «Тереньгульский район», приоритетные для каждого этапа реализации Стратегии. Показатели реализации и их значения, установленные для каждого этапа реализации настоящей Стратегии;

3) комплексы мероприятий, обеспечивающие достижение долгосрочных целей социально-экономического развития муниципального образования «Тереньгульский район» на каждом этапе реализации настоящей Стратегии.

Организационные механизмы реализации Стратегии предусматривают проведение всеми ответственными структурами администрации муниципального образования «Тереньгульский район» ежегодного мониторинга плана мероприятий по реализации Стратегии, представление сведений для обобщения в управление экономического и стратегического развития муниципального образования «Тереньгульский район».

Предусматривается также широкое информирование населения и общественности о ходе реализации Стратегии и Плана мероприятий, в том числе размещение отчёта на сайтах органов местного самоуправления муниципального образования «Тереньгульский район» в сети «Интернет».

Приложение 1

ДЕРЕВО СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРЕНЬГУЛЬСКОГО РАЙОНА ДО 2030 ГОДА

МИССИЯ:

рост благосостояния жителей района и качества жизни, а также в повышении темпов

экономического роста до уровня, превышающего среднеобластные показатели.

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ВЕКТОР

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ

ПРИОРИТЕТЫ

РАЗВИТИЯ

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ

ПОДЦЕЛИ

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ

ЗАДАЧИ

ИНСТРУМЕНТЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ

Развитие человеческого капитала и социальной сферы

Обеспечение качества жизни населения за счёт качественных преобразований в социальной сфере.

1. Улучшение демографической ситуации

1. Сокращение миграционного оттока к 2030 году в 2 раза по сравнению с 2017 годом.

2. Снижение смертности от наиболее распространённых заболеваний на 2,6% по сравнению с 2017 годом.

1.              Повышение качества и доступности услуг в сфере здравоохранения.

2. Создание условий для «удержания» молодого населения, привлечения человеческого капитала для жизни и работы.

1. Муниципальная программа «Молодёжь» на 2018-2020 годы

2. Национальный проект «Демография» (региональные проекты «Старшее поколение», «Ясли», «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни в Ульяновской области, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек»)

3. Национальный проект «Здравоохранение»

2. Качественные преобразования, повышение качества и доступности услуг в системе образования, культуры, туризма, здравоохранения, физической культуры и спорта

Образование:

1. Материально-техническая обеспеченность образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами – 100% к 2030 году.

2. Обеспечение кадровой потребности в сфере образования на 80% к 2030 году.

1. Обеспечение доступности и комфортности получения образовательных услуг, в том числе для лиц с ОВЗ.

2. Приобретение современного оборудования для реализации программ общего и дополнительного образования, в том числе технической направленности, в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

3. Сокращение дефицита педагогических кадров в системе образования.

4. Развитие системы дополнительного профессионального образования.

5. Организация системы профориентационной работы в общеобразовательных организациях на базе предприятий Тереньгульского района и образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования Ульяновской области.

1. Муниципальная программа «Содержание и развитие системы образования муниципального образования «Тереньгульский район» на 2019-2021 годы».

2. Государственная программа «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2014-2021 годы

3. Национальный проект «Образование» (региональные проекты «Со-временная школа», «Успех каждого ребёнка», «Цифровая образовательная среда»).

4. Национальный проект «Демография» (региональный проект «Стар-шее поколение», «Яс-ли»).

Культура:

Сохранение и развитие историко-культурного потенциала района, создание условий (смыслового наполнения) для формирования развитой туристической инфраструктуры.

Укрепление и модернизация к 2030 году 80% материально-технической базы учреждений культуры.

Обеспечение профессионально-квалификационной и количественной потребности в кадрах учреждений культуры на 70% к 2030 году.

1. Совершенствование материально-технической базы, приведение зданий учреждений культуры в нормативное состояние, улучшение условий предоставления услуг в сфере культуры.

2. Сокращение дефицита кадров в сфере культуры.

3. Увеличение охвата (доли) обучающихся в детской школе искусств.

4. Создание музейного комплекса вокруг ключевого объекта – усадьбы Перси-Френч.

5. Реорганизация экспозиции краеведческого музея.

6. Развитие фестивального направления.

7. Создание официальных аккаунтов крупных учреждений культуры в социальных сетях, размещение ссылок на них в разделе «Культура и искусство» на официальном сайте муниципального образования.

1. Муниципальная программа «Культура муниципального обра-зования «Тереньгуль-ский район» на 2018-2020 годы».

2. Государственная программа «Развитие культуры и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области» на 2014 - 2021 годы.

3. Национальный проект «Культура» (региональный проект «Культурная среда»)

Туризм:

Увеличение туристического потока на территорию Тереньгульского района.

Развитие туристической инфраструктуры на территории Тереньгульского района.

Формирование туристического бренда Тереньгульского района для повышения узнаваемости территории на межрегиональном и всероссийском уровне, коммерциализации туристической отрасли.

1. Создание и продвижение новых туристических маршрутов на территории района с целью увеличения туристического потока в 2 раза.

2. Создание системы информирования туристов для обеспечения удобства пребывания и навигации на территории района.

3. Содействие развитию туристической инфраструктуры, в том числе через применение механизмов государственно-частного партнёрства и оказание содействия предпринимателям малого и среднего бизнеса, задействованным в сфере туризма.

4. Благоустройство мест массового отдыха.

5. Развитие событийного туризма.

6. Обеспечение подготовки профессиональных кадров экскурсоводов, осуществляющих профессиональную деятельность на постоянной основе на территории района.

7. Организация индустрии изготовления сувенирной продукции, опираясь на возрождение уникальных местных традиционных промыслов.

8. Обеспечение участия района в составе делегации Ульяновской области в ежегодно проводимых общероссийских и международных презентационно-выставочных мероприятиях отрасли туризма.

9. Формирование и продвижение туристического бренда района, отражающего уникальность территории на межрегиональном и всероссийском уровне.

10. Создание специального ресурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанного с официальным сайтом муниципального образования, содержащего информацию об уникальных достопримечательностях, действующих туристических маршрутах, гидах-экскурсоводах и расценках на экскурсии.

1. Муниципальная программа «Развитие туризма на территории  муниципального образования «Тереньгульский район» на 2018-2020 годы»

Здравоохранение:

100%-ное оснащение медицинским оборудованием и лекарственными препаратами медицинских учреждений, приведение зданий в нормативное состояние к 2030 году согласно Стандарту оказания медицинской помощи;

Сокращение на 20% дефицита средних медицинских работников.

Доведение уровня лекарственного обеспечения и укомплектованности медицинским оборудованием медицинских учреждений до 100%, приведение зданий медицинских учреждений в нормативное состояние.

Сокращение дефицита среднего медицинского персонала на 20% к 2030 году.

1. Государственная программа «Развитие здравоохранения в Ульяновской области» на 2014 - 2021 годы

2. Национальный проект «Демография» (регио-нальный проект «Фор-мирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни в Ульяновской области, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек»)

3. Национальный проект «Здравоохранение» (региональные проекты «Развитие первичной медико-санитарной помощи              «, «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями», «Борьба с онкологическими заболеваниями», «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям», «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами»)

Физическая культура и спорт:

1. Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

2. Обеспечение спортивной отрасли муниципалитета новыми квалифицированными кадрами тренерско-преподавательского состава.

1. Развитие спортивной инфраструктуры в муниципальном образовании.

2. Активизация спортивно-массовой работы в районе, том числе вовлечение жителей в подготовку и выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».

3. Осуществление информационной кампании, направленной на популяризацию регулярных занятий физической культурой и спортом, а также повышение информированности жителей о спортивных мероприятиях.

4. Активизация кадровой политики по привлечению молодых специалистов в области физической культуры и спорта.

1. Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Тереньгульский район» на 2017-2019 годы»

2. Государственная программа Ульяновской области «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2014 - 2021 годы».

3. Региональный проект «Спорт – норма жизни» в рамках национального проекта «Демография».

3. Создание условий для успешной социализации, самореализации молодёжи, вовлечения в общественно полезную деятельность, сокращение миграционного оттока молодёжи

1. Сокращение миграционного оттока молодёжи

1. Увеличение охвата молодёжи категории 19-30 лет, вовлечённой в работу молодёжных общественных организаций.

2. Увеличение доли культурно-массовых мероприятий с участием молодёжи категории 19-30 лет.

3. Выстраивание системы работы с молодёжью, вовлечения данной категории граждан в общественно полезную деятельность, вопросов развития Тереньгульского  района.

4. Создание условий для организации досуговой деятельности молодёжи категории 19-30 лет.

5. Сопровождение, содействие молодёжи в трудоустройстве в организации  Тереньгульского района после окончания обучения. 6. Разработка программы «Обеспечение кадрами социальной сферы», предусматривающей дополнительные меры поддержки молодых специалистов в Тереньгульском районе.

1. Муниципальная программа «Молодёжь» на 2018-2020 годы

2. Государственная программа «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2014-2021 годы.

3.Национальный проект «Образование» (региональный проект «Социальная активность»)

4. Программа «Обеспечение кадрами социальной сферы муниципального образования «Тереньгульский район»

Развитие экономики, создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата

Повышение уровня жизни населения за счёт содействия развитию приоритетных отраслей экономики и создания благоприятных условий, стимулирующих инвестиционное развитие района

1. Развитие промышленности

Увеличение объёма отгруженных товаров собственного производства в промышленности (в действующих ценах) в 2 раза к 2030г. (по отношению к уровню 2017г.).

Доведение уровня доходов работников промышленности до среднерайонного значения к 2030 году.

1. Содействие повышения инвестиционной привлекательности отраслей промышленности и привлечение как минимум 3-х инвесторов.

2. Создание условий для размещения новых производств и создания не менее 50 высокопроизводительных рабочих мест с достойной заработной платой в год:

3. Модернизация существующих производств и вывод на полную мощность ранее созданных производств.

4. Минимизация экологического ущерба, наносимого промышленными предприятиями.

5. Обеспечение повышения конкурентоспособности продукции за счёт обновления основных производственных фондов.

6. Продвижение продукции промышленных производств за пределами Тереньгульского района и Ульяновской области.

1. Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2019 - 2021 годы»

2. Развитие жилищного строительства

1. Увеличение объёмов ввода жилья в 2024 году в 1,5 раза к уровню 2018 года и сохранение достигнутых темпов до 2030 года

1.              Создание условий для привлечения застройщиков на территорию Тереньгульского района.

2. Рост обеспеченности жильём на 1 человека на 15% к 2030 году за счёт строительства как минимум одного многоквартирного дома (24 квартиры) в год.

3. 100 % обеспечение жильем льготных категорий граждан до 2030 года.

4. Обеспечение 100% нуждающихся многодетных семей бесплатными земельными участками, предусмотренных федеральным законодательством.

5. Выполнение планов ввода жилья эконом-класса в соответствии с Указом Президента № 600.

6. Снижение себестоимости 1 квадратного метра в новом жилом фонде.

7. Создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан на территории Тереньгульского района.

8. Ликвидация ветхого жилищного фонда.

9. Приведение в соответствие действующему законодательству документов градостроительной деятельности района.

1. Муниципальная программа «Обеспечение жильём молодых семей» муниципального образования «Тереньгульский район» на 2018-2020 годы

2.Национальный проект «Жилье и городская среда» (РП «Жильё», РП «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилого фонда»)

3.Региональня программа «Губернаторская ипотека»

4.Областная программа «Обеспечение жильём молодых семей»

5.Областная программа «Обеспечение жильём детей-сирот»

3. Развитие сельского хозяйства

1. Создание эффективной экономики с высокой производительностью труда, достойным уровнем заработной платы, возрастающей ролью малого бизнеса

-

1. Муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий в муниципальном образовании «Тереньгульский район» на 2016-2017 годы и на период до 2020 года»

2. Муниципальная программа «Развитие личных подсобных хозяйств на территории муниципального образования «Тереньгульский район» на 2019 — 2021 годы»

3. Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и индивидуальная предпринимательская инициатива»

1.1. Ежегодное обеспечение среднегодового темпа прироста производства продукции сельского хозяйства в 1,3%.

1. Увеличение объёмов производства и улучшение качества продукции животноводства и растениеводства для обеспечения полной загрузки существующих и вводимых в эксплуатацию новых производственных мощностей предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

2. Повышение инвестиционной привлекательности отрасли сельского хозяйства района.

3. Содействие реализации инвестиционных проектов, находящихся в настоящее время на различных этапах.

4. Усиление интеграции сельскохозяйственного производства с другими сферами, а именно: с переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией сельскохозяйственной продукции.

5. Увеличение объёмов экспортируемой продукции в натуральном и стоимостном выражении за счёт изменения качественной структуры экспорта в сторону вывоза готовой продукции, а не сельскохозяйственного сырья.

1. Муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий в муниципальном образовании «Тереньгульский район» на 2016-2017 годы и на период до 2020 года»

1.2. Повышение эффективности и увеличение объёмов производства сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования

1. Совершенствование системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей условия их (субъектов) устойчивого функционирования.

2. Повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства путём создания новых рабочих мест.

3. Стимулирование организации малых форм перерабатывающих производств.

4. Стимулирование сельскохозяйственных предприятий всех форм к вступлению в кооперацию.

5. Содействие реализации продукции кооперации на территории района и соседних муниципальных образований.

6. Информационно-аналитическая поддержка кооперации.

7. Создание и развитие экспортно-ориентированных кооперативов.

8. Содействие малому и среднему бизнесу в реализации инновационных проектов, привлечению инвестиций, продвижению инновационной продукции района на внешние рынки, развитию системы информационной поддержки инновационной деятельности сектора АПК.

1. Муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий в муниципальном образовании «Тереньгульский район» на 2016-2017 годы и на период до 2020 года».

2. Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2019 - 2021 годы»

1.3. Повышение эффективности использования сельскохозяйственных угодий

1. Организация работы центров (отделов) мониторинга состояния сельскохозяйственных угодий и методов ведения аграрного производства, усиление контроля за целевым использованием земель сельскохозяйственного назначения.

2. Вовлечение в оборот неиспользуемых и неэффективно используемых земельных участков.

3. Проведение системной работы по сохранению и повышению плодородия почв.

4. Внедрение и развитие мелиоративных систем по восстановлению почвы;

5. Создание условий для оформления прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и включения их в эффективный хозяйственный оборот.

6. Повышение урожайности основных видов сельскохозяйственных культур за счёт проведения работы по планомерной сортосмене посевного материала путём использования новых высокоурожайных сортов и гибридов, применения новых прогрессивных энергосберегающих технологий, увеличения площади, засеваемой элитными семенами.

1. Муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий в муниципальном образовании «Тереньгульский район» на 2016-2017 годы и на период до 2020 года».

1.4. Доведение к 2030 году уровня среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве до уровня не ниже 80% от средне областного значения.

1. Создание условий по сближению уровня оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве, со средним его значением по экономике региона для повышения престижности сельскохозяйственного труда и сокращения дефицита квалифицированных кадров в отрасли.

2. Укрепление трудового потенциала агропромышленного комплекса района путём улучшения профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса.

3. Совершенствование профессиональных знаний и навыков кадрового состава в направлении сохранения плодородия почв.

4. Формирование кадрового резерва руководителей и обучение по альтернативным видам занятости.

5. Привлечение молодёжи на село.

1. Муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий в муниципальном образовании «Тереньгульский район» на 2016-2017 годы и на период до 2020 года».

4. Повышение инвестиционной привлекательности

Увеличение инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения до 17,6 тысяч рублей к 2030 году

1. Обеспечение открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности.

2. Увеличение количества инвестиционно-привлекательных земельных участков и площадок путём строительства объектов инженерной инфраструктуры.

3. Выработка системы льгот и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности.

4. Минимизация административных барьеров при реализации инвестиционных проектов.

5. Обеспечение инвесторов достаточным количеством квалифицированных кадров для реализации инвестиционных проектов.

1. Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2019 - 2021 годы»

5. Улучшение предпринимательской среды

1. Рост доли занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятых в экономике Тереньгульского района до 38% к 2030 году.

1. Создание механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района.

2. Популяризация и пропаганда предпринимательской деятельности среди жителей разных категорий возрастов.

3. Информационное и аналитическое сопровождение субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам создания нового бизнеса, мер поддержки, оказываемых на территории района и области.

4. Развитие новых сфер малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района (обрабатывающие производства, гостиницы и рестораны, строительство, туристские и т.д.).

5. Развитие системы платных услуг в социальной сфере.

6. Организация и проведение муниципальных конкурсов бизнес-идей с последующим выдвижением победителей для участия в федеральных и региональных программах и конкурсах.

1. Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2019 - 2021 годы»

2. Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и индивидуальная предпринимательская инициатива»

6. Повышение доходов населения

1. Доведение уровня среднемесячной номинальной заработной платы до уровня не ниже 86% от среднеобластного значения к 2030 году.

1.              Создание благоприятного инвестиционного климата, привлечение не менее 4 инвесторов, создание не менее 400 новых рабочих мест с уровнем оплаты труда не ниже среднеобластных значений.

2. Обеспечение темпа роста номинальной заработной платы на уровне не ниже 107%.

3. Доведение уровня оплаты труда категорий работников, обозначенных в Указе Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», до целевых значений.

4. Обеспечить доведение минимального размера оплаты труда работников бюджетной сферы до минимального размера оплаты труда работников внебюджетного сектора экономики и среднего предпринимательства.

Региональное соглашение между Областным союзом "Федерация профсоюзов Ульяновской области", объединениями работодателей Ульяновской области, Правительством Ульяновской области о минимальной заработной плате в Ульяновской области

Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения и сбалансированное пространственное развитие

Создание комфортных условий для жизни населения и развития межмуниципального взаимодействия.

1. Развитие инфраструктуры транспорта

1. Обеспечение соответствующими федеральным нормативам автомобильными дорогами с твёрдым покрытием субъектов пассажирских и грузовых перевозок на территории Тереньгульского района;

2. Обеспечение стандартов безопасности на имеющихся на территории Тереньгульского района транспортных магистралях (разметка, дорожные знаки и указатели, уровень освещения в тёмное время суток).

1. Ремонт автомобильных дорог с твёрдым покрытием, находящихся на территории Тереньгульского района, доведение их состояния до требуемого в соответствии с федеральными нормативами.

2. Увеличение протяжённости дорожной сети местного значения (дорог с грунтовым и щебёночно-гравийным покрытием), приведение их в соответствие федеральным нормативам.

3. Оборудование пешеходных тротуаров и велодорожек на дорогах общего пользования с твёрдым покрытием в пределах населённых пунктов.

4.Установка дорожных знаков и указателей на дорогах общего пользования с твёрдым покрытием внутри населённых пунктов и за их пределами.

5. Обеспечение освещения в ночное время, соответствующего федеральным нормативам, в местах размещения пешеходных переходов на дорогах общего пользования с твёрдым покрытием внутри населённых пунктов.

6. Обеспечение отрасли дорожного хозяйства необходимой специализированной дорожной техникой.

1. Муниципальная программа «Развитие транспортной системы муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2015 -2019 годы».

2. Национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

2. Повышение качества и доступности услуг связи

1. Обеспечение уверенным сигналом сотовой связи 100% населения района к 2030 году.

2. Обеспечение охвата населения района широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на уровне 100% к 2030 году.

3. Обеспечение зоны покрытия цифровым телерадиовещанием на территории района на уровне 100% к 2030 году.

1. Содействие организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи.

1. Муниципальная программа «Развитие информационного общества, использование информационных и телекоммуникационных технологий, снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления МО «Тереньгульский район» на 2017 – 2019 гг.

Обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального комплекса

1. Повышение качества жизни населения на основе совершенствования системы жилищно-коммунального хозяйства

1. Коренная модернизация объектов инженерной инфраструктуры, отвечающих мировым стандартам и экологическим требованиям.

2. Развитие магистральной и распределительной газотранспортной инфраструктуры в целях обеспечения природным газом объектов коммунальной энергетики, предприятий бюджетной сферы и жилищного фонда.

3. Модернизация и реконструкция существующих коммунальных систем с учётом современных норм и требований, предъявляемых к качеству услуг ЖКХ, а также формирование культуры потребления услуг ЖКХ.

-

Тепло-, газоснабжение:

Комплексная модернизация котельных объектов социальной сферы и жилищного фонда путём перевода данных теплоисточников на более дешёвый и экологичный вид топлива

1. Проведение работ по строительству и реконструкции сетей теплоснабжения, строительство и проведение капитального ремонта объектов теплоснабжения (котельных).

2. Стимулирование модернизации и внедрения инновационных энерго- и ресурсосберегающих технологий в сфере теплоснабжения.

3. Стимулирование частных инвестиций в жилищно-коммунальную сферу.

1. Муниципальная программа «Содержание и развитие системы образования муниципального образования «Тереньгульский район» на 2019-2021 годы»

Электроснабжение (энергосбережение):

Формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышение энергетической эффективности, обеспечивающей снижение отношения потребления топливно-энергетических ресурсов Тереньгульского района.

1. Ремонт и модернизация тепловых сетей и уличного освещения.

2. Обеспечение согласованного развития электрической сети.

3. Проведение мероприятий, направленных на снижение потерь электрической энергии, модернизацию и повышение энергетической эффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства.

1. Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования «Тереньгульский район» на 2019-2021 годы»

Водоснабжение:

Повышение уровня жизни населения и качества предоставления коммунальной услуги (водоснабжение) за счёт ремонта, строительства и реконструкции систем водоснабжения.

1. Обеспечение населения доброкачественной питьевой водой посредством проведения работ по строительству и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения, проведения капитального ремонта коммунальных объектов водоочистных сооружений, артезианских скважин).

2. Активизация работы по принятию на обслуживание объектов водоснабжения Тереньгульского района на баланс ОГКП «Ульяновский областной водоканал».

1. Муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании «Тереньгульский район» на 2019-2020 годы»

4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности, в том числе экологической

1. Снизить уровень преступности в 1,5 раза к 2030 году;

2. Снизить уровень распространенности болезней патологической зависимости в 2 раза к 2030 году;

3. Снизить количество граждан пострадавших и погибших

в результате пожаров в 2 раза к 2030 году;

4. Ликвидация несанкционированных свалок на территории района, повышение эффективности обращения с отходами производства и потребления;

5. Недопущение роста загрязнённости атмосферного воздуха по сравнению с показателями 2017 года.

1. Вовлечение населения в деятельность по охране общественного порядка.

2. Организация просветительской и пропагандистской деятельности, направленной на профилактику правонарушений.

3. Развитие профилактической антинаркотической деятельности.

4. Противодействие распространению наркомании, токсикомании, алкоголизма.

5. Обеспечение пожарной безопасности всех населенных пунктов и лесных зон Тереньгульского района.

6. Ликвидация мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления.

7. Формированию экологической культуры, ответственного, экономного отношения населения к использованию природных ресурсов и решению экологических проблем

1. Муниципальная программа «Комплексные меры по профилактике правонарушений, противодействию злоупотреблению алкоголем, наркотиками, курительными смесями и их незаконному обороту на территории муниципального образования «Тереньгульский район» на 2019-2021 годы».

2. Муниципальная программа «Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального образования «Тереньгульский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2017-2019 годы»

3. Государственная программа «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014 - 2021 годы».

4. Национальный проект «Экология» (региональные проекты «Сохранение лесов», «Комплексная система обращения с ТКО»)

Приложение 2

ИНФОРМАЦИЯ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ ТЕРЕНЬГУЛЬСКОГО РАЙОНА, УТВЕРЖДАЕМЫХ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

№ п/п

Наименование муниципальной программы

Нормативный документ

об утверждении муниципальной программы

1

2

3

Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Тереньгульский район» на 2017-2019 годы

Постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 19.10.2016

№ 463

«Молодёжь» на 2018-2020 годы

Постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 20.12.2017 № 489

«Содержание и развитие системы образования муниципального образования «Тереньгульский район» на 2019-2021 годы»

Постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 25.12.2018№ 621

«Культура муниципального образования «Тереньгульский район» на 2018-2020 годы»,

Постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 02.12.2017 №454

«Развитие муниципального управления в муниципальном образовании «Тереньгульский район» на 2018-2020 годы»

Постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 16.11.2017 № 441

«Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2019 - 2021 годы»

Постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 02.10.2018 № 471

«Развитие транспортной системы муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2015 -2019 годы»

Постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 05.04.2017 № 134

«Комплексные меры по профилактике правонарушений, противодействию злоупотреблению алкоголем, наркотиками, курительными смесями и их незаконному обороту на территории муниципального образования «Тереньгульский район» на 2019-2021 годы»

Постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 09.09.2015 № 531

«Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2019-2021 годы»

Постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 13.12.2018 № 548

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования «Тереньгульский район» на 2019-2020 годы»

Постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 17.09.2018 № 446

«Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального образования «Тереньгульский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2017-2019 годы»

Постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 30.12.2016 № 617

«Развитие информационного общества, использование информационных и телекоммуникационных технологий, снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления МО «Тереньгульский район» на 2017 – 2019 гг.

Постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 15.02.2017 № 55

«Гражданское общество и государственная национальная политика на территории муниципального образования «Тереньгульский район» на 2019-2021 годы»

Постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 11.01.2019 № 06

«Развитие жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании «Тереньгульский район» на 2019-2020 годы»

Постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 16.08.2018 № 374

«Развитие благоустройства территорий населенных пунктов муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2016-2020 годы

Постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 14.10.2015 № 608

«Устойчивое развитие сельских территорий в муниципальном образовании «Тереньгульский район» на 2016-2017 годы и на период до 2020 года»

Постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 12.10.2015 № 604

«Управление муниципальными финансами муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области» на 2018-2022 годы»

Постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 14.08.2017 № 341

«Развитие туризма на территории  муниципального образования «Тереньгульский район» на 2018-2020 годы»

Постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 08.12.2017 № 471

«Обеспечение жильём молодых семей» муниципального образования «Тереньгульский район» на 2018-2020 годы

Постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 02.12.2017 № 457

«Муниципальное управление» на 2019 — 2021 годы»

Постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 08.10.2018 № 473

«Материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Тереньгульский район» на 2019-2021 годы»

Постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 02.08.2018 № 356

«Управление муниципальным имуществом и регулирование земельных отношений муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2019 — 2021 годы»

Постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 28.12.2018  № 640

«Развитие личных подсобных хозяйств на территории муниципального образования «Тереньгульский район» на 2019 — 2021 годы»

Постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 28.12.2018 № 642

«Забота» на 2019-2021 годы»

Постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 11.01.2019 № 05

Приложение 3

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРЕНЬГУЛЬСКОГО РАЙОНА ДО 2030 ГОДА

№

п/п

Показатель

2017

(базовый)

2020

2024

2030

1. РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Улучшение демографической ситуации

Численность населения, тыс. чел.

17,7

16,8

16,5

15,8

Коэффициент рождаемости на 1000 чел. населения

8,7

8,7

8,7

8,7

Коэффициент смертности на 1000 чел. населения

14,6

14,3

13,9

13,3

Коэффициент миграционного прироста (убыли) на 1000 чел. населения

-7,8

-7,3

-6,2

-4,4

Средняя продолжительность жизни, лет

71

73

75

78

1.2.Качественные преобразования, повышение качества и доступности услуг в системе образования, культуры, здравоохранения, физической культуры спорта

1.2.1. Образование

Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях, %

100,0

100,0

100,0

100,0

Охват детей программами дополнительного образования, %

75,0

75,0

78,0

80,0

Кадровая обеспеченность системы:

дошкольного, общего дополнительного образования педагогическими кадрами,%

72,0

82,0

58,0

75,0

85,0

62,0

78,0

87,0

64,0

80,0

90,0

65,0

1.2.2. Культура

Доля учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве учреждений культуры, %

23,0

10,0

0

0

Доля населения, являющегося участниками клубных формирований, %

8,1

10,1

14,1

14,1

Доля населения, пользующегося услугами библиотек, %

70,7

77,1

85,4

75,5

Число посещений общедоступных библиотек, ед, на 1 жителя

6,8

7,0

7,6

7,6

Доля населения, пользующихся услугами музеев, %

13,0

13,2

13,2

13,2

Число посещений музеев, ед. на 1 жителя

0,1

0,2

0,2

0,3

Доля населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, %

45,0

45,0

45,0

47,0

Число посещений культурно-досуговых мероприятий, ед. на 1 жителя

5,5

6,3

6,3

6,3

Кадровая обеспеченность отрасли культуры специалистами с профильным образованием, %

30,0

40,0

50,0

70,0

Участие в грантовых конкурсов по привлечению дополнительных финансовых средств в развитие отрасли культуры, ед.

1

не менее 3 в год

не менее 3 в год

не менее 3 в год

Восстановлено объектов культурного наследия, ед.

0

0

0

1

1.2.3. Туризм

Число туристов, посетивших объекты туристической сферы, %

100

120

150

200

Количество действующих туристических маршрутов, ед.

1

2

4

6

Количество работающих на постоянной основе гидов – экскурсоводов, чел.

2

3

4

6

1.2.4. Здравоохранение

Кадровая обеспеченность системы здравоохранения:

врачи

средний медицинский персонал,%

64,1

68,7

80,9

78,0

81,0

88,0

82,0

98,7

Оснащённость учреждений здравоохранения медицинским оборудованием, лекарственными препаратами в соответствии с Правилами и Стандартами оказания медицинской помощи, %

70,0

90,0

90,0

100,0

1.2.5. Физическая культура и спорт

Число занимающихся спортом и физической культурой, чел.

6230

7250

9195

10450

Доля граждан, систематически занимающихся спортом и физической культурой, в общей численности населения муниципального образования, %

35,0

43,2

55,0

63,0

1.3. Создание условий для успешной социализации, самореализации молодёжи, вовлечения в общественно полезную деятельность

Доля молодёжи (14-30 лет), охваченной мероприятиями молодёжной политики, %

38,2

60,0

80,0

90,0

Доля выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, трудоустроившихся на территории Тереньгульского района,%

39,5

50,0

50,6

60,0

Уровень удовлетворённости молодёжи условиями проживания и возможностью самореализации на территории муниципального образования, % опрошенных

40,0

50,0

60,0

70,0

2.РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ, СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА

2.1. Промышленность

Объём отгруженных товаров собственного производства в промышленности, млн. руб.

935,5

1120

1530

1870

Среднемесячная заработная плата работников в промышленной отрасли, тыс. руб.

15944,3

24608,9

32257,3

48409,4

2.2. Жилищное строительство

Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м

14,7

17

21,5

22

Площадь жилищ, приходящаяся в среднем  на одного жителя, кв. м

28,5

29,2

30,5

31

Ветхий и аварийный жилищный фонд, тыс. кв. м.

2,8

2,1

1,6

0

2.3. Развитие сельского хозяйства

Среднегодовой темп прироста производства продукции сельского хозяйства, %

1,3

1,3

1,3

1,3

Доля крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в производстве продукции сельского хозяйства, %

7,5

10

15

20

Среднегодовой темп прироста выручки от продажи товаров, продукции, работ и услуг сельскохозяйственных потребительских кооперативов, %

-

8

10

12

Площадь земли в сельскохозяйственном обороте, тыс. га

105

105

105

105

Доля пашни в общей площади сельскохозяйственных угодий, %

80

80

80

80

Доля посевов в общей площади пашни, %

31,4

33

35

48

Отношение средней заработной платы в сельском хозяйстве к среднему значению по экономике области, %

64,7

70

75

80

2.4. Повышение инвестиционной привлекательности

Объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на 1 жителя района, тыс. руб.

7,8

10,8

14,9

17,6

Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей (без субъектов малого предпринимательства), млн. руб.

153,9

223,4

303,6

304,9

2.5. Улучшение предпринимательской среды

Число субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории района, в расчёте на 1000 населения, ед.

21

21,4

22,3

23,7

Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятых в экономике муниципальных районов, %

33,4

34,4

36,1

38,0

2.6. Повышение доходов населения

Среднемесячная номинальная заработная плата, тыс. рублей

20088,2

24608,9

32257,3

48409,4

Численность населения, получающего меры социальной поддержки с доходами ниже величины прожиточного минимума

895

672

660

632

Уровень регистрируемой безработицы, %

0,41

0,34

0,34

0,34

3. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ
И СБАЛАНСИРОВАННОГО ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ

3.1. Развитие инфраструктуры транспорта

Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования местного значения, %

58

53

50

40

Уменьшение транспортного риска (количество ДТП), ед.

95

90

80

65

2.3.2. Повышение качества и доступности услуг связи

Доля населения в зоне охвата сотовой связи, в общей численности населения, %

88

94

96

100

Доля населения, имеющего техническую возможность доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в общей численности населения, %

83,5

96,5

98,5

100

Доля населения в зоне цифрового теле­радиовещания в общей численности населения, %

96,4

97,4

98,4

100

2.3.3. Обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального комплекса

Уровень газификации объектов социальной сферы, %

46

50

Не <60

Не <60

Удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного водопроводом, %

46

67

Не <70

Не <70

2.3.4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности, в том числе экологической безопасности

Число зарегистрированных преступлений на 10000 населения

122,3

105,4

92,7

81,5

Число больных алкоголизмом и алкогольными психозами, чел.

187

141

113

94

Число больных наркоманией, человек

13

10

8

6

Число больных токсикоманией, человек

1

0

0

0

Число пострадавших в результате пожаров, чел.

4

3

2

2

Число погибших в результате пожаров, чел.

1

0

0

0

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тонн

106

106

106

106

Доля использованных и обезвреженных отходов в общем объёме образовавшихся отходов

в процессе производства и потребления, %

н/д

10

20

50

Количество несанкционированных свалок, ед.

22

17

10

0

Приложение 4

АНАЛИЗ ОТЧЁТНОЙ ИНФОРМАЦИИ О ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СТРАТЕГИИ РАЙОНА ЗА ПРЕДЫДУЩИЕ ПЕРИОДЫ

В настоящее время в Тереньгульском районе действует Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Тереньгульский район» до 2030 года (далее – Стратегии СЭР), утверждённая Решением Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район» от 27.12.2016 №58/93. С целью достижения результатов Стратегии принят План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Тереньгульский район» до 2030 года.

Во исполнение Федерального закона от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» МО «Тереньгульский район» ежегодно анализирует результаты достижения целевых показателей Стратегий СЭР.

Проведённый анализ отчёта о ходе реализации Стратегии СЭР за 2017 год показал, что Тереньгульский район отнесён к группе с максимальным выполнением утверждённых целевых показателей Стратегии СЭР. В целом по Тереньгульскому району целевые показатели Стратегий СЭР выполнены на 88,89%, что соответствует проценту выполнения целевых ориентиров Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области.

Данный процент выполнения целевых индикаторов позволил району занять 4 место среди муниципальных образований Ульяновской области. Разница между первым и четвертым местом составила 7,36%.

Но сразу стоит отметить, что в отчёте о ходе реализации Стратегии СЭР Тереньгульский район отразил всего 18 целевых индикаторов, 16 из них выполнил. А занявшие с 1 по 3 места муниципальные районы старались выполнить от 50 до 80 показателей. Таким образом, лидер по достижению индикаторов выполнил 77 показателей из 80, что значительно затрудняло ему задачу.

Данная градация говорит о том, как муниципалитет справился с поставленными планами, в какой степени он близок к намеченным целям.

На выполняемость показателей повлиял тот фактор, какие именно показатели были включены в отчёт по реализации Стратегии СЭР и плановые значения по ним.

Анализируя показатели Стратегий СЭР, опираясь на разнообразие показателей, стоит обобщить показатели Стратегий СЭР в блоки:

Демографический блок – данный блок включает показатели естественной и миграционной убыли (прибыли), продолжительности жизни;

Блок «Уровень жизни» – данный блок включает показатели безработицы, создания новых рабочих мест, заработной платы. Показатели культуры, образования, занятий физической культурой, уровней удовлетворенности и оценочные показатели;

Блок «Уровень развития экономики» – данный блок включает показатели промышленности, торговли и инвестиций, а также показатели налоговой и бюджетной сферы;

Блок «Развитие комфортной среды» – данный блок включает показатели обеспеченности водой и газом, показатели состояния автомобильных дорог и жилья.

Демографический блок.

Выполнены 2 из 3 показателей – 66,7%.

Показатели данного блока традиционно являются самыми проблемными не только для Ульяновской области, но и Российской Федерации в целом.

Тереньгульский район выделил 3 основных демографических показателя:

-уровень рождаемости, человек на 1 тыс. человек населения – 8,7

-коэффициент естественного прироста в расчете на 1 тыс. населения – (-) 5,5

- уровень смертности на 1тыс. человек населения – 14,2

У района низкие «планки» заявленных стратегических ориентиров, что позволило достигнуть поставленных целей.

Также району следовало бы включить в отчёт такие показатели как: продолжительность жизни населения, миграционный отток населения.

Блок «Уровень жизни».

Выполнены 7 из 7 показателя – 100% выполнения.

Блок «уровень жизни» представлен следующими показателями:

- уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению – 0,41%

- среднемесячная заработная плата работников – 19615 руб.

- темп роста среднемесячной заработной платы – 110,8%

- создание рабочих мест – 340 ед.

- общая площадь жилых домов, приходящаяся на 1 жителя на конец года – 28,09 кв. м.

- индекс физического объёма оборота розничной торговли – 104,4%

- индекс физического объёма оборота общественного питания – рост в 4,3 раза

Тереньгульский район по итогам 2017 года занял 12 место по блоку «доходы населения», по показателю «темпы роста оборота розничной торговли» - 19 место среди муниципальных районов Ульяновской области, при этом установленные плановые значения на 2017 год районом выполнены.

Это ещё раз констатирует «лояльность» стратегических целей и индикаторов.

Также хотелось бы видеть в отчёте показатель – численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, объём НДФЛ, поступивший в бюджет муниципалитета.

Блок «Уровень развития экономики»

Выполнены 5 из 6 показателей – 83,3%.

Данный блок в отчёте Тереньгульского района представлен следующими показателями:

- объём отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг. Выполненных собственными силами по крупным и средним предприятиям – 701 млн.руб.

- среднесписочная численность работников малых и средних предприятий – 0,9 тыс.чел.

- индекс физического объёма продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий – 106,8%

- индекс физического объёма инвестиций в основной капитал – рост в 5,2 раза

- собственные налоговые и неналоговые доходы МО – 62,4 млн. руб.

- рост налоговых и неналоговых доходов местного бюджета – 103,4%

Среди показателей, описанных в отчёте реализации Стратегии по блоку «уровень развития экономики», нет ни одного подушевого показателя, которые используют при сравнении районов и городских округов в рейтингах, оценивающих уровень социально-экономического развития муниципалитетов или качества жизни.

Блок «Развития комфортной среды».

Выполнены 2 из 2 показателей – 100%.

Данный блок в отчёте Тереньгульского района представлен следующими показателями:

- ввод общей площади жилых домов – 14,7 тыс. кв. м

-жилищный фонд на конец года всего – 496,1 тыс. кв. м

Выбор показателей для блока «развития комфортной среды» не отражает реальной картины. Не включены в стратегические приоритеты: уровень обеспеченности жилищного фонда газом, водоснабжением, канализацией, отоплением, уровень озеленения, качество дорог, освещенность улиц и т.д., и соответственно отсутствует их влияние.

Исходя из вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

Показатели, отражённые в отчёте о ходе реализации Стратегии СЭР Тереньгульского района в том виде, в котором они на данный момент представлены – по условным блокам: Демография, Уровень жизни, Уровень развития экономики и Комфортной среды – реализованы не в полной мере.

По данным представленным в отчёте не полностью выполняются показатели блоков Демография и Уровень развития экономики.

Ряд показателей в Стратегии СЭР имеет весьма «лояльные» значения, либо «проблемные» показатели отсутствуют.

Недостаточный объём или отсутствие показателей по ключевым направлениям Стратегий СЭР