Об утверждении положения об организации похоронного дела, содержании мест погребения и кладбищ на территории муниципального образования Пригородное Плавского района



Оглавление

1

Тульская область

Муниципальное образование Пригородное Плавского района

Собрание депутатов

Решение

от 30 сентября 2020                                                                                  № 35/104

Об утверждении положения об организации похоронного дела, содержании мест погребения и кладбищ на территории муниципального образования Пригородное Плавского района

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 28.06.2011 №84 «Об утверждении СанПин 2.12882-11  «Гигиенические требования к размещению, устройству, размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»,  на  основании ст.. 47 Устава муниципального образования Пригородное Плавского района Собрание депутатов муниципального образования Пригородное Плавского района РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение об организации похоронного дела, содержании мест погребения и кладбищ на территории муниципального образования Пригородное Плавского района (Приложение).

2. Опубликовать настоящее решение в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования Пригородное Плавского район «Пригородный вестник» и разместить его на официальном сайте муниципального образования Плавский район.

3. Решение вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава муниципального

образования Пригородное

Плавского района                                                                      С.В.Бурмистров

Приложение

к решению Собрания депутатов муниципального образования Пригородное Плавского района

от 30.09.2020 № 35/104

Положение об организации похоронного дела, содержании мест погребения и кладбищ на территории муниципального образования Пригородное Плавского района

1. Общие положения

Положение об организации похоронного дела на территории  муниципального образования Пригородное Плавского района (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ст. 47 Устава муниципального образования Пригородное Плавского района,  определяет систему организации похоронного дела, учитывая специфику сложившихся условий и традиций погребения на территории муниципального образования Пригородное Плавского района.

Настоящее Положение определяет полномочия администрации муниципального образования Плавский район, как органа местного самоуправления по организации похоронного дела на территории муниципального образования Пригородное Плавского района, определяет порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела по предоставлению ритуальных услуг, возникших в связи с погребением умерших и погибших (далее умерших), в том числе порядок предоставления мест для захоронения, получения разрешения на захоронение, подзахоронение и перезахоронение, а также регулирует отношения по вопросам содержания и благоустройства мест погребения и кладбищ.

2. Основные принципы организации похоронного дела в муниципальном образовании Пригородное Плавского района:

1) осуществление гарантий погребения умершего (погибшего) с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников;

2) гуманность обслуживания и сохранения здоровья людей, участвующих в погребении умерших (погибших), посещающих кладбища, работающих на объектах похоронного назначения в муниципальном образовании Пригородное Плавского района;

3) централизация функций регистрации, ведения, формирования и сохранности архивного фонда документов по захоронениям на общественных кладбищах и устанавливаемым намогильным сооружениям.

2. Основные понятия и термины

3. В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:

1) гарантии при осуществлении погребения умершего (погибшего) - совокупность гарантий, обеспечивающих выполнение погребения умершего или погибшего в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

2) лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение - лицо, указанное в волеизъявлении умершего (погибшего), либо супруг, близкие родственники, иные родственники, либо законный представитель умершего (погибшего), а при их отсутствии - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение, либо специализированная служба по вопросам похоронного дела;

3) места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших (погибших), стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (погибших), крематориями для предания тел (останков) умерших (погибших) огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших (погибших);

4) намогильное сооружение - архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших или погибших и устанавливаемое на месте захоронения (памятник в виде стелы, обелиска, плиты, скульптуры, камня, а также крест, крытые склеп, пантеон, мавзолей, имеющие внутренние пространства или помещения, в том числе ротонда, саркофаг). Намогильное сооружение может называться «надгробие»;

5) общественное кладбище - кладбище, на котором предусмотрены места для погребения умерших или погибших независимо от их вероисповедания и профессиональной деятельности;

6) объект похоронного назначения - градостроительный или архитектурный комплекс или объект, территория или участок, предназначенный для ритуального обслуживания населения (кладбища, крематории, колумбарии, бюро похоронного назначения, пункты приема заказов, похоронные дома, ритуальные залы, останкохранилища, мастерские, цеха по изготовлению похоронных принадлежностей и надгробий, салоны-магазины похоронных принадлежностей, гаражи катафального транспорта, культовые объекты);

7) погребение - обрядовое действие по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего (погибшего) земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом);

8) похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения;

9) специализированные службы по вопросам похоронного дела (далее - Специализированная служба) - юридические лица, созданные муниципальным образованием  Плавского района и осуществляющие погребение умершего (погибшего), оказание услуг по погребению;

10) удостоверение о захоронении - документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения.

Под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и иных сооружений ритуального назначения.

3. Субъекты похоронного дела в муниципальном

образовании Пригородное Плавского района

4. Субъектами похоронного дела в муниципальном образовании Пригородное Плавского района являются:

1) муниципальное образование Пригородное Плавского района, осуществляющее свои функции и полномочия через орган местного самоуправления - администрацию муниципального образования Пригородное Плавский район (далее - Администрация);

2) Администрация;

3) специализированные службы по вопросам похоронного дела (далее - Специализированная служба) - юридические лица, созданные муниципальным образованием  Плавского района и осуществляющие погребение умершего (погибшего), оказание услуг по погребению;

4) физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридические лица, предоставляющие ритуальные услуги на территории муниципального образования Пригородное Плавского района.

4. Полномочия администрации муниципального

образования  Плавский район в области

организации похоронного дела

5. К полномочиям Администрации в области организации похоронного дела относятся:

1) разработка, принятие порядка, планов и муниципальных программ в сфере организации похоронного дела на территории муниципального образования Пригородное Плавского района;

2) осуществление контроля за использованием кладбищ и иных объектов похоронного назначения, находящихся в муниципальной собственности, исключительно по целевому назначению;

3) предоставление земельных участков для размещения мест погребений в соответствии с земельным законодательством, законодательством в области погребения и похоронного дела, генеральным планом муниципального образования Пригородное Плавского района;

4) Размер бесплатно предоставляемого участка земли для погребения умершего (погибшего) устанавливается в следующих размерах:

Количество захоронений

Размер места для захоронения

Длина (м)

Ширина (м)

На одно захоронение (с родственным под захоронением)

2,5

1,5

На три захоронения

2,5

4,5

На четыре захоронения

2,5

6,0

На захоронение одной урны с прахом (с гарантией последующего погребения супруга или близкого родственника)

1,5

1,0

На одновременное захоронение двух урн с прахом

1,5

1,0

На одновременное захоронение трех урн с прахом

2,5

1,0

На одновременное захоронение четырех урн с прахом

2,5

1,0

4.1) Размеры могилы должны быть следующими: длина - не более 2,5 м, ширина - не более 1,0 м, глубина - 2,0 м.

Глубина ниши в земле для урны с прахом должна быть - 1,0 м.

Расстояния между местами для захоронений должны быть 0,5 м по коротким сторонам и 1,0 м по длинным сторонам расположенных на них могил;

4.2) регистрация захоронений на общественных кладбищах и ведение единой централизованной базы данных по захоронениям;

4.3) формирование и сохранность архивного фонда документов по регистрации захоронений на общественных кладбищах в течение десяти лет. По истечении указанного срока документы по регистрации захоронений передаются на постоянное хранение в муниципальный архив;

4.4) оформление и выдача документов, необходимых для погребения умерших (погибших) на общественных кладбищах;

4.5) мониторинг качества услуг по погребению, оказываемых на территории муниципального образования Пригородное Плавского района;

4.6) координация деятельности на общественных кладбищах физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц в случае заключения муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ по содержанию кладбищ

5) приостановление или прекращение деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения, а также принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, создание новых мест погребений;

6) проведение обследования местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений при проведении любых работ на территории боевых действий, и возможных захоронений жертв массовых репрессий;

7) обозначение и регистрация обнаруженных старых военных и ранее неизвестных мест захоронений, в необходимых случаях организация перезахоронения останков;

8) определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, с учетом требования законодательства Российской Федерации в области погребения и похоронного дела;

5. Гарантии исполнения волеизъявления умершего

(погибшего) о погребении

6. На территории муниципального образования Пригородное Плавского района каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления и предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха на одном из общественных кладбищ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7. Исполнение волеизъявления умершего (погибшего) о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими (погибшими) гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего (погибшего) близкого родственника либо ранее умершего (погибшего) супруга с учетом санитарных и иных требований при условии получения письменного согласия лица, на имя которого выдано удостоверение о захоронении.

8. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего (погибшего) о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется Специализированной службой с учетом места смерти, наличия на указанном месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего (погибшего) перед обществом и государством.

6. Гарантии при осуществлении

погребения умершего (погибшего)

9. Специализированная служба обеспечивает предоставление ритуальных услуг в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению, установленным действующим законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела, на безвозмездной основе. Отказ Специализированной службы в предоставлении услуг, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению, не допускается.

10. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего (погибшего) или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

11. Качество услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, должно соответствовать условиям договора на оказание таких услуг, заключенного лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), со Специализированной службой и требованиям безопасности выполнения таких услуг.

12. Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, а также погребение умерших (погибших), являвшихся участниками, в том числе инвалидами, Великой Отечественной войны, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

13. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего (погибшего) или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего (погибшего) на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется Специализированной службой в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

14. Погребение умерших (погибших), личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется Специализированной службой с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

14.1. Погребение лиц, уголовное преследование в отношении которых в связи с их участием в террористической деятельности прекращено из-за их смерти, наступившей в результате пресечения данной террористической акции, осуществляется Специализированной службой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

7. Ответственность и порядок обжалования

15. За нарушение требований настоящего Положения виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством Тульской области в сфере административных правонарушений.

16. Лица, чьи права и законные интересы нарушены в результате неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения Администрацией и (или) Специализированной службой требований, установленных настоящим Положением, вправе обжаловать действия (бездействие) Администрации и (или) Специализированной службы в судебном порядке.

8. Финансовое обеспечение

17. Финансовое обеспечение содержания и благоустройства общественных кладбищ (за исключением земельных участков, предоставленных лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), семейных (родовых) захоронений и надгробных сооружений) осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

_____________________