О бюджетном процессе во внутригородском муниципальном образовании Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги



ВНУТРИГОРОДСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГА МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КОЛОМЯГИ

(МО КОЛОМЯГИ)

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ

(6 созыв)

« 30 » сентября 2020 г.                                                                  протокол заседания № 11

РЕШЕНИЕ № 60

О бюджетном процессе во внутригородском муниципальном образовании Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги, Муниципальный Совет МО Коломяги,

РЕШИЛ:

Утвердить Положение о бюджетном процессе во внутригородском муниципальном образовании Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги согласно приложению к настоящему решению.

Признать утратившими силу Решение Муниципального Совета МО Коломяги от 26.12.2018 г № 113 «О бюджетном процессе во внутригородском муниципальном образовании Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги».

Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования (обнародования) в газете «Коломяжские вести».

Глава муниципального образования                                                       С.Э. Борисенко

Приложение

к решению Муниципального Совета

внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги

от 30.09.2020 № 60

ПОЛОЖЕНИЕ

о бюджетном процессе

во внутригородском муниципальном образовании Санкт-Петербурга

муниципальный округ Коломяги

Глава 1. Основы бюджетного процесса во внутригородском муниципальном образовании Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги

Статья 1. Бюджетный процесс в муниципальном образовании

Бюджетный процесс во внутригородском муниципальном образовании Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги (далее – муниципальное образование) – регламентированная законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления муниципального образования и иных участников бюджетного процесса в муниципальном образовании по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Бюджетный процесс в муниципальном образовании организуется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства, Уставом внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги (далее – Устав муниципального образования) и настоящим Положением.

Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных бюджетным и иным действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Участники бюджетного процесса в муниципальном образовании

Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании являются:

а) Муниципальный Совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяг (далее – Муниципальный Совет);

б) Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Муниципального Совета (далее – Глава муниципального образования);

в) Местная администрация внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги (далее – Местная администрация);

г) органы муниципального финансового контроля (далее – органы финансового контроля);

д) главные распорядители средств местного бюджета;

е) главные администраторы доходов местного бюджета;

ж) главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета;

з) получатели бюджетных средств.

2. Полномочия, отнесенные действующим бюджетным законодательством к полномочиям финансового органа муниципального образования, осуществляются Местной администрацией. Полномочия, отнесенные действующим бюджетным законодательством к полномочиям руководителя финансового органа муниципального образования, осуществляются Главой местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги (далее – Глава местной администрации).

3. Полномочия, отнесенные действующим бюджетным законодательством к полномочиям органов внутреннего муниципального финансового контроля, осуществляется органом Местной администрации. 

4. Полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля осуществляются Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга на основании заключенного между Муниципальным Советом и Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

5. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Муниципального Совета, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами Местной администрации.

Статья 3. Бюджетные полномочия Муниципального Совета:

Муниципальный Совет:

1) определяет порядок рассмотрения проекта местного бюджета, и порядок его утверждения;

2) рассматривает проект местного бюджета, утверждает местный бюджет;

3) рассматривает и утверждает отчет об исполнении местного бюджета в порядке, установленном настоящим Положением;

4) проводит в порядке, установленном Уставом муниципального образования, публичные слушания по проекту местного бюджета и проекту годового отчета об исполнении местного бюджета;

5) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях Муниципального Совета, заседаниях депутатских комиссий и рабочих групп, в ходе проводимых Муниципальным Советом слушаний и в связи с депутатскими запросами;

6) формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля;

7) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

Статья 4. Бюджетные полномочия Главы муниципального образования:

Глава муниципального образования:

1) подписывает решения Муниципального Совета о местном бюджете, о внесении изменений в решения о местном бюджете, об утверждении отчета об исполнении местного бюджета, иные решения Муниципального Совета, регулирующие бюджетные правоотношения в муниципальном образовании и обеспечивает их официальное опубликование (обнародование);

2) создает согласительную комиссию по корректировке проекта местного бюджета в случае отклонения Муниципальным Советом проекта решения о местном бюджете, утверждает регламент согласительной комиссии;

3) распоряжается средствами бюджета, предусмотренными для обеспечения деятельности главы Муниципального образования.

4) распоряжается средствами бюджета, предусмотренными для обеспечения деятельности Муниципального Совета.

5) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

Статья 5. Бюджетные полномочия Местной администрации

Полномочия Местной администрации:

1) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования и порядок составления проекта местного бюджета;

2) вносит проект местного бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение в Муниципальный Совет;

3) направляет проект решения о местном бюджете, внесенный на рассмотрение Муниципального Совета, с необходимыми документами и материалами в Контрольно-счетную палату Санкт-Петербурга для проведения экспертизы;

4) осуществляет полномочия финансового органа муниципального образования;

5) предварительно рассматривает проекты решений Муниципального Совета, предусматривающие осуществление расходов из местного бюджета, и дает на них заключения;

6) обеспечивает составление проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, составление бюджетной отчетности;

7) определяет порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, ведомственных целевых программ;

8) утверждает муниципальные программы, ведомственные целевые программы;

9) устанавливает порядок разработки и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ, ведомственных целевых программ;

10) обеспечивает управление муниципальным долгом;

11) осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования;

12) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главами администраторами доходов местного бюджета, которые являются органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;

13) определяет порядок формирования муниципальных заданий и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;

14) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Местной администрации;

15) представляет отчет об исполнении местного бюджета на утверждение в Муниципальный Совет;

16) утверждает и представляет в Муниципальный Совет отчеты об использовании местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

17) определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных органу местного самоуправления;

18) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства и настоящим Положением.

В рамках осуществления полномочий финансового органа муниципального образования Местная администрация:

1) осуществляет работу по непосредственному составлению проекта местного бюджета и готовит все документы и материалы, необходимые для представления данного проекта в Муниципальный Совет и направления его в Контрольно-счетную палату Санкт-Петербурга;

2) организует исполнение местного бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;

3) разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования;

4) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

5) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

6) составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

7) утверждает перечень кодов подвидов по видам расходов, закрепляемых за главными администраторами доходов местного бюджета, которыми являются органы местного самоуправления муниципального образования и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

8) осуществляет ведение муниципальной долговой книги;

9) обеспечивает передачу информации о долговых обязательствах муниципального образования, отраженных в муниципальной долговой книге, в финансовый орган Санкт-Петербурга;

10) ежемесячно составляет и предоставляет отчет о кассовом исполнении бюджета, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

11) получает необходимые сведения от иных финансовых органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления в целях своевременного и качественного составления проекта бюджета, бюджетной отчетности;

12) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

13) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;

14) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки предоставления главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета (далее – администраторы средств местного бюджета) сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

15) осуществляет составление и ведение кассового плана;

16) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета, включая внесение изменений в них;

17) утверждает лимиты бюджетных обязательств главных распорядителей средств местного бюджета;

18) устанавливает порядок исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

19) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

20) устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей средств местного бюджета и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования) при организации исполнения бюджета по расходам;

21) осуществляет управление средствами на едином счете местного бюджета при кассовом обслуживании исполнении местного бюджета;

22) устанавливает порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в финансовом году;

23) составляет бюджетную отчетность муниципального образования на основании бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета;

24) представляет бюджетную отчетность муниципального образования в финансовый орган Санкт-Петербурга;

25) осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные к полномочиям финансового органа, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства и настоящим Положением.

Статья 6. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля

Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля по осуществлению муниципального финансового контроля во внутригородском муниципальном образовании Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга (далее – контрольно-счетный орган) в соответствии с Соглашением о передаче Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля осуществляет полномочия согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Статья 7. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в муниципальном образовании

Бюджетные полномочия главных распорядителей средств местного бюджета, получателей бюджетных средств и иных участников бюджетного процесса определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

Особенности осуществления бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Муниципального Совета, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами Местной администрации.

Статья 8. Доходы местного бюджета

Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в условиях действующего на день внесения проекта местного бюджета в Муниципальный Совет законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Санкт-Петербурга и муниципальных правовых актов Муниципального Совета, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 9. Расходы местного бюджета

Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования.

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

а) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, определенным законами Санкт-Петербурга, заключения муниципальными образованиями (от имени муниципальных образования) договоров (соглашений) по указанным вопросам;

б) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

в) заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

3. Органы местного самоуправления не вправе исполнять расходные обязательства муниципального образования, не связанные с решением вопросов местного значения, определенных законами Санкт-Петербурга, или исполнением переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Резервный фонд

В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда Местной администрации, размер которого устанавливается решением Муниципального Совета о местном бюджете и не может превышать 3 процента утверждённого указанным решением общего объема расходов.

Средства резервных фондов Местной администрации направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в пункте 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Местной администрации, предусмотренных в составе местного бюджета, устанавливается Местной администрацией.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Местной администрации прилагается к годовому отчету об исполнении местного бюджета.

Бюджетные ассигнования резервного фонда, предусмотренные в составе местного бюджета, используются по решению Местной администрации.

Глава 2. Составление проекта бюджета муниципального образования

Статья 11. Общие положения составления проекта бюджета муниципального образования

Бюджет муниципального образования разрабатывается и утверждается в форме решения Муниципального Совета.

Проект бюджета муниципального образования составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном Местной администрацией, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальными правовыми актами Муниципального Совета.

В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Местная администрация имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Составление проекта бюджета основывается на следующих сведениях:

а) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

б) основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования;

в) прогнозе социально-экономического развития;

г) бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

д) муниципальных программах, ведомственных целевых программах (проектах и проектах изменений указанных программ).

8. Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется Местной администрацией путем формирования бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период в случае, если Муниципальный Совет принял решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 12. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается на период не менее трех лет.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается ежегодно в порядке, установленном Местной администрацией.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется Местной администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета в Муниципальный Совет.

Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.

В целях формирования бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период соответствии с пунктом 8 статьи 11 настоящего Положения, разрабатывается прогноз социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период в порядке, установленном Местной администрацией.

Статья 13. Прогнозирование доходов бюджета

Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в условиях, действующего на день внесения проекта решения о местном бюджете в Муниципальный Совет, законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Санкт-Петербурга, устанавливающих неналоговые доходы местного бюджета.

Статья 14. Планирование бюджетных ассигнований

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году иди в плановом периоде, к признанию утратившим силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащих заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств  понимаются ассигнования, состав и (или ) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в планируемом периоде, к принятию либо изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.

Статья 15. Муниципальные программы.

Муниципальные программы утверждаются Местной администрацией.

Сроки реализации муниципальных программ определяются Местной администрацией в установленном ею порядке.

Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ, формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом Местной администрации.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Муниципального Совета о местном бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом Местной администрации.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утверждённые муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные Местной администрацией. Муниципальный Совет вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Муниципального Совета.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие решению о местном бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливается Местной администрацией.

По результатам указанной оценки Местной администрацией может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утверждённой муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Статья 16. Ведомственные целевые программы

В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляется в порядке, установленном Местной администрацией.

Статья 17. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования

Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования устанавливается Местной администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 18. Решение о местном бюджете

В решении о местном бюджете должны содержаться основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов местного бюджета, дефицит (профицит) бюджета а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Муниципального Совета.

Решением о местном бюджете утверждаются:

а) перечень главных администраторов доходов местного бюджета;

б) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

в) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

г) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

д) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

е) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

ж) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

з) источники финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (в случае принятия бюджета с дефицитом);

и) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

к) иные показатели местного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Санкт-Петербурга, муниципальным правовым актом Муниципального Совета.

3. Решением о местном бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о местном бюджет, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

4. Проект решения о местном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

5. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования.

6. Решением о местном бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о местном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего расходов бюджета.

Глава 3. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

Статья 19. Внесение проекта решения о местном бюджете в Муниципальный Совет

Местная администрация вносит проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Муниципальный Совет не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения о местном бюджете в Муниципальный Совет представляются документы и материалы, в соответствии со статьей 20 настоящего Положения.

В случае если документы и материалы, указанные в статье 20 настоящего Положения, представлены не в полном объеме, представленный пакет документов в течение суток со дня внесения проекта решения о местном бюджете возвращается Главой муниципального образования в Местную администрацию на доработку. Доработанный проект решения о местном бюджете представляется в Муниципальный Совет в течение 3 календарных дней со дня его поступления в Местную администрацию.

Проектом решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается уточнение показателей утвержденного местным бюджетом планового периода и утверждение показателей второго года планового периода составляемого бюджета.

Статься 20. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом местного бюджета

Одновременно с проектом решения о местном бюджете в Муниципальный Совет представляются:

а) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования;

б) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий финансовый год;

в) прогноз социально-экономического развития муниципального образования;

г) пояснительная записка к проекту местного бюджета;

д) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

е) верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (очередным финансовым годом);

ж) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

з) предложенный Муниципальным Советом проект бюджетный сметы Муниципального Совета, представляемый в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанной бюджетной сметы;

и) реестр источников доходов местного бюджета;

к) иные документы и материалы.

2. В случае утверждения решением о местном бюджете распределения ассигнований по муниципальным программам и ведомственным целевым программам к проекту решения о местном бюджете представляются паспорта указанных программ (проекты изменений в указанные паспорта).

3. В случае, если проект решения о местном бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о местном бюджете.

Статья 21. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете Муниципальным Советом

Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения определяется настоящим Положением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Муниципальный Совет рассматривает проект решения о местном бюджете в трех чтениях.

Одновременно с внесением проекта решения о местном бюджете в Муниципальный Совет, Местная администрация направляет проект решения о местном бюджете с документами и материалами, представляемыми одновременно с проектом местного бюджета, в контрольно-счетный орган для проведения экспертизы.

В течение одного рабочего дня со дня внесения проекта решения о местном бюджете в Муниципальный Совет Глава муниципального образования организует проведение антикоррупционной экспертизы в отношении проекта решения о местном бюджете в порядке, установленном решением Муниципального Совета.

В течение одного рабочего дня со дня поступления в Муниципальный Совет проекта решения о местном бюджете, Глава муниципального образования:

а) обеспечивает право ознакомления (доступа) с проектом решения о местном бюджете (с представленными в соответствии со статьей 20 настоящего Положения документами и материалами) для:

- членов постоянных депутатских комиссий Муниципального Совета;

- депутатов Муниципального Совета;

б) в течение 10 календарных дней организует проведение заседания Муниципального Совета по вопросам:

- рассмотрения проекта решения о местном бюджете в первом чтении;

- назначению публичных слушаний по проекту решения о местном бюджете;

6. Предметом рассмотрения проекта решения о местном бюджете в первом чтении являются основные характеристики местного бюджета, к которым относятся:

а) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов;

б) общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процентов общего объема расходов местного бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета на второй год планового периода;

в) верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

г) дефицит (профицит) местного бюджета.

7. При рассмотрении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении Муниципальный Совет:

а) заслушивает доклад Главы местной администрации;

б) принимает решение о принятии проекта решения о местном бюджете в первом чтении (за основу), либо решение об отклонении проекта решения о местном бюджете.

8. В случае принятия проекта решения о местном бюджете в первом чтении (за основу) Муниципальный Совет:

а) утверждает основные характеристики местного бюджета, определенные пунктом 6 настоящей статьи;

б) назначает публичные слушания по проекту решения о местном бюджете.

9. При утверждении в первом чтении основных характеристик местного бюджета Муниципальный Совет не имеет права увеличивать доходы и дефицит местного бюджета, если на эти изменения отсутствуют положительное заключение Местной администрации.

10. В случае отклонения в первом чтении основных характеристик местного бюджета Муниципальный Совет принимает одно из решений:

а) о передаче указанного проекта в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик местного бюджета (далее – согласительная комиссия), для разработки согласованного варианта изменений параметров планового периода, утвержденного местного бюджета, и (или) разработки согласованного варианта параметров второго года планового периода проекта местного бюджета.

б) о возврате указанного проекта решения о местном бюджете в Местную администрацию на доработку.

11. В случае принятия решения в соответствии с подпунктом «а» пункта 10 настоящей статьи Положения в день проведения заседания Муниципального Совета, на котором рассматривался проект решения о местном бюджете в первом чтении:

а) муниципальным правовом актом Главы муниципального образования формируется согласительная комиссия по корректировке проекта местного бюджета в составе трех представителей от Муниципального Совета и трех представителей от Местной администрации;

б) муниципальным правовым актом Главы муниципального образования утверждается регламент работы согласительной комиссии.

12. Согласительная комиссия в соответствии с регламентом, утвержденным Главой муниципального образования в течение 5 календарных дней со дня принятия решения в соответствии с подпунктом «а» пункта 10 настоящей статьи Положения разрабатывает согласованный вариант изменений параметров планового периода, утверждённого бюджета, и (или) согласованный вариант параметров второго года планового периода проекта местного бюджета.

13. Решения согласительной комиссии принимаются раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Муниципального Совета и от Местной администрации. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным.

14. По окончании работы согласительной комиссии Местная администрация в течение 2 календарных дней разрабатывает и вносит на рассмотрение Муниципального Совета согласованные вариант местного бюджета. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Муниципального Совета.

15. При утверждении местного бюджета в первом чтении по итогам работы согласительной комиссии, Муниципальный Совет не имеет права увеличить доходы и дефицит местного бюджета, если на эти изменения отсутствуют положительные решения согласительной комиссии.

16. По итогам работы согласительной комиссии, при рассмотрении проекта решения о местном бюджете в первом чтении, Муниципальный Совет не имеет права на повторное отклонение проекта решения о местном бюджете.

17. В случае принятия решения Муниципальным Советом решения в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 настоящей статьи Положения проект решения о местном бюджете возвращается на доработку в Местную администрацию. Местная администрация дорабатывает проект решения о местном бюджете в течение 5 календарных дней со дня принятия решения в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 настоящей статьи Положения с учетом предложений и рекомендаций депутатов и (или) депутатских комиссий (рабочих групп), поступивших на заседании Муниципального Совета и вносит доработанный проект решения о местном бюджете на повторное рассмотрение Муниципальным Советом в первом чтении.

18. Проект местного бюджета выносится на публичные слушания в порядке, определенном Уставом муниципального образования и муниципальным правовым актом Муниципального Совета, регулирующим порядок назначения и проведения публичных слушаний.

19. Поправки в проект местного бюджета направляются Главе муниципального образования, который направляет их в Местную администрацию. Местная администрация по результатам рассмотрения поправок, формирует сводную таблицу поправок, рекомендованных к принятию или отклонению, и направляет эту таблицу в Муниципальный Совет не позднее, чем за 3 календарных дня до начала рассмотрения проекта местного бюджета во втором чтении.

20. Срок подачи поправок в соответствии с пунктом 19 настоящей статьи Положения начинается со дня опубликования информации о назначении публичных слушаний по проекту решения о местном бюджете и заканчивается в момент окончания (закрытия) публичных слушаний. Рассмотрение поправок, поданных вне установленного срока, не допускаются, за исключением поправок в связи с изменением законодательства.

21. Подаваемые поправки должны обеспечить сохранение сбалансированности проекта местного бюджета. Если в соответствии с поправкой предлагается увеличить (уменьшить) бюджетные ассигнования по некоторым статьям, то в этой же поправке должно быть предложено сокращение (увеличение) бюджетные ассигнования по другим статьям.

22. После проведения публичных слушаний по проекту местного бюджета, проект решения о местном бюджете рассматривается Муниципальным Советом во втором чтении. Второе чтение проекта решения о местном бюджете включает в себя рассмотрение и голосование поправок к проекту решения о местном бюджете, поступивших в соответствии с пунктами 19 и 20 настоящей статьи Положения, а также рассмотрение и голосование поправок, подготовленных Местной администрацией по результатам рассмотрения заключения Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга. При рассмотрении проекта во втором чтении параметры бюджета, утвержденные в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи Положения, могут быть изменены только по причине изменения действующего законодательства.

23. Предметом рассмотрения проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются текстовые статьи проекта решения о местном бюджете, а также приложения к нему, устанавливающие:

а) перечень главных администраторов доходов местного бюджета;

б) источники финансирования внутреннего финансового дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

в) бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам целевым статьям (муниципальным программам и ведомственным целевым программам), группам видов расходов классификации расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении в соответствии с пунктом 4 статьи 20 настоящего Положения.

г) программу внутренних заимствований муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

д) программу муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

е) иные показатели, предусмотренные проектом решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, за исключением показателей, утвержденных в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи Положения.

24. При рассмотрении проекта решения о местном бюджете во втором чтении Муниципальный Совет:

а) заслушивает доклад Главы местной администрации;

б) рассматривает вопросы, предусмотренные пунктом 23 настоящей статьи Положения;

в) рассматривает поправки (сводную таблицу поправок) к проекту местного бюджета.

25. При рассмотрении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в третьем чтении утверждается приложение, содержащее ведомственную структуру расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (по главным распределителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и ведомственным целевым программам) группам видов расходов, классификации расходов местного бюджета) в соответствии с распределением бюджетных ассигнований, утвержденным во втором чтении. Для рассмотрения в третьем чтении проект решения о местном бюджете выносится на голосование в целом.

26. Принятое Муниципальным Советом решение о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подписывается Главой муниципального образования и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней после подписания в установленном Уставом муниципального образования порядке.

27. Решение о местном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 22. Сроки утверждения решения о местном бюджете и последствия непринятия решения о местном бюджете

Решение о местном бюджете должно быть рассмотрено, утверждено Муниципальным Советом, подписано Главой муниципального образования и опубликовано (обнародовано) до начала очередного финансового года.

Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения и подписания решения о местном бюджете.

В случае если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала финансового года, временное управление бюджетом осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 23. Внесение изменений в решение о местном бюджете

Разработку изменений в решение о местном бюджете и представление проекта вышеуказанного решения на рассмотрение Муниципального Совета осуществляет Местная администрация.

Одновременно с проектом решения о внесении изменений в решение о местном бюджете Местная администрация представляет в Муниципальный Совет:

а) ожидаемые итоги социально-экономического развития в текущем финансовом году (за исключением случаев, когда основные характеристики местного бюджета не изменяются) и уточненный прогноз социально-экономического развития в плановом периоде (за исключением случаев, когда  основные характеристики местного бюджета не изменяются или признаны утратившими силу положения решения о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду);

б) сведения об исполнении местного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;

в) оценку ожидаемого исполнения местного бюджета в текущем финансовом году;

г) информацию о перераспределении бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и ведомственным целевым программам), группам видов расходов классификации расходов местного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;

д) информацию о перераспределении бюджетных ассигнований, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и ведомственным целевым программам), группам видов расходов классификации расходов местного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;

е) пояснительную записку с обоснованием предлагаемых изменений в местный бюджет.

3. В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития муниципального образования в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов местного бюджета более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

При внесении в Муниципальный Совет проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившим силу положений решения о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития муниципального образования в плановом периоде не представляется.

4. Проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается Муниципальным Советом в течение 25 дней со дня поступления проекта в Муниципальный Совет в трех чтениях.

5. При рассмотрении указанного проекта в первом чтении заслушивается доклад Главы местной администрации. При рассмотрении в первом чтении указанного проекта Муниципальный Совет утверждает изменения основных характеристик местного бюджета.

6. При рассмотрении указанного проекта во втором чтении утверждается изменения положений и показателей, указанных в пункте 23 статьи 21 настоящего Положения.

7. При рассмотрении указанного проекта в третьем чтении утверждаются изменения ведомственной структуры расходов местного бюджета. В третьем чтении указанный проект выносится на голосование в целом.

8. Проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете на публичные слушания не выносятся.

9. Проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете может быть принят в целом без прохождения процедуры рассмотрения в трех чтениях в случае, когда отсутствуют изменения в основные характеристики местного бюджета и (или) отсутствуют поправки в проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете.

10. Проект решения о внесении изменений в местный бюджет на проверку (экспертизу) в контрольно-счетный орган не направляется в случаях, если изменения (дополнения) в решение о местном бюджете:

а) не затрагивают основных параметров местного бюджета или изменяют основные параметры местного бюджета (без учета дополнительных межбюджетных трансфертов) менее чем на 10 процентов;

б) изменения вносятся в целях приведения решения о местном бюджете в соответствие требованиям действующего законодательства;

в) изменения вносятся в целях устранения технических (редакционных) ошибок.  

Глава 4. Исполнение бюджета муниципального образования

Статья 24. Основы исполнения местного бюджета

Исполнение местного бюджета обеспечивается Местной администрацией.

Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган.

Исполнение бюджета организуется на основе бюджетной росписи и кассового плана.

Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется Федеральным казначейством.

Финансовый орган устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом.

Исполнение местного бюджета по доходам осуществляется в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в неё осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.

Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке установленном финансовым органом в соответствии положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом.

В случае и порядке, установленном финансовым органом, при организации исполнения местного бюджета по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей и получателей средств местного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования). Предельные объемы финансирования устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденного решением о местном бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым органом без внесения изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение (в случае получения уведомления об их предоставлении), в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх установленных решением о местном бюджете доходов, направляются на увеличение расходов местного бюджета соответственно в целях предоставления субсидии, субвенции, иных межбюджетных трансфертов, имеющие целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года (кроме остатков средств целевых межбюджетных трансфертов) в полном объеме могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих в соответствии с условиями этих контрактов оплате в очередном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением Муниципального Совета о местном бюджете.

Статья 25. Сводная бюджетная роспись

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о местном бюджете. В случае принятия решения о внесении изменений в решение о местном бюджете руководитель финансового органа утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации в сводную бюджетную роспись, могут быть внесены изменения, в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о местном бюджете.

В соответствии с решениями руководителя финансового органа дополнительно к основаниям, установленным пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, может осуществляться внесение изменений в сводную бюджетную роспись местного бюджета без внесения изменений в решение о местном бюджете по следующим основаниям:

а) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов главного распорядителя средств бюджета, когда это необходимо для изменения бюджетной классификации расходов, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств местного бюджета;

б) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств местного бюджета в целях обеспечения взаимных расчетов, связанных с их содержанием и обеспечением их деятельности;

в) в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение деятельности органов местного самоуправления;

г) в иных случаях, предусмотренных решением о местном бюджете.

Статья 26. Кассовый план

Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в местный бюджет и кассовых выплат из местного бюджета в текущем финансовом году.

Финансовый орган устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки предоставления главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом.

Статья 27. Бюджетная роспись

Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом.

Бюджетные росписи главных распорядителей средств местного бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом лимитами бюджетных обязательств.

Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется главным распорядителем средств местного бюджета.

Статья 28. Завершение текущего финансового года

Завершение операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава 5. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

Статья 29. Составление бюджетной отчетности

Главные распорядители средств местного бюджета, главные администраторы доходов местного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета составляют бюджетную отчетность на основании предоставленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями средств местного бюджета, администраторами доходов местного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета. Главные администраторы средств местного бюджета представляют бюджетную отчетность в финансовый орган в установленные им сроки.

Бюджетная отчетность муниципального образования составляется финансовым органом на основании бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов средств местного бюджета.

Бюджетная отчетность муниципального образования является годовой. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.

Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается Местной администрацией и направляется в Муниципальный Совет.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета утверждается муниципальным правовым актом Муниципального Совета.

Финансовый орган представляет бюджетную отчетность в финансовый орган Санкт-Петербурга.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета, а также ежеквартальные сведения о ходе выполнения местного бюджета (а также сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда) подлежат официальному опубликованию.

Статья 30. Внешняя проверка, представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета

Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Муниципальном Совете подлежит внешней проверке, которая включает  внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетным органом.

Местная администрация представляет отчет об исполнении местного бюджета в контрольно-счетный орган для подготовки заключения на него не позднее 01 апреля текущего года.

Местная администрация представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета в Муниципальный Совет не позднее 01 мая текущего года. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляются проект решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год, заключение контрольно-счетного органа и иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Муниципальный Совет рассматривает годовой отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год в срок, не превышающий одного месяца со дня получения документов из Местной администрации.

Муниципальный Совет при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица Местной администрации об исполнении местного бюджета, а также заключение контрольно-счетного органа.

По итогам рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год Муниципальный Совет принимает одно из следующих решений:

а) об утверждении отчета об исполнении местного бюджета;

б) об отклонении отчета об исполнении местного бюджета.

8. В случае отклонения Муниципальным Советом решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год, отчет об исполнении местного бюджета в течение 3 рабочих дней со дня принятия Муниципальным Советом вышеуказанного решения возвращается Главой муниципального образования в Местную администрацию для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного предоставления в срок, не превышающий один месяц.

9. Рассмотрение повторно предоставленного проекта решения об исполнении местного бюджета производится Муниципальным Советом в порядке, предусмотренном для первичного рассмотрения.

10. Отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год выносится на публичные слушания, в порядке, определенном Уставом муниципального образования и муниципальным правовым актом Муниципального Совета.

11. Утвержденный отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 31. Решение об исполнении местного бюджета

Решением Муниципального Совета об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

а) доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

б) расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

в) расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

г) источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

Глава 6. Муниципальный финансовый контроль

Статья 32. Виды муниципального финансового контроля

Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующие бюджетные правоотношения, правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из местного бюджета, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета..

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.

Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

Статья 33. Внешний муниципальный контроль

Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений осуществляется Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга на основании заключенного с органами местного самоуправления соглашения.

Полномочия органов внешнего муниципального финансового контроля по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Законом Санкт-Петербурга от 13 июля 2011 года № 455-85 «О контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга», соглашением между Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга и муниципальным образованием Коломяги.

Порядок осуществления полномочий органами внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Законом Санкт-Петербурга от 13 июля 2011 года № 455-85 «О контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга», соглашением между Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга и муниципальным образованием Коломяги.

Статья 34. Внутренний муниципальный финансовый контроль

Внутренний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля.

Полномочиями органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

а) контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и предоставлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

б) контроль за соблюдением положений правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из местного бюджета, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, муниципальных контрактов;

в) контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

г) контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, ведомственных целевых программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из местного бюджета.

3. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органами внутреннего муниципального финансового контроля:

а) проводятся проверки, ревизии, обследования;

б) направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

в) направляются финансовым органам уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

г) осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

д) назначается (организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;

е) получается необходимый для осуществления внутреннего мунципального финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

4.  Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальным правовым актом Местной администрации, а также стандартами осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.

5. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения, права и обязанности объектов контроля (их должностных лиц), в том числе по организационно-техническому обеспечению проверок, ревизий и обследований, осуществляемых должностными лицами органов внутреннего муниципального финансового контроля.

6. Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля утверждаются Местной администрацией в соответствии с порядком осуществления полномочий органами внутреннего мунципального финансового контроля по внутреннему финансовому контролю.