Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Марксовского муниципального района



СОБРАНИЕ

МАРКСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30.09.2020 года № 63/471

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Марксовского муниципального района

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Саратовской области от 4 июля 2016 года № 75-ЗСО «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Саратовской области», руководствуясь статьей 14 Устава Марксовского муниципального района Саратовской области, руководствуясь Уставом Марксовского муниципального района, Собрание Марксовского муниципального района

РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Марксовского муниципального района согласно приложению.

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Опубликовать настоящее решение в газете МУП ЕРМ СМИ «Воложка» и разместить на официальном сайте Марксовского муниципального района

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по образованию и культуре Собрания Марксовского муниципального района (председатель – Есин В.А.).

Секретарь Собрания

Марксовского муниципального района                                      В.А. Есин 

Глава Марксовского

муниципального района                                                                                 Д.Н. Романов             

Приложение

к решению Собрания

Марксовского муниципального района

от 30.09.2020 года  № 63/471

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Марксовского муниципального района

Раздел I. Общие положения

1. Опрос граждан является формой выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Марксовского муниципального района, должностными лицами местного самоуправления Марксовского муниципального района, а также органами государственной власти Саратовской области.

2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

3. Опрос граждан проводится на всей территории Марксовского муниципального района или на определенной части его территории. Территория, на которой планируется проведение опроса граждан, определяется решением Собрания Марксовского муниципального района о назначении опроса граждан.

4. В опросе граждан имеют право участвовать жители Марксовского муниципального района, обладающие избирательным правом.

5. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным.

Раздел II. Порядок назначения опроса граждан

7. По вопросам местного значения опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания Марксовского муниципального района;

2) Главы Марксовского муниципального района.

Для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Марксовского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения опрос граждан проводится по инициативе органов государственной власти Саратовской области, определенных Законом Саратовской области.

8. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием Марксовского муниципального района в течение одного месяца со дня поступления инициативы, указанной в пункте 7 настоящего Положения.

9. Инициирование опроса граждан Главой Марксовского муниципального района осуществляется посредством внесения в Собрание Марксовского муниципального района в соответствии с Регламентом Собрания Марксовского муниципального района проекта решения Собрания Марксовского муниципального района о проведении опроса граждан.

10. В решении Собрания Марксовского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) инициатор проведения опроса граждан;

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

4) методика проведения опроса граждан;

5) форма опросного листа;

6) минимальная численность жителей Марксовского муниципального района, участвующих в опросе граждан;

7) территория проведения опроса граждан;

8) порядок и сроки формирования комиссии по проведению опроса граждан, состав, полномочия и порядок ее деятельности;

9) иные сведения, определяемые федеральным законодательством и законодательством Саратовской области.

11. Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса граждан, должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) таким образом, чтобы исключить его (их) неоднозначное толкование.

12. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Саратовской области и нормативным правовым актам органов местного самоуправления Марксовского муниципального района.

13. Форма опросного листа должна содержать дату и место проведения опроса граждан, точное воспроизведение вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан, место для отметки положительного «За» или отрицательного «Против» мнения гражданина, участвующего в опросе граждан, по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса граждан.

14. Решение Собрания Марксовского муниципального района о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Уставом Марксовского муниципального района, не позднее, чем за десять дней до даты начала опроса граждан, а также размещается на официальном сайте Марксовского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»).

Раздел III. Комиссия по подготовке и проведению опроса граждан

15. Для организации подготовки, проведения и установления результатов опроса граждан решением Собрания Марксовского муниципального района формируется комиссия по проведению опроса граждан (далее - комиссия), в состав которой входят депутаты Собрания Марксовского муниципального района, представители инициатора проведения опроса граждан (в случае, если проведение опроса граждан инициировано не Собранием Марксовского муниципального района). Состав комиссии по опросу граждан утверждается решением Собрания Марксовского муниципального района одновременно с принятием решения о назначении опроса граждан.

16. Комиссия формируется в количестве 5 членов.

Члены комиссии выполняют свои функции на безвозмездной основе.

17. Организационной формой деятельности комиссии являются заседания. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.

Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.

18. Первое заседание комиссии созывается распоряжением Председателя Собрания Марксовского муниципального района не позднее, чем на третий день после принятия решения о назначении опроса граждан.

19. На первом заседании комиссии открытым голосованием избираются председатель комиссии, заместитель председателя комиссии и секретарь комиссии. Избранными председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарем комиссии считаются те члены комиссии, за которых проголосовало более половины от установленной численности членов комиссии.

20. Председатель комиссии руководит работой комиссии, назначает дату и время заседания комиссии (кроме первого), уведомляет членов комиссии о заседаниях комиссии, ведет заседания комиссии, подписывает протоколы заседаний комиссии, контролирует исполнение решений, принятых комиссией, представляет комиссию в отношениях с инициатором проведения опроса граждан, органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации, исполняет иные обязанности, установленные настоящим Положением.

21. Заместитель председателя комиссии исполняет обязанности председателя комиссии в случае его отсутствия, а также исполняет иные обязанности по поручению председателя комиссии и установленные настоящим Положением.

22. Секретарь комиссии осуществляет делопроизводство комиссии, в том числе ведение и оформление протоколов заседаний комиссии, а также исполняет иные обязанности по поручению председателя комиссии и установленные настоящим Положением.

23. Комиссия:

1) организует оповещение граждан о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса граждан, о месте, дате, сроках проведения опроса граждан в соответствии с порядком проведения опроса граждан, определенным решением Собрания Марксовского муниципального района;

2) обеспечивает изготовление и распространение опросных листов;

3) устанавливает результаты опроса граждан путем обработки полученных данных, содержащихся в опросном листе;

4) направляет результаты опроса граждан в Собрание Марксовского муниципального района и инициатору проведения опроса граждан.

24. На заседаниях комиссия принимает решения. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности членов комиссии. Решения комиссии оформляются протоколом заседаний комиссии.

25. Комиссия прекращает свою деятельность после передачи результатов опроса граждан в Собрание Марксовского муниципального района.

Раздел IV. Порядок проведения опроса граждан

26. Опрос граждан проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о назначении опроса граждан Собранием Марксовского муниципального района.

Продолжительность опроса граждан не может составлять более чем тридцать дней с даты, определенной решением Собрания Марксовского муниципального района о назначении опроса граждан.

27. Опрос граждан проводится путем заполнения опросного листа участником опроса в срок, определенный решением Собрания Марксовского муниципального района о назначении опроса граждан.

28. Методика проведения опроса граждан включает процедуру его проведения, в том числе способ (персонифицированный или обезличенный), место (по месту жительства, месту учебы, на территории опроса граждан (в пунктах проведения опроса граждан, на улицах, в иных общественных местах), в сети «Интернет»).

29. Комиссия формирует список лиц, осуществляющих опрос граждан, и утверждает своим решением не позднее, чем за 3 дня до дня проведения (даты начала проведения) опроса граждан.

К осуществлению опроса граждан комиссия на добровольной основе привлекает лиц, представляющих территориальное общественное самоуправление, некоммерческие организации, жителей Марксовского муниципального района, обладающих избирательным правом.

30. Лица, осуществляющие опрос граждан, выполняют свои функции на безвозмездной основе.

31. В случае проведения опроса граждан в специальных помещениях (пунктах проведения опроса граждан) комиссия своим решением определяет их количество и местонахождение.

32. Комиссия не позднее, чем за 10 дней до дня проведения (даты начала проведения опроса граждан), в зависимости от методики его проведения, оповещает граждан, путем размещения информации в печатных средствах массовой информации, а также на официальном сайте Марксовского муниципального района:

1) о создании пункта (пунктов) проведения опроса граждан и адресах жилых домов, относящихся к данному пункту (пунктам) проведения опроса граждан, его (их) расположении;

2) об иных местах проведения опроса граждан;

3) о дате и времени опроса граждан;

4) об официальном сайте проведения опроса граждан в сети «Интернет», в случае проведения опроса граждан с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий.

33. В течение одного рабочего дня со дня окончания срока проведения опроса граждан заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос граждан, в Комиссию.

Раздел V. Установление результатов опроса граждан

34. Комиссия в срок, установленный решением Собрания Марксовского муниципального района о назначении опроса граждан, но не более чем в течение 20 дней со дня окончания опроса граждан, устанавливает и направляет инициатору опроса граждан (в случае, если проведение опроса граждан инициировано не Собранием Марксовского муниципального района) и в Собрание Марксовского муниципального района результаты проведения опроса граждан.

Результаты опроса граждан устанавливаются комиссией путем обработки данных, содержащихся в заполненных участниками опроса граждан опросных листах.

35. По итогам обработки опросных листов комиссия составляет протокол о результатах опроса граждан, в котором указывается:

1) место проведения опроса граждан (в случае проведения опроса граждан на определенной территории Марксовского муниципального района указываются границы данной территории);

2) число граждан, включенных в список участников опроса, в случае проведения персонифицированного опроса граждан;

3) число граждан, принявших участие в опросе граждан;

4) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

5) количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос положительно;

6) количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос отрицательно;

7) количество опросных листов, признанных недействительными (в которых отсутствует однозначный ответ на поставленный вопрос).

36. Результатом опроса граждан является выявленное положительное или отрицательное мнение граждан по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса граждан.

37. Выявленное мнение граждан по вопросу, вынесенному на опрос граждан, устанавливается комиссией в протоколе о результатах опроса граждан путем подсчета общего числа положительных «За» и общего числа отрицательных «Против» отметок в опросных листах граждан, принявших участие в опросе граждан по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса граждан, и сравнения этих чисел с общим числом граждан, принявших участие в опросе граждан по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса граждан.

Если по вопросу не поставлена ни одна положительная «За» или отрицательная «Против» отметка или поставлена одновременно и положительная «За», и отрицательная «Против» отметка, мнение гражданина по вопросу не учитывается. Данные опросные листы признаются недействительными.

38. Выявленное мнение граждан считается положительным, если общее число положительных «За» отметок в опросных листах граждан, принявших участие в опросе граждан, больше отрицательных «Против» (без учета опросных листов, признанных недействительными).

39. Выявленное мнение граждан считается отрицательным, если общее число отрицательных «Против» отметок в опросных листах граждан, принявших участие в опросе граждан, больше положительных «За» (без учета опросных листов, признанных недействительными).

40. Опрос считается несостоявшимся, если общее число граждан, принявших участие в опросе граждан, меньше минимальной численности граждан Марксовского муниципального района, участвующих в опросе граждан, установленной в решении Собрания Марксовского муниципального района о назначении опроса граждан.

41. Решение комиссии о признании опроса граждан состоявшимся (несостоявшимся), а также о результатах данного опроса граждан (выявленном мнении граждан по данному вопросу (вопросам) оформляется протоколом о результатах опроса граждан.

42. Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами комиссии.

43. Сведения о результатах опроса граждан могут быть опубликованы (обнародованы) инициатором опроса граждан в средствах массовой информации и на официальном сайте Марксовского муниципального района.

Раздел VI. Финансовое обеспечение проведения опроса граждан

44. При проведении опроса граждан по инициативе Собрания Марксовского муниципального района, Главы Марксовского муниципального района финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета Марксовского муниципального района. При проведении опроса по инициативе Правительства Саратовской области, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Секретарь Собрания

Марксовского муниципального района                                             В.А. Есин