Об утверждении Порядка участия Октябрьского муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества



СОВЕТ

ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2020 г.                                № 34

Об утверждении Порядка

участия Октябрьского

муниципального образования

в организациях межмуниципального

сотрудничества

На основании Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет Октябрьского муниципального образования

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок участия Октябрьского муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества согласно приложению.

2. Настоящее решение обнародовать 02 ноября 2020 г. в установленном порядке и разместить на официальном сайте администрации Октябрьского муниципального образования в сети «Интернет».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

Глава Октябрьского

муниципального образования                                                  В.Н. Назаров

Приложение

к решению Совета

Октябрьского муниципального

образования

От 30.10.2020 г. №34

Порядок

участия Октябрьского муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и определяет процедуру участия Октябрьского муниципального образования (далее – муниципальное образование) в организациях межмуниципального сотрудничества.

2. Под организацией межмуниципального сотрудничества в настоящем Порядке понимаются межмуниципальные объединения (Ассоциация муниципальных образований, иные объединения муниципальных образований), межмуниципальные хозяйственные общества в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью), некоммерческие организации муниципальных образований (в форме автономных некоммерческих организаций и фондов). 

3. Целями межмуниципального сотрудничества являются:

1) повышение эффективности решения вопросов местного значения;

2) обмен опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

3) содействие развитию местного самоуправления;

4) объединение финансовых средств, материальных и иных ресурсов для совместного решения вопросов местного значения;

5) организация взаимодействия по вопросам местного значения органов местного самоуправления муниципального образования с органами самоуправления других муниципальных образований;

6) выражение и защита общих интересов муниципального образования с другими муниципальными образованиями;

7) формирование условий стабильного развития экономики муниципального образования в интересах повышения жизненного уровня населения и иные цели, направленные на достижение общественных благ.

              4. Участие муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется на добровольной основе в порядке, предусмотренном федеральными законами и решениями Октябрьского муниципального образования, путем:

1) учреждения (создания) организаций межмуниципального сотрудничества;

2) вхождения в состав учредителей (приема в состав участников) организаций межмуниципального сотрудничества, вступления (принятия) в организации межмуниципального сотрудничества;

3) учреждения (выступления в качестве соучредителя) межмуниципального печатного средства массовой информации.

4) участие в управлении деятельностью организаций межмуниципального сотрудничества;

5) заключения договоров и соглашений об участии в организациях межмуниципального сотрудничества.

              5. Интересы муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества представляет глава Октябрьского муниципального образования или иные лица на основании решения Октябрьского муниципального образования.

              6. Решение об участии Октябрьского муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества в формах, предусмотренных подпунктами 1, 2, 3, 5 пункта 4 настоящего Порядка(далее-Порядок), принимается Советом Октябрьского муниципального образования.

              Решение об участии в управлении деятельностью организаций межмуниципального сотрудничества (подпункта 4 пункта 4 настоящего Порядка) принимается Главой Октябрьского муниципального образования или иными лицом, назначенным в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

              7. Проект решения Октябрьского муниципального образования в соответствии с п. 6 настоящего Порядка может быть внесен на рассмотрение Совета Октябрьского муниципального образования субъектами права правотворческой инициативы в соответствии с Уставом Октябрьского муниципального образования.

              8. К проекту решения прилагаются следующие документы:

1) пояснительная записка, характеризующая социально-экономическую ситуацию в той отрасли муниципального хозяйства (сфере межмуниципальных отношений), в которой планируется осуществление основной деятельности организации межмуниципального сотрудничества; конкретные цели участия Октябрьского муниципального образования в организации межмуниципального сотрудничества и задачи, которые надлежит решить для достижения поставленных целей; источники формирования имущества учреждаемой организации межмуниципального сотрудничества, текущего финансирования ее деятельности; перспективные планы и прогнозы социальных, финансово-экономических, хозяйственных и иных результатов участия в организации межмуниципального сотрудничества;

2) учредительные документы (проекты учредительных документов) организации межмуниципального сотрудничества или проект соглашения об установлении межмуниципальных связей (без создания организации);

3) финансово-экономическое обоснование участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества.

              9. К проекту решения могут прилагаться иные документы, обосновывающие целесообразность принятия соответствующего решения.

              10. В соответствии с п.12 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нормативные правовые акты представительного органа Октябрьского муниципального образования, предусматривающие осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Октябрьского муниципального образования только по инициативе Главы администрации Октябрьского муниципального образования или при наличии заключения Главы администрации Октябрьского муниципального образования.

              Рассмотрение проекта решения осуществляется в порядке, установленном Регламентом Октябрьского муниципального образования.

              Решение об участии Октябрьского муниципального образования в межмуниципальном сотрудничестве считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета Октябрьского муниципального образования.

              11. В решении Совета Октябрьского муниципального образования об участии в организациях межмуниципального сотрудничества указываются:

- организационно-правовая форма организации, которую предполагается учредить или в которой предполагается участие;

- наименование организации межмуниципального сотрудничества, в которой предполагается участие или которую предполагается создать;

- иные сведения.

              12. В соответствии с принятым решением об участии в организациях межмуниципального сотрудничества глава (либо иное лицо, назначенное в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка):

- представляет интересы Октябрьского муниципального образования в соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

- подписывает от имени Октябрьского муниципального образования учредительные документы в случае принятия решения о создании соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

- подписывает от имени Октябрьского муниципального образования межмуниципальные соглашения;

- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами организаций межмуниципального сотрудничества.

              13. Участие в организациях межмуниципального сотрудничества прекращается в случае принятия решения о выходе из организации межмуниципального сотрудничества, ликвидации организации межмуниципального сотрудничества, принятия решения о расторжении договора, соглашения в сфере межмуниципального сотрудничества, в других случаях, предусмотренных законодательством либо учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества.

              14. Передача имущества в целях внесения имущественного взноса, финансирование расходов, связанных с участием Октябрьского муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества (уплата членских взносов и иных платежей, предусмотренных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества), осуществляется в соответствии с принятыми решениями бюджета Октябрьского муниципального образования за счет средств бюджета муниципального образования в порядке, предусмотренном гражданским, бюджетным законодательством, решениями Октябрьского муниципального образования о порядке управления и распоряжения муниципальном имуществом.

II. Пояснительная записка

к проекту решения «Об утверждении Порядка участия Октябрьского  муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества

              В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральным законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях местного самоуправления могут заключить договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

              Межмуниципальное сотрудничество направлено на повышение эффективности решения вопросов местного значения, объединение финансовых средств, материальных и  иных ресурсов для совместного решения вопросов местного значения, обмен опытом в области организации и осуществления местного самоуправления, выражение и защиту общих интересов, сбор и анализ информации по вопросам организации и осуществления местного самоуправления.

              Для решения совместными усилиями вопросов местного значения, стоящих перед муниципальными образованиями, в том числе по предоставлению муниципальных услуг, представляет интерес хозяйственное сотрудничество – то есть  создание и регулирование деятельности межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Вместе с тем создание межмуниципальных некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов  также может быть использовано для организации решения отдельных вопросов местного значения несколькими муниципальными образованиями.

              В Саратовской области все муниципальные образования участвуют в Ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области». Отдельные муниципалитеты принимают участие в деятельности Союза Российских городов, Союза муниципальных контрольно-счетных органов, Ассоциации городов Поволжья и других. В качестве одной из разновидностей договорных форм сотрудничества широко применяется практика заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий за счет межбюджетных трансфертов.

Настоящий проект разработан в целях исполнения требований ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» об определении порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества решением представительного органа Октябрьского муниципального образования.

III. Финансово-экономическое обоснование

к проекту решения «Об утверждении Порядка участия Октябрьского муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества»

              Принятие проекта не требует дополнительных денежных расходов, осуществляемых за счет средств местного бюджета.

IV. Перечень нормативных правовых актов, подлежащих изданию (корректировке) к проекту решения «ОБ утверждении Порядка участия Октябрьского муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества»

Принятие проекта не требует принятия, отмены или изменения других муниципальных нормативных правовых актов.

1